多元格局

多元格局（共12篇）

多元格局 篇1

一、关于“多元一体格局”

(一) “多元”和“一体”的关系。

一些学者认为“多元”与“一体”是辩证统一的关系, “多元”是个性, “一体”是共性。林耀华认为, 认识和理解中华民族构成格局的最为有力的工具和钥匙是“多元一体”这一核心概念。“认识到多元一体, 或说多元中的统一, 统一中的多元, 这一对矛盾确实主导着中华民族的现实格局和历史进程。中华民族历经几千年连绵不断的发展, 终于形成今日这样的统一国家;这样一种汉族和少数民族插花分布、交错杂居而又相对聚居的分布格局;这样的一套建立在互补共生的基础之上, 由多种经济文化类型构成的完整的体系。凡此种种, 甚至包括我国现行的民族区域自治制度, 都无不与‘多元一体’这个特征密切相关。”也有学者认为各个民族都是多元一体的。“多元”是指民族来源是多元的, 文化、习俗、语言、宗教等方面也呈现多元的特点;“一体”是不管来源如何, 经济、文化、习俗、语言宗教等方面有何差异, 都认同为一个民族。如果是这样, 中华民族的“多元”是指当代中国的56个兄弟民族, 但中华民族还没有形成为一个民族, 不能称为一体。

对于学者的不同意见, 费孝通先生进行了回应, 他指出:“民族也是有发展的, 有量变, 有质变, 中国各民族是客观的存在, 实际生活中产生的整体认同意识也是客观存在, 用‘多元’与‘一体’来概括, 这是名与实的辩证关系, 不能离开这个哲学基础。中华民族已有长期发展的历史, 今后还会既有各民族的繁荣发展, 又有中华民族的共同发展, 同和异还会长期存在, 不是说‘同’就完全一样, 说‘异’就大家分开。各民族的差异和中华民族的共同发展是辩证的统一关系。”

经过20世纪90年代初的大讨论, 学术界在如何理解“多元”与“一体”上取得了一定的共识, 即“‘多元’是指各兄弟民族在起源、形成、发展等方面各具特点而区别于其他民族;‘一体’是指各民族的发展相互关联, 相互补充, 相互依存, 与整体有不可分割的内在联系和共同的民族利益。这种一体性, 集中表现为祖国的完全统一和整个中华民族的大团结, 表现为共同关心与争取祖国的完全统一与繁荣富强, 大陆上各民族坚持党的领导和社会主义道路。所以, 中华民族的‘一体’, 是指各兄弟民族的‘多元’中包含不可分割的整体性, 而不是其中某个民族同化其他民族, 更不是汉化, 或者马上实行‘民族融合’”。

(二) “多元一体格局”的新发展。

1997年, 费孝通又对“中华民族多元一体格局”理论作了进一步的阐述。他指出:“其一, 中华民族是包括中国境内56个民族的民族实体, 并不是把56个民族加在一起的总称, 因为这些加在一起的56个民族已结合成相互依存的、统一而不能分割的整体, 在这个民族实体里所有归属的成分都已具有高一层次的民族认同意识, 即共休戚、共存亡、共荣辱、共命运的感情和道义。这个论点可引申为民族认同意识的多层次论。多元一体格局中, 56个民族是基层, 中华民族是高层。其二, 形成多元一体格局有个从分散的多元结合成一体的过程, 在这过程中必须有一个起凝聚作用的核心。汉族就是多元基层中的一元, 由于其发挥凝聚作用把多元结合成一体, 这一体不再是汉族而成了中华民族, 一个高层次认同的民族。其三, 高层次的认同并不一定取代或排斥低层次的认同, 不同层次可以并存不悖, 甚至在不同层次的认同基础上可以各自发展原有的特点, 形成多语言、多文化的整体。所以高层次的民族可说实质上是个既一体又多元的复合体, 其间存在着相对立的内部矛盾, 是差异的一致, 通过消长变化以适应于多变不息的内外条件, 而获得这共同体的生存和发展。”费老的这个新阐述, 丰富和发展了他1988年提出的“中华民族多元一体格局”理论, 进一步突出了该理论的特点。 2000年周建新在已有研究的基础上发表了自己对“多元”和“一体”的看法, 他认为“多元和一体在中华民族形成的过程中, 始终是一个辩证统一的关系。多元是以一体为前提的, 是国家和民族统一条件下的多元;一体是以多元为载体的, 抹杀了多元, 否定了多元的存在, 不尊重和保护多元的利益, 就会危及一体的完整。” 进入21世纪后, 学界对“中华民族多元一体格局”从更加广阔的范围进行讨论, 这会为该理论注入新的思想, 分歧与共识都将促进该理论体系日臻完善。

(三) “多元一体格局”的意义。

在当今学术界, 学者们对费孝通先生提出的“中华民族多元一体格局”给予了高度的评价, 认为该理论“是在确认各民族平等和共同繁荣的原则上对现实民族关系的判断, 对研究我国历史上民族关系提供了一个清晰的轮廓”, 同时“提出并通过论证而确立了‘多元一体’这个核心概念在中华民族构成格局中的重要地位, 从而为我们认识中华民族和文化的总特点提供了一件有力的认识工具和理解全局的钥匙”。同时, “多元一体格局论”对研究我国民族关系, 对当代中国的民族工作和民族理论政策体系的制定和完善, 具有很强的指导意义。

二、“多元一体格局”在民族区域自治中的体现

回顾历史, 中国共产党早在新民主主义革命阶段就提出了民族区域自治的理论, 并在一些根据地进行了民族区域自治的实践。新中国成立后, 1954年全国人大在《中华人民共和国宪法》中明确规定, “中华人民共和国是统一的多民族的国家……各少数民族聚集的地方实行区域自治。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。”改革开放后, 1984年, 党和国家在总结新中国民族区域自治制度实践经验的基础上, 进一步将宪法里的基本制度具体化为《民族区域自治法》, 同时一些相关的民族自治地区也建立了各自的民族自治方面的法律。进入21世纪后, 全国人大常委会进一步修定和完善了这一法律。

民族区域自治是我国解决民族问题的基本政策, 是国家的一项基本政治制度, 也是巩固和发展中华民族多元一体格局的重要保证。我国的民族区域自治, 是在国家的统一领导下, 各少数民族聚居的地方设立自治机关, 行使自治权, 实行区域自治。采用民族区域自治的办法解决民族问题, 是根据我国的历史发展、文化特点、民族关系和民族分布等具体情况作出的制度安排, 符合各民族人民的共同利益和发展要求。

民族区域自治是国家统一领导下的区域自治, 统一是自治的前提, 这体现了中华民族的“一体”。同时, 民族区域自治坚持从各民族、各区域的特殊情况出发, 依据特殊情况处理特殊问题, 极大地照顾了民族地区在经济、文化上与其他地区的差异, 从而使他们既能保留民族特色, 又能与全国经济社会发展同步, 这为中华民族的“多元”提供了条件。我国的民族区域自治已经走过了60多年的光辉历程, 开创了具有中国特色的解决民族问题的成功道路, 稳固了中华民族多元一体格局的架构, 充分显示了民族区域自治制度的强大生命力和巨大优越性。

民族区域自治首先是基于一体的制度设计。从中国多民族国家的现实发展看, 国家层面的政治整合是基于多重统一性和国家的整体性而展开:“多重统一性体现在方方面面, 主要有国家主权的统一性、领土的统一性、法律与制度的统一性;经济生活方式与规则的统一性;核心价值的统一性等。国家整合正是借助这些统一性获得实现的, 反过来, 国家整合就是要保障这些统一性的巩固与发展, 从而使国家保持内在的统一、完整和有效。”民族区域自治制度的一体性主要通过国家的统一性体现出来, 是统一在一个政治体系中。新中国成立后, 我国创立了民族区域自治制度, 这是新中国在调整国家一体与民族多元二者关系必然的制度选择。这一制度注重了各民族群体在权利意志和权利秩序上的互动, 尊重各少数民族群体的权利和利益, 从而得到了各少数民族群体对这项制度的极大支持与尊重, 实现了国家一体与民族多元的良性互动。

同时, 民族区域自治也是基于多元的制度设计。民族区域自治的多元性在于它以民族聚居区为基础, 以民族成分、区域界线、行政地位、经济发展为要素, 在民族区域自治的级别和类型上是多元的, 有自治区、自治州和自治县 (旗) 三级。这一制度的民族属性要求在民族地区以法律手段合理保障各民族的特殊合理利益及其法律传统的特色, 这是民族区域自治制度的存在基础和追求目标。民族区域自治制度强化了国家政治制度的功能, 使得少数民族的多元性的法律制度体系, 更加规范化, 已经形成了以宪法为依据, 以民族区域自治法为核心, 各基本法调整民族关系的条款和民族自治条例、单行条例相并存的法律法规体系。我国的宪法中, 明确的规定了各民族平等, 平等的享有各项权利保护。同时, 又有相关的法律制度对少数民族的语言、文字进行特殊的保护, 保护了文化的多样性。民族区域自治独特的自治机关设计以及所拥有的自主权, 都充分体现了“多元”的理念, 在国家一体中保有特色的多元部分。

三、结语

在2005年中央民族工作会议上, 胡锦涛同志指出:“在漫长的历史进程中, 我国各族人民密切交往、相互依存、休戚与共, 形成了中华民族多元一体的格局, 共同推动了国家发展和社会进步”。这是对我国统一的多民族国家历史发展规律的科学总结。

随着“多元一体格局”的不断发展与完善, 我国的政治格局也会随之相应变化, 同时也会为如何解决民族问题, 促进多民族共同发展提供新的理论基础, 开辟新的视角, 为增强民族凝聚力, 维护国家统一作出巨大贡献, 最终推动整个社会的发展, 加速社会繁荣进步。

参考文献

[1].林耀华.认识中华民族结构全局的钥匙[A].费孝通主编.中华民族研究新探索[M].北京:中国社会科学出版社, 1991

[2].陈连开.怎样理解中华民族及其多元一体[A].载费孝通主编:中华民族研究新探索[M].北京:中国社会科学出版社, 1991

[3].陈连开.民族研究新发展的良好开端——1990年民族研究国际学术讨论会纪闻与体会[J].西北民族研究, 1990

[4].费孝通.简述我的民族研究经历和思考[J].北京大学学报, 1997:10

[5].周建新.关于“中华民族”称谓的思考[J].贵州民族研究, 2000

[6].戴毅.中国民族边疆史研究中外历史问题八人谈[M].北京:中共中央党校出版社, 1998

[7].付春.民族权利与国家整合[M].天津:天津人民出版社, 2007

[8].侯万峰.民族区域自治与多民族国家的整合[J].广西民族研究, 2009

多元格局 篇2

两宋时期福建文化地域格局的多元发展态势

福建文化在两宋时期达到高潮,但尚未形成统摄整个区域的文化中心.诸多因素的作用,使之承接又改变了唐末五代的早期雏形,由若干个文化密集地共同构成地区性的文化中心,呈现出多元化的`发展态势,致使宋代福建文化在总体共性突出的同时,也展现了各中心地带及其影响地区的鲜明个性.

作 者：林拓 作者单位：华东师大中国行政区划研究中心,上海,62刊 名：中国历史地理论丛 PKU CSSCI英文刊名：COLLECTIONS OF ESSAYS ON CHINESE HISTORICAL GEOGRAPHY年，卷(期)：16(3)分类号：G07关键词：两宋 福建 文化格局 多元化

多元环境审计工作格局构建研究 篇3

关键词：多元；环境审计；工作格局；构建

引言：一直以来，我国环境审计工作都以节约资源和保护环境为目标。根据这一目标，相关部门完成了对资源保护和开发利用情况的调查，并完成了环境保护与污染防治情况的审计，继而取得了一定的工作成效。但随着社会的不断发展，我国的环境审计工作不得不开始向着多元化的方向发展，以便从多个角度、以多种方式完成对相关环境问题的审计，继而满足社会的发展需求。

一、多元环境审计工作格局的构建需求分析

环境审计工作之所以需要向着多元化的方向发展，其实就是为了满足我国社会的发展需求。一方面，我国社会在近几十年里得到了快速的发展，继而导致了环境保护问题难以消化，所以需要采用多元方法进行我国的特殊环境问题的处理。同时，我国环境保护工作需要由多个部门完成，环保资金的分配和使用、项目设施的管理与运营等多方面的问题相对复杂，需要通过开展多元环境审计工作处理这一系列的问题。另一方面，我国的环境保护工作和污染治理工作常常是跨地区和跨行业的，需要面对多个对象和较大的工作范围。所以，审计工作想要适应环境保护工作的社会性，就要向着多元化的方向发展[1]。此外，目前的环境审计工作不仅缺乏人力，开设的项目也不够多。同时，审计的领域较为狭窄，而审计机关的内部分工又相对较细，基本无法满足环境审计的工作需要。因此，只有建立多元环境审计工作格局，继而使多种力量得以聚集，并使多种举措得以实施，才能够满足环境审计工作开展的专业性要求。

二、格局的构建策略研究

（一）树立多元环境审计理念

从根本上来讲，想要进行多元环境审计工作格局的构建，就需要先树立多元环境审计理念。一方面，在环境审计主体和审计形式变得多元化的同时，人们对多元环境审计的必要性也要有所认识。因为只有这样，才能使环境审计工作得到创新和发展，继而使环境审计工作的内容得到深化。而环境审计的内涵得以丰富，才能确保环境与经济的共同发展。另一方面，相关部门需要认识到实现多元环境审计的重要性，即了解实施多元环境审计对促进我国社会可持续发展的重要性[2]。而在此基础上，各种审计力量才能得到调用，以便使环境审计工作得到全方位的开展，继而使国家有关环境保护的多项政策得到真正的落实。

（二）确立科学的工作思路

在开展多元环境审计工作之前，审计主体需要确立科学的工作思路，以便使工作的开展更加顺利。一方面，审计主体需要在明确审计任务的情况下制定审计项目计划，从而以多元环境审计工作格局的构建为主导，完成对环境审计工作的合理安排和全面部署。在环保资金的分配、使用和管理等方面，需要确保各专业审计能够得到全面覆盖。另一方面，在制定和实施审计项目计划时，需要先了解环境审计的内容。面对多元化的环境审计内容，各审计主体需要将多种审计内容当做是必审内容，并且严格要求各专业审计在实施审计项目计划时关注与这些内容有关的事项。

（三）建立协调的工作机制

为了开展多元环境审计工作，相关部门还要建立与之相协调的工作机制。一方面，需要先建立相应的审计机构，以便使各项审计工作得到落实。具体来讲，就是地方各审计机关需要根据实际情况完成环境审计协调领导机构的建立，并由该机构负责提出当地的环境审计计划，并负责协调各单位完成审计项目。同时，该机构还需要及时总结审计工作经验，并向相关部门定期汇报工作。另一方面，相关部门要制定机制加强与政府环境保护等多个部门的协调和配合，继而使环境审计工作顺利的开展[3]。而各审计机关应主动与各环保部门建立合作关系，并通过举行会议反映环境审计查出的问题。

（四）加强工作资源的整合

为了尽快落实多元环境审计工作，审计机构还要加强工作资源的整合。一方面，需要合理进行审计人才资源的整合，以便加强审计工作的专业性。在机构内部，需要合理进行审计人才的调配，并为审计工作配备工程、计算机等领域的人才。在机构之外，则要聘请相关专家为审计工作提供指导。另一方面，审计机构需要建立专业的信息系统，以便实现对环境审计信息资源的整合。在完成审计问题的整合后，则需要向上级部门或相关部门反映，继而实现审计成果的转化。

（五）注重工作队伍的培养

为了开展多元环境审计工作，审计机构还要加强对审计工作队伍的培养。一方面，审计人员需要完成审计理论和实务的培训，以便掌握经济、管理和计算机等多方面的知识，并获得一定的实战能力。另一方面，需要在实践中进行审计干部人才的培养。具体来讲，就是审计机关每年都应该组织开展环境合作审计，继而对审计干部进行实践锻炼和培养。此外，在开展多元环境审计工作之后，审计机构需要对工作经验进行总结，并开展相关的培训工作，以便使审计人员更好的完成后续的多元环境审计工作。同时，审计机关还要加强对多元审计经验知识的宣传，以便使更多的审计人员学习这些知识，继而促进我国的环境审计事业的全面发展。

结论：总而言之，多元环境审计工作格局的构建是为了满足社会的发展需求。所以，我国的审计机构应该充分认识开展多元环境审计工作的重要性，继而较好的完成相应的工作格局的构建工作。而从本文的研究来看，相关机构需要树立多元的审计理念，并从工作思路、工作机制、工作资源和工作队伍这几个方面开展相应的工作，继而为构建多元环境审计工作格局打下良好的基础。（作者单位：山东大学）

参考文献：

[1] 王卫亚，吴周平.关于构建多元化环境审计工作格局的思考[J].审计与理财，2010，07：9-10.

[2] 王雅琳.雾霾危机背景下企业内部环境审计建设构想——建立企业多元环境审计框架[J].会计之友，2014，13：74-77.

海纳百川,拓展多元经营崭新格局 篇4

中铁一局在加强工程、施工总承包等主业稳健发展的同时, 更加努力实现企业的多元化发展, 大力加强水务、房产等辅业的发展, 多元化的产业结构, 全力推进企业的国际化转变。

市政工程。在城市大型水厂、污水处理厂、海水淡化、地下顶管、给排水、热力、天然气管道、道路桥梁等市政工程项目中不断赢得新的市场份额。共建成七大类型水厂76座。各种类型的管道工程1 000余km。

房建工程。先后承建了西安喜来登大酒店、西安曲江澜山小区、西安天域凯莱大酒店、西安铁路局经九路2号住宅楼、青岛富泰广场等一批房屋建筑工程, 取得显著效果。

多元格局 篇5

助推社会管理创新工作实施方案

按照中央、省、市、区“基层组织建设年”活动有关精神，根据《云岩区城市基础管理体制改革工作方案》和《云岩区“十大党建项目”深化基层组织建设年活动，助推发展型党组织建设实施方案》的总体要求，为进一步推进XX辖区区域化党建工作进程，深化基层组织建设，增强社区“服务、管理、凝聚、维稳”功能，为建设“幸福云岩”打牢基础，特制订本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和城市基层管理体制改革这一中心任务，以党组织和党员创先争优为动力，构建以社区党委为核心，多元集约利用模式为基础，政社协同管理体系为架构的“一核多元协同”区域化党建工作新格局，助推社会管理创新，使党组织、党员及其他各类社会组织在区域化党建平台上找到着力点，形成合力，推动区域经济和社会各项事业协调发展。

二、目标要求

在当前城市基层管理体制改革的基础上，强化基层组织建设，通过理顺关系，健全机制，筑牢社区党委核心地位；通过科学划分，共享资源，构建多元集约利用模式；通过合理配置，共筑共 建，搭建政社协同管理体系，有计划、有步骤推进各项工作。

三、基本原则

（一）以人为本，服务人民。把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为区域化党建工作的出发点和落脚点，把提高组织工作满意度作为区域化党建工作成效的最终标准，真正给广大人民群众带来实惠。

（二）社区领导，辖区联动。充分发挥社区党组织在区域化党建工作中的组织领导、统筹协调、科学管理、规划引领、政策指导、队伍建设等方面的领导和监督作用，健全完善协调配合机制，形成推进构建“一核多元协同”区域化党建新格局的整体合力。

（三）深化自治，共筑共建。健全完善社区居民自治体系，逐步拓展自治范围，充分发挥社区居民的主体作用和首创精神，充分调动社会组织、驻区单位参与社区建设的积极性和主动性，努力实现共筑共建、共建共享。

四、实施内容

（一）理顺关系，健全机制，筑牢社区党委核心地位

1、理顺关系，增强社区各类党组织归属感

（1）进一步明确“一委一会一中心”（社区党委、社区居民议事会、社区服务中心）组织构架。明确社区党委直接接受区委领导，社区服务中心直接接受区政府领导，同时接受区职能部门的指导；社区党委和社区服务中心实行“两块牌子一套人马”，统 筹区域内党务、政务工作。接受区委、区政府每年对社区党委、社区服务中心工作完成情况进行的考核。社区居民议事会按照“三制两委五规”（选举制、席位制、常设制；社区事务协商议事委员会、社区事务监督评估委员会；议事规程、报告规程、表决规程、评估规程、例会规程）的模式健全相关制度和机构。

（2）理顺社区各类党组织关系。将居委会书记代表、辖区内有一定影响力的机关企事业单位负责人、非公有制经济组织和社会组织以及辖区内“两代表一委员”等列进党委班子，并通过党建联系会议等机制，进一步打破区域内不同类型党组织之间的壁垒，形成社区党务共商、事务共管的工作格局。

2、健全机制，确保社区党委工作有效运转

（1）完善社区党委运行机制。社区党委实行党代会年会制，定期召开社区党代会或党员大会，社区党委向大会报告阶段性工作完成情况，研究决定下一阶段主要工作任务及其他需要社区党代会决策的重大事项。实行分工负责制，社区党委委员按照职责分工，各负其责，并根据党委决定，牵头落实相关工作任务。实行工作例会制，定期召开党委会议，研究、讨论、决定社区党建及社区建设、管理、服务等重大事项；及时通报各党委委员分头负责工作任务的完成情况，研究提出推进办法。实行工作情况通报制，对党委会决定的重大事项，定期向区委汇报进展情况，工作完成情况及时向辖区党员群众通报，接受群众监督。实行“十联”工作机制，发挥社区党委协调、沟通、整合作用，调动社区 各种资源参与社区建设和管理，实现党员教育联管、思想工作联做、普法教育联抓、社区治安联防、社区环境联治、公共设施联造、弱势群体联帮、社区文化联办、社区文明联建、和谐社区联创。

（2）建立社区自治参与机制。注重提高社区党委做群众工作的水平，提升平衡各种利益关系、化解各种利益矛盾的能力，实行“三会一评”（群众意见收集会、议题讨论会、社区党委议事决策会和述职述评）制度，通过“社区居民提议、社区党委决策、社区服务中心执行、成效接受群众评议”的方式，组织驻区单位、居委会、工作站、社区内各非公有制经济组织和社会组织等机构，以及群众有序参与社区管理服务。

（3）建立“双向”人才培养机制。建立党组织与社会组织的“双向”人才培养机制，进一步抓好党员队伍建设，加大在非公有制经济组织和社会组织中发展党员的力度，及时为党组织输送新鲜血液；加大对社会中有影响力群众的教育培养力度，引导他们向党组织靠拢，为辖区经济社会发展作贡献。

（4）建立健全基层党务工作考核评价机制。坚持科学导向、以人为本，实事求是、分类指导，透明公开、动态管理的考核原则，以党组织、党员、党务工作者为对象，以基层党务考核评价信息系统为载体，明确、细化、量化考评项目、考评指标、考评标准与考评方法，充分发挥考核的导向、激励和约束作用。

（5）建立党组织和党员创先争优长效机制。按照“思想政治 要建强、干部队伍要建强、工作作风要建强”的工作要求，引导各类基层党组织和广大党员开展创先争优、党的基层组织建设年等活动。深化实施云岩区“十大党建项目”，以项目建设推动基层党组织发展。适时开展评先表彰活动，对富有成效、深受党员群众欢迎的基层党组织给予表彰奖励。积极培育并发挥优秀共产党员的示范效应。

（二）科学划分，资源共享，构建多元集约利用模式

1、科学划分，设置多元化党建网格

（1）多维网状设置党组织。按照便于管理、便于集中、便于活动开展的原则，以地域为单位，结合各区域实际设置党建网格责任区，依托“责任区”内非公有制经济组织和社会组织党组织、楼栋党小组、功能型党小组等党建资源，开展区域内党建、文化、维稳、公共服务及综合治理联动等工作，实现“一网多功能”，建立起社区党委——党建网格责任区——责任区内党组织的“网格式区域化党建”管理模式。

（2）多形式组建党建队伍。以社区党建网格责任区为平台，组建“党员责任区长”队伍，专门负责区域内的党员联系管理、纠纷调解、群众服务等事务；按照楼群、地域、人数为网格，以居民集中活动点为单位，组建“党员居民小组长”队伍，协助“党员责任区长”抓好环境治理、维稳排查、信访调解等工作；以楼宇和功能区为单位，组建“党员楼栋长”队伍，由各楼栋内热心社区工作的党员担任，负责向“党员居民小组长”定期汇报本楼 栋内的群众的工作情况，实行动态管理。

2、共享资源，搭建多元化党建平台

（1）进一步加强党员服务中心建设。建立健全社区、居委会两级党员服务中心（站），实现党员服务中心（站）全覆盖。不断拓展党员服务中心（站）功能，使之成为组织活动策划、党员教育培训、党员志愿者服务、流动党员管理、党员交心谈心、党内互帮互助的重要阵地，成为基层党建工作的综合性平台。

（2）设立社区党代表工作室。依托党员服务中心（站），以“社区党代表工作室”、“居委会党代表工作室”、“流动党代表工作室”、“网上党代表工作室”等形式，实现工作室在辖区的有效覆盖。充分利用党代表工作室平台，建立党组织班子成员分片联系的“三联系”制度，进家入户了解民情、收集民意、掌握民诉，实现“党员群众有呼声、党代表有反映、党组织有行动”的良性互动。

（3）探索建立多形式的阵地平台。搭建“一家四站”（社区党员共建之家、直管党员活动站、驻区党员联络站、流动党员服务站、党员志愿者<党员义工>工作站）实地工作平台，抓好党员分类教育、管理和服务。探索建立社情民意数字化管理系统、党代表博客等网络工作平台，提高社情民意收集、转办、反馈的效率。加强党员干部现代远程教育社区、居委会终端站点的建设和管理，按照“因时施教”、“因人施教”、“因地施教”、“因需施教”的原则，大力组织开展辖区内党员经常性教育和各类教学培训及 学用结合工作，切实推进远程教育“以用为本”。推广“党组织议事厅”、“党员议事会”等做法，定期组织辖区内党员围绕党建和区域建设建言献策，拓宽民主参与社会管理的渠道。

（三）合理配置，共筑共建，搭建政社协同管理体系

1、合理配置，建立现代公共治理结构

（1）建立健全群团组织体系。以党建带群团组织建设为抓手，建立健全新型社区工会、共青团、妇联、残联、侨联、老年协会、计生协会等群团组织体系，按照同部署、同实施、同考核的要求，实现基层党组织和群团组织健康协调发展。引导群团组织按照社区党建要求，围绕社区党委、服务中心的中心工作，发挥各自优势，发动各方群众，取得广泛支持与配合。

（2）加快社会组织自身建设。大力培育和发展社区服务性、公益性、互助性社会组织，采取登记管理和备案管理相结合得办法，降低社会组织成立门槛，确保“十二五”期末每个社区拥有5个以上社会组织。并在此基础上，加快社会组织党组织组建步伐，建立以区相关职能部门抓组建、社区党委抓管理的社会组织党建工作“双重管理”格局，通过单独组建、联合组建等灵活多样的形式，全面实现“组织化、全覆盖”工作目标。同时，根据不同社会组织的特点，规范各类社会组织参与社会管理和服务的范围及内容，引导他们积极参与社区建设和管理，确保社会组织发展和政社合作的正确方向。

2、共筑共建，发挥公共参与建设作用（1）发挥闭会期间党代表的作用。社区党代表要围绕社区党的建设、党风廉政建设、社区中心工作和群众反映的热点难点问题，广泛开展调研、征集建议、提案等活动，为促进社区发展建言献策。组织开展列席会议、听证咨询、视察、评议、询问、质询等活动，发挥社区党代表在加强社区党内监督方面的作用。组织开展社区党代表接待、走访群众活动，努力把社区党代表培育成为“民意代表”和群众领袖。

（2）发挥在职党（团）员作用。在开展“四帮四促”、“百名干部下基层”等活动的基础上，开展“在职党（团）员下社区活动”，实行在职党（团）员在社区登记备案制度，每季度至少参加1次社区活动。组织党（团）员与所指派社区群众“结对子”，开展经常性的服务群众活动。在职党（团）员应随时向所在党（团）组织反映社情民意，发挥社区与机关之间的桥梁纽带作用。

（3）发挥党外人士作用。探索建立“社区民主党派和无党派人士活动室”，为党外人士提供服务，活跃各民主党派和无党派人士的基层组织生活，构建和谐政党关系；充分发挥各民主党派和无党派人士人才荟萃、资源丰富、联系广泛的优势，引导他们积极围绕社区建设与管理，献计献策。

（4）发挥党（团）员志愿者作用。引导、鼓励党（团）员到工作或生活所在社区注册为志愿者，组织开展“党（团）员服务先锋行”、“三进三服务”（帮贫助困进家门、文化活动进家门、平安和谐进家门、服务基层、服务社会、服务群众）、“双岗双责”（“8 小时内敬业岗”和“8小时外奉献岗”）、“投身志愿行动，争当服务先锋”等活动，为党（团）员服务基层、服务群众提供平台。党（团）员志愿者由党员服务中心统筹管理，并为其开展活动提供必要的条件。

（5）发挥退休老党员余热。充分调动退休老党员积极性，发挥他们理论水平高、政策把握能力强、威望高、责任感强、经验足、时间安排灵活等优势，引导鼓励他们参与区域党建、互助式养老服务等工作；选聘退休老党员、老同志参与党员服务中心、党代表工作室等阵地平台的日常管理和活动策划。

（6）发挥驻区单位作用。建立辖区党委、社区服务中心、驻区单位联系会议制度，定期研究资源共享、共建事项。社区与驻区单位签订共驻共建协议，利用驻区单位现有设施和资源，向辖区群众开放文化、教育、体育等活动场所，逐步建立多方参与、优势互补、利益协调、规范有序的区域共筑共建体系。

五、工作要求

（一）落实领导责任。社区筹建工作组要充分认识此项工作的意义，把“一核多元协同”区域化党建工作作为下一步基层党建工作的重中之重，纳入社区党建工作总体布局，落实社区党委负责人作为“第一责任人”，明确目标任务和工作要求，研究制定具体方案和措施，要切实加强自身建设，创造性地开展社区党建工作，推动社会建设，促进社会和谐。各机关企事业单位党组织要充分发挥各自的职能作用，加强业务指导，积极支持和参与社 区党的建设，加大对在职党员参加社区党组织活动的统筹协调和督促检查力度，从政策、人才、技术、物资、资金、信息、教育、阵地等方面给予支持。

（二）实行分类指导。结合新型社区实际，加快社区党委的建设步伐，并在此基础上，进一步明确党组织管理范围，灵活掌握适用工作机制等。针对辖区不同类型单位党组织和不同党员群体，在组织生活的内容、形式和时间上，应有所区别。在推进党组织隶属关系调整和党员组织关系转接等工作中，要进行充分的沟通协调，做好思想工作，抓好衔接。

（三）加大宣传力度。基层党组织要充分利用宣传栏、报纸、电视、网络等新闻媒体，大力宣传区域内党的建设情况、做法与成效，营造全社会普遍关注、共同参与的良好氛围。对实践过程中的有效经验做法，要及时总结，宣传推广。

XX街道党工委

多元格局 篇6

[关键词]中华民族；多元一体；民族问题；发展

一、中华民族“多元一体”的理论背景

1988年，费孝通先生在香港中文大学参加学术会议期间，发表了其在国际人类学、民族学、社会学界引起巨大反响的著名论文《中华民族的多元一体格局》。其主要论点可概括为：一、中华民族是包括中国境内56个民族的民族实体，并不是把56个民族加在一起的总称，因为这些加在一起的56个民族已结合成相互依存的、统一而不能分割的整体，在这个民族实体里所有归属的成分都已具有高一层次的民族认同意识，即共休戚、共存亡、共荣辱、共命运的感情和道义。这个论点后被陈连开先生引申为民族认同意识的多层次论。多元一体格局中，56个民族是基层，中华民族是高层。二、形成多元一体格局有一个从分散的多元结合成一体的过程，在这过程中必须有一个起凝聚作用的核心。汉族就是多元基层中的一元，但它发挥凝聚作用把多元结合成一体。三、高层次的认同并不一定取代或排斥低层次的认同，不同层次可以并存不悖，甚至在不同层次的认同基础上可以各自发展原有的特点，形成多语言、多文化的整体。所以高層次的民族可说实质上是个既一体又多元的复合体，其间存在着相对立的内部矛盾，是差异的一致，通过消长变化以适应于多变不息的内外条件，而获得这共同体的生存和发展。

二、目前在“多元一体”格局下的民族问题

1.民族隔阂。民族隔阂是民族之间互相猜忌、互不信任、互相戒备的心理感情及其在言语行动上的表现。民族隔阂是在长期存在着阶级剥削制度和民族压迫的情况下形成的，它的存在不利于社会发展和进步。具体在我国的现实情况下，由于我国自解放以来实行了社会主义制度，加上历任领导人不断强调民族和谐交往的重要性，所以在我国，民族隔阂是没有存在的制度与阶级基础的。但在历史因素的制约下，民族隔阂问题或多或少的存在着。这具体表现为：汉族与各少数民族，少数民族之间互相猜忌，不信任彼此，缺少必要的心理深层次的交流等。

2.民族矛盾。民族矛盾就是一个民族同另一个民族之间的矛盾。在社会主义的国家由于消灭了剥削压迫制度，实现了各民族的平等和团结。所以民族矛盾的物质基础就不存在了，各民族的共同利益是一致的。虽然在中国当下的现实情况下，还存在着一定的民族矛盾问题，比如说新疆问题，但它不属于民族对抗性矛盾，其性质属于一般性人民内部矛盾，我们不能将之扩大化。我国现存的民族矛盾问题，其实是由于历史因素和现实经济社会发展不成熟问题的具体化，纵观各国历史上存在的民族矛盾问题，无非是社会经济发展与各民族利益诉求之间的张力问题，我们应该在维护国家统一，各民族共同发展的立场上看待这一问题。

3.民族冲突。民族冲突是民族问题当中最极端的表现形式，它包括民族之间仇视、冲突、流血事件、屠杀、甚至战争。在当代，最典型的就是巴以冲突、阿拉伯世界中的民族冲突。民族间冲突的根源在于各民族之间存在不平等，造成民族间不平等的情况有两种，一种是一个国家的民族凭借自身的优势力量去侵犯另一个国家的民族，牺牲其他民族的利益来满足本民族的利益；另一种是多民族国家内部存在的民族不平等，一国中的主体大民族在资源占有，身份地位，以及财富分配的不平等。在我国，自从建国伊始，我国就实行了坚持民族平等团结，民族区域自治，发展少数民族地区经济文化事业（西部大开发战略、兴边富民行动、重点扶持22个人口较少民族的发展）。

三、加快推进中华民族“多元一体”格局的深度发展

1.加强各民族的国家认同。一般来说，民族问题的出现时由于民族认同强，而国家认同弱而造成的，加强各民族的国家认同就是强化国家的感念，弱化狭隘的民族概念，强化中华民族的概念，弱化本民族的概念。加快推进中华民族“多元一体”格局的深度发展，必须要强化国家认同，即我们属于共同的民族：中华民族。这方面国家应该从顶层设计的角度加强政策落实和教育普及。进一步加强民族向心力和凝聚力的灌输，构建一个巩固的一体化的中华民族，将“中国梦”的美好愿景，中华民族的伟大复兴落实到行动上。从而在政治这一维度上将中华民族“多元一体”格局做大、做实、做强。

2.进一步促进经济利益分配公平。经济基础决定上层建筑，民族问题的存在，或者“多元一体”格局不完善的深层次原因在于各民族的经济利益没有得到满足。所以我们应该促进经济利益分配更加公平。首先，国家应该对少数民族地区加强收入转移支付，切实把党和国家的政策意图落实到实处。其次，加强少数民族地区经济发展，通过制度，政策等工具，大力发展少数民族地区产业建设，市场制度完善，给予必要的扶持力度。最后，应积极推动中东部地区和少数民族地区的经济交流，商品流通，人员流动，将少数民族同胞导向经济发达地区务工就业。

3.保护和尊重民族文化。文化是一个民族的根基，它在内部成员之间起到了纽带作用，在和谐稳定发展中，起到凝聚的作用。各个民族都有自己的民族文化，我们不能忽视文化的存在，更要保护和尊重民族文化，同时加强中华民族文化的建设。在中华民族“多元一体”格局下做到各美其美，美而不同，美美与共。让多民族文化汇集融合，为中华文明的深化传播添砖加瓦。

四、结语

我国自古就是多民族的国家，在历史的进程中形成了中华民族“多元一体”的大格局，虽然还是存在一些民族问题，包括民族隔阂和民族矛盾，但我国不存在民族冲突的问题。为了进一步促进各民族和谐稳定繁荣发展，我们应把“多元一体”格局进一步深化，为中华民族伟大复兴的战略崛起铺平道路。

参考文献：

[1]孙秋云. 费孝通“中华民族多元一体格局”理论之我见[J]. 中南民族大学学报（人文社会科学版），2006，02：58-63.

[2]赵旭东. 一体多元的族群关系论要——基于费孝通“中华民族多元一体格局”构想的再思考[J]. 社会科学，2012，04：51-62.

[3]沈萌. 民国以来宪法文本中的“中华民族多元一体思想”分析[D].石河子大学，2013.

打印机市场酝酿多元化格局 篇7

随着以LED为代表的绿色科技越来越受到人们的了解与重视, 以OKI为首的LED技术阵营与以HP为首的激光技术阵营之争也开始成为业界讨论的焦点。这种“双雄争锋”结果也预示着打印机市场的多元化格局正在形成。

目前, 全球面临严峻的金融危机、能源危机和环境污染, 中国的形势也相当严峻。在这种形势下, 节能、环保被各国政府提到了重要议事日程。以LED为代表的绿色科技在降低成本、环保节能方面成效十分显著, 因此, 世界各国几乎一致认为, LED开发应用必将引起新的科技革命。

L E D又称发光二极管, 是一种能够将电转化为可见光的固态半导体器件。LED光源具有低压电源、耗能少、适用性强、稳定性高、响应时间短、对环境无污染等优点, 虽然价格稍微偏高, 但一直被认为将不可避免地替代其他类型光源。作为新型绿色科技, L E D光源不仅应用于照明显示系统, 还应用于成像系统。从L E D技术出现以后, 各家打印机厂商都开始积极采取措施, 通过技术、材料和工艺改进, 进一步降低应用污染。而从用户端看, 越来越多的用户对办公环境的健康、安全性日趋重视, 对于以L E D为代表的环保打印技术和产品日趋青睐, 这正是L E D给页式打印机产业带来的核心价值。

多元价值评判中的教学新格局论 篇8

多元价值评判中的教学格局模式变化色彩纷呈, 我认为应该把握的格局布列原则是“三个点”, 这“三个点”是教育转型必须着力处理好的内在格局点, 它们紧密联系、环环相扣, 从总体上把多元化教学格局所应遵循的原则囊括进去。

一、在趣味教学与知识理性教学中寻找最佳结合点

应试教育对教育本身的趣味性几乎消解殆尽, 可以说传统的应试教育是抹杀淡化知识的趣味性的, 它那种对知识磨碎肢解的传授模式早已使教育的趣味汁水风干枯竭, 而且更严重的是对教学本身的浸淫熏染, 一方面, 教师习惯于以知识尊长者自居的威严, 把整个教学过程设计为气氛森严、知识汤水分明的知识压缩饼干, 另一方面从心理认知上觉得这是顺理成章的, 教师形象呈现出知识传授者有余而面孔生硬呆板的“半张脸”形象。 学生对知识钙片生吞猛咽, 没有了鲜活的生机与乐趣。 趣味性的寡淡, 成为应试教育的顽症。

实际上, 教学的趣味性不是硬塞给教学的一件袈裟, 它一方面是教学本应该呈现出的趣味魅力点, 也是教学艺术性的本质呼唤, 另一方面是知识本身所蕴藏的“读书之乐乐无穷, 瑶琴一曲来熏风”的风景点。 在这种教育模式的转型中, 趣味性的重新审视就更具有紧迫关键的时效性。

首先应树立良好的趣味教学观。 趣味性教学观的内涵主要包括以下几个要点: (1) 教学艺术的趣味性。 它主要指一种情感加温的过程, 教学归根结底就是要把书本上冷冰冰的知识通过自己对知识的再塑造再引申再加温过程, 使知识更有立体感亲和力, 趣味性的加盟必然会使教学的信息量极大增强。 (2) 知识本身的魅力点。 知识趣味就是要把理性的输入与艺术性地接纳完美地融合在一起。 在处理解读趣味方面, 应极力避免趣味的滥觞, 忘记了知识传授之本, 情感兴趣刺激偏离教学本身就会本末倒置贻害无穷。 知识的理性本身也是一种兴趣的助燃点, 关键是教师传授的方式方法是否结合得到位。因为教师仍然是教育活动的组织者, 仍对学生的发展起主导作用。 未来社会对教育的要求, 归根结底是对教师的要求。 无论是教育观念的更新, 还是教学内容、教学方法的改革都将取决于教师的素质与态度, 因此学生兴趣的浓淡, 其根本诱引者是教师。

其次, 要从知识体系的建构上挖掘多层次、多侧面的兴趣点。 它包括语言兴趣点、课堂教学设计兴趣点、知识梳理整合兴趣点等多个层面, 这些兴趣点将构成整个课堂教学的波浪式的兴趣氛围。

二十一世纪的中国教育, 在注重实效的前提下, 人的创造力、开拓力将在改革开放中日益显示其重要性。 正如柯林·博尔所说, 未来人应具备三本教育护照, 一本是学术性的, 一本是职业性的, 第三本是证明一个人的事业心和开拓能力的。 二十一世纪的中国教育也将以兴趣教育为红线在加强科学知识和职业技能训练的同时, 加强学生的创业教育, 把拼搏精神、应变能力、开拓能力、创造能力、组织能力、高度的责任感和事业心等优良品质当做现代中国人的重要素质加以培养。 而这一切素质要求都要以培养学生强烈的旺盛持久的求知兴趣为依托。

二、在系列教育与社会塑造中寻找最佳接轨点

中小学、大中专系列教育的链条衔接中, 问题多多。 断档、断乳、断情的情况依然严峻, 应试教育伤痕累累, 知识取舍以考试为轴心, 课内课外泾渭分明;所教内容与社会实际貌合神离两张皮;满足于被动吸收懈怠于主动思考;各阶段的知识体系自成王国, 缺乏整体观感, 囿于封闭小圈。 这种断线脱钩的教学体系, 使各阶段教育重心不明确, 可比照性差, 学生素质呈现不出阶梯式增长的态势特点, 教育链条的接轨点滑脱。 这是从教育系列内部看, 如果我们拉开教育的内外布局看, 则会更加清晰分明。

知识与社会的接轨点在哪里? 社会的坐标系与整个坐标系根本吻合点在哪里? 大路朝天各走一边, 知识体系与社会需要体系错位形不成对应点。 有学者对此忧虑深深, 这种知识讲解的脱槽必然使学生一旦走入社会便会因精英地位的丧失而走入一种适应盲区, 而且使学生的文化走向呈现一种互相背驰的态势, 某学者指出, 自上世纪九十年代以来, 大学校园文化出现了巨大变化, 形成了三种走向: (1) 精神文化的本土化。以本土文化大师、政治家著作为对象的读书热点此起彼伏, 受到大学生的欢迎。 (2) 个体行为的现实化。 已从少数大学生的自发行动发展到达成共识的自觉行动。 寻找经济上的独立, 是大学生个体行为的现实化的支撑点。 为了适应社会需要, 大学生竞相学习实用科技知识。 (3) 文化消耗的世俗化。 以流行媒介为载体的通俗音乐、艺术、文学作品成为大学生闲暇文化消费品。 从高雅走向通俗, 表明了大学生审美价值判断标准的变迁, 标志着大学生文化消费观念的转换, 而我们当前的教育却明显地滞后于大学生超前的文化走向。 任何知识都不是悬空式地脱离社会现实而存在的, 换句话说就是都可以在社会的大浪潮中找到它们的根系和闪动的灵光, 正应了一句话:生活中不是缺少美而是缺少发现。 知识总能在社会的土壤中寻找到良好的生长点。

知识点与社会需要点, 什么时候产生了互动, 我们的教育就走向了成功, 教育的社会化功能才能真正落到实处。

三、在情感熏染与理性思辨中激发学生的兴奋点

感觉是情感的一种形式, 它是外物激发的心理反应。 有感觉指的是人对某些事物的特殊反应。 教学是感觉的艺术, 它要求教师一方面对知识信息化重视, 另一方面注重与之同步的情感熏染与理性思辨。 如果说理性思辨是教学的光, 那么情感熏染便是烘托光的晕, 它们互为表里, 在整个教学过程中缺一不可, 没了理性思辨, 情感熏染得再浓也只能是一种拿腔捏调的伪饰矫情;反之, 没了情感熏染, 理性思辨也只能是干巴的说教、生厌的教条。

长期以来, 在教学运作中, 情与理的对立, 情感素质与生存智慧的剥离, 使“价值的崩解, 意义的失落, 道德的沦丧”, 以致“精神生活的粗鄙化”在所难免, 正在成为“现在”的未来, 如若上述的“对立”和“剥离”的状况不加以改变, 那么在全球智慧生存的竞争中, 将难免最终失去潇洒体面地生存竞争的根基。

具体到教学过程, 情感熏染与理性的思辨的结合应把握以下几个基本点, 首先要把情感世界与知识的理性思维结合起来。 情感世界主要包括情感素质、情感维系、情感魅力、情感格调、情感精魂。 知识的理性视野主要包括生存视野、伦理视野、创新视野、民族视野、艺术视野。 教学过程的周而复始, 往往造成教师对知识传授、教学模式、教学氛围产生一种惯式的冷漠症, 情感的折射之光往往随着知识理性思辨而暗淡, 麻木机械地停留在僵硬的教学循环中, 保持情感火苗的持久旺盛, 笔者认为可以从以下方面进行“助燃”。 (1) 知识的再挖掘性。每个知识点随着教师的不断挖掘, 它会呈现一种放射状的动人风景, 这种风景的展示, 必会激活教师与学生的新鲜感。 (2) 教学诠释的再生性。 一个结合学生特点并紧扣知识点具有浓郁时代气息的例子, 往往能使教学气氛顿时活跃。 而一些教师却总是一成不变地是那几个老掉牙的例子, 自己索然无味, 学生又怎能在内心激荡起情感的涟漪呢? (3) 教师语态的多边性。 著名学者、主持人金马老师曾说:“难道我们不是可以让有声语言的交流更从容、 更简洁、 更明晰地负载着时代的情感吗? 难道我们不是可以少一些借有声语言对他人实行训斥、指责、发泄不满, 而是让它负载着更多促进和谐的情感吗? 难道我们不是可以让有声语言多濡染一些自然的、 朴素的、 真挚的、纯美的原色, 使人间的情感更少一些伪饰和虚幻吗? ”同样的道理, 教师在语言形态上不是可以经常变换吗? 如果总是保持一种语气不强不弱, 语速不紧不慢, 似乎都在强调, 其实什么都没有突出, 语流平如镜面, 毫无生气的“平直调”, 这怎能在学生心中掀起情感的波澜呢?

其次就是要研究学生情感的类型。 有人把学生的情感分为十大类型: (1) 交流的情感; (2) 光荣的情感; (3) 活动的情感; (4) 好胜的情感; (5) 浪漫主义的情感; (6) 知识情感; (7) 美学情感; (8) 享乐主义情感; (9) 占有情感; (10) 理解、被重视的情感。 针对这十种情感类型, 我们可以在理性知识的思辨中有的放矢地综合运用, 达到事半功倍的效果。

总之, 只要在教学格局中, 把握好以上“三个点”, 就能使教育步入良性循环的健康轨道。 教育社会化, 这是顺应时代的潮流趋势;社会化教育, 这又是时代对教育的深刻呼唤。 顺应潮流, 应答呼唤, 教育的腾飞指日可待。

摘要：文章从价值论角度, 阐述了当前中国教育中教学的新格局。从应把握的“三个点”为市场经济中教育格局的变化把脉, 并在这“三个点”中揭示其中所蕴含的教育思辨、教育与时俱进的开阔视野。

多元格局 篇9

一、以市场为导向, 制定农村金融主体退出与准入法律制度, 并优化各主体间的内在结构

为了解决农村金融主体之间的内在结构矛盾, 首先要以市场为导向, 制定比较完善的农村金融主体准入与退出的法律制度, 在有法可依的基础上, 进一步协调各主体间内部结构使其形成竞争、有序、健康的农村金融主体多元化的格局。

1. 制定具有可操作性的农村金融主体准入和退出法律制度。

在有法律依据的情况下, 可以如下步骤进行操作:一是认真对农村金融市场进行调研分析, 依据“优胜劣汰”的市场原则, 使那些严重资不抵债的农村金融主体退出农村金融市场。同时在市场需要的地方新建一批。由此提高农村金融市场主体的竞争力和农村金融的效率。二是还应配套规定储户存款保险制度和农村金融主体破产法律制度。前者为保障金融机构破产后储户的利益, 进而维护农村安定团结的问题;后者用以解决破产后谁承担法律责任以及承担多少法律责任的问题, 即以法律形式明确真正的责任主体, 防止农村金融所有者和经营管理者相互推诿责任, 保证农村金融市场的高效率发展。

2. 构建内部协调、良性竞争的农村金融主体多元化的格局。

《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》 (中发 (2005) 1号) 和《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》 (中发 (2006) 1号) 文件, 均鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融机构, 大力培育小额贷款组织, 引导农户发展资金互助组织, 加大农村金融改革和扶持力度, 有效解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不务充分性的要求。在保有目前农村金融主体结构种类的前提下, 明确各主体分工, 优化其内部结构。构建竞争性的农村金融主体多元化体系包括以下几方面:一是按照现代企业制度改造农业银行, 扭转其近年来出现的“离农”倾向。二是逐步调整邮政储蓄银行的业务范围, 使其从农村吸收的储蓄资金真正做到取之于农, 用之于农。三是发展多种形式的农村小额信贷机构和社区基金, 充分利用社会闲散资金。四是深化农信社产权改革。五是拓宽农业发展银行的金融服务领域。六是积极引导规范农村民间金融主体, 使其不断的发展壮大。要从完善法律、制度、政策入手, 在严格市场准入条件、准备金率和资金充足率及实行风险责任自负的情况下, 引导和鼓励民间的小额信贷银行、合作银行、私人银行等多种形式的农村非正规金融健康发展, 使其合法化、公开化和规范化, 并纳入到农村金融体系中加以监管, 以增加农村金融的服务供给, 同时建立相配套的市场退出机制。

二、深化农村利率市场化改革

1. 央行和银监部门要切实发挥在控制利率风险上的基础调控作用。

一是建立风险防范预案。金融监管部门应当分析研究利率市场化的国际经验和利率工具操作的经验, 在此基础之上结合农村利率市场化可能出现的风险, 有针对性地制定风险防范预案, 使利率杠杆作用得到真正发挥, 并确保利率改革目标的顺利实现。二是建立信息监测分析系统。金融监管部门须对金融信息资源进行开发和管理, 并及时、准确、全面地获取监管对象的整体数据, 进而对数据迅速地加以分析和处理, 做出有充分依据的监管决策, 确保农村金融体系的有效运行。三是建立诱导机制。金融监管部门应发挥政策引导作用, 激励农村金融机构从事有效的金融供给, 引导农村金融机构转变经营机制, 确立以“三农”生产经营的合理资金需求为目标的经营方向, 寻找既能够将利率改革带来的增量资金用于支持“三农”发展, 又能够防范利率风险的信贷方式, 使农村金融机构的资金运用与农村经济发展相适应

2. 完善法人治理结构, 明确风险责任, 建立农村金融机构的市场化运作机制。

利率市场化的顺利推进会受到多方因素的影响, 其中最根本的要素是农村金融机构的自身。农村金融机构应建立健全法人治理结构, 从而明析产权、明确风险责任, 使利率改革建立在市场化制度的基础之上。农村金融机构还要建立扁平型的经营管理模式, 使经营和管理紧密结合, 减少管理层级, 提升经营水平, 实现业务处理的标准化、批量化, 使经营管理机构能随时应对市场情况的变化做出迅速决策。同时还要建立较完整的农村市场资源信息库, 并以此为基础形成农村金融机构的数据分析研究系统, 进一步保障农村市场业务的实施。

3. 确立完善的资金定价体系。

要建立完善的资金定价体系, 实现以风险管理为中心的利率形成机制。农村金融机构要建立内部“利率定价统一性”。一是要按业务品种、部门、网点进行成本核算, 并根据客户的信用风险、综合收益、筹资成本和运营成本建立综合的测算体系, 以灵活制定合理价位, 并将成本核算的结果用于确定不同的利率水平, 使农村金融机构能够根据利率变化而进行理性的经济活动, 防止出现不计成本吸收存款、不顾收益让大量高成本资金闲置的现象, 培育农村金融机构独立承担风险的能力。二是建立动态的利率风险衡量体系。要根据农村信用社资产负债总额、结构、期限变动, 以及社会平均利润率变化和利率调整可能引起的利率风险, 建立动态的利率风险衡量体系, 及时调整农村金融机构存贷款利率水平, 并对存款、贷款利率水平和利差最低水平做出限制, 将利率风险控制在事先规定的限度内。三是建立健全定价程序的分级授权机制, 规定不同产品、不同价格、不同管理人员的不同授权, 以控制因利率浮动而产生的道德风险。四是自主根据市场需要推出不同风险收益水平的金融产品, 能够充分体现风险收益水平, 形成不同风险收益组合的利率体系。

4. 创造良好的农村利率市场化改革的外部环境。

一是积极争取地方党政部门对农村利率市场化改革的支持和配合, 做好对社会各界政策的宣传、解释工作, 使社会各界理性地看待农村利率改革, 消除改革的不稳定因素。二是加强利率风险管理的法制建设, 尽快完善有关法规, 促进农村利率风险管理规范有序。三是建立财政贴息和担保制度。由于农业产业的比较效益低, 要设立一定的财政贴息和担保制度, 对一些农村企业和农户给予贴息或担保, 用财政手段来弥补市场利率均等原则对农村经济主体的影响。

三、建立农业政策性担保机构

当前, 能够对农业的发展起到直接帮助的是农业发展银行。农业发展银行是国家扶持农业发展的政策性银行, 它承担着国家粮棉油储备和农副产品合同收购、农业综合开发、扶贫等业务的政策性贷款、专项贷款, 其资金的主要来源是财政的无偿性拨款和有偿贷款。但由于财政拨款有限且常常不到位, 农业发展银行的资金严重不足。农村信用社实际上也是按商业化的营利性原则进行经营, 因此与农业银行一样, 不可能很好地履行政策性职能。

由于市场选择以及政策不到位的原因, 商业银行和政策性金融机构在主观上缺乏支持农业发展的意愿, 在客观上缺乏支持农业发展的措施, 农业发展缺少应有的资金支持。在此情况下, 政府应发挥宏观调控的作用, 弥补市场行为的失灵, 大力发展农业政策性担保机构。通过农业政策性担保机构的介入, 在金融机构和贷款人之间筑起一道防火墙, 提高农业贷款人的信用, 分担金融机构的风险, 促进农业现代化所需的资金融通。另外, 农业政策性担保机构本身具有资金放大的功能, 可以以有限的财政资助促进农业产业的发展。

农业政策性担保制度可以有效的促进适合现代农业发展的信用制度形成。“信用作为本质的、发达的生产关系, 也只有以资本主义或以雇佣劳动为基础的流通中才会历史的出现”。信用产生之后, 会促进农业的现代化的发展。信用要真正发挥作用, 必须要有一个良好的社会信用环境。农业政策性担保机构的建立与发展, 可以促使人们养成诚信的习惯, 同时也可以将城市金融机构中已经得到普遍运用的信用评级制度推广到农村。

在具体制度的设立上, 农业政策性担保机构有三种方式可供选择, 一是单独设立农业政策性担保机构, 专门对农业经济发展所需资金的融通进行担保;二是依托现有政策性担保机构, 增加农业担保业务;三是调整我国政策性担保体系, 整合现有政策性担保资源, 成立统一的政策性担保机构, 开展各种政策性担保业务。相比较而言, 我国农业政策性担保机构设立的方式在发展方向上应选择第三种方式。目前我国政策性担保业务包括中小企业信用担保、住房置业担保、下岗失业人员小额信贷担保、农业担保等, 这些担保业务隶属不同的政府部门管理, 除造成管理上的条块分割、多头管理、各自为政的弊病外, 还造成大部分政策性担保机构规模小, 管理成本高、自身信用不足等缺陷。如果农业政策性担保机构也单独设立, 不可避免地会同样出现上述缺点, 故应该调整我国政策性担保体系, 分级成立统一的担保机构。

摘要：文章针对农村金融市场存在的问题提出从内部和外部两方面完善政策法律措施。包括调整各农村金融主体的业务范围, 加大其“支农”力度, 加强相互之间的内部协调能力;完善对农村金融主体的监督体系, 进行利率市场化改革, 完善担保机制, 培育良好的金融信用环境, 改善农村金融外部环境。适应农村多层次金融需求, 形成多种形式的金融主体并存、分工合理、功能互补、适度竞争, 并且可持续发展的多层次农村金融主体格局, 促进中国农村乃至整个金融机构的深化改革。

关键词：农村金融市场,农村金融主体,农村金融主体多元化,法律措施

参考文献

[1].徐诺金.论我国金融生态若干问题.http://ifb.cass.cn/show_news.aspid=3990

[2].徐滇庆.制度创新与农村金融改革[J].武汉金融, 2004 (9)

多元格局 篇10

一、多元文化的共处模式

研究“多元文化视域下的当代高校文化格局”,笔者认为首先应当弄清楚“多元文化”的含义以及多元文化间的共存模式。“多元文化”这一提法近些年来常常被使用,CNKI检索“多元文化”作为关键词的文章近十年就有两千多篇,追根溯源,“多元文化”这一概念的使用最早源于20世纪欧美国家的文化多元主义思想,是随着欧美国家面临的种族主义、价值多样、文化认同等问题而产生的。“多元文化”主要包含两个方面的基本内涵: 一是不同种族、不同价值观基础上的平等的文化,二是多元文化在相互融合、相互影响下共同发展。

针对当代高校文化格局中的多元文化,学者们观点不一、见解各异,经过查阅大量的文献资料,笔者认为当代高校中的文化格局主要是由主流文化、精英文化、大众文化、网络文化、青年文化这些文化形式共同组成。五种文化既相互排斥又相互影响,在不断融合中共同影响着当代高校学生的价值观,这就要求高校思想政治教育工作者主动研究这几种文化,继而去占领价值观教育的新领地,做好思想引领工作。

二、当代高校的多元文化格局

(一)主流文化受到挑战

近年来,主流文化在我国高校频频遇冷,究其原因, 与学生思想特点变化、多元文化渗入校园等客观原因关系密切,但其根源仍然是我们在新的工作形势下没有主动做出调整,没有进行充分的自身建设。所谓主流文化, 即是在社会中起决定性作用、占据支配地位的文化。在我国文化体系中,主流文化体系即是马克思主义文化体系,包括马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等[1]。主流文化对于社会发展、国家稳定有着极为重要的意义,它是社会的精神水泥,把松散的社会元素凝聚在一起,对于整合社会思想、稳定社会秩序有着不可替代的作用,主流文化对于整个社会的重要性在一些关键时刻体现得尤为突出。青年人是国家的未来,大学生是国家的栋梁,在青年大学生中进行主流文化的教育,以主流文化引领大学生思想,对于国家、民族的未来,意义重大。

近年来主流文化在高校中受到了多元文化的挑战。 这主要有两个方面的原因:一方面是大学生在心理上对主流文化贴了标签,从内心深处排斥主流文化,他们把主流文化与政治文化、政治教化联系在一起,用自己的青春叛逆漠视主流文化,这种认知偏差使得当代大学生忽视了主流文化中的精华,更看不到主流文化对当代大学生人格塑造方面的卓越效果和重要意义。新时代新形势下形成的关于主流文化中正面积极向上的一面,更加被大学生忽视。另一方面,改革开放以来,我国市场经济的快速发展使得当代大学生中存在着功利主义、享乐主义的现象。他们有的把金钱看得过重,期望快速发达、享乐,有的自卑、迷茫,看不到自己的希望在何处,更看不到主流文化可以帮助自己走出迷茫。“他们大多数把羡慕的对象从白手起家的奋斗者变成了所谓的富二代,他们的梦想渐渐地从国家变成了个人”[2]。

(二)精英文化分流转型

高校中的精英文化古已有之,这主要是文化领域中的一种狭义概念,指的是“在一定历史范畴内,由一部分知识分子,特别是人文社科领域的知识分子创造、传播并被他们所追崇的一种高雅文化”[3]。高等学校是知识分子的天然聚集地,因此精英文化自然地发源于高校、发展于高校,但随着当前高校文化格局的变化,在其他文化的冲击下,精英文化的权威地位已经不复当年,因此源于高校的精英文化也必将改变于高校、创新于高校。 实践证明我国当代高校精英文化已经出现了分流转型, 这种转型主要体现在三个方面。

首先,精英文化的地位发生了改变。由最初发展时极为严肃、高雅的文化,逐渐成为了一种孤芳自赏的文化,不再被大众推崇,权威地位明显弱化。其次,精英文化在当代高校中的内容发生了改变。精英文化在最初多产生于基础性、逻辑性、社会性的学科,被精英文化追捧者推崇的也是马克思、孔子等思想家、教育家,然而现在的精英文化多为实用性的学科,比如电气化、机械自动化等,被推崇的偶像也变成了比尔·盖茨、马云等实业家[4]。再次,精英文化在高校中的表现形式发生了改变。过去的精英文化是非常高高在上的,追捧精英文化的知识分子往往对世俗文化颇为不屑;现在的精英文化支持者往往在尊崇严肃、高雅的精英文化的同时吸纳世俗文化的某些方面,至少不会排斥世俗文化。另一方面,精英文化的倡导者开始倡导向世俗文化学习,褪去精英文化高高在上的面纱,与广大知识分子一起探讨文化,以一种更能为大众接受的方式出现在公众面前。这些形式上的改变在某种程度上可以说是一种进步,但是对于长期存在在高校中的精英文化来说,无疑有着一种大势已去的悲哀[5]。

(三)大众文化异军突起

我们现代意义上所谓的大众文化,发源于20世纪30年代的西方发达国家,是随着西方现代社会发展产生的一种市民文化。很多学者认为大众文化不是我国的文化,是西方文化传播来的,只能看作跨文化交流的产物。然而我国自古以来就有大众文化,只是表现形式不同,但根本性质相似,即是我国的民间文化。我国传统民间文化有着大众文化包含的所有特点,只是产生的背景有着本质区别,但它们同样被乐于接受,同样是一种文化的存在形式。大众文化的特点是:“现代性、商业性、世俗性、标准化、时效性和娱乐性。”[6]

传统意义上的高校文化格局是主流文化和精英文化碰撞的文化场所,这两种文化各具特色,被广大学生们接受,然后大众文化改变了这种高校文化格局,大众文化作为一种重要的文化角色开始影响大学生们的学习生活。他们在学习中不再追求最高,只求自己心安;他们在生活上不再追求艰苦朴素,转而追求自己过得舒服;他们在交友上不再追求君子之交淡如水,转而追求一起消磨时光……大众文化影响了我国当代大学生的方方面面,每个人都开始追求不同,追求另类。殊不知这种对于“不同”的共同追求才是最世俗、最普通的[7]。同样需要指出的是,大众文化并不完全是一种负面文化,大众文化作为一种文化形态,有其吸引大学生的天然之处。大众文化的亲和性、休闲性、娱乐性与大学生追求的轻松、自由有着天然的契合之处,因此作为高校思想政治教育工作者,要懂得正确看待大众文化,善于利用大众文化与大学生的契合点做好思想引领,同时去除掉大众文化对于大学生的不良影响,做到有所为有所不为。

(四)网络文化方兴未艾

所谓网络文化,即是一种以计算机硬件设备为物质载体、以使用网络的人为主要对象、以网络这种虚拟空间为主要发展领域、以数字化这种基本技术手段、伴随因特网产生发展的一种不同于以往的生活及思维方式。 网络文化的产生给人们的生活带来了翻天覆地的变化, 对人类的发展已经起了并将继续起着不可估量的作用。 网络作为第四媒体被某些学者认为“昭示着一种旧文明的结束和一种新文明的到来”[8]。

2009年,某调研机构对大连市四所高校在校本科生使用网络的情况进行了调查研究,据结果显示,“80% 的学生每天的平均上网时间为1—2个小时左右,大于5个小时的占到了被调查学生的8%;55.5%的学生上网费用约占平均每月生活费的25%,有10%的学生上网费用占到了平均每月生活费的25%以上;67.7%的学生认为上网对他们的学习和生活产生了积极影响”[9],这是2009年的数据,科学技术发展到今天,智能手机的普及使用,使得当代大学生的上网时间将更高于此。面对网络文化影响下的高校文化格局中的新变化,高校思想政治教育工作者如何利用好新媒体,占领网络思想政治教育新阵地,就成为了如何站稳阵地、对学生做好思想工作的一个复杂的难题,这就要求我们不断地思考、总结, 与时俱进、开拓创新,与“90后”大学生在思想上零距离,在成为他们益友的同时发挥良师的作用。

(五)青年文化长盛不衰

青年文化作为一种重要的文化形式,是任何一个社会都必须重视的文化。青年时期是在度过了儿童期的朦胧后,开始慢慢开启自我认知的时期,价值观即是在青年时期开始养成的。美国学者帕森斯在《美国社会脉络中的年龄与性别》中对青年文化做出了界定:“青年文化是由青年人共同分享的独立的文化系统,一种或多或少不同程度的不负责的青年文化与强调职责、服从与生产劳动的成人观念存在着冲突。青年文化强调放纵无羁的生活方式,抗拒成年人对他们抱有的期望和约束。”

大学生作为由青年人汇集成的群体,与青年文化的传播、发展有着密不可分的关系,从某种程度上可以说, 大学生属于青年文化,青年文化属于大学生,因此青年文化这种文化形态一直在高校中长盛不衰,只是以不同的形式表现出来[10]。青年文化对于大学生也是一把双刃剑,这种文化散发出的激情与活力可以激励当代大学生追求理想、不断前进,可以让大学生解放思想,努力去追求个人全面发展,这无疑对大学生的成长成才很有帮助;但是青年文化中对于自由、解放的过度追求又会造成愤青的存在,他们一旦不懂得正确的宣泄方式即会给思想政治工作带来难题。青年文化作为大学校园中的一种长盛不衰的力量,在不同的年代以不同的面貌展现, 但本质却从未改变。

三、整合高校多元文化格局的路径

主流文化受到挑战、精英文化分流转型、大众文化异军突起、网络文化方兴未艾、青年文化长盛不衰共同组成了当代高校多元文化格局。不同文化间的冲突、融合必将推动整个高校文化格局的大发展、大繁荣。大学生作为最富有活力的青年群体,对于多元文化的接受和反应都快于其他群体,这就要求高校思想政治教育工作者主动进行文化整合,催生新的积极向上的校园文化, 做好思想政治教育工作。

(一)懂得在精英文化中辨别“真伪”

真正的精英文化是一种极为严谨、科学的文化,它体现着对于真理的不懈追求、一丝不苟的治学态度、社会责任感和高度的理想性的价值需求,这是世世代代学子对于人类文化和历史进程的研究结晶,推动历史的车轮不断向前进,促使人类文化不断进步。精英文化所具备的这些特点均与主流文化所倡导的与时俱进、开拓创新相吻合,理应予以维护和保持。随着社会的发展,市场化进程不断推进,大众市场所表现出的精英文化则赋予了更多的劣质性,例如虚伪、市侩、低俗,历史事实被戏说曲解,许多电视节目为赚取噱头和收视率将原本名著的深刻底蕴扭曲,现如今的学术界也令人担忧。现代意义上的精英文化与根本意义上的精英文化有些格格不入,与主流文化所提倡的本质也是格格不入的,这就需要学生在精英文化中懂得辨别“真伪”。

(二)学会在大众文化中看到“双面”

大众文化在产生的那一刻,就带着天然的“双面性”,既是美的代表,又是丑的体现。大众文化在西方市民社会产生的时候,有其“真”与“善”的一面,源于市民、 贴近市民,这与主流文化中的很多观点都是不谋而合的,因此我们在整合大众文化的时候,要懂得发扬大众文化中美的一面,放弃其丑的一面。大众文化自产生的时候起,就有一定的颠覆性、逐利性,这些负面成分会影响大学生贪图享乐、信仰缺失,从而失去人生追求。因此要求高校思想政治教育工作者在引导时,发挥文化整合中“扬弃”的主动性,对大众文化去粗取精,构建整个高校文化新格局。

(三)努力在网络文化中识得“千变”

在互联网时代刚刚来临的时候,大家普遍对其感到生疏和恐惧,但随着时代的发展,网络已经成为人们生活中不可或缺的技术手段,其所带来的进步和优势也日益体现,且已经渐渐演变成一种全新的文化方向,在如今高校大学生中已经成为一种新鲜又雄厚的文化力量。 主流文化的传播,网络是一种必不可少的手段,应该充分利用网络时代带来的信息化、速度和多样化的文化形式传播主流文化,占领网络阵地,为高校教育和大学生价值取向的创建提供全新的手段和方式,使得大学生能够更好地塑造性格,宣扬自我和充分地张扬个性以及娱乐和生活提供全新的方式和渠道。与此同时,网络文化中所提倡的人人平等、自由以及对于价值理念的不断追求也是主流文化所提倡的,对高校学生塑造科学的价值观有着不容小觑的促进作用。但是,网络也是千变万化的,有好的信息,也有虚假信息、没落的观念,网络资源良莠不齐,这都需要大学生面对网络文化懂得去伪存真,努力去汲取有利于自己成长的养分,消解不利于个人发展的因素。

(四)积极在青年文化中正视“矛盾”

青年文化是一种矛盾的文化,这种矛盾也正是其与主流文化相互排斥又相互吸引的地方。大学生同时也是一个矛盾的群体,他们胸怀远大志向,同时抗压能力又极差;他们有一定的理性思维,对于人生选择有较为客观的认识,但又免不了年轻气盛,做出一些冲动的行为。 青年大学生的种种矛盾之处与青年文化的矛盾之处有着天然的契合,这也体现了青年文化中追求真理、倡导有远大理想、创新精神、批判精神的内涵,这与主流文化一直倡导的理念也有异曲同工之处,因此也需要在文化整合的过程中,把青年文化的这一面吸收进来,抛弃掉青年文化中冲动、矛盾、不稳定的负面内涵。

摘要：主流文化、精英文化、大众文化、网络文化、青年文化共同组成的多元文化格局是当代高校文化格局的基本构成,五种文化有冲突、有融合,推动和促进了当代高校和谐、繁荣的文化格局。根据多元文化共存模式,需要高校思想政治教育工作者着重从文化整合的角度,把五种文化整合成新的和谐向上的校园文化,丰富大学生课余生活的同时,做好思想引领这一根本工作。因此,研究多元文化视域下的当代高校文化格局就显得尤为重要。

关键词：多元文化,高校文化格局

参考文献

[1]蔡俊生,陈荷清,韩林德.文化论[M].北京:人民出版社,2003:17.

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[6]黄焕汉.从价值观视角论意识形态、文化及其关系[J].岭南学刊,2009,(3).

[7]崔华前.坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮[J].武汉理工大学学报,2009,(6).

[8]杨建义.论社会主义核心价值体系的文化属性和建设路径[J].福建师范大学学报,2008,(l).

[9]张光伦.加强高职院校校园文化建设的思考[J].北京教育,2007,(6).

房地产投融资格局已现多元化 篇11

多元化融资局面离不开房地产开发企业整体资金渠道的改善，其中，直接融资这几年增加比较快，主要包括以下几方面：

第一是房地产信托。统计数据可见，今年第一季度房地产信托环比增长达到12%，可以预计，今后信托在整个房地产行业资金来源里的比重会越来越高。

第二是人民币房地产私募基金这几年增长速度也比较快。在发行数量方面，长三角、珠三角、北京这些地方增长特别快。

与此同时，私募基金投资的格局也在发生变化。以前这些基金都规避拿地环节，而现在，从前期拿地到后期持有型物业投资，乃至全产业链都有地产基金介入。

第三是海外融资。一些大的品牌企业到海外低成本拿钱，一些中小企业到海外IPO、融资。去年前9个月，海外融资一共才400亿元，而去年第4季度就有200亿元，今年第1季度就达到了300亿元，可见其增长速度之快。

除此之外，企业间通过兼并融资、股权整合实现融资、扩大资产的案例，在这一两年也越来越多。

民间投资同样是房地产行业发展的重要推动力，而现在的民间投资也在发生一些新变化：

首先，由于限购、限贷政策，投资住宅的纯投资性需求已经大为减少。根据世联地产报告，去年世联在全国一共卖了57万套房子，在这些客户里，完全是为了投资而买房的客户占14%，而同样的统计口径，2010年是47%。这说明现在80%以上的交易都是首次置业、改善置业等自主需求，真正为了炒房而进行的投资比例大幅减少，也就是说民间资本进行的房地产投资比例锐减。

其次，原来的一些民间资本是买住宅，现在却转投到了其它方向。大致的情况是，50%左右的资金投到了比如能源、高新农业、科技等领域；剩下的50%资金还留在房地产，但投资已经出现分化，一是买商业地产，二是买证券化产品，三是到海外买房。

值得注意的是，和实物买房相比，这几年证券化投资趋势非常明显。比如买信托、投私募，还有通过银行的理财进行投资。

也就是5、6年时间，中国房地产市场与之前有很大不同，这也预示着中国房地产行业由初期的比较粗放、雏形的产业逐步走向成熟，最终将形成一个多元化格局。

多元格局 篇12

一、党群关系和多元利益格局

在我国, 中国共产党是执政党, 中国共产党的执政地位是人民的选择, 是历史的选择。人民群众这个概念在不同的国家和各个国家的不同历史时期, 有着不同的内容。在我国人民群众的主体, 都始终是从事物质资料生产的劳动群众和劳动知识分子。

所谓党群关系, 宏观上讲, 就是政党与人民群众的关系;微观上讲, 是指政党与组成社会的各个团体、公民、选民以及自治性组织的关系。党群关系是世界上所有执政党都高度关注的问题。和谐的党群关系在当前具有重要的意义。

如今随着改革开放, 市场经济的发展, 传统的党群关系正日益受到多元利益格局的影响。那么多元利益格局是什么呢?

多元是相对于一元而言的。改革开放以来, 随着多种经济成分的迅速发展, 过去单一公有制格局被打破, 分配制度也相应发生了变化, 虽然人民的根本利益即实现中国的现代化是基本一致的, 但是人民内部的具体利益呈现出多元化趋势, 即形成了多元利益格局。

多元利益格局的形成与社会利益分化密切相关。社会利益分化是指各利益主体因利益实现渠道和实现程度不同而引起的收入差别状况, 以及社会利益群体在此基础上形成的不断分化与组合的过程。利益分化的提前是社会上出现了具有相对独立性的主体, 这与利益主体实现利益的能力、渠道和途径以及分配政策有关。

经济基础决定上层建筑, 这是马克思主义的基本观点。经济基础是与一定生产力状况相适应的生产关系的总和, 在马克思主义经济学中, 生产关系就是经济关系, 经济关系就是利益关系, 三者是同义词。社会利益关系的调整, 对党的工作提出了新的挑战。

二、解决好多元利益格局下党群关系存在的问题的意义

当前在多元利益格局下, 党群关系面临着新的挑战, 这事关社会主义事业的发展, 事关党执政地位的巩固。因此, 解决好多元利益格局下党群关系存在的问题具有深远意义:

(一) 群众路线是实现党的领导的主要途径

党的群众路线, 是我们党的根本的工作路线和基本领导方法。群众路线的内容就是一切为了群众, 一切依靠群众, 从群众中来, 到群众中去。在当前多元利益格局下, 由于利益的分化, 社会出现了不同的利益群体, 他们有着各自不同的具体利益, 对党的工作有着各自不同的要求, 因此对群众路线的贯彻产生了一定的影响。在社会利益分化的过程中, 党要坚持代表自己的群众基础和阶级基础利益, 这样党才能有效的实行自己的领导, 巩固自己的地位。

(二) 和谐的党群关系是构建和谐社会的重要基石

建设社会主义和谐社会是党一项长期而宏伟的事业, 这个事业需要得到最广大人民的支持, 人民是社会主义事业的建设者。随着改革开放, 经济的不断发展, 在利益关系的冲击下, 原本和谐单纯的党群关系变得紧张复杂, 最重要的特点就是群众对党不再信任, 对党的利益代表性产生怀疑。党群关系出现的不和谐状态对构建社会主义和谐社会产生了深刻的影响。要使党群之间达到和谐状态, 关键还是理清其中的利益关系, 所以只有把利益关系处理好, 党群关系才能处于和谐状态。

(三) 党群关系是关系到党和国家长治久安重要问题

党与群众的关系如何是关系到党的事业兴衰和党的生死存亡的一个根本政治问题。人心向背, 是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。随着收入差距的拉大, 社会分层愈来愈明显。作为社会主义主人的人民则处于社会底层, 生存状况极为艰辛, 这使广大人民产生了心理偏差。当今社会, 仇富已成为一种普遍的心理状态, 任这种状态发展下去, 社会将会不稳定, 从而影响到国家的长治久安。这需要我们党运用收入分配政策, 缩小差距, 发展经济, 达到中间大两头小的理想社会结构, 这样才能使社会和谐, 国家长治久安。

三、多元利益格局下党群关系存在的问题

中国的改革开放已经走过了30多年光辉历程, 在这30多年里我国发生了翻天覆地的变化, 经济发展速度迅速。改革在社会的各个方面各个层次上触及了人们的利益, 打破了旧的平衡, 引起了利益关系和利益格局的新调整。这对党群关系产生了深刻的影响, 主要表现在以下几个方面:

(一) 利益主体多元化削弱了群众对党的信任感

中国阶层分化使社会利益主体日益多元化和复杂化, 在这种情况下, 执政党能否协调各方面利益关系, 始终代表最广大人民的根本利益, 是新时期加强党的建设, 改善党群关系的重要课题。随着改革开放, 市场经济的发展, 人民对党的认同和信任不再是一种纯粹的信念, 他们对党的评价更多的是以实际执政绩效为标准, 更加理性化、功利化了。马恩理论揭示了人民的奋斗总是与他们的利益有关, 并公开声明共产党是为人民谋利益的党。在这种情况下, 党能否协调各方面利益关系, 始终代表最广大人民的根本利益, 成为制约党群关系发展的一个重要的因素。

(二) 收入差距的扩大化使党的阶级基础和群众基础受到影响

中国革命、建设和改革的成功离不开广大人民群众的支持。在当今社会, 因收入差距过大造成不同群体之间贫富差距扩大而引发的社会矛盾已经显现。随着利益主体的不断分化, 不同主体之间利益差距也呈现出扩大的趋势, 突出表现在分配领域的收入差距扩大。收入差距的扩大化与社会主义本质的共同富裕产生了偏差, 这种情况下, 人民群众会对党的领导产生怀疑, 甚至会对社会主义产生质疑。这就会削弱党执政的阶级基础和群众基础, 影响党的执政地位的巩固。

(三) 利益的多元化导致执政党整合各方利益的难度增大

中国阶层分化使社会利益主体日益多元化和复杂化, 由此构成的矛盾便带来了执政党利益代表性与社会群体利益多元性怎样协调的问题。执政党既要从广大人民群众的根本利益和长远利益出发, 又要兼顾各社会群体的具体利益和眼前利益, 要统筹兼顾。这其中就涉及协调利益的整合, 利益关系是各个社会关系的核心, 人民的行动总是为自己的利益而奋斗, 因此整合利益关系有一定的难度, 但在整合的过程中, 一定要代表最广大人民的利益, 为人民谋利益。在此基础上在统筹兼顾, 充分考虑到各阶层的利益以及各阶层内部的利益, 使党更具有利益代表性。

四、解决多元利益格局下党群关系存在问题的途径

党群关系是中国政治生活中最重要的关系。在新阶段, 党群关系是以利益关系为纽带形成的互动关系。在利益主体多元化的背景下, 党群关系的建设正面临着新的挑战, 我们必须采取多种途径改善党群关系, 加强党的领导。

(一) 加快经济发展是改善党群关系的基础

坚持以经济建设为中心, 用发展的办法解决前进中的问题, 是我们党在建设中国特色社会主义的伟大实践中积累的基本经验之一。发展才是硬道理, 发展才有说服力, 发展才有吸引力。只有发展才能解决当前经济和社会中出现的种种问题。现阶段在多元利益格局下虽然党群关系的矛盾表现在多个方面, 但其核心问题还是物质利益问题, 从根本上讲是生产力不发达, 经济发展不平衡造成的。所以我们必须以经济建设为中心, 加快发展经济, 使每一个人的物质利益都得到一定的满足。

(二) 切实改善民生是改善党群关系的根本

在多元利益格局下, 收入差距、社会分层进一步拉大, 作为社会财富直接创造者的广大人民, 经济状况并不理想, 与他们国家和社会的主人的身份不相符。保障和改善民生是落实科学发展观, 体现执政为民的必然选择。科学发展观的核心是以人为本, 以民为本。发展依靠人民, 发展为了人民。当前切实做好以改善民生为重点的社会建设, 让人民群众得到实实在在的实惠, 要积极解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理等直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题, 努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居, 推动和谐社会建设。

(三) 加强基层民主政治建设是改善党群关系的保障

马克思主义认为, 经济基础决定上层建筑, 上层建筑反作用于经济基础。当前, 密切党群关系, 处理依靠经济的发展, 还需要上层建筑的相应调整。发展社会主义民主政治, 建设社会主义政治文明, 是全面建设和谐社会的重要目标。在多元利益的冲击下, 党的基层组织的功能被弱化。当前加强基层民主政治的建设, 重要的是做好以下几个方面:一是要健全自治组织和民主管理制度, 特别是要坚持政务公开, 扩大人民的知情权。二是要坚持民主决策制度, 支持人民的选择权。三是要坚持民主选举制度, 尊重人民的选举权要引导人民正确行使民主权利。

(四) 加强对群众的说服教育是改善党群关系的重要环节

党群关系紧张, 与近些年来对人民群众的思想政治教育弱化密切相关。广大的基层干部要加强对人民群众的说服教育, 做好群众的宣传引导工作。只有这样才能增强凝聚力, 增强党的群众基础。当前要对群众进行三个方面的教育:一是爱国主义、集体主义和社会主义教育, 使他们能正确处理国家、集体、个人三者之间的关系;二是社会主义市场经济知识和科技知识的教育, 提高群众对市场经济的适应能力和风险承受能力;三是民主法治教育, 是群众懂法守法, 依法保护自己的合法权益, 依法行使自己的合法权力。

摘要：党群关系是我国政治生活中的重要关系。当前, 在利益多元化格局的冲击下, 党群关系出现了如党的阶级基础和群众基础受到影响、人民对党的信任感削弱、党整合各方面利益难度增大等问题, 党群关系变得更加复杂。这需要执政党采取政治、经济、文化等途径加以化解。改善党群对于进一步增强党的群众基础, 构建和谐社会具有重大的现实意义。

关键词：党群关系,多元利益格局,意义,问题,途径

参考文献

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