改革创新谋发展

改革创新谋发展（共12篇）

改革创新谋发展 篇1

改革开放30年来, 我县二轻工业总公司 (联社) , 认真贯彻执行党的十一届三中全会以来的路线方针政策, 以科学发展观为指导, 立足实际、大胆探索, 破解难题、创新举措, 有效地促进了我县二轻集体经济又好又快发展。从1978年到2007年, 全系统工业总产值由242万元增长到1.06亿元;实现利税由25万元增长到832万元;公有固定资产总量由164.3万元增长到4200万元, 依次分别增长43.8倍、33.3倍、25.6倍。2002年至2007年连续6年获得县“项目建设先进单位”“实绩突出单位”“信访工作优秀单位”等多项荣誉。2005年至2007年连续三年被评为“河北省轻工集体先进联社”, 2007年被评为“河北省轻工优秀企业”, 总公司经理、联社主任冯焕炬同志获得“全国轻工行业劳动模范”荣誉。回首改革开放工作成就, 我们的作法主要有以下四个方面:

一、立足实际搞改革, 转换机制谋发展

我县二轻集体企业由于受传统的经济体制和经营机制影响, 再加之集体企业的管理和改革政策缺位, 到90年代中后期, 全系统13个小型企业有8个停产半停产, 部分职工下岗失业、离退休职工生活无保障, 不安定因素日趋严重。面对如此压力和困难, 我们在认真分析现实的基础上, 吸取外地经验, 立足实际, 改革创新。

一是坚持以科学发展观为指导, 统一思想、坚定了敢于创新、有所作为的理念。总公司 (联社) 班子认真学习领会科学发展观理论的内涵、精神实质和根本要求, 转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念。坚持发展第一, 职工利益至上。在深入调查研究, 广泛征求意见的基础上, 制定了适合本系统实际的转制方案。通过实施, 调动了各方面的积极因素, 激活了多项生产要素。

二是积极“推进集体企业改革, 发展多种形式的集体经济、合作经济”。在工作中, 我们注重拓宽视野, 突破模式束缚, 坚持新型集体经济、合作经济、私营经济等多种经济成分共同发展的方针, 采取“因企制宜、一厂一策、宜股则股、宜租则租、宜售则售”等灵活多样的转制形式, 将原有的13个小型集体企业优化组合为9个有限公司。精密铸钢厂根据广大职工的意愿, 组建了金鑫机械铸造公司, 实施了公有资产控股、职工参股的股份制经营机制;柏乡县梦时服装公司以特有的外联关系, 与西班牙外商实施了中外合资经营机制;邢台铸成轧辊公司、柏乡县精密铸造公司、河北铸诚工矿机械公司、柏乡县方圆制衣公司等企业, 发挥优势、重新组合, 焕发了经营生机。我们这样做, 实现了资产所有者和经营者的责权分离、优势互补、互利双赢。经过近几年的实践运行, 这9家成员企业都保持了旺盛的发展势头, 出现了开拓大市场、争上大项目、谋求大发展的可喜局面。

二、以人为本办实事, 和谐稳定保发展

我们坚持以人为本, 把广大职工最关心、最直接、最现实的就业、收入、养老问题作为关注民生的出发点和落脚点。

1、首先解决好职工就业问题。

2002年, 面对8个停产半停产企业职工陆续下岗, 且无法设立再就业中心, 也无力支付安置费的情况, 我们绕开复杂而又难以解决的问题, 采取转换机制与安置职工同步进行的办法。明确规定无论哪个企业, 无论采取什么转换形式, 新组建的企业都要把安置职工就业作为企业转制重组的先决条件。通过实施这一措施, 不但保证了全系统下岗、失业人员全部上岗就业, 还在企业扩大规模的同时, 安置了560多名社会下岗、失业人员, 为维护县域稳定做出了贡献。

2、全力解决好集体企业职工参加养老保险和离退休职工生活保障问题。

对集体企业的离退休职工, 在纳入社会养老保险统筹之前, 用联社和企业资产收益最大限度地维持了其工资发放。2005年, 在政府和社会保障部门的大力支持下, 自筹资金补交了职工养老保险金, 将合同制以上职工全部纳入了社会养老保险统筹。在解决职工参保问题上, 我们采取了“老人老办法、新人新办法”的措施, 即:转制前的老职工的养老保险金由原企业资产收益解决。转制后, 按照“谁用工、谁负担”的原则, 新老职工的保险金均由用工企业依法交纳。这样做, 既保证了老职工工龄和保险金的连续性, 又避免了不必要的麻烦和震荡。

3、高度负责, 妥善解决好历史遗留问题。

我们认真落实党中央提出的权为民所用、情为民所系、利为民所谋的指示, 面对历史遗留的诸多问题, 不推不拖, 主动想办法, 能解决的尽快解决, 一时难以解决的问题, 采取措施, 努力化解。比如, 解决企业历史拖欠职工工资、集资问题。我们将联社和企业资产收益公开收支, 接受监督。根据资金收入逐年兑现, 自2002年以来, 共计解决拖欠工资、集资款60多万元。这一做法, 取得了职工的信任和理解, 使诸多矛盾问题得以缓解和平息。再如:我们在2005年组织集体企业职工参保补交养老保险金时, 有的困难企业资产难以变现或无资产变现, 企业暂时不能支付保险金, 我们如实向职工讲明参保的时限要求, 讲明企业暂时不能支付养老保险金的现实困难, 提出了先由个人垫付, 尔后再用所属资产收益逐步偿还的办法, 得到了职工的赞同。仅用了20天的时间, 就将200多万元的养老保险金筹集到位。此后, 我们严守对职工的承诺。用联社和企业资产收益逐年偿还。这项措施, 既保证了参保工作顺利进行, 又促进了企业和谐发展。

三、管好资产打基础, 用活资产求发展

长期以来, 由于受历史多种因素的影响, 在社会上和企业中对联社集体资产的属性, 出现了种种偏面认识, 造成了联社和企业资产产权模糊、底数不清、收益微薄、流失严重。为了从根本上解决这些弊端, 我们从健全组织和建立制度入手, 强化监管, 努力盘活, 为二轻集体经济发展奠定了基础。

1、加强监管, 使联社资产从源头上避免了流失, 实现了保值增值。

一是组织专门班子, 深入成员企业清产核资, 登记造册, 为明晰产权提供了可靠依据。二是积极申请, 找有关政府部门, 将联社投资形成的土地、房产进行了依法界定, 领取了土地证和房产证, 使产权受到了法律保护。三是充分发挥联社理事会的监管作用。按照国资委和国家总社的相关规定, 先后制定实施了《关于联社资产情况报告》、《关于联社资产规范管理的规定》、《关于保资产、保收益、保稳定目标责任制》等管理制度。把联社资产管理纳入了法制化、规范化管理轨道。四是以法律法规为依据, 与经营者签订资产使用合同, 明确了资产所有者和使用者的权利和义务。五是明确专人负责, 实施责任年度报告、年度评审制度。以此提高了资产运营质量、杜绝了流失、保证了联社资产的合理收益。几年来, 不但没有出现非正常损失, 而且实现了保值增值, 联社集体资产总量由2002年的1095万元增加到2178万元。

2、盘活用好联社资产, 为成员企业提供了优越的发展条件。

一是本着“宜并则并、宜合则合、有效适用”的原则, 对联社和成员企业的集体资产进行了重新整合, 以分散变集中, 以条块变整体的调整办法, 形成了新的资产优势, 为盘活用好提供了先决条件。二是用整体租赁、分块租赁或参股经营的运作方法, 实现了资产所有者和使用者的责权分离、优势互补、互利双赢。三是充分挖掘利用闲置资产, 为项目业主提供平台, 既缩短了项目工期、降低了项目成本, 又实现了联社集体资产的增值效应。四是用联社资产做“酵母”, 使成员企业借此“酵母”, 把企业规模和项目的“蛋糕”越做越大、越做越强。邢台铸成轧辊有限公司在整体租赁联社和华原公司资产经营发展的基础上, 为扩大生产, 总公司 (联社) 出面为其从金鑫机械铸造公司协调10亩闲置土地, 新建厂房2400平方米, 进行了首次扩建。2006年, 联社又为其协调了48亩冷轧辊项目用地, 进一步实施扩建, 该企业现已发展成为我县重点企业和纳税大户。他们的技改扩建项目全部投产后, 预计明年的轧辊产量可达1.2万吨, 产值2亿元, 实现利税1200万元。

四、聚集合力上项目, 营造园区促发展

为了实现又好又快发展, 我们从2003年开始谋划, 充分利用精密铸钢厂的土地资源, 着手建设小规模工业园区。走节约、集约、集中发展之路, 把园区建设作为载体, 加快了项目建设步伐。实现了整合提升, 形成了新的经济增长点。

1、坚持走科技兴企之路, 下狠心淘汰了物耗

高、效益低的老、粗、次产品, 以新、特、精为主导方向, 年年搞开发, 年年搞技改, 逐步形成了机械、铸造、化工、服装等四大产业。通过自行研制与外联引进相结合, 先后开发出离心轧辊、冷轧辊、注浆泵、泥浆泵、ZKX造型机、精密铸钢件、苯磺酸等一批科技含量较高的系列产品, 逐步拉长了产业链, 促进了产品优化升级。

2、把引进人才作为企业发展战略。

长期以来, 二轻集体企业人才匮乏、年龄老化, 有知识技术的留不住, 大中专学生不愿来, 成为影响企业发展的关键性问题。为了留住人才、引进人才, 我们积极制定优惠措施, 努力创造宽松条件, 经过不懈努力, 不但留住了一批管理技术人才, 还引进了一批经验丰富的管理和科研人才, 有的由兼职工程师转为企业专职工程师, 有的已经成为企业或项目带头人。近几年还成功的招聘了40多名大中专学生到企业就业, 为企业注入了新的活力。比如在组建邢台铸成轧辊公司时, 我们多方协调留住了原来与邢机 (集团) 公司合作时任厂长的段立明同志和十几名技术管理人才, 今年又招聘了10名专业对口的大学生;金鑫机械铸造公司和河北铸诚工矿设备公司都在留住和用好原有技术人才的基础上, 积极引进和聘用了一批原国有大型企业的高管、高工人才, 从而不断开发研制出市场需求的新产品。与此同时, 还注重用先进的技术替代传统的工艺, 用科学的管理取代家族式、作坊式管理, 用先进的装备淘汰落后的设备, 以此保证了产品质量和劳动效率同步提高, 为企业快速发展起到了较好的促进作用。

3、实施项目带动战略。

充分利用成员企业的综合优势, 真诚寻找合作伙伴, 努力拓宽引资渠道, 在顺利完成3个千万元以上、10个百万元以上技改扩建项目的基础上, 2007年, 邢台铸诚轧辊公司与石家庄北科德瑞冶金材料有限公司成功合作, 新上了投资5100万元的冷轧辊项目;金鑫机械铸造公司、河北铸诚公司分别投资600万元进行了注浆泵、泥浆泵技改扩建。

经过近几年的持续开发建设, 目前已有5家成员企业入驻工业园区, 先后投资1.8亿元, 新建厂房2.3万平方米, 新增大型设备180多台套, 园区建设面积已由106亩扩大到260亩。其中已有4家企业完成了产品升级、资质认证、环保达标等基础性工作, 并以资源循环利用、节能减排、集中管理, 形成了园区企业互补互动的新格局, 以优势企业的整合提升, 有效地促进了二轻经济工作年年上台阶。2007年, 全系统企业共计完成工业总产值1.06亿元、固定资产投资4600万元、实现利税832万元, 这三项指标与刚刚起步的2002年相比, 分别增长328%、475%、312%。

回顾改革开放30年的成就, 令人鼓舞。展望改革开放未来, 更加催人奋进。我们决心按照十七大提出的“一推进、两发展”的要求, 继续解放思想, 坚定不移地深化企业改革, 扩大对外开放, 敢于冲破一切防碍科学发展的思想观念, 彻底打破一切束缚科学发展的条条框框, 立足实际, 改革创新, 全力推进新型集体经济更好更快发展。

改革创新谋发展 篇2

改革创新谱新篇

——XXX镇小学申报先进实验学校事迹材料

多年来，学校坚持全面落实科学发展观，认真贯彻教育法律法规，坚持“依法治校、依法执教、科研兴校、质量立校、特色强校”办学思路，坚持“学生第一、教师专业、行政高效、家长参与”的工作思路，创新工作模式，探求改进工作方法，取得了显著的成绩，在全县1-6年级统测中，我校两学期均获得了总分第一名，在全县教学常规检查中，我校名列前茅，顺利通过了市督导评估、市教学评估、市体育传统项目学校、市平安和谐校园、市校园文化示范学校和县标准化小学的评估验收工作，所作出的成绩受到县、市领导的好评认可，现将主要工作总结如下：

一、加强学校管理，促进学校和谐发展。

1、引领示范，真抓实干。校长思路，学校出路，为了更好决策学校的发展，思想上，班子坚持每周至少召开一次工作交流会，提高管理能力与策略；工作上，要求班子成员工作有思路、有目标、有过程、有效果。工作要以学校大局为重，做好师生公仆，服务于教学，服务于学生。在县评估验收工作中，班子成员主动牺牲休息日，高标准完成了迎检的各项工作，顺利通过评估验收，工作成绩受到各级领导的好评，整个迎检过程没有影响学校的教学秩序，没有耽误学生一节课。

2、规范管理，德行育人。学高为师，德高为范，为树立良好的师德形象，影响带动学生形成良好的校风、班风、学风、考风，学校加强教师管理，严格落实各项规章制度，用制度来约束人、激励人。加强师德师能培养，利用例会、校本研修和参加各项培训的机会，提高教师职业道德和业务水平，树立一批爱校、爱岗、爱生的典型模范，打造一支觉悟高、业务精、能力强，积极、健康、务实的教师团队。

3、规范行为，养好习惯。行为影响习惯，习惯决定命运。因此，学校加强学生学习习惯和行为习惯的养成教育，学校定期召开班主任座谈会，交流班级学生中存在的问题，制定整改措施和方案，深入办公室与教师探讨教育思路和方法，继续利用课堂教育、红领巾广播、板报、主题班队会等宣传阵地，开展学生思想道德建设，让班风、校风成为学生行为的指南，让“以人为本，和谐发展”成为教育的目的。

二、加强教学常规管理，提高教育教学质量

1、组织教师开展能力培养活动，提高教师教学能力。为提高教师教育教学水平与能力，学校定购教育书报刊十余种、购买名家教育专著、光盘100余套；利用微机室和远程教育为教师开辟查找和共享教学资源的空间；支持鼓励教师参加进修和培训学习活动，除组织教师20余人次参加专业知识和能力培训外，还选派语文教师4名、数学教师3名、英语教师2名、班主任4名参加该学科的国培和省培学习；培养了一批了学科骨干、教学能手，对学校教师能力的提高起到影响带动、积极推动作用。

2、实行教师互听评课活动，改进完善教师课堂。继续开展互听评课活动，严格落实听评课制度，要求落实全员参与，同年级同科教师必须参加听评课活动，针对听课内容进行评课、辩课，讨论课堂的优劣，以便借鉴和完善，让教师的能力上升到理论的高度，促进教师专业化成长。

3、开展有效的校本研修，提高教师教科研能力。为落实“科研兴校”工程，利用周三、周五开展教科研活动，激发教师运动现代教育教学手段的热情，使课堂教学更具直观性、趣味性和实效性。完成了省教育学会“十一五”立项课题《小学课堂教学策略优化实践与研究》的结题工作。

4、细化教学环节要求，抓好日常监督工作。校委会成员深入到教师办公室，对教师的上岗、办公情况进行不定期检查，通过座谈交流，了解教师工作中存在的问题和困惑，及时解疑排难，对教师备课、上课、作业批改等环节进行指导，并提出明确的要求和规定，本学期对此项工作进行了四次全面系统的监督检查，检查情况分项打分，存档留底与绩效挂钩，起到督促作用。

5、搞好各项常规活动，提高学生综合能力。每学期进行一、二年级拼、读、写背比赛、一二年级计算能力大赛、三至五年级语文、数学竞赛、三至六年级英语能力大赛，进行了全校四分之

一、期中测试、四分之三统测和抽测活动和正在进行期末大练兵活动，系列的活动不仅夯实的学生的知识基础，也提高了学生知识理解和运用能力。

三、加强德育管理，追求工作实效

1、深化德育活动，规范学学生管理。一是以行为习惯和养成教育为主线，大力开展文明活动。二是从学生的一日常规抓起，从一点一滴做起，形成良好的品德修养和严谨的校风校纪。三是通过品德课堂、班会、队会和其他宣传教育途径狠抓学生的思想思想道德建设和法制安全教育，做到警钟长鸣。四是严格升降旗制度，向学生进行爱国主义教育，感恩教育，帮助学生树立正确的人生观，增强民族自豪感。

2、实行民主管理，构建三位一体的教育网络体系。一是抓好社会、家庭、学校的联系，结合实际，召开家长会、家访、邀请家长进课堂等方式，让家长了解学校，学校了解家长，共同教育好学生。二是开展环境整治活动，搞好校安工程。聘请交警队干警，消防干警和电力局领导，来校进行交通知识、消防知识和安全用电知识讲座。进行了防火、防震安全演练和安全专题宣传教育，加大安全排查力度，扩大排查范围，尽一切力量排除安全隐患。本，学校无重大安全事故发生，学生在校安全率达100%，行为合格率100%。注重学生特长发展

四、加强特色活动，全面推进素质教育

1、开展特色活动，丰富学生生活。开展“快乐争星，我最行”、国旗下讲话、温馨教室评比活动，成功举办春季运动会、“历史的选择“征文和演讲比赛，突出特色，丰富了学生生活。

2、开设各种特长训练班，发展学生个性。为培养学生兴趣，发展特长，学校根据学生的爱好开设蓝球、美术、音乐舞蹈、英语口语训练班，丰富学生的课余生活，发展了个性，彰显了学校特色。

五、优化办学环境，努力提高办学条件

1、优化校园环境建设。一是充分利用校园文化，围绕校园文化，开展活动，陶冶师生情操，提升师生素养。二是充实班级文化内容，规范布置，突出特色，丰富学生的业余文化生活，创建温馨教室和文明班级。三是搞好平安和谐校园的创建。

2、做好后勤保障工作。对班级课桌、凳进行全面维修和更新，做好学校硬件设备与软件维修和维护工作，保障教学，服务师生，保证教学环境的安全稳定，保证教学工作的顺利开展，推动了学校的持续发展。

立足三农谋发展　改革创新铸辉煌 篇3

一.基本情况

九台农商行下辖1个营业部、35个支行（长春市区内有五家支行）、13个储蓄所，现有员工783人。营业网点遍布城乡。作为农村金融的主力军和联系农民的金融纽带，我行经营状况持续好转，资本实力不断增强，不良贷款逐年下降，抗御风险能力日益提高，结算渠道进一步拓宽。在各项业务快速发展的同时，九台农商行着力构建符合现代金融管理理念的管理架构和法人治理结构，真正成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展的金融机构。

截止2009年4月30日，各项存款余额410383 万元，较年初增加19559万元，增长5%,同比增加100540万元，其中：低成本资金233640万元，占比57%，较同期增加48371万元，增长26%。各项贷款余额236488万元，较年初增加65214万元，增长38％，同比增加50144万元，增长26.9%，其中：农业贷款余额113322万元，较年初增加62334

万元，增长122％。五级分类不良贷款率1.44%，资本充足率12.07 %,比上年同期提高1.87%。

二、植根三农”沃土，坚持服务宗旨不动摇

多年来，九台农商行始终坚持把服务“三农”作为生存和发展的根本，把自身发展与履行社会责任相结合，努力增加贷款投入。2007年在全省率先开展了“送金融知识进农家”活动，大力开展信用工程建设，積极创建信用村镇；在抓好信用户建档、评级、授信的基础上，进一步规范贷款流程，简化贷款手续，支持“两牛一鹅”等畜牧业和多种经营贷款；组织中层以上干部与困难群众包保结对子，帮助农民增收致富，实现了经济效益和社会效益的双丰收。2008年农户贷款面达到82%以上，比2004年提高10个百分点。2007年6月26日，在龙家堡信用社（现为龙家堡支行）圆满完成了全省农户信用等级评定试点工作，该镇的社、村、镇及联社代表分别在全省工作会议上做了经验介绍，随后在全辖推广评定工作，共评出信用户25999户，占农户总数的17.6%。

2009年，九台农商行计划投放各项贷款150000万元，其中计划投放农业贷款90000万元，其它贷款60000万元。基本满足农民生产、生活所需资金。截止2009年4月30日，累计发放农业贷款84216万元，其中：农户小额信用贷款800万元，农户联保贷款79929万元，农业其他贷款3487万元；全市贷款农户数为12万户，占农户总数的73.4%，户均贷款10500元；为促进农民增收、农业增效和农村经济发展提供了有力的资金支持。

（一）两驾马车，联动互补。以“农户小额信用贷款”和“农户联保贷款”为主要业务品种，全力支持传统农业项目。每年根据农时、农情，年底调查、适时调整，及时发放农业贷款。对信誉户发放贷款证，按户核

定贷款额度，一次核定，周转使用，随用随贷，余额控制。对不符合信用户条件的农户，以农户联保贷款为补充，三户联保发放，保证了农民的合理资金需求。

（二）出台措施，助农惠民。九台农商行为贯彻落实党的惠农政策，减轻农民负担，真正地发挥农村金融主力军作用，出台十项惠农政策加大扶持力度。一是扩大贷款投放面。对有合理贷款需求的农户给予贷款支持，贷款面占农户总数的83%以上，比去年提高2个百分点。二是增加农户授信额度。农业贷款累放69264万元，比上年增加7697万元，平均单户额度较上年提高近千元。三是降低贷款利率。九台农商行在执行国家利率标准的基础上，今年贷款利率平均下调2.99个百分点，其中农户小额信用贷款利率较2008年平均下降3.70个百分点，农户联保贷款利率较2008年下降2.65个百分点。经测算让利3300万元以上，减少了农民利息支出，实现真正意义上的惠农。四是贷款合理约期。今年贷款期限适当延长，以解决旺季农民急于卖粮还贷，粮食收购商乘机压价问题。五是简化贷款手续。农户贷款一次核定，授信三年，周转使用，余额控制。贷户持贷款证及有效身份证件，随时办理贷款。六是提前签订联保合同。对上年没有评上信用户的农户，自愿组成联保小组，提前签订联保借款合同，在合同约定的期限和额度内周转使用贷款。七是启动农村消费贷款。结合“送家电下乡”、农村泥草房改造工程等活动，适时推进农村消费性贷款业务，满足农民合理的消费贷款需求。八是生产、消费贷款提前到位。针对去年农民粮食销售滞后的情况，提前累计投放农户贷款69264万元，农户的资金需求基本上得到了解决。九是区别对待，灵活放贷。对因病因灾等导致贷款不能及时偿还的欠贷户，选择合适的贷款方式，解决种子、化肥等生产资金需求。十是常放常收，循环办贷。解决农民全年各时点贷款需求及贷款后有闲置不敢偿还问题，减轻农民利息支出负担。

（三）急农所需，打造“农民自己的银行”。根据农户资金需求，研究和制定我们的服务措施。

1.实行重点包保。农商行各部室包重点乡、支行包重点村、支行行长及信贷人员包重点户。发挥经济合作社、富裕户带头作用，支持好的养殖户，让正经过日子的贫困户贷上款、种上地。对特困户有针对性的帮扶。如九台市龙嘉镇泉眼村的村民张国君，以前日子过得很紧。九台农商行龙嘉支行了解了他的情况后，认为他懂技术、有管理能力，只是没有资金，便主动上门为其发放贷款5.6万元，帮助他办起了家庭养殖场。目前张国君家庭养殖场已存栏蛋鸡1.3万只，日产鸡蛋11000个，年获利240900元，实现了脱贫致富。

2.灵活贷款方式。对不能提供有效担保的农户，由担保公司提供担保，解决农民融资难问题。如苇子沟镇养殖户王兆禹从事养猪已经10多年，存栏量最高时1200多头，日需流动资金8000元，资金严重紧张，但因不能提供有效担保而无法取得贷款。了解到这一情况，我们通过协调九台担保公司为其提供保证担保，为其贷款发放贷款30万元，解决了贷户贷款需求。

真心的付出，收获了丰厚的回报。我行不仅获得广大农民朋友和社会各界的广泛赞誉，而且连年被省委、省政府评为“精神文明建设先进单位”，被省、市联社评为“先进联社”，被市委、市政府评为“支农先进单位”、“软环境建设及政行风测评先进单位”。

（四）精细管理，铺就“三农”致富路。实行在信贷内部流程管理和支农服务管理“双精细”的管理思路，提高管理水平，丰富支农手段。

1.制定了《2009年信贷业务精细化经营管理指导意见》，在原有相关信贷业务经营管理办法的基础上，进一步明确了信贷业务精细化经营管理内容。今年初在西营城、龙家堡支行实行精细化管理试点，严格按照贷款用途发放、管理贷款，实现信贷经营精品化、信贷管理明细化、业务操作流程化。

2.既为农户融资，又为其“融智”。不断拓宽支农服务领域，积极为农民搜集和提供致富信息，要求各支行行长、信贷营销人员要熟练掌握农业生产技术，为农民提供实时、实地的技术指导和支持，逐渐成为农村“四大员”：信贷员、管理员、调解员、技术员，在及时准确掌握农户信用、家庭、财产、生产等情况基础上，通过定量与定性分析，细分客户群体，研发产品，本着客观、科学、公正的原则，对存量优质客户、一般客户和潜在客户进行额度授信。根据客户需求，在授信额度内，选择适当的贷款方式，提供信贷支持，实现对市场的广覆盖。

3.及时跟进，支持农村产业结构调整。不断调整营销策略，由支持传统农业向现代农业转变；由支持单一产业向多元化产业转变；由支持传统“三农”经济向大“三农”经济转变。积极支持粮食种植集约经营、畜牧业、园艺特产业、劳务输出等，进一步开拓城鄉消费市场，开展购房、升学、就医及其他综合类消费贷款业务。仅今年1季度，就发放畜牧业贷款近3000万元。

目前，我们在其塔木镇和莽卡乡推行“信用共同体”试点，大力支持“公司+农户”的专业合作社发展。莽卡乡松花江稻业农民专业合作社、其塔木镇忠田农民合作社两个专业合作社成员近600户，资金需求达到3000万元。经调查，九台市各类农业农民专业合作社组织60家，成员2951人，资金需求将近15000万元。下一步将针对这一客户群体的资金需求，研究贷款发放规程，积极支持其发展。

（五）坚持创新，拓宽农民融资渠道。坚持以市场为导向，以精细化管理为手段，大胆开发和创新金融产品，着力满足差异化多样性全方位的农村金融服务需求。

大力推广和发展农村各类“联保”模式，积极开展最高额抵（质）押贷款，因地制宜探索农村住房、经济林权、土地使用权等抵押方法。前不久，在借鉴南方试点省份成功经验的基础上，我们经过广泛征求意见和建议，结合实际，制定了《九台农村商业银行农村土地使用权抵押贷款管理办法》、《九台农村商业银行农村住房抵押贷款管理办法》、《九台农村商业银行林权抵押贷款管理办法》，即将试点开办此项业务。毋庸置疑，这样可以激活农村大量沉睡的资产，使农村土地使用产权从无形变为有形，实现了资本化运营，将进一步拓宽农民的融资渠道。

（六）竭诚服务，甘愿奉献。社会责任是企业在经济社会发展中的重要价值取向，九台农村商业银行作为特殊的金融企业，在九台社会经济体系中发挥着重要的作用。除了发挥商业银行的基本作用功能外，事实上还一直发挥着贯彻执行国家有关惠民政策，维护经济社会稳定的特殊功能，妥善处理社会责任和商业化经营的关系，努力做到社会效益和自身效益双丰收。如代发粮食直补，因为工作量大且存量资金十分有限，基本无利可图，在其他商业银行不愿受理的情况下，我行义无反顾的代理了这项业务，无偿为广大农民提供优质服务。

改革创新谋发展 篇4

医院坚持姓“军”为兵和为全体军民的服务方向,在全军首创“医院全程全方位医疗服务保障模式”,其特点是在服务链条上实行院前、院内、院后全程化,在服务功能上实行医疗、预防、保健、康复、生理、心理、文化、管理全方位化,收到了显著成效,医院连续3次被评为全军“为部队服务先进医院”,被总政、总后联合表彰为全军“先进医院”,广州军区在该院召开了“医院为部队服务现场会”,总后卫生部在该院举办了“全军医院全程全方位为部队医疗服务保障模式学习班”,向全军医院推广全程全方位医疗服务保障模式。

医院坚持人才是兴院之本、强院之基的理念,注重加强人才队伍建设,实现了“院有优势学科群,科室有重点技术特色,人有专业技术特长”,现有高级技术职务医务人员和博士、硕士、硕士生导师共80余名。医院是南方医科大学和第二、第三军医大学教学医院。

医院十分注重加强技术建设,已建成全军肾移植与透析治疗中心和全军计划生育优生优育技术中心,医院输血科是解放军桂林血站和解放军野战血站。医院还设有广州军区肾病研究所、器官移植中心、烧伤整形中心、皮肤病防治中心、肿瘤中心和广州军区桂林急救中心;神经内科是广州军区重点学科。医院是全国爱婴医院、香港同胞回内地意外伤害医疗保险定点医院、桂林市医疗保险定点医院、桂林市新型农村合作医疗定点医院、全球援助系统桂林医疗救援中心、桂林市消防烧伤救治中心、桂林市交通事故伤员急救中心。医院开展了肾移植、肝移植、心脏移植、胰岛细胞移植、显微外科、骨科、神经外科、眼科、耳鼻喉科、老年病科、医学影像等学科均具有技术特色和优势。

医院坚持为全体军民服务的宗旨,注重加强医德医风建设,坚持以人为本,以病人为中心,努力改善服务态度,狠抓优质服务,实行感动服务,深受部队官兵和人民群众的好评,在社会上建立了良好的信誉,吸引了大量地方病人前来就医。

医院医疗设备先进而齐全,拥有16排螺旋CT、MRI、PET-MRI、1000m AX线机、DSA、医用直线加速器、X刀、超声刀、全身热疗系统、细胞刀、钬激光、气压弹道碎石系统、准分子激光等精密医疗仪器总价值达2.5亿元。

医院学科设置齐全,全院共展开986张床位。医院十分注重科技建设,先后获得全国科学大会奖、军队和地方科技进步与医疗成果奖等奖励共180余项,据不完全统计,发表论文1900余篇,出版专著38部。

医院注重管理创新,在国内较早地提出了整体医疗新的医疗管理模式,并进行了深入的研究、探索和实践,发表整体医疗研究论文15篇、出版《整体医疗》专著2部。

医院地处桂林市中心,漓江之滨,象鼻山南麓,占地11万平方米,建筑面积12.98万平方米。近几年来医院对基础设施进行了彻底改造,新门诊大楼、侨宾楼和妇幼中心美丽壮观,医院环境实现了园林化,绿树环绕,芳草茵茵,鲜花盛开,处处充满着蓬勃生机,所有病房均有卫生间、空调、电话和热水洗浴设施。

改革创新谋发展 与时俱进铸辉煌 篇5

2011年9月20日，在河南西部山区xx县，广大群众欢欣鼓舞正庆祝一件大事、喜事，即在xx县农村信用合作联社基础上改制组建的河南xx农村商业银行股份有限公司正式挂牌开业了，给河南金融业发展和中原经济区建设再添新活力。

xx农村商业银行的前身xx县农村信用合作联社于2007年1月26日成立，至今仅仅4年零8个月时间。4年多时间，对有近六十多年历史的农村信用社来说，只是“弹指一挥间”，但就是这短短4年多时间，从“分社吃饭、各自为政”到“统一核算，抱团出击”，从管理粗放到扁平化、精细化管理，从亏损严重到年盈余几千万，从手工记账到“ATM自助存取”、农信银汇通天下……xx农信人人高举改革发展大旗，坚定不移抓改革，凝心聚力谋发展，通过积极的探索与实践,不懈的努力与追求，走出一条改革创新跨越式发展之路，完成了由农信社到农商行的华丽转变。

——经营实力显著提升

4年多来，xx县农信联社牢固树立科学发展观，坚持立足三农、面向县域、面向中小企业、面向社区的市场定位，以组织资金、贷款营销、盘活不良贷款、增收节支工作为重点，以提高管理水平，强化风险防范，加快业务创新，提升科技水平为着力点，相继开展了“组织资金竞标”、“全员营销贷款”、“基础管理年”等一系列活动，实施了“中层领导竞聘”、“基层信用社招标承包经营”等新举措，不断创新管理机制，激发经营活力和动力。先后开通了同城清算、联行汇兑、大小额支付、农信银等结算系统，实现了全国汇兑、实时到账。尤其是金燕卡的发行和众多ATM自助取款机、POS机的布放，真正使客户享受到了“拥有金燕卡，潇洒走天下”的便捷服务，推动全县农信社实现又好又快发展，为xx农商行奠定坚实的发展基础。

截至目前，xx农商行账面资产总额270211万元，各项存款余额237031万元，各项贷款余额146621万元，其中农业贷款113384万元，占比例77.33%；不良贷款余额3645万元，占比为2.49％；年实现经营利润5000多万元，各项经营指标均居全省农信系统前列，连年被省联社授予“综合考核先进单位”。——支农能力不断加强

创新理念谋发展 篇6

能取得这样的成绩，与该县不断更新理念分不开。那坡县教育局局长陈忠林说：“理念决定出路，态度决定高度，格局决定结局；只有创新理念才能站在制高点，才能挥起大手笔写出好文章。”近年来，那坡县以“建立学习型学校，培养学习型教师，塑造学习型队伍”为切入点，开展了一系列学习活动，进一步解放了思想，更新了理念，以崭新的姿态站在较高的起点上，通过一系列扎实的举措，使全县教育事业获得了长足的发展。

科学管理：人人有事做，

事事有人做

为了提高工作效率，避免工作中出现重复与错漏，那坡县教育局提出“无为而治，分层管理”的理念并付诸行动。陈忠林局长告诉记者：“‘无为’是为了更有为，不瞎折腾，体现科学发展之道；‘分层’是为了做到各司其职，各负其责，保证目标层层落实。”在该县的教育系统中，从领导班子到基层工作人员，各人都明确各自的权力和责任，不越俎代庖，不减工偷懒，呈现“人人有事做，事事有人做；时时有事做，做事有时间”的良好局面。

那坡县教育管理部门转变过去单一的层级管理模式，实行团队合作管理模式，重点凝练“四个团队”：一是管理团队，主要指教育行政部门和学校领导班子；二是教学骨干团队，主要指主抓教学质量的骨干教师；三是德育教师团队，主要指各校负责德育和心理辅导的教师；四是文化教师团队，主要指负责学校文化建设的一线教师。四个团队的职责与目标以及各自的业务方向各有侧重，团队间相互促进，形成合力，实现了团队管理最优化。该县教育局德育股杨菊芬对于团队管理模式有较深刻的体验，她告诉记者：“我已经完全融入自己所在的团队中。自己落后了，别人拉一把；别人落后了，自己扶一把。保证按时保质完成任务。”

那坡县教育管理部门不断强化目标管理，狠抓教育普及工作，建立“双线三包”责任制，把“控辍保学”工作纳入领导干部的目标管理和绩效考评体系，规定每年3月和9月为全县控辍保学活动月，党委、政府和广大教师都要进村入户动员学生入学，同时加强学籍管理，建立学生升学对接制度和流失报告制度，实现学生转入、转出无缝对接，采取安全控辍、质量控辍、情感控辍相结合的工作举措，取得了良好的成效。2011年，那坡县代表百色市接受自治区“两基”复查，获得高度评价。近年来，该县小学和初中入学率、巩固率、完成率等均达到自治区和国家的相关标准。2013年，那坡县九年义务教育巩固率全面完成百色市规定的指標，名列全市第三名，陈忠林局长说：“这对于一个老、少、边、山、穷的县份来说是相当不容易的。”

那坡县教育管理部门遵循“注重引导，敢于放手”的原则，让各校根据各自实际，大胆创新学校管理模式。那坡县民族初中的“扁平化管理”就是一个突出的例子。该校确定“管理重心下移，领导工作下沉”的“低重心管理”思路，实施以年级主任为核心的级部管理负责制，在每个年级设立年级主任，直接对校长负责。在日常工作中，年级主任处于全年级管理的中心地位，拥有相对独立的管理权，对本年级的整体工作全面负责。该校校长梁家胜告诉记者：“这样的管理模式有利于各年级教育教学任务的统筹安排，简化了学校各处室的职能，极大地提高了工作效率。”

团队打造：培训学习常态化、

实效化

那坡县城厢中心小学的校长梁廷旺近年来参加的各类学习与培训有不少，令他印象最深的是参加“广西乡镇中心学校校长培训”，经过培训，他更新了自己的教育管理理念，并把在培训中学到的知识不断渗透到学校管理工作中，他对记者说：“参加培训太有用了，想要更新教育管理理念，培训是必不可少的途径。”

近年来，那坡县教育系统一改过去“单兵作战，一盘散沙”的局面，重点打造上文提到的“四个团队”，让团队学习常态化、实效化。以2012年为例，3月初，该县组织了29名德育骨干教师赴南宁参加“全国中小学班主任工作方法创新及心理健康教育经验交流活动”；3月中旬，该县组织了129名教学骨干教师参加百色市教科所举办的教学比赛；3月底，该县安排了110名教育管理人员和德育骨干教师到河池聆听著名教育家魏书生的讲座；4月初，该县组织了45名小学教学骨干教师赴靖西县参加“小学语文、数学高效课堂教学展示”研讨会；4月底5月初，该县连续举办三期参训者达到158人的“教育管理团队”培训班。

2009年元月至2011年3月，那坡县借助“中英西南基础教育项目”的资金和专家，利用寒、暑期对全县教师进行了参与式教学培训，先后培训中小学教师1 730人，同时组织多个骨干教师团队赴重庆、昆明、贵阳、长沙、南宁、玉林等地学习。据不完全统计，近3年来，该县教育系统外出培训的人数在1 000人次以上，县内培训不计其数，几乎做到学期有培训、季度有培训、校校有培训、人人都参培。

为了确保团队学习实效化，那坡县对县教研室的学科教研员高标准、严要求，提出“三个一”理念，即每个教研员一年内要“写好一篇理论文章，上好一堂示范课，举办一堂学术讲座”，通过教研员的示范引领作用，不断提升一线教师的专业技能。

尤其值得一提的是，那坡县教育局局长陈忠林除了自身热爱学习，还经常亲自走上讲坛，给全县的教育团队做讲座，他对教育和管理的见解（见本刊2013年第12期《关于教师提升人格魅力的思考》）给了全县的教育工作者巨大的启迪。在局长的带动下，全县教职员工掀起了学习的热潮，大家经历思想的碰撞，不断更新教育和管理理念。

经过一系列学习和培训，许多教育管理人员和一线教师都纷纷表示获益匪浅。城厢镇中心小学莫凡霄老师说：“到南宁市参加班主任工作培训，听了专家的讲座、与别校的同行进行交流后，我有一种茅塞顿开的感觉，过去工作中碰到的问题逐渐有了解决方案。”实验小学黄彩嵋老师也说：“参加‘小学语文、数学高效课堂教学展示’研讨会，我收获最大的就是对导学案的设计有了更深的认识。”梁廷旺校长向记者展望说：“等到我校的教学综合楼全面竣工、校园回归正常的管理轨道后，我校将以养成教育为切入点，全面提升学校的办学品位和学生的综合素质。”

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德育工作：跳出教学，以德促智

陈忠林局长认为，品德决定一个人人生价值的大小，德育是教育的灵魂，德育是教育之纲，纲举方能目张，抓德育就是抓住了教育的核心，抓住了教育的精髓。他进一步告诉记者：“那坡县的教育教学质量曾经多年徘徊在低谷，我们经过深入调研后发现，学生成绩不理想，其中很大一个原因是厌学情绪和享乐思想严重。因此，提升精神比改變环境更重要！”

为此，那坡县提出了“跳出教学抓教学，从德育入手抓智育”的工作思路，各校纷纷确立了“先立德后读书，先育人后教书”和“以德为先，以德立校，以德促教”等办学宗旨，通过抓好德育工作来带动其他教育工作，逐步促进全县教育教学健康发展，实现教学质量稳步回升。

那坡县德隆乡初级中学（以下简称德隆初中）近年来教学质量检测都排在全市同类学校前列，办学质量远近闻名。该校主管德育的副校长隆万勋告诉记者：“我们能取得这么好的教学成绩，很重要的原因就是我们狠抓德育工作，把学生的学习精神提上来。”据介绍，德隆初中实行“三线四级”德育管理模式，第一条四级管理线是“德育副校长→政教处→班主任→学生”；第二条是“教务处→教研组→教师→学生”；第三条是“党总支书记→团委→团支部→学生”。由此分层管理，分级落实，齐抓共管，促进学校的各项工作健康有序开展。2012年4月22日，自治区副主席李康、时任教育厅厅长高枫等领导深入德隆初中检查指导工作，对该校的办学成绩给予了充分肯定。

德隆初中的德育管理模式是全县各个学校德育工作的缩影。为了做好德育工作，那坡县教育管理部门狠抓组织落实、责任落实、内容落实，注重引导各校创建各自的德育工作方式，坚持把学校德育作为校领导、教职工考评的一项重要指标，充分利用“德育团队”，通过开展感恩教育、孝道教育、心理健康教育、养成教育、爱国主义教育等，抓好德育课堂教学主阵地，策划各类课外实践活动，做好每年的评先评优工作和青少年爱国主义读书教育活动，促使德育工作做出成效。

对于全县的德育工作举措，许多教育工作者印象深刻，实验小学的李冬老师告诉记者，令他印象最深的是2011年那次全县的千人诵读经典比赛，参加的学生达2 000多人、观众5 000多人，场面宏大，气氛十分热烈。据不完全统计，该县近年来类似的大型经典诵读比赛、感恩演讲比赛等有近10次，各学校更是把德育工作常态化和规范化。

跳出教学，以德促智，那坡县的德育工作取得了实效。隆万勋副校长告诉记者：“狠抓德育的成效是明显的，且不说学生热爱学习，刻苦钻研，单说学生变得懂事、有礼了，就让我们感到很欣慰。”记者在该县的多所学校采访时也看见，学生们见到师长都会主动鞠躬问好，展现了较高的文明礼仪素养。

校园文化：环境育人、文化育人

那坡县教育工作者深刻认识到环境育人和文化育人的重要性，精心谋划布局，创新校园文化建设的方式。该县教育局注重打造文化教师团队，以团队的力量在各校实施校园文化建设，全县涌现了许多特色文化校园。

走进那坡县民族初中，记者发现一个奇怪的现象：偌大一个校园，居然找不到一个垃圾桶。原来，从2011年春季学期起，该校掀起了一场“打造洁净校园”行动，第一件事就是撤掉了校园里的垃圾桶，让学生自行把垃圾扔到校园里唯一的大垃圾箱里，这样一来，反而促进了学生养成不乱扔垃圾的习惯。校长梁家胜说：“靠天天扫地净化校园是行为文化，靠自觉自律净化校园才是精神文化！”该校七年级的韦翠芹、农彩莲两名同学对记者说：“我们身边的同学都会自觉把垃圾扔进指定的垃圾箱里，不会随手扔在地上。”看着这个干干净净的校园，记者也不禁为该校的“洁净文化”赞叹。

德隆初中打造的宿舍文化深深吸引了记者。该校每一间学生宿舍的装饰都不一样：明星主题的、风景主题的、书香主题的、历史主题的、花卉主题的……宿舍装饰主题由学生自己根据自己的个性和喜好选定、设计、布置，而日常生活用具的使用则由学校统一制定标准，必须做到“五个统一”：被褥折叠要统一，口盅、水桶、鞋子摆放要统一，蚊帐朝拆晚挂要统一，箱子摆放要统一，毛巾晾挂要统一。学校同时提供统一样式的储物箱、鞋柜等物品，使宿舍看起来整齐美观。在这样一种宿舍文化中生活，学生自觉养成了爱干净、讲卫生、懂审美的生活习惯，该校八年级的学生小农告诉记者：“我觉得在这里养成的生活习惯将会使自己终身受用。”

作为全县唯一的高中，那坡中学的校园文化建设在当地独树一帜，该校依托山坡地形，以“自然和谐、地域之美”为设计目标，融文化性、地域性、景观性为一体，通过广场空间、文化景观、花卉植被等，将校园划分为运动区、办公区、教学区、生活区、文化景观区五大区域，融入了不同装饰元素，形成“一轴”“两翼”“三环”景观格局，在内容上围绕校园文化、边陲文化、地域文化三个主题文化，建设多个文化景区，使校园环境文化形成有纵深、有细节、“点、面、带”有机结合的整体，从而提升了学校景观的人文内涵。校长罗德志告诉记者：“环境不仅是学生生活的空间，也是培养学生文明素质的载体。我们尽力发掘利用校园环境，形成浓厚的立体环境文化，使一草一木、一墙一板都能说话，都能起到教育人、启迪人的作用。”2014年1月中旬，那坡中学顺利通过了自治区示范性普通高中的评估验收。

此外，还有“国门学校”那坡县平孟九年一贯制学校以“热爱边疆，努力学习，报效祖国”为主题的爱国主义校园文化，那坡县实验小学以“阳光学子，快乐成长”为主题的班级特色文化，等等，都给记者留下了较为深刻的印象。

采访行将结束时，陈忠林局长再次强调创新理念的重要性，他说：“创新理念才能谋取更大的发展！义务教育均衡发展是一个长期而艰巨的任务，需要全社会共同努力，才能创造边陲教育更加美好的明天。”

（责编 周翠如）

改革创新谋发展 篇7

继续坚持把加强商务财会理论研究作为学会工作的第一要务。在保证论文数量的同时, 不断提升论文质量。学会将积极推动省市商务主管部门与会计学会联合开展理论研究和论文评选活动, 积极推动其他4个大区借鉴华东大区经验, 理论研讨会与大区财务处长联席会联合召开, 论文评选实行“双盲评”, 以不断提升论文质量, 为商务主管部门了解真实情况, 研究现实问题, 进行科学决策服务。

在课题研究上, 学会将继续巩固“政府商务主管部门、外经贸会计学会、大专院校三结合”的课题研究机制, 争取每年承办1~2项部财务司的研究课题, 并不断提高研究成果的使用价值。

二、办好《国际商务财会》会刊, 积极创造条件发行理论版

编辑部将继续坚持“理论与实务并重”的办刊宗旨, 不断提高会刊的理论水平和实务指导性。扎实做好刊物的发行工作, 面向众多的中小企业和外资企业开拓新的发行渠道。同时进一步拓展广告业务, 力争经过1~2年的努力使会刊的发行和广告业务有新突破。

在认真办好《国际商务财会》综合版的同时, 一要继续高质量承办商务部委托的商务财会政策指导性专刊;二要大力拓展数字出版业务, 通过商务部政府网站会计学会子站, 及时向读者提供信息, 实现在线互动, 并重视与国内外知名期刊数据库的合作, 不断提高会刊的知名度和点击率。三要在省市商务主管部门、外经贸会计学会、财经院校和广大会员企业的支持下, 积极创造条件出版发行《国际商务财会》理论版。

三、继续编修商务财会专业书籍

第六届理事会期间初步计划编好两本书, 《对外经贸财务管理》和《对外经贸企业CFO必读》。正在编修的《对外经贸财务管理》计划于2011年下半年公开出版发行。《对外经贸企业CFO必读》争取2012年底与中国商务出版社合作公开出版发行。

四、努力做好外经贸会计人才培训工作

学会将继续坚持规范管理、强化服务、夯实基础、创新发展的工作原则, 以稳定现有规模为重点, 在稳定规模中求发展, 努力做好会计人员继续教育培训工作。培训内容定位在突出外经贸行业特点、加强外经贸宏观经济形势和政策指导, 以会计业务技术指导为重点, 注重提高会计人员职业素质和工作能力。

反倾销应诉是一项长期、复杂的工作。会计举证决定着应诉工作的胜败, 决定着裁定税率的高低。今后我们争取每年再办一期“反倾销会计工作培训班”, 并全国范围分配学员名额。另外学会拟申请立项承办商务部委托的“商务促进资金及政策培训”, 以期正确贯彻执行中央政策、规范资金申报和使用, 减少差错事故, 堵塞腐败漏洞。

五、加强与商务主管部门和省市学会的联系与合作

学会要不断加强与商务主管部门和省市学会的联系。第六届理事会将不断补充、完善《会计学会与部财务司工作联系机制》和《会计学会与省市外经贸会计学会工作联系机制》, 以利做好学会各项工作。

六、加强与财经院校的联系与合作

第六届理事会将以发展财经院校团体会员及个人会员, 酝酿筹建财经院校商务财会理论研究组为切入点, 不断加强与财经院校的联系与合作。争取在办好本刊综合版的同时, 积极创造条件出版发行《国际商务财会》理论版。同时在课题研究、举办培训等方面不断加强与财经院校的合作。

七、加强学会组织建设

第六届理事会拟从以下三个方面加强组织建设:一是继续推行“双会员制”, 争取经过2~3年的努力把各省市实行“双会员制”的企业从目前40家增加到100家左右。沿海省市多一些, 中西部省市可以少一些, 但争取每个省市外经贸会计学会都有实行“双会员制”的企业。省市实行“双会员制”的企业, 每3个会员企业推选1名理事, 每3位理事推选1名常务理事。二是通过加强与财经院校的联系与合作, 接纳他们作为团体会员, 或者接纳专家、学者、教授成为个人会员。三是将大连市42家三资企业会员转为由辽宁省外经贸会计学会管理。愿意保留总会会籍的, 按照“双会员制”的规定办理。

八、加强学会信息建设

求创新重服务谋发展 篇8

一、转变营销理念, 创新经营方式

作为服务“三农”的金融主体, 富民县各金融机构一直肩负着服务与支持县域农村经济发展的重任, 但富民县域经济与发展却面临着诸多不利因素:经济总量小, 产业结构不合理, 无凸显的、可持续发展的产业支撑链;招商引资项目少、带动性不强;财政基础薄弱, 国有资产存量有限、融资渠道单一、资金瓶颈问题突出, 信贷资金现有存量远远不能满足融资资金的预期需求。

直面以上不利因素, 富民县各金融机构立足辖区经济发展需求和县域金融经营状况, 不断转变营销理念, 着力在利率定价、信贷品种、产品营销、服务项目等经营品种和方式上进行创新, 以提升金融服务效能为平台, 狠抓存贷款业务, 积极拓展中间业务, 大力调整、优化信贷结构, 适时推出信贷新产品, 有效地缓解了金融产品不能解决诸多融资的瓶颈情况。

(一) 产品创新

创新农户小额信贷方式, 推行捆绑式信贷产品。以村小组为依托, 聘请村小组办事人员为金融机构收集农户信息和资料, 推行由村小组对申办小额信贷的农户进行初步推荐的试点工作, 并以农户小额信用贷款与农户联保贷款相互捆绑的方式发放农户小额信贷。农户小额信贷以灵活、快捷的创新方式倍受广大农户的青睐。近年来, 各金融机构把农户小额信贷当作“支农”的品牌进行重点打造, 对农户的生产、生活、消费等领域加以大力扶持, 使农户小额信用贷款逐步成为了各金融机构支持农户生产经营、生活消费的主打产品。截止报告日, 辖区农行共向全辖农户发惠农卡近5, 000张, 授信金额近1, 300万元。辖区农信社共发放农户小额信用贷款2, 500余万元, 较去年同期增1.5倍强。

创新产业化信贷产品, 切实支持地方优势产业。围绕富民县委、县政府“农业特、工业兴、田园美、休憩乐”的产业发展规划, 富民县各金融机构充分发挥信贷在促进地方产业结构调整中的杠杆撬动作用, 深入县乡种养殖大户、龙头企业做好信贷调查, 大力支持种养殖大户和龙头企业做强做大优质大米、新品玉米、大树杨梅、早熟果蔬等多个“新、特、优”种养殖业及农产品、农副产品“精、深、细”加工业。同时, 继续加大对电力、钛白粉、磷盐化工、水泥建材、食品加工等县域支柱产业的信贷扶持力度, 一批新兴种养殖大户和产业化企业迅速崛起, 八成以上支柱企业生产经营业绩喜人, 各项重点招商引资项目资金逐一到位。截止报告日, 辖区农行向辖内旅游业、钛产业、加工业等县域龙头产业共投放信贷资金近4亿元。按照省农行营业部与富民县人民政府签订的《战略合作协议》, 县农行充分利用省农行给予富民县人民政府1亿元信用额度的融资时机, 积极做好支持“富民县新城区改造工程”、“九峰山重建工程”等几个县政府投资重点项目资金需求的前期调查与融资可行性论证工作。在辖区农信社信贷资金的大力扶持下, 全辖农信社电力燃气及水的生产和工业贷款较其同期增58%, 建筑业贷款较其同期增67%, 采矿业较其同期增347%。

创新信贷产品, 满足经济多样化发展的需求。随着传统经济向多元化经济的转变, 规模种养殖业、农产品加工业、个私经济、个人消费等领域的资金需求在不断增大, 受农户小额信贷使用范围及资金上限等因素的种种限制, 农户对推出贷款新产品的需求预期在不断增加, 辖区各金融机构结合富民实际, 在信贷产品的推新创新过程中不断引入营销新机制, 适时推出了小额扶贫贴息贷款、创业贷款、下岗事业人员贷款等信贷新产品。辖区农行、农信社分别推出了集存、取、贷为一体的“金穗惠农卡”、“金碧惠农卡”, 成为继农户小额信贷产品之后支持县域经济发展的又一信贷品牌。

(二) 定价创新

为逐步适应利率市场化改革的需要, 实行有差别的利率定价机制, 适宜不同层次、不同等级客户对信贷资金差别化定价的承受度, 在人民银行的督促、指导下, 辖区金融机构逐步建立起了贷款利率浮动定价机制。截止报告日, 辖区国有商业银行贷款利率定价区域主要在人民银行基准利率的-10%--20%之间浮动, 显示了国有商业银行流动资金的充裕性, 及其整体作战、灵活经营、以人为本的利率定价机制, 其利率定价总体属于低利率、高效能的运作方式。辖区地方性金融机构贷款定价区域主要在人民银行基准利率的150%--200%之间浮动, 说明了辖区地方性金融机构的利率定价机制仍未真正摆脱高位利差和半垄断的运作方式。通过对成本、效益和风险匹配性的控制和测算, 各金融机构根据辖区资金需求量和供应量、市场利率水平、同业竞争策略等主要因素对贷款利率基本实现了市场化定价。由于对不同客户、不同信贷产品和不同的风险种类进行了差别化的定价, 最终达到既加固了各金融机构控制信贷定价风险的屏障, 又吸引并留住了优质、高端客户的预期目标。

(三) 服务创新

服务到村到户。各金融机构充分利用政府资源, 聘请各村委会或各村村干部作为贷款协管员, 无形中放大了金融机构服务农村的有效范围, 隐性地形成了辐射至村一级的金融服务网点。以积极而创新的理念把村一级农户的基本信息、贷款需求信息交由信贷协管员进行初步收集, 确保了农户信用档案的完整性、真实性和可靠性。截止报告日, 全辖金融机构共建立农户信用档案近27, 000户, 占全县农户数的31%。

无偿提供致富信息。一是各金融机构信贷员身兼二职, 在进行信贷调查或发放贷款的同时, 义务为广大农户提供致富咨询、科技信息或农产品供销信息等。二是邀请种养殖专家、种养殖大户为广大农户提供种养殖技术或进行现场观摩、一对一农科讲解。三是以扶贫助贫方式向扶贫点、困难农户赠送各类科技书籍, 或免费提供优良种子、无害农药、高效化肥, 积极为广大农户搭建致富奔小康的平台和载体。

二、立足县域经济, 创新授权授信方式

创新“信用村”评定方法, 倡导信用理念。各金融机构每3年对“信用村”进行一次综合考核和再评定, 在对村组农户还贷率、农户增收增幅等监测指标的基础上, 对连续多年还贷率高、农户增收增幅大的“信用村”、“信用户”在贷款门槛、贷款利率、贷款期限上给予适度放宽和优惠。反之, 则加以严格控制, 直至收回授信。

创新对大客户、优质高端客户的授权授信方式, 实行滚动式授权授信评定。在建立优质、高端客户档案的基础上, 对经营效益好、市场前景广、信用较佳的高端客户按照其经营规模、经营效益和征信记录等情况逐年进行滚动式打分评级, 按相应信用级别发放贷款。目前, 辖区评定为A级以上的客户共50余户, 其中, 3A级2户。

三、讲求服务效能, 共谋科学发展

依托现代银行业电子化建设, 以科技创新作为银行产品创新与服务创新的突破口。在IP技术被广泛应用的今天, 辖区各金融机构金融产品的应用始终以电子技术为依托, 依靠电子化平台, 使银行产品的技术性和专业化有了较大提高, 同时, 也使金融服务的自动化和效能性有了较大提升。面前, 辖区金融机构相继开办了电话银行、手机银行、网上银行等新兴的金融服务, 丰富了县域金融服务品种, 逐步满足了不同层次客户对金融新产品的需求。

注重团队精神, 讲求创优服务。近年来, 辖区金融机构对“创新”和“创优”有了全新的认识, 金融企业文化建设得到了各金融机构决策层的高度关注和重视, 各层次的培训和学习方案逐一得以落实, 员工的业务素质、综合素质有了一个质的飞跃。各金融机构结合“服务创优”活动的开展, 制订了切实可行而又能有效促进自身可持续发展的“创新”、“创优”活动实施方案, 以一线服务窗口为主要平台, 以“创争”为主要抓手, 以服务效能为主要目标, 统一文明服务用语和服务标准, 广泛开展以优质服务为主的创新活动, 逐步培养和提升员工的创新意识和团队精神。通过“创新”、“创优”活动的开展, 辖区金融机构员工团队精神进一步加强、创新意识不断增强, 各项工作均取得了较大成效。

心系民生谋改革依法行政促发展 篇9

一、加强制度建设, 依法履行职能

1. 建立权力清单和责任清单制度。 按照河南省委、省政府要求, 清理行政职权, 编制了行政职权目录, 制定了权力清单和责任清单。河南省人社厅行政职权由原来的184 项, 减少105 项, 保留79 项。 河南省人社厅对本部门内部职能交叉的, 进行职能整合, 坚持“一件事原则上由一个部门负责”, 实行联审联批, 杜绝出现职能不清、多头管理和服务“真空”。 河南省人社厅对权力清单和责任清单实行动态管理, 取消所有非行政许可审批项目, 进一步规范了行政许可行为, 更加注重行政许可后的监管。 同时, 结合人社工作实际, 河南省人社厅推行五项服务承诺, 完善首问负责制、限时办结制、责任追究制等各项制度, 为服务对象提供优质、便捷、高效的服务。

2. 建立重大行政决策依法制度。 河南省人社厅党组坚持依法行政、依法决策, 多次召开党组会, 专题研究依法行政工作。 凡涉及全厅工作及民生的重要事项, 由厅长办公会集体研究, 严格按规定程序办理, 将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为必经程序。 2015 年专门组建了人社厅专家咨询委员会, 聘请了36 位不同行业的专家学者。 重要决策如机关事业单位养老保险制度改革、国有企业负责人薪酬制度改革、 事业单位人事制度改革、就业政策、合作框架协议签订、社会保障一卡通工作等都经过多次反复研究, 集体决定后出台相关文件。

3.认真落实 《 关于推进法治人社建设的实施意见》 (以下简称《实施意见》) 。 法治人社建设主要内容包括推进人社地方法规规范体系建设、落实依法决策机制、建立法律顾问制度、 严格规范性文件管理、 全面落实行政执法责任制等16 项内容, 目标是到2020 年, 全面完成法治人社建设的目标任务, 全面建成权责统一的责任人社、高效便捷的效能人社、公开透明的阳光人社、开拓进取的创新人社、为民惠民的服务人社、清正廉洁的廉洁人社。

4. 严格规范性文件法核备案制度。 根据新颁布实施的《河南省行政规范性文件管理办法》 (河南省政府第169 号令) 要求, 河南省人社厅新制作的《规范性文件法核备案单》, 增加了联系人、 接件时间、接件要素, 明确了法核内容、初审人员、法制机构讨论意见、最终法核意见;备案部分明确了备案内容和承诺人签字栏, 从制度及程序上保证了规范性文件出台于法有据、程序正当。 厅职称处出台的改革措施, 网上征求意见时点击量达到20 多万, 收集意见上千条。 2015年1 月~10 月, 规范性文件法核28件, 备案28 件, 法核率100%, 备案率100%。

5.建立法律顾问制度。 经多个渠道推荐筛选, 经厅党组会研究, 确定4 名人选。 目前, 河南省人社厅已聘请1 人为法律顾问、3 位法律智库人员。 主要任务是协助河南省人社厅处理各类涉法涉诉事项的法律咨询、行政合同审查、代理疑难行政诉讼案件应诉工作。 法律顾问已参与办理案件5 件, 审理合同3 件, 接受咨询20 多件。

二、落实行政执法责任制, 推进服务型执法

1.全面落实行政执法责任制。 人力资源社会保障工作政策性、原则性、业务性都很强, 群众普遍关心, 社会高度关注。 河南省人社厅在全系统倡导 “ 想干事、 能干事、 会干事、干成事、不出事”的工作理念, 牢固树立法治理念, 积极推进人社工作职能、权限、 程序、 责任法定化。 河南省人社厅党组高度重视并强调:“法定职权必须为, 法无授权不可为。 ”河南省人社厅先后6 次对人社行政执法行为和依据进行认真梳理, 对全厅行政执法权限进行分解, 明确了各业务处室和厅属单位的执法职权、机构、岗位、人员和责任, 完善了行政执法程序, 健全了行政裁量权基准制度, 进一步规范了行政裁量权工作。

2. 下大力气推进 “ 五险合一”。经过几年的努力, 河南省社会保障服务能力得到较大提升。但是, 由于社会保障政策碎片化, 缺少顶层设计, 经办服务机构按各个险种分别设立 (省厅是5 个机构, 除郑州、洛阳部分市县, 其他市县都是5 个以上机构) , 机构分立, 业务分散, 办公地点不集中, 资源不能共享, 信息不能互通, 参保单位和职工办事要跑好几个地方, 非常不方便, 就是门好进了, 事也不好办。 为此, 河南省人社厅深入调研, 提出向改革要动力, 加快推进社会保险 “五险合一”, 努力实现“四个一”:一个机构服务, 一个窗口办理, 一个系统共享, 一次基本办结, 这对老百姓和基层是个大好事, 在全国都具有典型意义。河南省委、 省政府已经研究同意批准成立河南省社会保障局, 实现养老、医疗、失业、工伤、生育保险 “五险合一”, 为群众提供“一站式”“一条龙”服务。 目前, 正在积极推进, 力争2015 年年底挂牌运行。

3.切实推进服务型执法。 河南省人社厅制定了《全省人社系统服务型行政执法“整体推进年”活动方案》, 要求进一步改进行政执法工作、创新行政执法机制、规范行政执法行为、提升行政执法水平。在河南省人社厅网站建立了服务型行政执法督导平台, 设立了四个栏目, 对18 个省辖市工作情况进行了督导, 确立了9 个示范点, 邀请河南省政府法制办有关领导到郑州、洛阳、鹤壁就人社系统服务型执法工作开展专题调研, 听取汇报, 现场督导, 不断提高示范点的水平。 举办服务型行政执法现场观摩活动, 各省辖市、县 (市) 人社系统法制工作负责同志共200 余人, 先后到鹤壁市行政服务大厅、淇县劳动人事争议仲裁院、汤阴县人社局行政服务大厅进行了考察观摩, 不断提高服务型行政执法工作水平。

4.全面推进政务公开。 2015 年以来, 围绕河南省人社厅“实施两项工程、 推进两项改革、 构建两个体系、强化两个建设”和“人力资源社会保障十个专项”内容, 在全面公开的基础上, 重点突出大学生创业引领计划、“三公经费”、建立城乡居民养老保险制度、社会保障“一卡通”、城镇居民大病保险、 异地就医即时结算、公务员招录、事业单位岗位管理等民生和社会热点问题信息公开。 2015 年前三季度, 共主动公开政府信息543 条, 其中, 文件160件; 组织开展新闻宣传活动80 多次, 召开新闻通气会5 场, 及时回应公众关注的政策热点。主动公开、依申请公开、 网民留言回复等方面均步入常态化, 工作机制得到进一步完善, 有力促进了人力资源社会保障事业健康发展。

三、强化行政监督, 依法化解社会矛盾

1.开展法治人社建设专项检查。从2015 年7 月13 日起, 由河南省人社厅组织三个考核组, 对全省人社系统机构队伍建设、“六五”普法、制定权力清单和责任清单、 推进服务型行政执法、依法决策机制、规范性文件管理、行政复议应诉、行政处罚裁量权等10 项工作开展检查。检查活动分为自查、 分组互查和整改规范三个阶段。 检查结果在全省通报。 河南省人社厅已组织有关省辖市、省直管县 (市) 人社局对郑州、开封、许昌等15 个省辖市及兰考县进行了互查, 并进行了正式的反馈, 提出整改意见40 多条, 查漏补缺, 有力推动了法治人社建设。

2.依法化解社会矛盾纠纷。 体现在“三个持续”:一是持续健全劳动关系协调机制, 全面落实劳动合同制度, 规范使用农民工的劳动用工管理, 完善协调劳动关系三方机制, 深入开展和谐劳动关系创建活动。 2015 年前三季度, 河南省城镇新增就业113.7 万人, 农村转移劳动力70 万人, 劳动合同签订率达到97%。 二是持续完善劳动人事争议体制机制, 加强劳动争议专业性调解工作, 推动了基层调解工作规范化。 进一步简化优化了劳动争议仲裁办案程序, 完善了“一裁两审”的争议处理体制。 2015 年上半年, 全省仲裁机构和调解组织共受理案件4.3 万件, 涉及劳动者5.6 万人, 当期结案率93%, 群众满意度达到95%以上。 三是持续创新劳动保障监察执法机制, 推进“网格化、网络化”管理全覆盖, 推动建立劳动保障监察举报投诉案件联动处理机制。加大对违反最低工资制度、 拖欠工资案件的查处力度。 2015 年前三季度, 全省“两网化”覆盖率达到93%, 巡视检查用人单位5.7 万户, 涉及劳动者268.93 万人, 查处各类劳动保障违法行为1632 件, 为12.16 万名农民工追讨工资12.13 亿元。

3.做好行政复议应诉工作。 针对全省人社系统行政复议应诉案件总体数量始终在高位运行, 积极探索改进行政复议应诉工作的新思路。突出“三个强化”:一是强化源头治理, 从根本上减少案件发生总量。通过严格落实河南省人社厅6 个行政程序规定、开展专题培训、到法院旁听等措施, 规范具体行政行为, 保证具体行政行为的实体合法、 程序规范。 建立和落实岗位责任制度和过错追究制度, 防止权力滥用。二是强化分析研究, 减少同类案件重复发生率。当前, 行政不作为复议案件有逐步增多的趋势, 尤其是在举报投诉、社会保险待遇给付等方面, 用人单位和职工群众反映强烈。 2015年前三季度, 全省办理行政复议案件93 件、应诉541 件、被复议297件, 河南省人社厅4 次召开疑难案例分析会、同类案件分析会, 总结经验教训, 发现事件规律, 查找工作中的薄弱环节, 避免同类问题再次发生。三是强化制度落实, 严肃办案纪律。 要求全省人社系统严格按照行政复议法、行政诉讼法的有关规定, 规范案件的审理程序, 依法公正、及时作出并送达行政复议决定。 严格按照法定程序, 配合法院案件调查, 对违反法定程序而被撤销具体行政行为的案件及拒不履行生效复议决定和法院判决的案件, 建立全省人社系统通报批评制度。

四、强化能力建设, 提升依法行政水平

河南省人社厅结合“三严三实”专题教育, 以开展“两讲一提” (讲纪律、讲规矩、提高素质) 为突破口, 教育引导全厅党员干部牢固树立法治意识, 坚决杜绝和防止“七个有之”, 做到“五个必须、五个决不能”, 广大党员干部进一步增强了依法办事的自觉性。

1.完善领导干部学法用法制度。认真落实厅党组中心组学法制度, 坚持和完善领导干部法治学习讲座制度, 建立健全和完善领导干部法治培训制度, 倡导和坚持领导干部自学法律制度, 建立健全领导干部法律考试考核制度。 2015 年, 河南省人社厅党组中心组集体学法4次, 专门听取权力清单、复议应诉、依法行政考核等工作汇报4 次, 邀请人社部法规司、河南省高院、郑州大学专家在河南省人社厅做依法行政专题辅导报告3 次, 河南省人社厅机关各处室、厅属各单位共1300多人次参加培训。建立1000 多题的人社法律法规学习题库, 对全厅479 人进行了换证考试, 并将考试成绩作为年终考评的重要依据。

2.加强法制机构人员队伍建设。在人员调整中, 河南省人社厅注意选配政策水平、 法律素质高的同志从事法规工作, 现有6 名人员中, 全部为本科以上学历, 博士1 人, 硕士4 人。 对法制工作所需要的各项经费足额保障, 仅2015 年用于律师顾问费8 万元, 复议专项经费6 万元。并配备专车、照相器材及录音器材, 充分保证法制工作有序高效开展。

3.开展法治人社培训宣讲。 组建由专家学者、 有关领导、 执法人员、知名律师66 人组成的法治人社讲师团, 以开展流动课堂的形式, 加强法制培训。2015 年以来, 为全省各级党政机关、社会团体、企事业单位及其他组织举办法治人社讲座20多场, 受众6000 多人, 接受咨询3600 多人次。 与河南省内高校联合, 鼓励招募在校大学生参加法治人社志愿者, 有计划、多层次、全方位开展人社法律法规宣讲活动5 次, 发放宣传资料和办事指南3 万多份, 回答群众现场政策咨询1000 多件。与电视台组织筹办社会保障卡 “一卡连万家”融媒体知识大赛, 广泛宣传, 受到了群众的一致好评。

4.深入开展基层窗口单位作风建设专项行动。 持续抓好窗口单位作风建设, 切实解决发生在群众身边的、 群众反映强烈的突出问题, 着力治理基层窗口单位“慵懒散”现象。正风肃纪, 组织明察暗访, 对群众意见大或整改问题不到位、 走过场、在社会上造成不良影响的单位和个人, 给予严肃处理。 在全省深入开展争创人民满意的优质服务窗口活动, 全面提升人社系统窗口单位的服务能力和水平, 人社系统13 个单位被评为全国优质服务窗口, 26 个单位被河南省纠风办评为群众满意基层站所。 保持了省级文明单位、平安建设先进单位、政府目标管理优秀单位等荣誉称号, 在河南省政府组织的政风行风评议中排在前列。

改革创新谋发展 篇10

关键词：库尔勒,发展创新,开放,融合,超越

改革开放的春风唤醒了尘封已久的边境县城———库尔勒, 从此库尔勒的发展迎来一个崭新的春天。1979年9月30日库尔勒建市, 从那时起, 库尔勒的历史悄悄地发生着一系列的显著变化:宽阔笔直的柏油马路模糊了遥远的泥泞土路, 拔地而起的高楼大厦替代了简陋的低矮房屋, 车水马龙的繁华生机打破了历史的沉闷空气, 风景宜人的都市景观淹没了消逝的贫瘠苍凉。

库尔勒建市到现在, 经过30多年的发展已成为一个极具现代化气息的新兴城市。库尔勒的发展思路围绕“在发展中谋创新, 在创新中求发展”, 以打造“实力、活力、魅力、和谐”库尔勒为基础, 以率先全面实现小康社会为根本任务, 厚积薄发、步步为营, 逐步实现“库尉一体化”、“南疆区域中心城市”和“北乌南库”三大战略使命。在这个不断实践和探索的发展过程中, 库尔勒摸索出一条独具地方特色的发展道路, 即实现开放、融合、超越的发展模式, 即“大库尔勒发展模式”。

一、大库尔勒模式中的“开放、融合、超越”思想

库尔勒作为祖国西部一个边远城市, 不沿边、不沿海, 也不沿大江大河, 更不沿密集公路、铁路网的边陲城市, 不仅能抓住石油大开发、西气东输、西部大开发等难得机遇, 而且能多次挤身于全国百强县市行列, 这都离不开党和国家的政策支持, 离不开自治区和自治州的正确领导。在市委、市政府的带领下, 库尔勒充分调动地方、兵团、石油、铁路和驻库单位、私营企业主等多股力量的积极性和创造力, 以特色资源为依托、以市场为导向、以发展高效农业为后盾, 在创新发展环境的基础上, 积极引进外资, 通过实践探索出一条具有“开放性、融合型、超越式”特征的经济发展之路。这种发展模式为库尔勒市在全疆率先实现全面建设小康社会和打造“实力、活力、魅力、和谐”库尔勒奠定了雄厚的基础和坚实的保证。

(一) 大库尔勒发展模式中的开放思想。

无论大与小, 只要突破本身固有的界限, 就成为一种不平衡状态, 就会导致相互对流或移动。对事物自身来说就是侵犯, 如果主动接受这种所谓的地盘变化, 就会形成一种新的平衡, 这是一种主动开放状态。库尔勒最初并不大, 在发展过程中不断地打破封闭状态, 不断地吸收兵团、铁路、石油等来自外部的社会力量, 借助这些优势因素来达到发展自己的目的, 这就是一种开放观念。如果缺乏开放观念, 就没有库尔勒的发展和壮大。

(二) 大库尔勒发展模式中的融合思想。

每个事物发展, 必定会受到来自外界因素和力量的冲击, 这种冲击和碰撞, 既可能产生积极的作用, 又可能产生消极的影响。如果一个事物能够有效利用外来因素和力量的积极作用, 控制其消极影响, 自身就能够得到更好的发展, 这就是一种融合现象。库尔勒的发展时刻呈现出这种融合的观念, 例如建国以来几次人口的大迁移, 石油、铁路、部队等力量入驻库尔勒, 都是融合现象。没有这种融合观念, 仅仅依靠库尔勒自身的力量是很难有今天这样的发展成果。

(三) 大库尔勒发展模式中的超越思想。

大是对小的一种超越, 事物的发展也是如此, 存在本身就是一个不断超越的过程。超越可以其他事物为参照物, 也可以自身为参照物, 参照自己的过去、现在。库尔勒的发展时刻伴随着超越的现象和观念, 具体来说就是库尔勒市的发展已经超越了过去, 即没有建市之前的库尔勒县, 以及经过建市三十年的发展, 库尔勒逐渐超越自身地域界限, 逐步形成全新的发展模式和理念———“库尉一体化”、“现代化南疆区域中心城市”、“北乌南库”。这些发展理念, 体现了库尔勒不断超越、壮大的发展过程, 库尔勒之所以能够不断发展壮大, 超越观念起着至关重要的决定性作用。

二、大库尔勒发展模式的创新与发展

走过30多年风雨历程的库尔勒, 相继获得“国家卫生城市”、“中国优秀旅游城市”、“全国科技进步先进市”、“国家园林城市”、“中国魅力城市”、“全国文明城市”等荣誉称号, 另外库尔勒的经济发展在第六届全国百强县市排位列40位, 第七届全国县域经济基本竞争力排名位列39位, 连续多年排名上升并居西部前列。库尔勒之所以能够取得如此辉煌的成绩, 取决于库尔勒市委、市政府的战略思维和创新思路, 主要表现在以下几个方面:

(一) 以经济为基础, 坚持开放融合发展思路。

为促进库尔勒市域经济的飞跃, 库尔勒市历届党委、政府坚持从实际出发, 积极探索振兴经济的有效途径。库尔勒以解决城乡面貌落后, 工业经济基础薄弱, 各种经济团体相互独立、各自为政, 农业发展缓慢, 部分群众生产生活困难等问题为出发点, 经过多年的摸索与实践, 走出了一条开放性融合型经济发展之路。库尔勒市委、市人民政府以经济建设为中心, 牢固树立“全域一盘棋、淡化条块观念、互相支持、联合协作、优势互补、资源共享、共谋发展”的发展思路, 充分发挥地方、农二师、中央和自治区驻库单位的积极性, 使几股力量拧成一股绳, 全面开展横向经济联合。1990年, 市领导高瞻远瞩主动搬迁孔雀河以南600余户铁克其乡农民, 以最优价格出让1807亩规划用地用于塔指基地建设, 并以此为契机集中财力、物力、人力, 优先发展水利、能源、交通、通讯、城市道路等基础设施建设, 实现塔指基地建设与库尔勒市发展的大融合。在实践中, 能够切实把区域内各方面优势和积极性最大限度地调动起来, 共同做好库尔勒市改革发展这篇大文章。通过不懈的努力, 库尔勒市各项事业取得了前所未有的大跨越、大发展, 昔日封闭落后的偏远小镇已成为一座繁荣、富裕、文明的新型城市。

实践证明, 库尔勒市国民经济之所以保持了持续发展的良好势头, 就是得益于融合经济。发展开放性融合型经济是符合全市各族人民发展愿望的, 是符合发展社会主义市场经济要求的, 不仅是新疆少数民族地区经济快速发展的成功经验, 而且是库尔勒市率先实现全面建设小康社会新目标的有效途径。

(二) 优化农业结构, 完善“大农业”发展战略。

三农问题关系国计民生, 关系一个地方发展, 关系一个地区的和谐。库尔勒市委、市政府坚决按照“建设现代农业、发展农村经济”的要求, 紧紧围绕持续增加农牧民收入这一首要任务, 以农业产业化为抓手, 以农业科技为动力, 以地缘特色、资源特色为优势, 全面坚持我市“大农业”发展战略, 始终坚持“以粮食为基础, 以香梨、棉花、畜牧业、菜篮子为四大支柱”的农业发展思路, 多渠道、全方位、宽领域地开辟区域特色高效农业发展的新途径。通过一系列措施, 全市“大农业”的发展思路在实践中得以落实和完善。一是以家庭联产承包责任制为载体, 充分调动广大农牧民的生产积极性和创造性, 最大限度地解放和发展农村生产力。二是以农田水利建设为重点, 增加投资, 改善农业生产条件。三是以调整和优化农业种植结构为核心, 发展特色经济, 确立香梨产业化发展之路不动摇。四是积极引进、推广喷灌、滴灌、精量播种、温棚生产、测土配方施肥、模式化栽培等成熟的高新技术, 降低农业生产成本。五是加强农牧民科技知识的培训, 抓好科技之冬培训工作, 带领农牧民外出参观学习, 不断提高农民素质。

(三) 改善投资环境, 实施“筑巢引凤”发展战略。

一个地区的经济发展速度取决于该地的投资环境, 而投资环境的好坏则受该地政府的发展思路和观念的制约。库尔勒市经济、政治、文化和社会生活等各方面得以迅速发展, 就在于其发展思路能够与时代发展要求保持一致。库尔勒市始终以改善投资环境为立足点, 实施“筑巢引凤”发展战略。一是坚持改善硬环境建设。所谓硬环境, 即本地的基础设施建设, 如果没有良好、便捷、顺畅的环境设施, 就很难吸引市属区域之外投资者的目光。库尔勒抓住塔里木石油勘探开发、南疆铁路的开通、库尔勒新机场的建设等诸多千载难逢的历史机遇, 大胆创新、锐意进取, 通过不断加大城市道路、绿化、通讯、供排水等市政公用基础设施建设力度, 使城市面貌日新月异, 城市规模不断扩大, 城市载体的综合服务功能日益增强, 投资环境明显改善。二是时刻加强软环境建设。库尔勒市委、市政府按照“小政府、大服务”的目标, 着力为投资者营造优质、高效、便捷的“四大环境”服务体系:库尔勒从本市实际出发, 积极研究制定更加开明、优惠的政策, 为投资者营造更加宽松的政策环境;严格依法办事程序, 规范各种收费行为, 大力营造让广大企业和投资者投资放心、经营安心、生活舒心的法制环境;以“留住人才、吸引人才、人尽其才、才尽其用”为原则, 大力营造尊重知识、爱护人才的人才环境;大力压缩审批环节和办事时限, 严格落实限期答复和办结制度, 为广大企业和客商营造便捷的“一条龙”服务环境。

“栽好梧桐树, 方能引来金凤凰”, 只有通过不断完善人性化的政策措施和投资环境, 才能为库尔勒市全面实施“筑巢引凤”战略打下坚实的基础。

(四) 积极开拓边贸, 加强实施“外引内联”发展战略。

库尔勒作为南疆的桥头堡, 特殊的地理位置决定了库尔勒必须实施“外引内联”发展战略, 否则就很难实现历史的跨越。库尔勒充分利用国家给予边疆地区特殊的优惠外贸政策, 努力开拓了中亚、东南亚等国外市场。尤其是近几年来, 库尔勒的经济发展和贸易, 实现了从“内贸—边贸—大贸”质的飞跃, 与外商建立更加巩固且稳定的外贸关系。“外引内联”发展战略主要体现在:库尔勒充分利用“乌洽会”、“中国农业博览会”、“巴州石油节”等各种有利时机, 扩大对外开放的规模。通过“外引内联”政策, 库尔勒吸引了像美克化工等众多大型企业落户库尔勒, 以此带动库尔勒市本地经济的快速发展。

21世纪前20年是中国发展的战略机遇期, 也是库尔勒市大开发、大融合、大发展的黄金时期。库尔勒市以塔里木石油勘探开发、欧亚大陆桥贯通和国家政策向中西部倾斜等为契机, 进一步加快“库尉一体化”的步伐, 进一步巩固和加强南疆现代化中心城市的基础地位。库尔勒市委、市政府在“开放、融合、超越”发展战略思维的基础上, 以地缘优势为依托, 以石油化工开发为中心, 以物资集散、商贸建设为纽带, 以市政基础设施建设为基础, 努力打造“实力、活力、魅力、和谐”库尔勒, 向早日实现“南疆现代化区域中心城市”和“北乌南库”理想而前进。

参考文献

[1]中共库尔勒市委宣传部.库尔勒20年, 1999.9.

谋共同发展 推创新榜样 篇11

7月28日， 2015全国服装专业市场合作与发展座谈会暨海城专业市场集群招商推介会在辽宁西柳隆重举办。中国纺织工业联合会流通分会秘书长张海燕、副秘书长叶梁，辽宁省服装协会会长王，海城经济开发区管委会副主任高光楠，浙江中国小商品城集团股份有限公司副总经理、海城义乌中国小商品城投资发展有限公司副董事长胡衍虎，西柳镇镇长、西柳市场建管会主任李庆权，以及沈阳五爱市场总经理陶震，广州红棉国际时装城总经理卜晓强等来自全国近20家专业市场的负责人出席本次会议。会议由中纺联流通分会秘书长张海燕主持。

经营变革 市场先行

在国家“一带一路”和新一轮东北振兴战略推进实施的背景下，具有“中国北派服饰名城”之称的辽宁西柳服装城，积极响应国家战略政策，大力创新发展思路。会上，高光楠首先就辽宁西柳服装产业环境进行了简要介绍。他表示，要以创新形势强力推进海城建设，重点围绕“一带一路”、新一轮东北老工业基地振兴等国家战略，积极承接产业转移和政策辐射，积极开展海城经济开发区的招商“百日行动”工作，引入带动性强并具有示范效应的重大合作项目，以点带面，形成欣欣向荣的产业环境。

此外，李庆权就辽宁西柳服装城的发展建设情况，向与会的市场同仁进行了经验交流。他说，西柳服装城通过大力举办“西柳杯”北派服饰设计大赛，重拳塑造北派服饰文化和服装品质；坚持以“走出去、请进来”的开放模式向外发展，并通过与浙江义乌小商品城牵手重金打造“辽宁西柳·义乌中国小商品城”，实现互惠互利的合作共赢之路。

大时代需要大格局，大格局需要大智慧。作为全世界最大的小商品市场的智慧层，胡衍虎表示，在市场格局变幻多端的今天，市场要想求得持久发展，必须走互惠互利之路，通过优势互补、通联合作，满足双方市场的需求，才能获得市场双赢。为此，海城义乌中国小商品城应运而生。

随着实体市场竞争环境的日趋严峻，专业市场转型升级的发展方向尤为重要。“寻求创新理念、塑造品牌形象、市场间互动互利、打造市场文化品质”成为本次会议的热门词汇。

红棉在国际化、时尚化、品牌化的道路上坚定前行，一路鲜花也一路荆棘，成为广州流花商圈的支柱型市场、全国服装专业市场中时尚性的风向标、本土市场国际化的先驱、中国服装自主品牌孵化的重要基地。广州红棉国际时装城总经理卜晓强认为服装经营的根本是在推广一种文化，服装的创意性、时尚感是行业发展的基础。红棉始终以打造服饰文化为出发点，将国内外的时尚文化、创意设计融入市场，让“时尚”成为市场最亮眼的标签。

而北京天雅女装大厦作为集散型市场，渠道仍是重中之重。副总经理王淼表示，天雅通过渠道创新、大力开展上下游产业对接联动，将上游产地的优秀品牌引入市场，将市场品牌输送到下游辐射市场，实现市场间的互通联动。

与此同时，来自即墨市场建设服务中心、常熟天虹服装城、虎门富民时装城等全国各地服装专业市场的负责人，分别就各自市场的发展现状和创新运营理念进行了经验交流与分享。

行业发展仍需榜样力量

当前的经济环境、行业形势、消费需求的变化，都将出路指向了一个共同的焦点——品牌。中国需有文化、有潜力、有未来、有实力的优秀自主品牌，这几乎是所有问题的最佳解答，而中国品牌多而不精、大而不强的情况则是品牌发展最大的难题。

中国服装成长型品牌工作一直以来都是中纺联流通分会的工作重点，是我国培育中小自主服装品牌的工作基础。自2010年开展至今，已评选出中国服装成长型品牌460个，中国服装品牌优秀渠道商169个。在这些成绩面前，中纺联流通分会没有停止脚步。“品牌之星·2015年度中国新锐服装品牌评选活动” 在当天启动，将为加速提升服装品牌的运营管理能力，提高品牌综合素质提供更多的参考与借鉴。

据了解，“品牌之星”评选活动是以“中国服装成长型品牌”为基础开展的服装行业内公益性评选活动，旨在通过探寻我国自主中小服装品牌发展的创新理念与创新模式，树立行业榜样，以带动更多中小企业向品牌化方向发展，从而加速推动我国服装行业品牌化发展的进程。

此次评选专家团队拟由行业专家、著名设计师、知名品牌营销顾问、资深媒体人、资深市场运营经理人等构成，秉持专业性、严谨性、综合性，从当前的市场竞争要素和未来市场变化趋势把握的角度出发，秉承公平公正的态度，评选推介出一批优质榜样品牌。

本次活动将评选出10个年度中国新锐服装品牌奖，作为我国成型服装品牌的典范代表，冠以“品牌之星”称号。另设最佳商业模式奖、最佳产品设计奖、最佳供应链管理等3个单项奖。这些奖项的设立，旨在鼓励和支持我国中小服装企业的品牌建设积极性，通过系列培育举措，拉动我国中小品牌的整体发展水平。

狠抓管理谋发展实践创新技术特色 篇12

一、小学教育科学化管理存在的问题

(一) 缺乏有效的激励制度

在管理心理学中激励是十分重要的一项研究课题, 主要研究的是根据被管理者的需求, 管理者采取各种相应的方法, 使被管理者按照管理者的期望而行动。在我国, 大部分小学都是公立学校, 这就造成了激励制度对教师的激励作用被很多小学的管理者忽略了。很多小学教师在这样一个缺乏激励制度的情况下, 教学只是凭借着自己的兴趣与热情。拥有兴趣和热情的教师必然会促进教学, 但是在缺乏激励制度的情况下, 这样的兴趣和热情是不可能持久的。

(二) 教育管理观念滞后

对于学校的教育管理工作来说, 教育管理观念有着重要的影响。当前, 在我国的小学管理中管理者们的教育管理观念严重滞后, 这就造成了教育也随之落后。学校的管理者和教师缺乏对新形势和新教育背景的研究, 这就造成传统的管理观念成为了落后的管理方式的保护伞。教育管理者和教师必须能够高瞻远瞩, 看清形式, 及时更新自身教育和管理观念, 积极探索新的教育方法和管理方法。

(三) 缺乏完善的管理队伍

主要体现在以下两个方面:

(1) 存在定式思维, 有很大一部分学校的管理人员都单纯的将教育管理作为行政管理, 只需要教师按照服从和照办的方式来工作, 这无疑阻碍了管理人员和教师的创新意识。

(2) 用人机制不够完善, 当前, 在我国的小学教育管理活动中, 管理主体往往存在能级不相符的情况, 这主要是因为缺乏一套完善的作为支撑点的淘汰机制和用人机制。

二、促进小学教育科学化管理的几点建议

(一) 制定并实施有效的激励制度

在小学的教育管理工作当中, 提高教学质量、保障学校各方面管理制度的有效实施、促进教育科学化管理的一项重要措施就是激励教师们全身心的工作。为社会培养出更多的优秀人才是学校的根本任务, 是在管理者管理下以教师为主要实施者的培养学生的一项活动。因此, 学校必须要树立谋求发展、以人为本的观念, 施行合理的绩效管理方法, 以促进小学教育管理工作的健康发展。

(二) 树立以人为本的管理理念

现代化小学教育管理的方向就是以人为本的教育理念。当前, 统一式、权威式的教育模式仍然存在于小学的管理当中, 这无疑违背了新课改的核心思想。以人为本的核心思想就是让人去发展自我, 反正自我的个性, 我们需要不断的去丰富、认识、深化以人为本的管理理念。以人为本的教育理念重视内心需求、重视精神激励、重视情绪和思想教育。我们要做到, 以教师为本谋求学校的发展, 以学生为本求教师的发展。

教师要不断提升自我, 要育人先育己, 只有达到这样的一个优秀状态, 才能更好的开展培养学生的工作。以人为本的最根本体现就是促进学生全方位发展, 教师和管理者们只有切实落实这一理念, 才能有效提高学生思想道德的水平, 促进学生身心的健康发展。

现代学校管理中的最高境界就是教师的专业化发展和成长。发展了多少人是管理的最大价值, 而不是做了什么事。要想真正的实现以人为本, 就需要营造一个宽松的心理环境和管理环境, 充分发挥教师为主体的思想, 充分发掘教师的潜能, 以保证学校管理的质量, 促进学校教育管理的可持续发展。

(三) 进一步完善管理队伍

建立一支高素质的教育管理队伍是实现教育科学化管理的基础, 我们可以从以下两个主要方面着手打造这样一支理想的教育管理队伍:

(1) 建立完善的培训体系

小学的管理人员或者教师都不可能是学习管理, 管理专业院校毕业的。所以, 在小学的教育管理方面缺陷是必然会存在的, 为了解决这一问题, 学校必须组织管理人员和教师接受相关的教育管理培训。

(2) 建立完善的评估体系

为了更加清晰明确的反映出教学效果和管理效果, 学校需要对管理人员以及其他教师的教学水平、业务水平以及道德情操等方面进行评估。

(四) 为促进教育科学化管理, 需及时更新教育管理理念

学校的管理人员必须要及时更新相关的管理理念, 只有这样才能够促进小学教育科学化的发展。为适应现在教育和社会发展的客观要求, 我们必须要开展科学化的教育管理, 必须要树立以下观念:

(1) 在现代教育管理工作中, 管理者需要在管理过程中拥有一定的权限, 这一方面在管理中十分重视, 因为这样对于落实责任有着积极的促进作用, 可以做到权、责、利统一。因此, 要树立起教育管理自主化的理念。

(2) 民主化可以激发被管理者的创造性和积极性, 教育改革发展的一个必然趋势就是教育民主化。因此, 要树立起教育管理民主化的理念。

(3) 当今社会发展的重要动力之一就是开放, 现代教育管理也应该摒弃封闭式管理系统, 建立起一个开放的系统, 教育科学化管理要想实现, 如果没有开放化的管理是很难做到的。因此, 要树立起教育管理开放化的理念。

总结:要想让小学的管理工作从根本上适应当前时代发展的需要, 就必须进行科学化规范化的管理, 学校的可持续发展需要教育科学化管理的支持。但是, 要想实现科学化的管理, 在各个方面都一定会遇到各种问题, 为了促进我国教育事业的发展, 对于这些困难我们必须要一起努力克服, 寻求解决的办法。

摘要：随着新课改的深入, 在这样一个新的教育形势下, 对小学教育管理提出了比以往更高的要求, 小学的教育管理手段和管理思路等, 与学校的教学质量有着直接的关系, 同时也关系着学生综合素质的成长。本文分析了当前小学教育管理中所存在的一些问题, 并针对管理方面提出了相应的建议。

关键词：管理,小学教育,创新,技术

参考文献

[1]马卫军.探索特殊教育学校课程改革新途径[J].中小学教学研究, 2008, (6) .

[2]刘建.素质教育呼唤班级管理科学化[J].思想·理论·教育, 2005, (11) .