环境监察办法

环境监察办法（精选11篇）

环境监察办法 篇1

国家环境保护总局于2008年2月1日发布了《关于贯彻落实〈电子废物污染环境防治管理办法〉的通知》(环办[2008]12号),为防治电子废物污染环境,加强电子废物拆解利用处置的环境管理,国家环保总局于2007年9月27日发布了《电子废物污染环境防治管理办法》(环保总局令第40号,以下简称《办法》),自2008年2月1日起施行。现将贯彻落实《办法》的有关工作通知如下:

一、有针对性地开展宣传贯彻工作

各级环保部门应当结合本地区实际情况,组织有关监督管理人员认真学习贯彻《办法》;要重点针对电子废物产生单位和拆解利用处置单位进行宣传和培训,推动企业知法守法。

设区的市级以上地方环境保护行政主管部门(以下简称"市级以上环保部门")对列入电子废物拆解利用处置单位名录(包括临时名录)的,应当通过政府网站等方式予以公告,定期调整,同时分送上一级和下一级环保部门,并向列入目录(包括临时名录)的单位(包括个体工商户)签发有关列入名录的通知单。

2008年2月1日起,禁止任何个人和未列入电子废物拆解利用处置单位名录(包括临时名录)的单位(包括个体工商户)从事拆解、利用、处置电子废物的活动。

2008年2月1日前已经从事拆解、利用、处置电子废物活动的单位(包括个体工商户)(以下简称"老企业"),根据本《办法》可安排120天过渡期。在《办法》施行120日后仍未申请或经申请但不符合列入上述名录(包括临时名录)条件的老企业,不得继续从事拆解、利用、处置电子废物的活动。

二、加强电子废物处置项目的环境管理

凡新建、改建、扩建拆解、利用、处置电子废物的项目,必须执行环境影响评价制度。环境影响评价文件应当包括本《办法》所要求的有关工艺和废物处置方案等内容。

对需要进行试运行的项目,审批环境影响评价文件的环保部门,可同意该项目在设备调试和试运行期间拆解利用处置一定数量的电子废物,调试和试运行期一般不超过三个月。

电子废物拆解利用处置单位(包括个体工商户),应当在办理营业执照前报批环境影响评价文件。

市级以上环保部门应当按照本《办法》对拆解利用处置电子废物项目的建设单位(包括个体工商户)进行环境保护措施验收或对老企业申请列入临时目录进行书面审查和现场核查。

环境保护措施验收应当包括本《办法》所要求的有关人员、经营情况记录簿、环境监测、废物处置等方面的内容。

三、加强日常监督管理

县级以上环保部门应当加强对临时名录和名录内的拆解利用处置电子废物单位(包括个体工商户)的监督检查,监督性抽查和监测一年不得少于一次。要突出重点,加强对工业电子废物产生单位的管理,从源头遏制电子废物无序流动的局面。要开展专项执法活动,打击非法拆解处置利用电子废物的行为。要进一步依法强化对电子类危险废物的全过程监督管理。

各级环保部门应当于每年3月31日前将本地区上一年度电子废物污染防治管理情况(包括临时名录和名录发布情况)报上一级环保部门。

2008年,国家环保总局将组织对相关地区执行本《办法》的情况进行监督检查。

环境监察办法 篇2

第23号

《环境监察执法证件管理办法》已于2013年12月5日由环境保护部部务会议审议通过，现予公布，自2014年3月1日起施行。原国家环境保护局发布的《环境监理执法标志管理办法》（国家环境保护局令第9号）同时废止。

环境保护部部长周生贤

2013年12月26日

环境监察执法证件管理办法

目 录 第一章 总则 第二章 证件申领 第三章 证件管理 第四章 责任追究 第五章 附则

第一章 总 则

第一条 为加强环境监察执法证件管理，规范环境监察执法人员的执法行为，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于环境监察执法证件的申领、使用和管理。

第三条 环境监察执法证件是环境监察执法人员依法开展环境监察执法活动资格和身份的证明。

第四条 环境保护部负责全国环境监察执法证件的管理工作。—1—

省级环境保护主管部门负责本行政区域内环境监察执法证件的管理工作。

环境保护部环境监察局、省级环境监察机构负责具体实施环境监察执法证件管理工作。

第五条 环境监察执法证件的样式、编码方式和制作要求由环境保护部统一制定。

第六条 从事现场执法工作的环境监察执法人员进行现场检查时，有权依法采取以下措施：

（一）进入有关场所进行勘察、采样、监测、拍照、录音、录像、制作笔录；

（二）查阅、复制相关资料；

（三）约见、询问有关人员，要求说明相关事项，提供相关材料；

（四）责令停止或者纠正违法行为；

（五）适用行政处罚简易程序，当场作出行政处罚决定；

（六）法律、法规、规章规定的其他措施。

环境监察执法人员在执行环境监察执法任务时，应当出示环境监察执法证件或者有效的地方行政执法证件。

未取得环境监察执法证件的，不得从事环境监察执法工作。

第二章 证件申领

第七条 县级以上环境保护主管部门具有正式编制拟从事环境监察执法工作的人员，具备下列条件的，可以申请领取环境监察执法证件：

（一）具有全日制大专以上学历；

（二）在环境保护主管部门工作满一年；

（三）熟悉环境保护法律、法规、规章和环境监察执法的业务知识；

（四）参加环境监察执法资格培训并经考试合格。

第八条 环境保护部负责组织以下人员的执法资格培训和考试：

（一）省级以上环境保护主管部门拟从事环境监察执法工作的人员；

（二）设区的市级环境保护主管部门及其环境监察机构负责人；

（三）县级环境保护主管部门负责人、县级环境监察机构主要负责人。前款规定之外的其他申领人员的执法资格培训和考试由省级环境保护

主管部门组织。

第九条 环境监察执法资格培训的教学大纲由环境保护部统一编制。省级环境保护主管部门可以结合本地实际补充培训内容。

第十条 环境监察执法人员每五年至少参加一次执法资格培训并经考试合格。

第十一条 申请领取环境监察执法证件的，申领人员应当向本级环境保护主管部门的环境监察机构提出书面申请。

收到申请的环境监察机构依照本办法的规定进行审核，并通过全国环境监察队伍管理系统逐级审核上报至环境保护部环境监察局。

环境保护部环境监察局对收到的申请进行审核，对属于本级环境保护主管部门的申领人员，认为符合本办法第七条规定的，报请环境保护部核发环境监察执法证件；对其他申领人员，认为符合本办法第七条规定，可以确认其环境监察执法人员资格的，告知省级环境保护主管部门核发环境监察执法证件。

第三章 证件管理

第十二条 县级以上环境监察机构负责本级环境保护主管部门环境监察执法证件持有人（以下简称“持证人”）在全国环境监察队伍管理系统中的信息更新维护。

第十三条 环境监察执法证件应当载明人员姓名、证件编号、所属单位、使用区域、发证日期和发证部门等信息，并加盖发证部门的公章。禁止伪造、变造环境监察执法证件。

第十四条 持证人应当按照证件载明的职责和区域范围从事环境监察执法工作。

下级环境监察执法人员受上级环境保护主管部门委派开展异地环境监察执法活动的，不受环境监察执法证件规定的区域范围限制。

第十五条 持证人应当妥善保管环境监察执法证件，不得涂改、损毁或者转借他人。

第十六条 环境监察执法证件每两年审验一次。持证人所在单位应当将证件统一报送发证部门审验。

发证部门应当对以下事项进行审验：

（一）环境监察执法证件所载信息是否与持证人实际情况相符；

（二）持证人是否持有有效的环境监察执法资格培训合格证明。

逾期未审验的环境监察执法证件，自行失效；经审验不合格的，由发证部门收回环境监察执法证件。

第十七条 持证人遗失环境监察执法证件的，应当及时向其所在的环境保护主管部门报告，由其所在的环境保护主管部门逐级报告至发证部门。发证部门应当在核实后及时补发新证。

第十八条 有下列情形之一的，持证人或者其所在单位应当申请换发环境监察执法证件：

（一）持证人所在单位名称发生变化的；

（二）持证人从事环境监察执法的区域范围发生变更的；

（三）持证人所持环境监察执法证件污损、残缺的；

（四）持证人职务、级别发生变化的；

（五）其他应当换发环境监察执法证件的情形。

申请换发环境监察执法证件的，应当将原证件交回发证部门；发证部门应当及时换发新证。

第十九条 有下列情形之一的，持证人或者其所在单位应当向发证部门申请注销环境监察执法证件：

（一）持证人退休的；

（二）持证人调离环境监察执法工作岗位的；

（三）其他应当注销环境监察执法证件的情形。

注销的环境监察执法证件应当交回发证部门。

第四章 责任追究

第二十条 持证人有下列行为之一的，由县级以上环境保护主管部门给予批评教育，责令限期改正，并暂扣其环境监察执法证件：

（一）涂改、转借环境监察执法证件的；

（二）使用环境监察执法证件从事与公务无关的活动的；

（三）违反环境监察执法人员行为规范的；

（四）其他违反环境监察执法证件管理相关规定的行为。

对暂扣环境监察执法证件的人员，发证部门应当对其重新进行环境监

察执法资格培训。证件暂扣期间，不得从事环境监察执法工作。

暂扣环境监察执法证件的情况应当及时报发证部门备案。

第二十一条 持证人有下列行为之一的，由发证部门收回环境监察执法证件：

（一）受到刑事处罚、行政拘留或者记大过以上行政处分的；

（二）以欺诈、舞弊、贿赂等不正当手段获取环境监察执法证件的；

（三）违反廉洁执法相关规定且情节严重的；

（四）其他严重违反相关法律法规的行为。

第二十二条 环境保护主管部门有下列行为之一的，由上级环境保护主管部门给予通报批评，责令限期改正：

（一）安排未取得环境监察执法证件的人员从事环境监察执法工作的；

（二）对持证人和环境监察执法证件管理不善导致严重后果的；

（三）其他违反环境监察执法证件管理相关规定的行为。

第二十三条 发证部门工作人员违反本办法的规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，擅自发放或者越权发放环境监察执法证件的，依法给予处分。

第五章 附 则

第二十四条 本办法由环境保护部负责解释。

环境监察办法 篇3

李（清华当代中国研究中心) ：听证会的主持人不应该是召开听证会的部门，应该请法律执业者来主持听证，应该请一个利益无涉的人主持听证，因为可能从法律角度更会提问题，由于利益无涉可能更公众。如果听证主持人主持不公，是听证会推倒重来的前提。听证的功能在于使决策者更全面听取各种不同意见，听证的时候必须保证不同的意见都有同等的、在决策者在公众面前发表自己的主张和拿证据支持自己主张的前提。我们限制听证会最多不超过20人，一般开20天。我认为听证是立法和决策的日常工作，它可以开一两个星期或者更长时间，否则听证就是做戏。真正把问题说透需要充分的时间，现在有非常节约成本的办法，即使全国性听证，我们完全可以开展网上听证。

我们这里面在公众参与上缺乏救济的规定，比如行政复议和诉讼，再进一步说就是涉及环境问题，我们必须考虑逐渐争取设立中国公益诉讼制度。

黄浩明（中国国际民间组织合作促进会）：公众参与活动的追诉权益必须得到重视，某一个公众的建议是正确的但当时未被采纳，事后预见被证实是不是追诉嘉奖他。比如在日本有一个能源经济所，它曾经给日本政府提了一个建议，20世纪70年代将有石油危机、能源危机，政府应该考虑相应对策，但是政府没有采纳。能源危机发生后，政府给他一个奖励，这就是追诉权利。一方面追诉正确的面，同时也要追诉不道义的面。

许可祝（中国政法大学环境资源法研究与服务中心）：公众参与是我们国家环境评价保护的法律规定的原则，根据我们国家公众参与原则，应该包括三方面，第一个是环境的知情权。获得各种环境信息资料的权利，需要通过法定的程序加以保障。我国规定老百姓有知情权，行政机关就有公开这些权利的义务。第二项就是环境决策的参与权。是指通过正常的途径和方式来充分表达所关心的环境问题的意见，以确保合理的意见可以为决策机关所采纳。所以在环境影响评价的过程中，要采用听证会，或者专家论证会等等的形式来反映公众的意见。第三项就是请求救济权。当公众的环境权益受到侵害后有要求有关部门给予保护的权利。这里包括司法救济和行政救济。

陈岳琴（北京陈岳琴律师事务所）：某个公众的意见是没有任何作用的，必须要形成一种合力，把公众的意见，包括律师的法律意见通过媒体传播，最后也许可以达成一定的效果。在同一天几家大的媒体同时报同一个事件，这样对政府将形成非常大的压力。政府问责制的实行，出现重大行政过错，哪怕是过失也要负责。

梁枫（北京上德律师事务所）：公众参与的阶段和过程，是公民参与权的充分实现的过程，从公民权利角度来看，包括程序和私益两方面权利，得到通知权，批评建议，辩论权，协助工作权，控告选举权等等，这必须由相应法律法规或者国家环保总局的规章明文规定，这样才使我们行使权利有一个依据。当前听证会存在一些问题，参加人员可能因身份不同受到不同程度的歧视，或者连时间都无法保证，因此希望通过办法的推出制定一些具体的措施，让每一个参与的人可以得到平等、充分表达意见的机会，而且通过制度来保障参与人员不会因为表达不同意见受到人身伤害和其他报复行为。通过制度的限定，公民权利才能得到在法律上的尊重，公民参与才不是空话。

夏霖（尚公律师事务所）: 这办法最大的不足在于只规定了公众参与的形式和办法，但是没有规定公众参与的法律后果。众所周知法律三个要素就是假定、推理、后果，如果一部法律没有规定后果，就谈不上公共参与的权利保障，咨询性活动的意见只是采集民意或者环保采风，并不是公众参与的全民公投或者区域性的环评公投。既然作为一个法规出台，再艰难也要规定法律的后果，比如可以将听证会表决结果与环保局地方审批挂钩，作为主要或决定性考虑因素，这就使整个法律完备起来。

李小溪（北京空军指挥学院）：我觉得为了避免决策失误，环评固然重要，但是只有环评是不够的。我们国家环评有很多问题，因为建设单位出资请有资质单位的机构进行环评，拿人家钱就要让人家过关，所以绝大多数环评是顺利通过的。除了业务环评还要有公众参与才能尽量避免决策的失误，由谁决定是否由公众参与环评项目，仅有环保部门决定是不够的，还要由公众参与这个决定,公众应当有权利提出进行环评听证会的要求。另外还应该扩大环评和公众参与环评的范围，在国外公众参与的范围是很广的。这一切的前提就是做到公开透明。

陈继群（曾经草原）：2005年11月份开始，我国五个地方省市自治区一级，政府五年、十年的规划也要做环境评价。这个办法不单单是针对某一个项目的环评，政府的规划也应当包括在内。还有公众财产所有权人的保护，咱们国家已经确定集体财产所有权人，它的权益也要集中体现出来，尤其是政府项目的规划。首先就是土地征用的问题，比如900平方公里的土地，一个县政府可以通过文件征用了，他就可以转包给别人，集体土地所有权人权益受到最大的侵害。

汪永晨（绿家园）：我们大家真的非常重视这件事情，这些知识分子的热情以及认真在中国目前也是非常珍贵的，我们逐条逐条的写，每个人都是发自内心希望就我们的老百姓的利益能够得到充分的保证。我非常担心我们的热情是否真正得到有关部门的重视，大家逐条提问以后到底能够有多少在将来推进公众参与的过程中能够被重视。

环境监察办法 篇4

1 安徽地区矿山环境保护问题分析

1.1 岩溶塌陷

在安庆市、淮北市、铜陵市等诸多地区都存在较严重的岩溶塌陷问题, 且大部分都集中于金、铜、煤炭、铁等矿床所在处。采矿排水是直接引发岩溶塌陷的一个重要因素。就以铜陵市来说, 就存在6处严重的岩溶塌陷区, 导致塌坑产生将近300个。同时岩溶塌坑还会随着时间的推进而出现严重趋势, 可能会导致地面裂缝、房屋开裂、路基下沉等不良后果。总体来说, 岩溶塌坑的分布较为集中, 岩性、构造、水动力条件等都是其制约因素, 呈现出显著的垂直分带性。

1.2 地面沉降

在各个矿山地区都伴有一定程度的地面沉降问题, 部分城市的沉降范围甚至可以达到数百平方公里。矿山发生地面沉降的问题主要来自采矿排水产生地下水降落漏斗。降落漏斗的发育受到岩层倒水性、气候以及开采排水强度等因素的影响。由于受到地下水补给条件差异的影响, 降落漏斗在平面上的发育不均匀。

1.3 采空区塌陷

在淮南市、淮北市煤矿城市多有采空区塌陷问题出现, 同时在铜陵、安庆及马鞍山地区也较为严重。采空区塌陷的问题发生是由于地下岩石及矿层被大量采空之后, 顶板岩石发生了依次向下的脱离导致。采空区塌陷问题的发生会造成大面积积水, 对农田及建筑物都会造成严重损坏。

1.4 矿井涌水

由于矿井涌水问题而引发的灾情非常严重。安徽省各个矿山都曾发生过突水或者是突泥的事故, 带来严重的财产损失甚至威胁到人们的生命安全。矿井涌水具有爆发性强的特点, 发生常难以预测, 具有较大的涌水量, 同时伴有大量泥沙, 具有极大危害性。

1.5 滑坡、泥石流、塌陷及岩崩

此类地质灾害在矿山区尤为严重, 露天采场极易出现塌陷及滑坡的问题, 而井下开采则会由于未能及时回填与支护, 发生岩崩的问题。同时, 矿山城市的施工或者建设等还会诱发边坡失稳, 造成滑坡、塌陷等地质灾害产生, 淤塞河道。

1.6 元素污染及生态环境破坏

安徽沿江的多金属硫化物矿床采矿废石堆中大量的Cu、Zn、Fe以及Ni等重金属的垂向前移, 会导致在下部土壤中富集次生矿物, 对土壤造成一定的次生盐碱化。煤矿开采时导致的元素污染日益严重, 无论是对人们的身体健康还是农作物的生长都造成恶劣影响, 长时间作用还会引起地方性疾病出现。

2 安徽地区矿山环境问题的解决办法

针对安徽部分地区矿山环境保护出现的诸多问题, 构建相应的治理控制指标体系。

2.1 构建原则

2.1.1 科学性

治理控制指标体系框架结构的设计应确保基本的科学、合理, 一方面可以将矿山当前的环境状况反应出来, 另一方面又可以将矿山环境当前面临的压力反应出来;不仅可以反应矿山环境的地质问题, 而且可以反应矿山环境管理及环境生态的问题。总体来说, 构建的指标体系可以对矿山环境问题实现综合性评价。

2.1.2 定性、定量相结合

一方面选择宏观的定性指标, 客观反映矿山环境保护的实际现状, 又要以定量描述为主, 避免定性的主观化成分过大。

2.2 治理控制指标体系的构建

首先, 从压力、状态、响应模型三个环节提出控制决策以及制定对策措施的功能特征, 将其确立为指标体系的概念框架, 分别与矿山环境压力、状态、响应相对应, 各个要素中包括各自评价指标, 并依次确定原则。也就是说, 构建完成后的矿山环境保护与治理指标体系包含三个层次:目标层、准则层和要素层。目标层即矿山环境保护与治理控制水平;准则层中包含三个子系统:矿山环境现状系统、矿山环境压力系统和矿山环境响应系统;要素层则包括一般环境污染、生态环境、经济响应等相关要素。

其次, 依据不同指标的不同性质确定指标评判等级, 就可量化的指标提出相应量化模型;就不可量化的指标则通过定性描述作为等级评判的依据。模型包括“以大为优”及“以小为优”两种;其中“以大为优”模型指标值越大, 由该指标所表达的矿山环境保护及治理水平也就越好;其中“以小为优”模型是指标值越小, 由该指标所表达的矿山保护与治理水平就愈好。

最后, 为了确定不同环境要素对环境质量的影响或者引起的环境效应不同, 在对权重问题进行综合分析的基础上, 基于矿山环境评价现状及发展, 对各指标权重进行层次分析。层次分析法可依照下列步骤进行:层次结构模型的构建→构造判断矩阵→计算权向量进行一致性检验→层次总排序与检验。

3 结语

通过对安徽部分地区矿山环境保护问题的分析以及对其构建相应的治理控制指标体系, 可为环境保护问题提供科学指导和技术支持, 同时也可以为其它地区开展矿山环境问题调查及治理提供借鉴。

参考文献

效能监察(试行)办法 篇5

第一章 总则

第一条 为进一步规范效能监察工作，完善管理，促进经营管理者正确履行职责，提高企业效能，实现资产保值增值，根据《中央企业效能监察暂行办法》的相关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于XXX分公司。

第三条 企业效能监察是企业监察机构针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为（以下简称履职行为）的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作。

第四条 检查经营管理者履职行为正确性遵循以下标准：

（一）合法性：经营管理者履职行为必须是合法的授权行为，必须符合国家相关法律法规和企业领导人员廉洁从业的相关规定，必须按规定接受监督；

（二）合规性：经营管理者履职行为必须符合相关管理程序、业务流程和技术规范；

（三）合理性：经营管理者履职行为在职责权限内的合理裁量，必须符合降低成本增加效益、持续经营等管理原则；

（四）时限性：经营管理者履职行为对有特殊时限要求的管理事项不得擅自延长或者缩短时限。

第五条 效能监察工作坚持以下原则：

（一）科学发展原则。围绕企业经营中心，服务企业改革发展大局，促进建立节约型企业，持续发展，不断提高效益。

（二）依法监察原则。有章必循、违章必纠、执纪必严，激励守法合规行为。

（三）实事求是原则。重调查研究、重证据，客观公正。

（四）协调统一原则。监察与纪检、审计等其他监督部门相协调；监督检查经营管理者履职行为与服务经营管理目标相统一；促进制度建设与提高企业效能相统一；完善企业内部管理控制机制与构建惩治和预防腐败体系相统一；教育与奖惩相统一。

第二章 效能监察工作领导体制和责任体系

第六条 企业应当按照企业人事管理权限或者企业产权关系，依据“统一要求、分级负责”的原则，建立健全效能监察工作责任体系，形成在企业党政领导下，由主要经营管理者负责、监察机构组织协调和实施、相关部门密切配合、职工群众积极参与的效能监察工作领导体制和工作机制。

第七条 企业主要经营管理者负责本企业效能监察工作，主要责任是：

（一）明确效能监察的分管领导，建立企业效能监察工作领导小组，充分发挥效能监察在经营管理中的综合监督作用，加强内部监督和风险控制；

（二）按本企业人事管理权限确定本企业效能监察的范围和应当接受检查的经营管理者，批准效能监察立项、工作报告、监察建议和决定等重大事项，定期听取本企业的效能监察工作情况汇报；

（三）建立健全企业监察机构，根据企业实际需要配置与监察工作任务相适应的专职监察人员，为本企业开展效能监察工作提供组织保证。

第八条 企业效能监察工作领导小组的主要职责是：研究部署并指导和组织检查所属企业的效能监察工作，协调效能监察工作关系，处理与效能监察工作有关的重大事宜。

第九条 企业监察机构负责组织协调和实施本企业效能监察工作，主要职责是：

（一）按照本企业主要经营管理者、效能监察工作领导小组和上级部门有关效能监察工作的要求，结合本企业经营管理实际，提出效能监察立项意见，负责本企业的效能监察日常工作；

（二）组织协调相关部门参与效能监察工作，与审计等部门协调配合，形成综合监督力量；

（三）根据选定项目，建立相应的效能监察项目检查组，实行效能监察项目负责制；

（四）受理对效能监察决定有异议的申请，并组织复审；

（五）开展调查研究，组织理论研讨、业务培训和工作交流，总结推广典型经验；

（六）完成本企业主要经营管理者、效能监察工作领导小组和上级部门交办的其他事项。

第十条 企业相关部门在效能监察工作中负有参与配合、通报相关情况、提供相关资料的义务；并负责落实针对本部门的效能监察建议或决定，以及向效能监察工作领导小组提出意见、建议。

第十一条 效能监察项目检查组具体负责效能监察项目的实施。

第十二条 效能监察项目检查组成员负责效能监察项目的检查。效能监察项目检查组成员应当熟悉效能监察业务，了解企业管理制度和企业经营管理情况，有较丰富的工作经验，爱岗敬业，忠于职守，公正廉明。

第三章 效能监察的任务、权限和方式

第十三条 效能监察的主要任务是：

（一）检查经营管理者履行职责，执行国家法律法规和企业管理制度，完成经营管理目标任务的情况，促进企业加强执行力，维护指令畅通；

（二）监督检查经营管理者履职行为的正确性，发现行为偏差和管理缺陷，分析存在问题的原因，会同相关部门提出监察建议或决定的意见，加强内部管理监控；

（三）按规定参与调查违反国家法律法规和企业管理制度造成资产损失的问题，依法追究有关责任者的责任，避免和挽回资产损失；

（四）按规定参与调查处理企业发生的重大、特大责任事故，促进企业落实安全生产责任；

（五）按规定及时将发现的违法违规违纪线索，移交有关部门处理，督促企业依法经营和经营管理者廉洁从业；

（六）督促监察建议或决定的落实，纠正经营管理者行为偏差，总结推广管理经验，健全管理制度，促进企业规范管理，完善企业

激励约束机制。

第十四条 企业监察机构开展效能监察工作有下列权限：

（一）要求被检查管理者报送与效能监察项目有关的文件、资料，对效能监察项目的相关情况作出解释和说明；

（二）查阅、复制、摘抄与效能监察项目相关的文件、资料，核实效能监察项目的有关情况；

（三）经企业主要经营管理者批准，责令被检查的管理者停止损害企业资产、企业利益和职工合法权益的行为；

（四）建议相关部门暂停涉嫌严重违法违规违纪人员的职务；

（五）效能监察人员可以列席与效能监察项目有关的会议； 第十五条 效能监察可以采用下列监察方式：

（一）针对企业经营管理活动的重点、难点，针对资产管理的风险因素和职工群众反映的热点问题等，开展单项或者综合事项的效能监察；

（二）针对企业业务事项和管理活动的全过程或重点环节，开展事前、事中、事后或全过程的效能监察；

（三）充分利用企业信息化管理系统开展效能监察工作。

第四章 效能监察基本程序

第十六条 效能监察的基本程序包括确定效能监察项目、实施准备、组织实施、拟定监察报告、作出监察处理、跟踪落实、总结评审和归档立卷等。

第十七条 效能监察项目通过以下方式确定：

（一）上级主管部门统一组织效能监察项目；

（二）企业主要经营管理者直接指定效能监察项目；

（三）监察机构调查分析，研究拟定并报批效能监察项目。

第十八条 效能监察实施准备的主要过程是：

（一）成立效能监察项目检查组，检查组成员以效能监察人员为主，相关部门派人参与，或者聘请具有专门知识、技术的人员参加，本人或者其近亲属与效能监察项目有利害关系，或者有其他关系可能影响公正监察的，不得作为检查组成员；

（二）对效能监察项目检查组成员进行相关专业知识及法律法规和企业相关制度的培训；

（三）收集整理监察依据，理清监察项目的主要业务流程和关键岗位权限，找准主要监察点，明确监察目的、要求和方法步骤，制订实施方案；

（四）向被检查的经营管理者所在部门（单位）发送效能监察通知，相关部门（单位）应当提供效能监察必需的工作条件。

第十九条 效能监察组织实施的主要内容是：

（一）向被检查的经营管理者所在部门（单位）通报实施效能监察的目的、要求和相关事宜；

（二）依据效能监察项目实施方案规定的方法和步骤对有关经营管理者进行检查；

（三）检查效能监察项目有关经营管理者履行职责、执行国家法律法规和企业管理制度、完成管理目标任务的情况；收集与监察项目有关的文件资料和事实陈述；检查经营管理者履职行为的正确性，发现行为偏差和管理缺陷；

（四）向被检查的经营管理者及其所在部门（单位）通报检查情况，听取其意见，并予以确认；

（五）会同相关部门对发现的行为偏差和管理缺陷进行分析，并查找其在体制、机制和制度等方面的存在原因，研究提出监察建议或决定的意见。

第二十条 效能监察项目实施后，效能监察项目检查组应当实事求是、客观公正地拟定效能监察报告，并报本企业主要经营管理者批准。效能监察报告内容包括监察依据、检查过程、发现的行为偏差和管理缺陷、管理控制制度分析和监察建议或决定意见等。

第二十一条 监察机构对监察中发现的需要追究党纪处分或者法律责任的问题，按权限报批后，移送有关部门处理；对涉及本企业以外的单位和个人的问题，移送有处理权的单位；对需要进行监察处理的，经企业主要经营管理者批准后，下达监察建议或者监察决定。

第二十二条 监察机构应当对监察建议或决定的执行情况进行跟踪检查，督促整改意见的落实，及时将效能监察结果及整改情况抄送给企业各监督管理部门和人力资源管理等部门使用。

第二十三条 企业每年9月底要对全年效能监察工作进行总结，报企业党政主要负责人和上级监察机构。

第二十四条 已经完成的效能监察项目资料要及时立卷归档。

第五章 监察建议和决定

第二十五条 监察机构在效能监察工作中，对查明的下列尚不够作出纪律处分的行为偏差事实，报批后，下达整改监察建议：

（一）不执行、不正确执行或者拖延执行国家法律法规和企业章程，以及重要决策、决议、决定等，应予纠正的；

（二）不执行、不严格执行企业内部管理制度的，或存在管理缺陷的；

（三）经营管理决策、计划、指令以及经营管理活动不适当，应予纠正或应予撤销的；

（四）违反本企业选人、录用、任免、奖惩工作原则和程序，决定明显不适当的；

（五）按照国家法律法规和企业管理制度相关规定，需要予以经济赔偿的；

（六）其他需要提出监察建议的。

第二十六条 监察机构在效能监察工作中，对查明的下列尚未涉嫌犯罪的违规违纪事实，报批后，作出监察处分决定：

（一）违反国家法律法规和企业管理制度，按照人事管理权限应当给予相关责任人纪律处分的；

（二）不按规定追缴，或者不按规定退赔非法所得的；

（三）已经给企业资产或企业利益造成损害，未采取补救措施的；

（四）其他需要作出监察处分决定的。

第六章 奖励与惩处

第二十七条 企业效能监察工作领导小组对效能监察工作中发现的下列机构和人员，可以按规定建议给予精神或物质奖励：

（一）企业经营管理者正确履行职责，模范遵守国家法律法规

和企业管理制度，经营管理成效显著，贡献突出的；

（二）监察机构认真开展效能监察取得重大经济和社会效益的；

（三）监察人员忠于职守，坚持原则，有效制止违法违规违纪行为，避免或挽回重大企业资产损失，贡献突出的；

（四）控告、检举重大违法违规违纪行为的有功人员；

（五）其他应当奖励的部门、单位和个人。

第二十八条 被检查的经营管理者及其所在部门（单位）违反本办法，有下列情形之一的，由所在企业按人事管理权限对直接责任人和其主管负责人给予相应的纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一）拒不执行监察决定，或者无正当理由拒不采纳监察建议的；

（二）阻挠、拒绝监察人员依法行使职权的；

（三）拒绝提供相关文件、资料和证明材料的；

（四）隐瞒事实真相、出具伪证，或者隐匿、毁灭证据的；

（五）利用职权包庇违法违规违纪行为的；

（六）其他需要给予纪律处分的。

第二十九条 监察人员有下列情形之一的，由所在企业根据情节给予相应的纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一）玩忽职守，造成恶劣影响和严重后果的；

（二）利用职权为自己或他人谋取私利的；

（三）利用职权包庇或者陷害他人的；

（四）滥用职权侵犯他人民主权利、人身权利和财产权利的；

（五）泄露企业商业秘密的；

（六）其他需要给予纪律处分的。

第七章 附则

环境监察办法 篇6

关键词：煤矿开采；环境问题；防治办法

中图分类号：X322 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）21-0105-02

1 概述

煤炭资源是我国的主要能源，2005年我国约八成的能源都是来自燃煤，2007年我国首度成为煤炭进口国，近年来经济的增长，使得煤炭生产量以及消费量迅速上升，一方面对国民经济以及社会健康、持续地发展有十分重要的作用，另一方面，对我们赖以生存的环境也有较大的影响，积极正确地面对煤矿开采工程中所带来的这些不利影响，并采取有效的防治办法，是社会可持续发展的重要

保证。

2 开采中涉及的相关环境问题

综合国内外现有的煤矿开采发展现状，可以发现普遍存在造成地面塌陷、损害水环境、污染大气、产生固体废弃物、噪声污染等问题。本部分将结合我国的煤矿开采现状对这五个方面的问题进行简要分析，以增强对煤矿开采过程中产生问题的认识。

2.1 造成地面塌陷

地面塌陷是矿区一种普遍的灾害，对采矿区的后续开发和农业都有相当大的危害，塌陷面积与采煤量成正比，每年因为煤矿开采造成的地面塌陷面积有2.5万hm?。处于深处的煤矿采用的是地下开采的方式，挖空了煤层后，破坏了其上覆盖的岩层的应力平衡，从而使岩层发生断裂和塌陷，更严重的还会导致地表发生整体下沉。地面塌陷直接造成地面建筑物损坏，影响人们的生活，影响农耕粮食减产；塌陷后，稍浅处出现旱季泛碱、雨季积水，稍深处长期后形成湖泊；塌陷所形成的裂缝可使地表以及地下水流发生紊乱；还会出现土地的荒漠化、盐碱化等一系列

问题。

2.2 损害水环境

煤矿开采对地下水资源有不利影响，容易引起水迁徙运动造成水土流失、渗漏、污染等，使缺水地区供水更加紧张，从而影响当地居民进行正常的生产生活。同时，地下水由于地层的破坏渗入矿井，被净化利用的却不到20%，排出后对矿区周围产生了新的污染，而且使地下水位下降，让此区域的农作物减产，抵御自然不利环境能力大大降低，均危害了农业生产。煤矿开采过程中，由于直接排放没有经过完全净化的矿井水、洗煤水还有矸石淋溶水，给周围的水环境也造成了严重污染。

2.3 污染大气

煤矿开采过程中的大气污染主要是有害气体污染，大气烟尘污染。有害气体主要包括二氧化硫、二氧化碳和氮氧化物以及矸石山自燃所产生的有害气体；大气烟尘则主要源于矿物运输、煤矿爆破、和燃煤过程排放的粉尘和煤烟。开采、运输、装卸煤的过程之中，无法避免有小粉尘和煤灰浮散在空气中，增大了矿区空气中颗粒悬浮浓度，以上均危害着人体健康和生态环境。

2.4 产生固体废物

煤矿开采中大量外排的煤矸石利用率低，大量堆积构成固体废物污染，使矿区环境治理难度加大。煤矸石自燃时会产生大量有害气体，使空气受到严重污染，造成酸雨，不利于植物生长，并且危害到人民群众的身体健康。

2.5 噪声污染

矿区噪声污染的特点是强度大、声源多、频带宽等。噪声最主要的危害是造成矿工的听力下降，甚至是职业性耳聋，还会导致消化系统、心血管系统以及神经系统等系统的疾病。并且噪声对周围人们的正常生活、工作和学习都有不利影响。

3 针对上述环境问题的防治办法

3.1 塌陷区域的防治办法

虽然地面塌陷有随机性和突发性，但有一定的内外原因，针对这些原因，在出现问题前采取措施，来减少灾害的发生。一是合理采矿，采矿单位将采空区的位置以及相关资料提交给当地的地方规划部门，便于采空区的勘察设计工作有效进行，采矿时，建筑物下要按等级确定保护煤柱的宽度。二是减少地表水下渗，雨季到来之前做好地表及地下水的排水工作，雨季时增强防范的意识。三是加大采空区地质勘查力度，做好地质勘查及资料分析，对确定的危险区，采取搬迁措施。

虽然尽力预防塌陷发生，但也有可能因社会及环境因素发生无法预料的地面塌陷的发生，则需要做好应对灾害的各种治理。对塌陷区域的土地用煤矸石填平恢复种植，并采取适当的生物措施完善水土保持体系，裂缝则用灌注浆法、尾矿石回填等。

3.2 做好污水处理

将开采区煤泥分级脱水，再用新型水泵做净化处理后供给生产、生活循环利用，比如采掘设备液压用水，消防用水，少部分浓缩后排到脱水厂或者选煤厂进行处理。对于没有地面洗煤厂的一些小煤矿，则应当先在井下的中央硐室对煤泥水进行处理，方可使煤泥水处理过后循环使用或者不上井。

3.3 减少、处理大气污染物

煤矿区大气污染主要为煤烟型，是燃煤、矸石山自燃导致，因此为减少有害气体排放，需要改变现有矿山燃料的构成或者改变燃烧方式。采用燃烧脱硫技术、燃煤锅炉烟气脱硫技术、自燃矸石山的防灭火技术（复盖法，表面浇灌法，注浆法）等对采煤过程中产生的有害气体进行处理。在采煤过程中产生的煤层气（即沼气）、甲烷气，不妨将其抽放出来开发利用，不仅消除安全隐患，还能保护环境、获得廉价的能源，可谓一举多得。

3.4 固体废物治理办法

受到经济和技术的影响，我国目前还不能对固体废物完全资源化利用，所以就更需要控制固体废物的排放量，推行收费制度，实行固体废物排放许可证制度以及相应的处罚制度，能控制固体废物合理排放量。政府加强对固体废物管理技术的研发的引导和扶持，用经济投入鼓励企业对固体废物的回收利用。煤矸石中含有大量炭质页岩，可生产有机复合肥、微生物肥料，其酸碱性及所含的微量元素可用于土壤的改良，调节疏松度和酸碱度，增加肥效；煤矸石也可用于燃烧供能，生产建筑材料、化工产品，回填塌陷区。

3.5 控制噪声

卫生部早已在1980年规定了作业场所及生产车间的噪声标准为85dB，而目前矿区产生的噪声大大超出85dB，为工人的健康及地面生活环境考虑，必须采用有消声器的设备，并且消声后要符合工业卫生标准。

4 结语

目前我国的主要能源就是煤炭，但煤炭又属于不清洁能源，人们在享用煤炭为生产生活带来的益处时，也不能忽略煤矿开采过程中所造成的各种环境问题，为了赖以生存的环境，每个集体及个人都需要树立起保护环境的意识，放长眼光，让矿业走上绿色开采的路线，国家和政府协调好环保政策和能源政策，投入资金进行洁净煤技术、洁净开采技术，企业做到严格遵守相关法律法规，合格操作，才能保护环境，实现可持续发展。

参考文献

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[2] 张宝明，陈炎光，徐水娇.中国煤矿高产高效[M].徐州：中国矿业大学出版社，2001.

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[4] 戴莉萍.矿山开采对生态环境的影响及矿区生态修复——以煤矿为例[J].学理论，2010，（18）.

[5] 王柱军.煤矿开采对环境的影响分析及控制策略研究[J].科技传播，2011，（8）.

[6] 王婧静.金属矿山废弃地生态修复与可持续发展研究[J].安徽农业科学，2010，（15）.

[7] 范英宏，陆兆华，程建龙，周忠轩，吴钢.中国煤矿区主要生态环境问题及生态重建技术[J].生态学报，2003，（10）.

环境监察办法 篇7

1 沙沟矿采场出矿管理办法

1.1 矿山概述。

沙沟矿是河南发恩德矿业有限公司下属的三大矿山之一, 位于河南省洛阳市西南部的熊耳山上, 距离洛宁县城65公里左右, 距离下峪镇政府所在地10公里左右, 有水运、公路两条运输线路。开采矿种:铅、锌、银。沙沟矿区主要生产坑口为五条竖井和四个平巷以及斜井, 每月掘进作业面平均达100个左右, 每月开采的采场平均达50个左右。目前矿区日出矿能力已达1100吨。井下所有采掘工程, 均承包给有资质的井巷工程有限公司 (简称施工方) 施工, 每月按施工的采掘工程量, 给施工方支付工程款。主要生产机构:生产部、地质探矿部和拣矿队。生产部负责生产计划的下达与实施和采矿技术指导工作;地质探矿部主要负责矿区探矿工作;拣矿队主要负责井下出矿时的发牌与监督、硐外矿石场手拣废石和铅块以及矿石的计量工作。

1.1.1 掘进工程款的结算。

矿区每月给施工方验收掘进进尺, 并按合同单价结算工程款。沿脉工程只结算进尺量, 产出的副产矿石不予结算。

1.1.2 采矿工程款的结算。

矿区每月按采矿量和采矿单价给施工方结算采矿工程款。采矿量以硐口地磅计量为准, 采矿单价, 按合同执行。

1.2 出矿管理。

沙沟矿区的矿石类别有两种:削壁矿和浅孔矿, 因采矿工艺不同, 削壁矿和浅孔矿的采矿单价也相差很多。另外每个采场的矿石从采场运至硐外矿堆, 运输、提升方式和运距大都不同, 所以每个采场的矿石单价也都不一样。因此, 准确计出每个采场的出矿量, 直接影响到公司的采矿费用。另外根据选矿要求, 低品位矿 (简称贫矿) 和高品位矿 (简称富矿) 要分选。因此采场采下的矿石运出硐外矿堆, 一定要标明是“贫矿”还是“富矿”。便于分堆存放。一旦混淆不清, 将严重影响出矿品位和选矿回收率。针对以上复杂的出矿环境, 公司采用发牌的方式来完成矿石出坑前的分类工作。每个采场出矿前, 施工队钻工先填写《出矿通知单》, 由主管该采场的主管工程师 (或技师) 签字确认后, 通知拣矿队负责人, 拣矿队指派人员持《出矿通知单》, 到指定地点, 按通知单内容, 监督出矿, 并按要求发牌。每车矿石, 发一张扑克牌和一张铁牌。扑克牌上登记矿石来源 (采场名称) 、矿石的类别 (浅孔矿、削壁矿) , 铁牌有三种颜色:红色、蓝色和白色。红色代表“富矿”、蓝色代表“贫矿”、白色代表“副产矿”。扑克牌和铁牌随同矿车一并运至硐外过磅, 地磅房设专人收牌。收牌人员依据收到扑克牌和铁牌的详细信息, 上报司磅员, 然后过磅、打印过磅单, 并按照打印出的过磅单填写出矿统计表。每天汇总一次, 汇总后的出矿统计表经该硐口的主管工程师审核并签字后, 一份交生产部保存, 月末作为施工方结算矿量的依据。出矿的各个环节, 具体要求如下:

1.2.1《出矿通知单》的填写

1.2.1. 1 每一个采场出矿前, 由负责该采场的凿岩工填写《出矿通知单》。填写的内容: (1) 出矿时间; (2) 采场名称、矿石类别 (浅孔矿、削壁矿) 以及矿石种类 (贫矿和富矿) ; (3) 出矿的具体位置, 即出矿穿号; (4) 出矿车数。

1.2.1. 2《出矿通知单》必须经过主管该坑口的主管工程师 (或技师) 签字, 方可生效。

1.2.1. 3 出矿通知单一式两份, 一份交地磅房, 一份交捡矿队;

1.2.1. 4 出矿单通知》用完后, 须交回拣矿队保存, 保存期限为两个月, 两个月后可以作废。

1.2.2 发牌

1.2.2. 1 发牌人员组成。发牌人员由捡矿队从拣矿队员中轮流派出, 由捡矿队领导, 现场受生产部监督管理。

1.2.2. 2 发牌范围。削壁充填出矿采场、浅孔出矿采场及副产矿。

1.2.2. 3 浅孔采场发牌。 (1) 拣矿队根据通知单内容登记采场名称, 并根据采场多少确定牌的种类、数量, 每个采场与两种牌相对应, 连同出矿通知单一起交发牌人使用。施工单位要提前一小时通知拣矿队负责人以便及时安排井下各出矿地点发牌人员, 否则责任自负。 (2) 出矿的每张纸牌必须有捡矿队负责人的签字, 否则无效。 (3) 发牌人持出矿通知单、铁牌和纸牌到指定采场、指定部位, 按通知单要求行使发牌权利。纸牌应现场填写, 注明“采场名称和矿石种类 (浅孔矿或削壁矿) ;铁牌根据出矿通知单填写的矿石种类 (富矿、贫矿或副产矿) , 在矿车上挂对应颜色的牌子, 以示区分。同时发牌人具有矿石质量监督和安全管理的义务, 对于没有标明出矿穿号或无工程师 (技师) 签字的出矿单, 发牌人员不得为其发牌;没有按《出矿通知单》指定的出矿穿出矿, 发牌人员不得为其发牌;出矿地点与《出矿通知单》不符的, 发牌人员不得为其发牌。 (4) 每一车矿石发一张纸牌和一张铁牌。两种牌子随矿车到达硐外过磅处, 由捡矿队收牌人员收牌, 收牌人员将牌上的详细信息报司磅工, 司磅工填表后, 过磅、打印过磅单, 并按照打印出的过磅单, 分门别类填写各采场矿石量;下班后发牌工与司磅工核对发牌数量 (出矿车数) ;确认无误后, 将当班计量矿石汇总。每天汇总一次, 汇总后的出矿统计表经该硐口的主管工程师审核并签字后, 交生产部保存, 月末作为施工方结算矿量的依据。

1.2.2. 4 削壁采场发牌。程序同浅孔采场规定的 (1) — (5) 条。需说明的是每车削壁矿过磅后, 捡矿队磅房处收牌人员负责指挥将其运到指定的堆矿场, 以便于捡废石和铅块。

1.2.2. 5 副产矿挂牌。 (1) 地质工程师每天必须在所管硐口黑板上及时填写副产矿石作业面, 拣矿队根据地质工程师界定的副产矿石作业面, 制作副产矿石标牌 (铁质白色牌子) , 按估算车数将标牌发给井下发牌人员并通知当班司磅工;发牌人员将副产矿标牌发给当班副产面出渣人员, 要求其按要求挂牌。 (2) 施工队出副产矿必须按要求挂白色铁质牌子以注明是副产矿石。

1.2.2. 6 富矿与低品位矿的发牌。贫矿和富矿的界定有主管采场的采矿工程师依据采下矿石的化验品位决定。富矿与低品位矿除按上述正常发牌外, 发牌人员在每一车装好采场矿石的矿车内放置由公司统一制作的铁牌, 富矿放置“红色铁牌”, 低品位矿放置“蓝色铁牌”。以示区分富矿和低品位矿。

1.2.3 过磅。

过磅工作在矿石管理中起到的十分重要的作用。公司在每个坑口硐外都安放有地磅, 并安排司磅员进行过磅计量。

1.2.3. 1 司磅员组成。司磅员为公司聘用的专职从事过磅计量工作的人员, 管理上归拣矿队领导。

1.2.3.2司磅员工作职责。依据收牌人员提供的采场出矿的信息, 认真填写采场出矿计量表, 然后准确过磅, 打印过磅单, 并按照打印出的过磅单填写出矿统计表。下班时将打印的过磅单附在与其相对应的出矿登记表上, 经本坑口主管工程师确认签字后交拣矿队统计人员。

1.2.4 上报与统计。

矿山有两级矿石量统计机构, 一是拣矿队初级矿量统计, 一是矿山工程部矿量汇总、废石、铅块分摊。由司磅员经过磅登记后的记录 (出矿登记表) 交拣矿队专门的统计员进行汇总, 每天上午到公司工程部将其登入工程部建立的矿区生产报表总汇中。矿山统计员对总汇表中数据进行再汇总, 填写每日发给有关管理人员的日报表。此表为公司结算依据之一。

1.2.5 监督体系

1.2.5. 1 捡矿队指定专人负责巡视检查执行情况。

1.2.5. 2 主管工程师、负责该部位施工管理的技师, 每班必须检查发牌工人是否按照出矿通知单的要求进行发牌, 是否在施工现场进行发牌等。

1.2.5. 3 对于出矿量较小、采矿方法单一、地表堆场有限的硐口, 副产矿由地质工程师根据探矿工程进尺、规格等因数对副产矿石进行计算, 月末提交生产部各主管工程师, 副产矿量在当月结算时扣除。

1.2.4 拣矿队在地表堆矿场设专人统计各矿种的出矿车数, 与当班司磅工、发票工核对;发牌数、过磅数与出矿车数核对无误方可上报过磅吨数;重点要检查富矿车上是否有特质的铁牌;有铁牌的车数是否与所出富矿车数相符。

1.2.5. 5 各硐口主管工程师、地质工程师每天上午上班时, 要核对过磅单, 主要核对出矿地点是否与实际相符, 并在过磅单上签字确认。

1.2.5. 6 原则上每周由工程部牵头, 会同拣矿队、机电部一同对矿区所有地磅进行校对 (特殊情况可以随时校对) , 根据校对结果报请矿领导同意后, 可以对误差较大的地磅进行适当调整;同时机电部要按要求及时与公司物管部联系进行校磅。

1.2.5. 7 副产矿和低品位矿原则上是按原矿种记量和堆放, 但在实际出矿过程中如遇到品位高的矿时, 经主管工程师和地质工程师鉴定后, 认为可以作为高品位矿时, 在通知施工单位翻车工及地表检查人员后, 可以倒入矿仓或富矿堆。

1.2.6 考核

1.2.6. 1 发牌人未到岗或远离指定工作现场, 一经发现给予50—100元的罚款。

1.2.6. 2 发牌人不按通知单要求监督、发牌和放置铁牌, 第一次发现给予批评教育, 再次发现给予100元罚款。

1.2.6. 3 私自将浅孔矿、削壁矿、低品位矿、副产矿混淆发牌, 一经发现给予200元罚款, 并责令其扣除已发矿石数量;如受施工单位指使违规操作, 给予开除, 同时加倍扣除施工单位违规所得, 并给予施工单位每车3000-5000元罚款。

1.2.6. 4 工作期间睡岗、串岗, 一经发现给予100—200元罚款。

1.2.6. 5 司磅工必须按过磅单填报过磅统计表、如不按过磅单填写或故意弄虚作假者, 一经发现给予罚款直至开除。

1.2.6. 6 施工单位填写的出矿通知单当班未安排出矿或与现场实际情况不符, 一经发现给予当事人200—500元的罚款。

1.2.6. 7 施工队必须按照不同矿种分别存放;否则一经发现每车给予5000元罚款。

2 结论与建议

矿石管理是一项综合性工作, 涉及地质、采矿、计量等相关专业, 贯穿矿山整个生产过程中, 是矿山管理的重要组成部分。河南发恩德矿业有限公司沙沟矿区针对复杂的出矿环境, 采取了以上得力的管理措施后, 每一车矿石, 运至硐外, 能清楚判定矿石来源、种类, 既便于矿石分类堆放, 又为矿山配矿发挥了重要作用;每一车矿石, 运至硐外, 能精确计量, 杜绝了出矿期间的漏洞, 为合理结算采矿费用提供了可靠的数据, 从而降低了采矿成本, 提高了企业的经济效益。因此, 有相似矿山可以借鉴沙沟矿区的采场出矿管理办法。但在管理中, 也应根据采场出矿过程中出现的新问题、新情况, 不断完善管理办法, 使之能更好地适应自身实际, 这样才能取得更好的经济效益与综合效益。

摘要：针对河南发恩德矿业公司沙沟矿区, 采矿地点多、矿石种类丰富、采掘难易程度不同, 采矿单价不一等管理复杂的现状, 以河南发恩德矿业公司沙沟矿区的矿石出矿管理工作为例, 详细阐明了井下采场出矿各个环节的要点与难点, 并总结了相应的管理方法, 为相似矿山进行复杂环境下的出矿管理工作提供了借鉴与参考范例。

关键词：复杂环境下,采场,出矿管理

参考文献

[1]刘玉珂.关于有色金属地下矿山生产矿量问题的探讨.《云南冶金》.1980年02期.

[2]吴洪胜.论脉钨矿床采场存窿矿石出矿管理-《中国矿山工程》.1987年10期.

[3]徐光中.双指标出矿管理方法在采场出矿中的应用-《金属矿山》.1996年10期.

环境监察办法 篇8

《环境保护部信息化建设项目管理暂行办法》 (以下简称《办法》) 近日正式印发。《办法》对负责信息化建设项目的机构职责、信息化项目的计划与规划、申报与审核、实施与运行、资产管理、监督检查进行了详细的规定。

《办法》对信息化项目建设进行了统一统筹和归口管理, 厘清了信息化建设各部门所承担的职责。

《办法》规定, 信息化项目建设由环境保护部办公厅统筹信息化建设需求, 编制信息化发展规划和年度计划。环境保护部规划财务司负责审核信息化项目的立项申请, 对项目资金进行监督检查、绩效评价和竣工决算审计。环境保护部科技标准司负责组织环境信息标准规范项目的立项申报和验收工作。环境保护部机关各司局、派出机构和直属单位是环保业务应用系统项目建设的责任主体, 负责提出业务信息化需求。环境保护部信息中心是信息化项目管理的技术支撑单位, 为项目规划、立项、实施、验收和运行维护等工作提供技术支持。

环境保护部信息中心主任程春明认为:“《办法》的印发不仅对信息化建设项目进行了进一步的规范, 而且为更大范围的信息资源整合共享奠定基础。”

环境监察办法 篇9

1 猪场污染物来源

1.1 养猪场的废弃物

一般情况下, 1头育肥猪从出生到出栏, 排粪量850~1 050 kg, 排尿1 200~1 300 kg。1个万头猪场每年排放纯粪尿3万t, 再加上集约化生产的冲洗水, 每年可排放粪尿及污水6~7万t。若以生物耗氧量 (BOD) 来折算, 则1头猪1 d所排粪尿的BOD相当于10口人。

1.2 猪场产生的有害气体

如氨气、硫化氢、二氧化碳、酚、吲哚、粪臭素和甲烷类等, 是对猪场自身环境和周围空气造成污染的主要成分。若臭气浓度不大、量少, 可由大气释稀扩散到上空, 不会引起公害问题。若臭气量大且长期高浓度的臭气存在, 会使人有厌恶感, 给人们带来精神不愉快, 影响人体健康。

1.3 粪尿中含有大量的氮、磷、微生物和药物以及饲料添加剂的残留物

1头育肥猪平均每1 d产生的废物为5.46 L, 1年排泄的总氮量达9.534kg, 磷达6.5 kg。并且1 g猪粪污中还含有83万个大肠杆菌、69万个肠球菌以及一定量的寄生虫卵等。大量有机物的排放使猪场污物中的BOD (生化需氧量) 和COD (化学需氧量) 值急剧上升。据报道, 某些地区猪场的BOD高达1 000~3 000 mg/L, COD高达2 000~3 000 mg/L, 严重超出国家规定的污水排放标准 (BOD6~80 mg/L, COD150~200 mg/L) 。在生产中用于治疗和预防疾病的药物残留、微量元素添加剂的超量部分也随猪粪尿排出体外;规模化猪场用于清洗消毒的化学消毒剂则直接进入污水。这些有害物是污染土壤、水源的主要有害成分, 如果得不到有效处理, 将会对土壤和水源构成严重的污染。

2 猪场污染对周围生态环境的危害

2.1 粪尿、污水对周围环境的污染

如果说一只猪是一个污染源, 那么一座养猪场就像是一个巨大的环境污染物生产场。这些粪尿会在养殖场中散发出恶臭的气味、孳生大量的蚊蝇、细菌, 并为疫病的传播提供了条件。严重的影响了周围居民生活工作环境以及身体的健康。

2.2 污染周围的空气

猪粪经过微生物的发酵会产生大量的有害恶臭气体, 如氨气、二氧化硫、粪臭素、甲烷等, 加上猪通过自身呼吸作用所排放的二氧化碳, 猪可以产生的臭味成分可多达168多种。这些有害气体, 不仅会刺激猪的机体产生应激反应, 使其生长发育受到影响, 也会使猪类产品质量降低, 还会使养猪场周围的空气质量恶化, 进而对饲养人员及周围居民的身体健康造成不良的影响。

2.3 传播病菌

猪的排泄物中一般有着大量的有害的微生物, 如病原微生物、寄生虫卵等, 伴随着粪污对周围环境污染, 这些微生物会使周围的病原种类增多, 使病原菌和寄生虫的繁殖量迅速增加, 从而迅速传播对人、畜等有害传染病, 每当其疫情爆发, 都会给人畜带来毁灭性的打击。

2.4 危害周围农田的生态

长期使用高浓度的养猪污水对农作物进行灌溉, 会使作物茎叶徒生、茎叶软弱、成熟时间延长或不成熟, 从而造成农作物产量减少, 甚至使作物受毒害并出现大面积腐烂。此外, 过高浓度的污物还会使土壤的孔隙堵塞, 降低土壤的透气和透水性, 造成土壤板结, 使土壤的质量恶化。

2.5 影响产出畜禽产品的安全

如今, 为了节约成本缩短猪的生长周期, 激素类添加剂被滥用于猪的养殖中。在促进猪生长的同时, 它也会污染猪产品的品质。如β兴奋剂会致使猪肉出现高残留继而引起人的中毒;过多的铜元素会引发猪的铜中毒, 若猪粪中存有的过量铜元素被农作物吸收, 且人与畜禽误食此类农作物, 铜元素就会进入机体间接地危害人或畜禽的健康。

2.6 传播“人畜共患病”

根据世界卫生组织和联合国粮农组织的报道, 猪排泄物中含有的病原微生物可以对土壤、河流、空气和农畜产品等造成严重的污染, 并能传播25种人畜共患的疾病, 例如, 口蹄疫这样严重的人畜共患疾病, 一旦发生会给人类的经济和健康带来很大的损伤。

3 猪场污染处理及治理办法

3.1 改建猪圈

对散养户和小型猪场养猪户来说, 可以通过改建猪圈的方法减少对环境的污染。先要将传统圈舍的水泥地面或是混凝土材质的改为垫料地面, 垫料主要以锯末和稻谷皮为主料, 再添加经过采集、培养的土著微生物, 并依照科学合理比例配比制成的。一般垫料的厚度约为80 cm, 需要等待其发酵, 大约4~5 d后就可以放入猪仔。如此, 猪舍的垫料不仅不需要清理猪粪, 粪便也没有臭味、蛆虫、还会大大减少吸引的蚊蝇数量, 且能使冬季里猪舍内的温度保持在利于猪成长的23℃左右。

3.2 修建沼气池

对中型或大型猪场的养猪户来说, 则可以通过修建并使用沼气池的方式来减轻污染力度。沼气的发酵是生态养猪方面的一个十分关键的技术, 这影响着整个模式对资源的利用, 比如是否能够达到环保的要求、是否能够节省资源, 几乎都依赖于这个过程。一般来说, 发酵沼气大致有两种划分方法, 第一种是按照发酵所需的温度来进行划分, 可分为:常温发酵 (30~35℃) 、中温发酵 (35~40℃) 和高温发酵 (45~55℃) 3种。第二种则是按照工艺的不同来划分, 可分为:地上式和地下式两种。当前, 在大部分猪场中多使用地下式或者常温发酵这两种发酵方法。因此, 我们应当重视沼气池发酵这一技术在生态养猪模式中的应用, 在建造沼气池时, 选择什么材料、什么输送沼液的管道就成了确保沼气池保温性能的重点, 从而决定着是否能够提升整个沼气池的发酵效率, 是否能够降低沼池中粪料的浓度。

3.3 干清粪工艺技术

在我国, 主要有三种清理粪污的技术, 分别是水冲粪、水泡粪 (自流式) 及干清粪工艺。以上这3种方法各有优点, 水冲粪的优点在于它可以减少对清理粪便这一过程中投入的劳动量, 而水泡粪的好处是它可以节省一部分的水资源, 但是它的缺点则在于它很容易产生异味。有些地方为了提倡环保而大力支持和宣传环保养猪, 越来越多的养猪户开始尝试使用干清粪工艺。试想一下, 如果所有的规模化养猪场都能使用干清粪工艺来处理粪污并将其作为肥料, 那么这种技术就可以减少60%以上的粪污污染, 也就说猪场至少可以节省约60%的能源和粪池容积, 如此就可以从根本减轻后续治理污染的压力。但是由于劳动力成本上升, 养猪场不愿承担用工成本, 往往不被接受。

3.4 转变传统养猪观念

要想发展生态养猪, 就要先转变养猪户心中根深蒂固的传统养猪观念, 如此才能使养猪生产真正地迈上现代化发展的大道。这就要求我们首先要做好对生态养猪技术的宣传, 做到让养猪户了解生态养猪并将其学会, 使他们的传统观念发生转变, 同时帮助他们树立环保意识、食品安全意识并让他们始终坚持科学发展观。为了推广生态养猪, 政府可出台一些能够推动中小型猪场可持续发展的优惠政策, 并提供养猪户性能优良的种猪群、绿色环保的饲料、技术和最新的市场供求信息, 也可举办各类技术培训班、养猪技能竞赛及先进科学技术的讲座;亦可上门服务, 指导养殖户做好疾病防治及保健工作。如此, 就能使生态养猪得以发展并推广, 亦可确保市场中猪肉类食品的安全, 从而促进中小型猪场的可持续发展。

3.5 改变传统的养猪模式

我国传统养猪大多是以家庭为单位的庭院型模式, 大部分城市周边的散养户边都以此模式进行猪的养殖, 其特点就是生产规模小, 猪舍及辅助生产设备简陋, 且粪污得不到及时的处理, 致使生产环境变得恶劣不堪, 同时因为小型猪场与散养户的生产水平与技术水平较低, 故而无法抵抗市场所带来的风险;若时逢疫病流行, 亦无法有效地控制疫情, 极易引发疫情传播或猪群大面积死亡, 造成重大的经济损失, 同时还有可能威胁到其他居民的生命安全。

环境监察办法 篇10

关键词：微信,大学生,生活方式,工作办法

一、微信对当代大学生生活带来的影响

(一)思维方式的改变

1.挑战世界观、人生观、价值观的确立

如今,微信作为一种新兴的新媒体社交手段,逐渐为大家熟知并广泛使用。大学生作为微信的使用主体,其生活方式正在发生潜移默化的改变。微信消息以其传播速度快,传播范围广的特点,迅速成为大学生生活不可或缺的一部分。在方便生活与社交的同时,微信也存在一定的弊端。 微信是一种网络虚拟形式的社交平台,大量信息通过微信朋友圈以及分享等形式进行传播,其中不乏对当前事物的批判等过激言论,亦存在对现实生活片面地甚至是扭曲的反映。处于大学阶段的学生,其思想意识形态尚未成熟,如果大学生一味地沉溺于微信的社交空间中,没有经正确的引导和疏通,极易产生莫名的困惑和狭隘的认识。与现实生活严重的脱节,不利于大学生形成正确的世界观、人生观和价值观。

2.个人隐私的泄露以及心理问题隐患

微信能够使大学生以各种各样的形象出现在虚拟世界中,以满足大学生在现实生活中的好奇、虚荣心理。大学生可以把微信的头像设置成帅哥、美女来满足自己爱美的心,这些头像是微信中个人形象,满足大学生以完美的形象出现在大众视野中,以弥补现实社会中的不足。微信中的性别也是可以自由设置,大学生可以通过设置与自身相反的性别去了解异性的世界,满足自己的好奇心。

(二)生活方式

1.交友方式的改变

微信最主要的功能就是实现即时社交沟通联络,因此,微信对大学生交友方式的影响是深远的。只要双方互为微信好友,即可以随时保持联络。在之前的生活当中,人们会因为毕业升学、工作调动、住所变动等因素调整自己的联系方式,如今,微信很好的规避了这个问题,可以保证沟通跨越时间与距离。朋友圈的新鲜事有利于大学生了解同学们的近况,新鲜事相当于提供一个话题,来促进大学生之间的交流。

2.与长辈的沟通

在日常的生活中,长辈是我们学习的榜样。在微信的世界里,大家都是平等的。长辈的经验充足,阅历丰富,适当的对晚辈加以提点可以使得后辈们少走很多弯路。长辈的优势在于经验老到,而年轻人的好处在于思维活跃,富有创造性。微信使长辈把年轻人放在同一个水平线上,把他们当作是自己的朋友,也听听年轻人的心声,让他们说说自己的想法。而通过及时有效的沟通,长辈们会去了解年轻人的心态,年轻人不喜欢太多的约束,喜欢自由,喜欢过自己理想的生活。

3.学习方式的改变

以手机为载体的微信通讯相比传统的网站社交工具,其即时性和共享范围都较为突出。微信的消息即时提醒服务,使得讯息接受快捷方便,若用户在线,能够快速接收信息并及时反馈,若用户未登录,也可进行离线消息的接收。高校的教学课堂通常为流动教室,教师与学生面对面交流很少。但在微信公众平台的技术支持下,教师可以将文本、音频、视频等多种适合移动学习的材料发给学生,学生在学习过程中也可以随时给教师留言提问。同时,很多高校校园内WIFI免费覆盖,只要学生下载微信软件,就完全可以通过微信平台实现与教师的及时交流与沟通。同时,微信可以实现讨论组功能,在组内也可通过分享交流的方式,实现学习资料的共享。 从这些意义上分析,微信公众平台的诞生,有助于随时共享学习信息的实现。

二、辅导员在应对变化时所改变的工作办法

(一)树立正确的三观

大学生所处的年龄阶段决定了其世界观、人生观和价值观尚处于发展期,不稳定因素较多,可塑性较大,遇到紧急极端问题,极易受到外界思想的冲击,也极易受到外界新鲜事物的诱惑,缺乏对事物本身的认识。如果长期得不到正确的思维引导、疏通,便有可能对他们的三观造成潜移默化的扭曲,在辅导员开展大学生思想政治教育工作时,起到了相对较大的负面作用。因此,在开展日常思想政治教育工作时,应注重网络媒体宣传,教育学生学会独立判断事物的正确性,紧抓新媒体社交手段,做到与学生心贴心的交流。同时,要求辅导员经常浏览新媒体资讯,掌握最新的动态,一旦出现网络舆情信息,及时引导群众舆论导向,并尽快将事情的真相公布。 在与学生交流的同时,寻找共同关注信息点,更有利于拉进学生之间的距离,产生信任感,为接下来的思想政治教育工作打下有利基础。如发现学生有不良思想倾向,应及时采取深度辅导手段,在第一时间帮助其度过难关。

(二)注意心理问题导向,及时疏导心理问题

心理问题一直是困扰当代大学生顺利融入社会的阻碍。目前,有多数大学生存在少许的心理问题,辅导员要做的就是及时发现,及时处理。在新媒体社交网络中,因其匿名性和虚拟性,使得很多学生表现出与日常生活中不一样的状态,他们可以大胆地倾吐自己内心的真实想法,包括有些难以启齿的个人隐私问题。同事表现为语言活泼激烈,在熟悉的朋友当中,更易畅所欲言; 其真实的心理状态,更易凸现。在新媒体网络社交手段逐步走进大学生生活的今天,首先,作为一线基层辅导员,要做到能够取得学生的信任,最关键就是让其接受辅导员是可以相信的知心朋友,可以无话不谈这个信念。其次,就是要时刻关注学生的动态。在进行一对一深度辅导的时间,通过旁敲侧击的方式观察其周围学生的生活状态,一旦出现新的心理问题时可以及时对其进行疏导. 再次,就是需要经常活跃在微信上。目前,很多学生选择通过微信的方式与老师进行简短的沟通,如果他的问题得到了及时解决,这种信任感便会很快地建立起来,在进行深度辅导以及心理疏导时,提供了多种便利。

(三)谨慎处理交友关系

微信最新的位置基础服务功能,使用户不仅能够基于原有QQ、人人等交际圈保持与旧友的联系,还能够通过“查找附近的好友”“摇一摇”“漂流瓶”“附近的人”这些功能搜索附近的陌生用户,大大增加了大学生认识陌生朋友的机会,这无疑增加了欺诈行为和个人信息泄露的风险。微信的匿名性,使得大学生可以大胆地倾吐自己内心的真实想法,包括有些难以启齿的个人隐私问题。这大大增加了大学生敞开心扉与人交流的空间与机会。一旦大学生对陌生人传递而来的消息轻易相信,并加以依赖,即便是极少数的个体,也可能对其造成一定程度的危害。微信作为新媒体社交手段,社会上借助微信进行欺诈甚至人身侵害的人已不乏少数。可见,微信也易沦为不法分子传播虚假、不良信息的工具。因此,微信必然对大学生的交友方面产生重要的影响。

(四)及时解决生活和学习中的问题

环境监察办法 篇11

“十五”期间, 淄博市提出实施“环境立市”战略后, 加快了建设“碧水蓝天”工程, 这为发展散装水泥提供了有利时机。淄博市散装水泥办公室抓住这一有利时机, 积极向市委、市政府和市人大建议, 采取有效措施, 限制使用袋装水泥, 鼓励使用散装水泥, 减少水泥在使用过程中产生的二次污染。市委、市政府和市人大对此高度重视, 2004年10月25日, 淄博市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过, 报山东省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准, 地方性法规《淄博市散装水泥管理办法》于2005年1月1日起正式实施。

立法后, 淄博市散装水泥管理办公室作为全市散装水泥管理部门, 按照《淄博市散装水泥管理办法》的有关规定, 将依法兴散、依法治散作为散装水泥管理的主要手段, 积极推进散装水泥事业发展, 为该市的“碧水蓝天”工程加分。在贯彻实施中打出了“学习培训, 内强素质;创新服务, 外树形象;加强宣传, 营造声势;联合执法, 借水行舟”等一系列的“组合拳”, 为发展散装水泥事业, 建设碧水蓝天工程闯出了一片“新天地”。并协同有关部门, 依法规范、引导、保障散装水泥市场, 使其向着健康快速方面发展, 水泥散装量和散装率等主要指标得到大幅提升, 跨入全国先进行列。2006年10月国家商务部在郑州市召开的“全国散装水泥工作会议”上, 淄博市散装水泥管理办公室被授予“‘十五’期间全国发展散装水泥先进单位”荣誉称号。