农民失业问题

农民失业问题（精选9篇）

农民失业问题 篇1

摘要：在党的第十八次全国代表大会上, 26位农民工代表首次以群体方式亮相格外引人注意, 为全国的2.5亿农民工代言。回首十年, 农民工群体在社会发展、中国特色社会主义民主建设、经济建设中发挥着越来越大的作用。农民工失业保障问题也逐渐成为了国家和社会关注的焦点问题。通过调研了解掌握农民工失业保障的基本情况, 掌握当前面临的主要问题, 提出完善农民工失业保障体系要完善就业促进制度, 规范城乡劳动力市场, 提供政策支持, 为农民工返乡提供创业机会等一系列建议。

关键词：农民工,失业保障,体系构建,扶持政策

一、调研背景、目的和意义

（一）研究背景

目前，在很多行业，农民工成为从业人员的主体。根据第六次人口普查的资料，大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，居住在城镇的人口为665575306人，占49.68%;居住在乡村的人口为674149546人，占50.32%。与第五次人口普查相比，城市人口上升13.46个百分点。农民工大量涌入城市。其中，所有行业乡镇就业人口占总就业人口的73.15%。农民工在第三产业人员中占57.3%，在第二产业从业人员中占43.9%。农民工作为一个庞大的社会支柱型群体存在。一方面，他们在经济社会发展过程中的作用越来越举足轻重;另一方面，他们又是权益最得不到保障，最容易大规模失业的群体。

（二）研究目的和意义

农民工群体作为一个重要但相对弱势的群体存在，农民工失业是一个事关国家经济建设的社会问题。所以，农民工的失业问题成为一个重要的社会问题。研究这个问题是必要的，也是必须的。对于农民工失业保障体系的建设，势在必行。在此基础上提出完善我国农民工失业保障体系的合理思路和建议。

二、相关概念的界定

（一）农民工的基本理论

1. 农民工的界定。

农民工是近十年来新兴的词汇，从字面意思理解即农民工人，是一部分从事非农业生产的拥有农业户口的人。目前这一特殊人群数量逐步增大存在以下几个特点：(1)农民工基本的流向是从落后地区流向中心城市和沿海发达城市，以河北张家口市为例，仅建筑领域，农民工人数占所从事行业人数的80%。多数是周边乡镇的农民。(2)农民工逐步规模化务工。最初只有少数人自发外出打工。演化至今，逐渐体现出规模化。每年春运就能发现，以广东肇庆为例农民工返乡的摩托大军达到10万人。(3)农民工受教育程度逐年提高。根据第六次全国人口普查数据，受过高中以上不含高中的从业乡村人口占总人口1.5%，受过教育的农民工占总外出务工人员的94.8%，其中农民工年轻化程度高。近几年外出务工的年轻人逐步增多，45岁以下人口占总人数的59%。(如图一所示)

2. 农民工群体的分类和分层。

农民工这个有“中国特色”的群体被过度地泛化了。他们在许多情况下被作为一个利益要求高度一致的群体，而缺乏必要的分类比较。相应的，在此认识基础上提出的政策建议也难免带有一定的理想主义色彩。实际上，中国农民工群体更像是一个“潜在性”的大利益集团，在“农民工”这个泛泛的称谓下，还存在着若干个次级，乃至次次级的“隐形”利益群体，而不同利益群体部分则有着显著差异的政策需求，根据农民工与城市密切关联程度的不同标准把农民工划分为三类：第一类是已经城市化的农民工，虽然他们仍然具有农业户籍身份标识，但是他们职业稳定、有相对固定的收入，这类农民工长期生活在城市，基本已经脱离了农村;第二类是大量流动的农民工，他们既长期在外、不进行农业劳动，又在城市没有固定住所和稳定的岗位;第三类是季节性的农民工，他们只在农闲的时候外出打工，而平时的大部分时间还是在农村务农。

（二）失业保障基本理论

1. 失业的界定。

最初国际上对失业的解释是指劳动能力并愿意就业的劳动者找不到工作的一种社会现象。通过一系列调查后的新定义是：在指规定的劳动年龄内，具有劳动能力，在调查期内无业并以某种方式寻找工作的人员。失业也分为自然失业和经济周期性失业。自然失业当然是社会所不能避免的，人的性格，能力，爱好等个人因素，以及企业的因素等诸多因素都会影响到失业的问题，而且这些因素也是难以控制的。经济周期性失业则是当经济活动进入衰退阶段时产生的失业，其原因是社会总需求的不足。

现在社会就业形势严峻，大学毕业生迅猛增长，很多刚刚走出校门的大学生，对工作要求高，便很难找到工作，也使得失业率增长。因此对失业的界定也不能仅仅解释为想找工作而找不到，也可以理解为没有自己喜欢的，或者适合自己的便不去选择，造成自己失业。不是找不到，而是不想去做。

2. 失业保障的内涵、种类及其相互关系。

失业保障是通过政府扶持，社会援助等方式对失业者进行帮扶。其具体形式可以是政府、社会福利机构直接的失业保障金，也可以是失业保险。

失业保障金的特点如下：第一，失业保障金的领取必须是在正规单位，有用人合同的情况下工作满一年才能领取。第二，支付方式简单，但认证过程繁琐。退工单、劳动手册、失业保障登记表等各种证明缺一不可。需要往返于退工单位、街道、派出所等各类部门。第三，待遇水平较低。

失业保险的特点主要包括以下几点：第一，适用对象的特定性。失业保险只适用于失业的劳动者，而且必须是非自愿性失业。根据我国相关规定，失业人员只限定为就业转失业人员。第二，享受保险待遇有一定的期限限制。失业保险待遇只能在法定期限内享有。超过法定期间，即使没有实现就业，也不再享受失业保险待遇。根据有关规定，我国劳动者失业领取失业保险金的最长期限为24个月。第三，待遇水平较低。失业保险待遇只能保障失业劳动者的基本生活需要，一般都将失业保险待遇水平控制在社会救济水平和当地的最低工资标准之间，待遇水平比较低。第四，保险功能的特殊性。失业保险主要有两大功能;一是通过预先筹集的失业保险基金，对因失业而失去生活来源的劳动者提供基本生活保障方面的经济援助，以帮助失业人员渡过难关;二是通过职业培训、职业指导、职业介绍和组织生产自救等服务措施，为失业人员重新就业提供帮助，并尽早实现其重新就业的愿望。

三、农民工失业的现状特点

（一）失业率高、持续时间长。

当前，由于进城务工的农民工普遍文化素质不高，缺乏职业技能，所以，他们寻找岗位的目标，主要集中在建筑业、服务业等领域，依靠出卖体力劳动赚点血汗钱。农民工由于自身的原因和工作特点，造成工作不稳定、流动性强。从2005年至2012年11月一项调查表明，农民工中未变动过工作的占50.8%，变动过一两次工作的占23.4%，三次以上占25.8%。如此高比例的农民工长时间失业，在缺少失业保障、单位拖欠工资的情况下，后果令人担忧。

（二）以青壮年为主。

青年农民工在工作经验、社会阅历和知识等方面与成年农民工相比相对欠缺，是导致青年失业率高于成人的一个重要因素。据调查显示，失业农民工群体中青壮年比重高达75.7%，失业次数超过三次的占一半以上。这表明失业农民工中青年农民工所占的比重大、失业次数也较多。

（三）工资收入低，失业后无生活保障。

城市农民工工资水平低，且很少提高。农民工在失业后只能把自己的积蓄作为生活来源。但由于工资较低、拖欠工资严重，失业农民工积蓄很少，维持生活非常艰难。

（四）巨大的心理压力。

农民工失业后，面临巨大的生存压力和社会歧视，心理较为复杂。据重庆市一项关于农民工的调查表明，男性农民工和女性农民工在失业后认为自己被城里人瞧不起的各占51.5%、54.5%;同时失业后感到焦虑的比例分别为29.3%、34.2%，甚至有一定比例的农民工表现出绝望、自杀的倾向。农民工失业后没有经济来源，生活贫困，生存无法保障，容易与社会各方面发生矛盾和冲突。

农民工是我国改革开放、工业化和城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军，在我国发展的过程中，他们为我国经济实力的提升和综合国力的增强做出了重大贡献。尤其是随着我国工业化进程的不断加快，越来越多的农村剩余劳动力涌入城市，成为城市工业和服务业大量体力劳动的主要承担者，但是农民工的成长速度远远超过了城市对农民工的需求速度，再加上，政府政策、宏观经济的波动起伏及农民工自身素质低等特征的影响，农民工的失业问题日益突出。

四、完善农民工失业保障的建议

（一）建立农民工工资支付保障制度及保险制度

近几年来农民工工资拖欠情况十分严重，社会保障部门应该建立起相应的保障制度，才能确保农民工的权益得到很好的保护，建立符合农民工实际情况的工伤保险制度，建立大病统筹为主的农民工疾病医疗保障制度。再次建立面向农民工的最低生活保障以及社会救助制度最后，建立适应农民工特点的过渡性养老保险制度。

（二）建立完善就业促进制度，规范城乡劳动力市场。

首先要大力发展和规范劳动力市场。进一步深化户籍制度改革，打破城乡二元化的格局。由于户籍制度和一系列附加的歧视性制度的存在，让农民工不断往返于城市之间，苦不堪言。促进城乡平等就业，建立和完善统一开放、竞争有序、城乡一体化的劳动力市场;为农民工建立针对农民工的就业优惠政策(从企业和农民工两方面)。建立以劳动力市场需求为导向的教育和培训体制，增加职业介绍和信息服务的质量和数量。加强对农民工就业的指导和服务，提高职业介绍机构的数量和质量。

（三）提供政策支持，并且为农民工返乡提供创业机会一是要对失业返乡农民工采取就地稳定政策。

通过财政投入开展针对性、实用性强的农民工技能免费培训，让愿意种地的农民工有地可种，加大财政投入，为失业返乡农民工就地创造就业机会。

二是创业扶持。进城求职的农村劳动者和城镇各类劳动者应该享有同等的创业扶持政策。同时鼓励劳动关系培训中心给予创业政策咨询、创业指导、创业项目推介、场地租赁优惠等创业扶持全程跟踪服务。

五、总结

无论是农村经济的发展还是城市建设，都离不开农村劳动力的有序转移，农民工是我国经济和社会转型时期的一个特殊人群，庞大的农民工队伍是当前制定社会政策中不能忽视的一个群体，然而农民工社会保障制度建立的模式在目前尚无定论。因此我国农民工社会保障制度的构建将是一个长期的过程。在这个过程中，制度性因素和非制度性因素都将对制度本身的构建与完善产生重要的影响。对此，明确农民工社会保障制度建立的根本出发点，解决农民工社会保障权益累计、关系接续等问题，明确政府的责任、企业和社会各界的作用都是十分必要的。只有劳动力输出地和输入地相联手，共同关爱农民工，才会实现输出地、输入地和农民工“三赢”。

参考文献

[1]吴济慧.新生代农民工就业问题的职业教育策略[J].职教论坛, 2010 (19) .

[2]刘传江.中国农民市民化研究[J].理论月刊, 2006 (10) .

[3]吴兴陆.农民工定居性迁移决策的影响因素实证研究[J].人口与经济, 2005 (1) .

农民失业问题 篇2

农民工失业保险怎么缴费 失业如何领取生活补助

近年来，农民工失业率在逐渐攀升。为了给农民工更全面的保障，我国各地纷纷推出新劳动合同法，并且规定农民工参加失业保险不但不用个人缴费，而且还可以一次性领取。那么，农民工如何参加失业保险呢？

Alt:农民工的失业保险

农民工个人不缴纳失业保险费

为了完善社会失业保险制度的建设，维护农民合同制工人的合法权益，城镇企业事业单位招用的农民合同制工人要与本单位城镇户籍职工一样参加失业保险，区别在于缴费不同。按照规定城镇企业事业单位要按照本单位工资总额的2%按月缴纳失业保险费，城镇企业事业单位中的城镇户籍职工按照本人月工资收入的1%缴纳失业保险费，但是农民合同制工人个人则不缴纳失业保险费。

农民工可以享受一次性生活补助

农民合同制工人与单位终止或解除劳动合同后，由单位或者本人将终止或解除劳动合同的证明、参加失业保险和缴纳失业保险费的证明、劳动合同书、农民合同制工人的身份证明等材料提供给当地失业保险经办机构，经审核合格后，经办机构将一次性生活补助直接发给农民合同制工人本人。也就是说，农民合同制工人失业后领取的是一次性生活补助而不是失业保险金。

由于，农民合同制工人一般在家乡都有土地，在城镇失去工作后并不意味着他们没有生活来源，只是会遇到暂时性的生活困难，在单位已经为他们缴纳了失业保险费的情况下，他们应该得到生活补助。但是，由于农民合同制工人失去工作后大多数都要返回家乡或到其他地方寻找工作，没有办法按月为他们发放生活补助，所以采取了一次性发放的办法。农民合同制工人的一次性生活补助标准和办法由省、自治区、直辖市人民政府确定，由于他们本人不缴纳失业保险费，因此，生活补助标准略低于失业保险金的标准。沃保保险网——沃保大学

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保险人的网上家园—沃保保险网

如果用人单位没有给农民工缴纳失业保险费，致使农民工失业以后不能享受到失业保险待遇，农民工可以到失业保险经办机构或劳动保障监察机构进行举报，经办机构和监察机构都有义务督促用人单位替农民工缴纳失业保险。

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农民失业问题 篇3

关键词：新生代农民工,失业,原因,社会问题,政策建议

0 引言

现阶段,我国新生代农民工已超过1亿人,在我国2.3亿农民工中,占将近一半,他们在我国社会经济发展中日益发挥主力军的作用。新生代农民工的平均年龄只有不到25岁,70%未婚,受教育和职业技能培训程度较传统农民工要高,大多数没有务农经历。这些特点,决定了新生代农民工的就业观、失业的成因与社会影响,以及增加就业的举措,都与传统农民工不甚相同。

1 新生代农民工失业的主要原因

1.1 没有一技之长,很多农村青年小学、中学一毕业,就面临失业。

新生代农民工基本上是一离开中、小学校门就开始外出务工,虽然他们平均接受的文化教育程度明显高于传统农民工,但是其中受过专门职业教育、具有一定专业技能的却很少,全国平均只有36.9%,而恰恰这部分劳动力在城市劳动力市场中需求量最大,占到总需求的50.0%以上。这样,在知识和技能逐渐代替简单体力劳动的大潮流下,按照新生代农民工目前的技能水平估算,将会有大约七成的新生代农民工不能够实现在城市长期稳定就业。

1.2 总体文化程度偏低,跟不上产业升级需要,一些新生代农民工会出现“结构性失业”。

虽然新生代农民工平均接受的文化教育程度高于传统农民工,但2009年仍然有70%多只具有初中及以下文化水平,他们接受教育程度总的来讲依然偏低。然而,随着我国经济的持续快速发展,城市产业也由劳动密集型向知识密集型急速转化,新型产业需要具有相对较高知识的产业工人,这客观上就造成这些新生代农民工的素质“不达标”以及劳动力供求之间的知识断裂,不可避免地出现“结构性失业”的现象。

1.3 一些农村小青年眼高手低,高不成低不就,技术工干不了,脏活累活又不想干。

传统农民工往往心态比较稳定,要么回乡务农,要么外出打工,活累、工资低也能接受。而80后、90后新生代农民工很少愿意留在农村,即使没有把握,也是漫无目标地奔向城里。工资低活累他们不想干,好工作又找不到,于是处在一个被农村和城市双重边缘化的尴尬状态。

1.4 新生代农民工多在民营企业工作,合同期限较短,工作岗位偏低,就业稳定性差。

2007年《劳动合同法》实施后,新生代农民工与用人单位之间的劳动合同签订率有了较大提高,2009年全国这一比率达到了61.6%,2010年深圳市甚至达到了78.8%。但是在签订的合同类型上,短期合同居多,中长期合同较少。例如,在深圳,2010年新生代农民工持有的劳动合同中,就有54.9%期限在两年以下,42.7%期限为3年,只有2.4%期限在3年以上,无固定期限劳动合同有5.5%。由于新生代农民工从业的单位多为民营企业,工作岗位低,社会保障差,合同期限短,这势必造成职工频繁地更换工作,或者用人单位频繁地更换职工,使得一些新生代农民工处于“摩擦性失业”状态。

2 新生代农民工失业所带来的主要社会问题

2.1 可能导致城市社会治安出现紧张状况

调查发现,年龄较大的农民工心态比较稳定,一旦失业,他们一般选择回乡务农,或者在近处打打零工。而新生代农民工则不然,他们一旦失业,只有极少数选择暂时返乡,绝大多数依然坚守城市。由于当前社会保障制度的缺失和不完善,这些滞留失业青年的生活便会陷入无着落的境地,迫于无奈,一部分便走上了偷盗、抢夺、敲诈勒索等违法犯罪的道路。据统计,2009年度,在江苏省扬州市,审结的新生代农民工犯罪案件为511件,涉及新生代农民工被告人782人,新生代农民工犯罪案件占全年刑事案件总数的32.8%,新生代农民工被告人占全部被告人的32.6%。

2.2 可能给农村基层管理带来新挑战

虽然80后、90后农民工失业后只有很少一部分愿意留在农村,但这部分留下来的年轻人依然给农村基层管理造成了不小的压力。这些留守青年对农时节令一窍不通,又嫌农活太累太脏,已经对农活丧失了兴趣,基本上已经不会种地,同时他们又在外边接受了新事物、新思维,回乡后就会与旧有的农村基层管理之间产生新的矛盾。比如,深圳征地一亩地补偿80万元,农村标准肯定会低,某地本来给的补偿老百姓很能接受,但是一听回来的年轻人说人家是80万元,差这么多,老百姓就不干了。村民们觉得这些打工仔是外面见过世面的,应该没错,这样很容易引发矛盾。

2.3 可能导致百姓对政府的不满情绪逐渐蔓延

尽管新生代农民工在制造业、服务业中就业的比重呈上升趋势,在建筑业中呈下降趋势,但他们大部分从事的依然属于劳动密集型工作,往往工作环境恶劣,劳动安全存隐患,工作时间长,收入水平偏低,生活无保障、福利差。在这种窘迫的生存环境中,如果他们在屡屡受挫后迟迟不能上岗,就会使他们在短期内产生极大的心理不平衡,进而衍变成对社会的不认同、不满意甚至怨恨,这种情绪积累到一定程度后,就会以破坏公共财产、聚众斗殴、暴力抗法、围攻政府等消极方式发泄出来,必然会对和谐社会的建设产生消极影响。例如,西安市某领导在接受记者采访时就说:“现在有些农民工心理不平衡。年纪大点的还好,一些年轻的骂政府、骂干部、骂社会。不到一个月,市场的水龙头坏了一遍。前几天,市场边上有个面包车把一个农民工蹭了一下,一下围上去一帮老乡,吵着吵着,就合伙把车给掀翻了。”

3 增加新生代农民工就业的政策建议

3.1 创新就业服务和培训模式,提高新生代农民工的就业能力

有关调查显示,只有17%的新生代农民工有技术,75%的农民工有要求进行技能培训的愿望,仅有8%的农民工没有这方面考虑。因此,我们要在就业方面对新生代农民工多加指导,推动市场组织和就业服务机构的建设,全面提升新生代农民工转移就业服务水平,形成覆盖市、县、乡的职业介绍体系。要根据不同行业对从业人员基本技能的要求,合理安排培训内容,指导农民工根据自己的优势,结合市场需求,选择适合自己的职业工种进行培训。要制定有效的培训激励政策,对参加培训的新生代农民工实行补贴或奖励,对开展新生代农民工就业培训的用人单位进行税收优惠。

3.2 鼓励、帮助新生代农民工回乡创业或从事农业就业

在增加新生代农民工就业问题上,县、乡政府要发挥积极作用,应该制定多种优惠政策,吸引他们回乡创业。如给农民减免税费,发展农村信贷业务,发展村镇银行、互助基金等新型农村金融机构。首先,财政要加强保障,要将扶持农民工返乡创业的资金纳入地方财政预算。其次,要充分发挥金融机构在鼓励和扶持创业方面的积极作用,探索农民工返乡创业的资金担保机制。同时,小额担保贷款政策,也要针对自主创业的新生代农民工,通过合理政策探索,扩大贷款对象范围,放宽贷款条件,下放审批权限,提高贷款办理效率。第三,加大税收优惠力度,逐步扶持壮大农民工创业群体。第四,根据当地气候、地理条件,开展现代化种植业、养殖业和农产品加工等创业培训,同时组建专家队伍和专门机构,对农民进行跟踪技术指导。

3.3 对新生代农民工进行正确职业观、价值观教育

新生代农民工进城就业的动机已不再是赚钱、娶媳妇、养家糊口等,而是“羡慕城市生活”、“想到外面玩玩”、“学一门技术”等。可以看出,与传统农民工相比,虽然新生代农民工职业观、价值观中市民化意识、自我发展意识等有所增强,但是缺乏务实和吃苦耐劳精神,责任意识低下,回归意识淡薄。这种界于乡村与城市夹缝中的就业观、价值观,使得新生代农民工在就业过程中表现出很多不成熟的方面,主要包括:比较挑剔,怕吃苦,爱面子,缺乏持久性。这种状况的现实表现是,尽管很多青年农民工处于失业状态,但他们对大量缺工的家政、餐饮等服务业兴趣都不大,不是因为待遇低,而是觉得没面子,受不了一些客户的脸色。鉴于此,我们应在准确把握新生代农民工的心理运行轨迹的基础上,科学引导、重塑他们的职业观和价值观,使其自觉摒弃思想观念中的负面因素,铸就一种符合时代发展的价值观念,使他们顺利地实现城市化和非农化的转移,促进全社会健康、稳定、和谐发展。

3.4 加快推进户籍改革,为新生代农民工身份转变创造条件

新生代农民工之所以很难融入城市而安居乐业,就是因为他们不是市民,无法在求职就业、子女教育、社会保障、公共卫生等方面与城镇居民享有同等待遇。造成这种局面的罪魁祸首就是城乡二元户籍制度,因此,要解决新生代农民工问题,就必须彻底打破这种不公平的体制,彻底消除农民工的身份障碍。不过,当前户籍制度改革涉及问题太多,牵一发而动全身,应循序渐进地推进,应充分考虑城市公共资源的供给能力和政府财政的支付能力。现阶段的过渡措施是:对在中小城市、小城镇实现稳定就业的农民工,以及有不低于城市人均面积的住房或单位提供相应面积廉租公寓的农民工,准许转入城镇户口;大城市和特大城市要积极研究放宽新生代农民工进城落户的相关政策,采取积分制落户办法,将教育、技术资格、工龄、社保缴纳年限等作为积分内容,优先考虑将农民工劳模、农民工高级技能人才、农民工人大代表等农民工优秀分子转变为市民。

参考文献

[1]全国总工会新生代农民工问题课题组.关于新生代农民工问题的研究报告[J].江苏纺织,2010,(08):8-11+5.

[2]张建武,张一名,杨锋锋.深圳市新生代农民工新特征调查报告[J].劳动保障世界(理论版),2011,(03):4-9.

[3]秦秀清,胡庆林.新生代农民工择业就业的调查与分析——以江西省于都县为例[J].安徽农业科学,2011,(20):12427-12430+12446.

[4]汪霞,李东琴.新生代农民工就业能力提升的自身因素分析——基于对北京市新生代农民工的调查数据[J].2011,(07):434+436.

[5]陈昭玖,艾勇波,邓莹,朱红根.新生代农民工就业稳定性及其影响因素的实证分析[J].江西农业大学学报(社会科学版),2011,(01):6-12.

[6]夏显力,张华,郝晶辉.西北地区新生代农民工职业转移影响因素分析——以陕甘宁3省的30个村339位新生代农民工为例[J].华中农业大学学报(社会科学版),2011,(06):60-65.

我国农民工失业保险政策解读 篇4

日前，记者从乐山市就业局了解到，从1月1日起，乐山已经实施农民工和城镇职工失业保险政策并轨。

据了解，并轨以后，全市范围内用人单位招用的农民工统一按照城镇职工的缴费比例缴纳失业保险费，即单位按农民工工资总额的2%缴纳失业保险费，农民工个人按其工资总额的1%缴纳失业保险费，缴费方式统一由用人单位代扣代缴，农民工的失业保险缴费期限与并轨前的缴费期限合并计算。农民工失业后，符合享受失业保险待遇条件的，可向参保地失业保险经办机构申领失业保险待遇，由失业保险经办机构按城镇职工失业后的失业保险待遇计发办法发放失业保险待遇。

按政策规定，领取失业保险待遇的失业人员应符合3个必要条件，一是参加了失业保险，且所在单位和本人已按规定履行缴费义务满一年的;二是非因本人意愿中断就业的;三是已办理失业登记，并有求职要求的。但职工本人自愿与单位解除劳动关系，以及辞职、自动离职的不能享受失业保险待遇。

失业人员可享受的失业保险待遇主要包括按月领取的失业保险金、在领取失业保险金期间由失业保险经办机构为其缴纳的职工医疗保险费、女性失业人员在领取失业保险金期间符合国家计划生育规定生育而领取的生育补助金等，失业保险金的标准按照失业人员原单位所在地同期最低工资标准的70%确定。目前我市失业保险金标准为798元/月，代缴的职工医疗保险费标准按同期当地个体医疗保险费缴纳标准确定，目前代缴标准为216元/月，女性失业人员的生育补助金为同期3个月的失业保险金标准金额。

失业人员领取失业保险金的期限，要根据失业人员失业前所在单位和本人累计缴纳失业保险费的时间确定：累计缴费时间满1年以上不满2年的为3个月;2年以上不满3年的为6个月;3年以上不满5年的为12个月;5年以上不满8年的为15个月;8年以上不满的为18个月;10年以上的为24个月。失业人员得新就业后再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而未领取的失业保险金期限合并计算，但最长不得超过24个月。

失业人员领取失业保险金主要需要以下相关材料：

1、单位出具的解除终止劳动关系文件、三联单和告知书;

2、本人的《就业失业登记证》及复印件;

3、本人的身份证及复印件、一寸照片三张;

4、本人在失业保险经办机构指定银行开设的银行存折账户;

5、与用人单位签订的劳动合同原件。

农民失业问题 篇5

关键词：农民工,失业保险,金融危机

农民工是我国社会转型过程中的必然产物，农民工进城就业一方面为城市建设提供了大量廉价劳动力，有资料显示，截至2007年，我国农民工总数已达到2.26亿人，其中外出就业农民工1.3亿;另一方面缓解了农村富余劳动力的就业压力，成为农民增收的重要途径，有资料显示，目前我国农民收入结构中，有45%以上是来自外出务工的非农业收入，农民新增收入中，有70%是来自非农业性务工收入[1]。但由于农民工学历低、缺乏技能，同时又由于城乡分离的户籍制度和劳动用工制度等原因，作为弱势群体的农民工比城镇劳动力面临着更加严重的失业风险。国务院研究室课题组从事的一项调查显示，33.5%的农民工在城市里有过失业的经历。从失业时间上看，失业1-2个月的短期失业最多，比例为47.7%;近30%的外来农民工曾经遭遇长达半年和半年以上的失业。[2]而此次金融危机中，因贸易进口国消费需求的减少，导致我国出口的剧减，一些出口企业纷纷倒闭。2008年底全国中小企业里面歇业、停产或者倒闭的大概占7.5%，直接导致已有2500万农民工失去工作[3]。

农民工失业问题已成为我国社会生活中日益凸显的热点和难点问题，但同时完善的农民工失业保险制度却未建立，虽然我国《失业保险条例》形式上将农民工纳入其保障体系之中，但实质上却规定了很多限制性条件，对于绝大部分农民工来说，他们完全是处于失业保障体系之外的。数据显示，截至2009年6月底，全国农民工参加基本养老、基本医疗、工伤、失业保险的人数分别为2380万人、4153万人、5054万人、1518万人[4]。参加失业保险的农民工占我国农民工总数的比例不到6%，在养老、医疗、失业、工伤四大保险中，失业保险是农民工参保比例最低的一个险种。农民工失业后缺乏经济救济和社会保障，面临巨大的生存和心理压力，容易产生种种社会问题，严重影响社会的和谐和稳定。因此，构建农民工失业保障机制，既保障了农民工的基本生活，又缓解了社会矛盾，对于当前建设社会主义和谐社会具有重要的现实意义。

一、现有农民工失业保险模式及其评价

第一种是一次性生活补助模式，我国《失业保险条例》对农民工失业保险制度的规定不同于城镇职工，该条例第21条规定:单位招用的农民合同制工人连续工作满1年，本单位已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由社会保险经办机构根据其工作时间长短，对其支付一次性生活补助。根据该条规定，目前全国大部分地区对农民工采取的是由单位单方缴纳失业保险费，在农民工失业时给予一次性生活补助费的形式。

第二种是城乡一体式模式。目前全国少部分地区规定农民工失业后与本市城镇失业人员享受同等失业保险待遇，从而真正实现了城乡失业保险的并轨，如烟台市、无锡市等。

上述两种模式比较，第一种模式下，农民工享受失业保险的待遇要低。之所以大部分地区如此规定，主要是考虑到与城市劳动者相比，城市劳动者失业是真正的完全失业，无任何退路可言，而农民工失业，毕竟还有农村承包地这一退路。但一方面如上所述，务工收入已成为农民工收入主要来源，另一方面那种认为农民工在城市失业后还可以回家种地的想法，不是很符合实际情况的。首先，在我国很多地区有的农民人均土地不足一亩，土地产生的收入有限。其次，调查表明，农民工中的大多数，尤其是青壮年都不愿再回到农村，即使处于失业状态，也只有14.6%的农民工愿意回去[5]。最后，农民工即使返乡的话，还会产生严重的土地承包和流转纠纷问题。相比第一种模式而言，第二种模式保障水平高，从城市化进程总的发展趋势来看，应当将农民工的失业保险问题纳入到城镇失业保险中考虑。但第二种模式对农民工实行与城镇职工的无差别待遇，还不符合目前中国经济发展状况，也未考虑到农民工自身特点，目前只适合在经济发达地区实行。

综上所述，目前应为农民工建立适合我国国情和农民工自身特点的独立失业保险模式。该模式既应该满足当前不同类型农民工群体的失业保险需求，又应为今后条件成熟时实现城乡失业保险体系的统一做好准备。

二、构建独立的农民工失业保险法律制度的指导思想

第一，要符合中国经济发展的实情。在构建我国农民工失业保险法律体系时，应从我国经济暂时落后于发达国家的国情及地区之间发展不平衡的实际情况出发，量力而行。应兼顾农民工、企业、国家三方利益及承受水平，坚持当前低标准进入、渐进式过渡的原则，即实行相对较低的缴费基数、缴费比例及待遇标准，充分调动用人单位和农民工参保的积极性，提高参保率，待我国经济水平不断提高，农民工自身实力加强，再最终建立起覆盖城乡、面向全体劳动者的统一的失业保障体系。

第二，要符合农民工自身特点。失业保险制度要根据农民工所从事的职业特点、收入状况、流动程度及定居城镇的意愿等标准对农民工进行分层分类的保障。根据农民工与城市的联系程度不同可将农民工划分为三类:第一类是固定在一个城市就业，己经城市化的农民工;第二类是不固定在一个城市就业，流动性较强的农民工;第三类是季节性的农民工，即以农业收入为主要生活来源，只在农闲季节出来打工的农民工。对这三类农民工应根据其不同特点采取不同的失业保险制度，这一点将在下文予以论述。

第三，强化政府责任，农民工社会保险具有很强的正外部效应，是公共性较强的准公共产品。公共产品理论告诉我们，市场提供公共产品会形成“低效率”或“零效率”，因此该产品只有在公共财政的支持和推动下才能得以实现[6]。作为发展中国家，我国政府财力不足是客观事实，但不能以此为由，对农民工的社会保险不作任何投入。作为地方政府，要建立固定的财政拨款机制，以立法的形式明确地方政府对农民工失业保障的财政责任及投入比重，并建立相应的增长机制，确保对农民工失业保险的财政投入到位。

三、农民工失业保险具体法律制度设计

鉴于我国国情以及农民工自身情况的差异，将城镇职工与农民工共同适用一部《失业保险条例》的做法是不切合实际的，因此应制定专门的《农民工失业保险条例》，对有关农民工失业保险的具体内容加以规定。

(一) 具体参保对象及其制度设计

对于上述第一类农民工，即已经完全城市化的农民工，应当和城市职工一样正式纳入城市失业保险体系，享受同等待遇。对于第二类流动性比较强的农民工来说，保证其个人账户的全国可转移性是十分必要的。当前，可以充分利用现代高科技信息技术，为农民工发放与身份证号一致的“社会保险卡”[7]。“社会保险卡”全国通用，不论参保人在哪里缴费，其缴费数据都体现在“社会保险卡”中，从而在全国范围内保证农民工社会保险个人账户的可转移性。对于第三类农民工如果其选择回农村，可以采取一次性领取失业补助的形式。如果农民工不愿意一次性领取，可选择在下次回城就业时，在原已缴纳的保险基金上继续缴纳，并按照前后缴纳总额享受失业保险待遇。

(二) 缴费基数及缴费比例的确定

目前，从各地的规定看，对农民工自己承担失业保险的缴费基数都是以其工资额作为缴费基数的，但对用人单位承担失业保险的缴费基数规定很不统一，有的是以上年度当地职工的平均工资作为缴费基数，有的是以当地最低工资作为缴费基数，有的是以上年度本单位全体职工的平均工资作为缴费基数。笔者认为以农民工所在单位全体职工的平均工资作为缴费基数较为合理，这样既在本单位内部实现了对农民工的无差别待遇，又考虑到了单位的承受能力。至于缴费比例，应规定单位按照本单位上年度职工平均工资的2%为农民工缴纳失业保险，个人按照个人工资的0.5%缴纳，同时规定地方政府缴纳的比例与农民工个人相同，这样的缴费数额既在农民工的承受范围之内，调动了农民工参加失业保险的积极性，同时也明确了政府责任。

(三) 失业保险金的给付期限

我国《失业保险条例》规定领取失业保险的最长期限可达24个月。研究表明，目前发达国家失业保险金领取最长时间不超过1年，如美国规定的最长领取期限则仅为26周 (即半年) 。欠发达国家一般规定在6个月左右，有的只有90天[8]。而我国的领取时限较长，过长的领取期限不仅不利于激励劳动者寻找工作的积极性，也因人们长期处于失业状态中，从而逐渐失去了工作技能，增加了再就业的难度。以本次金融危机为例，若从2008年年末大批农民工失业返乡算起，至2009年第4季度经济回升 (2009年8月，企业岗位已经出现净增，农民工外出人数已经恢复到2008年8月底95%左右的比例，回到城里的农民工97%已经找到工作) ，失业周期大致在12个月左右[9]。因此，结合我国的实际情况、参考国际经验，可以考虑将目前农民工享受失业保险的最长期限规定为12个月。

(四) 失业保险金的给付标准

就目前我国城市失业保险金的给付标准而言，其介于当地的最低工资标准和最低生活保障标准之间，大部分城市失业保险金给付标准为最低工资标准的50%～70%，农民工失业保险金的给付标准也应将最低工资标准作为一个重要参考指标。将农民工失业保险金的给付标准规定为低于最低工资标准的水平，主要是为了防止出现失业者长期依赖失业保险金、不积极寻找工作的现象。同时为保障农民工在城市的生活，失业保险金还应高于城市最低生活保障标准。另外，为了鼓励农民工尽快寻找工作，在提高待遇水平的同时，可以考虑待遇随时间逐级递减。即在开始领取时待遇水平较高，以后每间隔一定期限逐步降低待遇。如法国规定失业初津贴为基本工资的57.4%，随后每4个月减少15%，但不低于每天16欧元。当然，即使采取递减领取的方式，也必须始终确保农民工在失业期间领取的失业保险金不低于其居住城市的最低生活保障标准。

(五) 法律责任的承担

第一，要明确用人单位不缴纳失业保险费的法律责任。目前《社会保险费征缴暂行条例》第23条规定的法律责任较轻，不足以制止企业的拒缴和欠缴行为。应加大处罚力度，首先对于有意拖欠或恶意逃避的，应依法从银行账户强行划拨。其次提高滞纳金比例，将企业缴纳的滞纳金数量与其拒缴或欠缴的数额挂钩。再次，加大对直接责任人员和主管人员罚款力度。最后有关刑事责任的承担，如在刑法中增设“拒不缴纳社会保险金罪”或“恶意拖欠社会保险金罪”，通过加大违法成本来迫使企业依法为农民工办理失业保险。第二，明确失业保险基金管理的法律责任。对于失业保险基金管理和运营过程中出现的违法行为要追究相关责任人员的法律责任。

四、结语

目前我国农民工失业保险法律制度无论在立法还是运作实践上都处于相对缺失状态，理论研究方面也几乎处于空白状态。农民工的失业保险制度的建立不仅在当前具有现实意义，从长远看还具有战略意义。目前，我国每3个产业工人中就有2个来自农村，庞大的农民工群体已经成为促进我国经济社会发展的重要力量，当前，国际金融危机的消极影响尚未完全见底，农民工群体作为本次金融危机的最大最直接的受害者，如果他们长期享受不到公平的社会保障，势必造成各种不良的社会影响及后果。失业保险制度作为社会保障体系的重要组成部分，理应将农民工这一庞大的弱势群体纳入其保障范围内并给予公平保护，它直接关系到广大农民工群体的切身利益，关系到“三农”问题的解决与和谐社会的实现，关系到社会稳定的大局。

参考文献

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[8]汪浩.关于失业保险制度的政策和理论问题探讨[J].南方论坛, 2008 (3) .

农民失业问题 篇6

一、我国农民工群体和大学生群体的失业特征

1.我国农民工群体的失业特征

农民工失业问题既是一个深层次的理论问题, 也是一个急待解决的实践问题。从理论上分析, 中国的农民有地所种, 能否归属于充分就业;中国农民工从城市返乡, 能否计算失业, 一直是理论界争议的焦点问题。从实践中考察, 国家统计局历年公布的中国城镇登记失业率, 农民工不属统计之例, 这一数据不能真实反映农民工的失业问题。

截至2008年底, 我国拥有2.3亿农民工, 其中, 外出打工人员约1.32亿, 占中国产业工人总数的59%, 这支生力军在推动中国现代化进程中发挥了巨大作用。[1]在外出打工的1.32亿农民工中, 83%的农民工只具有初中文化程度, 还有1.2%的文盲。低素质的文化程度决定了农民工在就业市场上的选择余地十分有限, 向中端和高端就业岗位延伸的能力极弱, 只能进入制造业、建筑和运输业、煤炭采掘以及环卫业等对文化程度和技能要求不高的行业。虽然我国的农民工身处就业的最低端, 他们却肩负着中国社会经济发展最稳固基石的重任。农民工不断在城市与农村之间流动, 在工业与农业之间寻找生存空间。这种超低水平的充分就业, 使得我国几次较大的经济波动或通货膨胀都表现为农业以外的结构性波动或农村以外的通胀, 也正是这种超低水平的充分就业, 促进了我国几次通货膨胀的顺利调控成功。然而, 受金融危机冲击最大的也正是处于我国低端就业群体的农民工。大量失业的农民工被迫离城返乡, 返乡后又面临重重困难, 历史对农民工不公已成为过去, 而现实再对其不惠是很不公平的。

2.我国大学生群体的失业特征

与农民工失业群体相比较, 昔日天之骄子的大学生群体的失业问题可谓是冰火两重天, 这一位于就业大军最顶端的就业阶层出现的就业问题与农民工的低端就业显然不是一个层面的问题。1999年以前, 我国高等教育尚属精英教育, 招生人数严格控制, 面对有限的大学毕业生, 用人单位求贤若渴, 翘首以待, 每年的大学毕业生被一抢而空。自1999年中央政府做出高校扩招决策后, 高等教育由精英教育急转大众化教育, 高校毕业生人数直线上升。2005年普遍高校毕业生总数为280万, 2006年为338万, 2007年为495万, 2008年达到559万, 而2009年的总数超过610万人, [2]加上2008年尚未落实工作的100万大学毕业生, 我国目前承受着710万大学毕业生的就业压力, 如果按70%的就业率计算, 我国有213万大学毕业生处于失业状态。

如果说我国农民工失业是由于总量和结构性失衡双重因素引起, 那么, 我国的大学生失业问题仅仅表现为结构性失衡, 而并非总量失衡。因为从总量上分析, 虽然在1999年～2009年的十年间我国大学毕业生人数增长了5.71倍, 但我国每万人大学生的拥有数量远远低于经济发达国家的水平。美国每万人大学生数量为520人, 加拿大为580人, 韩国为571人, 我国目前仅120人, 甚至落后于南美的巴西。[3]显然, 与我国飞速发展的社会经济相比较, 大学毕业生总量太少。因此, 我国大学生失业的本质是结构性失业, 是由于大学毕业生的供给和需求不匹配造成的失业, 其特点是既有失业, 也有职位空缺。随着我国西部大开发战略、新农村建设战略的实施都需要大量的人才, 为大学毕业生施展才华提供了良好的发展空间。但是, 由于大学生在主观上的定位偏差, 导致就业观念问题突出, 绝大部分大学毕业生宁愿做大城市的“漂泊一族”, 也不愿意做小城市的“精英一族”, 不愿意向就业的中端和低端流动, 加之客观上的户籍制度和用人歧视等障碍因素限制了大学毕业生自由流动, 因而出现了大学毕业生供给与需求不匹配的结构性失业。

二、促进我国农民工和大学生充分就业的政策建议

要从根本上解决我国农民工和大学生的失业问题, 就必须重新审视我国当前的就业政策, 客观分析就业政策对农民工和大学生就业的影响, 从而为政府有关部门理性地调整就业政策提供经验数据和理论支持。

1.始终将实现充分就业作为我国宏观调控的最主要目标

经济增长、充分就业、物价稳定和国际收支平衡是一国政府调控社会经济运行的四大宏观目标, 目标之间相互依存、相互制约。一般认为, 经济增长和就业增长具有线性关系, 即经济增长必然带动就业增长, 而就业增长也会促进经济增长。根据奥肯法则, 经济每增长1%, 通常会带来2%～3%的就业增长。但是, 由于我国特殊的二元经济结构, 经济增长与就业增长出现了较强的非一致性。20世纪80年代期间, GDP每增长一个百分点, 可增加240万个就业岗位, 进入20世纪90年代中期以后, GDP每增长一个百分点, 只能增加70万个就业岗位。[4]显然, GDP每增长一个百分点所创造的新增就业量出现下滑趋势, 经济增长不能有效带动就业增长。

我国是一个拥有13亿人口的发展中国家, 就业问题始终是最难解决的宏观问题。较低的就业弹性必将对我国当前和未来的就业形势产生较大的负面效应。因此, 失业问题一直是宏观政策制定者和公众关注的焦点。对整个社会而言, 失业意味着资源的浪费;对失业者个人而言, 失业意味着生活质量的下降。改革开放初期, 政府就将发展社会经济的目标定位于满足人们日益增长的物质和文化需要, 继后又制定了实现小康社会的奋斗目标。实现这些目标的前提条件都必须以充分就业作为基本保证。而国家公布的城镇登记失业率长期将农民工和大学生失业群体排斥于统计指标之外, 使农民工和大学生的失业艰难无法真实地向国家和社会表达, 也使领导干部感觉不到农民工和大学生失业的生存压力, 甚至误导了就业政策的制定。面对日益严峻的农民工和大学生的失业现状, 充分就业被提到了重中之重的位置, 成为了政府制定宏观调控政策的首选。要实现充分就业, 我国的经济增长方式需要从外延式向内涵式转变;从外向型向内需型转变;从投资型向消费型转变;从能源消费型向绿色环保型转变;在转变过程中, 为农民工和大学生创造大量的高、中、低端就业岗位。

2.产业结构调整应充分考虑我国农民工和大学生的就业效应

失业是伴随着产业结构调整和升级而出现的客观现象, 解决失业问题必须具有动态观点。不同的产业具有不同的就业弹性, 由不同产业的相互关联及其比例关系构成了一定时期的产业结构, 从而决定了一定时期的产业结构对就业的容纳能力。我国工业化进程所带来的劳动生产率提高和农村大量剩余劳动力向非农产业的转移, 决定了我国在选择产业结构时必须立足于国情。

第二产业相对发达和第三产业相对落后是我国产业结构的基本特征。从2001年到2007年, 第一产业和第三产业在GDP中所占比例分别下降了2个和1个百分点, 第二产业却上升了3个百分点, 说明我国的经济增长主要由第二产业所拉动。同时, 第一产业对GDP的贡献率增加了1个百分点, 第三产业下降了2个百分点, 第二产业则增长了5个百分点, 表明了我国经济增长的“工业化”特征非常明显。[5]这是自20世纪90年代以后, 国家将大量资本投入到第二产业的结果。由于大量资本的注入, 形成了在整个工业总产值和工业增加值中, 重工业所占比例明显高于轻工业的局面。然而, 对于资本密集化程度不断提高的重工业, 不仅不能吸纳更多的劳动力就业, 反而出现了资本对劳动力的替代, 导致失业率上升。因此, 第二产业在推动经济高速增长的同时, 由于资本吸纳劳动力的弱化和对就业的排挤作用, 结果造成第二产业就业弹性偏低。在1997年～2007年的十年间, 我国第二产业平均就业弹性为0.16, 不但低于世界平均水平0.08个百分点, 而且低于0.34的我国第三产业的平均就业弹性。[6]虽然我国第三产业的平均就业弹性高于第二产业, 却远远低于世界第三产业的平均就业弹性水平, 说明我国第三产业创造就业的机会不足。

第三产业是当前我国农民工和大学生就业的主渠道。在“十一五”期间和今后一段时期内, 我国第二产业吸纳就业的能力仍然相对有限, 大量的大学毕业生和农村剩余劳动力向非农产业转移主要取决于第三产业的发展。因此, 大力发展第三产业可以将由于第一和第二产业就业能力缩小的矛盾在第三产业的发展中得到缓解。同时, 第三产业又是劳动密集型和知识密集型并存的产业, 就业形式多样化, 能有效地解决我国农民工和大学生的就业问题。随着第三产业的发展, 会更多地创造“生产性”岗位包括一些劳动密集型的“服务性”岗位, 在劳动力市场上, 农民工就业恰好集中在“生产性”部门和劳动密集型的“服务性”部门。而知识密集型的信息传输、计算机服务和软件业、租赁和教育培训, 以及法律和金融服务等部门, 又与大学生就业密切相关。这样, 通过大力发展第三产业, 不但有效地提高了我国农民工和大学生的就业效应, 同时能较好地处理经济增长与就业增长的关系。

3.实施以创业带动就业的发展战略

实施以创业带动就业的发展战略, 是在金融危机背景下解决我国农民工和大学生失业问题的必然选择。创业活动的源泉来自两个方面:一是失业者期望就业的动力;二是政府承受的就业压力。两方面的合力必然促成一波创业的高潮。改革开放32年来, 我国经历的3次创业高潮都是在经济从低谷走向繁荣和失业率居高不下时产生的, 每一次创业高潮都有效地削减了失业高峰。自20世纪70年代中期以来, 欧盟各国长期遭受高失业率困扰, 为了解决日益严重的失业问题, 欧盟各国从20世纪90年代未开始, 积极实施鼓励失业者“自主创业”战略, 并取得了显著的成效。在1997年～2001年的短短5年时间内, 欧盟增加就业岗位1000万, 失业人数减少400万。[2]我国的创业活动虽然不少, 并且中小企业吸纳了75%以上的城镇人口就业, 但始终未能形成真正意义上的创业型经济。在我国目前的经济结构下, 创立一个成功的私营企业, 可以容纳45个劳动者就业。由于我国目前每千人拥有的企业数量仅7个, 远远低于发达国家每千人拥有企业数量50个的平均水平, 从而导致我国创业活动吸纳的劳动者总量受到限制。

大学生创业本应是我国创业型就业的主力军, 但事实并非如此。虽然近年来教育部采取了多种措施扶持大学生创业, 然而真正勇于创业的大学生寥寥无几, 而且成功率非常低。我国农民工创业虽然近几年取得了很大进展, 有500万农民工回到农村发展现代农业、开办工商企业, 兴办企业总数占全国乡镇企业总数的五分之一, 并且一个农民工创业成功带动了5～6个农村剩余劳动力就业。但就总体而言, 我国农民工的创业能力依然十分薄弱, 这不仅是由于农民工自身的素质所限, 创业环境不完善和创业政策不落实是其中的重要原因。在1999年～2004年间, 因不堪政府有关部门以及事业单位收费和罚款, 就倒闭了810万个个体工商户, 净减少1600万个工作岗位, [8]令创业者望而却步。

在当前农民工和大学生就业形势日益严峻的时期, 积极实施以创业带动就业的发展战略, 对政府而言, 既是一项成本较低的就业措施, 又能起到“事半功倍”的效果。因此, 政府应在鼓励创业的协调机制上, 为创业者提供政策、法律和资金等方面的帮助;建立和完善包括财政扶持、税收优惠、金融支持和创业培训在内的创业政策支持体系;对农民工和大学生失业群体实施有差异的扶持政策, 以便尽快形成“一人带一群人”的就业模式。

4.为失业农民工再就业搭建平台

当政府从宏观政策上为农民工充分就业营造了一个良好的外部环境以后, 不断提高我国农民工自身的就业能力是解决当前农民工大量失业问题的一个重要措施。农民工的就业能力主要来自于接受就业培训和职业教育。随着我国产业结构的不断升级, 农民工的就业难度将进一步因缺乏专业素质而增大。因此, 政府应以市场为导向, 建立起农民工就业培训机制, 努力为失业农民工在职业技能培训和接受教育方面搭建平台。

农民工就业培训机制的建立, 需要一定的资金支撑。笔者认为, 经费的来源可以从三个方面筹集。一是国家的财政投入:国家财政投入主要通过巩固、加强农村九年制义务教育和给予用工企业补贴的两种形式实施。针对我国农民工文化水平主要集中在初中及以下层次的特征, 政府在加大农村九年制义务教育投入的基础上, 投资建立农村初中毕业生的职业技能培训机构, 对参加培训的初中毕业生给予必要的补贴。与此同时, 政府为了鼓励用工企业创造更多的就业机会, 可以考虑将对农民工培训的经费补贴给予相关企业, 这样既可以鼓励企业多招用农民工, 也有利于增强农民工再就业的针对性。二是设立农民工发展基金:根据中国社科院农村所和国家统计局农村调查司2008年《中国农村经济分析与预测》提供的数据, 2003年外来农民工创造的GDP相当于当年北京市GDP总量的32%、上海市的31%、江苏省的11%和浙江省的17%。农民工所创造财富占其以上经济发达省、市社会总财富的1/6～1/3。随着我国社会经济的高速发展, 农民工无论在数量上还是在规模上都远远超过了2003年, 因此, 目前农民工所创造的财富和占GDP的比重更多。在农民工所创造的财富中, 按一定比例提取资金, 设立农民工发展基金, 用于对农民工的技术技能培训, 既是全社会对农民工的回报, 也是国民经济可持续发展的需要。三是由参加技术技能培训的农民工自行交纳一定比例培训费用:农民工自行交纳培训费用虽然增加了农民工的人力资本投入, 却有利于增强农民工再就业的市场竞争力。

对失业农民工进行技术技能培训一定要讲究实效, 最好让农民工直接到用工企业接受培训, 这样做能起到立竿见影的效果。在培训中对不同层次的农民工采取不同的培训形式, 注重为低层次的农民工开发就业岗位, 对一些文化程度低、技能单一、年龄偏大但仍有劳动能力的农民工, 可开发送奶、送报、绿化、保洁、门卫和家政服务等公益性就业岗位, 以此解决他们的生存难题。

5.改革我国高等教育管理体制, 更新大学生就业观念

大学生就业难从本质上分析是一种结构性矛盾, 由结构性矛盾造成了我国高等教育体系与劳动力市场之间的严重脱节。自20世纪90年代以来, 我国劳动力市场化进程不断加快, 经过10多年的发展, 虽然市场已在我国劳动力资源配置中发挥了主导性作用, 但我国的大学生供给体系改革明显滞后于劳动力市场化发展的进程。高等教育带有强烈的计划经济特征、层次单一、课程内容和专业设置僵化。学生的应试能力很强, 但动手能力很弱。反映在劳动力市场上, 我国大学生的同质性强, 就业能力差, 不能适应市场的多样化需求。虽然我国高校扩招为更多的有志青年提供了接受高等教育的机会, 但并没有带来同样多的就业机会, 高等教育需要发展, 更需要健康发展。在我国, 高等教育作为一种准公共产品, 完全对其毕业生采取放任不管的态度, 坚持绝对的市场化取向无疑是不正确的。实际上, 目前我国高等教育领域的财政性教育经费与学杂费之比为1.46∶1 (陈戈文, 就业政策与大学毕业生就业的关系, 新华文摘, 2009年第6期) , 这说明政府在培养大学生的过程中处于积极的干预态度。然而, 政府的管理职责不能仅仅停留于大学生的培养过程, 还必须延伸到对大学毕业生的配置和安排过程。只有这样, 投入到我国高等教育领域的大量公共财政资源和稀缺的大学毕业生人才资源才不至于被浪费。这就需要改革我国现行的高等教育管理体制, 充分发挥政府“有形的手”的作用, 由政府出台一系列关于大学毕业生的就业政策和法规, 以克服市场经济运行中的固有缺陷。

我国当代大学生就业难题的产生有其深刻的主观原因, 在就业定位上大学毕业生普遍出现偏差, 认为大学生一毕业就应该找到一份“体面”的工作, 造成许多大学生承受着高期望值的就业压力。另外, 一些家长和部分学生因为接受高等教育的较高投入, 期望得到较高的回报, 同样导致大学生在就业观念上步入误区, 认为社会主义国家不可能让大学毕业生长期失业, 对“端国家铁饭碗”仍抱幻想。于是出现了急需大学毕业生就业的岗位没人愿意去, 而大学毕业生想去的岗位又去不了的双重局面。要破解大学生就业难题, 关键在于大学生自身就业观念的转变。因此, 建议政府有关部门加强宣传, 帮助大学生客观认识就业形势, 找准定位、理性调整期望值。使大学生明确, 治理失业并不等于完全消灭失业, 而是将失业率控制在一个合理的范围内, 在市场经济条件下, 失业威胁着每一位劳动者。同时, 不断强化大学生就业竞争意识, 淡化安置观念。积极辅之以鼓励大学毕业生面向基层和农村就业, 面向西部和中、低端岗位就业的相应措施, 其难题便会迎刃而解。尽管我国目前面临着巨大的就业压力, 实施再就业工程又困难繁多, 然而, 这一工作的困难与希望同在, 机遇与挑战并存。

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农民失业问题 篇7

从上世纪80年代以来, 伴随着大量的农村青年进城务工, 农民工这一特殊群体一直被社会各界所关注。经过不断的发展, 城市建设的主体已经由原来的老一代农民工变为新生代农民工, 而人力资本存量如何对新生代农民工就业失业产生影响?怎样提高新生代农民工的就业质量, 如何缩短新生代农民工的失业持续时间, 都是摆在我们面前的现实问题。

随着农业现代化和城乡一体化在我国的逐步发展, 大量的农村劳动力从土地中解放出来, 从农业向非农产业转移, 从农村走向城镇谋求更好发展, 农民工的就业问题就随之而产生。而随着时代的不断进步, 老少更迭的不断进行, 代际更替在农民工群体内部也出现了, 从而老一代的农民工逐渐返回农村老家, “新生代农民工”作为一个新的工作主体登上了社会历史大舞台, 并逐渐发展壮大, 成为繁荣城镇建设、促进社会发展的主力军。但是随之而来的问题也在不断发现, 例如新生代农民工市民化问题, 医疗保障问题, 城市融入问题等等。

二、人力资本因素对新生代农民工失业持续时间的影响分析

(一) 新生代农民工人力资本现状

农民工在学校教育方面的人力资本水平较低, 农民工在学校教育方面的人力资本受多种因素影响, 但主要与农村地区教育水平相对落后有关[4]。学校教育的教育水平对人生发展以及其以后的生活工作有着重要的作用, 对人力资本投资来说是其极重要组成部分。

农民工由于自身的知识存储和技能水平较低, 参加工作后, 一般只能从事简单的、沉重的体力劳动, 只要一些简单的培训就投入工作。从此, 就一直在繁重的工作生活以及毫无规律的加班中度过, 从而没有进行人力资本投资的时间。另外由于农民工人力资本水平低, 获得的劳动报酬就很低, 除去日常生活的开支之后, 也就没有财力进行更多的人力资本投资。长此以往, 就会逐渐形成一种恶性循环, 农民工的人力资本缺乏缺乏使得他们在工作和生活上陷入困境, 已给自己家庭和社会带来巨大的压力。

(二) 新生代农民工人力资本现状的成因

1. 农民工们再进行学习的热情缺乏。

农民工们关注的更多的是其眼前的利益, 再进行学习和接受培训在他们眼中要耗费大量的金钱和时间, 于他们现阶段赚钱不利。农民工们宁愿接受目前的低薪工作以及随时存在被解雇的可能, 也不愿意花时间来进行长线投资, 提高他们的人力资本。

2. 农民工们参与再学习的方法较单一。

参与政府在农民工短暂的过年返乡时间组织的技能培训是农民工接受再学习的主要方式, 而且农民工又不善于相互间的学习。如果没有血缘或地缘关系, 他们是不会轻易将自己的技术传授给他人的, 这是由农民工天生的狭隘视野造成的。另外, 城市中很少有专门针对农民工的培训机构, 即使有一些培训机构对农民工开放, 但是他们昂贵的学费也让农民工望而却步。

3. 农民工们人力资本投资的动力和能力缺乏。

个人或家庭作为人力资本投资主体之一, 其是否进行投资以及投资多少, 是增加我国人力资本投资存量的重要因素。近些年来, 我国城乡收入差距越来越大, 且农民的经济收入增长缓慢, 但是接受教育的费用又在不断攀升, 这就使得我国农民没有进行人力资本投资的能力。再加上农村家庭仅仅只是重视普通教育, 他们对子女教育的投资就是希望子女跳出“农门”[5]。而对于针对面向农村青壮年劳动力的职业技能培训, 农民工自己没有迫切的愿望, 又或是没有足够的经济能力进行投资。

(三) 新生代农民工人力资本对失业持续时间的影响

对于新生代农民工而言, 提升自身的人力资本对缩减个体的失业持续时间是很有帮助的[6]。就调查而言, 自身人力资本 (接受教育程度越高、接受社会培训或企业培训越多、身体状况越好等) 越多的新生代农民工工作搜寻也越简单, 搜寻方式也是多种多样, 失业的概率越低, 失业持续时间也就越短;而自身人力资本 (接受教育程度越低、接受社会培训或企业培训越少、身体状况越差等) 越少的新生代农民工工作搜寻也越困难, 搜寻方式也是单一, 失业的概率越高, 失业持续时间也就越长。所以, 提高新生代农民工的人力资本对于新生代农民工缩短失业持续时间是很有必要的。那么, 新生代农民工该如何提高自身的人力资本呢?

三、新生代农民工人力资本提升的政策建议

如何将新生代农民工的失业持续时间尽可能的缩短, 是赋予国家的历史责任, 也是政府必须解决的艰难课题。从人力资本对新生代农民工就业的影响来看, 本人认为相关单位及个人可以从以下几个方面着手:

(一) 转变观念, 认识再学习的重要性

我们应从根本入手, 加大对农民工受教育的宣传力度, 让他们意识到不学习或少学习的危机, 从而意识到必须要对人力资本进行投资, 接受教育。而且农民工在自我的人力资本的开发过程中, 要树立信心, 坚信自己的潜能, 哪怕自己没有学历或学历不高, 但在自我开发中也可以自学成才[7]。

(二) 积极参加培训

对农民工来讲, 提升人力资本的直接方式就是接受培训, 只有经过各种培训特别是专门培训的人, 也就是经过一定开发的、有一定技术和技能的人, 才形成人力资本;不经过开发或自我开发只是一般的人口资源, 没有经过开发的人口资源与劳动力转移和充分就业呈反相关关系[8]。农民工进行自我人力资本开发的重要体现, 不仅表现在对于各种培训的态度和努力程度, 而且表现在积极参加培训后的效果。

(三) 加大对再学习的投入

对学习的投入会对以后的发展起到关键地影响。研究结果表明, 每多接受一年教育就可增加6%~10%的收入报酬。根据世界银行1991年的估计, 学校教育每增加一年, 在韩国能增加人们6%的收入;在马来西亚能增加男性16%的收入, 增加女性18%的收入[9]。

(四) 积极参加各种社会保障体系

目前, 各级政府部门及社会单位已经逐渐注意到对农民工而言社会保障的重要性, 并且大部分地区已经开始实施有利于农民工的医疗、卫生, 及养老保险等各种保障计划。所有这些保障计划的投入运行, 将有利于提高农民工的工作积极性, 并且能够促进农民工对自身的进一步投资, 进而解决农民工的后顾之忧[10]。

四、总结语

总而言之, 新生代农民工已经成为我国劳动力市场上一个就业主体, 他们具有时代性、发展性、双重性和边缘性[4], 一系列的问题在等着他们, 他们的就业问题堕待解决。而缩短新生代农民工的失业持续时间就是一条很好的解决之道, 虽然通过上面的建议不一定能够完全解决新生代农民工的一系列的问题, 但我相信通过这些措施一定能够将新生代农民工的失业持续时间尽可能的缩短, 从而使得新生代农民工的就业福利和生活福利获得提高。

参考文献

[1] (美) 西奥多·W·舒尔茨.人力资本投资[M].贾湛, 施伟, 译.北京:华夏出版社, 1990:31.

[2] (美) 加里·S·贝克尔.人力资本[M].梁小民, 译.北京:北京大学出版社, 1987:1, 42.

[3]夏丽霞, 髙君.新生代农民工市民化进程中的社会保障[J].城市发展研究, 2009 (7) .

[4]国务院研究室课题组编.中国农民工调研报告[M].北京:中国言实出版社, 2006.

[5]张凤林.人力资本理论及其应用研究[M].北京:商务印书馆, 2006:64.

[6]蔄京.农民工人力资本投资主体及投资路径研究[D].青岛:青岛大学, 2008:8.

[7]任鹏胜, 李丽.农民工人力资本提升新解[J].合作经济与科技, 2007 (12) .

[8]贾平.新生代农民工教育需求研究[D].华东师范大学学位论文, 2007.

[9]蒋媛媛.浅析新生代农民工的特点[J].学术期刊, 2011 (28) .

农民失业问题 篇8

一、电子制造业农民工就业的现状和主要矛盾

调查显示,电子电器业是当前农村外出务工人员从业较为集中的行业之一,吸纳农村剩余劳动力就业人口比重17%[2]。当前中国电子制造业农民工就业的现状可以归结为“三大矛盾”:

1.劳动者寻求自身持续发展与企业掠夺式用人方式的矛盾。考虑到电子制造企业的紧张工作环境和生产流水线工作效率的要求,许多电子制造企业只招收限于18～25岁的年轻工人,而且更偏向于使用女工,因为这个年龄段的农民工身体素质最好,反应最灵敏,有足够的体力和精力在产品流水线上的每天工作10小时以上[5]。这种只顾眼前利益的用最低的代价掠夺性使用劳动力中最宝贵的工作年龄阶段,破坏性用工和掠夺式用工必然造成“高级技工”和“熟练工人”的缺乏归属感和不稳定心理。

2.农民工素质偏低与电子制造业产业升级的矛盾。目前中国农民工总人数已超过2.5亿,占产业工人总数的2/3,农民工对中国GDP的贡献每年都达到3万亿元以上[3]。但电子制造业绝大多数工人只有初中文化,没有参加任何就业前的职业技能培训,这严重影响了农民工向职业上游发展,同时伤及中国电子制造业在国际上的行业竞争力。调查显示,三大沿海制造业基地都面临着普通工人供过于求,有专业职业技能的工人严重短缺的结构性供求矛盾。

3.市场机制自发作用与宏观经济难以调控的矛盾。由于市场机制自发作用和全球性金融危机,美、日、欧日益陷入衰退,中国出口随之放缓,与此同时电子制造企业利润增长和出口相关投资也同时受到影响。由于美元、欧元对人民币汇率下降,以出口为主的电子制造业订单量骤减。珠三角及中国沿海一带一批出口加工型企业、劳动密集型企业倒闭,许多大中型制造企业也迅速收紧扩充步伐,这些直接导致大批农民工非自愿失业,或被迫无限期休假。

二、电子制造业农民工非自愿失业的原因分析

1.工资待遇低,这是导致民工失业的最根本原因。从根据国务院研究室的题组总体调查结果看,农民工和城市工人的收入差距是十分明显的。农民工平均月工资为921元,只相当于城市工人平均月工资1 346元的68.4%,而且80%的农民工月工资在1 000元以下,甚至有27%的农民工月工资在500元及以下。

据国务院课题组对湖南、四川、河南三省的抽样调查,农民工月实际劳动时间超过城镇职工的50%,但月平均收入不到城镇职工的1/4。在沿海某地区农民工资收入增长幅度每年不到10元钱,许多电子制造企业常以最低工资标准作为底薪,有些底薪仅四五百元,扣除物价上涨因素实际上是负增长。

2.城市生活成本高,安全无保障。近年来,中国城市房价一路攀升,特别是制造业基地的房价,更让这些产业工人望尘莫及。大量电子制造行业农民工常年工作在车间第一线,收入大多在1 000元左右,有的连基本的房租都支付不起,更不要奢谈购房安家;大多数员工居住于公司集体宿舍、地下室、简易工棚和城中村搭建的棚屋中。恶劣的居住条件,较低的工资收入,危险的工作环境使得他们只能失去工作被迫失业。

另外,一些生产企业一线工人工作危险性高,但对应的保障机制难以配套。根据农业部2005年的调查,目前农民工的工伤保险的参保率只有12.9%,医疗保险的参保率为10%左右,养老保险的参保率为15%左右[6]。农民工无法真正享受到城市居民的各种福利待遇如住房、医疗、就学、失业、养老等等,更无法很顺利地融入城市文明体系。

3.经济周期性波动的影响。电子制造业的周期波动不仅取决于固定资本的更新,而且取决于新技术、新知识以及新技术、新知识的获取方式以及外来经济的冲击。如美国和欧洲市场占中国总出口的40%。由于美、日、欧日益陷入衰退,中国出口随之放缓,与此同时,电子制造企业利润增长和出口相关投资也同时受到影响。中国沿海一些出口导向型的电子制造企业出现了停工、停产、限产、降薪等行为,直接导致电子制造业大批农民工被裁,或被迫无限期休假,成为农民工非自愿失业的重要原因。

4.劳动力素质不高制约农民工在电子行业长期稳定就业。随着中国经济高速发展,电子制造业产业结构正在由劳动密集型向资金密集型和技术密集型转变,对技术工人和熟练工人的需求大大增加。劳动力市场上,企业招聘大多要求“文化程度高中以上”。而进城民工文化程度偏低,在外出前没有掌握必要的专业技能,在激烈的劳务市场上缺乏竞争力,就业范围狭窄,从事的工作简单粗放,可替代性强,没有与用人单位讨价还价的资本。企业经济效益稍有下滑,就会裁减他们的工作岗位。因此,经常处于非自愿失业状态。

三、减少电子制造业农民工非自愿失业的对策和建议

1.完善职业技术教育,提高电子制造业人力资本积累。(1)技能培训要本着贴近市场、贴近企业、贴近农村劳动力的原则,从素质培训、技术培训、订单培训入手,有针对性地对有转移意愿的务工者提供机械制造、电器维修、电汽焊、汽车驾驶、电脑操作等技能性培训以及法律法规知识的培训。(2)地方政府应有针对性地对外出务工劳动力进行技术培训,提高农民工专业能力和品德等就业信息的可识别性。(3)电子制造企业应加大培训投入,激发员工劳动积极性,不断进行技术改造、产品创新、提高劳动生产率化解劳动力成本上升的压力。

2.推行保障制度,降低农民工城市生活成本。(1)探索建立低成本、普通社区自主服务管理的经济实用房和廉租房制度,改善农民工居住条件,稳定农民工居留方式,真正消除农民工过度回流给城市社会带来的负面影响。(2)建立国家、用人单位和农民工三位一体的以工伤保险、医疗保险、养老保险和失业保险等为内容的社会保障体系,逐步实现与城市居民社会保障体系的统一。

3.构造一体化的电子制造业农民工信息服务体系。解决农民工问题的关键在于促进城市社会对农民工利益的认同,以及提高社会资源聚集和配置效率,因此有必要建立劳动用工管理信息系统。(1)构造一体化的农民工信息服务体系,将一直被社会边缘化的农民工群体逐步纳入到国家公共服务的轨道和现代化的社会环境中来。(2)通过培训和提供社会化保障提升农民工的群体素质。完善信息发布平台,确保用工信息的准确、及时有效畅通。根据需求信息进行培训,以便提供更多更合适的人才。

4.提高薪酬待遇,改善用工环境。主动地、有计划地提高员工工资福利水平,增加对外来劳动力的吸引力,实行人性化管理,促使职工队伍稳定,营造企业文化氛围,让企业职工有归属感。特别要注意劳动力成本的增长速度、行业发展状况和劳动力成本地区差异;当然,在提高员工工资待遇时,企业将受到成本效益原则的限制,即提高员工待遇的边际成本等于边际效益时,企业员工福利待遇政策达到最佳状态。

参考文献

[1]王卫平.电子产品制造技术[M].北京:清华大学出版社,2005:5.

[2]李建平.农民工信息化提上日程[N].计算机世界报,2006-10-30(A6).

[3]国务院研究室课题组.中国农民工调研报告[M].北京:中国言实出版社,2006:255.

农民失业问题 篇9

一、马克思主义失业观的内容简述

马克思主义失业观在《资本论》及其他的著作中都有系统的论述,主要包含了以下几方面的内容:

首先,马克思认为社会生产的方式对人口的发展方面有决定的作用,这是其进行失业观研究的主要依据。

其次,他认为在资本主义社会,劳动者具有人身自由,且用自身的劳动力来换取生活所需的资料,其实质是一种具有特殊性的商品,这一理论是其失业观的关键所在。

第三,他认为随着资本的不断积累与增长,资本的有机构成也会发生变化,而资本的有机构成增加会使得劳动力的需求减少,于是就产生了相对过剩的人口,这是失业问题出现的根源。

第四,他认为资本有机构成的提高,除了受到资本积累的影响,还受到技术进步及劳动生产效率提高的影响。而技术的进步可以有效提高劳动生产的效率,生产效率的提高促进资本不断积累。因此,为了增加资本的积累,节约劳动成本,资本家会不断推动技术的革新和进步,其对工人的需求量就会下降,造成失业。

第五,他认为扩大社会分工会增加相应的生产力,可以有效地促进就业或者在一定程度上减少失业。

二、当前我国大学生的失业问题

随着我国高等教育扩招政策的实施,各大高等院校的招生规模不断扩大,大学生的人数也在连年增长,高等教育逐渐从精英化向大众化转变,这不仅促进了我国教育水平的提高,也对国民素质的提高起到了积极的作用,为我国的社会改革与发展奠定了良好的基础。

教育面向市场化,在迎来了新的发展机遇的同时,也在市场残酷的竞争中面临着巨大的挑战。随着大学生不断增多,市场上的大学生供求比例出现了不均衡现象,大学生的供给量远大于市场的需求量,市场消化能力不足,使得大学生就业难、失业问题等逐步显现,并日益严峻。

大学生失业的类型有很多种,如无业可就型的、有业不就型的、选择性失业型的,等等。而造成其失业的原因也很多,并且具有一定的复杂性,比如,大学生自身能力不足、专业与社会供求不匹配、就业期望过高、就业体系不健全、就业歧视,等等。

当前,大学生的失业问题已经对社会的稳定与发展造成了一定的影响,社会各界都应该采取各种措施积极促进大学生就业。

三、马克思主义失业观对我国大学生失业问题的启示

大学生的失业问题是马克思主义失业观在现代社会的具体表现形式,解决大学生的失业问题应该以马克思主义失业观为指导,深入研究并不断创新其中的理论与方法,使其形成与当今社会实际发展需求相适应的对策。

(一)充分发挥国家宏观调控的作用促进就业

市场的供求关系对大学生失业问题的解决有直接影响,因此,需要国家充分发挥其宏观调控的作用,促进经济持续发展,优化产业结构,以推动经济总量及社会分工不断扩大,使就业的需求可以得到有效增长。同时,国家还应该积极出台各项政策法规与规章制度,打破各种限制和阻碍,促进大学生就业渠道更通畅、多样化,从而为大学生就业提供更好的保障。

(二)加快教育改革,提高大学生综合能力

高等教育的发展状况与大学生失业问题的产生有直接的关系,因此,应该加快高等教育的改革,更新教育的理念,以学生为本,优化各学科的机构,调整专业设置,使其更适应市场发展的需求。同时,还要注重学生综合素质的培养,增强学生的实践能力、创新能力等,使其就业竞争力得到增强。

(三)大学生应该转变就业观念,通过多种途径实现就业

在解决失业问题的过程中,大学生在努力提高自身就业能力、增强竞争力的同时,还应该转变就业、择业的观念,根据自身的实际情况进行综合评价和自我定位,调整就业的心态,放宽就业的选择,通过多种途径实现就业。例如,可以从基层做起,到中西部人才需求量大的地区去就业,也可以进行自主创业等。

四、结束语

马克思主义失业观提出的时间虽然比较久远,但是其经典的理论放在当今社会并不过时,而且依然具有很强的指导意义和参考价值。在当前我国大学生失业问题日益严峻的形势下,应该进一步深入研究马克思主义失业观,挖掘其中的精华,使其更好地指导我国进行经济发展与社会改革,更好地帮助大学生实现充分就业。

参考文献

[1]李萍,卢云峰.马克思就业理论进路与我国就业促进机制构建[J].理论与改革,2012(02).

[2]张存刚,汤勤勤.马克思相对过剩人口理论与我国失业问题的比较分析[J].重庆工商大学学报(社会科学版),2015(06).

[3]朱文刚,闫联飞.马克思主义失业理论视阈下的我国失业问题分析与思考[J].辽宁行政学院学报,2013(11).