基层环境监察

基层环境监察（共12篇）

基层环境监察 篇1

1 基层环境监察工作的现状

为了使我国的环境监察工作能够顺利地进行, 在环境监察的过程中, 对排污单位进行有效的监察为一项头等大事, 但在国内基层环境监察工作中却表现甚差, 主要表现有如下几点:

首先, 在我国的环境保护中, 虽然其法律体系相对较为完善, 但此些法律并没有能够满足现实的要求, 尤其是在立法环和执法两个环节上已出现脱节现象, 造成开展基层环境监察工作困难重重。除此之外, 有部分地区显然出现地方保护主义, 把环境指标与经济指标相提并论。

其次, 随着人们物质生活的不断改善, 对于当前出现的环境问题十分关注, 对环境质量的要求日渐提高, 同时也提出了宝贵的意见, 但是大部分人却缺少主动参与环境保护。从整体上而言, 人们的积极参与度相当低下。

最后, 在环境监察执法工作方面, 其形势十分严峻。自改革开放以来, 我国的粗放式的经济增长方式造就了环境污染日益恶化, 国内大部分企业为了获取利益最大化使环境的污染日趋加重, 还有一部分企业甚至通过违法排污实现生产营利。该诸多因素的存在, 严重影响到民众的切身利益, 从而造就监察执法工作的形势愈来愈严峻。

2 加强基层环境监察工作新举措

基于上述有关分析, 我们完全有信心采取切实有效的举措进行应对, 这些举措表现在以下几个方面:

2.1 积极宣传环境法律、法规, 提高环境法治意识

作为一名基层环境监察人员, 在该工作上做好环境法律、法规的宣传为一项十分重要的任务, 它既有助于工作的顺利展开, 还可以创造一个和谐的氛围于环境监察执法中。所以, 一定要使人民群众的环境法律、法规意识得到提高, 尤其是提高当地政府领导与企业领导的环境法治意识。唯独如此, 方可使有关领导们在进行规划经济发展时能够主动自觉地把环境指标考虑进来, 由此能够有效减少企业的违规排污行为与地方保护主义, 最终可以使环境执法的能力获得提高。

2.2 加强好各部门间协调工作, 尤其是环境监察与环境监测之间的配合

(1) 环境监察部门认真做好与法院之间的协调, 遇到部分严重违规行为且拒绝接受整改与处罚的企业或个人, 需立刻采用强制性的手段, 依靠法院的力量对其进行解决。

(2) 做好与规划、住建、城管、工商、街道等部门工作的配合, 在碰到特殊的情形下有计划地进行联合整治, 把环境保护的目标逐级分解至各个部门与基层政府, 由此能够真正实现齐抓公管的局势。

(3) 强化环境监察和环境监测之间的配合, 环境监察工作须以环境监测作为基础, 而环境监测需提供具体的技术与数据给环境监察。在分工方面两者需各负其责, 同时两者之间需要互相的配合, 使内部的信息传递与共享得到有效加强, 由此能够创建一个共同及具有可操作性强的运行策略。

2.3 改变环境监察的执法模式, 开展现场监察具体化

要改变环境监察的执法模式, 在工作中一定要由“粗”向“细”转变, 由“死”向“活”转变。在详细的工作中主要表现有如下:对企业的生产排污情况和污染防治设施情况等要详细地进行检查, 要做好环境现场勘查的监察记录与证据资料搜集的工作;要改变传统的工作时间模式, 实行全天候的监察工作模式, 或者根据实际情况进行错时监察等, 让工作时间实现灵活多变;要不断改进办公条件、改善通讯交通工具与采用新设备仪器等, 由此保证检查工作的快速顺利进行。

2.4 强化工作团队的综合素质, 加强执法装备建设

为了努力让执法能力得以提高, 执法人员一定要逐步提高自身综合素质, 主要包括德育素质、业务素质等。在日常管理中, 把各项规定具体化操作进行规范, 要善于将压力化为源源不断的动力, 严格认真依法秉公办事。国家及地方政府需要加大力度对基层环保部门的投入, 保证其具有科学先进的仪器设备。只有不断加强执法装备的建设, 方可使环境执法的效率得到提高。

2.5 适应时代, 转变执法理念

万事万物唯一不变就是在变化, 而传统的执法理念较为滞后, 其主要强调为事后的处理, 但环境保护工作并非如此简单, 而是一个系统长期的工作, 其所涉及的非但只是事后的保护, 而重点主要在于事先预防。所以, 应防患于未然, 积极运用全新的执法理念, 在环境没有破坏之前需切实做好有关的防范, 坚持未雨绸缪的原则, 如此更加有利于开展环境保护工作。除此之外, 环境监察工作人员应积极利用个人的优势, 正确指导企业主动自觉配合环保工作, 使企业获得良性循环发展, 从而真正从根本上解决环境污染问题。

3 结束语

综上所述, 我们地球人类赖以生存的环境非但是环境监察工作人员的职责所在, 更是全球人类共同一起参与管理。此外, 只要形成卓有成效的法律法规, 我们方可不断强化规范环境监察工作, 加强建设环境监察队伍, 让环境监察效能得到有效提升, 如此便能顺利实施环境监察工作, 从而能够加快环境管理法治化的进程, 最终有效推动经济可持续发展。

参考文献

[1]张艳桥.新形势下环境监察执法探析[J].中国环境管理干部学院学报, 2010, (20) ::8-10.

[2]王佩香.关于加强环境监察能力建设的几点思考[J].绿色视野, 2010, (11) :37-38.

基层环境监察 篇2

基层环境应急监测与环境管理研究

摘要：突发事件分为自然灾害类、事故灾害类、公共卫生事件类、社会安全事件类-在突发事件分类中,环境污染突发事件如果破坏性较大,就属于事故灾难类,如果影响较广,引起较大范围的环境质量改变,就属于社会安全事件.本文分析了基层环境应急监测与环境管理相关问题.作 者：张浩 作者单位：河南南阳市环境保护局,河南,南阳,473000期 刊：化学工程与装备 Journal：CHEMICAL ENGINEERING & EQUIPMENT年，卷(期)：,“”(4)分类号：X8关键词：环境 应急监测 环境管理

基层环境监察 篇3

基层环境监察工作是环境保护工作的重要环节，在当前我国环境问题如此严峻的背景下，加强基层环境监察工作是非常重要的，环境监察是一种通过国家政策法规，采取具体的、直接的地方式方法来对环境问题进行执法保护的行为，主要执法部门是环境保护行政部门，因此，笔者希望通过本文对基层环境监察工作提出一些改进意见，为我国环保工作贡献一点力量。

基层环保监察能力现状与问题

环境监察的相关法律法规不够完善。虽然我国政府比较重视基层环境监察工作，对基层环境监察工作寄予厚望，但我国在相关法规制度方面还并不完善，基层环境监察工作需要依靠国家现有的法规制度执法，但到目前为止，我国仅仅出台了几部环保法律，关于地方生态环境和自然保护的法律及制度并不健全，在实际的执法监察工作中，基层环境监察机构没有可以依靠的法规制度，已经颁布的相关法规制度也比较笼统，没有明确具体的细则，可操作性比较低，立法机构与执法机构存在脱节问题，这给基层环境监察机构的工作带来了一定的困难，另外地方性的环境保护法规制度相对缺乏，一些地方仍然以经济指标作为考核官员的重要依据，因此一些地方官员缺乏对基层环境保护工作的重视。

环境执法的形势严峻。改革开放以来，我国的社会经济得到了迅速发展，尤其是上世纪九十年代，国家为了大力发展市场经济，大量的工业厂房修建兴起，在经济得到急速发展的同时，却忽略了对环境保护的重视，粗放式的经济增长使得环境污染问题越来越严重，片面追求经济增长与环境污染严重矛盾越来越尖锐，一些小型企业甚至不经处理，随意排放工业生产的废气、废物、废水等垃圾，造成了对环境的更严重破坏。违法违规排放不仅造成了对环境的破坏，甚至已经严重影响人们的生命财产安全，但违法排放问题由来已久，当前我国基层环境监察执法还面临许多现实问题，环境监察的形式也比较严峻。

环境监察队伍的整体素质有待提高。当前，我国环境监察队伍不健全，执法人员的素质和能力参差不齐，一些基层监察人员的思想比较落后，甚至没有经受过专业的环保知识技能教育和培训，专业知识不足，主要是由于我国高校缺乏对环境保护专业的重视，培养的相关人才比较少，而传统的思想观念认为环境监察工作发展前景不高，因此一些人才纷纷转行，最终导致环境监察领域的人才比较少。另外环境监察人力、物力不足，无法完整、准确、直观得完成监察工作。一些企业用过行贿等手段贿赂执法人员，谎报排污量，也是导致环境监察问题出现的原因。

部门间和部门内缺乏协调及配合。基层环境监察部门与地方其他政府部门的相互协调和配合是非常重要的， 但当前部门之间的配合力度不足，尤其是与规划局、城管局、法院逐渐的配合，没有充分发挥执法作用，仅仅依靠单打独斗是难以产生威慑作用的。

强化基层环保监察能力，提高监察能力的路径

完善环保法律法规。要不断加强对相关环境监察保护的法规制度建设，健全相关法律法规，形成有法可依。这就要求我国政府部门要尽快完善相应的法规制度，通过开展社会听证会，听取专业人员的意见和建议，在进行立法草案时要进行详细的调研工作，完善相关法律法规，明确相关法规细则。一些地方政府也要加强对地方性环境监察法律法规的完善，对其中缺陷和不足的地方要及时调整。

规范执法程序，全面提高监察执法水平。加强环境监察规范化建设，就要明确机构、执法人员的职责，部门应该制定科学合理的执法程序，严格要求执法人员按照程序执法，规定执法范围，监察政府要公开，相关执法设备要科学化、现代化，不断提高基层环境监察执法水平和能力。

抓住机遇，培育一支高素质的监察队伍。环境监察队伍的执法形象代表了整个环保系统形象，因此要不断加强对政法队伍建设，各级环境监察部门和人员应该严格执法，文明执法，可以定期开展相关技能培训，提高执法人员的责任意识和环保意识，一些执法人员要依据法规制度办事，以理服人。

加大环保宣传力度，发动公众参与监督。相关政府部门要多形式、多渠道的开展环保宣传，提高民众对环境保护问题的重视，促使人民群众积极参与到环保行动中来，环境监察部门可以印制一些宣传单页，也可以采取环境保护志愿者的方法，建立一支环保“协管”队伍，作为监察工作的补充力量，协助环境监察部门对企业的监管。在宣传中要大力宣传环境违法行为的查处情况，以便起到良好的警示作用。

在经济不断发展的今天，环保监察已经越来越这引起了社会的重视。近年来，我国政府为了改善环境污染问题，非常重视基层环境监察工作，也出台了一系列的法律法规，国家更是将环境监理机构更名为环境监察机构，这充分说明了我国对环境问题的重视，对基层环境监察工作的重视，因此加强环保监察能力的建设，确立环保监察的目标与期待对维护我国环境保护有着重要的现实意义。

基层环境监察 篇4

1 基层环境监察工作的必要性

我国是一个处于经济快速发展中的国家, 经济的飞速发展下, 污染物的排放注定会大幅增加, 环境问题也必然恶化。我国目前正处于社会转型期, 各种工作的开展都需要考虑很多因素, 节能减排工作也有许多的困难和阻碍, 基层环境监察工作在监督节能减排的同时, 对节能减排的推动作用也是非常明显的。环境监察工作可以将项目环境管理纳入整个监管过程, 对于项目的设计、施工和生产等方面进行全程全方位的监管, 在为节能减排工作提供技术支持的同时, 有效地实施了环境监察职能, 促进节能减排的顺利进行。

2 基层环境监察工作对节能减排的作用和意义

2.1 保障项目施工符合环境标准要求。

基层环境监察通过建立相应的监察制度并加以实施, 对辖区项目建设及其他可能产生环境污染问题的项目能够加以有效的监管和治理, 使其在施工和排放过程中各项指标符合环境标准的要求。

2.2 能够协调多部门有效开展工作。

基层环境监察工作与以前政府强制性的管理有很大的不同, 它是采取建设方与相关监管部门形成良好的配合关系, 施工单位或项目单位在节能减排中主动参与, 积极贯彻节能减排政策措施, 严格自律地进行施工建设, 减少了很多不必要的麻烦, 能够使我们更为方便地达到节能减排的目的。

3 基层环境监察工作节能减排实施方法

3.1 提升监察队伍整体素质。

3.1.1加强对环境监察人员的理论教育和培养。在基层环境监察工作中, 要将各项工作落实下去, 就必须拥有一只优秀的监察队伍。提高监察队伍对环境污染和节能减排的认识理解, 提高监察人员自身素质, 是保障监察工作顺利开展的前提和基础。首先要加强监察人员的理论学习教育, 增强其对业务知识的了解, 解释环境监察的现实意义, 将学习的理论知识和现实加以联系, 使其能够在具体的监察工作中很好地应对各项事务。3.1.2不断完善相关管理制度。在遵循国家相关环境监察管理制度的同时, 还要在基层的具体环境监察工作之中加强管理工作, 将内部管理纳入工作内容之中, 对监察人员的监察工作加以细致考核, 建立相应的考核评价机制, 使工作成果与绩效联系起来, 提高监察人员的工作责任感和工作质量。3.1.3紧抓基层监管组织的工作作风建设。在工作作风建设上要通过不断地学习相关教育知识, 构建思想上的良好作风建设, 在实际监察工作中, 积极参考其他监管组织的作风建设, 树立良好的监察服务理念, 严格执法, 不弄虚作假、以权谋私等。

3.2 加大基层环境监察力度。

3.2.1对环境污染、节能减排进行严格查处和专项整治。监察部门在面对环境污染严重超标的企业时, 要加大监察整治力度, 对其进行严格的督办治理。对于一些违法违规的企业以及经过警示依旧不改的企业, 要加大惩处力度, 采取罚款、依法取缔的方式对其进行整顿。3.2.2已建工程的环境监察要进一步加强。对近期新完成的项目工程, 要进行详细的检查和监管, 使其的排放量符合国家规定的新的节能减排标准。对于那些没有达到节能减排标准的企业和项目, 加大监察力度, 依法进行处理。对于相关污染特别严重的企业和单位, 要进行重点监察管理, 成立相应的监察处理小组, 对其进行详细的了解和监察, 督察其实时情况并作出对应的解决方法。3.2.3进一步强化治理对城区、居民区造成污染的行为。城区内尤其是居民区附近的环境问题越来越严重, 对环境造成了极大的污染, 也严重影响了人们的身心健康和日常生活。节能减排、保护环境, 很多都在城区进行宣传和普及, 如果城区的环境问题都得不到解决, 那么环境保护的宣传又从何讲起?对于在城区尤其是居民区附近的, 有严重污染现象的企业要严格处理, 加大监察力度, 进行综合整治。同时, 可以适当进行节能减排宣传教育, 使人们树立节能减排的理念。3.2.4加强对污染源的实时监察和不定期检查。在开展监察工作前, 基层环境监察部门要详细清查各个污染源, 依据相关的管理规定对污染源进行监察。一般污染源每年检查一次, 重点污染源每月要检查一次, 严重污染源除了较为频繁的定期检查外, 还要实时观察其排放动态, 进行不定期的监察。加强对各种建筑噪音的监察和治理, 保障城区及居民区拥有良好的生活工作环境。3.2.5拓展环境监察工作, 强化“三同时”监察。有效推进环境保护和节能减排工作, 需要基层环境监察部门不断加强“三同时”执行监察。对污染企业进行严格的监察督办, 对排污标准不达标、不符合验收、甚至是根本没有任何环境保护设施的企业和项目依法进行监察管理, 并移交相关安全部门进行处理。

3.3 积极采纳群众对环境的要求和建议, 维护公共利益。

群众的环境权益要靠环境监管部门来维护, 环境问题是群众生产生活中重要的一部分, 时代的发展和生活质量的提高使群众对于环境的要求越来越高, 环境监管部门, 尤其是基层环境监管机构要从百姓的根本利益出发, 解决百姓关心的环境问题。百姓对于很多问题大都采取信访的方式来解决, 环境监管部门要加大对信访案件的处理, 提高信访处理能力, 在具体工作中, 建立健全的信访体制和应急信访制度, 对百姓提出的环境问题采取最快最人性化解决方式。

3.4 加大排污费征收力度, 遏制污染企业排污。

在环境监察工作中, 按照“排污费征收使用管理条例”依法对排污企业进行排污征费, 通过调查核实对各个污染源进行登记, 将各种污染源加以分类整理, 确定每种污染源的征费标准, 对不同污染程度的污染源施以不同的征费标准, 严格治理高污染、严重污染的企业, 利用排污费的征收来限制其排放, 刺激其实行节能减排的措施。

3.5 开展和加强“保护环境, 节能减排”的宣传教育工作。

通过印发宣传单、宣传车扩散、召开相关大会等形式, 宣传节能减排的意义和重要性, 使人们了解节能减排保护环境对社会和自身生存发展的作用, 发动每一个人的力量, 共同推进节能减排工作的前进。

结束语

保护环境, 节能减排, 是当前新的经济形势下对环境提出的新要求, 是经济结构转型的必由之路。基层环境检查工作是推进节能减排向更好方向发展的重要途径和力量, 在具体工作中, 要坚持科学发展观的重要理念, 在促进经济稳步前进的基础上加强对环境的监察工作。

摘要：随着经济的不断发展, 环境污染问题日益严重, 节能减排成了当前治理环境问题的一大举措, 其中基层环境监察是有效推动节能减排工作的重要力量。在基层环境监察工作中, 要严格查处相关违法行为, 加强监管力度和执法能力, 积极推动节能减排工作的开展。本文将对在基层环境监察工作中如何实施节能减排工作政策以及如何更好地推动节能减排工作的开展加以系统深入的论证和研究, 为节能减排工作提出适当的实施建议。

关键词：节能减排,基层环境监察,实施,方式

参考文献

[1]韩古月, 陈猛.浅论基层环境监察工作中节能减排实施办法[J].黑龙江科技信息, 2010 (18) .

[2]宋惠玲, 秦立栋, 李永庆.浅谈环境监察对节能减排的促进作用[J].吉林农业, 2012 (5) .

[3]宋惠玲.浅谈环境监察对节能减排的促进作用[N].陕西科技报, 2012 (6) .

基层效能监察的调查与思考 篇5

关键词：基层效能监察 调查思考

一、基层效能监察综述

近期，重点对所属基层22个单位进行了油料管理办法效能监察。监察的内容是物资供应站油料监督岗位人员履行职责情况、前线基层队的油料配送和交接情况基层车队单车（车组）加油手续控制情况、油料消耗公开情况、油料消耗奖惩情况、油料管理中的违规违纪情况。监察的采取的主要方法是：到加油站现场跟踪监察加油情况，到前线基层队施工现场查看油料配送交接手续，到基层车队查看油料管理、控制的有关资料。

通过召开座谈会、现场询问、跟踪记录等形式，了解到基层单位都能根据根据《关于印发油料管理监督实施办法的通知》要求，在油料配送台账上（《油料配送现场交接记录表》）填写油料种类、数量并签字；当班班长、小班柴油司机、现场一名职工代表核对加油单据和实际配送数量无误后，分别在油料配送台账上签字认可。

去年以来，通过开展职工生活费发放、油材料消耗、物资采购方面的基层效能监察，为企业避免或挽回经济损失146万元，并从中发现了一些违纪问题线索，及时查处了一些违纪行为，有效地堵塞了管理工作中的漏洞，促进了党风廉政建设。

二、基层效能监察的思考

分析现状，看到在实际工作中有些单位经济效益状况不佳，一条重要原因就是管理工作薄弱，执行规章制度不力，个别领导干部不能履职尽责。而管理中的不少漏洞又给腐败分子空隙可钻。作为企业纪检监察部门，有责任围绕生产经营工作中心，发挥自身优势，积极开展效能监察，从源头上预防和治理腐败。在近几年来的效能监察工作中，笔者认为效能监察要与以下几方面相结合。

（一）效能监察要与生产经营管理相结合生产经营管理上要开展成本效能监察，突出成本管理的重要性，树立“时时、处处、事事都是成本管理点”的观念，把效能监察介入成本管理过程中，不仅要重视和控制生产成本、业务成本等显性成本，而且要重视和控制因效率不高、信息失真、资产闲置等形成的隐性成本。对于基层生产成本中的一项重要因素，油料消耗，是一项长期的效能监察项目，不求做到全方位监察，选择有代表性地的队伍，在不同的时机进行监察即可，及时发现、反馈、解决施工过程中存在的问题，堵塞成本管理中的漏洞，切实做好降本减费工作。通过效能监察发现执行管理办法好经验、好典型，但是也存在问题有待于整改和加强。比如：监察中发现个别基层队把油料配送到施工现场后，没有及时填写交接记录；出现个别人、卡不符加油现象等等。

（二）效能监察要与职工关注的热点难点相结合企业效能监察工作既是增加经济效益，提高全员工作效率，保证工作人员职务廉洁性的重要途径，也是保障职工群众切身利益的有效手段。工作中应把廉政监督与公平、公正、公开的原则相结合，通过基层队（站）务公开，将职工关心的重大决策、生产经营、涉及职工切身利益的问题，通过参与和对程序的监督，促进最大限度的公开，避免暗箱操作，从而达到密切干群关系、凝聚人心的作用。

浅议国企基层纪检监察工作 篇6

[关键词]国有企业；基层纪律检查；监察工作

纪检监察是一种管理监督，涉及到管理行为的监督检查，目的是监督党员领导干部勤政务实，执行企业规章制度，履行好职责。通过预防性的事前监督，或者是惩戒性的事后监察，都可以对党员领导干部的管理行为作出评判，从而约束和规范他们的履职行为，既廉洁又勤政地搞好本职工作。

企业纪检监察对企业增效有促进作用。如对工程项目和物资采购实行监察，能降低投资和采购成本，产生直接经济效益。对执行安全、质量、规章制度情况实施监察，防止发生质量差错、安全事故，就能产生间接经济效益。

一、开展纪检监察工作的重要意义

当前我国还处于社会主义初级阶段，社会主义市场经济体制正在建立和完善当中，旧的计划经济体制还没有完全打破，新的社会主义市场经济体制还没有完全建立起来。主要表现在，一是市场对资源的基础性配置作用没有得到充分的体现，政府干预市场、地方保护主义等非市场经济行为随处可见。二是维护市场经济秩序的法律法规制度还不完善，尤其是执法不严，对违法乱纪，扰乱市场经济秩序的行为打击不力，与国外成熟的市场经济国家相比，还有很大差距。三是建立现代企业制度，完善法人治理结构，还有很长的路要走。虽然我国大多数国有企业都进行了公司制改造，但真正按照现代企业制度运作的企业并不多。董事会的决策行为，经理层的执行行为，得不到有效的监督和制衡。多数企业的监事会形同虚设，职工监督也流于形式，可以说，国有企业的监督约束机制还很不完善，监督不了，监督不好，不会监督的现象非常普遍。四是国家对国有资产的有效管理机制还没有完全建立，人、财、物的管理没有很好的统一起来，出现管人、管事、管物三者分立的现象。五是社会中介机构不健全，不能依法对企业的经营情况进行审计，出示虚假报表的违法行为也可随时找到。六是国有企业的分配体制不合理，激励机制不健全。这些都为国有资产的流失和腐败的产生提供了土壤。在现实面前，我们要想确保国有资产不流失，预防和消除腐败现象，就必须寻找到一种有效的消除腐败的方法。多年的实践证明，加强纪检监察工作就是促进企业改革，防止国有资产流失，预防犯罪和消除腐败的有效方法之一。

二、现阶段我国国企基层纪检监察工作基本状况

国有企业基层纪检监察工作是一项集政治性、纪律性与专业性于一体的工作。其工作的特殊性决定了其任职人员必须具备足够高的政治素养与业务水平。从1978年党中央决定恢复并重组国家纪检组织开始，我国国企纪检组织得到了迅速的恢复与不断地加强。由于社会主义市场经济的不断发展，国有企业的生产经营模式也随之不断地发生着变化。相关法律法规的推出速度显然不及企业迅速发展的进程。于是，新的企业结构与原有的法律法规之间就出现了一定程度上的脱节。相应的，也就给国企基层纪检监察工作造成了一系列的漏洞，使得反腐倡廉工作日趋面临严峻的考验。

三、我国国企基层纪检监察工作存在的问题

1.缺乏与时俱进的理论指导与法律依据。到目前为止，我国国有企业纪检监察工作可依据的最新法律法规仍局限在颁布于1992年的相关法律内容，其中大部分内容还都只是宏观上的条文规定。例如如何对运作过程中的企业内部人员、财产、处事权利以及相关的违规处理办法等细节问题，并没有提出出具体的要求。并且当中的法律法规相对笼统，并没有考虑到各个企业之间的实际情况差异。于是，随着国企纪检的不断发展，相关的法律依据与实际基层纪检监察工作所面临的工作问题越发的不相适应。

2.基层工作认识不到位。我国现阶段部分国企领导人员对于基层纪检监察这一工作的实际认识尚不尽到位。部分领导所谓的“认识”也只是停留在书面或者口头上、而并没有落实到实际工作当中的肤浅认识。此外，还存在少数相关监察机构不能够充分发挥其职能进行大胆工作、不懂监察、不敢监察等现象。与此同时，部分国企纪检监察机构的相关设置安排不够健全，少数甚至不存在专职的监察人员。

3.存在个别管理环节漏洞。多数国有企业的管理方面尚且存有漏洞，尤其是涉及招标投标、职员选用、物资采集、财产监管等关键环节的相关规章制度还不尽完善。在此前提下，仍存在着制度落实不够到位、规章执行力度不足等恶劣现象，为腐败分子提供了作案空间，相关违纪事件不时出现。加之少数领导人员的廉洁意识不够强烈，造成侵犯下属主公合法权利的现象依然存在。

四、完善国企基层纪检监察工作的几点建议

1.加强制度建设、完善相关法律依据。随着国企基层纪检工作的不断发展，唯有紧跟时代发展的新形势、结合企业自身实际，对监察内容予以不断地充实、改进，并适当的扩大监察范围、严格进行依法管理，才能逐步建立起一套行之有效的当代国企基层纪检监察机制。

2.强化思想教育、提高工作认识。思想认识的内容方向是决定着行为走向的主观因素，其发生源头在于日常的思想教育工作。从日常的思想认识工作入手，才能够长久的建立起坚实的道德防线。

（1）抓好日常思想教育、加强人事教育的广泛性。首先要落实相关的具体学习制度，针对不同的职员进行分别的分类教育。在进行思想认识教育的过程中，要重点围绕邓小平理论、“三个代表”重要思想以及胡锦涛主席在“中纪二次全会”当中的重要讲话中所涉及到的关于党风廉政建设的相关理论。引导职员树立起正确的思想观、价值观，增强其拒绝腐败的自身免疫能力。

（2） 抓好集体教育、扩大教育影响力。在抓好日常的、分类的思想认识教育之外，企业内部还应定期开展大型的集体统一思想教育活动。活动主题主要以述廉、倡廉为基本方向，具体内容可根据企业实际状况参考最新相关法规条文等，以组织倡廉、个人述廉、观众评廉等形式出现，以增强思想认识教育分为，扩大教育活动的影响力度。

（3）树立教育典型、加强教育感染力。在树立廉政典型形象加以宣传的同时，采取挑出个别反面典型事例等方式进行警示教育。通过对于两个极端实例的鲜明对比，使职员们充分了解到：廉政手法、杜绝腐败要从每一个基层工作人员的日常行为做起。从高尚的人民公仆到违法乱纪的贪污分子往往只需一念之差。思想认识上的偏差极有可能导致一生的悔恨。

（4）抓好专题教育、扩大教育有效性。思想认识教育的具体内容要深入考虑到企业内部的实际情况，并且与党组织廉政的思想认识紧密联系在一起。在机构改革、利益调度等大型企业措施出台期间，积极开展相应的专题教育，大力提倡立党为公、廉政无私等高尚思想认识，引导职员自觉抵制不良思想的诱惑。

综上所述，国企基层纪检监察工作是促进与优化党组织基层建设发展的一项重点内容，也是对于国有企业能够沿着正确的政治方向日益发展的重要保障。所以，我们有必要加强国企基层纪检监察工作的力度，不断改革、不断 强化，以推动国有企业沿着健康的道路不断发展壮大。

参考文献：

[1] 赵飞跃.论党的纪检监察工作与和谐社会的建设[J].社科纵横. 2010（09）.

[2] 袁长新.全省教育系统纪检监察工作会议在南昌召开[J].江西教育.2010（09）.

基层环境监察 篇7

1 环境监察指导节能减排工作开展的重要性

基层环境监察在日常环保工作中, 主要负责地表水自动监测数据、空气自动监测数据和污染源自动监测数据, 以及环保工作现场信号的巡视等工作。通过这些措施, 能够对环境保护工作起到良好的预警作用。一旦自动监测的数据和现场视频信号出现异常问题, 就需要及时向基层监测部门报告。除此之外, 还需要利用自动监控设施加强单位日常管理, 对环境监测部门定期监测的数据进行对比分析, 根据基层监测部门定期的考核内容, 确定环境自动监测数据的有效性。坚持将事后监督转变为事前监管, 从环境指标和环保工作监察两个方面入手, 确保各个地区工程项目建设、污染物排放达到国家统一规定的标准。同时, 基层环境监察指导节能减排工作开展能够将政府强制性管理转变成为政府监督和建设第三方相结合的管理, 从而促使节能减排工作真正落到实处。

2 基层环境监察工中实施节能减排的策略

2.1 建设高水平监察队伍, 提高环境执法人员整体素质

在环境监察工作不断变化的过程中, 为了确保节能减排措施落到实处, 就需要建设高水平的监察队伍, 有效提高环境执法人员的整体素质。其中要求环境监察人员将理论教育、素质教育和业务教育三项内容结合起来, 积极组织环境监察人员开展业务素质培训学习活动。除此之外, 还应该组织监察人员学习环境监察相关的法律法规, 坚持实事求是的原则, 确保节能减排落到实处, 从而达到保护环境的目的。

2.2 加大基层环境监察的力度, 确保节能减排工作取得成效

2.2.1 加强对各个地区环境污染和节能减排工作进行严格督管。

基层环境监察单位在日常监察过程中, 对于排污量严重超标的单位应该加大惩治力度, 对其进行严格督管。同时, 对于一些屡教不改的单位实行警示和罚款处理整顿。

2.2.2 进一步强化已建工程的环境监察。

基层环境监察在日常工作中对于已经完成的工程项目应该进行详细监察和管理, 使其达到国家制定的节能减排的新标准。然而, 对于那些没有达到节能减排标准的项目应该加大监察力度。同时, 可以成立相应的监察小组对相关问题进行认真分析, 并且根据实际情况提出解决的对策。

2.2.3 加强整治城区、居民产生的环境污染行为。

随着社会快速发展, 城区附近的环境问题越来越严重, 严重影响着人们的身心健康。因此, 需要在城区加强节能减排、环境保护工作的宣传, 促使人们树立起节能减排的思想意识。

2.2.4 对污染源实行定期和不定期检查。

基层检查部门在日常监察过程中, 应该严格按照制定的标准检查各个环境污染源。通常情况下, 基层环境监察部门都是每年检查一次重要的污染源, 每个月检查一次较为严重的污染源。同时, 除了实行定期检查之外还需要进行不定期的监察, 加强对各种建设项目产生的噪音进行监察和治理, 为人们创造一个良好的生活环境。

2.2.5 认真处理环境监察中的案件, 切实维护环境保护的权益。

在群众的众多利益当中, 环境权益必定是其中较关键的组成部分。而做好环境问题的工作不但是老百姓最为关心的, 同样也是整个环境监察工作的出发点与归宿。因此, 环境监察单位必须对信访条例进行认真的学习, 以此来规范信访工作的程序、提高相应工作人员的信访处理水平。同时, 应该健全办信访、接信仿、紧急信访、信访登记等环节, 将“早调查, 快解决”的原则始终贯彻在信访案件的工作中, 以此来一一化解各种矛盾。另外, 对于上级转办的案件要及时的进行调查、处理与反馈[2]。

2.3 按照排污程度实行收费, 有效遏制排污量

基层环境监察部分在日常工作中, 应该严格执行“排污费用征收条例”, 根据不同地区、不同的时间和不同的排污程度做好登记和审查工作。同时, 还应该对排污源进行全面调查, 准确把握各个污染源的排污类型和数量, 确保记录的排污量数据的准确性。

3 结语

基层环境监察工作在开展过程中通过建设高水平监察队伍, 提高环境执法人员整体素质、加大基层环境监察的力度、按照排污程度实行收费, 有效遏制排污量, 确保节能减排工作取得成效, 在较大程度上改善经济快速发展造成的环境问题, 实现环保管理的一次质的飞跃。因此, 在节能减排工作实施的背景下, 我们需要加强基层环境监察的建设, 充分利用环境监察工作实施节能减排工作, 有利于促进社会经济快速发展和环境建设统一协调发展。

摘要：随着社会经济快速发展, 人们越来越重视环保问题。其中节能减排是我国当前环保工作的重要内容, 也是促使社会经济快速发展的重要突破口, 所以基层环境监察应该不断强化节能减排, 加强对破坏环境的行为的惩治, 积极拓展基层环境监察的工作职能。本文首先分析环境监察对节能减排所起的重要作用, 然后再提出基层环境监察工作实施节能减排的策略。

关键词：环境监察,节能减排,策略

参考文献

[1]徐琦.浅谈环境监察部门如何促进低碳经济发展[J].黑龙江环境通报, 2011 (2) :30-31

浅谈基层环境监测和环境保护 篇8

1 基层环境监测

基层环境监测的基本要求是基层环境监测要具有及时性和代表性。环境污染物随时会扩散和不稳定, 这就要求环境监测要及时, 第一时间的数据显示才会具有代表性。环境中存在着各种不同的污染, 环境污染, 水污染, 大气污染等随着水、大气运动的流动、扩散, 有些污染物发生着化学反应, 所以在不同时间, 不同位置, 所污染的程度就有所不同。因此, 这就对基层环境监测的及时性有了更高的要求。及时准确的把污染程度反馈给有关部门, 然后有关部门对这些情况做出相应的决策。

1.1 生态环境监测

生态环境监测是人类对某一地区因人类活动、气候波动等还有些其他因素所引发的生态环境的变化。通过采取地面调查与现代的摇杆技术相结合的方法, 可直接反应出所监测地区的生态环境变化, 也可监测出某些综合性指标定期性和持续性的发展状态。生态环境监测的目的在于通过及时的监测, 准确的掌握和了解生态环境的现状、要发生的趋势以及要做好防治措施。有关部门对实施对生态环境监测, 要进行有效监测、监察, 要制定出防止生态环境恶化和节约生态资源的措施。生态环境的监测周期分为四种, 第一种是定位监测区1年监测一次;第二种是集约开发区2年监测一次;第三种是重点监测区3年监测一次;第四种是一般地区4-5年监测一次。

鄂伦春自治旗属于寒温带半湿润大陆性季风气候, 四季变化显著, 风速较小。鄂伦春自治旗位于大兴安岭山地向松嫩平原过渡地带, 森林茂盛, 林地面积4389万亩, 占全旗总面积的48.9%。鄂伦春自治旗的水资源丰富, 地表水资源总量96.5亿立方米, 占全市的35.5%。河流总流域面积5.1万平方公里, 占全市的20%。这里还有耗资22.96亿万元的毕拉河口水利枢纽工程。但是近年来生态环境监测来看, 鄂伦春的生态环境已经开始慢慢恶化了。很明显的表现为森林植被减少, 水土流失严重, 森林生态系统被破坏的越来越严重, 像落叶松、樟子松、杨树、白桦等树木有的几乎都不存在了。另外, 湿地边缘日益后退, 分布面积越来越小, 蓄水功能越来越弱, 直接导致大面积降水后进入河床的水量大量增加, 加快了河岸的侵蚀速度, 因此河岸两边非常容易发生洪涝灾害。

1.2 环境监测站的现状

国家1991年在内蒙古建立了3个环境监测站, 实施全省的监测工作。这三个环境监测子站为:呼伦贝尔市草甸草原监测子站、锡林郭勒典型草原监测子站、包头市达茂旗荒漠草原监测子站。在2002年时又建立了第四个环境监测子站, 阿拉善荒漠监测子站。

环境监测站的的管理职责越来越明确, 可以把精力着重放在业务管理上。环境监测站属于环境监测技术单位。这样就可以避免环境监测站在环保系统内部有多个领导人的问题。像以往的基层环境监测站既受到行政部门的领导, 也受到业务部门的领导。这样一来就容易出现命令重复, 矛盾和摩擦, 给环境监测的管理带来很大的影响, 导致管理上的混乱, 公正性也受到了很大的影响。现在来说的话, 把环境监测站的管理职责分工明确了, 就可以更加注意力集中在环境监测上。

环境监测站的地位在不断的上升, 为更好的监测环境提供了行政上和法律上的保护。2007年9月颁布的《环境监测管理办法》中强调了环境监测受法律保护。这样一来, 环境监测站的权威性得到了法律上的确认。基层环境监测可以把那些看不见的空气质量, 水文质量等等变成公众看得见的数据, 使人们看的一目了然。

环境监测站的能力也在不断的提高, 可以更准确的分析出环境的层层面面, 这为环境监测提供了技术上的有力支持。随着经济的发展, 党和政府也越来越重视环境问题, 因此投资了大量资金更新环境监测站的监测仪器设备。如购买办公电脑, 摄像机, 照相机, 快速监测仪等, 以方便工作人员到现场取证加以分析。同时也创造了良好的办公环境, 积极创造条件, 就为更好的实行环境监测。

2 基层环境监测存在的问题

2.1 基层环境执法问题

环境立法上仍有空白, 某些领域仍然无法可依。立法不够完善和不够配套, 这使环境执法无法准确完成。因此, 在现有的环境法律、法规中的一些条款要加大执法力度, 强化环境监督管理规范。环境行政执法力量薄弱, 业务员素质不高, 执法手段变的落后与日益繁重的行政执法任务不是很适应。在环境执法中也不缺乏一些水平差素质不是很高的执法人员, 执行刚性不足, 执行者形象不好以及追究行政处罚不到位的情况。

2.2 基层环境监测工作技术员问题

经济快速的发展, 党和国家对基层环境监测工作的要求越来越高。当然, 对于基层环境监测的技术员的要求也变的越来越高。在工作的技术员当中, 有些人是以前环保局的老员工, 文化教育水平低, 对于新技术的使用还不是很熟, 还有专业不对口的人员。现在严重缺乏新鲜血液, 要复合型高能力的人才, 能熟练掌握现代科学新技术, 运用先进的环境监测仪, 才能加快监测效率, 提高监测质量, 同时还要学会保养精密仪器。如若达不到要求, 则有可能给工作中带来影响, 使工作不能正常进行。

2.3 基层环境监测站缺乏人才激励机制

众所周知, 我们国家的基层环境监测站属于行政事业性单位。大多数的工作人员都是由政府有关部门分配过来的, 没有进行专业知识技能考核, 人员工资福利待遇的多少与工作年限、职位、职称相挂钩, 而不是现在企业中的多劳多得。这样一来, 工作人员就严重缺乏竞争意识, 工作起来也就没有什么激情, 积极性相当缺乏, 工作效率非常低。

2.4 基层环境监测对突发性环境污染应急反应能力薄弱

在基层环境监测的工作中, 一般是按照事先布置好的地点和区域对指定的项目进行监测, 而突发性的环境是在比较恶劣的环境下也要及时准备的进行监测, 准确的判断出污染物的种类、污染扩散的方向、速度以及污染的程度和污染物有何种危害, 还要快速的查找污染的原因。在监测时间紧张, 周围环境差, 同时还要求监测的准确度高, 这对工作人员和工作仪器设备都有很高的要求。现在环境监测站的人力物力财力还不能达到这个要求, 因此监测能力也很薄弱。

2.5 基层环境监测的信息采集、管理系统的综合能力薄弱

基层环境监测站每天会分析出来大量的数据信息, 但是由于处理这些信息的设备不是很完善, 暂时还不能储存全部的数据, 这样一来就很容易导致数据流失。而且处理这些数据的能力差, 分析的不完整不精确也导致环境监测的效率低。

3 基层环境保护措施

鄂伦春的生态环境建设的重要措施是要“退耕还林, 封山绿化”。实行这个措施必须要结合当地的气候特点, 选择适应力强的生态环境, 种植经济效益高的森林植被, 以防止水土流失, 荒漠化和旱涝。环境监测站也要对当地实施严格的监测, 了解草地生态环境质量、空气质量、土壤质量和这片区域动态变化的原因和规律。通过对多种气候类型和植被类型的动态监测和长期以往的资料积累, 提供出环境变化的分析报告, 以便各主管部门及时做好防范准备。

4 结语

现代社会中, 基层环境监测工作成为党和国家非常重视的一项工作。环境监测站要加强环境监测能力, 也要提高工作人员的综合素质, 增加分析环境监测数据的能力。在环境监测的同时也要注重环境保护措施, 不要让环境再恶化下去。一定要让生态环境可持续发展下去, 使整个地球的生态环境处于良性循环之中。

摘要：随着我国经济的快速发展, 生态环境问题日益突出。党和国家也越来越重视环境问题, 因此对基层环境实行监测是非常有必要的。在对基层环境监测的同时也要对基层环境实施保护措施。但是基层环境保护行政方面还存在着诸多问题, 因此要提高领导对环境保护工作的认识, 规范环境保护的行政执法行为。本文中略述了呼伦贝尔鄂伦春自治旗的基层环境监测和环境监测站的现状以及我国的基层环境监测存在的问题, 保护措施。

关键词：基层环境,环境监测,环境保护

参考文献

[1]王光焱.基层环境监测能力效率的思考和建议[J].环境科技.2009. (3) .

[2]鲁雪生.基层环境监测站的现状、困局与突破[J].环境保护.2010. (5) .

[3]李晶明.基层环境监测站工作职能的探讨[J].黑龙江环境通报.2008 (3) .

[4]杨春会, 杨艳红, 张颖.浅谈经济欠发达县 (区) 环境监测站能力建设[J].环境监测与信息技术.2008.2 (1) :4-5.

基层环境监管面临的形势与对策 篇9

1基层环境监管面临的形势

1.1环境监管任务日益繁重

环境监管范围日益扩大, 除做好工业污染源、建设项目、畜禽养殖污染源等日常监管外,还要负责污染源减排核查、流域断面的巡查、秸秆禁烧督查等现场工作,这些工作对环境监察部门的工作效率提出更高要求。 而基层环保部门却普遍存在“小马拉大车”现象,监管力量薄弱是普遍问题。

1.2 环境违法问题仍然突出

个别企业环保意识较差,建设项目存在未批先建、违反“三同时”制度等环境违法行为;污染防治设施不能稳定正常运行, 非法排污等问题时有发生。 企业逃避监管的行为更加隐蔽、科技含量更高影响人民群众生活的施工噪声、油烟污染等问题长期存在,环境执法的难点热点问题仍然突出。

1.3 环境执法风险日益增大

环境执法风险包括行政处分和监管失职犯罪随着我国环境保护工作的不断深入推进,环保部门的地位明显提升,但现阶段面临着日益增长的环境执法风险,某些地方环保执法人员心里已经出现了“执法恐慌”。 随着生态文明制度建设的不断完善惩治环境污染和生态破坏行为的法律规定也不断修改。 2013 年6 月,最高人民法院和最高人民检察院印发关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的司法解释,明确了环境监管失职犯罪的入罪标准。 2014 年4 月新修订的《环境保护法》第68 条针对地方政府、环保部门等环境监管部门在执法过程中的失职和渎职等9 大类行为明确了相应的问责规定。

2基层环境监管存在的问题

2.1环境执法的职责界定不清

环保部门特别是环境监察人员往往承担污染问题的无限责任。 环境监察工作涉及社会各行业各领域和各部门,涉及到的利益相关方众多,这使执法常常受到来自各方面的制约。 一是对于涉及业务多的行业,数量有限的执法人员,有时会监督执法不到位、不及时,一旦出现污染事故,环境监管人员无疑会遭到问责。 二是对于企业违法排污或因安全生产事故处置不当而诱发环境污染事件等其他次生环境污染事件,环境监管人员无论事先是否已经对此做过处理或处罚,往往都会因此而受牵。

2.2 执法能力有待进一步提升

环保部门由于执法范围较广,对专业知识要求较高。 执法时对法律必须掌握准确、理解细致、使用到位。 另外基层环保技术装备差、监控手段落后,而目前企业的非法排污已由简单化暗管直排向更加隐蔽、自动化更高的方向发展。 所以必须提高自身能力,才能查外违法者。

2.3 环境执法人员违纪违法问题仍然存在

在一些地方,还存在着环境执法人员对环境违法行为不追究、执法犯法和失职渎职的现象。 有的基层环境监察执法人员责任心不强, 执法不严,乱用自由裁量权,对违法企业查而不处,甚至与企业勾结。 据统计,2012 年1 月至2013 年6 月,全国环保系统先后有665 人因失职渎职和收受贿赂而分别受到党纪政纪或法律处理,其中与环境执法相关的占有较大比例。

2.4 环境执法效能有待提高

环境监管工作离不开各职能部门以及社会各方的大力支持和配合。 当前,一些其他职能部门在环保部门执法过程中,难以积极协调、沟通和配合很难实现真正统一的监督管理。 其他部门对履行环保法律规定的职责不主动,甚至不作为,环保部门作为同级机关无法进行制约,造成监管不能形成合力,降低了环境监管效力。 另外,受到环境信息公开不到位、企业缺乏社会责任、公众参与渠道不畅等其他方面因素的制约,致使现场执法人员不能对排污行为进行很好地监管。

3 环境监管工作的建议

3.1 实施环境监管网格化管理模式

国务院《关于加强环境监管执法的通知》要求“各市、 县级人民政府要将本行政区域划分为若干环境监管网格,逐一明确监管责任人,落实监管方案”。 要把工作责任和网格化相结合,以网格化管理促进监管责任落实, 通过环境监管网格化管理,实现层层监管、上下协同、实时监控,确保日常监管不留盲区、提高执法效能。

3.2 着力解决突出环境问题

加强各级环境监察部门联动, 运用行政处罚挂牌督办、媒体曝光等手段,对突出的环境问题各个击破。 对重点行业加大环境专项整治,加大对“五小”企业的关停力度,严格控制化工、冶金等高污染行业新上项目。 加大农村环境整治力度,改变脏乱差的环境面貌,进一步改善人居环境。 加大环境安全保护力度,特别要确保饮用水源地的环境安全。

3.3 做到依法执法、严格执法

环保执法人员应增强“三个意识”,依法行政意识、执法责任意识、服务群众意识。 进一步推进环境执法工作规范化,落实依法行政工作责任制,严把行政处罚审核关,对环境执法人员依法执法、规范执法、文明执法、阳光执法等方面加强监督检查,及时发现和纠正存在的问题。

3.4 推进环境执法和司法联动

基层台站如何保护气象探测环境 篇10

1 气象探测环境的现状

1.1 破坏气象探测环境的主要因素

目前, 气象探测环境遭到严重破坏, 主要是由于建筑物超过《气象探测环境和设施保护办法》限制的高度或建筑物距气象观测场地较近, 对气象探测场地造成遮挡, 破坏了气象探测环境所要求的最小探测空间, 造成观测要素如温度、雨量、风力、风向、气压等气象基本数据出现误差, 影响了气象探测资料的准确性、代表性和比较性, 以致影响应对气候变化措施的针对性、有效性和科学性。

1.2 保护气象探测环境的重要性

气象不单单是提供天气预报的社会服务性事业, 它担负着保护国家人民生命财产安全的使命, 是为政府提供决策依据的关键性事业型单位。保护好气象探测环境是国家的需要, 是人民的需要, 是迫在眉睫的任务。

2 基层台站在保护气象探测环境工作中存在的困难

根据《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国城市规划法》《气象探测环境和设施保护办法》等法律法规的有关规定, 保护气象探测环境是政府、有关部门和每个公民应该履行的职责。但是, 气象部门作为一个服务性的事业型行业, 没有直接的行政执法机构, 在劝阻破坏气象探测环境的行为时, 或是对破坏行为进行行政执法的时候, 往往得不到政府的支持和人民的认可, 这就在很大程度上制约了保护探测环境的积极性和降低了保护探测环境的执法能力, 从而造成了气象探测环境被破坏, 气象站被迫迁移的局面。作为气象基层台站, 保护气象探测环境更是难上加难的一项工作。

2.1 保护探测环境与政府利益的矛盾

众所周知, 气象部门是个“清水衙门”, 国家给的事业经费, 根本满足不了气象事业的发展, 很多项目只能向地方政府求助。虽然是中直单位, 但很大程度上还得依赖地方政府。经济发展是每个地方政府的头等大事, 一些保护性影响到探测环境的建设项目, 只能向政府寻求帮助, 而且还不能破坏气象部门和政府部门的“关系”, 这就直接导致了气象行政执法和政府利益的矛盾, 也是基层台站保护气象探测环境的最大难点。

2.2 保护探测环境的气象行政执法不被认可

随着经济的发展, 建设的加快, 破坏气象探测环境的现象屡有发生, 这就需要气象部门去劝阻乃至进行气象行政执法。然而, 一般的部门、公司或是个人, 都不听劝阻, 甚至质疑气象行政执法权力, 使得保护气象探测环境工作无法进行, 只能求助政府和政府规划部门来协调解决。

2.3 没有单独的气象行政执法机构和人员

没有单独的气象行政执法机构和专业的气象行政执法人员也是制约着保护探测环境的一个亟待解决的问题。尤其是基层台站, 每一位职工都身兼几职, 建立单独的气象行政执法机构和培训专业的气象行政执法人员是亟待解决的任务, 也是能否利用合理的气象行政执法来保护探测环境的重中之重。

2.4 得不到社会和人民的支持

虽然《中华人民共和国气象法》和《气象探测环境和设施保护办法》中明确了保护气象探测环境和设施是各级政府及其部门的责任和义务, 但在现实工作中, 气象探测环境的保护往往得不到社会和人民的支持, 尤其是在基层台站、艰苦台站、经济落后的地方, 人们乃至社会的保护意识都比较淡薄, 让、保护气象探测环境工作的开展举步艰难。

3 基层台站保护探测环境的一些经验做法

作为保护探测环境的第一线, 没有权力选择退缩, 应该积极行动, 向上沟通, 加强部门联动, 争取地方政府的支持和帮助, 得到社会和人民的认可。

积极与政府和相关部门联动, 把保护探测环境提上政府议程, 列入地方城建规划, 依靠政府来保护的探测环境;提高服务质量, 树立气象形象的同时, 加大宣传, 向人们灌输保护气象探测环境的重要性思想;加快气象执法机构的建设和气象执法人员的培训, 加强气象执法的力度, 与相关部门建立保护探测环境机制;加强气象法律和法规的宣传, 营造气象执法氛围。

保护气象探测环境不能单单依靠气象行政执法, 还得依靠国家、政府和人民。希望通过培训和大家一起研究分析, 学习兄弟单位更好的做法, 总结经验, 把气象探测环境保护工作落到实处。

摘要：随着城市建设和其他基础设施的迅速发展, 气象探测环境和设施受到影响和破坏的现象日趋突出, 已经严重阻碍了气象探测工作的正常开展。本文从气象探测环境的现状、保护气象探测环境的困难及保护探测环境的一些经验3个方面, 论述了保护气象探讨环境的必要性和紧迫性。

加强基层纪检监察队伍建设的思考 篇11

关键词：纪检 监察 反腐 倡廉

1 当前纪检监察队伍存在的问题及原因

近年来，基层纪检监察现状与反腐败斗争的新形势、新任务、新要求相比较存在诸多不相适应的问题。

1.1 学习不够刻苦，相关业务知识掌握不够。少数纪检监察人员不钻研政治理论，不研究政策精神，缺乏系统的政治理论、经济法律和相关专业等方面的新知识和业务要求。

1.2 工作作风不扎实，工作上有畏难情绪。一些纪检监察人员工作方法简单，害怕困难，习惯把问题上挂，矛盾上交，缺乏从实际出发解决问题的现象依然能存在。

1.3 执纪意识需进一步提高。部分纪检监察人员自律意识不强，与涉案人员牵扯不清，到办案单位吃吃喝喝；不遵守工作纪律，为当事人通风报信，泄露工作内容等现象。

1.4 业务能力素质与工作要求不相适应。部分纪检监察人员知识结构较为单一，信访件查办程序不严，办案艺术欠佳，尤其办理较为复杂信访件水平不高；协调能力不强等，都直接影响着纪检监察队伍作用的有效发挥。

当前纪检监察队伍建设过程中存在的问题，是各种主客观因素共同作用、相互影响的结果。究其产生原因主要有以下几个方面：

个人自身要求不严。一是一些纪检监察人员对新时期、新形势下做好纪检监察工作的重要性缺乏足够的认识；二是认为政治上没奔头，交流难，提拔慢，于是思想放松了要求，行动上降低了标准，工作上放之任之，根本谈不上培养和提高自身的能力。

企业内部对纪检监察工作认知氛围还未形成。企业的中心工作就是抓好安全生产和经营管理，对纪检监察监督保障企业发展的作用不愿承认，对纪检监察人员就是挑刺、找毛病的看法比较普遍，低估了和减弱了基层纪检监察工作的作用。

企业管理机制还不够完善和健全。历年来，在企业考评、奖惩等管理机制上，弱视纪检监察部门，往往定位比较低，在人员提拔和奖惩机制上操作性和针对性不强。不能科学、规范地考评运用纪检监察人员的工作成绩，致使部分纪检监察人员工作没有了积极性。

纪检监察人员业务学习培训机会较少。当前，各类企业在教育培训方面只是注重安全生产人员的交流培训，纪检监察人员交流培训机会较少，尤其是高质量的教育培训显得更少，培训的系统性、针对性不够强，不能很好适应形势发展的要求，培训收效甚微，直接影响纪检监察队伍建设。

2 基层纪检监察队伍素质提升的重点环节

2.1 加强管理机制建设，创造良好工作环境

2.1.1 严把“入口关”，注重选拔人员的综合素质。在纪检监察队伍的配备问题上要本着宁缺勿滥的原则，严格、慎重选人，确保纪检监察队伍的纯洁性。

2.1.2 注重人员年轻化。在选拔中注重挑选一些年富力强、精力充沛的年轻同志，使他们与经验丰富的老干部、承前启后的中年干部按梯形结构形成一个综合体，发挥各自的最优效能，不断增强队伍的战斗力。要采取请进来和走出去等方法，加大人员培训力度，开拓纪检监察工作人员视野，积极为监察人员的成长创造条件，畅通“出口”。

2.1.3 注重对纪检监察人员的奖惩及提拔使用。对那些思想觉悟高，业务素质好、工作能力强的纪检监察人员要进行大胆提拔使用。同时抓好轮岗交流，实现纪检监察人员交流的制度化、经常化。

2.1.4 积极营造良好的工作环境。教育干部要自觉接受监督，把监督视为保护干部的一种方式；教育职工要切实认清在企业发展中，纪检监察部门及人员的工作，具有其特殊的、不可替代的作用，不是可有可无或根本无用的，在企业内部逐渐形成自觉自愿接受监督的良好氛围。

2.2 加强能力素质培养，突出纪检监察队伍作用

2.2.1 增强学习意识，提高实践能力。学习是提升个人素质、提高实践能力的最基本的方法和途径。首先，要理清“为什么学”的问题。面对新形势、新任务、新要求，纪检监察人员必须尽快适应，不断改善个人知识结构，提高反腐倡廉工作的素质和能力，积极适应工作需要。其次，要解决“学什么”的问题。一是要加强政治理论学习。在政治上保持清醒和坚定，增强政治洞察力、鉴别力；二是要求纪检监察人员既要具备较高的政策理论水平，还要熟悉经济、法律、金融等相关知识，系统地学习纪检监察业务知识，熟练掌握本职工作所需要的知识和技能，熟悉本职工作的方法和程序。最后，要把握“怎么学”的问题。一是要学以致用。不但要勤于学习，还要善于将所学的知识应用到实际工作中去。二是要持之以恒。培养起终身学习的能力和习惯。做到向书本学，向实践学，向老同志学，向职工群众学，不断提高素质、增强能力、促进工作。

2.2.2 强化纪律观念，提高个人自律能力。首先，要强化政治纪律。在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。其次、要坚定立场。树立正确的世界观、人生观、价值观，提高政治敏锐性、事物鉴别力，在各种思潮和形式面前经得起考验，始终保持政治上的清醒和坚定。再次、要忠实履职。要立场坚定、是非分明，对党和国家无限忠诚、对消极腐败现象要坚决斗争、对广大干部和职工群众要关心爱护、对自己严格要求。着力纠正各种与民争利、侵害职工利益的腐败现象和不正之风，成为职工的贴心人。第四，加强个人廉洁自律。工作中尤其是调查中，一定严格要求自己，带头秉公执纪、廉洁自律，做到工作关系简单，私人关系清白，严格做到自慎、自重、自警、自醒，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变的能力。

2.2.3 强化自我约束，提高执行能力。一方面，要强化工作绩效考核。采取“以岗定责、以绩定岗”为核心的工作绩效考核办法，充分调动纪检监察人员的主动性、积极性和创造性，对少数表现不好、工作能力弱、责任心不强的人进行待岗培训，经培训合格后重新上岗。另一方面，强化工作贯彻落实。纪检监察人员要以身作则，率先垂范，对工作落实中遇到的困难和问题，不回避，敢于面对，认真负责地协调解决。切实使每个人在工作落实中，有目标、有责任，有压力、有动力，保证整体工作目标的顺利完成。

2.2.4 落实“四新”要求，提高服务能力。“四新”工作理念，在基层纪检监察工作中具体来讲，树新观念，就是要把着眼点放在预防教育上，不断深化教育内容，扩大教育覆盖面，注重教育落实效果；创新思路，就是要把着力点放在遏制腐败现象的重要工作环节上，加强源头治理腐败工作，之中防患于未然，重点放在“防”上；定新标准，就是要把关键点放在对事、对人、对生活的监督上，不仅要监督党员干部8小时内的工作情况，而且要将8小时外情况逐步纳入监督范畴；拓新市场，就是要把落脚点放在融入中心、服务大局，服务企业中心工作上。要通过这“四新”要求的综合运用，不断提高基层反腐倡廉建设科学化水平，为促进企业又好又快发展提供有力保障和环境支持。

2.2.5 适应需要，塑造纪检监察人员新形象。一是树立可信形象。要有坦荡的胸襟和刚正的气节，为人处事要光明磊落，堂堂正正。做到在纪律面前人人平等，决不能从私心和个人好恶出发。靠自己的言行赢得干部职工的信任。二是树立可敬形象。要提高工作能力。要有敏锐的洞察力，善于在信访举报中查证问题。以工作的实效取信于职工，使干部职工从心底里信服。三是树立可亲形象。要敢于碰硬，又要善于工作，讲究工作方法和工作艺术，既严肃认真，又不盛气凌人。四是树立可畏形象。反腐败是一场严肃的政治斗争，作为纪检监察人员，要有不畏权势、敢于斗争、不怕牺牲的大无畏精神，充分发挥纪检监察队伍的职能作用。

参考文献：

[1]李月娴.对搞好纪检监察干部培训工作的几点思考[J].河北师范大学学报(哲学社会科学版).1995(S1).

[2]刘伯荣.对加强纪检监察队伍建设的思考[J].廉政大视野.2003(11).

[3]赵红.深入贯彻落实科学发展观 不断加强纪检监察干部队伍自身建设[J].广西电业.2009(08).

基层环境监察 篇12

关键词：农村读者特征,图书馆下乡,创建基层图书环境

新时期, 党中央大力倡导建设学习型社会, 而图书馆则起着倡导读书、组织读书、服务读书的重要作用, 它是传播先进文化的最佳场所。只有通过加强基层图书馆建设, 创造“人人有书看”的环境, 用先进文化占领农村基层文化阵地, 使文化扶贫真正落到实处, 才能打好新农村建设的基础。

据调查, 我国2002年共有733个公共图书馆无购书费, 占公共图书馆总数的27.2%;全国人均购书费为0.29元, 人均藏书为0.3册。一些偏远地区的农民几乎一年看不到一场电影。农民文化生活比较贫乏, 腐朽没落文化趁虚而入、沉渣泛起。城乡之间、发达地区与欠发达地区之间文化事业发展的差距有扩大之势。基层文化工作内容和形式陈旧, 缺乏活力和吸引力, 文化阵地的作用难以发挥。为此, 国家启动了“送书下乡”工程。这是深入贯彻落实党的十六大精神的重要举措, 直接面对老少边穷和中西部地区, 重点解决贫困地区县图书馆、乡镇图书馆 (室) 藏书贫乏、购书经费短缺的问题, 努力满足人民群众对知识、信息的需求。让图书馆服务到新农村, 这不仅是工作方法的改变, 更是一场深刻的思想革命。

1 农村图书馆服务的内涵

所谓服务, 简单说就是满足他人的需要而提供的劳务。图书馆服务就是为满足读者的信息需求而开展的各项工作, 分为信息资源提供服务、信息咨询服务两大类, 图书馆服务的内在含义, 不单单是指为满足读者的信息需求。

农村是国之根本, “新农村图书馆建设”对图书馆工作赋予了新的涵义, 就是要完善农村图书馆布点和全国文化信息共享工程网络, 通过图书和网络教育形式把科学文化知识送到农村去, 提高广大农民的文化素质, 为科技兴农贡献力量, 保障农村经济的持续发展, 从而提高国民的整体素质, 这才是农村图书馆服务的内涵。

2 如何开展农村图书馆服务, 这就需要我们去广泛了解农村读者的特征

广泛了解农村群体的特征, 知道他们的实际困难, 这样才能有的放失, 从根本上做好服务。

2.1 经济生活水平不高

近几年, 随着我国农业结构调整和经济体制转轨, 大批农民闲时务农, 忙时务工。有关资料显示, 目前从户籍管理的角度来看, 中国农村人口有9.4亿;从现实的居住地统计, 真正长期居住在农村的农民大概是7.5亿左右。大约有2亿农民由于劳动就业的流动以及行政区域的变化, 实际已经不在农村了, 这个变化今后还会继续。大批进城的农民工, 从事繁重的体力劳动, 但经济收入微薄, 还得靠这些收入来养活自己及家人。农村中上有老人需要赡养下有孩子需要抚养, 家庭开支比较大。

2.2 文化水平低

据有关部门抽样调查, 农村人口中按文化程度分, 初中文化占5.1%, 小学及以下文化程度占44%, 高中占4.1%。这导致, 多数农户在应用农业科技的过程中, 往往忽视或淡化了技术操作的科学性, 使技术措施偏离操作规程的科学要求, 明显“变形走样”, 其结果往往事倍功半, 不但使技术措施应有的效应不能充分发挥, 而且造成不必要的浪费。

2.3 社会地位低, 合法权益得不到保障

农民是我们社会中的基本劳动群众, 是我们政权的重要支撑和基础。他们和所有社会成员一样都享有一个公民的基本权利。而农民进城, 依然被有些人和地方拒之门外;农民工在某些私营企业中, 劳动时间长、强度大, 工作环境恶劣, 劳动报酬低, 并且经常被无端的拖欠和扣发, 不懂得利用法律知识, 维护自身的合法权益。

2.4 精神生活贫乏

农民群体在精神生活上也有他们自己的追求。但是由于经济和文化的原因, 打麻将、玩扑克成为他们打发时间的主要途径。甚至一些年轻人还聚众赌博, 扰乱社会治安。有调查结果显示, 农民认为现在农村最急需纠正的不良风气是赌博, 其次是小偷小摸, 这些都严重影响了农村地区的“乡风文明”。

由此可以看出, 加强文化知识的培养, 是非常必要的, 而让图书真正面向农村, 则是前提和起点。

3 建设农村图书馆是搞好新农村建设的基础

3.1 农村文化是个非常广阔的领域, 迫切需要图书馆人长期付出艰辛努力

农村需要大量科技信息, 图书馆担负着重大使命。县、乡、村图书馆 (室) 不能只开设阅览室和外借室两个窗口, 不再坐等读者上门, 而主动走出馆门, 走向农村。城市居民因天时地利的因素能较快的接触到形式多样的信息, 他们可以轻松地购买新书;但农民朋友大都因居住在比较边远的乡村, 他们没有条件去主动学习知识和购买新书。这就需要图书馆发挥作用, 因此迫切需要农村办图书馆 (室) 。目前作为县级政府都非常重视农村文化工作, 要求把工作重点转到农村去。于是我们可以把工作重点转向乡镇, 充分依靠群众, 密切配合书店与县文化部门, 大力协办农村图书馆 (室) , 并培养基层图书馆的业余图书管理员。专业图书管理员的职能除了给基层图书馆员传送图书专业知识, 帮助建立学习心得栏、新书简介栏、书评栏的经验外, 另一个最切实可行的措施就是送书下乡。

3.2 解决农村书源问题, 拓展“村、乡、县三级图书馆网络”

保证农村服务的基础就是为农村图书室提供书源。为保证书源供应, 我们可以调动干部和群众家中的存书, 按照“书权归己, 坚持自愿”的原则, 把“死”书变活, 这又是一个重要的书源。科技是促进农业生产发展的主要推动力, 成为乡镇干部和群众的共识。农民朋友学科学、学文化知识的热情高涨, 就可以建立起一批比较正规的乡镇图书馆。县、乡级政府需不断加大投入, 各乡镇政府也为图书馆提供场所, 部分地区由各乡镇文化站牵头建立公办图书馆。开展馆际互借, 使农民朋友拥有更多的新书, 许多农民兄弟在先进的科技知识武装下富了起来, 不断的实践使农民读者对“文化就是明天的经济”这一观点要有更深刻的认识, 正如邓小平同志所说“科学技术是第一生产力”。

4 借鉴先进经验, 结合当地实际情况, 创建新工作方法

农民是弱势群体, 也是最需要科技知识武装的群体。有道是“治穷先治愚”, 必须狠抓文化扫盲工作。但作为代表先进文化的重要载体——书籍, 其他地区农村又是怎么解决的呢?

我们了解到, 南方等较经济较发达地区的村图书馆在二00四年至二00六年期间, 就已基本形成了以县馆为中心, 以“汽车图书馆”为流通纽带, 以各级乡镇基层图书馆为基础的三级图书馆服务网, 覆盖面遍及全县各个角落, 甚至辐射到周边县市。这其中就有一个工作方法问题。“汽车图书馆”流动送书毕竟不能面面俱到, 我们就可以采取到村镇办点的方法, 通过典型, 解剖“麻雀”, 并用这些典型事例带动其他乡镇, 督促其尽快解决办图书室的场所和经费, 书源等问题。改变农民读者陈旧思想观念, 对他们进行科技知识培训, 帮助解决思想包袱, 并用许多鲜明生动的科技致富的事例宣传推广, 提高他们的积极性。这单凭我们一个馆员的力量是不够的, 及时向当地县委汇报, 并联合农业局和科技局协助, 每年有计划性的分批进行扶植和专业培训。让我们的方法切实可行, 让各乡镇、各村纷纷自觉行动起来, 才能“众人拾柴火焰高”。

可见, 基层图书馆建设虽然是个薄弱环节, 但只要我们掌握工作方法, 拓宽思路, 在不断实践中总结经验, 就能逐步取得成效。通过基层图书馆的建设, 让新农村人充分利用现有资源, 享受平等阅读的机会, 获得“学有所用、各有所需”的知识, 去更好地开展新农村建设。

参考文献

[1]毕九江.新世纪图书馆服务论.图书馆, 2000.

[2]谭祥金.公共图书馆要关注弱势群体.图书馆论坛, 2002.