河北建设文化强省

河北建设文化强省（共10篇）

河北建设文化强省 篇1

能源是人类社会赖以生存的物质基础，是经济和社会发展的重要资源。我国是能源消费大国，同时又是低能源效率国家。随着能源瓶颈对我国经济和社会发展制约问题的日益突出，节能提到了重要议事日程。

河北是高能耗省份。2005年万元生产总值能耗为1.96吨标煤，在全国31个省(直辖市)中居第八位，能耗指标远远高于全国1.22吨标煤/万元的平均水平，节能降耗工作对于河北来讲更是至关重要。

为了把节能工作落到实处，我国“十一五”规划提出了单位国内生产总值能源消耗降低20%的目标，河北省“十一五”规划也将能耗降低20%作为约束性指标提出。节能既是摆在我们面前的紧迫任务，又是一项长期的战略任务。

河北省地处东部沿海，环绕京津，经济和社会发展具有一定的优势，但是该省的区位优势发挥得并不充分，发展水平与沿海省份并不相符。2005年河北省人均生产总值14 782万元，在11个沿海省(市)中名列第9位，略高于全国人均生产总值14 040万元的水平。为改变河北省“东部区位、中部水平”的经济社会发展状况，2006年11月召开的河北省第七次党代会明确提出了“建设沿海经济社会发展强省”的奋斗目标，为河北经济社会发展指出了明确方向。而沿海强省的建设需要超常规发展，笔者就河北省经济的超常规发展和节能目标是否矛盾，如何以节能降耗促河北沿海强省建设作以论述。

一、河北省“十一五”经济增长和节能目标的实现

按照河北省沿海强省目标，到2010年要全面完成“十一五”规划，人均生产总值达到3000美元。而要全面实现“十一五”规划目标，就要既保证全省生产总值11%的年均增速，又要五年完成单位生产总值能源消耗降低20%的节能指标。

以河北省目前的经济增长速度来看，“十一五”全省生产总值11%的增速和人均生产总值3000美元目标的实现并不困难。2006年全省生产总值比上年增长13%，超过预期速度2个百分点，发展势头良好;真正需要担心的是20%的节能约束性指标能否实现。

河北省11个设区市中10个市在“十一五”规划中均确定了20%的降耗指标，秦皇岛市更确定了25%的节能目标。如果11个设区市均能完成各自确定的降耗指标，以“十一五”末各个设区市生产总值为权重计算的全省单位生产总值能源消耗为1.55吨标煤/万元，可以完成既定的1.57吨标煤/万元的能源消耗降低指标。

因此可以得出结论，河北省各设区市若能如期完成各自“十一五”确定的能耗降低指标，河北省可以顺利实现“十一五”能源消耗降低20%的目标。

二、制约河北省“十一五”节能目标实现的因素

（一）全省经济快速增长与“十一五”节能20%目标的矛盾

能源消耗水平同一个地区的产业结构、经济发展阶段有关。我国目前正处于工业化中期，高能源消耗是这一时期的突出特点，速度和粗放往往相伴而行，人为地降低能耗水平毫无疑问会减缓经济增长速度。

河北省要实现“十一五”节能20%的目标，年均能耗需下降4.4%。2006年河北省也仅仅是扭转了“十五”期间单位生产总值能耗上升趋势，远远没有完成4.4%的年均节能指标。而要如期完成4.4%的年均节能指标，同样需要牺牲发展速度来实现。

按照建设沿海强省的目标，到2010年要全面完成“十一五”规划，既要保证全省生产总值11%的年均增速，又要五年完成20%的节能指标。一方面要求经济高速增长，即全省要以高于全国年均增速(7.5%)近50%的速度来支撑“十一五”经济总量目标的实现;另一方面又要年均能耗降低4.4%，显而易见存在着矛盾，而这种矛盾并不是轻而易举能够解决的。

（二）地区产业结构及其调整与“十一五”节能20%目标的矛盾

能源消耗主要集中在第二产业。第二产业比重大的地区，尤其是重工业比重大的地区，能源消耗指标就高;与此相对应，第三产业比重大，能源消耗相对就低。

河北省的能耗指标与第二产业比重密切相关。11个设区市中，唐山市第二产业比重居首位，达57%，其能耗指标也最高，达2.95吨标煤/万元;邢台、承德、邯郸也均属于第二产业比重和能耗指标双高市。秦皇岛市第三产业比重占51%，居全省首位，能耗指标为1.47吨标煤/万元，远低于全省1.96吨的平均水平。

目前河北省经济增长过度依赖第二产业，各市“十五”期间第二产业均有不同程度的增长。“十一五”规划中除石家庄市第三产业比重有较大幅度提高外，其余各市均不同程度地强化工业的主导地位，第二产业比重不断提高给节能降耗指标的完成将带来不利影响。

（三）沿海隆起带的超常规发展与“十一五”节能20%目标的矛盾

按照沿海强省目标，河北省将打造沿海经济隆起带。作为发展的突破口和战略重点，将环渤海的唐山、沧州和秦皇岛作为沿海经济隆起带的重要增长极。

从产业结构上看，唐山市是以钢铁、化工等高能耗产业为主导的重化工城市，曹妃甸港口和工业区的建设、南堡油田的开发，将更加强化唐山重化工业的主导地位，在给唐山带来发展机遇的同时也将给唐山节能目标的实现带来不利的影响。唐山作为全省改革发展的排头兵，在全省建设沿海强省的大背景下，势必迎来超常规的发展，超常规发展的结果是高能耗产业在全市地区生产总值中的比重上升，给唐山市乃至全省节能目标的实现带来难度。

沧州是以化工为主导产业的城市，黄骅港的开发，临港化工园区、渤海新区的规划建设，将使化工产业的主导地位得到进一步的提升，使化工这一高能耗产业在全市地区生产总值中的比重上升，同样会给当地节能降耗带来不利影响。2005年沧州市万元生产总值能耗为1.06吨标煤，在全省仅高于廊坊市，节能空间较小。沿海隆起带的超常规发展，化工城的建设，将给当地的节能降耗工作带来困难。

三、节能和经济增长并举的对策、建议

（一）确保各设区市“十一五”节能目标的实现

河北省11个设区市均在“十一五”规划中设定了节能的约束性指标，除秦皇岛市为25%外其余各市均为20%，按此目标计算2010年河北省能耗指标为1.55吨标煤，可以完成1.57吨标煤的国家分解指标，但是余量不大。因此，必须确保各市节能目标的实现，才能保证全省节能达标。

河北省政府已同市政府、市级政府又和县政府的“一把手”签订了节能减排“军令状”，为节能目标的实现提供了强有力的保障。此外，政府还应尽快研究制定一套行之有效的对地方领导干部的考核体系，将节能、减排、耕地保有量等关系经济社会可持续发展约束性指标的实现作为考核和任用干部的一项重要内容。

（二）在调整产业结构上下功夫

1. 不断提高第三产业比重。

河北省正处于工业化中期，第二产业比重尚呈现不断上升的趋势，第二产业支撑着本省的经济增长速度，这种产业结构不利于节能降耗目标的实现。

按照有关部门测算，如果我国第三产业增加值的比重提高1个百分点，第二产业中工业增加值比重相应地降低1个百分点，万元GDP能耗可相应降低1个百分点。因此，应不断提高第三产业比重，在工业聚集区，积极发展物流等生产性服务业，从提高社会效率角度来节能降耗;在省会等大中城市，积极发展生活服务业;同时利用本省区位及交通优势，大力发展面向全国和面向世界的现代物流体系。

2. 加大第二产业内部结构调整力度。

河北省经济发展依赖工业的局面短时间内不会改变，因此，必须在现有经济格局基础上，挖掘节能潜力，实现增长与节能并举。一是发挥产业聚集和循环经济优势。产业聚集可以形成竞争优势，产业集群规模越大，配套产业体系越完善，竞争力就越强，资源越能够做到循环、综合利用;二是发挥规模经济优势。规模不但可以出经济效益，还可以产生节能效果。唐山市万元产值能耗指标在全省最高，但其规模以上工业万元增加值能耗却相对较低，远低于张家口和邯郸，居第3位。因此，要下大力气淘汰小型、落后的生产能力，以利于节能目标的实现;三是发展高端产品，提高产品附加值，使经济增长方式由资源依赖型向技术密集型转化。

3. 大力发展高新技术产业。

高新技术产业由于技术含量高，能耗指标普遍较低。从2005年河北省高新技术产业增加值占规模以上工业比重看，邯郸市占1.3%，在全省比重最低，其万元产值能耗为2.58吨标煤，仅低于唐山市，居全省第二位。廊坊市高新产业增加值比重占全省第三位，万元产值能耗指标在全省最低，仅0.97吨标煤。因此，一个地区高新技术产业比重越大，该地区整体能耗指标就越低，越有利于整个地区的节能降耗。因此，应大力发展高新技术产业，不断增加其在工业增加值中的比重。

4. 积极推动建筑节能。

目前，我国既有建筑面积已达420亿m2，并将继续快速增加，这些建筑用能占全国能源总消费比例已超过27.5%，据预测将快速上升到1/3以上，我国建筑节能潜力巨大。2005年7月1日起我国正式实施的《公共建筑节能设计标准》提出50%的节能目标(以20世纪80年代初公共建筑作为比较能耗基础)，河北省以节能65%为目标的《居住建筑节能设计标准》已于2008年1月1日在全省施行。节能标准的发布实施为建筑节能提供了依据，积极推行建筑节能为缓解我国能源紧张状况将起到积极的作用。

（三）通过加强管理节能

能源开发利用涉及现在与未来消费的选择，节能意味着为未来利益牺牲当前消费。节能关系到社会的可持续发展，这项工作需要由政府来组织、推动和实施，也只有政府可担当起此重任。

1. 充分重视区域发展规划工作。

规划对经济发展的重要作用越来越凸显，做好规划工作对一个地区发展来讲至关重要。大到一个区域的生产力布局，小到一个产业聚集园区的发展，都需要做好规划工作。在进行规划时，要将整个区域或者园区作为有机整体进行考察，将资源循环利用、综合利用作为一项重要内容来研究。

河北省在有资源优势和产业发展基础的地区规划了不同性质的产业园区，将以产业聚集优势提升竞争力。园区在进行规划时，应对进园企业的用能方式、公用工程的配备形式、上下游企业间资源的综合利用等进行统筹考虑，切忌为了片面追求发展而单独运作项目，造成不必要的能源浪费。

规划完成后，须按照国家有关规定进行节能评估，凡未通过节能评估的规划不予批准和实施。规划一经批准，不得擅自改动。

2. 严把新上项目节能关。

为了落实《国务院关于加强节能工作的决定》, 国家发改委和河北省发改委分别发出通知, 要求咨询评估单位针对不同情况对上报发改部门的审批、核准、备案项目进行节能评估, 以提高资源利用效率。因此, 综合性咨询评估机构在节能管理工作中应充分发挥自己的优势:第一, 项目评估过程中, 要将节能评估作为一项重要内容, 严格把关, 高能耗项目、使用国家明令淘汰工艺的项目坚决予以否决;第二, 按照合理用能标准和节能设计规范, 结合自身的专业技术优势, 帮助企业完善节能措施, 为项目建设出谋划策, 促进企业节能目标的实现和经济效益的提高;第三, 由政府部门授权, 参与项目建设和运行过程中的监督检查, 确保节能措施和能效指标的落实。

3. 尽快建立完善自下而上的能耗指标统计体系。

由于许多企业尚未建立能耗统计制度，导致一些企业能耗底数不清，给企业节能措施的制定和政府的节能监控工作带来了难度。因此，政府应尽快建立一套自下而上、涵盖企业和政府部门的能耗指标统计体系和节能降耗指标体系，确定科学的能耗统计方法和节能降耗统计方法，使得对企业和地方政府的节能指标考核有科学依据可循。另外，完善的企业能耗统计制度，还将为实施能源价格差别制度提供科学的企业能耗依据。

4. 积极探索节能新机制。

积极探索节能自愿协议、电力需求侧管理、合同能源管理、节能产品认证和能效标识等节能新机制的运用与落实，促进节能工作的有效开展。

5. 政府部门统筹协调抓落实。

政府在节能管理工作中的作用, 一是出政策, 二是抓落实。后者是根本是落脚点。建议河北省成立指挥有力、运转高效的节能领导小组, 制定与节能有关的政策措施, 全面协调有关部门的关系, 解决节能工作中存在的问题, 监督检查各项节能措施的落实。

经济的快速增长和节能降耗, 这两个目标从短期来看是相互制约的, 但从长远看, 又相互促进。节能目标的逐步实现, 可以从产业结构、地区生产力布局、管理水平等方面为经济发展打下良好的基础, 为经济插上腾飞的翅膀。

2006年, 全国虽然没有完成4%的节能目标, 但扭转了“十五”期间万元生产总值能耗上升的局面, 河北省情况也是如此。这是一个良好的开端。可以预见, “十一五”后几年如果措施得力, 节能降耗的速度会逐步加快。国家并不要求“十一五”期间匀速实现节能目标, 而要在“十一五”末看总结果也是这个道理。

在河北省“十一五”规划中, 11%的经济增长速度是预期性目标, 而五年节能20%是约束性指标, 是必须完成的指标, 要不折不扣地实现。“十一五”是河北省发展的一个阵痛期, 需要下大力气, 在保证经济增长速度的前提下, 把能耗指标降下来, 更深一步说把污染物排放指标降下来。也就是说, 处理好增长和发展的关系, 既要实现经济的增长, 又要实现经济社会的良性发展。

参考文献

[1]张帆, 李东.《环境与自然资源经济学》[M].上海人民出版社, 2007.《公共建筑节能设计标准宣贯辅导教材》[M].中国建筑出版社, 2005.

[2]《中国统计年鉴》2006.《河北经济年鉴》 (2006) .《河北省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 (汇编) 》节能相关文件

河北建设文化强省 篇2

【专题】建设经济强省 和谐河北

编者按：2月21日出版的《人民日报》发表了省委书记、省人大常委会主任张庆黎的署名文章《奋力开启建设经济强省和谐河北新征程》。

文章站在科学发展的高度，紧紧围绕建设经济强省、和谐河北战略目标这一中心任务和工作大局，分析了我省全国独有的发展优势、前所未有的发展机遇和刻不容缓需要解决的矛盾和问题，对今后河北经济社会发展各项工作，指出了工作重点，提出了任务要求。

文章指出，省第八次党代会确定了建设经济强省、和谐河北的战略目标。总的要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央经济工作会议和省第八次党代会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设经济强省、和谐河北为目标，把握好稳中求进的工作总基调，突出重点，突破难点，打造亮点，深化改革开放，着力推进优势地区聚集发展、贫困地区加快发展、城市乡村统筹发展、经济社会协调发展，努力实现全省经济社会更好更快更大发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

文章指出，我们要牢牢把握扩大内需这一战略基点，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，牢牢把握加快改革创新这一强大动力，牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，切实做到“三个一”，即一个好的精神状态，一个好的工作作风，一个好的工作业绩，确保在大力调整结构、保持平稳增长、坚持重点先行、强化城镇带动、深化改革开放、保障改善民生六个方面收到扎扎实实的成效。

本报今日全文转发张庆黎同志的署名文章，希望全省各级党组织和广大党员干部认真学习领会，认清形势，把握机遇，切实增强做好各项工作的责任感和紧迫感，切实做到“三个一”，为建设经济强省和谐河北作出新的更大的贡献。

河北是京畿重地，内环京津、外沿渤海，在全国发展大局中占有重要位置。过去的一年，我们全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话和视察河北时的重要讲话精神，团结带领全省人民，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以庆祝中国共产党成立90周年和召开省第八次党代会为动力，全力做好稳增长、调结构、控物价、惠民生的工作，推动全省经济快速发展、民生大幅改善、社会和谐稳定、城乡面貌一新，实现了“十二五”开门红。全省生产总值增长11.3%，全部财政收入和地方一般预算收入分别增长24.5%和27.6%，城乡居民人均收入分别增长12.5%和19.5%，超额完成国家下达的保障性住房开工建设任务，解决350万农村人口饮水问题的目标如期实现。

充满希望的2012年，是我们全面落实省第八次党代会精神的第一年，是实施“十二五”规划的关键之年。特别是今年将召开党的十八大，必将极大地激发全党全国人民推动科学发展、促进社会和谐的热情和斗志。我们清醒地认识到，河北既拥有独特发展优势、面临难得发展机遇，又有着特殊困难和严峻挑战。概括起来为：一个全国独有，一个前所未有，两个同时并存。一个全国独有，就是环京津、沿渤海的区位，在扩大对外开放、接受京津产业转移和先进生产要素辐射方面，有着得天独厚、近水楼台的优势。一个前所未有，就是京津冀区域经济一体化、首都经济圈纳入国家“十二五”规划，河北沿海地区发展规划上升为国家战略，冀中南地区被列为国家层面的重点开发区域，百家央企走进河北，这些都是千载难逢的大机遇。两个同时并存，就是部分现代化工业、战略性新兴产业，与大量的传统产业、落后的生产方式同时并存；东部沿海较为发达地区，与张承坝上、燕山—太行山区、黑龙港流域等欠发达地区同时并存，这反映出河北发展的不平衡性、艰巨性、繁重性异常特殊。同时，全省经济社会发展中仍存在许多深层次矛盾和问题，经济结构不合理，加快转变经济发展方式的任务更加艰巨；科技创新能力不够强，对建设经济强省的制约更加突出；拳头产业和企业集团不够多，跨出产业低端化的难度更加凸显；一些干部思想不解放、精力不集中，提高领导经济工作能力和水平的任务更加紧迫。综合起来，河北的发展优势全国独有，面临的发展机遇前所未有，解决存在的矛盾和问题刻不容缓。

省第八次党代会确定了建设经济强省、和谐河北的战略目标，我们紧紧围绕这一中心任务和工作大局，谋划和推动经济社会发展各项工作。总的要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央经济工作会议和省第八次党代会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设经济强省、和谐河北为目标，把握好稳中求进的工作总基调，突出重点，突破难点，打造亮点，深化改革开放，着力推进优势地区聚集发展、贫困地区加快发展、城市乡村统筹发展、经济社会协调发展，努力实现全省经济社会更好更快更大发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

实际工作中，我们要认真贯彻中央要求，牢牢把握扩大内需这一战略基点，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，牢牢把握加快改革创新这一强大动力，牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，切实做到“三个一”，即一个好的精神状态，一个好的工作作风，一个好的工作业绩，确保在六个方面收到扎扎实实的成效。

———大力调整结构。今后一个时期，河北发展能否实现质的提升，最为关键的是能不能打好结构调整这场攻坚战。经济结构调整的核心是产业结构调整。调整产业结构，关键是调整工业结构和产业的组织结构，一手抓优势产业，培育一批“行业巨人”；一手抓强势企业，打造一批“航空母舰”。从今年开始，把调结构的重点放在全面实施“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的经济发展战略上来。一产抓特色，就是要在坚持粮食主产区地位不动摇、肩负国家粮食安全责任不动摇、推进农业现代化不动摇基础上，做到人无我有、人有我优，在品种上做文章，在优质上下功夫，在高效上找出路，不断促进农业增效和农民增收。二产抓提升，就是坚持科技引领、创新驱动，增加科技投入、搞活体制机制、搭建创新平台，促进工业经济由低水平扩张向高端化发展演进，使传统产业焕发生机活力，战略性新兴产业形成优势。三产抓拓展，就是坚持扩大领域、提高层次，特别是在河北有基础有需求的行业形成气候，带动全省服务业发展上规模上水平。

———保持平稳增长。河北既存在发展质量不高的问题，又存在发展总量不足的问题，面临着加快发展、加速转型的双重任务。作为一个拥有近7200万人口的大省，没有一定的发展速度作支撑，增加就业、改善民生、扩大消费等一系列问题都无法解决。同时，调结构也要建立在平稳较快增长的基础上，如果总量越调越小、实力越调越弱、发展越调越没有后劲，那就偏离了方向、失去了意义。因此，建设经济强省、和谐河北，必须实现更好更快更大发展。“好”讲的是质量，是有质量和效益的发展，需要有效解决经济运行中的突出问题，尤其是努力保持物价总水平的基本稳定；“快”讲的是速度，是把经济增长率保持在最优适度区间，需要防止忽冷忽热，确保经济不出现大的起落；“大”讲的是规模，是协调推进经济社会各个领域的发展，进一步把“蛋糕”做大。要继续贯彻扩大内需特别是消费需求的方针政策，坚持消费、投资、出口“三驾马车”一起发力，做到消费拉动大增强、投资拉动不减弱、出口拉动上水平，通过坚持不懈的努力，使我省综合经济实力每隔几年上一个大台阶。

———坚持重点先行。抓经济工作同其他工作一样，伸开五指平面推，必定会软弱无力；攥紧拳头打出去，才有强大冲击力。1988年邓小平同志提出“两个大局”的战略构想，强调沿海地区先发展起来，是一个大局，内地要顾全这个大局。当然，发展到一定时候，沿海应拿出更多的力量帮助内地，也是一个大局，那时沿海也要服从这个大局。我国发展的成功实践证明，先进的沿海地区先富起来，也带动内地获得了相应的发展，确实是实现共同富裕的捷径。对河北来讲，这一重要思想有着重大的现实指导意义，是统筹区域经济协调发展的必然选择。河北环京津、沿渤海地区，基础较好、优势明显，具备率先发展的条件，必须加大支持力度，实施重点突破，形成先行效应，以此来带动其他地区发展。省第八次党代会明确提出举全省之力打造曹妃甸新区和渤海新区两大增长极，是建设经济强省、和谐河北的重大战略，全省各地各部门都要顾全这个大局。要紧紧抓住新的机遇，利用好国家政策，以更大的决心、更大的力度，推动这些地区优先发展，确保实现把沿海地区打造成为新兴增长区域的新突破，确保实现把环京津有条件地方建设成为先进生产要素转移重要承接地的新突破，确保实现把环首都周边贫困县构筑成为展示扶贫开发成果的一道亮丽风景线的新突破。

———强化城镇带动。城镇化连着工业化、牵动农业现代化，关系着现代化建设的全局。河北是农业大省、人口大省，最终实现河北的现代化，还要靠新型工业化、新型城镇化、农业现代化。近些年，河北城镇化稳步发展，特别是三年大变样取得了显著成绩。但总的来看，城镇化水平仍然偏低，制约着投资消费需求的扩大，影响着产业结构的升级；城镇辐射带动能力弱，制约着城乡协调发展，影响着全面建设小康社会进程。因此，要坚定不移地推进城镇化，进一步做大做强中心城市，构筑区域经济高地，为河北现代化建设装上强大引擎，形成以城带乡、良性互动的发展格局。今年重点抓好四项工作。一是完善配套设施，深入推进道路交通、园林绿化、污水垃圾处理等专项提升行动，对街道路面及附属设施进行达标改造，确保达到规范和美化的目标。二是提升城市功能，既重视打造公共服务平台，又注重抓好便民设施建设和城中村、旧小区改造，使生产要素流动高效、配置合理，使人民生活便利便捷。三是聚集优质产业，把优化城市布局与产业布局结合起来，重点发展符合环保标准的高新技术产业和现代服务业，特别是发展文化产业、金融保险、节庆会展、商贸物流等。四是强化精细管理，突出严字当头，推动管理重心下移，探索建立科学有效的管理体制和运行模式，使一切皆有标准、一切皆有规矩、一切皆有秩序。

———深化改革开放。30多年来我们取得的一切成就，关键是靠改革开放；我们要走出一条有中国特色、河北特点的发展路子，归根到底还要靠改革开放。当前，各地都在加速转型升级、抢占发展先机，竞争日趋激烈，哪里的体制活、环境好、开放度高，生产要素就会向哪里聚集。对于一些省份来说，资金或许是发展的关键，而对河北来说，彻底解放思想、更新观念才是关键中的关键。要准确把握时代发展的趋势，善于用改革的办法破解前进道路上各种矛盾和问题，善于用开放的思路谋划和推动工作，特别是要善于抄近道、迈大步，借船出海、借梯上楼、借鸡下蛋，实现“三级跳”，使河北发展的活力更足、步伐更快。要着眼于突破思想观念束缚和体制机制障碍，着眼于提高河北经济的市场化和国际化水平，扎实深入地做好深化改革和扩大开放的工作。一是改革要有新突破，进一步转变政府职能，规范审批程序，精简审批项目，减少审批环节，提高办事效率，消除阻碍市场要素自由流动的门槛，减少政府对微观经济运行的干预。二是开放要有新进展，大力度地引进资金、项目、技术、人才和先进的经营理念、管理经验，加快构建全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。三是发展民营经济要有新成效，切实抓好各项政策措施的落实，降低民营经济的“进入”门槛，最大程度地放开放宽放活，解决中小微企业实际问题。四是环境要有新改善，努力营造优质高效的政务环境、公正廉洁的法治环境、公平竞争的市场环境、诚实守信的人文环境，增强河北的信誉度和美誉度。

———保障改善民生。这既是满足人民日益增长的物质文化需要的必然要求，也是加快转变经济发展方式、扩大消费的必然要求。我们必须顺应人民群众过上更加幸福生活的新期待，坚持政策落实不折不扣、资金投入不拖不欠、各项工作不留死角，以更大的精力、更多的财力，多做一些能够促进社会事业发展的事情，多搞一些能够直接改善群众生产生活条件的项目，多解决一些群众迫切需要解决的实际问题，真正让发展进步的成果惠及千家万户。今年要在全面推进保障改善民生工作基础上，集中力量办好六件实事。一是实施就业再就业促进计划，多渠道开发就业岗位，强化就业服务和援助，加大对重点群体就业的政策扶持力度。二是加强城市保障性住房建设，在推动已开工项目如期竣工的同时，确保完成今年国家下达河北的28.6万套保障性住房和棚户区改造的开工任务。三是解决农村饮水安全问题，目前河北还有大量饮水不安全人口，今年安排400万人的安全饮水工程，确保三年内让全省群众都喝上干净卫生的水。四是开展城乡居民健康促进行动，把更多的资源向农村和城市社区倾斜，全面提高乡镇卫生院和农村卫生室建设水平。五是实施困难群众救助工程，摸清底数，建立台账，有针对性地搞好帮扶，不让一户的基本生活出现问题。六是启动重点区域环境和生态治理工程，秦皇岛、环首都周围和省会地区的水污染整治、生态环境建设务求取得明显成效。

文化强省建设的实践逻辑 篇3

关键词：文化强省;文化空间;文化产业;公共文化

中图分类号：D64

文献标识码：A  文章编号：

16721101（2014）03008105

收稿日期：2014-05-01

作者简介：焦德武（1977-），男，安徽霍邱人，助理研究员，武汉大学新闻与传播学院博士研究生。研究方向：文化与传媒发展。

The logic of practice on building a province of strong culture

—taking Anhui province as an example

JIAO De-wu

（Academy of Social Sciences of Anhui Province， Hefei  230051， China）

Abstract： To strengthen the province through culture is an important strategy to promote better and faster development of provincial economy. Taking Anhui province as an example， the paper examines the connotations and strategic objectives of building a strong cultural province. In terms of analysing the real dilemma of building a strong cultural province， this paper focuses on the analysis of the path choice of strengthening the province through culture.

Key words： strenghtening the province through culture; cultural space; cultural industry; public culture

文化强省战略是通过文化的促进作用，推进省域经济更好更快发展的重要战略。从目前来看，全国有三分之二的省区明确提出了建设文化强省的战略目标^[1]。安徽省借助“中部崛起”的国家战略快速发展，加快文化强省建设对于实现跨越式发展，推进经济大发展、大繁荣，进一步提升省域文化软实力，具有重要的现实意义。

一、文化强省的内涵与战略目标

所谓“文化强省”，是指一个省级区域文化建设卓有成效、社会文明程度高、文化事业和文化产业走在前列、文化综合实力强大，在国内外享有较高知名度和影响力的省区^[2]。“文化强省”概念也是一个弹性极大的概念，并不是定量标准规范的范畴，因而只能作为指向性概念来加以使用，其意义在于明确一个省区“加强文化发展”的导向或指向作用^[3]。这种文化发展的美好愿景，是促使一个省域不断向上发展的动力来源。

2006年安徽省第八次党代会提出了我省由文化大省向文化强省跨越的奋斗目标。2012年5月安徽省发改委社会发展处发布了《安徽建设文化强省实施纲要（征求意见稿）》，纲要明确提出安徽文化强省的奋斗目标，其中发展战略和建设目标共有十一个方面：改革创新战略，统筹推进战略，龙头带动战略，品牌推动战略，融合推动战略，人才兴文战略;文化凝聚引领能力显著提升，文化惠民服务能力显著提升，文化产业竞争能力显著提升，文化改革创新能力显著提升，文化队伍建设能力显著提升。

二、文化强省的现实矛盾

文化强省建设需要回答三个问题，用什么来强？如何强？强成什么样？要回答这三个问题，确实需要从理论到现实的研究。从现实来看，安徽省要建设文化强省，面临着不少的难题。

（一） 公共文化服务体系建设尚需进一步发力

一是投入与经济发展速度不相匹配。近些年安徽公共文化的投入大幅增长，建设了一大批公共文化服务设施，博物馆、图书馆、文化馆等争先亮相，但是，和国民经济的快速增长比起来，公共文化的投入力度还可以再大。安徽省从1980年的140.88亿的GDP总量到2011年超过1.5万亿，增长了100多倍，但是同期的文化事业费增速却远低于这个速度。文化投入占全省的GDP比重，也没有相应的提升。1995年安徽省文化投入占GDP的0.65%，而2008年只达到了GDP比重的0.31%，这和发达省份以及发达国家1%左右的比重，还有一些差距。同时，和全国相比，安徽省文化事业投入也处于较后的位置，这和文化大省、文化强省的身份不相符合。2008年安徽省文化事业费为5.09亿，排名全国所有省份的第29位，这两年情况也差不多。

二是投入与产出的效率还有待提升。西方发达国家对公共文化的有效运转有一套成熟的机制，而安徽省（全国多数情况也是如此）在投入过程中，没有细致考量投入的产出效率，虽然省财政厅在2009年3月制定了《安徽省预算支出绩效考评实施办法》，但是还没有在公共文化服务体系建设中深入全面地实行。

三是公共文化服务体系建设投入体制可以进一步优化。从世界范围看，政府对公共事业的介入是20世纪初开始的。由于大工业生产的影响，城市数量和城市人口急剧膨胀，对公共事业的需求也空前提高。在此背景下，政府包揽了几乎所有的公共事业。我国的公共文化服务体系建设处于发展的初级阶段，在投入方式上也一直以政府投入为主。安徽省也体现了全国公共文化服务体系建设时间短、底子薄的特点，在投入方式上基本是政府包揽一种方式。纵观现在西方发达国家，公共文化服务体系建设的投入方式都是多元的。比如美国，政府投入只占到总投入的10%左右，其他则由州政府筹措、社会捐助等组成。endprint

四是公共文化服务体系的人才队伍建设需要进一步提高，特别是基层的公共文化服务队伍，在年龄、学历、知识结构、管理方式上都存在问题。这一方面是农村专业人才少，另外，城市的专业人才又不愿去农村工作的原因造成的。

（二）文化产业对文化强省的作用还可进一步提升

安徽省文化产业创造了全国特有的“安徽现象”，每年的文化产业增加值，都保持20%以上的高速增长。但是从长远的角度看，安徽文化产业发展和省委、省政府的要求、与人民群众日益增长的文化需求、与文化强省的定位相比还有差距。具体来说，体现在以下几个方面：

一是文化产业结构性问题有待解决。文化产业的快速发展是近几年的事，所以，在产业结构、行业结构方面还有一些问题。这表现在，文化产业集中度不高，有竞争性的龙头企业不够多，分散的小文化企业又缺少竞争力。文化产业在空间布局上，主要集中在合肥、芜湖等几个经济运行良好的城市，皖北、皖南的文化产业还有待进一步发展。同时，文化产业的业态不够丰富，比如黄山主要是文化旅游业，芜湖主要在动漫、文化旅游方面较为突出，其他不够发达的县市，情况更为困难。

二是市场化程度不够高，产业链不够完整。当前一些文化事业单位转制为文化企业，由于处于过度阶段，人员配备、发展意识、市场化意识都存在一些问题，甚至一些老牌的文化单位，发展都面临困难。以《恋爱·婚姻·家庭》杂志为例，作为一份妇联杂志，上个世纪末在全国妇女杂志大发展中，和湖北、广东的妇女杂志齐名，但是近些年面临着发行量萎缩、广告额下滑的局面。同时，不少文化产业条块分割严重，存在市场壁垒，使整个文化产业链不完整，进一步制约了文化企业的发展。

三是文化产业规模不大，集群效益不高。从国际上看，文化产业增加值占GDP的比重，是衡量一个国家文化是否发展的重要指标，美国文化产业在国民经济中所占的比重约为25%，日本约为20%，而中国2010年的文化产业增加值为1.1万亿，比上年增加25.8%，但是占GDP的比重只有2.75%。2011年，全国文化产业增加值超过3.9万亿，占GDP比重首次超过3%^[4]。近几年安徽文化产业快速发展，2008年产业增加值首超汽车领跑行业增加值。近5年安徽文化产业增加值基本保持在4%^[5]，这个数字比全国平均水平要好，但是和发达地区、发达国家相比，还有较大的提升空间。

四是文化产业市场消费能力不足。从国际经验看，人均可支配收入达到3 000美元时，文化消费将迎来井喷。虽然我省人均可支配收入已经超过3 000美元，但是文化消费的习惯尚未形成。一方面，消费习惯尚未养成，过去生活经历使公众养成了储蓄的习惯;另一方面，住房、医疗、教育等费用占家庭支出的很大一部分。相信随着居民可支配收入的进一步提高，文化消费将迎来大发展。

（三） 文化形象和既有的文化资源不相符合

地域文化形象包括三个方面的层次：一是物质层面的，包括经济发展、基本建设、公园、标志性建筑、学校、工厂等等，能通过文化体现出来;二是行为层面的，包括平时的衣食住行表现出来的特征;三是观念层面的，包括人的精神、追求、价值观等。从传统来看，安徽人具有敢为人先、务实、精明能干等特征，像小岗村包产到户、徽商精神等。

不可否认的是，近些年安徽的形象和经济发展、文化传统并不完全相符。农业大省、人口大省，甚至穷，打工的多，犯罪率高等，常被一些人提及。像2012年年中爆发的上海人和安徽人的论争这类事件时有发生。在批评对方有地域歧视、以偏概全、以点带面的片面主义思维的同时，我们也应看到，在经济发展和社会建设发展的同时，我们的文化形象，特别是文化行为和文化观念方面的建设还和文化强省的要求有些距离。

三、文化强省的路径选择

（一）明确目标，深化文化体制改革，促进文化大省建设的快速推进

1.从2006年安徽提出建设文化大省的战略目标至今已过去6年，6年中安徽以文化促发展，以发展带动文化的繁荣取得了很好成绩。要想进一步推进文化大省的建设，还必须以《安徽建设文化强省实施纲要》中的战略目标为奋斗宗旨。

2.2003年国家启动全国首批文化体制改革试点工作，安徽并不在其中，但是安徽省委、省政府根据党中央、国务院关于开展文化体制改革工作的精神，借鉴试点地区的经验和做法，自主试点，积极探索和推进文化体制改革。到2011年6月底，安徽省文化事业单位转企改制完成了371家，真正做到了“不留壳、不借壳”，“可核查、不可逆”。综合文化责任主体全面建立，17个市和61个县市成立文化市场综合执法机构，15家出版社、84家新华书店、85家电影公司全部转制为企业，省级组建了出版、发行、报业、演艺、广电五大文化集团公司，出版、发行集团公司完成股份制改造，实现主业整体上市^[6]。

攻坚战已经打下，文化体制改革尚未完成。下一步需要强化文化改革成果，深化改革进程。首先对文化市场进行培育，打造几个有实力的文化企业。要进一步解放思想，加快尚未完成的文化单位的改制工作步伐，从而形成一个由政府主导、市场有序竞争的市场结构。重点培育几个有地区甚至国际竞争力的文化企业，提升区域文化市场的集中度，发挥文化企业的示范和竞争效应。其次，创新文化管理体制，发挥市场机制作用。按照现代政府的要求，政府在文化管理上注重对文化政策的制定、文化发展的引导、文化市场的净化方面起作用，在文化的微观发展上，政府尽量放给市场来调节。第三，对微观层面的文化企业，政府要积极转变职能，按照服务型政府建设的要求，提高文化行政的服务能力。

（二）优化文化发展空间，促进文化发展方式的变化，推进文化产业的转型升级

1.按照文化空间布局规律的要求，优化安徽文化发展的空间结构。在文化资源的配置上，首先考虑的是按照市场规律配置文化资源，充分发挥市场在文化资源配置中的基础行、主导性作用。其次，注重政府在文化资源配置中的引导作用。特别在促进文化产业聚集、提高文化企业市场集中度方面，提供最为方便的政策，配套体系，以及资金资助。第三，注重历史文化资源和自然资源的原发优势，在既有文化发展的基础上，进一步做大做强文化企业，尽量形成一批在全国叫得响的知名品牌。endprint

根据安徽省文化发展实际，要打造“一核三区”的文化产业布局^[7]。“一核”指以合肥为核心。依托合肥的区位和经济优势，带动合肥经济圈文化的快速发展。可以利用合肥拥有的科教优势，以及六安、淮南、芜湖等地的经济文化资源，在基础文化设施、文化资源的共享与利用、文化市场的开发、文化生态的保护等方面协同作战，共同发展。“三区”指古徽州、皖江城市带、皖北地区。以徽州文化生态保护实验区建设为基础，发挥徽文化的传统优势，着力打造传统文化传承创新基地、国际文化旅游目的地，以及开发古徽州的文房四宝为代表的文化产品交易市场。以2010年1月12日国务院正式批准设立的皖江城市带规划为契机，注重文化产业的承接与转移，注重文化产业的创新与超越，大力发展与产业区定位相关的创意文化产业。同时，大力发展皖南地区的红色旅游、文化旅游、休闲娱乐、动漫产业、文化用品等，把皖江城市带建成全国闻名的文化产业带。皖北地处淮河中游，长期以来经济基础薄弱，是安徽省经济社会发展欠发达地区。然而皖北有丰富的文化资源，蒙城尉迟寺、蚌埠双墩等文化遗址，管子、庄子、老子、淮南子、陈胜、吴广、曹操、华佗、吕蒙、嵇康、桓谭等历史人物都让这块不富裕的土地充满了文化色彩。但是，皖北文化“认识不够到位”、“力量较为分散”、“阵地略显不足”、“设施较为薄弱”、“观念相对滞后”^[8]，制约了皖北文化的发展。要以既有的文化资源为抓手，大力发展文化旅游、文化产品开发与加工等，把皖北的后发优势充分发挥出来。通过对“一核三区”的建设，最终核心带动、南北想通、东西呼应、差异发展的文化态势。

2.配合当前经济转型升级和产业结构优化调整，促进文化产业进一步发展。就经济转型来说，主要是指一个国家或地区经济结构和经济制度在一定时间内发生根本性的变化，主要表现在经济体制的更新、经济增长方式的转变、经济结构的提升、支柱产业的替换等。文化产业作为国家战略性和新兴产业、国民经济支柱性产业，担负着经济转型升级的重任。文化产业不仅作为经济转型的目的，同时自身也存在转型升级的问题。文化产业要充分发挥自身的渗透力强、增值性高等特点，通过积极创新和发展，为经济转型和自身发展贡献力量。

（三）借鉴发达国家文化建设经验，为文化强省建设注入活力

世界发达国家经过半个世纪的发展和探索，在市场运作能力、创新方式、科技能力等方面形成了一套较为成熟的模式，积累了丰富的文化发展经验，这为安徽省文化强省建设提供了可资借鉴的对象。

从发展模式来看，英美主要是市场主导的发展模式。他们文化运作的核心思想是实行自由的企业制度，文化企业的发展完全依靠市场的供求关系来决定。政府主要通过法律制度等对企业进行引导，而不直接干预。日本韩国主要是政府主导模式，政府通过严谨的宏观经济政策，引导企业发展。从发展的具体措施来看，发达国家采取了一系列方法，促进文化市场的繁荣。美国通过政府资助的方式，帮助本国文化企业向世界其他国家扩展，并通过经济自由等主导话语权，保护本国的文化企业。

（四）注重文化强省绩效评价体系建设，让文化强省建设看得见、摸得着

1.文化强省绩效评价体系建设是利用统计学的知识，通过建立各种指标体系，用数字来衡量、检测文化强省建设的现状、发展和未来趋势。政府实施绩效管理与评价，是20世纪80年代以来通用于发达国家的政府改革的重要举措，近年来大量的事实表明，政府绩效管理可以提高政府行政效率，增强政府人员的服务意识^[9]。

从文化强省绩效评估的建构上看，评估体系主要要有两大块构成，一是科学合理的评估指标体系的制定，是客观标准，根据国际通行的法则，最好由第三方机构实施;第二个方面，是主观方面的评估，毕竟文化发展与文化强省建设，很多内在的价值和发展因素无法用指标来衡量，或者说短期内无法衡量。客观评估要重视本省的文化资源、文化基础、文化发展现状及发展趋势等的考察与预测，主观评估需要借助专家学者、第三方机构、各界人士、公众对文化强省建设的看法、意见和态度。

2.客观绩效评估方面，需要重视对文化强省绩效评估的模型设计。绩效模型是文化强省建设绩效评估指标体系的整体结构，是进行文化强省建设效果的测量工具。这需要通过积极的文献收集，并通过多种方式进行反复的协商，形成评估指标并确立权重，然后在设置的模型下进行测量。

3. 文化强省绩效评估体系指标设置的构想。指标的设定要综合考虑主客观因素，既要考虑难以量化的主观因素，又要重视客观的变化状态。从指标层级来说，可以设置三级指标体系，第一层主要是宏观层面的，比如文化体制改革、公共文化服务体系建设、文化产业发展、文化形象的传播能力等。这其中公共文化服务体系建设和文化产业发展是占较大权重的方面，当前发展态势下，文化产业发展的权重尤其要占大头。二级指标是文化发展的中观层面。比如文化体制改革方面，要着重考察管理体制的改革、发展体制和改革效果等方面;公共文化服务体系建设要考察文化事业费的投入、公共文化服务基础设施建设、公共文化服务政策及其效果、文化遗产保护、哲学社会科学研究状况等;文化产业要考察文化产业的市场结构、行为与绩效，传统文化产业、新兴文化产业业态、文化品牌建设、文化市场建设等;文化形象的传播能力需要关注区域形象、区域媒体形象、区域美誉度等，此外还包括区域人才建设等。第三级指标是微观层面，即对上述两个层面的指标进行微观化、细致化，运用具体的文化发展来考量，这一层级要求文化指标的面要全、衡量的标准要一致。

（五）注重文化创新，促进文化强省建设的可持续发展

对于文化强省建设来说，首先要重视文化创新体系的研究，把文化创新从政府意志转向市场自觉。从整个世界趋势来看，文化成为国家重要的战略措施已是大势所趋。但是就区域地方政府来说，文化创新的研究不足，已经成为文化创造生产力，文化走出去等方略的主要障碍。就安徽省来说，需要加强安徽文化的研究与深度开发，需要形成自己独特的优势与特色。同时，政府需要通过积极的引导，使文化创新研究从政府主导向市场主导过渡，形成高度的文化自觉。endprint

要进一步深化文化体制改革，实现文化管理体制的创新。在文化体制改革过程中，需要进一步破除改革的最后障碍，坚决推荐体制创新，形成特色鲜明的文化改革体系。政府应该尽快进行文化立法，充实文化体制改革的制度基础。政府在立法过程中完成身份转换，即从文化的管理者、实施者、监督者过渡到文化发展的引导者、监督者、帮扶者。

通过积极的引导推荐文化要素的创新发展。文化人才、文化的科技能力、文化的创意能力是文化发展的核心因素，要通过进一步提升文化人才队伍素质、优化文化科技能力、提升文化创意能力，来形成文化创新的基础。一方面，对市场可以解决的文化产业问题，政府通过积极的引导和资助体系，促使文艺院团、文化企业等的进一步升级改制;另一方面，对于文化馆、博物馆、图书馆等公共文化服务建设的基础设施，政府在加大投入的基础上注重投入与产出的效应，提升公共文化服务体系的创新能力。

创新文化资助体系建设。西方发达国家的文化资助都不是直接的，比如美国通过文化艺术基金会，应该采用“一臂之距”的方式，间接对文化发展进行帮扶。这样做可以形成公平合理的文化发展环境，触发文化单位的发展意识和创新能力。就地方政府来说，这一制度尚处于发展阶段，地方政府应该积极的解放思想、大胆作为，积极建立、扶持、提供相应的第三方机构，为文化的发展奠定坚实的基础。

（六）重视文化强省人才建设，为文化强省建设提供智力资源

《中共中央关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》中高度重视文化人才的建设，该决定认为，推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。

在文化强省的建设中，首先要重视高端文化人才的培养和引入。北京以其地缘和文化、政治优势，聚集了一大批高端人才，北京打算到2020年，聚集得到社会广泛公认的名师大家500名左右。上海重视高层次人才全社会开发体系，探索符合文化发展规律、体现文化特点的人才开发、使用、评价、激励、宣传、服务等机制，激发文化人才创新活力^[10]。

湖北名师、名医和文化名家造就工程提出，继续推进宣传文化系统 “五个一批”工程，每年重点扶持500名哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文化艺术、文物保护等方面的优秀人才。安徽可以继续加大培养高度人才力度，提高文化扶持人才数量。同时，重视在高端人才引进方面，提供较好的文化启动经费、住房、配偶工作等条件，创设文化人才引进的软环境。

其次，优化文化人才发展环境。文化是人类智力活动的结晶，是人类心灵的声音，因此，对文化创作要包容，对文化人才应尊重。在文化人才的建设中，以“六个一批”双百人才工程为龙头，在文化人才引进、培养，文化人才投融资，文化产学研方面，文化人才的创新扶持方面提供较好的社会环境、政策环境和经济环境。

加强文化人才的社会化保障体系建设，吸引更多的文化人才扎根安徽。这需要深化改革文化用人制度，完善人才激励机制。在文化体制改革中，全面实行聘任制，深化职称等制度改革，实行评聘分开，打破学历、资历界限，让能者上庸者下。加快高校等学科设置调整步伐，紧跟社会需求，特别在重点学科建设、博士点建设、博士后流动站建设等方面，力争解决现实发展中的重大文化问题。在文化拔尖人才的培养和使用方面，注重做好人才培养和使用计划，培养和引进文化产业领军人才。

参考文献：

[1] 刘玉堂，黄南珊.“十二五”时期加快文化强省建设的战略思考——以湖北为例[J].华中师范大学学报：人文社会科学版，2011，50（9）：90.

[2] 周正刚.“文化强省”的理性探讨[J]. 湖湘论坛，2011（6）：61.

[3] 宋宏. 建设文化强省：内涵、逻辑与评价[J].学术界，2010（10）：32.

[4] 新华网.去年我国文化产业总产值占GDP首超3%[EB/OL].[2012-01-08].http：//news.xinhuanet.com/new media/2012-01/08/c-131348373.htm.

[5] 前瞻网.安徽文化产业产业增加值连续5年增速30%[EB/OL].[2012-05-14].http：//www.qianzhan.com/regieconomy/detail/142/20120514-59920d0e293b84.html.

[6] 何聪，钱伟.安徽文化体制改革铿锵前行[EB/OL].[2010-08-13].http：//politics.people.com.cn/GB/14562/12426635.html.

[7] 安徽文化产业网.郭宏斌详解文化产业发展空间[EB/OL].[2012-06-11].http：//www.ahci.gov.cn/list jsp？id=324.

[8] 张崇旺.皖北文化发展的路径选择[J].文化学刊，2011（2）：90-91.

[9] 周凯.政府绩效管理中的问题与分析[EB/OL].[2005-7-6].http：//www.china.com.cn/chinese/zhuanti/xxsb/908317.htm.

[10] 刘晓燕.文化强省的人才基石[J].中国人才，2011（12）：26-27.

河北建设文化强省 篇4

一、河北建设沿海强省的SWOT分析

(一)优势

1. 区位优势明显。

河北省内环京津,外环渤海,区位优势明显。环渤海地区正在成为继珠三角、长三角之后中国第三个增长极,经济发展迅速。河北内环北京和天津两大都市,经济相互辐射和渗透,构成了环渤海地区的核心区域京津冀经济区。河北省位于首都北京连接全国各地的交通枢纽地带,境内有15条主要干线铁路和17条国家干线公路通过,高速公路通车里程达1706千米。东部沿海自北向南有秦皇岛港、京唐港、曹妃甸深水港、黄骅港,海运便利,成为三北地区便捷的出海通道。石家庄机场是国家批准的国际口岸机场,北京、天津国际机场,也可为河北利用。良好的区位和便捷的交通,便于河北省与国内外地区加强联系,加快内外开放步伐。

2. 自然资源丰富。

河北省已发现各类矿产一百五十多种,已探明储量的矿产一百二十多种,大宗矿产如煤、铁、石油、金等为河北省优势矿产。海岸线总长487.3千米,海岸带总面积110万公顷,各类海洋资源较丰富。河北省拥有年吞吐量在百万吨以上的大型优良港址四个,是全国第二海盐生产大省,我国重要的近海渔业基地。此外,滨海旅游资源和海洋油气资源丰富。丰富的资源为河北省各项产业的快速发展提供了资源保障。

3. 发展势头强劲。

2003年以来,河北省全省经济年均增速达12.8%;2006年全省生产总值达到1160.4亿元,为2002年的1.9倍,居全国第六位;人均生产总值16 962元,突破2000美元,比2002年翻了近一番;全部财政收入达1223.5亿元,比2002年增长1.1倍,年均增长20.8%;城镇居民人均可支配收入10 304.6元,比2002年增长54.3%;农民人均纯收入达到3801.8元,比2002年增长41.6%。2006年全社会固定资产投资完成5499.4亿元,比上年增长32.8%;全年社会消费品零售总额实现3397.4亿元,增长15.1%;全年进出口总值完成185.3亿美元,比上年增长15.3%。河北省经济快速发展的势头,为建设沿海经济社会发展强省奠定了基础。

(二)劣势

1. 资源瓶颈制约发展。

虽然河北省从总体上看是一个资源大省,但是一些重要资源明显不足,成为社会经济发展的瓶颈。如河北省人均地表水资源量262立方米,耕地亩均水量152立方米,分别为全国平均值的10%和8%,淡水资源紧张,成为制约河北省经济发展的重要制约因素。从沿海岸线资源来看,河北省虽是一个沿海省份,但大陆海岸线只有487千米,是广东省的1/7,岛屿岸线178千米,只有浙江省的1/24。和其他沿海大省相比,河北省海岸线较短,海洋资源不够丰富是客观事实,这对于发展海洋经济,增强海洋经济对全省的带动力不占优势。

2. 经济基础不容乐观。

从经济总量上看,河北省2006年GDP为1160.4亿元,居全国第六位,是一个经济大省,但用6800多万人口一除,人均GDP只有16 962元,在全国排在第11位,实际只相当于中部地区的发展水平,尤其是与各沿海省份相比仍有很大差距,在11个沿海省份中只高于广西和海南,排在倒数第三位,在环渤海各沿海省份中排在倒数第一,只有天津市人均GDP的40%。从海洋经济发展来看,2005年河北省主要海洋产业总产值366.0亿元,只占全国的2.15%,是相邻省份山东省的1/6。而广东、上海、浙江、山东、福建等省的主要海洋产业总产值在2004年都已突破1000亿元。因此,河北省要赶超其他沿海省市,可以说压力巨大,任重道远。

3. 地区城乡差距显著。

就河北省内部来看,地区经济发展很不平衡。2006年唐山的GDP占到全省的近1/5,石家庄占到全省的18%,而承德、张家口只占到全省4%。从人均GDP来看,唐山、石家庄、秦皇岛等城市的人均GDP大致相当于张家口、承德的2-3倍。2006年城镇居民人均可支配收入达10 304.6元,农民人均纯收入3801.8元,城乡收入差距显著。显著的地区经济落差和巨大的城乡差距的现实,对于全面建设小康社会,建设社会经济发展强省是一个严峻的挑战。

(三)机遇

1. 环渤海经济圈加速崛起。

环渤海经济圈狭义上指辽东半岛、山东半岛、京津冀为主的环渤海滨海经济带,同时延伸可辐射到山西、内蒙古。在国际经济一体化的中心不断向亚太转移的大趋势下,环渤海经济圈正在加速崛起,成为我国继珠三角、长三角之后的第三个增长极。河北省位于环渤海经济圈的中心环节,有着丰富的资源和优良的港址,在环渤海经济圈加速崛起的区域环境下,河北经济必将得到长足发展。

2. 京津冀一体化加快进程。

北京市、天津市和河北省由于特殊的地缘关系以及经济、社会、文化、民俗等方面的内在联系,客观上形成了一个具有人缘、地缘和业缘密切关系的经济统一体。进入新世纪以后,京津冀一体化进入到了实质发展阶段,2004年,国家发改委启动京津冀都市圈经济一体化规划;2005年,京津冀经济区开始在产业分工、交通构建、市场培育、环境改善、旅游发展等方面开始了全方位区域合作。京津冀一体化过程中交通网络的一体化,可改善河北省交通运输体系和基础设施水平;京津冀一体化打破行政壁垒,河北省可利用优越的区位条件吸引京津地区产业转移;京津冀一体化可使河北沿海各港口与天津大港由竞争走向联合成为可能,进而发挥港群整体效益。京津冀科技、信息、人才的一体化,有助于河北省发展高新技术产业,优化经济结构。

3. 奥运经济产生拉动效应。

2008年奥运会即将在北京举行。筹办和举行奥运会对中国经济发展将产生巨大的拉动效应,即产生奥运经济。据国家有关部门测算,奥运经济在今后几年内将会拉动国内生产总值每年增长0.3—0.4个百分点。作为北京近邻的河北省,奥运经济将会给相关产业发展带来难得的机遇。为了迎接2008年奥运会,优化首都北京的环境,北京的一些重化工业将向外迁移,而作为北京的近邻河北省,则是这些产业落户的首选地。另外,河北省可借奥运之机,改善交通等基础设施条件及环境,扩大对外开放,吸引更多资金和项目,引进先进的技术、设备和管理经验,发展旅游业、临港产业、生态环保产业、体育产业和高新技术产业、建筑建材等产业,促进地区经济的发展。

4. 曹妃甸深水港建设契机。

地处河北省唐山市滦南县海域的曹妃甸,是位于环渤海地区中心地带的天然深水良港。曹妃甸深水港开发工程已被列为“河北一号工程”,国家十一五最大工程之一,曹妃甸临港工业区被确定为全国循环经济示范区,钢铁、石油化工、装备制造和港口物流被确定为重点发展的四大产业。目前,该项工程已全面展开,港区的路、电、讯已畅通,填海造地工作取得了阶段性成果,25万吨级矿石码头业已通航,首钢搬迁已经率先在曹妃甸安家落户,迁曹铁路全线贯通…曹妃甸深水港的建设,对发挥河北省沿海省份的优势,大力发展以港口经济为核心的海洋经济,建设沿海经济隆起带,进而带动全省经济发展都将产生重要影响。

(四)威胁

河北省建设沿海经济强省的威胁主要来自京津二市的屏蔽效应。由于河北省与京津两个直辖市特殊的地缘关系,使京津冀成为一个不可分割的地域整体。然而,由于分属三个不同的行政区,长期以来,京津冀三地之间的竞争多于合作,加之国家政策的倾斜力度的不同,以及河北省长期以来将自身定位于服务京津,致使河北省与京津之间出现了较大经济上的断层,而京津对河北经济产生的屏蔽效应还将在较长一段时期内继续存在。作为京津的水源地,河北为了给京津提供充足和清洁的水资源,仍需加大对张承地区资源开发和工农业生产的限制;首都北京和天津市较高的工资待遇和较多的发展机会,对河北省的人才的虹吸作用还将长期存在;京津冀产业结构上的同构,以及发展水平上的断层,造成京津二市对河北省经济发展的屏蔽效应。

二、加快沿海强省建设的对策建议

(一)转变观念,增强意识,加快开发开放

河北省应以第七次党代会提出“建设沿海经济社会发展强省”战略目标为契机,全省上下转化发展观念,增强沿海意识,紧紧抓住环渤海地区加快崛起的良好机遇,充分利用良好的区位条件与资源优势,努力创造条件,积极参与区域分工,通过引进外部资金、技术、人才与管理经验,激活本地固有的、内在的经济发展动力。要以海洋经济发展为突破,以陆域经济为依托,以开放创新为动力,以资源合理开发和集约利用为重点,加快开发开放步伐,早日实现沿海经济强省的建设目标。

(二)进行政策体制创新,优化发展软环境

区域发展软环境是指包括政策、体制、法制等方面的社会文化环境。软环境的好坏直接关系到硬件作用的发挥。优化河北省经济发展的软环境,要转变政府职能,优化政府行为,建设“高效政府”;完善市场体系,加快市场化进程,要充分发挥市场对资源配置的基础性作用;完善投融资政策体系,逐步建立投资主体自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、政府宏观调控有效的新兴投融资机制;完善鼓励创新机制,吸引高科技人才;对沿海地区加大支持力度,赋权、放权、让利,使沿海地区实现优先发展、突破式发展,进而实现海陆经济互动,带动全省经济发展。

(三)加快港口港城建设,打造沿海经济隆起带

港口是海陆联系的纽带,沿海城市的重要依托。加快海洋经济和沿海地区经济发展,首先要加快曹妃甸、秦皇岛、黄骅港、唐山港四大港口现代化建设,形成有机结合的规模化、专业化、信息化港群体系。其次,要以港口建设为依托,积极培育临港产业集群,重点建设好临港经济区,在港口周边地区开发若干产业园区及加工基地,形成临港开发区、工业区、仓储区和商贸区,从而奠定“港口+临港工业+产业带”的基本经济格局。同时,推动港城互动,以港兴市,促进秦皇岛、唐山、沧州三大中心城市做大做强,建设海港新城,形成沿海组合城市群,积极打造沿海经济隆起带。

(四)加快沿海与腹地通道建设,推动海陆联动

河北省沿海强省建设要坚持海陆互动开发的原则,强化海洋经济辐射和带动作用。为此,要完善四大港口之间、各港口与国道、省道、铁路、机场的道路及邮电信息网的建设。要在省内连接港口的通道沿线,规划布局产业集中区和物流园区,培育区域性中心城市,推进经济要素集聚,不断扩大直接腹地的范围。要立足日益完善的现代交通网络,密切沿海与内陆区域间的经济联系与合作,加快沿海产业梯度转移和区域对接,积极推动海陆联动互动,促进区域经济纵深推进、连片发展。

(五)继续实施“一线两厢”战略,缩小地区差距

2003年12月,河北省委省根据全省不同区域发展现状、区位条件和特点,提出了“加快发展中间一线,积极推进“南北两厢”的发展布局。建设沿海经济社会发展强省,要继续实施“一线两厢”战略,发挥“一线”和“两厢”的比较优势,扬长避短,共同发展。要充分发挥“一线”地区区位、产业、科技、中心城市地位等比较优势,打造经济发展的战略高地。“南厢地区”要充分发挥交通、资源和综合实力较强的优势,围绕钢铁、化工、食品、纺织、装备制造等主导产业,扩大规模,提高竞争力。“北厢”地区要发挥土地和矿产资源优势,积极推进区域开发、环境整治和对外开放。尤其较落后的两厢地区,要加大城乡统筹、区域统筹力度,增强发展后劲,缩小地区间差距。

(六)加强区际联系,积极推进京津冀一体化进程

河北省要顺应区域经济一体化的大趋势,与京津地区加强联系,积极推进京津冀一体化的进程。河北省要与京津二市共同努力,着眼于消除思想与体制性障碍,打破行政区划,发挥市场调节和政府宏观调控双重机制作用,共建区域统一市场体系,推动生产要素在区域间自由合理流动。三省市要尽快建立区域性协调机制,发挥各自优势,加快产业结构调整,形成合理的区域产业分工与布局。要共同建设连接区域内各中心城市的城际快速交通通道,通过航空港、海港的联合开发利用,共建一体化综合交通网络,从而加强区际联系。河北省要积极呼吁在区域内建立跨地区的环境共生补偿机制,为作为区域生态屏障的张承地区争取更多的发展机会和资金,同时保障区域环境良性发展。

参考文献

[1]吴祝霞,刘志凯.常州市旅游业可持续发展研究[J]常州工学院学报,2006(24).

保护文化遗产 建设文化强省 篇5

1．郑州群众艺术馆赴新加坡参加文化交流演出

l月10日至21日，郑州市群众艺术馆受河南省旅

游局委托，应新加坡中国商会邀请，参加新加坡第二十届“春城洋溢华夏情”文化交流演出活动。其中，舞

蹈武术演出团在新加坡共演出25场，代表中国的古典舞蹈和享誉海内外的中国少林功夫，在新加坡引起 了强烈反响。

2．“河南文化强省建设专题研讨会”召开

“河南文化强省建设专题研讨会”2月21日在郑州召开。

来自北京和省内的专家学者围绕我省如何打造华夏历史文明传承创新区进行了深入研讨。

3．第三届“文化中国·中国非物质文化遗产美国行暨百花迎春”活动举行

中新网纽约2月20日电

为弘扬中华文化，增进中美两国文化的了解和合作，第三届“文化中国·中国非物质文化遗产美国行暨百

花迎春星光盛典”l9日晚在纽约林肯中心举行。据介绍，第三届“文化中国·中国非物质文化遗产美国行

暨百花迎春”活动，是由300多位青少年艺术家和中国著名艺术家姜昆、戴志诚、郭峰、刘全和、刘全利、张

毛毛，古筝艺术家吴青、高亮、王晓红，以及人气歌手山野、魏语诺共同带来一场精彩的演出，将中国非物

质文化遗产宝库中闪烁着炫目光彩的音乐、舞蹈、戏曲等节目展现给纽约观众。

4．“舂满中原”商都民俗庙会举办

为迎接蛇年春节，弘扬河南传统年 俗文化，由《大河报》、大河网和“春满中原”商都民俗庙会组委会联合主办 的2013年“春满中原”商都民俗庙会启动。今年“春满中原”商都民俗庙会 的主线活动是“走灯节”。“走灯”的风俗起自汉朝，河南地区的走灯活动不 限于祭祀、游戏，还包括祈福、爱情、交友等内容。

5．宝丰马街书会开幕2013年2月23日上午，第八届中国宝丰马街 书会精彩开锣上演，来自全国20余个省、市、自治区的l500多名说唱艺 人，从四面八方会聚宝丰县马街村的应河两岸，让近30万人次赶会观众 真正体会到“一天看遍千台戏，三天胜读万卷书”的感受。

文化强省

1．河南存在哪些有利于建设文化强省的因素?(1)河南是中华民族和华夏文明的发源地，文化遗产丰富。(2)地处中原，交通便利，方便人们出游。

(3)我省文化传统源远流长，存在深厚的文化底蕴等。(4)中原文化绵延数千年，具有强大的生命力、吸引

力等。(5)新时期以来，我省文化事业蓬勃发展，文化作品推陈出新，引起世人的广泛关注。2．请你总结一下我省在建设文化强省方面还有什么不足。

(1)河南是人口大省，人口素质偏低，不利于先进文化的推广和普及。(2)我省经济较为落后，发展先

进文化的物质基础薄弱。(3)我省科技实力不强，教育落后，文化建设基础薄弱。(4)对历史文化开发较

多，能够反映新时代特点的文化创新不够。(5)有足够影响力的文化品牌不多。3．河南文化资源优势有哪些?(1)以安阳殷墟、洛阳龙门石窟为代表的物质文化遗产。(2)以少林武术、太极拳为代表的非物质文

化遗产十分丰富。(3)音乐大典《禅宗少林》震撼人心，豫剧《常香玉》获文化大奖；中原文化走红美国、澳

大利亚；黄帝故里拜祖大典，豫商大会、姓氏文化节等文化活动气势雄壮。(4)《梨园春》《武林风》为代表 的现代传媒品牌越来越强。(5)以古都文化、武术文化、寻根文化、宗教文化为代表的文化旅游品牌引来

八方游客。(6)以南阳玉雕、禹州钧瓷、洛阳唐三彩、开封汴绣、三门峡黄河澄泥砚等为代表的传统工艺美

术品牌招来滚滚财源。(7)以宝丰马街书会、濮阳周口杂技等为代表的民间艺术品牌在现实生活中展示 古老风韵。

4．河南文化强省建设有什么意义? 有利于传承和发扬中原优秀文化，提高河南人民的自豪感和凝聚力；打造河南文化强省的形象，增强

河南影响力，树立河南人积极正面的形象；利用文化优势推动河南经济快速发展；有利于发挥我省文化资

源优势，增强文化凝聚力；有利于挖掘我省文化潜力，增强文化吸引力，实现文化资源大省向文化资源强

省的跨越；有利于推动我省各项事业的发展，建设和谐中原，实现中原崛起；有利于满足人们日益增长的

物质文化需要，让广大人民共享经济繁荣成果，丰富人民群众文化生活。5．实施文化强省战略，你有哪些好的建议?(1)要抓好精品生产，推出思想性、艺术性、观赏性俱佳的大作、力作、名作。(2)推动一些具有河南特

色的文化产品，打造河南品牌。(3)经常组织开展文化下乡活动、社区文化活动和广场文化活动。(4)组

织开展形式多样、内涵丰富的对外交流活动，展示中原文化的独特魅力，同时吸收借鉴外来文化的优秀 成果。

6．请你说说河南历史文化在中华文明中的地位和作用。(1)河南是中华民族和中华文化的重要发祥地。(2)中原文化已经深深地熔铸在中华民族的生命力、凝聚力和创造力中。(3)中华儿女对于中原文化具有强烈的认同感。(4)中原文化是中华文化的重要组

成部分。(5)中原文化历史底蕴非常丰厚，分布广泛，种类繁多等。

7．请你以“建设文化强省我有责”为主题，向广大中学生发出倡议。

作为新时代的中学生，我们要：(1)继承和发扬中华民族的优秀文化传统，弘扬民族精神。(2)增强民

族自尊心、自信心、自豪感，爱祖国、爱家乡。(3)做文明河南人，树立良好河南形象。(4)保护文物，爱护 环境。(5)积极宣传博大精深的河南文化，为构建和谐河南做贡献。(6)努力学习，立志成才，为推动河南

文化的创新、发展作贡献。

8．中原文化为什么能在海内外产生巨大影响?(1)河南是中华文明的摇篮，中原文化是中华文化的主干和根源。(2)悠久的历史积淀了丰厚的历史

文化资源，文化灿烂，名人辈出。(3)文化遗产资源丰富、独特。(4)新时期以来，文化事业蓬勃发展，文艺

作品推陈出新，精品迭出，引起世人的广泛关注。(5)丰富的文化资源在经济建设、社会发展和对外文化

交流中有重大现实意义。

9．厚重的历史文化对今天河南发展来说有什么作用?(1)它是激励中原儿女的精神源泉。(2)它是提升河南形象的金字招牌。(3)它是促进文化繁 荣的战略资源。(4)它是实施旅游立省战略的有力支撑。(5)它是推进中原崛起的重要动力。(6)中原文化蕴含着“以和为贵、和而不同、和以处众、内和外顺”的和谐思想，是我们构建和谐社会 的精神源泉。

10．河南省的文化建设取得了重大成就。请你列举我省两个知名的文化活动，并作简单的介绍。

(1)黄帝故里拜祖大典——每年农历三月初三在河南省新郑市举行的祭拜人文始祖轩辕黄帝的活

动，是第一批国家级非物质文化遗产。(2)梨园春——河南电视台的一个品牌栏目，以戏迷擂台赛为主要

形式，以河南地方戏为主要演出内容，对繁荣电视文化事业、推动河南戏曲的发展以及弘扬民族文化都起

到积极的促进作用。(3)洛阳牡丹文化节——全国四大名会之一，从1982年到2011年已经举办过29届，成为中外知名的集赏花观灯、旅游观光、经贸合作与交流为一体的大型的综合文化盛会。(4)开封菊

展——开封的养菊历史悠久，在唐代就初具规模。至北宋，开封菊花更遐迩闻名。每年lo月18日至ll 月18日为开封“菊花花会”的会期，到2011年已经连续举办了28届，成为开封市对外交流合作的重要平台。(5)周口周末一元剧场——河南省周口市于2008年4月推出，是该市群众文化建设的重头戏。老百 姓只需一元钱，就能在每周五晚上欣赏到高质量的文艺演出。此项活动作为～项公益文化活动，深受当 地老百姓欢迎。

11．在曰益扩大的对外文化交流中，你打算怎样展示河南人的风采?(1)展示自身良好形象：语言文明、态度亲和、举止端庄。(2)积极宣传和介绍中华文明。(3)遵守公

共秩序，服从管理，爱护环境。(4)尊重文化差异，以开放的胸怀面对世界文化，汲取其他民族的文化精

华。(5)树立平等、开放、参与的国际意识，全面提升自身素质，为家乡振兴作出贡献。12．我们应如何对待家乡的传统文化?(1)坚持批判地传承。(2)继承优秀的思想道德和文化成果，并结合时代特点加以发展。(3)我们要

善于辨别多种消极文化并加以自觉抵制。(4)弘扬传统文化，建设和谐河南等。13．请你举出两个新时期我省在全国较有影晌力的文化节或文化品牌。

洛阳牡丹花会、开封菊花节、新郑黄帝陵拜祖大典、《风中少林》《武林风》《梨园春》等。

14．请你谈谈加强公共文化服务，满足人民基本文化需求的必要性。(1)这是加强精神文明创建活动，营造良好文化环境的需要。(2)这是让人民共享文化发展成果的需

要。(3)这是提高我国公民幸福感的需要。(4)这是建设社会主义文化强国的需要。(5)这是全面建设

小康社会的需要。15．请你为“河南品牌创意推介年”活动设置一条宣传标语。

中原崛起，文化强省；打造文化知名品牌，传承河南历史文化；实施文化强省战略，满足群众文化需求。

文化遗产保护

16．你对中原文化了解多少?请分类列举。

(1)文化活动类：新郑黄帝故里拜祖大典、洛阳牡丹花会、开封菊花花会、淮阳太吴伏羲祭典、信阳

固始根亲节、宝丰马街书会等。(2)世界文化遗产类：洛阳龙门石窟、安阳殷墟、登封“天地之中”历史建

筑群。(3)非物质文化遗产类：少林功夫、豫剧、汴绣、朱仙镇木板年画、豫西民间剪纸、民权画虎村、南

阳玉雕等。(4)文化精品剧目类：舞剧《风中少林》《水月洛神》；新编豫剧《程婴救孤》《清风亭上》《苏 武牧羊》《常香玉》《香魂女》等。(5)古城遗址类：隋唐洛阳城、汉魏洛阳故城、郑州商城、内黄三杨庄、宋都古城等。(6)文化宣传类：中原文化福建行、北京行、上海行、天津行、港澳行、宝岛行以及中原文化

拉美行、澳洲行。(7)知名品牌：新飞冰箱、洛阳浮华玻璃、宇通客车、许继电气、双汇食品、莲花味精、三

全食品、思念食品、华英鸭等。(8)土产特产：洛阳牡丹、鄢陵腊梅、南阳黄牛、灵宝苹果、新郑大枣、焦作

四大怀药、原阳大米、信阳毛尖、中牟大蒜、开封西瓜、新郑大枣、潢川贡面、民权红葡萄酒、民权葡萄、确

山板栗等。(9)特色饮食：洛阳水席、郑州烩面、逍遥镇胡辣汤、开封小笼包、道口烧鸡等。(10)瓷器：唐

三彩、钧瓷、汝瓷等。(11)名胜古迹：古代人文景观：龙门石窟、登封“天地之中”、少林寺、太昊伏羲陵、内乡县衙、白马寺、龙亭、包公祠、中岳庙、武侯祠、嵩阳书院等；红色旅游景点：竹沟、红旗渠、焦裕禄纪

念馆、二七纪念塔、杨靖宇将军旧居纪念馆、彭雪枫纪念馆等。自然景观：平顶山尧山、焦作云台山、洛

阳白云山、信阳鸡公山。(12)文化遗址类：裴李岗文化、贾湖文化、仰韶文化、二里岗文化、安阳殷墟。

(13)历史文化名人：古代哲学家、思想家老子、庄子、墨子、韩非子，政治家、军事家姜子牙、苏秦、张良、岳飞，科学家、医学家张衡、张仲景，文学家、艺术家杜甫、韩愈、自居易、司马光、吴道子，佛学家玄奘等。

(14)四大古都：洛阳、开封、郑州、安阳。

17．我国设立“文化遗产日”有什么积极意义?(1)我国政府决定设立“文化遗产日”，有利于提高人们保护文化遗产的意识，加强和改善文化遗产的

保护工作，遏止破坏文化遗产的非法行为。(2)进一步弘扬优秀文化传统，增强民族自信心和凝聚力，推

动社会主义精神文明建设。18．保护文化遗产的意义是什么?(1)保护文化遗产，有助于加强社会主义精神文明建设，有助于弘扬和培育以爱国主义为核心的民族

精神。(2)保护文化遗产是继承中华民族优秀传统文化，增强民族情感的纽带，是增进民族团结和维护国

家统一及社会稳定的重要文化基石。(3)是建设社会主义先进文化，贯彻落实科学发展观的具体体现。

(4)是维护世界多样化和创造性，构建社会主义和谐社会的必然要求。19．请对保护非物质文化遗产提几条合理化建议。

国家应不断完善相关法律法规，做到有法可依；加大对保护非物质文化遗产重要性的宣传，提高人们

对此的认识；公民应积极投身于保护非物质文化遗产的行列中，从小事做起；青少年应认真学习相关知

识，为保护非物质文化遗产作出贡献。

20．为宣传“文化遗产日”，请你设计两条宣传标语。

(1)保护文化遗产，就是保护我们的历史。(2)保护文化遗产，我们仍需努力。21．请你设计两种适合中学生保护文化遗产的活动形式。

辩沦会、主题班会、社会调查、出黑板报、手抄报、知识竞赛等。22．作为青少年，能为保护文化遗产做些什么?(1)我们青少年应积极学习和了解文化遗产的相关知识。(2)积极宣传保护文化遗产的重要性，让更

多的人投身于文化遗产保护之中。(3)在游览名胜古迹的时候，自觉保护文物，不随手乱写乱画、污损文

物。(4)遇到有破坏文物的行为积极向有关部门举报。

23．河南有哪些比较著名的非物质文化遗产?请你列举几个。

故事传说类：花木兰传说(虞城县)、梁山伯与祝英台传说(汝南县)、愚公移山传说(济源市)等；民间

美术类：朱仙镇木版年域(开封市)、方城石猴(方城县)、民间剪纸(陕县、灵宝市、卢氏县、辉县市、鲁山

县)等；民间音乐类：司马懿得胜鼓(温县)、超化吹歌(新密市)、信阳民歌(信阳市)等；民间戏剧及曲艺：

豫剧、曲剧、越调(周口市)、道情(太康县)、皮影戏(灵宝市、罗山县)、河洛大鼓(洛阳市)、河南坠子等；手

工技艺：杜康酿酒工艺(伊川县、汝阳县)、钧瓷烧制技艺(禹州市)、唐三彩(洛阳市)、汴绣工艺(开封市)等；文化空间：马街书会(宝丰县)、伏羲太吴陵祭典(淮阳县)、老子生日祭典(鹿邑县)、新郑黄帝故里拜

祖大典(新郑市)、洛阳关林朝圣大典(洛阳市)、火神祭祀(商丘市睢阳区)、中岳古庙会(郑州市)等；民间 知识：少林功夫(少林寺)、太极拳(温县)、八卦符号文化(河南省社会科学院)、洛阳水席(洛阳市)、开封

又一新糖醋软熘鲤鱼焙面(开封市)、开封马豫兴桶子鸡(开封市)、开封第一楼小笼灌汤包子(开封市)等；中医中药：洛阳正骨(洛阳市)、百泉药会(辉县市)、四大怀药种植与炮制(焦作市)、禹州中医中药炮 制技艺(禹州)等。

24．我国的主要传统节日习俗有哪些?请你列举出三个以上。

春节：贴春联、放鞭炮、吃饺子、守岁、拜年、给小孩发压岁钱等；元宵节：吃元宵、猜灯谜、赏花灯、放烟

火等；清明节：祭祀先人、扫墓、踏青等；端午节：吃粽子、赛龙舟、插艾草、饮雄黄酒、祭屈原等；中秋节：吃

月饼、赏月、庆祝丰收等；重阳节：登山、赏菊、祝福老人等。

为弘扬中华文化，增进中美两国文化的了解和合作，第三届“文化中国·中国非物质文化遗产美国行

暨百花迎春星光盛典”2月19日晚在纽约林肯中心举行。当晚，中国人民大学附属中学以一曲热闹的《青

春序曲》拉开了当晚音乐会的序幕；大连金州新区青少年宫的舞蹈《鼓·舞》取材于辽宁省非物质文化遗

产保护项目《太平鼓》，具有浓郁的乡土气息；中国好声音优秀学员带来的歌曲《王妃》《花房姑娘》曲风超

凡脱俗，令人耳目一新，将晚会推向高潮。

(1)举办“文化中国·中国非物质文化遗产美国行”活动有哪些积极的社会影响? 【答案】 有利于传播中华优秀文化，弘扬中华优秀文化；有利于增强我国文化的吸引力和影响力；有

利于提高我国的国际地位和影响力；有利于提高我国的对外开放水平；有利于增进各国人民之间的了解，维护世界文化的多样性。

(2)请列举两项我国的非物质文化遗产。，【答案】 被评为世界非物质文化遗产的有：蒙古长调、新疆木常姆艺术、古琴艺术、昆曲等。中华传 统非物质文化遗产：传统手工技艺(景德镇手工制瓷技艺、茅台酒酿制技艺等)，传统戏剧(京剧、越剧、豫

剧、黄梅戏等)，传统医药(针灸、中医诊法、中药炮制技术、藏医药等)，民问文学(梁祝传说、孟姜女传说、董永传说等)。

(3)请你为如何加强非物质文化遗产的保护提几条合理化建议。(两个角度即可)【答案】 立法部门：完善我国非物质文化遗产保护的法律法规，使非物质文化遗产保护有法可依。

行政部门：明确各主管部门的责任，使非物质文化遗产保护依法进行。公民：增强非物质文化遗产保护的

博物馆是建设文化强省的助推器 篇6

从1914年华西协和大学古物博物馆（今四川大学博物馆前身）开始筹建到2014年，四川大学博物馆已历经了100年的历史更迭。它是西南地区建立最早的博物馆，也是中国历史最悠久的博物馆之一，这个创建百年的博物馆本身就是巴蜀文化发展的重要组成部分——不单单是载体和窗口，更是参与者和推动者。

“高校博物馆的优势在科研和教学”

20世纪30年代，华西协和大学古物博物馆馆长葛维汉组织了对广汉三星堆遗址的首次发掘，三星堆早期文明碎片随之进入博物馆。而后来三星堆的持续大规模发掘，川大博物馆和考古学科的师生都起到了重大的作用。与此同时，博物馆还先后组织和参与了汉墓、唐朝石刻、宋瓷、三峡等多次考古活动，拯救了众多珍贵历史文物，为古巴蜀文明的再现和保存做出了重要贡献。

“与其他类型的博物馆相比，高校博物馆的优势在科研和教学。它面向的受众更多的是高校老师和学生，为他们的科研教学活动服务。”霍巍馆长说道。

其实，早在1984年，著名考古学家童正恩出任川大博物馆馆长时，这一理念就已被正式提出。正是在这一时期，川大博物馆进入重要转折期，其中一项是改造陈列，打破国内博物馆当时传统的通史陈列形式，结合自身学科优势，推出了石刻、书画、葬俗、民族学、民俗学、教学参考六个陈列室，在全国博物馆界引起了很大反响，仿效一时。

反过来，博物馆教育功能的实现，又为高校科研学术的发展提供了便利条件。自1929年开始，博物馆主持编辑出版了《华西边疆研究学会杂志》、《南方民族考古》等大型学术刊物，成为研究我国西南人类学、民族学、考古学的重要参考文献。而民族、民俗、考古、历史也一直是四川大学的优势学科。

2010年8月，川大博物馆陈列设计小组承担了四川丝绸博物馆的陈列设计方案，前期完成了内容设计方案，后期协助共同完成了展馆的形式设计、展厅施工、文物复制和展厅布展等系列工作。同年12月，又和四川博物馆联合成立“科研规划与研发创新中心”，进行优势资源组合、合作双赢的探索。

川大博物馆在科研、教学、人员、场地等各方面都根植于四川大学深厚的土壤，成为巴蜀大地上重要的文化机构。

“博物馆应该透物见人”

四川大学博物馆曾被杨振宁称为全球前十的高校博物馆，如今又提出建设“研究型大学综合博物馆”的目标。

何为“研究型大学综合博物馆”？霍巍馆长阐述道：“一方面，不同于其他类型博物馆的重展览轻研究，川大博物馆把每一件收藏品都放在学术研究的思路中，挖掘它的学术价值和意义；另一方面，博物馆要充分反映四川地区的巴蜀文化和考古发展，要以物观史，透物见人。”

走在川大博物馆展厅内，声响、音乐、光影都被恰到好处地运用，营造出和谐、均衡的展览空间氛围，呈现出强烈的视觉效果，其中石刻陈列馆更打造成特别的洞窟效果，让人感觉不仅仅是在观赏藏品，而是在体会历史的美。

博物馆总建筑面积达15000平方米，展区面积7000平方米，展出的文物达到2000件，说明图版400余幅。但事实上，除去展示出来的文物外，未展示的文物更达到了8万多件、5万多套。

“藏品是很丰富的，但是一股脑儿把他们灌输给观众并不是我们的目的。我们要在深入研究的基础上，让展出的每一件文物都能自己述说历史。”

霍巍馆长说，川大博物馆有一个目标是研究的“全方位化”，让馆内的每位工作人员都是一个研究者，这样文明基因就能流淌在城市空间的各个罅隙。

四川有着自己独具特色的巴蜀文化，我们需要考虑的是如何使博物馆融入城市人群生活，唤起他们对本土传统文化的认同和热爱。

“从文物大省到文物强省”

对于如何建设文物强省，霍巍馆长有着自己的看法：

“首先，应加强对现有文物的研究。四川的研究成果远没有同为文物大省的陕西多，而陕西文博产业发展之所以快，很大程度上就源于对研究的重视。

其次，应加强对文物价值的宣传。目前四川博物馆还没有针对不同的受众形成不同的宣传趋势。博物馆的宣传之学其实就是经营之学，在这方面，川大博物馆已经做出了一些尝试。比如，借助每年春节武侯祠大庙会的平台，展出博物馆相关文物藏品，介绍三国文化。让博物馆主动走出去。

最后，要在研究成果和受众之间建立起联系，博物馆应该主动走出象牙塔，贴近老百姓。可以利用各种现代技术手段，推出流动博物馆、电子博物馆等，还可以在展厅内增加大荧幕，充分满足受众的文化体验。西安老百姓的博物馆素养普遍比较高。

对此，川大博物馆应该发挥起引领作用，因为它在西南地区具有不可替代性，它拥有高水平、高水准的学术研究。”

如何建设文物大省、文化大省一直是四川的一项重要课题，而全面推进高质量高水平的博物馆建设就是众多思路中的一条。因为博物馆对城市和区域文化有着提升效应：通过博物馆，城市原有的人文素养和历史文化得到了质的飞跃，例如武侯祠博物馆很大程度上活跃了成都的三国文化，同时又使得市民的生活品质和人文素养得到了提高。而在旅游业发展的大背景下，博物馆通过延伸文化产业链，形成品牌吸引力，更是加强了这样的效应。

四川文化的发展在博物馆和文博事业的助推下，未来似乎可以预期。而四川大学博物馆在其中发挥的作用也将越来越值得期待。这似乎有些许象征意义：锦江一衣带水，潺潺流过成都平原，滋养着天府之国，连接着巴蜀文明的过去、现在和未来；四川大学博物馆就矗立在锦江畔，与百年川大的建筑融为一体，临风而立，衣袂飘飘。

馆藏文物部分亮点

石刻艺术陈列馆：

“东方维纳斯”

石刻艺术陈列馆中，四川邛崃龙兴寺佛教石刻尤具特色。它们玲珑剔透，具有极高的艺术价值。其中高达198厘米的唐代断臂观音立像，面容端详，服饰华丽，体态丰满多姿，被誉为“东方维纳斯”，堪称“镇馆之宝”。

民俗学陈列馆：

精致的旧成都花轿

民俗学陈列馆以清代至民国时期的民俗类文物为主，包含婚俗用品、工艺、文房用具和成都皮影4个主题。其中一台精致的旧成都花轿出自清末民初一家轿行，整个场面数十人才能驾驭，排场之大、礼仪之复杂，令人叹为观止。

民族学陈列馆：

近2米高的彝族武士

河北建设文化强省 篇7

河北港口集团是省国资委监管的综合性大型国有企业, 拥有全资和控股、参股投资企业32家。现有生产泊位61个, 年设计通过能力3.09亿吨, 主要布局在秦皇岛港、唐山曹妃甸港区和沧州黄骅港综合港区。2012年, 河北港口集团完成港口吞吐量3.49亿吨, 首次实现杂货吞吐量超亿吨。今年1—3月份, 河北港口集团努力克服国际经济复苏趋势缓慢、国内能源供需结构深刻变化、区域性港口竞争加剧, 以及海冰、大雾、低温等恶劣天气影响, 累计完成港口吞吐量9189万吨, 提前4天实现首季生产开门红, 为完成年度生产经营目标奠定了坚实基础。

战略引领———企业发展的必然选择

一个以煤炭运输著称于世的港口企业, 何以能在能源供需结构发生显著变化、区域行业竞争压力进一步加大的情况下, 持续保持稳定健康发展呢?河北港口集团董事长、党委书记邢录珍给出了响亮的答案:坚决贯彻省委、省政府和省国资委的决策部署, 加快推进实施集团发展战略, 引领企业科学发展, 努力实现转型升级。

长期以来, 河北港口集团在能源运输行业中具有领先优势, 始终保持着“世界最大干散货港口运输企业”“北煤南运主枢纽港”地位, 被誉为国民经济的“晴雨表”。然而, 随着国家和省域经济绿色发展战略逐步实施, 区域内港口同行业竞争日趋激烈, 实现持续稳定发展的压力越来越大。选择怎样的方式推进企业实现科学健康发展, 履行省属企业助力“经济强省、和谐河北”建设责任, 在实现“中国梦”的历史进程中走出一条独具特色的发展之路, 成为河北港口集团必须做出的抉择。面对严峻又富有挑战的形势, 以董事长、党委书记邢录珍为班长的河北港口集团领导班子, 审时度势, 解放思想, 抢抓机遇, 主动作为, 以勇于担当、敢于负责的决心和勇气, 前瞻性地做出以集团发展战略引领企业科学发展的决策, 毅然走上了“以港为基、跨区经营、开放多元、转型升级”的发展道路。

在该集团制定的发展战略规划中, 可以清晰地看到企业未来的发展轨迹———“坚持以科学发展为主题, 以转变发展方式为主线, 以实现国际化发展为方向, 按照‘以港为基、跨区经营、开放多元、转型升级’的思路, 积极实施‘走出去’和‘引进来’的开放战略, 着力打造资本和信息服务两个平台, 大力发展港口经营、建设及配套服务, 港口物流, 其他水上运输辅助服务三大主业, 努力构建港口经营、物流服务、地产开发、投资金融和综合服务五大板块, 积极开展港口主业、港口物流、港口建设、港机制造、港口地产、港口服务、资源开发和资本运作八项业务, 加快建设秦皇岛、唐山、沧州三大港口基地, 最终形成以秦唐沧三大港区为载体、物流项目为辐射节点、集疏通道为纽带的港口物流网络, 把企业打造成为集码头运营商、资源开发商、资本运营商和综合物流服务商于一体的大型综合性卓越集团公司。”

转型升级———科学发展的必由之路

追溯河北港口集团发展历程, 可以清晰地知道其组建的根基是有着百年历史的秦皇岛港, 属于典型的港口装卸服务商, 对于现代港口物流产业领域涉足不深、发展不够。实现向第四代港口发展、打造“四商合一”卓越港口集团的出路何在?

“传统港口运输行业的显著特点是, 只围绕港口装卸环节作文章, 对整个物流产业链的联系不够紧密, 融入不够深入, 缺乏抗击风险的能力, 并且随着国家经济结构调整, 市场供需关系变化, 越来越显示出后续发展动力不足的劣势。只有坚定迈出转型发展的步伐, 才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟, 实现企业永续发展。”河北港口集团总经理李敏如是说。

去年以来, 河北港口集团坚持以科学发展为主题, 坚持科技创新、管理创新, 坚决贯彻落实省第八次党代会提出的建设“经济强省、和谐河北”的战略部署和省国资委“发展提升年”要求, 着眼全国能源运输体系建设大局, 紧紧抓住河北沿海地区发展规划上升为国家战略的有利时机, 把握“主业发展快中求强、转型发展稳中求进”的总基调, 加快转变发展方式、提高发展质量和效益, 着力深化改革、调整结构、创新驱动和管理提升, 为企业做大做强铺就了成功之路。

———布局秦、唐、沧三大港区, 发挥协调联动优势, 港口生产建设取得飞速发展。在港口生产中, 集团通过强化与大客户战略合作, 开辟山煤、神华等用户专用场地, 开通江苏利港电厂、上海申能两条准班轮航线, 促进了船货有序衔接;通过强化对外协调联动, 深化港口、铁路、海事联合生产调度模式, 促进了矿路港航电密切协作、无缝衔接;通过推进精细化管理, 实施集团领导亲自跟班作业, 调研整个运输生产流程, 生产作业实行重载交接班、提前堆垛取料、实施港前待泊、在锚地进行水尺公估、设备抢修团队入驻指挥中枢等有效措施, 努力压缩辅助作业时间, 大幅减少船舶等靠时间, 大大提高了生产效率。在市场开发中, 集团通过在货源腹地召开市场推介会, 在内蒙古、宁夏、山东和河北等省重要物流节点城市建立无水港和办事处, 巩固战略合作关系, 积极开拓新兴市场, 市场影响力得到有效提升。在港口建设方面, 集团按照储备一批、前期一批、建设一批、投产一批的规划, 相继投产曹妃甸矿石码头、黄骅港综合港区一期工程等多个重点项目, 使集团码头泊位数增至61个, 设计通过能力达到3.09亿吨, 为港口吞吐量跃上3亿吨台阶奠定了坚实基础。据了解, 今年该集团正在全力推进的曹妃甸煤炭码头二期、黄骅港综合港区20万吨级矿石码头、江苏靖江煤炭基地等一批项目的建设完工, 必将为企业发展筑牢新基石。

———构建煤炭物流供应链服务基地, 新兴产业强势发展。几年来, 集团始终把加快港口物流建设作为转型发展的重要支撑, 坚持“创规模、保效益、抗风险、可持续”原则, 以构建煤炭物流供应链服务基地为目标, 依托铁路、海运、金融机构及上下游企业联盟, 发挥港口优势, 发展煤炭、矿石、集装箱等专业物流, 随着物流事业部、秦皇岛海运煤炭市场、秦皇岛睿港煤炭物流公司、邯郸国际陆港物流园区等一批新兴物流链管理运行机构雨后春笋般应运而生, 2012年实现物流收入30.55亿元, 动力煤炭价格指数影响力不断攀升, 邯郸国际陆港物流园区项目顺利奠基, 集团实现了物流产业从无到有的创新性发展。2013年集团将朝着实现物流产业收入50亿元、力争80亿元的目标奋力前行。

———加快体制机制创新, 多元产业竞相发展。港口工程业务通过不断创新施工工艺, 提高工程优良率, 在外部市场崭露头角, 2012年首次实现外部市场承揽工程项目产值突破亿元;港口机械业务坚持走质量和效益并重之路, 结合港口运营实际, 努力提升技术装备水平, 增强设备运行维护能力, 大力培育专业优势和核心竞争力。2012年实现收入20.11亿元, 同比增长26.5%, 利润同比增长81.76%;港口地产结合秦皇岛港西港搬迁改造, 积极开展前期工程策划, 并顺利完成了黄骅地产项目可行性研究, 为后续发展创造了有利条件。

———加强人才队伍建设, 科技创新和清洁生产能力显著提升。几年来, 集团着力加强学习型企业建设, 通过健全完善两级党组织中心组学习机制, 开办领导干部大讲堂, 开展后备干部培训, 组织职工技术培训和岗位练兵等活动, 有效提升了干部职工队伍素质能力。2012年, 集团获批以普通职工张海波命名的国家级技能大师工作室和博士后工作站等荣誉, 完成了港口煤炭运输标准编制、皮带输煤机节电技术研究应用等16项科研项目, 并在信息化建设和科技创新领域取得了多项国家和省市科技进步奖、专利授权和计算机软件著作权, 人才强企战略成绩斐然。此外, 集团大力推进“蓝天”“碧水”“绿地”“节能减排”四大工程建设, 依靠科技创新, 不断增强环境管理、监测、分析、粉尘治理和污水处理能力, 区域环境质量得到持续改善, 节能减排和环境保护成效显著, 2012年万元收入单耗同比下降11.5%, 比省“双三十”考核指标低15.5%, 二氧化硫和粉尘减排等指标均优于目标值, 港区环境质量进一步优化。

效益提升———创新发展的骄人业绩

2012年, 河北港口集团认真落实省委、省政府建设“经济强省、和谐河北”的战略部署和省国资委“发展提升年”要求, 着眼全国能源运输体系建设大局, 紧紧抓住河北沿海地区发展规划上升为国家战略的有利时机, 坚持走科学发展、转型发展之路, 以加快转变经济发展方式为主线, 牢牢把握主业发展快中求强, 转型发展稳中求进的总基调, 不断开拓市场, 深化改革, 加快调整, 强化管理, 取得显著的成绩。

———经济总量取得新突破。吞吐量完成3.49亿吨, 营业总收入首次突破百亿元大关, 达到107.26亿元, 创历史最高水平。

———产业结构调整取得新进展。杂货吞吐量首次实现超亿吨, 黄骅港综合港区集装箱吞吐量突破10万标箱, 杂货作业量占总吞吐量比重首次达到29.6%, 实现从“一煤独大”向“多元发展”迈进。

———新兴产业收获丰硕。物流业务收入完成30.55亿元, 煤炭交易市场实现交易额259亿元, 动力煤价格指数成为行业价格体系的风向标。

———多元产业竞相发展。承揽港口工程建设项目合同额达18.5亿元, 机械制造、维修业务利润同比增长81.76%。

———精神文明建设喜结硕果。荣获全国企业文化建设优秀单位、“中国绿色物流联盟”成员企业、2012河北十大和谐企业、省国资委系统“做责任企业”主题创建活动先进单位等多项荣誉称号。

这是一份令人瞩目的成绩单, 也是河北港口集团1.7万名职工“牢记嘱托、不辱使命、团结一心、奋勇拼搏”闯出来的一条独具特色的科学发展、创新发展、和谐发展之路。

河北建设文化强省 篇8

放眼全国, 金融市场化的大势不可违。在争夺市场金融资源的过程中, 河北省的劣势开始显现。资金原本就是稀缺资源, 而河北省金融业资金运营与经济发展对资金需求出现了背离的状况, 有限的资金源源不断地流出, 必然致使河北省金融业对经济发展的资金支持明显不足。由此可以判断, 河北省金融业发展相对滞后, 金融生态结构扭曲, 融资渠道单一, 经济发展的金融支持主要依靠银行等机构, 资本市场发展严重迟缓, 而资本市场的羸弱, 又进一步限制了河北省经济发展的融资渠道的扩张。根据发达省份的实践经验, 结合我省经济与金融的发展现状, 笔者认为应尽快实现从金融大省到金融强省的转变, 为建设沿海经济社会强省构筑平台。

一、金融的发展与经济增长之间的关系

1. 贷款规模增长与GDP增长的关系分析。

经济增长需要资金支持而引发贷款需求, 贷款金额与经济总量之间存在着相互依存的关系。贷款增长直接渗透到经济系统, 增加投资, 促进供给和消费, 从而拉动经济增长。自2004年以来, 河北省的经济快速增长, 全省生产总值由2004年的8836.9亿元增加到2006年的11613.7亿元, 增长了1.31倍。同期河北省金融机构人民币各项贷款年平均余额, 由2004年的6233.9亿元增加到2006年的7480.2亿元, 增长了1.20倍。从总量看, 河北省经济总量与贷款金额都快速增长, 这说明经济增长与金融发展是同步进行的, 完全符合戈德史密斯对金融与经济发展之间关系的论证。

2. 金融结构与经济增长分析。

区域金融结构是区域现存的金融工具、金融机构、金融市场和金融制度体系的总和, 反映出各种现存的金融工具、金融机构和金融市场的性质、种类、相对规模、金融交易的方式及有效性。金融机构是金融市场中金融工具发行和交易的市场主体, 是资金融通的中介机构, 直接关系到储蓄与投资的转化率和间接融资的效率。仅河北省而言, 其金融机构发展比较完备, 2006年, 河北省金融分支机构按照区域经济发展要求合理调整, 金融机构比上年减少488个, 商业银行网点覆盖的有效性和农村信用社机构设置的集约性有所增强.截至2006年末, 河北省共有银行类金融机构10232个, 其中:国有商业银行3345个, 政策性银行165个, 股份制银行108个, 城市商业银行215个, 城市信用社84个, 农村信用社5063个, 财务公司2个, 邮政储蓄1250个。从业人员达到136032人。资产总量和利润稳定提升, 总资产比上年增加1815.1亿元, 增长14.7%。全年本外币账面盈利82.9亿元, 同比多盈利54.8亿元。

金融市场是金融交易得以实现的场所, 通过金融工具的配置实现社会实物资源的有效配置。近几年, 河北省金融市场稳步发展, 交易量不断扩大, 企业融资多元化趋势增强。一是货币市场交易量稳步增加。2006年河北省债券及拆借市场网上、网下年累计交易总量为5502.7亿元, 较上年同期增加2038.5亿元, 增长58.9%。短期融资券发行额不断扩大。继2005年唐钢发行20亿元短期融资券后, 2006年河北省5家企业共发行短期融资券40亿元。直接融资大幅上升, 比重略有增加。2006年直接融资90亿元, 同比增长208%, 直接融资占比提高4.2个百分点。二是证券交易进一步增长。2006年受经济持续向好、股权分置改革取得重大进展等有利因素的影响, 股市转暖, 交投活跃, 全省证券机构经营状况和效益明显改善。全省投资者开户新增6万余户, 累计已突破100万户, 证券交易额 (含基金) 达到2184亿元, 较上年增加168%;实现利润32467.5万元, 同比增长近11倍。

3. 储蓄率与经济增长分析。

储蓄是资金形成的源泉。通过金融机构将储蓄转化为投资, 投入到再生产过程中, 可以刺激供给和需求, 以促进经济增长。储蓄率越高, 经济增长越快;储蓄率越低, 经济增长越慢。自改革开放以来, 河北省在经济较快发展的同时, 其金融机构的储蓄率逐年提高, 其中居民储蓄增长较快, 在全国居平均水平。2005年, 河北省的储蓄率为50.3%, 而同期全国平均储蓄率为51%。金融机构的融资功能还有待于进一步提高。

4. 直接融资与间接融资分析。

改革开放20多年来, 随着我国金融体制的改革和证券市场、资本市场的发展, 河北省的融资体系也不断发生着变化, 金融资产的总量大幅度上升, 金融结构不断发生变化。其中, 直接融资发展较快, 股票和债券占金融资产的比重不断上升, 但其融资总量占所有融资总量的比重仍然偏小;存款占金融资产的比重呈现不断下降的趋势, 但间接融资的比重仍然占绝对优势, 直接融资和间接融资的比例失调。

二、河北省建设沿海经济强省金融支撑的对策研究

由以上分析我们不难看出:金融业的发展为河北省的经济快速增长提供了强大的资金支持, 有力支持了地方经济发展。但我们同时也应该看到河北省金融业发展中还存在许多问题, 如:金融业产值化程度低、发展不平衡、金融潜在风险不容忽视、金融生态有待完善等。因此河北省必须继续推动金融改革, 进一步增强金融业对河北经济增长的支撑作用, 从而实现建设沿海经济强省的宏伟目标。

1. 拓展经济发展空间, 加快“特色河北”产业调整的步伐, 为河北省金融业的发展创造良好的经济基础。

要重视经济和金融的关系, 经济和金融相伴而行, 两者以资金为纽带, 经济发展对资金的持续需求会有力地拉动金融业的发展, 金融业的发展又以资金供给和提供各种金融服务对经济起促进作用。只有经济发展了, 社会生产力提高了, 金融的发展才能充满生机与活力。经济金融相辅相承, 金融植根于经济的土壤。政府要积极引导企业加快产业结构的调整, 产业调整要以资源为依托, 整合人才、政策、资金、市场等各方面的资源, 做大做强具有比较优势和市场前景的重大项目。

2. 构筑诚信河北, 打造“和谐”的金融生态环境。

市场经济是信用经济, 只有在良好的社会信用环境中, 资金循环的链条才不会中断, 金融在市场资源配置中的核心作用也才能得到发挥。金融资源是有限的, 又是流动的, 地方政府对金融的支持是决定金融发展的重要因素, 地方政府要前瞻性地认识到资金按市场原则流动在市场经济日益深入发展形势下的客观必然性, 高度重视改善金融生态环境对增加信贷投入、促进经济可持续发展的重要战略意义, 把争取金融支持的重点放在主动地、超前性地改善金融生态环境上, 积极打造金融安全省建设, 形成资金聚集的“洼地效应”。河北省各级政府部门要从长远的、战略的高度, 转变观念, 抛弃眼前利益, 抛开“条条块块”的观念, 把银行不良贷款清收当作改善金融投资环境的大事来抓, 形成个个讲信用、人人重合同的良好社会风气。要规范企业改制行为, 政府对金融债务不落实的企业改制, 不予审批, 严厉打击逃废银行债务行为, 为金融机构营造良好的投资环境。要强化违约背信责任追究制度, 不仅对逃废债企业要处罚, 而且对该企业主要负责人员和直接责任人也要依法追究法律责任。

3. 完善银行信贷管理体制, 建立激励和约束相结合的信贷管理体制, 为开拓市场、支持地方经济发展创造有利条件。

一是适当扩大基层金融机构的贷款审批权限, 根据企业的不同信用等级分类下放贷款审批权, 增强基层机构的信贷自主权。合理调整授信制度, 向一部分经营管理水平高、效益较好的县级支行下放一定限额的贷款审批权限, 减少贷款审批环节, 提高审批效率, 以增强基层经营行的经营活力, 促进地方经济发展。二是建立奖罚对称的风险约束机制。目前, 这种奖少罚多的信贷约束机制, 虽可增强信贷人员的工作责任心, 防范贷款风险, 但不能有效地调动人们信贷工作的积极性, 相反对拓展信贷业务市场具有一定的制约作用。因此, 急需建立奖罚相对称的约束机制。对信贷人员的奖罚要量化指标。不仅要量化信贷人员收贷收息的贡献度, 还要量化其开拓优良客户为本行带来效益的贡献度, 完善个人所得与其所做贡献相联系的利益机制, 打破干多干少一个样、干与不干一个样的不合理的分配机制, 充分激发信贷人员开拓市场潜能, 促进新增贷款与经济增长的结合。

4. 大力发展资本市场和货币市场融资, 拓宽直接融资渠道。

推动大中型企业上市融资, 积极为企业上市创造条件, 引导、帮助企业通过发行股票募集资金。鼓励和扶持中小企业特别是高新技术企业上市融资。支持企业到国际资本市场融资, 推动更多优质企业到国际资本市场融资, 大胆利用发行股票、债券等方式筹集海外资金。扩大企业债券融资, 鼓励、引导有条件的企业发行企业债券, 支持和鼓励企业在银行间债券市场发行短期融资债券, 积极争取国家政策允许河北省省发行市政建设债券。

5. 发挥地方政府在银企合作中的平台作用。

地方政府在银企合作中要发挥好服务职能, 使企业的贷款需求和金融机构的资金供给有机结合起来。一是要搭建金融机构和企业的信息交流平台, 增进金融机构和企业的相互了解和信息交流;二是地方政府定期举行由金融机构和有关企业参加的企业和项目推介会, 将信誉好、市场竞争力强、具有发展潜力的优质企业和好的项目推荐给金融机构;三是邀请金融机构提前参与项目的决策论证过程, 以便于金融机构做好项目实施的资金启动工作, 减少项目资金供给的中间环节。通过上述措施, 提高银企合作的工作效率和互信程度, 增强金融机构对河北省经济发展的支持力度。

6. 着力打造绿色, 为全面推进“生态文明”建设助力。

党的十七大报告中首提“生态文明”。金融机构应该大力实施“绿色信贷”工程, 严格控制不符合环保条件的贷款, 全面建设“绿色金融机构”, 努力构建金融支持环保的长效机制。一方面, 金融机构应努力加强与各级环保部门的沟通合作, 建立信息共享、定期交流机制, 对列入环保限制名单的企业不予融资支持, 运用金融手段遏制高耗能、高污染的“两高”产业扩张, 实行环保“一票否决制”。另一方面, 加大信贷“绿色产品”供给, 改善和创新节能环保领域的金融服务, 重点支持新能源、新科技、可再生能源和循环经济产业发展, 努力为推进资源节约型、环境友好型社会建设服务。

7. 打造“河北品牌”的地方金融平台。

河北建设文化强省 篇9

在今天这样隆重的会议上, 我主要想讲三句话:

一是充分肯定成绩, 给大家加油鼓劲。河北省的铁、钢、材、铁矿石产量长期稳居全国第一, 为中国钢铁工业, 为河北省和全国经济社会发展做出的贡献功不可没。1.5亿吨钢不是从天上掉下来的, 是河北全体钢铁同仁在省委、省政府的正确领导下、在各方面的帮助支持下苦干出来的, 奋斗出来的。应该说大家创造了辉煌的业绩, 展现了光彩的风貌, 书写了光辉的历史。回想过去中国钢铁缺斤少两的日子, 为了年产1070万吨钢, 全国上下总动员, 大炼钢铁。今天, 仅河北省一个省就可产钢近1.5亿吨, 河北钢铁职工给全行业增了光, 长了志气, 值得学习、值得敬佩!河北省的钢铁企业有丰富的创新精神。历史上有邯钢“模拟市场、成本否决”经验, 以成本倒逼机制为国有企业分解指标, 提高效益, 创新了管理模式, 成为中国工业战线的一面旗帜。今天有唐钢治理环境、科学发展的新经验。唐钢的节能减排、保护环境为起点, 建成一座绿色生态钢铁企业, 成为国内外同行学习的楷模。

二是殷切希望。河北省是钢铁大省, 还要进一步向钢铁强省进发。紧紧抓住“十二五”发展机遇, 坚持以科学发展为主题, 以转变发展方式为主线, 大力推进质量、品种的提档升级, 优化品种结构, 提升产品档次, 努力创优质、创名牌, 提升河北省钢铁产品的竞争力。希望大家增强忧患意识, 树立机遇意识, 在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化中加快转型步伐。我们还要在肯定成绩的同时, 要深入查找差距和不足, 坚持科技创新和管理创新, 在“十二五”结构调整中转变发展方式, 建设钢铁强省, 为河北、为国家的经济发展做出更大贡献!

河北建设文化强省 篇10

网络文化是文化强省建设的新阵地, 具有决定性意义

互联网既是高效、快捷传播文化成果的重要平台, 又孕育了崭新的文化形态——网络文化, 从而为文化拓展出了新天地。网络文化其主体更加大众化、地域更加全球化、方式更加互动化、成本更加低廉化。网络文化可能是将来舞台最大、最有影响力、辐射力、穿透力的文化。建设文化强省, 需要全面整合文化资源, 而全面整合文化资源, 必须整合网络文化资源。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:“文化是民族凝聚力和创新力的重要源泉。”文化最需要创新。在21世纪互联网时代, 网络文化资源以其创新性的独特形态和多样化的表现形式, 在服务和建设文化强省中发挥着不可替代的作用, 具有决定性意义。创新性的网络文化形态打开了整合文化资源的新天地。整合网络文化资源, 服务和推动文化强省建设, 必须坚持积极发展、科学管理, 趋利避害、为我所用的基本原则, 不断加强网络文化阵地建设, 健全和完善网络文化建设管理体制, 加快推进保护网络文化资源法制建设。

近年来, 在省委省政府的高度重视下, 广东网络文化事业发展迅猛。据中国互联网络信息中心统计, 截至2009年初, 广东网民人数4554万人、网站43.3万家, 分别占全国的15.28%和15.0%, 是全国网民浏览量最大的地区, 超过全国网民浏览总量的10%, 手机报用户近千万, 网民人数和网络规模均居全国第一。在信息时代, 网络已成为满足人民群众多层次精神文化需求, 促进经济社会和谐发展, 建设幸福广东的重要载体, 网络文化产业已成为广东经济转型升级、提升广东综合竞争力的重要途径。没有广东网络文化的繁荣, 就谈不上广东文化的繁荣, 更谈不上建设文化强省。广东要建设文化强省, 必须首先抢占网络文化这个制高点, 把网络文化作为建设文化强省的重要组成部分, 率先建成网络文化强省。以积极的态度、创新的精神, 共建共享积极向上的网络文化, 大力传播广东优秀文化成果, 不断扩大广东文化在国内和国际上的影响力和竞争力。

锻造红色精神品牌, 推动网络文化健康发展

目前我国的网民规模已达到4.85亿, 位居世界第一位;手机用户已经超过7亿, 其中手机网民数1.92亿, 较去年增长62.7%。随着我国移动通信和互联网产业的飞速发展, 网络文化作为一种新兴的文化活动和文化产品也日渐成长、成熟。移动互联网已成为网络文化发展的新的增长点, 作为文化宣传和社会舆论的新平台, 已经成为社会关注的焦点。为了弘扬积极健康的网络文化, 中国移动广东公司积极推进以“红段子”系列活动为代表的健康手机网络文化建设, 有效挤压低俗信息的生存空间, 将疏导与封堵相结合, 大力发展和传播健康向上的网络文化。从2005年开始连续五年开展“红段子”活动, 吸引了广东民众的广泛参与, 取得了良好的社会反响, 已成为辐射全国的红色文化品牌, 为广东网络文化强省建设作出了积极贡献。

(一) “红段子”的内涵与作用

1.倡导健康和谐

“红段子”是具有先进性、思想性和知识性的特点, 能提高思想水平、净化社会道德、点燃生活激情、启迪美好人生, 可传递健康、传系情感、传播知识、传送理想、传承文明的文化平台。在网络文化井喷式发展阶段, 针对市场良莠不齐的情况, 要做到以先进文化引领网络文化, 以强大的民族网络文化产业为支撑, 不断提高优秀网络文化产品和服务的供给能力。“红段子”创新运用手机新兴媒体, 发动广大用户创作并传播健康向上、催人奋进的短信、彩信、彩铃、视频、动漫、手机小说等手机文化作品。从某意义上说, “红段子”对于塑造时代精神具有重要意义。探究其文化内涵源头, 也可以说段子文化的传播跟大环境有着密切的联系, 人心向善、渴望交流与倾诉是社会长期的需求, 红段子为这样一种大众文化主流提供了合适的载体。

2.实现文化创业

在信息化广泛应用的今天, “红段子”积极与政府、社会、民生热点相结合, 从激励客户文化创意到文化创业, 实现了文化生产力的附加价值, 特别是创新引入转发分成模式, 迈开了文化创业实践探索的步伐。

面对信息化时代创业蓝海的广阔疆域, “红段子”活动从第二阶段开始, 即明确提出了“分成转发”创业模式, 并在其后不断丰富这一模式内容。2009年, 红段子之“爱我中华, 创业广东”网络创业活动以为政府分忧、为社会减压、为创业者谋出路为目标, 激励社会公众通过手机网络文化创业平台实现创业和就业, 推动广东成为网络创新创业发展的引领者。这标志着“红段子”建立了长效的大众化实体平台, 已然成为创业蓝海的领航者。

(二) “红段子”活动的成效

1.引领健康文化主流, 产生良好社会反响

红段子所产生的社会效益, 给人带来的思想道德、精神文化方面的影响, 比传统教育来得更直接。好的手机短信, 以其精短、浅白、易于流传、覆盖面广等特点, 对滋养人的心灵、提升人的文明程度, 教化社会风气都会起到潜然默化的作用。随着“红段子”文化的兴起, 反应时代特色、题材健康的红段子作品逐渐渗透到广大民众中。红段子所倡导的积极、向上的精神内涵, 更通过“网络创业”概念的延伸, 由数以百万计的创作者以及更多的传播者, 以“润物细无声”的方式, 影响普罗大众。

红段子以新颖的活动模式, 在社会上掀起了一股“红色旋风”, 起到了积极的带动作用, 受到了专家、媒体的广泛关注。中央电视台、人民日报、新华社、中央人民广播电台、中国青年报、人民邮电报等权威中央媒体, 以及南方日报、广州日报、羊城晚报等省级媒体先后对红段子推动文化建设的事迹进行广泛深入报道, 在社会上引起强烈反响。

“红段子”还引起中央领导人的高度重视和充分肯定。中央政治局常委李长春同志先后三次对“红段子”活动进行了专项批示, 认为中国移动广东公司弘扬“红色”短信文化, 净化网络信息环境的经验很好, 对于塑造时代精神具有重要意义, 应该进行宣传和推广。

2.聚合红色文化群体, 打造网络民主平台

红色文化虽然是在特定历史时期形成的一种文化模式, 但是在新时代依然富有鲜活的生命力。“红段子”通过文化载体形式发扬红色文化的本色, 采用广大群众喜闻乐见的形式将主流的健康文化理念传播到千家万户, 让“红段子”成为社会民众广泛参与的平台。在红段子活动中, 大众通过手机平台自由交换健康向上、有建设性的观点和建议, 最终再由机关部门收集整理其中的精华观点, 以报告形式呈送省委省政府参考。2010年省委省政府在南方网率先开通网络问政平台, 鼓励网友向各级领导建言献策和“拍砖”, 为网民提供了议政和提高参与度的重要平台。汪洋书记多次举办网友见面会, 每年春节给网友拜年, 听取网友的声音, 当面听取意见和建议。

3.探索长效运营机制, 践行文化创业理念

2009年红段子网络创业大赛进一步完善了创作分成机制, 通过搭建低门槛、低风险、低成本、高回报的网络创业平台, 提供创业培训、创作分成、资格认证、作品推荐等系列服务, 真正帮助有志青年实现了“一毛钱创业”, 探索出网络创业活动常态化运营之路。

4.传承传统经典积淀, 弘扬地方特色文化

“红段子”活动不断发掘广东特有的文化现象和文化遗产, 先后结集出版了《发现广东之美》、《发现广东之善》、《粤风》、《五邑九章》等系列丛书, 将广东文化进行了一次特殊的包装并向公众传播。从纵向来看, “红段子”大赛是带着清流, 净化网络文化环境的“可持续发展”;从横向来看, 是在“红段子”为手机文化正本清源的基础上扩大影响力, 进一步弘扬南粤民俗文化, 辐射整个通讯文化, 助力构建公平和谐幸福社会。

5.打造红色文化品牌, 实现扩散带动效应

“爱我中华创业广东”、“红言颂传箴言”、“红动新河南”、“红耀陕西”……当前以中国移动为代表的移动通信企业, 在全国各地采用百姓喜闻乐见的“红色短信”形式, 与当地政府各部门所关注的热点、难点、焦点问题紧密结合, 在弘扬我国社会主义主流文化, 传承传统文化、地方文化方面大力创新, 广泛覆盖。在广东、重庆、上海、浙江、山东、河南、广西、辽宁、福建、云南等全国各地, 红色短信已呈燎原之势。活动开展以来, 全国创作、发送、下载和转发的“红段子”作品已达数亿条, 引起了政府和社会的广泛关注和强烈反响。

“红段子”品牌已经开始在全社会范围内产生连锁带动效应。辽宁、山东、浙江、甘肃等地都在各地开展与“红段子”内涵类似的“和段子”、“金段子”等手机短信文化活动。2009年, 广州纺织工贸企业集团主办了“炫纺SOHO”青年网络创业大赛, 为青年自由创业、自主创业、自信创业提供机遇和助力。

推进网络文化建设的几点建议

(一) 加强组织领导

领导重视是建设网络文化强省的关键。没有各级领导的高度重视, 不把网络文化放在文化事业发展的重要地位, 建设网络文化强省就难以实现。网络文化在广东文化事业发展中具有重要地位, 是广东建设文化强省的客观需要, 又符合科学发展观的要求, 各级党委、政府领导要把网络文化建设放在突出位置, 真抓实干, 把这项工作落实到行动中, 切实加强广东网络文化建设。

(二) 加大网络文化规划与扶持力度

建议加快制订广东网络文化建设发展规划, 将其纳入文化强省建设总体目标, 完善相关法规和制度。加快制定网络文化优惠政策, 加大扶持力度, 提高驾驭网络的能力, 掌握网络文化建设的主导权。通过法律、行政、技术、行业自律等多种手段加强管理, 建立依法监管、行业自律、社会监督、规范有序的网络文化新秩序。

(三) 开放和完善网络问政平台

网络问政是网络文化的重要内容, 也是推动网络文化强省建设的重要载体, 没有广大网民的积极参与和推动, 建设网络文化强省将是空谈。广东网络问政已崭露头角, 建议设立“民间智库”奖, 专门收集采纳来自网络的民间良策, 对那些被采纳并在实施中产生良好社会效益或经济效益的建议给予奖励, 并形成一种制度。成立专门机构梳理网民建议, 领导与网民定期在线交流, 解答网民疑问, 跟踪网民建议被采纳和执行情况, 并向网民及时作出反馈, 通过公平公开、广泛快捷的网络问政有效的弥补社会管理体系滞后、闭塞等缺陷。

(四) 推动网络文化产业大发展

满足人民群众多层次精神文化需求, 不断提升网络文化产品供给能力, 营造广东人健康文明的网上精神家园。建议加快广东网络文化信息资源的开发利用, 推进网络文化信息资源共享工程、数字图书馆、多媒体等网络文化重点项目建设, 构建积极向上的网络文化平台, 形成网络文化公共信息服务体系。加快网络文化品牌建设, 把岭南特色的地域文化作为网络文化的重要源泉, 促进文化精品的网络化, 打造出一批广东特色鲜明、品位高雅的网络文化品牌, 加快高端网络文化产品的传播。抓好网络文化创新工作, 善用网络新技术, 制作出网络传播的各类多媒体作品, 让健康文明的网络文化产品占据网络主导地位。抓好网络文化产业工作, 加强网络产业发展规划, 制定扶持网络政策, 调动全社会力量, 激发网民的创作热情, 推动广东网络文化产业大发展, 使之成为广东经济新的增长极之一。

(五) 加强网络人才和网站建设

把引进和培养网络文化人才作为网络文化建设的基础性工程来抓, 提高网络文化产品和网络服务的能力。强化网络岗位责任, 实行动态考核管理。抓紧制定吸引网络文化人才的优惠政策, 努力造就出一批网络名编辑、名版主、名主持人和名评论员, 加快培养网站市场拓展人才、经营管理人才和专业技术人才。加强各类网站建设, 尤其是抓好重点新闻网站、政府网站的建设, 引导好文化教育类网站和主要商业网站, 建立具有广泛影响力的网络文化平台, 形成网络文化公共服务体系。对重点新闻网站及传统媒体一视同仁, 重大决策和重要信息, 及时在重点新闻网站发布。重要会议和活动的网络宣传, 直接由重点新闻网站来承担。强化各类政府网站权威信息发布、政策解读和网络问政功能, 推进网络民主, 及时回应网上相关舆情。大力培育教育、科技、文化、卫生、艺术等社会管理与服务网站的建设。

(六) 加强网络文化引导和监督

由于网络信息交流具有开放性、匿名性和高速流动的特点, 网络也会出现诸如计算机病毒、黑客攻击、网上诈骗、色情网站和网络侵权等不良现象, 甚至网络犯罪问题。我们要做好网络舆论引导工作, 抢占网络制高点, 让积极健康的声音占领网络阵地, 形成团结、和谐、进取的网络主流舆论。建立网络热点引导机制, 对各种舆论热点, 迅速作出回应, 不隐瞒事实真相, 不回避矛盾, 及时消除负面影响, 真实体现政府公信力与企业诚信。对有害信息要坚决删除, 最大限度压缩各种谣言和人身攻击性言论的传播空间。建立突发重大事件应急反应机制, 主动出击和引导, 建议在第一时间发布权威信息, 及时公布事件真相, 表明政府立场和处理措施, 掌握主流网络舆论的话语权。应对网上舆情进行跟踪分析, 建立舆情反馈通报机制, 掌握网络舆论宣传的主导权。推动网络媒体与传统媒体的良性互动, 通过传统媒体对网络舆论热点进行引导, 营造健康向上的网络文化环境。