基层环境监察工作

基层环境监察工作（通用12篇）

基层环境监察工作 篇1

1 基层环境监察工作的现状

为了使我国的环境监察工作能够顺利地进行, 在环境监察的过程中, 对排污单位进行有效的监察为一项头等大事, 但在国内基层环境监察工作中却表现甚差, 主要表现有如下几点:

首先, 在我国的环境保护中, 虽然其法律体系相对较为完善, 但此些法律并没有能够满足现实的要求, 尤其是在立法环和执法两个环节上已出现脱节现象, 造成开展基层环境监察工作困难重重。除此之外, 有部分地区显然出现地方保护主义, 把环境指标与经济指标相提并论。

其次, 随着人们物质生活的不断改善, 对于当前出现的环境问题十分关注, 对环境质量的要求日渐提高, 同时也提出了宝贵的意见, 但是大部分人却缺少主动参与环境保护。从整体上而言, 人们的积极参与度相当低下。

最后, 在环境监察执法工作方面, 其形势十分严峻。自改革开放以来, 我国的粗放式的经济增长方式造就了环境污染日益恶化, 国内大部分企业为了获取利益最大化使环境的污染日趋加重, 还有一部分企业甚至通过违法排污实现生产营利。该诸多因素的存在, 严重影响到民众的切身利益, 从而造就监察执法工作的形势愈来愈严峻。

2 加强基层环境监察工作新举措

基于上述有关分析, 我们完全有信心采取切实有效的举措进行应对, 这些举措表现在以下几个方面:

2.1 积极宣传环境法律、法规, 提高环境法治意识

作为一名基层环境监察人员, 在该工作上做好环境法律、法规的宣传为一项十分重要的任务, 它既有助于工作的顺利展开, 还可以创造一个和谐的氛围于环境监察执法中。所以, 一定要使人民群众的环境法律、法规意识得到提高, 尤其是提高当地政府领导与企业领导的环境法治意识。唯独如此, 方可使有关领导们在进行规划经济发展时能够主动自觉地把环境指标考虑进来, 由此能够有效减少企业的违规排污行为与地方保护主义, 最终可以使环境执法的能力获得提高。

2.2 加强好各部门间协调工作, 尤其是环境监察与环境监测之间的配合

(1) 环境监察部门认真做好与法院之间的协调, 遇到部分严重违规行为且拒绝接受整改与处罚的企业或个人, 需立刻采用强制性的手段, 依靠法院的力量对其进行解决。

(2) 做好与规划、住建、城管、工商、街道等部门工作的配合, 在碰到特殊的情形下有计划地进行联合整治, 把环境保护的目标逐级分解至各个部门与基层政府, 由此能够真正实现齐抓公管的局势。

(3) 强化环境监察和环境监测之间的配合, 环境监察工作须以环境监测作为基础, 而环境监测需提供具体的技术与数据给环境监察。在分工方面两者需各负其责, 同时两者之间需要互相的配合, 使内部的信息传递与共享得到有效加强, 由此能够创建一个共同及具有可操作性强的运行策略。

2.3 改变环境监察的执法模式, 开展现场监察具体化

要改变环境监察的执法模式, 在工作中一定要由“粗”向“细”转变, 由“死”向“活”转变。在详细的工作中主要表现有如下:对企业的生产排污情况和污染防治设施情况等要详细地进行检查, 要做好环境现场勘查的监察记录与证据资料搜集的工作;要改变传统的工作时间模式, 实行全天候的监察工作模式, 或者根据实际情况进行错时监察等, 让工作时间实现灵活多变;要不断改进办公条件、改善通讯交通工具与采用新设备仪器等, 由此保证检查工作的快速顺利进行。

2.4 强化工作团队的综合素质, 加强执法装备建设

为了努力让执法能力得以提高, 执法人员一定要逐步提高自身综合素质, 主要包括德育素质、业务素质等。在日常管理中, 把各项规定具体化操作进行规范, 要善于将压力化为源源不断的动力, 严格认真依法秉公办事。国家及地方政府需要加大力度对基层环保部门的投入, 保证其具有科学先进的仪器设备。只有不断加强执法装备的建设, 方可使环境执法的效率得到提高。

2.5 适应时代, 转变执法理念

万事万物唯一不变就是在变化, 而传统的执法理念较为滞后, 其主要强调为事后的处理, 但环境保护工作并非如此简单, 而是一个系统长期的工作, 其所涉及的非但只是事后的保护, 而重点主要在于事先预防。所以, 应防患于未然, 积极运用全新的执法理念, 在环境没有破坏之前需切实做好有关的防范, 坚持未雨绸缪的原则, 如此更加有利于开展环境保护工作。除此之外, 环境监察工作人员应积极利用个人的优势, 正确指导企业主动自觉配合环保工作, 使企业获得良性循环发展, 从而真正从根本上解决环境污染问题。

3 结束语

综上所述, 我们地球人类赖以生存的环境非但是环境监察工作人员的职责所在, 更是全球人类共同一起参与管理。此外, 只要形成卓有成效的法律法规, 我们方可不断强化规范环境监察工作, 加强建设环境监察队伍, 让环境监察效能得到有效提升, 如此便能顺利实施环境监察工作, 从而能够加快环境管理法治化的进程, 最终有效推动经济可持续发展。

参考文献

[1]张艳桥.新形势下环境监察执法探析[J].中国环境管理干部学院学报, 2010, (20) ::8-10.

[2]王佩香.关于加强环境监察能力建设的几点思考[J].绿色视野, 2010, (11) :37-38.

基层环境监察工作 篇2

□丽水电业局 尤 军

纪检监察

纪检监察工作如何不断适应形势变化和企业发展需要？组织建设是非常重要的一个方面：组织机构要通过改革创新不断健全完善、干部队伍要通过学习教育不断提高素质。因此，分析当前企业纪检监察组织建设中存在的问题、研究对策，是推动纪检监察工作科学发展的重要途径。

正视弊端和问题

浙江省电力公司系统各地市供电企业设有市、县二级纪检监察机构：市级供电企业由纪委、监察处专门负责纪检监察工作，下属各党支部则由支部书记或纪检委员负责纪检监察相关工作，处室、单位的负责人“一岗双责”，共同抓好党风廉政建设；各县级供电企业都设有纪委，由政工部门或监察（审计）室负责纪检监察工作，下属单位基本依靠党支部和行政领导做好纪检监察相关工作。两级纪检监察机构都配备有专职人员从事具体工作。总体上看，纪检监察组织机构相对比较健全，也拥有一支专门的干部队伍，纪检监察工作在各级党委统一领导下开展得比较正常。但从科学发展的眼光看，目前地市供电系统现行的纪检监察工作网络存在一些弊端和问题。

职责不专。大部分县级供电企业纪检监察工作由政工部门负责，县级供电企业政工部门工作任务繁重，具体包括党建、精神文明建设、宣传、纪检监察、审计、团青工作等等，政工部门负责人因多项工作牵扯，不可能集中精力抓纪检监察工作。在人手紧张的情况下，纪检监察专职职责不专的情况自然比较常见，工作重心跟着部门负责人转移，投入在纪检监察工作上的精力不够。在各党支部，即使是专职党支部书记，不仅要做好党务工作，还有许多精力要配合行政做其它工作，主要的工作重心放在了党支部管理、组织建设、职工队伍稳定等方面，且这些工作是考核支部书记工作的硬指标，抓了容易出成绩，不抓容易出问题。而纪检工作，只要管辖范围内没出党风廉政方面的问题，认真抓与应付一下，短期内往往表现不出太大的差别。因此，支部书记往往没有精力、没有激情抓纪检监察工作。对于党支部兼职纪检监察工作人员来说，都有具体的业务工作要做，更加难以集中精力开展纪检监察工作。

渗透不够。不管是地市级还是县级供电企业，纪检监察工作想真正地延伸、渗透到基层班组、一线员工难度很大。基层班组纪检监察工作的开展都依附于党支部或基层单位，党支部书记、部门领导对纪检监察工作重视的，相应会影响和带动下面的班组长及员工关注、关心党风廉政、纪检监察工作；基层党支部书记、部门领导对纪检监察工作不够重视的，班组和一线员工就更是无所谓了，造成部分一线员工对纪检监察工作不关注、不关心，认为自己无职无权无需监督，人微言轻无力监督，党风廉政与己无关，参与意识淡薄。基层单位和一线员工党风廉政意识的淡薄，一定程度上使得近年来职务犯罪向低岗位人员发展。

力量不足。力量不足的情况在县级供电企业尤为突出：一些单位政工人员配备少，整个政工科只有两三个人；一些单位政工岗位看起来人员不少，实际上部分岗位用于退居二线的中层干部过渡安置。总体上纪检监察人员配备普遍不足，基本上只有一名专职。同时，面对政工部门繁杂的工作，纪检监察专职“不务正业”的现象比较普遍，纪检监察专职一般还要从事新闻宣传、企业文化建设、精神文明建设等多项工作，这些都是一抓就“出彩”的工作，身处政工部门的纪检监察专职，在开展工作时很难做到重心不偏，难以在纪检监察工作中投入全部精力。在各基层党支部，纪检监察力量配备不足、精力分散的情况也同样比较普遍。业务不强。纪检监察工作需要掌握的业务知识很多，需要掌握的其它专业知识更是多而杂。实际上，在地市供电系统中，纪检监察干部基本是从其它岗位转岗过来的，上岗前没经过培训，上岗后没时间培训，业务知识常常得不到有效更新和补充，难以适应形势要求。许多从事纪检监察工作多年的同志都没有经过系统的业务培训，而是在实际工作中边干边学边成长，专业工作能力提高较慢、过程较长，使得队伍整体业务素质不强、提高不快。

适应形势完善机构建设

以监察部门的相对独立，实现业务独立。以丽水电业局为例，在9个县级供电企业中，有2个单位单独设立了纪检监察室，配备一名部门负责人、一名专职，形成了相当独立的机构，也实现了业务上的相对独立，其它7个单位均由政工科承担纪检监察工作职能。比较一下运行情况，可以明显发现，单设的模式更有利于集中精力开展工作，工作起来相对顺畅。因此，使县级供电企业的纪检监察机构相对独立，对更好地开展工作具有非常重要的作用。使纪检监察部门相对独立，并不是一定要单独设立纪检监察室，但必须有一名专门负责纪检监察工作的部门负责人，这样就不容易受其它工作影响，有时间、有精力指挥和协调专职做好工作，有利于纪检监察工作向更加深入基层、注重预防的方向转变。

以监督网络的完善扩展，增强监督力度。纪检监察工作渗入基层不够就必然产生监督力度不够、方位不全的问题。要解决这一问题，关键在于进一步完善监督体制、拓展监督网络。要将党内监督、民主监督等融入基层，发挥每一名党员、每一位职工在党风廉政建设中的作用。例如，建立党委书记联络员制度，通过普通党员收集相关信息，使党内监督更加深入、广泛；建立廉情监督员队伍，在各个层面特别是在班组中聘请成员，制订相关制度，明确监督员的工作职责，充分发挥他们在基层一线的作用，收集、汇总和上报有关情况，便于纪检监察部门开展廉情预警分析。同时，还可发挥他们在党风廉政建设上的宣传员作用，这对发挥群防群治作用，预防低职务犯罪具有非常重要的意义。此外，通过一线员工参与廉情监督的过程，提高他们纪检监察工作的认识，提高一线员工对党风廉政建设的风险意识、参与意识。

以联系基层制度的深化，突出廉政职责。许多地市供电企业都建立有联系基层制度，要深化联系基层制度，充分发挥其在党风廉政建设中的作用。如丽水电业局在建立的机关处室与基层单位联系工作制度中，党风廉政建设是其中一项工作内容。机关干部深入基层的目的是帮助基层解决问题，一线员工也乐于向机关干部反映一些问题并希望藉此渠道得到解决。因此，可以考虑结合作风建设活动，在机关处室与基层单位联系工作制度的基础上，进一步深化该制度的执行，并进一步明确机关处室负责人在联系基层单位工作中的纪检监察工作责任，通过开展党风廉政专题调研等形式，协助基层单位进一步抓好纪检监察工作。

人才成长的意识引导

思想上树立业绩意识。要教育引导纪检监察干部树立有效预防腐败也是业绩的意识，树立放弃教育、监督无力、查处无力也是失职的理念。“三个更加注重”的方针体现出了预防在反腐倡廉建设中的突出位置。因此，尤其是县级供电企业的纪检监察干部，不能因为在实际工作中存在人员紧缺、业务繁杂等客观困难，就抱着得过且过、只要不出案件就万事大吉的思想，放松教育、放松监督，而是要将精力集中到开展廉政教育、制度监督等工作上来，更好地履行职责。

业务上树立专家意识。纪检监察干部要自加压力，在业务知识上确立“在业务工作范围内成为专家”的目标，同时还要有“一专多能”的意识，更多地了解企业其它业务范围内的知识。每一名纪检监察干部要有意识地通过认真学习、刻苦钻研，使自己成为既是纪检监察业务的专家，又是熟悉电力企业业务的能手，提高纪检监察干部的整体业务水平和具体办事能力。

言行上树立表率意识。通过加强纪检监察干部的思想教育，使纪检监察干部严格要求自己，规范言行，充分发挥表率作用，成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范，在职工群众中树立“可敬、可信、可亲”的纪检监察干部形象，真正成为“党的忠诚卫士”、“群众的贴心人”，为纪检监察工作的开展打好群众基础，营造良好的外部环境。

创造良好成长条件。企业要在学习培训等方面积极为纪检监察干部的成长、成才创造条件。通过组织系统学习、外送参加培训及交流等方式，使纪检监察干部得到更多的系统学习和交流学习机会，达到事半功倍的效果，实现加快知识更新、理念创新的目的，尽快提高整体素质，适应工作需要和形势发展变化。

如何开展国企基层纪检监察工作 篇3

存在的主要问题

结合当前基层纪检监察部门工作实际，我们认为，在监督监察工作中，主要存在以下几个问题。

监督领域过宽。在很多基层单位都认为任何工作如果有纪检监察部门参与就具有合法性和权威性，导致基层纪检监察部门任务繁重，纪检监察部门是既当“运动员”又当“裁判员”。

监督深度不够。近年来许多日常性业务工作纪检监察部门都派人参与了监督，具体工作流程、相关材料等信息未予全面掌握，只能是程序上的监督，而真正存在的问题却难以及时发现和纠正。

监督效果打折。被监察单位将监督监察整改工作仅落实在口头和文件上，导致同样的问题重复出现、反复发生，在一定程度上影响了监督效果。

监督合力缺乏。纪检监察部门在实际工作中往往从督促配合有关部门变成了“事事牵头、样样主抓”，严重削弱了组织协调工作的有效性，没有形成监督合力。

问题的成因分析

对基层纪检监察部门在监督监察中存在问题的成因进行分析，目的在于探索、发现和把握内在规律，引发更加深入的思考，寻求解决问题的办法和途径。

纪检监察工作人员在思想上存在“三怕”心理。

一是怕引起领导不满意。在实际工作中，基层纪检监察部门对同级党委存在很强的依附性。因此，在监督监察工作中，纪检干部往往会心生顾虑，怕查出问题会让领导不满意，担心领导不支持，以后工作难以开展。二是怕影响人际关系。监督检查工作在实际工作中时常会遇到抵触和畏惧的情绪，监察干部往往担心自己的工作会得不到同事和朋友的理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化了。三是怕影响中心工作。部分基层党委主要领导认为抓的力度大、查的案件多就会影响企业生产经营发展，损害企业和党员干部的形象，监督检查工作从而产生“多一事不如少一事”的心态，工作时常是坐等领导指示，缺乏工作的积极性、主动性。

在监督机制的执行上存在“三难”问题。

一是同级监督难在偏软。在实际工作中，一些单位纪检监察部门在党委统一领导下，具有监督和被监督的双重身份，属于同体监督范畴，较难发挥应有的作用。二是上级监督难在偏远。由于下辖单位比较分散，甚至有些基层单位近则数十公里，远则上百公里，往往是鞭长莫及、监督滞后，给违纪者提供了时间、空间的方便条件。三是下级监督难在偏浅。基层检查工作对于企业“三重一大”等重要事项的监督，往往只停留在厂务公开、网页公示等环节，常常并不能实施有效监督。

在形成监督监察合力上存在“三弱”现象。

一是联合监督意识弱。当前，我们尽管已有许多种监督规定和监督制度，但各种监督形式之间不够协调，尚未形成法律监督、党内监督、群众监督和舆论监督等“多合一”的监督体系和机制，减弱了监督力度。

二是监督制度执行弱。在实际工作中，监督部门的工作往往会因为监督对象、监察内容的特殊性，影响工作的落实。监督监察工作在这些方面得不到有效的落实，管理制度被人为弱化。

三是组织协调能力弱。基层纪检监察部门有时跟着有关职能部门跑工地、看现场、去厂家看货价，做了一些不属于本部门管理的事情，没有能够充分发挥出组织协调的职能。

解决问题的主要对策

基层企业作为大型国企的组成细胞，必须站在国民经济发展的高度，根据当前监督监察工作的特点和存在主要问题的成因，深入落实“三转”要求，有针对性地采取科学有效的措施，坚决预防违纪违法案件的发生。

一是要树立责任意识，强化监督能力。深入落实“两个责任”，纪检监察部门要准确把握纪委监督责任的基本内涵与具体要求，不断增强责任意识、担当意识和严管意识，树立不监督就是渎职、监督不到位就是失职的意识。

二是要完善管理机制发挥职能作用。在不违背《党章》的基础上，上级纪检监察部门对所属基层单位纪检监察部门应实行垂直管理或实行派驻制，及时向上级纪检监察机关反馈信息。做到决策更加科学，执行更加高效，监督更加有力，从而更有效地发挥纪检监察部门的职能作用。

三是要加强制度建设，完善监督机制。坚持从制度建设入手，综合施策，标本兼治，以制度的约束力规范权力的行使，大大增强监督实效。全面推行“三重一大”监督制度，确保决策科学民主，严防权力失控变质。还可以考虑建立廉政档案预警制度，及时排查存在的廉政风险，达到防微杜渐的监督目的。

四是要以创新方式方法形成监督合力。建议建立由纪检监察部门牵头、组织，财务、审计及其他部门配合的联合监督机制，充分利用财务、审计等部门的资金检查和财务审计结果等资料，为监督监察服务。

（作者单位：大庆油田第八采油厂审计监察部）

（责任编辑：胡 正）

基层环境监察工作 篇4

1 基层环境监察工作的必要性

我国是一个处于经济快速发展中的国家, 经济的飞速发展下, 污染物的排放注定会大幅增加, 环境问题也必然恶化。我国目前正处于社会转型期, 各种工作的开展都需要考虑很多因素, 节能减排工作也有许多的困难和阻碍, 基层环境监察工作在监督节能减排的同时, 对节能减排的推动作用也是非常明显的。环境监察工作可以将项目环境管理纳入整个监管过程, 对于项目的设计、施工和生产等方面进行全程全方位的监管, 在为节能减排工作提供技术支持的同时, 有效地实施了环境监察职能, 促进节能减排的顺利进行。

2 基层环境监察工作对节能减排的作用和意义

2.1 保障项目施工符合环境标准要求。

基层环境监察通过建立相应的监察制度并加以实施, 对辖区项目建设及其他可能产生环境污染问题的项目能够加以有效的监管和治理, 使其在施工和排放过程中各项指标符合环境标准的要求。

2.2 能够协调多部门有效开展工作。

基层环境监察工作与以前政府强制性的管理有很大的不同, 它是采取建设方与相关监管部门形成良好的配合关系, 施工单位或项目单位在节能减排中主动参与, 积极贯彻节能减排政策措施, 严格自律地进行施工建设, 减少了很多不必要的麻烦, 能够使我们更为方便地达到节能减排的目的。

3 基层环境监察工作节能减排实施方法

3.1 提升监察队伍整体素质。

3.1.1加强对环境监察人员的理论教育和培养。在基层环境监察工作中, 要将各项工作落实下去, 就必须拥有一只优秀的监察队伍。提高监察队伍对环境污染和节能减排的认识理解, 提高监察人员自身素质, 是保障监察工作顺利开展的前提和基础。首先要加强监察人员的理论学习教育, 增强其对业务知识的了解, 解释环境监察的现实意义, 将学习的理论知识和现实加以联系, 使其能够在具体的监察工作中很好地应对各项事务。3.1.2不断完善相关管理制度。在遵循国家相关环境监察管理制度的同时, 还要在基层的具体环境监察工作之中加强管理工作, 将内部管理纳入工作内容之中, 对监察人员的监察工作加以细致考核, 建立相应的考核评价机制, 使工作成果与绩效联系起来, 提高监察人员的工作责任感和工作质量。3.1.3紧抓基层监管组织的工作作风建设。在工作作风建设上要通过不断地学习相关教育知识, 构建思想上的良好作风建设, 在实际监察工作中, 积极参考其他监管组织的作风建设, 树立良好的监察服务理念, 严格执法, 不弄虚作假、以权谋私等。

3.2 加大基层环境监察力度。

3.2.1对环境污染、节能减排进行严格查处和专项整治。监察部门在面对环境污染严重超标的企业时, 要加大监察整治力度, 对其进行严格的督办治理。对于一些违法违规的企业以及经过警示依旧不改的企业, 要加大惩处力度, 采取罚款、依法取缔的方式对其进行整顿。3.2.2已建工程的环境监察要进一步加强。对近期新完成的项目工程, 要进行详细的检查和监管, 使其的排放量符合国家规定的新的节能减排标准。对于那些没有达到节能减排标准的企业和项目, 加大监察力度, 依法进行处理。对于相关污染特别严重的企业和单位, 要进行重点监察管理, 成立相应的监察处理小组, 对其进行详细的了解和监察, 督察其实时情况并作出对应的解决方法。3.2.3进一步强化治理对城区、居民区造成污染的行为。城区内尤其是居民区附近的环境问题越来越严重, 对环境造成了极大的污染, 也严重影响了人们的身心健康和日常生活。节能减排、保护环境, 很多都在城区进行宣传和普及, 如果城区的环境问题都得不到解决, 那么环境保护的宣传又从何讲起?对于在城区尤其是居民区附近的, 有严重污染现象的企业要严格处理, 加大监察力度, 进行综合整治。同时, 可以适当进行节能减排宣传教育, 使人们树立节能减排的理念。3.2.4加强对污染源的实时监察和不定期检查。在开展监察工作前, 基层环境监察部门要详细清查各个污染源, 依据相关的管理规定对污染源进行监察。一般污染源每年检查一次, 重点污染源每月要检查一次, 严重污染源除了较为频繁的定期检查外, 还要实时观察其排放动态, 进行不定期的监察。加强对各种建筑噪音的监察和治理, 保障城区及居民区拥有良好的生活工作环境。3.2.5拓展环境监察工作, 强化“三同时”监察。有效推进环境保护和节能减排工作, 需要基层环境监察部门不断加强“三同时”执行监察。对污染企业进行严格的监察督办, 对排污标准不达标、不符合验收、甚至是根本没有任何环境保护设施的企业和项目依法进行监察管理, 并移交相关安全部门进行处理。

3.3 积极采纳群众对环境的要求和建议, 维护公共利益。

群众的环境权益要靠环境监管部门来维护, 环境问题是群众生产生活中重要的一部分, 时代的发展和生活质量的提高使群众对于环境的要求越来越高, 环境监管部门, 尤其是基层环境监管机构要从百姓的根本利益出发, 解决百姓关心的环境问题。百姓对于很多问题大都采取信访的方式来解决, 环境监管部门要加大对信访案件的处理, 提高信访处理能力, 在具体工作中, 建立健全的信访体制和应急信访制度, 对百姓提出的环境问题采取最快最人性化解决方式。

3.4 加大排污费征收力度, 遏制污染企业排污。

在环境监察工作中, 按照“排污费征收使用管理条例”依法对排污企业进行排污征费, 通过调查核实对各个污染源进行登记, 将各种污染源加以分类整理, 确定每种污染源的征费标准, 对不同污染程度的污染源施以不同的征费标准, 严格治理高污染、严重污染的企业, 利用排污费的征收来限制其排放, 刺激其实行节能减排的措施。

3.5 开展和加强“保护环境, 节能减排”的宣传教育工作。

通过印发宣传单、宣传车扩散、召开相关大会等形式, 宣传节能减排的意义和重要性, 使人们了解节能减排保护环境对社会和自身生存发展的作用, 发动每一个人的力量, 共同推进节能减排工作的前进。

结束语

保护环境, 节能减排, 是当前新的经济形势下对环境提出的新要求, 是经济结构转型的必由之路。基层环境检查工作是推进节能减排向更好方向发展的重要途径和力量, 在具体工作中, 要坚持科学发展观的重要理念, 在促进经济稳步前进的基础上加强对环境的监察工作。

摘要：随着经济的不断发展, 环境污染问题日益严重, 节能减排成了当前治理环境问题的一大举措, 其中基层环境监察是有效推动节能减排工作的重要力量。在基层环境监察工作中, 要严格查处相关违法行为, 加强监管力度和执法能力, 积极推动节能减排工作的开展。本文将对在基层环境监察工作中如何实施节能减排工作政策以及如何更好地推动节能减排工作的开展加以系统深入的论证和研究, 为节能减排工作提出适当的实施建议。

关键词：节能减排,基层环境监察,实施,方式

参考文献

[1]韩古月, 陈猛.浅论基层环境监察工作中节能减排实施办法[J].黑龙江科技信息, 2010 (18) .

[2]宋惠玲, 秦立栋, 李永庆.浅谈环境监察对节能减排的促进作用[J].吉林农业, 2012 (5) .

[3]宋惠玲.浅谈环境监察对节能减排的促进作用[N].陕西科技报, 2012 (6) .

乡镇基层环境卫生整治工作方案 篇5

领导重视是搞好环境卫

生整治工作的关键，我院从开展环境卫生整治工作之初就切实加强了对此项工作的领导，成立了由副院长为组长、相关人员为成员的领导小组，领导小组下设办公室在司法行政装备科，具体负责日常事务，进一步落实了领导责任，并把责任层层分解到各庭室，把相关责任细化到了个人

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，重点集中整治穿越我镇的老天滁路、石便路和312省道段沿线两侧污水横流，废旧物品乱堆乱放，跨路市场等“脏、乱、差”现象，做到把马路让出来，把垃圾收起来，把市场管起来，努力建设“洁、畅、绿、美、优、安”的集镇形象。

二、工作目标

镇村设立正常工作机构，开展常规化管理；开展集中整治，消除脏乱差现象，做到有人管理，有钱办事，加快基础设施建，提高绿化、硬化和绿化水平，探索建立长效工作机制，建立卫生管理制度与措施，实现镇貌村容整洁卫生。

三、工作内容

（一）卫生整治

整治范围为富民路，集镇区域老天滁路、石便路及天康大道石梁段两侧。

1、加强街道的清扫保洁，垃圾与污水集中处置，补设垃圾桶，整修好通往垃圾填堆场的道路等环卫设施，做到垃圾日产日清，清除卫生死角

2、加强集镇贸易市场建设，强化路边零星摊点的管理，设置摊点摆区，坚决取缔出店经营。

3、加强集镇容貌管理，禁止街道两侧堆放建材废品，禁止农户堆草、堆肥

4、天康大道十八集社区段：清除大道两侧的各类垃圾、草堆、杂物做到整洁卫生。

5、天康大道周营村段：禁止沿大道两侧的乱堆、乱放现象，清除草堆、丝瓜架、砖瓦等垃圾，以及小平房百贷市场的乱搭乱放现象。

6、天康大道石街社区段：清除大道两侧的建筑等垃圾、草堆、非法搭建物、建筑材料一律拖放至别处，禁止破旧市场的乱搭乱放现象

7、天康大何庄村段：清除大道两侧的暴露垃圾、草堆，消除非法搭建、占道堆放现象

8、各企业门前：清除门前的建筑垃圾，建筑材(中国好范文 工作方案)料一律报拖放至厂区内。做到门前清洁卫生

（二）、加强街道绿化、亮化的建设和管理

进一步加强街道路面硬化以及下水道等基础设施的建设和管理，集镇的老天滁路段做好复修水泥路面、路灯架设工作，积极筹备富民路和连接富民路与富民路的朝阳路的基础设施配套工程开工建设。

（三）、加强违法建设查处工作

拆除沿街搭建和门面的遮阳篷伞。

（四）、加强制度建设

建立健全卫生制度，进一步落实各项措施，做到长制长效。

（五）、加强各村（社区）的村容整洁工作

按照新农村建设村容整洁的要求，各村要坚持不懈抓好“四清”、“四改”、“四化”工作，特别是石街社区，要做好青城小区的北面水泥路面及下水道工作。

四、几点要求

1、强化领导，镇政府成立镇村环境整治工作领导组，镇长刘登禄任组长，镇党委副书记杨明祥、副镇长崔学江、党委委员陈世铭、王冬梅任副组长，相关职能单位负责人为成员。各村（社区）、各单位也要成立相应组织，高度重视，把此项工作当作大事来抓，对照任务不折不扣完成。

2、加强宣传：要加大宣传力度，通过广播，过街横幅广泛宣传，让创建工作家喻户晓，深入人心。

3、全力整治：利用一个星期时间，镇村下大力气，部门积极参与，企业全面配合，确保一个好的结果。

基层环境监察工作 篇6

关键词：油田基层；纪检监察；方法

在社会经济的推动下，我国采油事业得到了较好发展，油田基层也有了一定进步，给采油作业的正常进行带来了一定便利。在实际情况中，油田基层的监察管理主要由基层党委领导负责，相应的业务内容则由纪委负责，所以在实际情况中，油田基层运作中存在着较多风险，如果不加强纪检监察，将会给油田基层相应工作的正常进行带来不利影响。因此，有关部门必须对油田基层的实际运作情况进行合理分析，加强纪检监察，这样才能更好保障油田基层的正常运作。

一、当前油田基层纪检监察工作存在的问题

在实际情况中，从我国目前油田监察机构的相关结构及监察机制可以看出，油田基层单位的监察职能主要由基层党委领导承担，相应的业务职能则由纪检监察部门承担，在这种结构和机制下，油田基层单位的监察工作存在着较多隐患，监察质量难以得到保障。在油田基层的纪检监察工作方面，由于其自身结构和相应监察机制的特性，油田基层单位往往存在多种领导，包括党委以及纪委，所以实际情况中存在着一定的级别区分，受体制约束较大。在这种情况下，由于相应的管理体系不完善，行政工作难以得到有效监督。一般情况下，由于纪检监察人员的自身效益与油田基层的效益有着紧密联系，所以在监察工作中，监察人员难以完全按照相关制度规范进行操作，实际监察过程存在着一定的随意性。在油田基层方面，很多油田基层没有设置专门的监察人员，致使相应的监察工作处于无序状态，从而降低了纪检监察的质量。有关部门对纪检监察工作的重视度不高，虽然建立了一些油田监察机构，但并没有发挥出这些监察机构的作用，致使油田基层的纪检监察工作出现了多种隐患。

二、当前提高油田基层纪检监察工作质量的方法

在提高油田基层纪检监察工作质量方面，有关部门必须从多方面出发，落实到各级领导和员工身上，对各项业务内容进行全面监控，这样才能更好保障监察质量。当前提高油田基层纪检监察工作质量的方法具体如下：

（一）完善基层监察体系

在油田基层的纪检监察工作方面，国家虽然制定了一系列制度法规，但随着社会环境的变化已经难以发挥出较好作用，因此完善基层监察体系至关重要。大庆油田在不断发展过程中，管理水平不断提高，在许多方面有了重大突破，包括标准化管理、专业化管理、信息化管理、基层工效等方面。近年来大庆油田从相应的管理要素出发，对多类工作的管理进行了规划，以提高基层生产经营能力，完善基层监察体系。油田加强了标准化建设，并对各种信息技术进行了合理应用，严格执行岗位责任制，将员工效益与其工作质量挂钩，有效提高了工作人员的积极性，促进了油田的现代化发展，保障了纪检监察效果。

（二）强化基层监察工作

受各种人为因素及外部客观因素的影响，油田基层运作中存在着多种风险因素，如果不加强监察，将会给油田基层的正常运作带来不利。因此，油田必须落实责任机制，做好全方位监察工作，落实到各岗位和人员上，并加强惩罚，将监察氛围渗透进基层的方方面面，这样才能更好保障纪检监察质量。大庆油田在各种管理实践中，逐渐探索出与基层实际相适应的管理方式，制定出了能满足各岗位专业化需求的操作准则，对风险项目的识别进行了强化 ，并对各工序进行了优化，以维持操作的规范化、安全化，保障操作质量。油田加强了对各环节的监察，落实标准化体系的建设，形成了以操作标准化、管理标准化、施工现场标准化为基础的作业标准化，降低了各种风险因素的产生率。

（三）提高监察人员素质

监察人员素质与纪检监察质量有着紧密联系，由于监察人员的利益与基层利益紧密相关，所以一旦监察人员为了保障自身利益而没有严格按照相关规范进行纪检监察，就易导致油田基层的正常运作出现较多问题。因此，提高监察人员素质至关重要。大庆油田在基层管理中，大力推广《岗位标准化操作手册》，促进相关工作的规范性；并要求员工对相应操作规程进行系统学习以及实践演练，增强员工的专业能力。油田对员工进行了岗对岗、项对项、点对点的理论与实践考核，从多方面对员工的专业素质进行了解，合格后方可上岗，从而更好保障了纪检监察的质量。

三、结束语

在社会经济的推动下，油田基层虽然得到了较大发展，但是在实际运作中依然存在较多问题。由于油田基层存在着一定独立性，在地域上又具有一定的分散性，所以实际运行管理工作中，油田基层存在着多种风险因素。因此，面对油田基层存在的各种风险，有关部门必须了解油田基层运行及管理现状，并制定出完善的纪检监察计划，以促进油田基层的规范运作。

参考文献：

[1]蒋世超，刘玉荣.浅谈油田企业如何开展纪检监察工作[J].化工管理，2015（14）.

加强基层环境监测工作的探析 篇7

一、基层环境监测存在的问题

(一) 质量教育工作比较薄弱、技术水平欠缺

由于基层环境监测站所处的位置比较偏僻, 难以吸引到优秀的工作人员去工作, 这就导致了技术水平提高难度增大, 随着人们对环境问题的不断重视, 监测技术水平的不断提高, 对基层环境监测站提出了更高的要求, 然而现有的设备和技术水平无法满足时代的步伐, 不能技术更新相应的设备, 也因为资金不足, 无法组织大规模的外出培训学习, 技术人员的水平难以提高。在监测的过程中, 有许多数据需要动态的检测, 若没有及时准确的进行数据分析, 就无法保证数据的准确性。

(二) 实验室内部质量控制和质量保证措施不到位

随着质量体系的不断推进, 基层监测站监测结果的精度和准确度得到了提高, 但在关键的实验室内部, 质量控制和质量保证措施做的还不到位, 工作人员对其重要性的认识程度还不够, 甚至有的实验步骤不够严密, 化学试剂没有严格保护等一系列问题, 从而导致了一些样品遭受了破坏, 自然会影响到数据的准确性。另外, 对于监测数据的整理, 核对也是对一项重要的工作, 然而在一些基础监测站, 个别的工作人员对此不够重视, 事后再去补这些数据, 自然就对监测数据的准确性可能会造成影响。

(三) 监测网络不完善, 没有形成统一的环境监测网络

环境保护部门对一些重点的排污单位通过安装自动监测设备对其进行联网监测, 但是基础环境监测站对各自流域的水质监测、环保、渔业、交通等都有各自独立的监测系统, 在获得监测数据之后并没有进行统一的整理, 无法实现数据的共享, 造成数据的闲置和浪费。

二、提高环境监测质量和加强环境保护的措施

(一) 加快基层环境监测转型, 提高环境监测站地位

随着科学技术和城市建设的发展, 环境部门对监测站提出了更高的要求, 这就要求监测站能够实现总体转型, 细化各部门的职责, 首选, 应该充分发挥自身的只能, 做好基层环境监测工作, 提高基层环境监测站的工作能力, 让更多的人们提高对环境保护的意识。其次, 要将监测部门和技术部门分开设置, 明确各部门之间的职责, 科学编制监测计划, 协调处理各类问题。

(二) 健全监测站质量管理体系, 保证监测工作切实有效的运行

要提高环境监测的质量, 首选应该完善监测质量的管理体系, 只有健全的管理体系才能保证监测工作正常有序的进行。要明确规定监测站每个科室和每个监测人员的职责、权利、任务, 形成完善而严密的质量工作体系, 这样可以将责任到个人, 各自尽好自己的职责, 做到责任到个人, 各部门各工作人员协同努力将监测质量搞好, 如果出现问题, 也便于查找问题的出处并及时的做出应对。

(三) 内强素质、外引人才, 加强环境监测队伍建设

人才的建设是确保基层环境保护工作的关键, 只有从根本上解决优秀人才愿意到基层工作的问题, 才能提高队伍的技术水平, 我们可以通过提高待遇, 吸引优秀人才, 同时, 我们也可以通过自己培养优秀人才, 可以组织监测站的管理人员和技术人员到先进的单位进行交流学习, 吸取人家的经验, 对于一些先进的仪器设备, 要熟练掌握, 可以让一些懂技术的人员来监测站进行授课, 促进交流。同时, 也要加强对监测站工作人员的思想政治教育, 强化职业道德, 确保对工作的负责, 从而确保监测数据的准确。环境监测工作人员, 作为环境保护的卫士, 必须要恪尽职守, 履行职责, 临危不惧, 面对困难不退缩, 能够积极面对, 勇往直前, 遵守国家的各项法律法规, 将环境监测工作能够推向一个全新的台阶。

(四) 加强基层环境监测站实验室的建设

实验室为环境保护提供了有利的数据, 相关环境检测部门在制定环境保护政策及法规时必定会参考环境监测数据。由此可见, 环境监测数据的准确性与环境监测质量呈正相关, 其受到的关注度越来越大。现在及未来环境行政管理部门改革和发展的方向均立足于可靠、准确、详细、及时地获取表征环境数据。所以, 相关环境监测部门应该加大环境监测经费投入, 并将标准样品上升到环境监测中一定的高度, 此外, 有必要构建和完善与国家相关标准相符的环境监测实验室, 通过引进国外相关先进技术与自主研发相结合, 建立健全标准物质管理体系, 从而确保监测数据的准确。

三、总结

环境监测工作, 作为科学环境管理以及环境监督的基础性工作, 环境监测工作也是一项必不可少的保护环境的基础工作之一。通过这项工作, 就能够对污染物种类和分布情况进行明确, 同时对污染的途径进行确定, 还能够对污染的整体变化趋势进行全面的预测, 进而能够对可能会出现的环境问题进行预警。我国环境保护工作中对于环境监测工作的重要性已经有了初步的认识, 基层环境监测正是环境保护的基础、重要支柱, 同时也政府行为, 这也充分体现了我国政府已经对环境监测工作有了更深入的认识和理解。基层环境监测工作时能够发现并解决现存环境问题的重要途径, 同时能够对环境质量加强认识, 并且能够逐渐改善生态环境和生活环境, 逐步调整和协调人类与环境之间的关系, 进而达到实现可持续发展的目的。

参考文献

[1]宋汝尊, 宋雪燕.县级环境监测站标准化建设中的工作探讨[J].中小企业管理与科技 (上旬刊) , 2009.

[2]段玉红.强化环境监测管理提高环境监测地位[J].中国环境管理干部学院学报, 2004.

[3]蒋燕敏.环境监测在环境管理中的地位和作用[J].仪器仪表与分析监测, 2004.

基层纪检监察工作效能提升研究 篇8

随着经济水平的提高, 社会的不断进步, 市场经济体系也得以不断深化和改革, 随之产生一些少数政府官员的腐败现象。而基层纪检监察部门是反腐倡廉的主要武器, 必须发挥其部门的职能, 在极为严峻的形势下, 坚定工作目标, 克服各种不利因素, 推进反腐倡廉工作的顺利进行, 维护社会的安定和团结。

1 现阶段我国基层纪检监察工作现状

随着社会主义政治、经济、文化等方面的不断发展, 公民法制意识也得以不断加强, 政府机关相关腐败问题越来越受百姓关注。文章中笔者先对我国基层纪检监察工作的现状进行简要剖析, 并对其存在的问题进行分析。

1.1 组织建设不健全, 执行不够到位

在对相关基层纪检监察进行探访时, 会发现很多纪检监察部门存在人员不足的情况, 较多部门只有组长, 但是没有组员, 这种情况的存在导致纪检监察部门的效能大大降低。除此之外, 纪检监察部门对自身职能的定位不够准确, 没有认清其在反腐倡廉中所起的重要作用, 在较多方面的工作中存在一定漏洞, 执行力不够, 在很大程度上限制了该部门工作效能的提高。

1.2 纪检监察部门人员综合素质不高

随着改革开放以来, 经济水平的大幅度增长, 纪检监察部门的工作范围也越来越大, 责任越担越重, 使得相关基层纪检监察部门需要增加更多的人手对相关领域进行管理和监察。

相关调查研究显示, 原本纪检监察部门工作人员素质和能力有些欠缺, 而增加的相关人员, 在聘请流程上存在较多漏洞, 这就使得其综合水平不高, 影响工作效能的提升。

1.3 基层纪检监察部门设施条件不足

较好的办公环境和办公条件是提高办公效能的辅助条件。但是, 在现实情况中, 大部分的纪检监察部门的硬件设施难以达到要求, 相关资金不足, 很大程度上限制了监察工作的顺利进行, 降低了工作效能, 使得该部门监察职能难以发挥到最大效用。另外, 国家对基层纪检监察部门的重视程度不够, 资金投入不够, 造成了相关办公硬件设施的改革出现了困难, 难以继续进行, 最终该部门的设施条件不足, 难以对办案人员形成支撑作用, 使得监察管理工作的效率低下, 工作效能难以提升。

1.4 对纪检监察部门管理人员激励机制不完善

基层部门条件较为艰苦, 但是相对任务却较重。他们需要时常与群众接触, 深入百姓之中, 了解百姓的疾苦生活, 有时候还要去较为困苦的地区体验, 但他们的薪酬待遇却和其它政府人员相差无几, 甚至更低。此外, 由于基层纪检监察部门工作的特殊性, 部门工作人员难以获得较为合适的晋升机会, 难以看到自身前途的希望, 长期以往, 使得纪检监察人员失去工作积极性, 丧失工作热情, 这也是造成该部门工作效能低下的重要方面之一。

2 基层纪检监察工作效能提升的措施

为改善现今基层纪检监察部门工作效能低下, 人员冗杂, 部门职能不明确, 定位不清晰等一系列问题, 笔者针对上述问题, 进行研究分析, 提出以下几点有效措施。

2.1 加强对相关基层干部的管理培训

针对上述出现的相关工作人员综合素质不高的情况, 加强纪检监察部门干部培训是必要的。由于现阶段市场经济变化较为迅速, 对纪检监察部门干部的要求也要相应的提高, 在对其进行培训时, 不可一概而论, 要有所侧重点, 针对纪检监察部门的工作特殊性, 加强“精、灵活、新”三个方面的培训, 不仅需要让干部巩固相关监察工作的知识, 了解最新的形势变化, 更是要对其应变能力、判断能力、调查分析能力等有所提升, 帮助其职业素养的升华, 实现自身的发展目标, 对部门工作效能的提升做出贡献。

2.2 健全激励保障机制

针对相关基层人员由于薪酬较低、工作量较大而出现的工作积极性不高, 热情不高涨问题, 健全激励保障机制是最好的解决方法。它在一定程度上解决了思想问题, 帮助基层纪检监察部门相关人员强化了自我约束意识, 提升其工作的使命度, 强化其遵纪守法的概念。除此之外, 为让基层纪检监察部门工作人员对未来有期盼, 提升其工作热情和工作干劲, 需要建立一套系统的晋升机制, 考察其各个阶段的表现, 并进行相关的褒奖和岗位的提升。

2.3 改革现今基层纪检监察部门的工作体制

较多纪检监察部门的人员配置不合理, 组织建设不健全, 想要提升该部门的工作效能, 解决此问题迫在眉睫。笔者认为最合适的方法是对基层纪检监察部门的工作体制进行改革深化, 去除不必要的部门机构, 实现部门的精简, 并对相关工作人员进行整合, 明确其职能, 将责任落实到每个人身上, 强化其工作责任意识, 建立一套较为精简、规范、全面的工作体系。

2.4 建立健全部门内部监管制度

基层纪检监察部门的监管需要形成一套规范的制度体系才能使得监管真正落实到实处, 发挥其有效性和震慑性。我国在纪检监察部门的内部监督上存在相关的制度规定, 为提升部门的工作效能, 需要对这些规章制度进行丰富和完善, 建立健全内部监督机制, 使得工作人员对自身的行为有所约束, 对责任意识更为强化。在内部监督过程中, 需要注意的是, 要将内外部监督相结合, 让人民群众参与进来, 在干部人员在公开透明的环境下进行公务处理, 规范其工作行为, 若发生类似以权谋私等不正确行为, 不可轻易姑息, 需要进行严厉的处分, 以儆效尤。

2.5 加大政务公开程度

我国是社会主义国家, 人民是主人, 人民有权对国家政府的政务、党务有正确的了解和清晰的认识。基层纪检监察部门可以聘请一位监督员, 这位监督员最好是来自广大人民群众中的一员, 对部门的相关事务有知情权, 可以在任何情况下进行监察。这种监察方式, 可以有效提高内部监察的可信性, 使得监察结果更为真实, 为广大人民所信任。还可对原先案件当事人不定期回访, 了解案件发生的真实情况, 防止出现一面之词的情况出现, 有效防止相关工作人员在案件调查过程中的谋私行为, 进行对其行为约束的思想教育, 提高基层纪检监察部门的工作效能。

3 结语

基层环境监察工作 篇9

一、提高思想认识, 促进基层央行监察工作上台阶

一是提高行领导对监察工作的重视, 促使领导关心支持监察工作。二是提高干部职工对监察工作重要性的认识, 积极配合执法监察工作。三是提高监察人员对监察工作的认识。监察部门的工作人员要提高自我工作的认识, 不管兼职多少, 都要把监察工作作为主要工作, 将思想放在执法监察工作上, 将精力投放到执法监察工作中, 并努力做出成绩。四是加大监察工作的宣传力度。利用诸多载体, 加强监察工作重要意义的宣传, 以此促进基层央行依法行政、促进政令畅通、促进党风廉政建设和反腐败工作。发挥执法监察保护干部和爱护职工的作用, 让干部职工了解并理解监察工作, 自觉接受监督, 积极配合监察工作, 创造良好的监察工作环境。

二、提高监察的针对性, 不断提高基层央行监察效率

一是提高执法监察项目的针对性。二是提高执法监察行政监督的针对性, 提高依法监察的意识和能力。三是提高监察人员履职的针对性, 强化执法监察人员的履职责任, 增强责任意识和风险意识。

三、提高执法监察效果, 树立基层央行监察工作权威

一是提高执法监察评价标准, 坚持原则、实事求是、客观公正对反映存在的问题, 全面、准确、及时地报告执法监察情况。二是提高执法监察的责任追究力度, 不畏难、不留情面地查处违规违纪行为, 树立监察工作的权威, 增强监察监督作用。三是执法监察要区别于内审检查和业务检查, 监督作用要高于内审检查和业务检查。

四、提高执法监察的灵活性, 强化基层央行监察监督作用

一是执法监察的方式方法要灵活。执法监察中, 采用“听、查、谈、访”等方式进行监督检查的同时, 不断采取其他方式方法进行监督监察, 取得更佳的监督监察效果。二是监察时段要灵活, 避免与中心工作出现冲突和矛盾。三是执法监察评价要灵活, 根据实际情况, 做出客观、公正、权威的执法监察评价。

五、提高跟踪监察力度, 注重基层央行整改落实工作

一是对监察项目跟踪监察, 注重后续的变与不变。二是了解被监察单位落实执法监察建议和执法监察决定情况, 落实整改工作。执法监察建议提出后, 应责成被监察对象限期整改, 特别是一些风险隐患和管理漏洞, 必须整改落实到位, 及时堵塞漏洞, 把风险消灭在萌芽状态。对整改不力, 不落实执法建议的, 要严肃处理, 以维护执法监察的严肃性。

六、提高监察队伍素质, 促进基层央行监察工作长足发展

基层环境监察工作 篇10

长期以来, 党中央高度重视反腐倡廉工作, 随着我国经济社会的快速发展以及党风廉政建设和反腐败斗争的持续深入推进, 现阶段基层反腐败工作压力激增。基层单位日常工作多直接涉及人民群众利益, 其党风廉政建设和纪检监察制度构建水平、纪检监察工作效能影响着基层单位履职质量和效率。展开基层单位纪检监察制度及其工作效能分析, 有助于进一步发现问题、解决问题, 提升基层单位纪检监察工作水平。

二、基层单位纪检监察制度分析

( 一) 基层单位纪检监察机构分析

基层单位纪检监察组织机构是根据党章和法律法规规定所组成和构建的。基层纪检监察组织机构包括乡镇、街道纪检监察组织机构, 机关纪委和企业、事业单位纪检监察组织机构。在基层委员会中设立纪律检查委员会还是设立纪律检查委员, 由上一级党组织具体决定。而监察机构则根据实际需要, 选择性地在具体基层单位中加以设置。一般情况下, 基层单位纪检或监察机构均合署办公。

( 二) 基层单位纪检监察制度分析

基层单位纪检监察实施“条块结合、双重领导”的工作制度, 具体纪检监察工作直接受同级党委和上级纪律检查委员会、行政监察机关的双重领导。目前来看, 基层单位纪检监察工作更多受同级党委领导, 上级纪检监察机关领导更多限于业务层面, 造成这一现象的主要因素是基层单位纪检监察工作经费来源和人员配置、后勤保障均由所在单位负责, 进而使纪检监察工作与所在单位存在一定依附关系。

( 三) 基层单位纪检监察工作职能

基层单位纪检监察工作主要围绕单位内部组织人事权、资金使用管理、行政审批权、行政执法权、行政管理权等权力及事项的制约和监督, 通过落实执行党纪政纪, 推动同级党政组织实际工作开展。

三、基层单位纪检监察工作中存在主要问题分析

基层纪检监察工作是整体纪检监察工作的前沿“窗口”, 离老百姓最近的距离, 是落实党风廉政建设的“最后一公里”, 随着我国反腐工作的深入开展, 基层单位纪检监察工作重要性更为突出。独立、客观、有效开展工作, 已经成为确保基层纪检监察工作效能的关键所在。但现阶段基层单位纪检监察工作尚存一些问题, 对问题展开分析, 有助于进一步提升纪检监察工作质量和水平。

( 一) 工作定位出现偏差

基层单位纪检监察工作的定位存在偏差问题, 权力制衡的实际作用并不突出, 基层单位纪检监察工作仍长期受同级党委和上级纪委的双重领导。在具体工作当中, 基层纪检监察机构向上级纪委主动报告的时间少, 监督所在机关或部门的主动性和积极性不强, 同时基层纪检干部的人事任免权除了纪委书记是上级任命, 其他人员人事任免权均由同级党委任命, 由此进一步弱化了纪检监察工作的独立性, 也容易导致纪检监察工作出现偏差。

( 二) 履职存在滞后性

基层单位纪检监察工作的实际履职效果并不突出, 履职存在一定的滞后性, 对权力制衡的作用没有得到充分体现。纪检监察监督难成为一个突出问题, 限于人事和工资等隶属关系, 纪检监察干部出现弱势化, 进而导致纪检工作难以取得突破。个别纪检监察干部甚至不愿监督、不敢监督、不能监督, 出现了使用组织处理代替党纪政纪处分的现象。同时在一些专业性较强的单位当中, 纪检监察干部履职容易受限, 在日常工作中纪检干部无法直接有效参与到工作的具体决策和执行过程中, 导致纪检监察的职能作用失效。

四、提升基层单位纪检监察效能的策略

提升基层单位纪检监察工作效能已经成为当前纪检监察工作的一个重点。总体来看, 从垂直管理等三方面入手, 能够切实增强基层纪检监察力量, 使基层工作能够进一步发挥基础和保障作用。

( 一) 推行纪检机构垂直管理

基层单位纪检监察部门实际直接受所在单位一把手领导。这种隶属模式导致纪检监察部门监督作用难以发挥。为了提升纪检监察工作实效性, 推行纪检监察机构垂直管理成为有效探索。将基层单位纪委受同级党委和上级纪委负责的双重领导模式, 改为上级纪委垂直领导管理, 进而确保基层纪检监察工作职能的履行, 提升基层单位纪检工作水平。

( 二) 加强信息化应用提升纪检监察工作效率

在信息化时代, 纪检监察工作也应进一步应用信息化技术, 破解当前一些工作难题, 提升纪检监察工作效能。通过构建县市一级纪检监察机关网络平台使基层纪检监察工作的整体性得到强化, 进而利于政令传达和工作的推动, 使纪检监察工作能够形成“一盘棋”。

( 三) 加强人才培养为基层纪检监察补血

目前基层单位纪检监察干部多为半路出身, 部分干部缺乏对纪检监察工作的认识。结合实际, 现阶段应加强人才培养, 通过轮训、集训、定期考核等方式, 逐渐增强基层单位纪检监察干部能力和素质, 进而为基层纪检监察工作补充血液, 推动相关工作科学开展。

参考文献

[1]谭本仲.关于纪检监察体制机制改革的思考[J].党政干部学刊, 2010 (11) .

[2]刘贵丰.创新监督体制和制度加强对领导干部权力的制约[J].实事求是, 2010 (06) .

基层环境监察工作 篇11

关键词：新环境；企业基层党务工作；特点与方法

我国正处于全面深化改革的关键时期，企业的各级党务部门也面临着很多的新问题、新情况，因此，必须进一步解放思想、振奋精神，认真学习贯彻习总书记的系列重要讲话精神，坚持党的绝对领导，加强制度建设，确保做好意识形态领域的引导工作，努力创造新的一流业绩，不断提高党务工作水平。

一、企业基层党务工作的现状分析

随着我国对外开放程度的提高，市场化进程的不断加快，深化改革的持续推进，转型期的诸多不适应也渐渐凸显出来，各种新思想、新观念充斥着人们的视野，人们的思维方式、生活方式发生了很大的转变，甚至价值取向都在潜移默化中发生改变，人们的思想更加多元，物质主义盛行，企业基层党员素质参差不齐，流动性大而且数量不足，这对于企业基层党务工作的发展是一大挑战。同时，信息化进程使得越来越多的网民有了发声的机会，信息的传播愈加迅速与广泛，一方面为党务工作提供技术支持，有利于基层党务工作的开展，另一方面，因为传播主体的隐蔽化、匿名化更有利于民意表达，加强对基层党务工作的反馈监督的同时，也给基层党务工作引领舆论、统一思想、传播正能量提出了更高的要求。

二、新环境下企业基层党务工作的特点和方法

（一）党务工作与行政工作相结合

加强企业基层党务工作的主要目的是完成中国共产党的政治任务，确保正确的政治方向。企业基层党务组织的主要职能是发挥在政治方面的核心作用，支持领导行政组织和群团组织开展各项工作，更好地贯彻落实党的各项方针政策。事实上，现阶段企业基层党务工作与行政工作并未能顺利结合，很多企业并不重视基层党务工作，将其视作普通的行政工作，甚至有的还认为是对生产经营工作的影响，而且，部分企业基层党务人员无大局观念，不分层次、没有次序地包揽一切事务。这些问题的存在导致党务工作与行政工作无法有效的进行结合，在一定程度上也弱化了基层党务人员的工作重心，不但无法充分发挥基层党务人员的效能，而且还影响了行政领导的分工负责的积极性和主动性。

（二）基层党务的内部民主亟待发挥

为了保持党的高度先进性，中国共产党实施了民主集中制，作为一项根本的组织领导制度，民主集中制要求，企业的党组织内部，不存在主次和职务高低之分，大家是平等的。企业的党组织要加强对未来发展方向的把握，发挥出带动及榜样的作用，不断提高自身的思想作风、道德素养和政治素养，最大限度的带领基层员工进行党务建设，增强基层员工的凝聚力。企业基层党组织唯有坚持贯彻落实民主集中制，坚持实施党内批评监督、自我批评与集体领导，才能营造出和谐严正的有利于党组织发展的氛围。事实上，企业中往往有一些人把行政职务、个人资历和上下级关系带入党内，从而影响到党内民主的发挥。企业党务组织所面临的问题需要集体决策，关于这方面的程序有着严格的规定。然而，目前大多数时候依然需要按照党委领导所决定的议事日程展开讨论，连议事规则都会受党委领导的影响和控制，在一定程度上削减了决策的准确性和科学性。

（三）基层党务工作者自身素质愈加重要

随着我国市场化程度的提升和改革进程的加快，多元思想的冲击使得企业党组织内部多多少少的受到社会上消极思想和物质主义的影响，部分党员对于未来的发展前景深感困惑与迷茫，很多人责任感缺乏、党性观念弱、没有进取心，甚至出现信仰危机。目前，企业基层党务建设应把加强党的纯洁性和先进性建设作为工作重点，引导教育基层党务工作者坚定信念与理想等精神追求，摒弃急功近利的思想和个人主义的观念，要培养大局意识和整体意识，把整体利益与国家利益放在首位，遵守家庭美德、 职业道德和社会公德，通过学习提升自我的综合素质，练就积极乐观的心态，塑造优秀的党员形象，保持党组织成员的政治本色，以适应不断发展的社会形势。

（四）基层党组织体系有待健全完善

企业要把党组织建设作为重点工作来抓，把践行党章视作党建工作的根本，从而巩固党的领导。真正的做到让党建存在于每一个有生产经营的地方。首先要抓好基层党组织的队伍建设，发挥其在生产经营管理和政治思想工作中的重要作用，选出一些既热心于党组织工作又在党员中有较高威信的党员骨干以保证基层党组织的工作者更好地发挥其政治优势，从而促进基层党建和生产经营的融合发展。其次，健全基层党组织机构， 让基层组织与行政部门配搭，创新组织设置、运行机制和管理模式，使其共同发挥作用。再次，要对基层党建工作和党务工作者多加支持。把工作重心放在加强基层党组织的建设上，对基层党组织的领导方式方法 、 考核机制程序和组织机构设置等进行积极探索，以开创党建工作新局面。

三、结语

基层党务建设是企业工作中的重要组成部分，切实做好基层党务建设就要把党务工作与行政工作相结合，贯彻落实民主集中制，坚守我党的信仰和精神追求，健全完善基层党组织体系，从而构建出科学长效的机制以提升企业基层党务建设的质量与工作效率。

参考文献：

[1]王锋.刍议加强企业基层党支部建设工作[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2013（01）：26-27.

[2]韦红.国有企业基层党支部工作张力拓展途径探讨[J].党史博采（理论），2013（08）：30+49.

基层环境监察工作 篇12

企业基层的纪检监督部门主要负责的工作是反腐倡廉教育、案件检查、重大业务现场监督和效能监察等。为了提高纪检监督的业务风险防控能力, 降低纪检监督的工作风险, 在实际的工作中, 就要根据纪检监督的要求和基层纪检的实际状况, 切实加强纪检监察业务风险防控管理体系的建设, 从多方面加强风险防控管理工作建设, 尽早消除各类风险隐患。各企业要在实际工作中深入加强群众路线建设, 保证人民的服务工作, 全面推行纪检监察工作, 将其作为防控工作的重点, 不断促进企业发展。

1 建立企业廉洁风险防控体系

企业基层的反腐倡廉体系是不断推进企业发展的重要手段, 国家纪委、监察部等一致将强化廉洁风险防控, 推进预防腐败建设作为一项重要任务和有效手段。当前是企业廉洁风险防控体系建设的关键阶段, 加快推动企业防腐败体系建设是各级监督部门的一项重要紧迫的任务, 按照上级部门的要求, 将强化廉洁风险防控作为切入点, 加快企业惩治和预防腐败体系的建设。要想推广企业纪检监察业务风险防控管理工作, 就要建立连接风险防控体系, 这是纪检监察创先工作的必然要求。而廉洁风险管理则是运用风险管理和闭环管理理论方法, 围绕相关的制度流程、思想道德领域环节, 来检查各级领导干部、党员干部及员工在工作中可能存在的廉洁风险点, 制定有效的防范措施, 形成具有公司特色的风险防控体系。建立企业廉洁风险防控体系, 首先就是要全面分析并找出企业在各个业务流程上存在的廉洁风险, 将风险管理的概念引进到公司反腐倡廉工作中, 将其中的薄弱环节看作隐患点, 并根据一定的手段在工作中加以预防、控制, 实现真正意义上的有效预防, 从而全面提升企业反腐倡廉水平, 不断实现企业目标。

2 明确工作目标, 不断强化风险防控

一般来说, 纪检监察工作中最根本和最核心的工作是案件检查、效能监察和重大业务的现场监督, 基层纪检监察干部需要牢记工作职责, 保证将风险防控工作落实到位。在纪检监察工作中的案件检查中, 要坚持实事求是的精神, 要在证据确凿的情况下合理定位案件, 在手续完备、程序合法的情况下对案件处理恰当, 杜绝人情案、金钱案、冤案假案现象的出现, 要让每个案件经得起群众的考察和历史的检验。每个案件在建立登记台帐的同时, 要在3天内向纪委上报, 对于重大案件或线索, 需要在24小时内上报。案件在初核阶段要成立案件调查组, 要集体研究并制定初核方案, 加强保密措施, 强化相互制约制度。在调查阶段要坚持调查和审核人员相互不干涉, 坚持独立办案原则, 根据事实来确保调查和审查结果的准确性, 所有的案件调查审理结果要报局纪委审理室来进行审理, 确保执行到位。对于效能监察工作, 要坚持严谨的程序, 确保管理制度的严密度, 将业务公开透明化, 做到运行的高效规范、监督有力, 深入开展监察工作, 将管理措施落实到实处, 建立长效机制。对改整后再次违反相关制度的, 必须加以重罚, 并直接实施责任的追究。监察部门要深入调查研究, 充分论证相关案件, 重点关注广大群众反应的热点问题, 在广泛征求领导干部意见的基础上进行选题立项。纪检监察部门要积极发挥组织协调的作用, 将监察目标明确化, 要善于发现管理中存在的问题, 防止效益流失和不必要的经济损失。在重大的业务监督中, 要围绕制度执行情况和业务的重点环节来展开监督工作, 要坚持公开透明的工作方针, 对生产经营进行规范管理, 切实维护好企业的利益和员工的权益。在对企业有关案件进行纪检监察过程中, 要加强现场监督, 重点防范违规情况, 查看议标项目是否符合上级的规定, 是否符合议标的要求, 对打分的过程和结果进行公开的监督。纪检监察部门要积极协调相关部门, 合理调配人员, 强化作业现场, 全程监督现场状况, 并对相关台帐记录数量进行审核并签字。纪检监察部门要确保工作程序的科学严谨, 保证职责分明, 运行高效规范, 操作公开透明, 切实维护好企业的合法权益。

3 突出重点工作对象

要重点突出工作对象, 企业基层纪检监察部门就要做好防控作出的确定, 各级纪检监察领导要结合分管工作, 负责好风险的防控带头作用, 从实际行动上对防控工作进行有效开展。基层纪检监察单位还要突出重点内容, 根据党章赋予的职责和任务, 确定防控重点。首先是要加强对信访举报的防控, 防止出现私自扣押、隐瞒事实、篡改证据等问题的发生。在纪检监察业务风险防控管理过程中, 要防止出现不按照已经查明的违纪状况, 以及擅自决定惩罚力度等情况出现。除此之外, 还要加强对法权的防控, 防止出现不按照上级部署就出现专项清理项目, 故意为责任人开脱等情况发生。在干部选拔任用方面的防控, 要防止不按照民主集中制原则来调整干部, 防止出现不按规定要求和规定程序回复干部征求意见函等问题。

4 加强调研, 改进报道方式

如果要真正开展群众路线, 就要走出办公室, 深入基层调查研究, 对企业基层的实际状况进行有效考察, 让领导干部充分了解自身的优缺点, 有针对性地制定以后的工作政策。在深入调研的同时, 还要加强基层员工对自身工作的责任感, 提高工作热情, 这对工作项目的展开也是十分必要的。当领导干部深入到基层调查时, 要保证调研的质量, 减少陪同人员, 简化迎送环境, 避免基层调查的公式化、形式化。在领导干部进行纪检监察业务风险防控管理的同时, 要保证业务的透明化和公正化, 避免出现贿赂现象, 减少开支, 让有关人员认识到深入企业基层的目的。在企业纪检监察业务风险防控管理工作中, 新闻报道是反应企业营销状况, 体现企业特色的重要平台。因此, 企业在对纪检监察业务做风险防控报道时, 要遵循相关的原则进行, 即精简务实、重视效果, 用精炼的语言对纪检监察工作进行实际的报道和分析, 对业务风险防控管理进行全面、深入、真实的报道, 以此获得良好的社会效益。在新闻报道中, 要尽可能避免主观、极端的报道内容, 根据领导出行、领导走访和领导参观的实际内容进行有意义的报道, 尽量减少无意义报道的出现。

5 结语