资金供给（精选7篇）
资金供给 篇1
一、引言
建设社会主义新农村是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署, 是实行全面建设小康社会目标的必然要求, 是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措, 是改变我国农村落后面貌的根本途径, 是系统解决“三农”问题的综合性措施。资金是促进农业发展、农民增收、改善农村物质精神文明的基础。在加大政府资金投入的同时, 优化农村资金供给结构, 增强农村集体组织自我造血功能将是改变当前农村建设资金短缺的必由之路。本文试图在分析当前农村资金供给存在的问题基础上, 提出相应政策性建议。
二、我国农村资金供给现状及存在的问题分析
(一) 财政投入不足, 财政支农资金使用效率低
一方面, 财政支农支出相对财政总支出及农业在国民经济中的地位来说, 总量投入不足。长期以来, 中央财政支农支出的比重效益农业GDP占总GDP的比重, 与农业在国民经济中的地位不符。财政支农资金支出中实际投入农业的比重并不大。用于重大水利工程和生态建设的占70%以上, 直接用于农业综合生产能力建设的仅占11%。农村中小型基础设施建设缺乏财政资金的支持。目前, 中央财政的农业基本建设投资很难直接覆盖到广大乡村, 农村修路、修电网、办学、整修水利等中小型基础设施的建设, 实际上主要依靠农民自己集资和劳动的非常有限的投入, 基础设施建设难以得到根本性改善。
另一方面, 财政支农资金使用效率低, 用于农业方面的资金, 包括农业基本建设投资、农业科技支出、支持农业生产支出、农业综合开发资金等都存在使用上的分散和交叉重复并存的现象。
(二) 农民自身积累能力较低
农村由于受地理位置、气候条件、政府政策、农民自身素质等各种因素的制约, 农民收入一直在低水平长期徘徊, 大部分农村经济基础薄弱, 不仅农户个体迫切需要资金支持, 而且农村基础设施建设也需要大量资金投入;虽然劳务输出已成为农民增收、改善农民生产、生活条件的主要渠道, 但仅靠农民有限的打工收入根本解决不了农村经济的发展问题, 必须借助外部资金支持。
(三) 农村金融供给不足并且效率低
1、机构缺失。
一是商业性银行退位。近年来, 四家国有商业银行按照机构管理“扁平化”要求和经济效益最大化原则, 机构网点和业务纷纷向大、中城市转移和集中, 县及乡镇机构网点大幅减少, 即使仍存在的部分网点也收缩了放贷权限。二是政策性金融缺位。目前, 农发行基本上是一个单纯的粮、棉、油收购银行, 在支持农业产业化、综合开发、基础设施建设、农业科技推广等诸多关键环节方面政策性效能受到制约, 政策性职能发挥不完全。三是农村信用社错位。近几年农村信用社加大支农投入, 成为信贷支农的主渠道, 造成农村信用社长期超负荷经营。
2、资金短缺。
在目前市场化金融安排下, 城乡金融发展的二元结构特征突出, 一方面, 农村经济“失血”严重, 农村金融被严重边缘化, 银行类金融机构及邮政储蓄机构成为县域资金流出的主渠道。另一方面, 随着市场经济的不断完善和农业产业化、规模化的不断发展, 农村融资需求总量呈现逐年扩大的趋势。新农村建设资金需求得不到满足, 加剧了农村资金的供需矛盾。
3、农村信贷市场缺乏竞争, 贷款结构不合理, 农村金融资源配置效率较低。
农村金融市场引力不强, 缺乏竞争, 市场化程度严重滞后, 同时信贷结构失衡问题较为突出, 总体呈现向农户“一边倒”的现象。当前, 我国农村贷款主要是农户贷款, 约占78%, 农业经济组织贷款约占10%, 农业产业化龙头企业贷款占6%, 农村交通贷款约占2%, 农田水利基本建设贷款占3%左右。
4、农业和农村信用担保体系缺位, 难
以顾及农村地区的小企业、农村种养户等对资金的需求。目前, 由于农业保险公司连年亏损, 目前农业保险呈逐年萎缩状态。农业保险停滞不前, 使农业投资项目缺乏有效的风险转移机制和风险分散渠道, 一旦遇到自然灾害和市场波动, 农户归还贷款的能力减弱, 风险很容易转嫁给农村金融机构。
5、民间金融活跃, 缺乏规范引导。
民间贷款对扩大农户生产经营资金来源、促进农村经济发展等方面起到了积极作用, 但由于民间贷款缺乏法律规范的保护及监管力度不够, 导致民间贷款利率较高, 一般比银行同期利率搞3倍-4倍, 加重了个人和企业的经济负担, 不利于社会扩大再生产的顺利进行, 影响货币政策传导效果及国家利率政策的贯彻实施。
三、改善我国农村建设资金供给的政策建议
(一) 整合优化支农资金
1、加大财政对农业的投入力度, 财政投入倾向农业和农村。
我国的国情决定了政府始终是农业投入的重要渠道, 而财政对农业的投入则是政府支农的主要手段。我们要坚持“多予、少取、放活”, 加大各级政府对农业和农村投入的力度, 扩大公共财政覆盖农村的范围, 强化政府对农村的公共服务, 建立以工促农、以城带乡的长效机制。
2、明确财政支农重点, 加大对农村基础设施、环境治理等的投资。
从国外农业发达国家的经验看, 都十分注重农业基础设施和生态环境建设, 这是保持农业可持续发展、提高农业质量和效益的重要措施。现阶段, 结合农业和农村的基本情况, 财政支农在坚持对农田水利基本建设支持的同时, 要加强对农村的交通、水电、文化、卫生等生活基础设施的投资, 以降低农村地区的生产生活成本, 改善农民的生活质量。还要将农村基础设施建设同保护农业资源、发展生态农业、维护农村良好的生态环境结合起来, 实现农业和农村经济的可持续发展。
3、区别各地区不同情况, 给予不同的支持方式和力度。
由于自然资源禀赋、经济基础、区位优势的差异, 各地区农业生产状况不同, 农村经济的发展也不平衡。因此, 在支持农村经济发展政策上要区别对待, 实现地区间农业基本公共服务的均衡, 以实现各地区的协调发展。
4、合理划分各级政府在农业投入中的事权范围。
根据发达国家和一些发展中国家的经验, 结合农业财政投入的特点, 各级政府财政农业投入的范围应各有侧重。
5、发挥农业财政支持政策的导向功能, 拉动社会资金投入。
农业是一个弱质产业, 是各国政府投资和保护的重点产业, 但并不是对农业的全部投入都属于公共财政的范围, 都要由国家来投资。农业财政支持政策的运用, 其意义不仅仅在于直接增加农业投入, 还在于吸引和带动全社会的农业投入。同时, 在税收、补贴、贴息等方面对农业投资给予优惠和奖励, 以吸引社会资金投向农业和农村。
6、大力推进农村税费、农地制度改革, 增加农民的福祉。
现阶段农民收入增长缓慢除农业生产效率低下、农产品相对过剩、农业生产结构不合理等原因外, 另一个重要因素是农民负担沉重。因此, 在新农村建设中, 要继续深化农村税费改革, 取消一切不合理的收费、摊派和集资项目, 以保证农民有足够的资金投入农业生产, 有富余的资金改善生活条件。
7、发扬民主, 加强对财政支农资金分配运行的监控。
我们要按照《预算法》、《会计法》、《农业法》以及其他有关法律、法规的规定, 对支农资金的预算立项、使用过程、事后效益进行全面的监管。既要有财政、审计、纪检监察、中介机构等的参与和密切配合, 还要发挥广大农民群众对支农资金的监督作用, 落实和完善村民的民主监督机制, 促进农村的民主管理。
(二) 鼓励农民自筹资金
1、增加农民外出打工积累。
要通过途径加大对农民工技能的培训, 提高农民工的整体素质, 增加农民工的整体收入水平。
2、帮助农民调产增收。
有关部门应重点做好市场调研, 为农民及时提供参考信息及技术指导, 帮助他们打开销售渠道。按照农民“自己办自己的事, 自己的事自己办”的原则坚持农民自主管理。由民选理事会全权负责发动群众、筹措资金、组织建设、监督质量、后续管理等工作。
(三) 扩大金融支持
1、适度开放农村金融, 培育多元主体参与的竞争性市场。
一是对经济发达地区可将经济金融发展水平比较接近的农村信用社合并组建为股份制农村商业银行;对于暂不具备条件的, 可比照股份制的原则, 实行股份合作制;对于落后地区的农村信用社而言, 考虑到他们主要是支持当地农民脱贫致富, 带有明显的政策性业务色彩, 可将其改为农发行的基层网点。二是要降低农村金融市场准入门槛, 开放农村金融市场。在严格监管、有效防范金融风险的前提下, 鼓励各种经济主体积极兴办直接为“三农”服务的多种所有制的金融组织;鼓励设立村级资金互助合作组织;鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融机构。三是农发行可以考虑通过发行农业金融债券、利用各种社会基金、在国外发行债券和筹措国家商业性贷款等多种渠道筹集资金。四是继续深化国有商业银行改革, 按照行业种类或经济区域拆分国有商业银行、区域性商业银行和地方性商业银行。五是加快邮政储蓄机构改革, 逐步扩大自主运营资金的范围。可以先期开展向各农村金融机构的再贷款业务, 缓解其他农村金融机构短缺资金不足的压力。待时机成熟, 可直接面向“三农”提供贷款服务。
2、推行农村利率市场化, 进一步扩大存贷款利率浮动幅度。
开放市场的利率变
化是货币价值发现的动态过程, 反映市场上的资金供需状况, 有利于金融资源的优化配置。只有贷款利率自由化, 信贷机构整个才有可能根据每一笔贷款的预期风险进行定价, 或者根据整个贷款资产组合的综合风险进行定价。
3、完善农业和农村经济风险补偿机制。
政府应对农业保险提供必要的政策支持。一是根据财力状况, 政府应对选择较高保障保险农户的保费以及经营农业保险的农村互助保险组织和商业性保险公司的经营费用, 给予一定额度的补贴。二是建立农业保险的再保险机制。应成立政策性再保险公司和和为商业再保险公司提供政策支持。三是建立巨灾保障基金, 对重大水灾、旱灾、禽流感等商业保险公司“不可保”的灾难损失提供保障。
4、优化农村信用环境, 保障农村金融的可持续发展。
一是完善乡镇企业、农户的信用记录系统, 记录其以往的交易状况, 以备新交易开始进行参考。同时, 可将自己拥有的客户信用状况有偿提供给其他需要但缺少该客户信用信息的金融机构使用, 从而整体降低信用风险。二是根据农村经济的客观条件, 探索各种抵押担保办法, 如动产抵押等。三是完善相关法律制度, 从法制角度规范借款人的行为, 加大对恶意废逃债务的惩罚力度, 为农村信用体系建设创造良好的外部环境。
摘要：建设社会主义新农村, 无论是发展现代农业, 促进粮食生产和农民持续增收, 还是加强农村基础设施建设, 全面进行综合改革, 其中关键的是资金的支持。文章分析了当前农村资金运行中存在的问题, 并提出了几点对策。
关键词：新农村建设,农村,资金,金融
参考文献
[1]、向秋芳.欠发达地区农民工金融服务问题亟待解决[J].中国金融, 2007 (4) .
[2]、邹建平.金融服务功能缺失与县域经济发展的相关性分析[J].中国金融, 2006 (7) .
[3]、于南, 苏俊儒.内生变量主导:新农村建设与金融支持[J].金融研究, 2007 (1) .
[4]、贾克玲.欠发达地方资金流动、缺口与回流机制研究[J].金融研究, 2006 (2) .
[5]、孙开, 田雷.农村基础设施建设与财政投入研究[J].经济研究参考, 2005 (18) .
[6]、刘苏社, 张俊峰, 邱国军.当前政府支农投资领域的若干重大问题[J].中国经贸导刊, 2005 (1) .
[7]、苏明.我国农业财政支持的政策取向[J].经济研究参考, 2002 (8) .
资金供给 篇2
1 农村金融市场资金供给不足的原因
农村金融市场长期供给不足有国家工业化时期农业支持工业政策的历史原因,也有农村经济与城市经济相比高风险和低利润率所造成资金离农和政府缺乏合理引导的现实原因。
1.1 国家农业支持工业政策的历史原因
从历史的原因来看,在国家工业化过程中实行二元经济结构,以农业支持工业的政策和对农村剩余的三重剥削[2]直接导致了农村经济的衰退,而经济和金融是相辅相成的,农村经济的衰退使得资金大规模撤离成为必然。
1.2 农村金融的高风险与低盈利性
1.2.1 信息不对称
一个适应于城市商业信贷模式的银行,对一个高度分散化和复杂的农户进行信贷服务,存在巨大的信息不对称的问题,农户、小企业的信息,难于被银行认知,造成了巨大的前期成本和信贷维护成本。
1.2.2 农户缺乏被银行认可的贷款抵押物
土地作为农民最大的资产,在中国不能抵押。房子因为是农民的生活性资产,也不可作为抵押物,实际上,即使能够抵押,由于变现困难,银行也不愿意要。耕牛、拖拉机抵押物在农民眼中值钱,但在银行眼中却不值钱,同时也没有可以变现的市场。
1.2.3 农村放贷的高交易成本
农村信贷多数为小额信贷,笔数多而金额小,其数千笔的金额往往比不上城市大型企业一笔贷款的金额,而在目前银行的信贷流程和监管体系下,每笔贷款放贷成本却基本相等,这就造成了农村信贷的巨大成本。
1.2.4 生存性借贷需求较多,不产生还款的现金流
与生存经济特征相伴随的生存性借贷需求,这些活动并不盈利,不能产生还款的现金流,也无法保证及时还款,银行通常不予满足。这些因素在农户借贷中将转化为银行的系统性风险而导致正规金融的集体回避。
1.3 政府引导缺乏有效性
由于小农经济的分散性和复杂性,使得现代金融模式在农村的运行和监管有着很高的成本,这使得正规金融本身就存在着离农的天性,让金融资本自动的进入农村是不可能的,这存在着“市场失灵”,而政府单一的推行市场经济,试图以市场化解决农村金融问题,以现代金融模式和监管体系强加于小农经济下的农村金融,必然使农村金融体系畸形发展,导致“政府失灵”[3]。
2 提高农村金融市场资金供给的建议
2.1 建立多元化农村金融服务体系
农村信贷按用途不同,可分为4种类型,分别为基础设施建设类贷款、农村经营型需求贷款、农村生产需求贷款和农村生存性贷款。必须建立多元化的农村金融服务体系,来满足农村不同类型的贷款需求。
2.1.1 扩大政策性金融的服务领域
中国农业发展银行长期以来主要发挥着“粮食银行”的职能,业务范围狭窄,支农力度不够[4]。中国农业发展银行作为政策性金融的主力,应扩大支农范围,重点提供农村基础设施建设类贷款,为农村发展提供支持。
2.1.2 改进农村正规金融机构的支农方式
(1)正规金融机构直接贷款给农村互助资金组织,实现正规金融和非正规金融的垂直合作。农村互助资金组织的成立在一定程度上形成了农户间的风险规避和分摊机制,如再引进国家保险制度,正规金融机构对其贷款风险就能显著降低。(2)对农村经营性贷款需求提供贷款支持。该类型贷款本身就具有商业贷款的特点,金额较大且具有合适的抵押物,能产生固定的现金流,适应于现代金融体系。
2.1.3 发展以小农户为主体组建的资金互助组织
因为分散农户的细小规模导致过高的小额交易频率和风险是正规金融无法适应的,而生长于熟人社会的资金互助组织可以有效的降低交易成本,其实质是收益权向农户的复归,真正农民自发组织,农户集所有权、控制权和收益权于一身的农村金融机构,必然是有生命力的[5]。因此,大力发展农村资金互助组织,是农村金融改革的核心要求。没有农民的互助与村级合作金融组织,商业信贷和保险就无法在农村生存,只有农户资金互助组织发展了,商业金融抽走的资金才可能部分地回归农村。但是,在资金互助组织的机制设计上必须建立某种可信赖的委托代理关系,形成对农村金融组织的激励。
2.1.4 允许个人放贷者一定程度上的存在
对农村中基本生活保障未完全解决者的生存性贷款需求,可以由个人放贷者来提供。由于农民生存性贷款金额往往较低,资金需求极为分散,临时应急性强等特点,只有较为互相熟悉的个人放贷者可以满足。且根据理论界对非正规金融历史的研究,对个人放贷者不能一味的采取限制政策,对非正规金融采取疏导,将政策的重点放在利率管理和减少因地域、流通等限制产生的垄断性,从而保障农民能及时得到利率较低的贷款,才能促进了农村经济发展[6]。
2.2 政府合理引导
2.2.1 大力支持农村非正规金融的发展
从农村金融的现状来看,农村金融市场存在着市场失灵,所以政府不能单一的通过市场化来解决农村资金供给不足的问题,而应该通过改变规则,大力支持农村非正规金融的发展,建立起农村正规金融和非正规金融垂直合作的良性互动,引导资金回流农村。
2.2.2 对涉农金融机构提供一定的优惠政策
把扶持农村金融进而间接补偿农业和农村作为国家财政支农政策的主要实施方式,对涉农金融机构提供一定的金融补贴和利率优惠。合理界定农村金融业务的范围,对所有开展农村金融服务的金融机构,均按照相应业务量给予一定的风险补偿。减免农村金融机构的营业税,对金融业涉农业务获取的应税收入在所得税方面给予优惠。
2.2.3 富有弹性的监管政策
适度放宽农村金融机构,特别是非正规金融市场的准入条件,允许更多的民间资金以更加灵活的方式参与到农村金融市场中去,引导新型农村金融组织规范化、规模化发展。支持农村金融产品创新,在监管政策上给予一定优先和便利。
摘要：农村金融市场资金供给不足已成为我国新农村建设的制约因素,大量金融机构撤离农村,现代金融体系已无法适应农村经济的现状,新型的农村金融体系亟需建立。文章分析农村金融市场长期供给不足的原因,提出增强农村金融市场资金供给的一些建议。
关键词：农村金融市场,资金离农,非正规金融
参考文献
[1]周立.农村金融市场四大问题及其演化逻辑[J].财贸经济,2007,2(4):56-63.
[2]周立.信贷分层与农村剩余的三重剥削[J].银行家,2010,(2):96-99.
[3]温铁军.市场失灵+政府失灵双重困境下的三农问题[J].中国农村信用合作,2002,(z1):22-29.
[4]何广文.农村金融改革成效及深化改革路径[J].中国农村信用合作,2008,(10):22-24.
[5]陆磊.以行政资源和市场资源重塑三层次农村金融服务体系[J].金融研究,2003,(6):106-114.
资金供给 篇3
农业是国民经济的基础, 现代化农业发展越来越需要农村金融的资金供给, 而农村金融体系改革相对滞后, 农村金融服务体系不完善, 农村资金外流严重, 加剧了农业资金的供需矛盾, 导致我国农业资金缺口问题严峻。
黑龙江省作为国家重要的商品粮基地、粮食战略后备基地和现代农业的示范基地, 资金缺口问题表现得尤为严重, 尤其在春耕生产资金需求逐年增加的情况下, 春耕资金缺口逐年加大, 成为制约黑龙江省农业发展, 提高农民收入的极大瓶颈。2005年, 黑龙江省的春耕资金需求为240亿, 缺口达20亿, 春耕资金缺口率为8%, 而2009年, 春耕资金缺口则高达35亿, 缺口率达9%, 四年间春耕资金缺口扩大了15亿!由于春耕资金不足, 导致农民种田无法有效地投入农机、化肥、农药等基本生产资料, 进一步导致农田减产, 制约农民收入增加, 来年又没有足够资金准备春耕, 陷入“贫困”陷阱。
二、春耕资金的需求分析
(一) 农业生产的高成本
以黑龙江省的普通农户为例, 按玉米亩产1100斤计算, 2008年玉米的价格是0.7元/斤, 而其农药、化肥等农业生产资料、田间管理、玉米收获等成本就高达480元, 农民平均每亩地约能净赚290元。
虽然国家早已减免农业税, 对购买大中型农机具进行补贴, 对种粮农民进行直接补贴, 2008年种粮补贴金额更是达到每亩40元, 但目前高涨的农业生产资料“冲销”了部分惠农政策给农民带来的实惠, 难以降低农业成产成本。根据国家统计局数据, 2005-2008年黑龙江省的农业生产资料价格年均增长率高达10%, 尤其是2008年, 黑龙江省农业生产资料价格比上年增长23%, 其中农业生产急需的化学肥料价格高涨了31%。居高不下的农业生产资料价格, 提高了农民的种地成本, 黑龙江省农村居民家庭平均每人农业支出占总支出的比重从2005年的30%增加到2008年的34%, 黑龙江省春耕资金需求亦随之增加。
(二) 农业生产的低回报
农业成产的低回报主要表现为农产品市场的高风险及低附加值。早在二十世纪, 萨缪尔森就提出了农业生产丰产不丰收的“丰收悖论”, 即大宗农产品差异性较小, 进入壁垒很低, 生产者众多且比较分散, 为此供给弹性较大, 而其作为一种生活必需品需求弹性却较小。由于农产品需求弹性不足, 当农产品丰收供过于求时, 会出现增产不增收现象。另外, 在农产品市场, 农产品的价格和产量无法自动实现均衡, 大起大落的价格使农民的回报难以保证。而且农产品的附加值极低, 受工农产品的“剪刀差”影响, 农产品价格低廉, 农民的种田回报极低, 春耕时农民无法积累足够的资金购入生产资料, 只能靠外部资金供给来解决。
(三) 农业无法有效规避自然风险
农业是一种以自然为基础的产业, 一旦遇到洪涝、干旱、冰雹、冰冻以及病虫害等自然灾害时, 则减产减收甚至颗粒无收。由于人类始终无法有效控制和避免自然环境的变化及自然灾害的发生, 致使农业生产面临巨大的自然风险。以2007年为例, 黑龙江省受农业自然灾害影响较大, 受灾面积为6653千公顷, 而同期黑龙江省的耕地面积为11838.4千公顷, 耕地受灾比例高达56%, 粮食减产近111.9亿斤。如果再考虑冰冻、冰雹以及病虫害等自然灾害的影响, 农业的受灾面积会更大。
虽然近年随着现代科技在农业上的应用, 如农业气象预警机制的建立, 良种及优质农药的应用, 但是面对突发的自然灾害, “弱质”的农业仍无法面对。自然灾害发生后, 农田减产严重, 农民的投入无法回收, 导致第二年春耕资金缺乏, 形成巨大资金需求。
三、春耕资金的供给分析
(一) 政策性补贴资金不足
近年, 国家不断加大对农业的投入, 减免农业税, 对购买大中型农机具进行补贴, 对种粮农民进行直接补贴, 作为农业大省的黑龙江是国家农业政策的直接受惠者。2008年全省农民领到的粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等四项补贴资金达到了97.8亿元, 总额比上年增加了40多亿元。但是黑龙江全省有农村居民1763万, 耕地11838.4千公顷, 补贴金额平均每人只有550多元, 每公顷826元, 即每亩平均只有55元, 而黑龙江省平均每亩地的种地成本为500元左右, 政策性补贴资金对于弥补春耕资金缺口来说相对不足。
(二) 商业性贷款投放萎缩
近年来, 农业银行虽然在经济较发达农村保留了一些营业网点, 但其主要功能是吸收存款, 信贷业务向现代银行演变, 对农村的信贷投放极少, 重点向城市倾斜。截至2008年末, 黑龙江省共有金融机构营业网点5560个, 比2005年减少营业网点505个。以佳木斯市桦川县为例, 县农业银行对乡镇金融机构网点进行撤并, 由原来的18个骤减到3个, 乡镇以下撤了10个机构, 目前农业银行只有两个营业网点。国有商业银行从黑龙江农村金融市场的逐步退出, 大大削弱了金融对农村经济的支持力度, 使黑龙江省的春耕资金缺口更难以填补。
(三) 农村信用社支农能力有限
国有商业银行信贷配置日益远离三农经济而流向其他领域, 农村信用社孤军作战。但是支农业务不但存在市场风险、信用风险、自然灾害, 而且成本高、收益率低、管理难度大, 加上历史包袱, 信用社的发展障碍重重。作为支农的主要金融力量, 黑龙江农信社曾经是一个亏损大户。2005年之前, 黑龙江各级农信社的亏损连年位居全国第二名, 不良资产和亏损挂账达100多亿元, 案件频发, 乱象环生。
目前黑龙江省农村信用社资金来源主要靠央行支农再贷款、吸收存款、同业拆借, 融资渠道单一, 特别是低成本存款比率比较低, 仅占全部存款的44.6%, 资金成本率在5%以上, 超过本地区金融机构平均成本1个百分点。以农村信用社目前的实力、经营方式和资金运作模式, 已经很难独立承担填补春耕资金缺口的重任。
(四) 农民自身筹集资金能力较差
农民在我国作为相对弱势的群体, 其自身筹集资金能力很差, 当面临春耕资金缺口时, 首先是变卖家产, 或是求助于亲戚朋友, 但是农民有限的财产和狭窄的关系网根本无法解决春耕资金缺口。而在农民无法通过正规金融渠道获取贷款时, 只好求助于地下金融。据2006年, 中央财经大学课题组的统计, 黑龙江省成为地下金融的重灾区, 在其调查的20个省内, 黑龙江的地下金融规模居首, 规模指数为53.4, 已经超过了正规信贷的一半。
(五) 涉农小额信贷公司发展不成熟
2008年年底, 黑龙江省政府办公厅下发了《黑龙江省人民政府办公厅关于做好小额贷款公司试点工作的通知》, 标志着黑龙江省小额贷款公司试点工作正式启动。近一年来, 黑龙江省小额信贷的发展很快, 全省已经批准筹建93家小额贷款公司, 目前已经有63家被批准开业。93家小额贷款公司注册资本总额23.32亿元, 其中注册资本在5000万元以上的有14家, 注册资本在1000万至2000万元的有64家。
黑龙江省的小额信贷公司主要是面向农村地区, 通过开展小额信贷业务, 引导社会资金流向农村地区, 缓解农村地区金融供给主体不足、竞争不充分问题, 促进农业、农民和农村经济发展。但是, 由于黑龙江省的涉农小额贷款公司成立时间较短, 发展还不成熟, 农民借款手续繁杂, 贷款期限不甚合理, 导致尚未形成对农民的巨大资金供给, 无法有效填补农民春耕资金缺口。
四、填补黑龙江省春耕资金缺口的思路与实现路径
(一) 稳定农产品价格, 提高农民收入
2005-2008年来, 黑龙江省农民的农业收入占其纯收入的比重高达80%左右。因此, 稳定提高农产品价格对于提高农民收入, 进而填补春耕资金缺口, 实现农民自身资金的循环意义重大。目前市场力量在一定程度上使农副产品供求关系和价格体系发生了扭曲, 政府应强化对农副产品的政策调控机制建设, 纠正市场导向的偏差, 稳定农产品价格, 保证农民的春耕资金充足。
(二) 降低农民生产成本
农业生产成本偏高降低了农民的收益率, 不断上涨的农资价格使农民难堪重负。一方面, 应完善化肥、农药市场调控机制, 适当扩大化肥、农药商业储备规模, 保证化肥、农药供应和市场价格基本稳定。另一方面, 可以建立化肥、农药等农资价格上涨与提高农资综合直补联动机制, 扩大补贴范围, 提高补贴标准, 规范补贴渠道, 提高补贴效率, 保证农民的再生产得以顺利进行。
(三) 继续增加财政对农民的直接投入和补贴
黑龙江省是我国重要的商品粮基地, 无论从保证农民维持和扩大再生产的角度, 还是保证国家的粮食供给角度, 国家都应该加大对黑龙江省农业的直接投入和补贴力度, 抓好农村基础设施建设, 完善农村防旱涝灾害、防病虫害制度体系。同时, 在保证财政支农稳定增长的前提下, 积极调整财政支农投入结构, 强化支农资金的整合, 提高财政资金的运行管理效率。
(四) 加大农贷扶持, 引导金融机构服务“三农”
农贷扶持政策的实质是政府对农村金融活动进行风险 (费用) 的补偿。黑龙江省地域广袤, 应在黑龙江省的广大农村地区构建多层次的金融组织体系, 充分发挥商业性金融、政策性金融、合作性金融和其他金融组织的作用, 形成政府主导、多元投入的春耕资金供给格局和灵活便捷的供给模式, 使农民可以获得所需的金融服务, 帮助解决春耕资金不足问题。加强对农民资金供给模式的创新, 普及农业保险, 开发适宜的小额信贷技术。
参考文献
[1]宋雪莲.黑龙江省金融学会会长周逢民:黑龙江春耕资金缺口高达35亿[J].中国经济周刊, 2009 (13) :42-43
[2]国家统计局.中国统计年鉴 (2004-2009) [M].北京:中国统计出版社, 2009
[3]萨缪尔森, 等.经济学 (18版) [M].北京:人民邮电出版社, 2008:62-63
[4]孙英威.“北大仓”今年粮食直补等四项种粮补贴资金近百亿.[EB/OL].www.gov.cn/jrzg/2008-04/29/content_957296.htm.2009-11-19
[5]李建军.中国地下金融调查[M].上海:上海人民出版社, 2006:310
资金供给 篇4
这几年, 国家愈发重视企业在科技创新的主体作用。在国家的大力倡导下, 企业在研发投入方面进一步加大, 同时, 企业研发的模式多种多样。有自主研发模式, 即研发完全通过企业自己的人员完成;有集团内部统一研发模式, 即由集团总部设立统一的研发中心开展研发活动, 或者由总部统一控制管理全球研发活动, 即使研发活动分布在不同地区, 其管理与控制权集中在总部;此外, 还有产学研联盟、企业技术联盟等多种模式。
不论采取哪种研发模式, 如果研发中心要靠企业提供资金, 在企业设立研发中心实体时, 必然要对实体的组织形式进行选择。企业提供资金的研发中心, 从组织形式看, 有的是企业内部的一个部门, 有的是一个分公司, 还有的是一个子公司。同时, 不同的组织形式, 必然会影响到不同的资金供给模式。
管理会计的一个重要应用, 就是规划与组织。其站在战略的角度, 分析各类相关成本, 而最终使决策成为战略落地的手段。因此, 在探讨研发中心的组织形式与资金供给模式时, 要从战略、成本、效率、合规等多维度分析, 同时注重组织形式与资金供给模式的相互影响。
二、确立组织形式的考量要素
(一) 战略定位
从研发的最终应用看, 一种是为了新产品进行的研发活动, 通过产品在市场上销售获得研发的回报;另一种是提供技术服务, 即技术本身的转让、特许使用、或运用特有的技术进行某项服务。
无论研发的最终应用是哪一种, 由于企业成立研发中心的目的不同, 其战略地位也不同, 因此组织形式不同。
如果研发中心服务对象在企业内部, 研发中心仅仅为企业内部开发新产品或提供技术服务, 这时对研发中心的定位, 通常就是对内提供新产品设计或技术服务的成本中心。因此, 最简单的方式就是将研发中心设为企业的一个部门。对于集团企业, 研发中心如果服务对象在集团内部的成员企业, 经济上要求相对独立, 战略定位上类似一个大事业部, 因此其组织形式一般可以选择分公司或子公司。如果研发中心服务对象主要为外部企业或集团外企业, 这时, 研发中心的战略定位一般就是利润中心, 则研发中心的组织形式更适合为子公司。
(二) 税务成本
在企业向研发中心提供资金时, 如果研发中心仅仅是企业的一个部门, 则没有税务成本, 但如果是分公司或子公司, 则税务成本不得不考虑。
1. 流转税
研发中心为分公司, 是否交纳流转税, 要区分具体情况。如果企业仅仅是拨款给分公司, 分公司仅单纯进行研发, 对企业无服务, 那么单纯的资金往来, 则不用交纳流转税;倘若分公司对企业提供了服务, 则需要交纳流转税。研发中心为子公司, 企业向研发中心提供资金, 研发中心要交纳流转税。
2. 企业所得税
研发中心为分公司, 资金从企业流入研发中心这个分公司, 按照国家税务总局《跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理办法》, 通常不涉及所得税。而如果研发中心分公司对企业提供了服务, 交纳了流转税, 则要交纳所得税。
研发中心为子公司, 作为独立的法人, 成为企业所得税的纳税主体。这时, 研发中心作为一个利润中心, 它从企业获得资金时, 除了资本金外, 往往是以收入的形式获得。企业从节约经费的角度, 往往只担负研发中心的成本及很少比例的加成。不管怎样, 研发中心子公司或多或少会产生利润。因此, 研发中心为子公司, 通常会交纳企业所得税。
(三) 资金效率
对于部门形式的研发中心, 企业随时可以将研发资金对外支付, 资金的使用是零时间差的。而如果研发中心是分公司特别是子公司, 资金在流转过程中, 要涉及两方, 资金不会快捷地流转。同时, 对于子公司, 由于企业是独立的法人单位, 钱的流动, 必然要有合同依据、发票结算等等手续, 所以资金的使用会更加繁琐。
在一些集团企业中, 资金实施了集中管理, 子公司往往要提前向集团母公司申请资金, 才能使用, 就算子公司账面有钱, 但它的账户资金未经批准无法使用。因此, 资金在使用过程中往往需要较长的处理时间。
(四) 合规要求
独立法人实体间, 资金的单向流入有两个途径:增加注册资本或确认收入。
如果研发中心子公司增加注册资本, 母企业要有战略意图与决策程序, 同时要进行股东决议、公司章程修订, 研发中心子公司的营业执照也要进行变更。一般情况下, 研发中心子公司增加注册资本不可能频繁发生。
如果研发中心子公司确认收入, 需要企业与研发中心之间签订合同, 明确权责关系, 在结算时, 研发中心还要向企业开具税务认可的发票。
对于跨国研发, 还应考虑外汇管制。资本项下的外汇往往比贸易项下的管制要严格, 因此通过收入形式获得资金, 相比通过注册资本获得资金, 在资金的使用上会更便捷。
三、资金供给模式
(一) 企业内部资金供给模式
如果研发中心为企业的一个部门, 则资金完全由企业供给, 研发主体就是企业自己, 其资金供给模式就是自给自足, 即从企业的口袋直接掏出来对外支付。
如果研发中心为企业的一个分公司, 则资金可以通过拨款方式满足, 只要分公司不向企业提供服务, 可以视分公司为企业的一个大业务部门。资金从企业账户支付到到分公司账户, 等同于企业从其左口袋掏出放到右口袋。
如果研发中心为企业的一个子公司, 则资金可以通过增加注册资本或确认收入两种方式获得。在增加注册资本时, 由于研发中心对企业的服务没有收入, 而成本必须支出, 因此会产生亏损。如果研发中心没有其他利润来源, 就会形成高资本金高亏损的财务报表。因此, 当研发中心为企业的一个子公司时, 采用企业委托研发中心进行研发、研发中心开发票与企业结算并确认收入的方式更好一些。这样, 研发中心获得的收入可以弥补研发成本支出, 在不增加注册资本的情况下, 研发中心可以获得持续经营所需要的资金。良性循环, 研发中心可以长远发展。而这时候, 企业的钱一旦从口袋掏出、进入研发中心的口袋, 是无法再逆转的。
在实际操作中, 一些大企业集团与跨国公司都倾向于采取研发中心子公司确认收入的做法向研发中心提供资金。一般情况下, 企业会采取成本加成的方式进行定价, 并将价款支付给研发中心子公司。
(二) 企业外部资金供给模式
虽然政府研发的投入在加大, 但对于企业研发中心来讲, 这部分资金只占很少的一部分。大多数外部资金主要通过股权与债权两种方式提供。如果研发中心为企业的一个部门或分公司, 在上述两种方式获得外部资金时, 都不具备主体资格, 要企业自身才可以。而研发中心为企业的一个子公司时, 则具有主体资格, 无论通过股权融资还是债权融资, 资金都可以进来。因此, 研发中心为子公司的优势在于, 其有多渠道的资金来源。
对于传统银行借贷来说, 企业很难从银行获得用于研发的贷款。因为研发失败的风险太大, 同时银行无法监控到研发业务的现金流情况。所以, 企业一般都会申请流动资金贷款, 而且不会表明资金用于研发。
这时, 将研发中心设立为企业的一个子公司的好处便体现出来。研发中心自身的主体资质, 加上企业的担保, 使得贷款具有保障;同时, 研发资金完全由研发中心支出, 现金流量可以由银行监控。
在股权融资时, 现在媒体上说的最多就是技术员工入股。这不仅使研发中心子公司可以获得资金, 更重要的是, 用这种方式将核心技术骨干与研发中心绑在一起, 为今后的持续发展奠定人才基础。
四、相互关系
(一) 组织形式决定了资金供给模式
在研发中心为企业的部门或一个分公司时, 企业提供的资金不会形成研发中心的收入;而研发中心为企业的一个子公司, 企业提供的资金通常会形成研发中心的收入。正是资金供给模式的不同, 使得企业与研发中心子公司的业务程序要求更为严格, 需要签署合同, 需要开具发票, 在企业进行研究开发费加计扣除时, 需要研发中心子公司逐个项目提供研究开发费归集表。
(二) 资金供给模式影响组织形式
如果企业不想让给研发中心的资金体现为研发中心的收入, 企业可以选择研发中心设立为企业的部门或一个分公司。
摘要：企业在研发中发挥主体作用, 在企业设立研发中心实体时, 必然要对实体的组织形式进行选择。企业提供资金的研发中心, 从组织形式看, 有的是企业内部的一个部门, 有的是一个分公司, 还有的是一个子公司。企业的研发中心选择何种组织形式, 可以从战略定位、税务成本、资金效率、合规要求方面进行考量。在不同的组织形式下, 企业内、外部对研发中心的资金供给模式不同。研发中心的组织形式决定了资金供给模式, 同时资金供给模式影响组织形式。更多的大企业与跨国公司青睐于将研发中心设立为一个子公司。
关键词：企业,研发中心,组织形式,资金供给模式
参考文献
[1]张国会, 于浩.科技型企业研发活动组织模式及研发费用归集问题研究[J].科技进步与对策, 2014 (1) .
[2]美国管理会计师协会 (IMA) (编) , 舒新国、程秋芬 (译) .财务规划、绩效与控制[M].北京:经济科学出版社, 2010.
资金供给 篇5
党的“十八大”报告中提出坚持走中国特色“新型城镇化”道路,强调“工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协发展”,将城镇化作为我国未来经济增长的重要引擎。有别于以往低成本、快速扩张的城镇化模式,新型城镇化更注重质量与效率的内涵式效益型增长,强调“城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展”。即坚持按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则,推行市场主导、政府引导的新型城镇化机制,实现城镇化与工业化、信息化和农业现代化良性互动,大中小城市和小城镇的合理布局与协调发展,走以资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、城乡一体的集约、智慧、低碳、绿色城镇化道路。
二、研究城镇化进程中金融需求变化的意义
新型城镇化的核心内容是劳动力就业结构的就地转换、农村土地和其他要素禀赋的转变以及农村资源的重新配置。金融业以其天然的资源配置能力,在我国城镇化建设中发挥重大作用。不仅可以解决城镇化过程中资金短缺问题,而且可以通过对生产要素的再配置,促进城镇化过程中新型产业结构的形成。但目前我国金融业尤其是农村金融业还难以满足新型城镇化建设的要求,实现金融业与城镇化发展的良好互动,充分发挥金融业的作用,对于提高我国城镇化发展水平意义重大。
目前,学者们对农村金融业关注主要仍集中于金融供给,强调信贷资金投入总量的增长、金融服务模式的创新及政策扶持等问题。然而供给来源于需求,金融服务模式好坏要取决于对金融需求的满足程度。城镇化发展所引发的农村金融需求,既不同于当前以大城市、大企业为导向的信贷资源配置战略所决定的商业金融体系,也不同于以传统农户生产或消费为扶助对象的政策性农村贷款制度下的金融服务机制。农村金融服务的需求主体能够承担的金融制度成本以及给金融制度带来风险的可控程度,既不符合城市商业金融体系的存在逻辑,也不符合传统政策性农贷的存在逻辑,具有明显的异质性。因此,分析我国城镇化过程中异质性金融需求的特点,创新金融服务体系,实现我国城乡统筹发展进而推动我国农村新型城镇化建设。
三、城镇化进程中的金融需求分析
( 一) 新型城镇化中基础设施建设的金融需求
新型城镇化需要加强城镇能源、供水、交通、通信、文化娱乐等城市基础设施建设,完善住房、教育、就业、医疗和养老等城镇公共服务。作为公共物品的投入,政府财政资金支持是必不可少的,但是由于财政资金有限,而各地区政府财政实力存在较大差异,仅靠财政资金支持是无法满足新型城镇基础设施建设的要求。因此,从投资方向到具体的管理,再到具体的筹资、融资机制,需要政府和金融机构共同参与。
( 二) 土地流转带来金融新需求
随着农村劳动人口向城市转移,土地规模化经营加速,集约式生产成为可能。土地流转之前,土地经营者对资金的需求仅限于农民购买种子、化肥、农药等生产资料,金额小,总量少,期限短,农户小额贷款就能基本满足。实施土地流转政策之后,龙头企业、合作社、创业农民等都可参与投资取得土地,由此对金融服务的需求变得更为复杂和多样。1. 失地农民依托宅基地、自建住房等作为原始资本进行创业,需要将自己拥有的土地、林地和宅基地等经营权进行资产化,中小企业主需要将拥有的厂房、设备等固定资产进行资本化,以获得流动资金,支持生产的连续进行。亟待有金融机构对农村要素禀赋的提升灵活地进行产品创新。2. 大量小企业、居民创业企业和涉农企业聚集在镇( 村) 社区工业园区,产生了典型的小额信贷需求,这些小微企业经营风险大、抵抗风险能力弱,通过金融机构进行抵押贷款时,需要抵押担保公司提供担保服务,农村金融市场的信息严重不对称,金融机构为了降低经营风险也需要信贷担保公司为其提供服务。3. 农业生产自然风险较大,迫切需要现代农业保险的保障。随着农户经营规模增大,巨灾风险也相应增大,农户经营资本大都是通过借贷取得的,抵抗风险能力弱,农业经营遇到灾害性天气就可能导致家破人亡的悲剧,商业保险是分担风险的有效途径,农户产业化经营中急需拥有抵抗巨大灾害风险的保险产品。
( 三) 农民生活城市化的金融需求
随着城镇化的不断推进,农民生产、生活方式不断城市化,其收入水平和消费能力都将有较大提高。对金融的需求也将从传统的存贷款、汇兑业务向消费信贷、投资理财、信用卡、金融咨询、保险、信托、有价证券买卖等更广泛的领域转变。农村城镇化所引致的金融需求,其金融交易特性可概括为:
1. 工业制造业替代传统农业占据经济支配地位,其经济发展阶段处于工业化阶段初期,众多小企业、新创办企业以及涉农企业构成经济增长的主要动力,与此相关的金融交易表现为典型的小额融资需求。
2. 新创办企业缺乏声誉积淀和资信积累,众多小企业对于会计制度执行状况、对于法律规范的执行效果以及公司治理结构等都不理想,小企业经营的“硬”信息不足,金融契约环境不够完善,金融交易必然处于极端的“软”信息不对称状态。城镇化过程中涌现的大批企业所需的融资借贷单户金额虽然相对较少、周转时间较短,但这类借贷所带来的风险不容忽视,风险控制制度、信用评级体系以及融资担保机制的缺乏是制约解决异质性金融需求问题的瓶颈。
我国现行金融服务呈现出以大城市为主的商业金融体系和以农村为对象的政策农贷制度的二元特征,以传统农户的生产或消费为扶持对象的政策农贷制度审批程序复杂,借贷手续极其繁琐,根本无法满足众多小额信贷用户的需求; 定位于大城市的商业性金融服务体系由于利润目标、经营成本、准入机制以及服务对象等原因,大多趋向于将服务网点设置在繁华的商业中心、工业中心;大金融机构资金面对风险可控程度高的政府项目或者单笔收益高的大项目已经应接不暇,更无暇顾及既存在高信息不对称风险、又存在高成本刚性的小企业融资项目。因此,强迫大金融机构给为城镇化进程中的小企业乃至居民创业企业发放信贷,无异其制度成本太大。
四、村镇银行在城镇化过程中资金供给的优势分析
自2007 年3 月1 日我国首家村镇银行———四川仪陇惠民村镇银行成立以来,全国各地村镇银行持续稳健较快发展。截至2013 年10 月13 日,我国村镇银行数量达到了1000 家,已成为服务“三农”、支持“小微企业”的金融主力军。与大银行相比,村镇银行在满足农村金融需求方面有其独特的优势。
首先,村镇银行可以充分利用关系型信贷技术支持小微企业。从信贷技术方面看,小微企业大多经营管理不规范,财务报表失真,缺少合格的抵押品,银行在做小微企业贷款决策时主要依赖企业主的人品和经营能力等软信息,即使用关系型信贷技术。村镇银行区域性特点突出,便于与当地的小微企业建立长期的合作关系,在获取软信息和扩展关系型贷款方面具有比较优势。
其次,村镇银行在贷款审核、发放方面具有便捷和手续简化等优势。从当前村镇银行的发展看,三五个亿的注册资本,已经是村镇银行中的“大”块头。尽管规模小,成立时间短,但由于村镇银行具有“独立的企业法人”资格,是一级法人机构,组织结构相对更加简单,决策链条较短,决策机制灵活,服务流程可以有效缩短,能够及时发放额度较小的贷款,以满足小微企业“短、小、频、急”的融资需求。
第三,村镇银行可以根据小微企业客户的特点,及时设计和提供差异化、定制化的金融产品和服务,有利于及时满足小微企业的个性化需求,提高区域市场的占有率。
第四,村镇银行将“便捷”打造为自身的又一项比较优势。目前多家村镇银行均延长了服务时间,基本实行全年节假日无休的工作方式,并且配备全能柜员,使走进来的每一位客户,都能在最短的时间内办理业务,极大地满足了偏远农村地区的金融需求。
资金供给 篇6
2015年11月10日,国家主席习近平在中央财经领导小组第11次会议上,首次提出了“供给侧”改革这一概念,在会议中强调“在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率”[1]。从“供给侧”的角度来看,高等学校仍存在科技成果转化率较低、生师比不高、万元财政投入培养人数较低、课堂教学质量总体状况堪忧、教师人均科研经费较低及高校毕业生就业率较低等问题,这些问题都与财政资金的“供给侧”密切相关。本文基于社会发展对广西高校的要求,从广西高校财政资金“供给侧”角度出发,探索广西高校财政资金的改革途径,从而支持社会“需求侧”对广西高校专门人才、科研成果、教育服务和文化需求的需要,不仅能完善广西高等教育体系,还能为我国经济、科技的发展与社会进步提供长远的教育支撑。
1 政策回顾
自2015年11月以来,国家领导人的讲话中频繁出现“供给侧”改革一词。国家主席习近平在亚洲太平洋经济合作组织工商领导人峰会上强调了“解决世界经济深层次问题,必须下决心在推进经济结构性改革方面做更大努力”。国务院总理李克强在2015年11月11日的国务院常务会议上强调“培育形成新供给新动力扩大内需”。国务院发展与改革委员会副主任林念修等许多国务院部委领导人也在不同会议上指出要“加强供给侧改革”。
根据2011年3月23日年国务院颁布的《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(简称《指导意见》),财政部与教育部一同修订了《高等学校财务财务制度》,目的在于加强对高等学校的经济监督,有利于高等学院财政资金的科学化管理。在《指导意见》中,高校按照其社会功能被划入事业单位的公共服务类,并且根据资源配置方式、服务对象及职责任务又将高等学校划分至事业单位明细分类下的公益二类。高等院校在增强院校综合实力、建设师资队伍和人才培养等公共支出方面,国家会在财政资金上给予支持。2013—2015年,广西全区教育财政资金与总财政资金支出分析见表1。
根据表1分析,在广西全区财政公共支出中,2013—2015年,广西财政教育支出合计2 054.48亿元,占2013—2015年广西财政总支出10 744.60亿元的19.12%,并且逐年增长,表明教育支出在财政总支出中占有十分重要的地位。而高校财政支出是教育支出的重要支出。当前,广西高校财政资金管理已经进入了一个新的阶段,如何管理好广西高校财政资金,实现绩效评估、控制成本费用支出、满足社会综合效益需求,就需要在广西高校财政资金进行“供给侧”结构性改革。
2 广西高校财政资金的“供给侧”结构性改革
2.1 广西高校财政资金“供给侧”结构性改革架构
社会对广西高校的需求体现在专门人才、科研成果、教育服务和文化需求等多个方面。广西高校财政资金“供给侧”结构性改革的流程中,本文认为广西高校财政资金支出应分为综合实力建设资金、师资队伍建设资金和人才培养资金3个维度,通过这3个维度的“供给侧”改革来提升广西高校教育的综合实力、壮大师资队伍和提升学生个人发展能力,从而满足社会需求侧对广西高校专门人才、科研成果、教育服务和文化需求的需要。结合广西高校的社会功能与财政资金对广西高校专门人才培养和科学研究能力的重要性,本文形成如图1所示的广西高校“供给侧”结构性改革架构。
根据我国高校普遍意义上采用的指标评估体系和广西高校的特点,运用层次分析法计算出了各指标在评价体系中所占的权重,所有的权重均通过了一致性检验,说明权重是合理的、可接受的。选择的具体指标及其权重见表2。
本文从17个三级指标中选取了占主体地位的财政支出乘数、生师比、专任教师占教职工比例等6个三级指标,选取比例占总数量的35.29%,选取权重占总权重的62.00%。35.29%的数量占总权重的62.00%,表明选取的指标在整个评价体系中占有十分重要的地位,能够作为广西高校财政资金“供给侧”结构性改革的具体探索方向。
注:数据来源广西财政厅官网。
2.2 高校综合实力的“供给侧”结构性改革途径探索
2.2.1 建立财政支出乘数“供给侧”管理体系
目前,广西高校财政支出乘数计算基于凯恩斯需求管理理论,本文在文献综述中介绍了凯恩斯需求管理理论具有短期性的弊端。而“供给侧”结构性改革具有长期性,因此在财政支出乘数的计算方面也应选择新的计算依据和计算方法。第一,做好财政资金支出数据统计,广西各高校都应统计出长期精确的财政支出报告;第二,采用乘数较为稳定的DSGE、VAR等模型计算支出常数和模拟乘数变化趋势;第三,根据新依据和新模型计算出的财政支出乘数预测未来乘数变动情况,用以调节未来广西高校财政支出政策的强度。
2.2.2 改革高校薪酬分配制度
广西高校吸引科教人才的方式有3种:事业、待遇和情感。在其他因素不变的情况下,待遇成为广西高校吸引人才的关键因素,也是留住人才的关键因素。因此,广西高校提高生师比、优秀教师占教职工比等指标关键在于改革薪酬分配体制。要主动探索与学术研究、党政管理、教育教学规律相适应的基本工资制和薪酬增长机制,防止功利性的绩效追求。在竞争和激励的原则下,实行以岗定薪、优劳优酬的薪资分配方式,使薪资分配向高层次人才适当倾斜,实现一等人才、一等贡献和一等报酬相结合,有效地强化竞争和激励。同时,还要统筹兼顾,妥善处理效率与公平的关系,贯彻按劳分配原则,效率优先,兼顾公平[7],抓关键,突重点,强激励,充分调动教职工的积极性。要完善绩效工资制度,将行政人员、教学人员收入与其实际贡献和工作业绩相挂钩,将高校财政资金“供给侧”分配总体水平与高校完成社会“需求侧”目标任务相挂钩,实行一等贡献、一等业绩、一等供给、一等分配。
2.3 师资队伍建设的“供给侧,,结构性改革途径探索
2.3.1 进行教学科研组织方式改革
广西高校应适应科学研究和人才培养的要求,首先要改革广西高校教学科研的组织方式,推动用人机制和岗位设置双向改革、协同创新。其次要建立党政、行政和科教三方协同议事机制,明确决策、行政、管理和监督等相关部门人员职责,明确界定学校与二级学院的取职责权限,发挥党支部、学术组织、工会组织等团体的积极作用。最后要完善高校内部行政管理结构,建立一套更加符合高校自身特点的监督管理体系,形成以教学利研为中心的有效运行体系。赋予二级学院科研教学组织、个人更多的自主权,在学校层次解决监管、规划等战略方向性问题,并且对基层教科组织、人员实施监管,使用人风险降低至可接受的低水平。
2.3.2 加大力度整治学术不端行为
广西高校应根据《高等学校知识产权保护管理规定》《教育行政处罚暂行实施办法》和《高等学校学术委员会规程》等规章制度,调动校内多个行政监管部门制定发布《学术不端行为管理通知》。该通知包括但不限于以下内容:①校内学术不端行为的监管机构、处理机构及其具体职能;②学术不端行为的定性分类和定量标准,比如区分剽窃观点、过度引用和整体剽窃的界定标准;③对学术不端行为的处理处罚依据,比如校内教师的学术不端行为与其工资绩效、职称相挂钩,处理处罚的步骤、方式和追究时限等;④学术不端行为处理流程的修订条件、程序和方式;⑤对举报学术不端行为者的保密和奖励制度。
2.4 人才培养的“供给侧”结构性改革途径探索
2.4.1 建立以实践交流和创业指导为中心的广西大学生创业实践基地
在这方面,我们可以借鉴南开大学GENS-BOX青年创新创业实践基地打造创业就业服务和项目预孵化实体平台、清华大学的多元主体全流程参与的“三位一体、三创融合”模式、武汉理工大学的“三层互融、三级递进”方式等成功的大学生创新创业基地建设经验[8]。本文认为,广西大学生创业实践基地分为4个模块:①创业服务模块为有意愿创业的大学生提供政策、项目咨询及办公场地、办公设备支持,帮助想创业的大学生顺利创业;②创业交流模块提供办公的基础设施,同时配合沙龙、餐饮、娱乐、项目展示等服务,通过进行各式的自由交流活动,激发大学生创新创业意识和热情;③创业实践模块为想尝试创新创业的广西大学生提供真实的项目实践机会;④创新创业成果展示模块为成功创业和有重大创新成果的大学生提供一个项目成果展示平台。广西大学生创新创业实践基地可以为有创新想法和创业意愿的大学生提供创新创业指导、政策咨询、项目实践等服务,帮助其制订创新创业发展计划,并构建一个资源共享、共同成就和发展共促的创业平台。
2.4.2 建立参与学科竞赛经费保障机制
广西高校不仅要树立创造能力意识,鼓励和支持学生参加各类学科竞赛,还需要高校从多维度来建立一套完备的学科竞赛经费保障机制。①在赛事的宣传方面,加大力度,确保每位符合参赛条件的学生都收到竞赛通知,通过比赛准备期间定期举行竞赛研讨会,在赛前举行动员大会,赛后进行总结大会来提升学生参赛意识,扩大比赛受益面,鼓励学生参赛;②在比赛过程中,学校必须提供经费、场地、教师、设备和政策等各方面的支持,让参赛学生在比赛过程中没有后顾之忧;③对每次竞赛都要进行经验总结,提高比赛质量。同时,各个高校可以根据自身特点,举办不同层次的辩论赛、数学建模竞赛、演讲比赛、学术报告会、商务情景模拟大赛、电子设计大赛、手工制作大赛等比赛,在团队比赛中,鼓励学生跨年级、跨专业组织队伍。从多个方面来培养学生的自主创新、团队协作能力,不断激发高校学生的创新、实践和科研潜力。
3 结语
“供给侧改革”是目前我国经济转型的主流思想。改革开放以来,我国经济的高速增长和社会飞速的发展的同时,在供给方面累积了大量的结构性障碍。广西高校作为提供社会人才、教育服务的重要主体,以财政资金为起点的“供给侧”结构性改革探索刻不容缓。本文在综合实力、师资队伍和人才培养方面深入开展“供给侧”改革具有长远的战略性影响,对完善广西高等教育体系,促进我国经济、科技的发展与社会进步提供长远的教育支撑。
摘要：根据社会“需求侧”对广西高校科研成果、专门人才、文化需求和教育服务的需要,文章从广西高校财政资金“供给侧”角度出发,在运用层次分析法分析高校综合实力、师资队伍建设、人才培养三大指标的基础上,对广西高校财政资金“供给侧”结构性改革路径进行探索。主张通过建立财政支出乘数“供给侧”管理体系、改革高校薪酬分配制度、进行教学科研组织方式改革、加大力度整治学术不端行为、建立以实践交流和创业指导为中心的广西大学生创业实践基地、建立参与学科竞赛经费保障机制等方法,推动广西高校财政资金合理化“供给侧”结构性改革,为社会提供长期的教育支撑。
关键词：“供给侧”改革,财政资金,广西高校
参考文献
[1]解放日报.明年是供给侧结构性改革攻坚年[EB/OL].http://newspaper.jfdaily.com/jfrb/ht-ml/2015-12/22/content_159171.htm,2015-12-22.
[2]新华网.积极财政政策如何助力供给侧改革[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/fortune/2016-03/02/c_128767226.htm,2016-03-02.
[3]萨伊.政治经济学概论[M].北京:商务印书馆,1963:142.
[4]白暴力,方凤玲.资本主义经济与社会主义市场经济中有效需求不足的原因与特点[J].思想教育理论导刊,2002(1):12-15.
[5]郭月梅,蒋勇,武海燕.新供给经济学视角下扩大消费需求的财税政策探讨[J].税务研究,2015(9).
[6]滕泰,范必.供给侧改革[M].北京:东方出版社,2016.
[7]人民网.坚持效率优先兼顾公平的分配原则[EB/OL].http://www.people.com.cn/GB/guandian/29/163/20021225/895192.html,2002-12-15.
资金供给 篇7
一、资金需求、供给的匹配行为分析
有融资方的资金需求, 必然有出资方的资金供给。对于理性资金供给者来说, 其对收益的要求必然要与其对风险的承受程度相配比。为此, 资金供给分为三种类型:稳定收益类资金、变动收益类资金、介于稳定和变动之间的混合收益类资金。
(一) 稳定收益类资金。
是指要求偿还本金并支付固定的一笔使用费用的资金。提供稳定类收益资金的一般有商业银行、债券市场、融资租赁和民间借贷等。对于这类资金提供者, 首先看重的往往是资金的安全性, 其次才是资金的收益性。因为, 对他们来说, 为科技型中小企业提供资金使用, 要背负较高的风险。
(二) 变动收益类资金。
与稳定收益类资金正好相反, 既不需要到期归还本金也不需要支付固定的使用费用, 但要求享有企业分红权的一类资金。这类资金的收益随着投资对象状况的变化而变化。这类资金的供给者更关注的是资金的获利能力, 其次才是资金的安全性。他们追求的往往是一定风险下的最大收益, 所以, 他们更在意的是投资对象的成长性和长期获利能力。提供变动收益类资金的一般有自有资金、天使投资、风险投资、技术创新基金、股票市场等。
(三) 介于稳定和变动之间的混合收益类资金。
是指同时兼有前两类资金的特点, 在获取较低固定收益的基础上, 享有选择获取变动收益的权利, 同时关注安全性和收益性。如可转换公司债券等。
对于科技型中小企业来说, 由于其具有高风险性和收益不确定性, 那么, 其所需要的资金应该由风险承受能力较强的资金供给, 可以在变动收益类资金和介于稳定和变动的混合收益类资金里寻找资金来源。当然, 这并不是说科技型中小企业就不能采用稳定收益类资金供给, 如果科技型中小企业已经发展的比较成熟, 未来发展趋势清晰乐观, 那么还是能够吸引到稳定收益类资金供给的。
二、科技型中小企业不同发展阶段的风险状况及对资金需求的分析
企业及其产品一般都要经历一个生命周期或者发展阶段:包括初创期、成长期、成熟期和衰退期。而对于科技型中小企业来讲, 除具备一般企业生命周期的特征之外, 还应当有一个技术突破、产品研发过程, 我们称之为种子期。科技型中小企业在其发展的不同阶段, 其风险状况及对资金需求状况如下。
(一) 种子期。
处于种子期的科技型中小企业, 尚无正式的产品, 仅仅只停留在“初步设想”的状态, 创业者需要对科研项目进行反复的论证、探索和试验。在这一阶段, 企业规模较小, 所需资金主要用于产品的研发、样品的试制、验证创意的可行性。这一阶段将形成产业化的生产方案, 并对市场进行可行性研究。该阶段的资金主要保证研发工作的顺利进行和维持企业的日常运转, 数额不大。但由于该阶段是技术起步阶段, 技术尚不成熟, 且高科技发展日新月异, 淘汰率极高, 产品寿命较短, 很难预测市场前景, 风险很大。
(二) 初创期。
科技型中小企业在初创阶段, 实现了从技术到样品, 从样品到商品的商品化转化过程。这一阶段技术真正运用于生产中。由于是新生事物, 消费者还不能普遍接受, 市场还未打开, 需求量不大, 只能局限于小批量的生产, 又因为前期研发成本较高, 新产品的市场售价也较高, 所以风险仍然很大。在这一阶段, 企业对资金的需求量显著增加, 主要用于购买固定资产、生产设备, 建立销售渠道, 对产品进行进一步的开发、完善等。由于没有盈利记录, 新产品能否得到市场认可也是一个未知数, 所以失败的可能性仍然很大, 可预见的成功率仅有20%左右。
(三) 成长期。
在该阶段, 由于技术的不断成熟, 产品市场需求量不断增大, 销售额和利润也开始稳步上升, 企业预期成功的几率大为提高, 市场前景日益明朗, 投资风险逐步降低。此时, 企业开始进行大规模生产, 成本持续降低, 能够吸引更多的消费者, 销售的飞速增长带来了高额的盈利。为了迅速抢占市场份额, 企业有待开发更具有竞争力的产品, 并进行大规模的市场开发, 对资金的需求远比前两个阶段要大很多, 必须投入大量的R&D费用和营销费用, 购买机器、设备和人力资本开销。当经历了一段快速发展扩张后, 科技型中小企业将进入成熟期。
(四) 成熟期。
科技型中小企业进入这个阶段后, 产品的技术开发已经相当成熟, 生产、销售、服务已为大多数潜在的消费者所接受, 企业在市场上已经站稳脚跟。由于市场的需求继续扩大, 企业进入了大规模生产阶段, 产品的销售利润达到顶峰。这一阶段, 对资金的需求主要是流动资金的需求, 由于此时企业已经开始大规模的盈利, 风险降为最低。
(五) 衰退期。
在衰退期, 由于替代产品的出现, 老产品的销售每况愈下, 最终将退出市场。此时, 科技型中小企业又将开始新产品的研发, 又开始新一轮的产品生命周期。
总体而言, 科技型中小企业在不同发展阶段的风险状况和对资金需求变化如图1所示。
三、科技型中小企业不同发展阶段融资策略探讨———基于资金需求、供给视角
(一) 种子期。
这一阶段, 由于企业没有正式投入运营, 仅仅处于研究实验阶段, 资金的需求量不大, 但风险很高, 不太可能取得稳定收益类资金的支持。所以处于这一阶段的科技型中小企业应尽可能取得变动收益类资金的支持, 比如, 来自于发明者或者创业者的自有资金;也可以寻找来自于亲戚、朋友等一些“天使投资者”的私人资本投资;还可以积极寻求政府的支持, 争取申请国家各项创新基金, 如为鼓励缺乏研发基金的科技型中小企业设立的孵化器投资和专项财政基金等。无论是天使投资者投资还是政府的专项资金支持, 资金实力都是非常有限的, 不足以支持大规模的资金需求, 却恰恰适应了科技型中小企业种子期对资金的小额需要。由于该阶段投资风险太高, 成功几率很低, 所以很难吸引到专业的风险投资机构的投资。
(二) 初创期。
处于初创期的科技型中小企业, 资金需求的频率高, 金额小, 而且资金需求和供给之间缺口大。这一阶段企业创业失败率最高, 经营风险很大, 并且缺乏可抵押的资产, 很难获得稳定收益类资金供给, 主要的筹资方式有: (1) 职工集资, 持有企业股权。一方面可以筹集到企业创业阶段所急需的资金, 同时, 还可以在企业内形成利益共享, 共同承担风险的激励约束机制。 (2) 吸引风险投资。虽然初创阶段投资风险很高, 投资回收期也很长, 但投资一旦成功, 将可以获得高额的投资回报, 这恰恰符合了风险投资家“高风险, 高收益”的胃口。相比稳定收益类的资金供给, 如银行贷款等, 往往最重视资金的安全性, 那些发展成熟、收入趋于稳定的企业, 由于低风险而成为它们追逐的对象, 而对于那些高风险, 但可能带来高额回报的项目, 稳定收益类资金供给则是不会轻易入驻的。反倒是风险投资作为一种典型的变动收益类资金供给, 由于其关心的不是项目的短期盈利性, 而在于项目的长期发展性, 所以它能够弥补稳定收益类资金供给的不足。尤其是在初创阶段, 科技型中小企业由于诸多不确定因素带来较高的风险, 极其有限的资产也难以做到抵押融资, 这种情况下, 风险投资便成为科技型中小企业这个阶段融资的首选。风险投资的出现, 能有效解决科技型中小企业在这个阶段最为头疼的融资难题。风险投资机构一般都具有丰富的融资经验和较强的管理才能, 它可以从资金、融资渠道、决策等方面介入投资的企业, 帮助企业建立一套健全的财务制度和行之有效的科学管理机制, 与科技型中小企业共同承担风险和损失。风险投资机构在企业壮大后, 一般会择机退出, 退出的过程就是风险投资的收益实现和股权资本的权益变现过程。
(三) 成长期。
企业进入快速成长阶段, 需要大量的流动资金, 资金需求与供给缺口巨大。发展到这一阶段后, 产品的市场份额不断上升, 产品销售趋向稳定, 可预见的盈利性增大, 投资风险相比前两个阶段进一步降低, 而该阶段实物资产也已经有了一定的积累, 达到了一定的规模, 可以提供一定数量的抵押、担保。这个阶段, 企业不仅可以获得变动收益类资金支持, 还可以获得稳定收益类资金供给, 具体的融资渠道有: (1) 继续引进风险投资。风险投资基金是科技型中小企业获取资金来源的重要保障。在企业的成长期, 由于其可预见的盈利性增大, 投资的风险也相对较小, 虽然此阶段所需的资金规模巨大, 通常为初创期的10倍左右, 但企业高明朗、高效益的前景, 以及快速增长的市场收益基本上符合风险投资机构对预期回报要求的条件, 使得风险投资在这一阶段投入资金的态度最为积极, 是处于快速成长期的科技型中小企业最关键的融资渠道。风险投资一般以股权等形式, 扶持这些企业快速成长, 逐步壮大, 在扶持的企业上市后, 通过股权转让来收取高额的回报。 (2) 内部积累资金。高新技术带来的高效益, 为科技型中小企业资金的自我积累创造了条件。企业通过留存收益进行合理的再投入, 不断增强企业自我积累资金能力。 (3) 融资租赁。对于研发已经完成, 步入成果转化阶段的科技型中小企业来讲, 添置固定资产, 扩大生产等需要大量的资金。在企业本身没有足够能力贷款或是吸引不到投资机构资金注入的话, 可以说, 融资租赁是一种不错的融资方式。通过集信贷、租赁、贸易为一体, 以租赁物件的所有权与使用权相分离, 在支付少量租金的情况下, 便可以取得设备的使用权。这样, 企业可以花费较少的融资成本, 筹集到可以长期使用的资金, 缓解了企业这一阶段的融资难题。 (4) 银行贷款。随着生产经营规模的扩大, 进入到这个阶段的科技型中小企业已经初具规模, 可供抵押资产也就随之增加, 这就为向银行贷款创造了条件。从商业银行的角度考虑, 虽然科技型中小企业由于高科技属性, 使得本身面临更为严峻的信息不对称问题, 但由于企业风险的降低, 可以提供担保、抵押品的增加, 加上企业盈利前景清晰可见, 商业银行出于资金安全性和收益性考虑, 也会向科技型中小企业提供一定数量的资金。
此阶段, 最为显著的融资特点是引入了稳定收益类资金供给 (如银行贷款) 。同时, 风险投资仍然是这一阶段的主要融资方式。
(四) 成熟期。
在成熟期, 企业的经营已步入正轨, 融资渠道较为广泛, 这个阶段, 由于其风险最小, 收入稳定, 既可以获得变动收益类资金供给, 也可以赢得稳定收益类资金供给以及介于稳定和变动之间的混合收益类资金供给。 (1) 资本市场融资。科技型中小企业进入成熟期后, 应该借助资本市场实现企业发展, 把上市纳入企业发展战略, 通过上市实现企业质的飞跃。然而, 科技型中小企业由于具有规模小、周期短、投入高、风险大等特点, 使其与主板市场的理念不相符, 难以进入主板市场进行融资和交易。所以, 科技型中小企业可以选择在二板市场上市融资。这个市场上最大的特点是降低了企业上市的门槛。在这个市场上上市的大多数公司都是从事高科技业务, 虽然成立的时间短, 规模小, 业绩一般, 但具有较高的成长性。所以, 这个市场常被人认为是不看过去, 只盯着未来。为了给成熟的科技型中小企业提供更方便的融资渠道, 也为了给风险资本营造一个正常的退出机制, 在我国要大力发展二板市场。 (2) 发行债券融资。科技型中小企业在这个阶段可以通过发行普通债券和可转换公司债券, 获得稳定的资金来源以及介于稳定和变动之间的混合收益类资金。 (3) 金融机构贷款。此时的企业已经开始大规模盈利, 风险降为整个生命周期中最低。再者, 随着企业规模的不断扩大, 资产结构的持续改良, 企业信用的不断增强, 市场地位的逐步提高, 所有的这些都使得企业的融资环境大为改善, 融资空间大幅度增大。此时的融资主要面向以商业银行为主的金融机构贷款, 既可以向金融机构申请信用贷款, 降低资金成本, 优化资金结构, 也可以根据企业的资产质量、规模申请银行抵押贷款, 贷款风险下降, 这样, 以安全第一, 规避风险为原则的商业银行也愿意为成熟期的科技型中小企业贷款。
此阶段, 最为显著的融资特点是企业开始进入资本市场融资, 为企业的做强做大, 实现质的飞跃做好准备。
(五) 衰退期。
科技型中小企业步入衰退期后, 产品销售额下降, 市场缩小, 利润降低甚至亏损。此时, 企业要么继续创新, 以求二次创业, 要么退出市场。当二次创业时, 资金需求主要用于技术创新及设备更新。该阶段, 可以考虑以下几种方式融资: (1) 变卖部分资产。科技型中小企业可以将一些与主营业务联系不密切的资产, 清算变卖以筹集资金。 (2) 无形资产融资。科技型中小企业可以向相关企业出售无形资产获得资金, 包括专利权、专有技术权、商标权等。 (3) 重组。如果科技型中小企业实在到了无法发展的地步, 可以和其他企业进行重组, 从而获得需要的管理资源和财务资源, 以提高企业整体的管理水平, 增强竞争力。
四、结论
任何一家科技型中小企业, 资金都是其存续和发展的前提条件。应该根据企业在不同生命发展阶段的融资需求和风险状况进行有效的融资组合匹配, 从而降低风险、减少资金成本, 逐步使科技型中小企业发展壮大, 实现科技成果产业化, 从而更好地满足科技型中小企业成长的需要。
摘要：科技型中小企业作为我国技术创新的重要组成部分, 其在不同的发展阶段呈现出不同的风险状况及资金需求特点。本文从资金需求、供给的匹配行为角度来分析科技型中小企业在不同发展阶段应该采取的融资策略, 从而解决科技型中小企业普遍面临的资金短缺问题。
关键词：科技型中小企业,融资策略,资金需求,供给
参考文献
[1] .黄慧敏, 付剑茹.利用风险投资解决科技型中小企业融资难题[J].金融与经济, 2008, (3) :77-79.
[2] .迟颖, 陈沁梅, 龚红强.利用资本市场拓宽科技型中小企业融资渠道的思路[J].审计与理财, 2012, (4) :32-33.
[3] .吕宏生, 何健敏.科技型中小企业在生命周期中的特点及其融资策略[J].软科学, 2005, (19) :44-47.
[4] .从俊琬.我国科技型中小企业融资问题研究——以天津高新区为例[D].天津大学硕士学位论文, 2011.