管理模式研究(通用12篇)
管理模式研究 篇1
1. 引言
随着我国高等教育的发展, 研究生教育规模不断扩大。许多高校的研究生教育从无到有, 研究生在校生人数从几十人、几百人发展到上千人。研究生教育规模的扩大必然带来研究生教育管理的问题。如何在研究生教育规模扩大的同时, 实现对研究生教学、科研、思想政治教育等方面的有效管理, 已经成为当前各高校急需解决的问题。这直接关系到研究生的培养质量和研究生的教育水平。
2. 研究生管理模式的现状
研究生管理模式是指各高校根据本校研究生教育规模和自身特点而对研究生采取的管理方法和手段。当前研究生管理模式大致可以分为两种:一种是研究生教育规模比较小的高校, 成立研究生学院或类似的研究生管理部门, 对研究生进行直接管理, 这种管理模式称为研究生一级管理模式;另一种是研究生教育规模比较大的高校, 成立研究生院或研究生处 (部) , 代表学校对研究生招生、培养、学位、就业、思想政治教育等工作实行统一规划和管理, 学院 (系、室、所) 作为二级研究生培养单位, 是学校研究生教育二级管理机构, 在学校的宏观指导下开展具体的研究生教育管理工作, 这种管理模式称为研究生二级管理模式[1]。
研究生一级管理模式的主要特征是研究生学院或类似研究生管理部门面向研究生进行直接管理, 负责组织并实施研究生的培养方案、培养计划、日常教学、奖惩情况、科研指导、撰写论文、组织答辩、导师管理等环节, 涵盖研究生教学、科研、思想政治教育等研究生培养的各个方面。研究生学院的职能与学校下属二级学院相当, 负责有关研究生教育管理的一切事务。这种管理模式的优点是研究生教育管理人员直接面向研究生, 没有其他中间环节, 信息的上传下达准确畅通, 管理效果较好。其缺点是当研究生人数增加到一定程度时, 研究生教育管理人员难以兼顾所有研究生, 信息的传递出现盲区, 管理效率较低。
研究生二级管理模式是随着高校研究生教育规模的扩大而逐渐形成的一种新型的研究生教育管理体制, 其特征是学校研究生管理部门 (研究生院或研究生处 (部) ) 不再对研究生进行直接管理, 而是由过程管理转变为目标管理, 由微观管理转变为宏观调控, 由管理为主转变为服务为主, 工作重点由原来的直接管理转变为督促检查和协调服务。学校下属二级研究生培养单位 (即研究生培养相关院系、实验室、研究所等) 负责对研究生的直接管理, 根据各二级培养单位的特点对研究生的培养方案、培养计划、日常教学、奖惩情况、科研指导、撰写论文、组织答辩、导师管理等环节加以具体实施, 保证校级管理目标得以实现。这种管理模式由于充分利用各个二级研究生培养单位的资源, 管理效率大大提高, 不足之处在于学校研究生管理部门与研究生之间出现中间环节, 信息传递的准确性和及时性有赖各个二级研究生培养单位的工作成效。
虽然两种管理模式各有利弊, 但是随着研究生教育规模的扩大, 研究生二级管理模式是研究生教育发展的必然趋势。加强和改进研究生二级管理模式, 是提高研究生培养质量和研究生教育水平的客观要求和现实需要。
3. 研究生二级管理模式的创新思路
对于研究生二级管理模式的研究, 当前的研究更着眼于二级管理基本原则的确定和组织结构的设计, 对研究生二级管理模式的内涵和实现方式则较少涉及。实际上, 许多高校在研究生二级管理模式建立初期往往注重组织结构的设计, 忽视内涵的建设。这导致研究生二级管理模式在实施过程中容易产生一些问题, 主要表现为:
(1) 信息传达不到位, 导致工作拖延。实行二级管理后, 所有的通知都要通过各个二级研究生培养单位进行传达, 信息传达的流畅性取决于二级培养单位研究生管理人员的工作效率和责任心, 有时往往会因为各种主观和客观的原因而出现信息传达不到位的情况, 导致工作拖延甚至延误。
(2) 信息流通性不足, 影响信息的利用效率。信息往往在学校研究生管理部门和二级研究生培养单位、二级研究生培养单位和研究生之间进行单向传递, 缺乏横向比较和交叉比较, 不利于信息的有效利用。
(3) 信息不能共享, 造成重复工作。校级研究生管理部门通常下设招生、培养、学位、学科建设等科室, 各个科室的信息不能共享, 导致各个二级研究生管理部门及研究生对某些信息的填报可能要重复几次, 而且信息的变动不能及时更新, 信息的准确性难以保证。
(4) 信息缺少反馈, 影响主观能动性。长期的信息单向传递, 缺少信息反馈机制, 不能进行有效的评价和监督, 容易影响二级培养单位管理人员的主观能动性和工作积极性。
本文提出基于信息化驱动的研究生二级管理模式, 以信息化驱动管理, 以信息化完善研究生二级管理模式的细节流程。基于信息化驱动的研究生二级管理模式是在传统研究生二级管理模式的基础上, 依托学位与研究生教育信息化管理平台, 以信息化为手段, 强化学校研究生管理部门、二级研究生培养单位、导师、研究生等研究生教育培养相关实体之间的联系的一种创新模式, 其核心是在广泛调研分析的基础上, 构建一个集各种研究生教育培养相关实体于一体的学位与研究生教育信息化管理平台。通过学位与研究生教育信息化管理平台, 实现信息的传递、流通、共享和反馈, 促使各二级研究生培养单位加强对各研究生的教育, 极大地丰富研究生二级管理模式的内涵。
借助学位与研究生教育信息化管理平台, 可以实现基于信息化驱动的研究生二级管理模式。针对现行研究生二级管理模式的不足, 构建一个综合的学位与研究生教育信息化管理平台, 以信息化驱动管理, 充分实现信息的有效传递、广泛流通、高效共享和及时反馈, 不仅可以为各个研究生教育培养相关实体提供便捷高效的信息服务, 还将大大节约人力、时间等成本, 提高信息利用效率和管理效率, 改进二级管理模式下的监督管理和宏观调控。通过构建开发学位与研究生教育信息化管理平台, 建立现代化的信息服务体系, 强化学校研究生管理部门、二级研究生培养单位、导师、研究生等研究生教育培养相关实体之间的联系, 加强实体之间信息的传递、流通、共享和反馈, 以信息化驱动管理, 把现有的一些管理制度加以强化落实, 完善研究生管理的细节流程, 加强监督管理和宏观调控, 丰富研究生二级管理模式的内涵, 提高信息利用效率和管理效率, 最终实现研究生教育培养质量和研究生教育管理水平的提高。
4. 信息化管理平台的建立与应用
学位与研究生教育信息化管理平台是利用先进的计算机网络与信息处理技术手段, 通过现代化的信息服务体系, 将学位与研究生教育工作包括培养方案、培养计划、教学安排、考试安排、成绩管理、中期考核、科研训练、申请答辩等研究生培养的全过程信息纳入全校统一的信息平台进行管理的综合信息管理系统。学位与研究生教育信息化管理平台将学位与研究生教育工作全过程实行信息化管理, 为学校研究生管理部门和二级研究生培养单位管理人员提供高效的信息发布、信息采集、信息报送、信息统计和信息管理服务, 从功能上涵盖研究生培养全过程各环节的管理内容。学位与研究生教育信息化管理平台通过不同的权限控制, 开放给学校研究生管理部门管理人员、二级研究生培养单位管理人员、导师、研究生等研究生教育培养相关实体使用, 赋予其相应的管理权限, 使其全面掌握相应部门和研究生的情况, 建立直观有效的监督和制约机制。同时, 准确完善的数据信息将为各级管理部门制定相关政策, 宏观调控和监督管理提供了及时准确的信息保障。
学位与研究生教育信息化管理平台系统的功能涵盖学位与研究生教育工作的各个环节, 包括通知公告、招生管理、学科管理、学籍管理、导师管理、培养计划管理、选课管理、教学任务管理、成绩管理、中期考核、奖惩管理、科研管理、学位申请管理等功能模块。
在实现学位与研究生教育工作各个环节的功能的基础上, 需要解决研究生二级管理模式下的四个问题: (1) 信息的有效传递; (2) 信息的广泛流通; (3) 信息的高效共享; (4) 信息的及时反馈。通过这四个问题的解决, 充分实现信息化驱动管理的思想, 完善研究生二级管理模式的细节流程, 提高研究生二级管理成效。借助学位与研究生教育信息化管理平台, 以信息为载体, 将学校研究生管理部门、二级研究生培养单位、导师和研究生紧密地联结在一起, 大大密切相互之间的关系, 这是信息化驱动的重要作用。
5. 结语
基于信息化驱动的研究生二级管理模式可以有效地解决传统的研究生二级管理模式中存在的问题, 借助学位与研究生教育信息化管理平台, 实现信息的有效传递、广泛流通、高效共享和及时反馈, 可以建立监督制约机制, 有助于提高信息利用效率和管理效率。基于信息化驱动的研究生二级管理模式的核心在于利用先进的计算机网络和信息处理技术手段, 构建一个学位与研究生教育信息化管理平台系统, 将信息化驱动管理的理念和方法在系统中进行充分的实现。
参考文献
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[2]钱沁瑛.论研究生培养教育的二级管理模式[J].江南大学学报 (人文社会科学版) , 2005, 4 (5) :101-103, 107.
[3]吴静.高校二级管理模式下宏观调控实现方式探析[J].中国高教研究, 2005 (5) :23-25.
管理模式研究 篇2
摘要
随着社会经济的飞速发展,城市规模不断扩大,新市区与新社区的建设日新月异,原有市区和社区的群落结构也发生着深刻的变化。社区作为城市的基本组成单元,对城市的发展具有重要的作用,社区中的问题以及社区管理工作日益受到政府的重视,已成为理论界的研究焦点之一。城市社区的管理模式是一个关系到社区建设能否顺利发展的重大问题,更是关系到我国经济社会发展的关键环节。改革我国现阶段的城市社区管理模式,重新定位社区的职能,对我国的经济、文化发展具有一定的现实意义和理论意义。
关键词:城市建设;城市社区;管理模式;居民自治 目录
摘要............................................................Ⅰ 第1章.........................................................2-1.2 研究现状...................................................2-2.1 相关概念....................................................3-2.1.2 城市社区的概念............................................3-3.1 国外社区管理模式...........................................3-3.1.2 行政主导型管理模式........................................4-3.2 国内社区管理模式...........................................4-3.2.2 行政主导型................................................5-3.2.4 社区自治型................................................5-第 4 章 现代城市社区管理模式的创新..............................5-4.1.1 社区管理权责不分明........................................6-4.1.3 社区居民参与不足..........................................6-4.3 管理模式创新的原则..........................................7-4.3.2 坚持以人为本的原则........................................7-4.3.4 坚持协调发展的原则........................................7-第 6 章 研究结论................................................8-
第 1 章 导论
1.1 研究背景和意义
改革开放以来,尤其是 20 世纪 90 年代以来,随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立、城市经济社会的迅猛发展、居民生活质量的提高,引起了整个社会和社会生活史无前例的结构性变迁。政府职能与企业职能分离,企业职能与社会职能分离,朝着政府、市场和社会并存的结构体系转变,由此直接促进了社区的发育。社区承担着越来越多的社会管理职能,而对社区的管理模式进行探索则是促进社区和谐发展的重点和难点。上世纪九十年代,国家提出了“社区建设”目标,此后我国有关城市社区管理的研究开始结合社会学、管理学、政治学等学科开展研究,并涌现出大量具有学术价值的研究成果。社区能够反映社区居民的需求情况,能够反映当地的生活水平与发展水平,并且很多社会矛盾能够首先在社区体现出来。因此,社区的建设既关系到国家政治、经济发展的需要,也关系到社区居民的方方面面。当今政府部门和社会各界人士已经认识到社区发展的重要性,并意识到社区管理模式对社区发展的重要程度,因此只有总结现阶段我国社区的管理模式,找出存在的问题并寻找解决、改进的办法,社区才能健康地发展。
1.2 研究现状
在 1887 年,德国社会学家裴迪南德·滕尼斯在《共同体和社会》一书中首次阐述了社区的概念,标志着社区理论的诞生。从 20 世纪 30 年代开始,社区理论的相关研究开始兴盛,逐步形成了一些研究学派与社区的研究方法。在众多的研究者中,学者们对社区的内涵和外延有着非常广泛的讨论,“社区”的定义也有 140 多种。在众多的学派中,形成了具有各种特色的理论。
国外的研究虽然比较丰富,而且一系列的研究成果对于促进我国的城市社区管理模式的“规范化”发展具有一定的借鉴及参考意义,但是鉴于我国特殊的国情,直接拿国外的研究理论来解释我国城市社区管理模式并不十分恰当,但是这些成果还不能比较直接地运用到我国城市社区管理的实践上,这需要从我国的实际出发,探索出一条真正能够解决我国城市社区管理问题的理论和方法,以更好地组织协调社区的发展。
第 2 章 相关概念的界定与理论基础 2.1 相关概念
为更好探究现代城市社区管理模式,需要先明晰社区的定义及其发展的整体脉络才能为社区管理模式的发展和建设提出有效的理论指导。2.1.1 社区的定义
尽管社区作为一个客观事实,已经存在了几千年,但是这个概念一直没有被学者提出,直到 1887 年,德国的社会学家裴迪南德·滕尼斯在其《共同体和社会》一书中首次在社会学界引入社区这一概念,并对其进行了系统的阐述。在这本书中,他认为社区是由同质人口组成的,关系亲密、守望相助、疾病相抚、富有人情味的社会关系以及社会利益共同体。
对于社区的定义,我们概括为以下四个特征:(l)社区是一个区域内以居民为主体的共同体。(2)社区是一个存在地理界限的社会实体。(3)它是一种具有内在联系而又彼此制约、不断发展的有机体。(4)它是一个成员利益相互关联的共同体,在这个地域之内的所有成员的共同利益是密切相关的,他们面临这个地域内的共同问题,因此他们的世界观价值观会相互影响,会对这个地域产生归属感。2.1.2 城市社区的概念
社区可以分为城市社区和农村社区这两类不同的社区。目前我国城市社区的存在方式主要有三种,第一种是单位员工住宅区;第二种是位于普通街道的住宅区;第三种是当今比较流行的商品房住宅区。2.1.3 城市社区管理的概念
城市社区管理首先是一种社会管理活动,这个管理活动的基础是居民共同的地理区域,这种管理活动能够反映社区居民内心的想法,能够尽量满足居民的共同愿望,实现居民的共同利益。城市社区管理的内容主要涉及社区的方方面面,包括医疗、卫生、经济、文化、经济、安全等多个方面,能够比较合理和科学地保证社区服务的供给,保证公共卫生事业的健康发展,提升社区居民的文化素养,强化社区的功能,解决社区共同的问题,增强社区的经济实力,提高社区成员的生存质量,维护社区的治安稳定。第 3 章 国内外社区管理模式实践分析 3.1 国外社区管理模式
由于各个国家的基本国情、历史背景不同,各国的城市社区管理模式也大相径庭。这些管理模式的差别主要在于权力和职能的配置方式,不同的社区管理模式政府、社区以及其他社会各界之间的配置不同。由于权力配置的不同能够有不同效率的管理,因此各国都在探索更先进的城市社区管理模式。在这么多的社区管理模式中,比较突出的有以美国为代表的社区自治型管理模式、以新加坡为代表的行政主导型管理模式和以日本为代表的混合型管理模式。3.1.1 自治型管理模式
欧美的一些国家,由于工业化程度高,其政治经济制度比较完善,因此已经探索出适合于自己的比较完善的城市社区管理模式。国家对社区进行了比较科学的规划,并且设立了很多权力机构,例如包括自治会、顾问团队和和社区委员会等等。以美国为例,社区自治组织的权力比较大,既享有社区文化活动、社区公共事务、社区发展规划与目标等方面的管理权和决策权,同时还拥有对政府的社区管理机构进行监督、建议的权力。社区委员会的成员大部分是利用业余时间志愿为社区服务的,他们直接由居民民主选举产生,一般具有固定的任期。而涉及到公共环境或者公共卫生等方面的管理,则一般交由给专业的物业公司负责;社区服务组织和非营利性组织负责组织和承担相关社区服务项目和内容的开展。美国的社区服务组
织拥有重要的地位,在税收和转移支付等方面享有较多优惠。社区服务多种多样,覆盖社区居民的方方面面,能够较好地保障社区居民的生活,在保持社会稳定、缓解社会矛盾、提供就业等方面发挥了重要的作用。
社区行为和政府行为的分离,是社区自治模式主要的特点。政府的主要职能如下:它间接干预社区的发展,并通过制定法律制度来约束社区内个人与集体的行为,保障社区居民的稳定生活以及协调社区内发生的各种利益关系,这些是政府的主要职能。而涉及到具体的事务,则完全由社区自己实行自治管理,和政府相关部门没有直接的联系。政府部门专门编制专一的预算来对社区作规划,政府在这个过程中体现了主导的原则,它使得各个组织各个层次的作用结合起来。例如美国曾经颁布了法律规定每个社区拥有自我决策的权力,但前提是不能影响国家或者整个区域的大方向的发展。所以,社区成员有权决定一些涉及到土地开发、土地用途修改等方案的编制与审批。3.1.2 行政主导型管理模式
新加坡是属于行政主导型的典型,行政主导型的特点是政府对社区的发展干
预很强,专门设立了社区的组织管理部门,能够有效地传达政府的指令,实施政府的方案。选取是新加坡制度安排的基本单位,除此之外,国家不再设立市级、区级政府,每个选区都安排有居民联络管理委员会以及公民咨询委员会。全国社区组织的总机构是居民联络管理委员会——人民行使管理和建设社区俱乐部的权力,它组织各种文化活动、教育活动与休闲活动等,是社区居民和政府之间桥梁。公民咨询委员会的主要工作是在募集社区基金、协调和组织社区事务,以增进社区福利。所有的公共屋区都设立了居民委员会,主要开展居民谈心、消防演练和舞会等各种各样的活动,以促进社区居民团结,开展宣传活动以理解政府的政策措施。另外政府设有国家住宅发展局,主要职能包括:(1)对社区的建设给予财政支持;(2)培训主要的领导部门人员,主要包括:社区管理委员会、居民委员会、顾问团等社区领导人;(3)为居委会工作的开展做好布置,联系政府与社区;(4)社区中心、邻里中心和住宅小区及其公共设施的规划;(5)发起社区活动,倡导社会价值观。新加坡的制度背景下,老百姓与执政党接触的基本单元就是社区的各个组织,而这些组织并不是通过民主选举产生的,而是由国家的国会直接推荐或者委任的。因此,这种制度使得新加坡的执政党能够非常直接地对社区进行管理。综上所述,政府主导模式的基本特点是社区行为与政府行为紧密结合,政府直接对社区进行具体的干预,并有各种形式的派出机构在社区中,社区发展方面的官方色彩较浓,行政性很较强。3.1.3 混合型管理模式
这种管理模式的特点是社区组织管理机构通常由热心人员、政府人员和其他热心社会团体代表组成的。社区管理的主要机构是社区中心,它主要对社区进行管理,它的职能相当于一个非盈利性机构。社区委员会组织并安排社区中心的各项服务活动,并负责财政预算。社区中心是由管理委员会负责的,而管理委员会又由社区居民代表、各方面专家和地方当局的代表等组成的。地理位置相隔较近的社区组成一个整体,并在这个整体中设立一名管理人员,其主要职责是指导社区工作,协调各社区间的关系,密切联系各种有关系的组织,以便创造良好的环境。在混合模式中,政府主要是指导、规划并提供经费支持,对社区的干预比较宽松,民间自治特征和官方色彩在交织在一起。3.2 国内社区管理模式
3.2.1 国内主要社区管理模式
本文主要选取上海市、沈阳市、青岛市和江汉区四种社区管理模式的部分社区作为案例,这四种模式各具特色,针对不同的管理模式进行分析比较,力求探索出具有中国特色的新型社区管理模式。3.2.2 行政主导型——上海模式
上海模式的社区建设起步比较早,它是从卢湾区的社区发展而来的,并且与1995年上海市“两级政府、三级管理、四级网络”的城市社区管理体制的改革与社区建设紧密结合是其最大特点,把社区定位在街道,由此形成了街道社区,依靠行政力量,在街区与居民相互过程中发展社区事业。其特点是加强街道办事处的职能和权限,权力逐渐下移到街道,使得街道办事处成为社区管理的机构,构建了支持系统、执行系统和领导系统相互结合的社区管理体制。上海投入了大量的精力用于改善社区的环境,在社区内建设各种服务设施,创建文明小区,以营造社区氛围。由于上下协调发展地好,社区的建设得到了空前的发展,涌现大量的示范居委会、示范街道、文明小区和文明社区等等。3.2.3 议行分离型——沈阳模式
沈阳的城市社区管理模式借鉴了农村村委会的一些做法和经验,例如服务承诺制度、推行公开办事、实行差额直接选举和引入竞争机制等措施,逐渐形成了有特点的城市社区管理模式。
社区是根据居民居住的心理认同感、资源配置状况、地理位置关系,按照提高效率、资源共用和社区自治的原则组建的。在管理体制上,辖区单位的代表和社区居民的代表共同组成了社区的成员会议,定期召开会议,共同讨论一些重要的事务,在闭会期间,为了行使对社区事务的管理职能,成立了社区管理委员会,社区协商议事委员会等机构,并且形成了由居民资源组成的工作网络。3.2.4 社区自治型——青岛模式
青岛的改制是从 2001 年的浮山后社区开始的。浮山后社区以全新的社区管理体制代替了街道办,这个管理体制可以用“一个核心、三套工作体系”进行总结。其中,“一个核心”是指“社区党工委”,“三套工作体系”分别是社区服务工作体系——即“社区服务中心”;行政事务工作体系——即“社区事务受理中心”;社区自治工作体系——即“社区委员会”。这三套工作体系都明确了各自的职责,例如“社区服务中心”主要负责组织、管理社区的服务;“社区事务受理中心”主要负责计划生育、司法和社会保障等实务;而“社区委员会”主要负责文化教育、卫生环境等。这三套工作体系配合紧密,互相支持,充分发挥各自的效能。
3.2.5 半行政半自治混合型——江汉模式
以民政部颁发的文件为契机,武汉市江汉区探索出了具有本地特点的社区管理体制,即以社区为平台,建立一个社会力量和行政力量互动、社会资源和行政资源相互利用、自治功能和行政功能相互补充、社区自治与社区行政相互结合的城市社区管理模式。社区受到政府的干预较少,主要还是以社区自治为主。但是政府也发挥了一定的作用,例如政府主要提供、指导和规划一些管理项目,提供经费给社区工作人员,因此该社区也具有一定的行政的因素。
江汉社区的建设目标是:通过基层的自治组织,提升社区的自治能力,转变政府的职能,创造运行机制,对管理体制进行创新,构建社区自治与政府行政相互结合,社区自治与政府管理相互补充的管理体制。为了完成目标,江汉模式分三个阶段进行实施,一是构建社区组织,调整社区规模,建立基层管理体制;二是社区管理体制变迁的过渡期,实现政府职能的转变,加强社区居民的自我调控;三是完善阶段,扩大基层组织,实现民主监督、民主决策、民主选举为主要内容的自治制度,全面提升社区的能力。第 4 章 现代城市社区管理模式的创新 4.1 国内现行社区管理模式的局限性
上文分析了国内外典型的城市社区管理模式的优点和借鉴意义,为更全面总结出适合国情的现代城市社区管理模式,下文将进一步理清国内城市社区管理模式的局限性。在国内,各地区根据自身的发展特点形成了各具特色的社区管理模式,由于受到历史文化因素或伴随时间的发展,国内现存的社区模式逐渐暴露出一定的局限性。为了更好地借鉴国内社区管理模式的管理经验,为下文将要提出的现代城市社区管理模型提供借鉴意义,本文将探讨国内现存社区管理模式的通病。
4.1.1 社区管理权责不分明
由于政府的职能和工作方式没有改变,随着社区的发展,政府职能部门的延伸机构不断进驻社区,街道职能几乎无所不包,街道又把这些任务分给各个社区
居委会,社区承担了过多的行政任务,但又不具备社区管理权威,无法全面处理社区的各项事务,进行合理的职能划分。其次是街道办事处在具体社区管理中所涉及的职能过分扩大化,各项任务最终都落到街道办,变相成为一个综合性社区机构。在很多方面,尽管社区居委会做了大量的社区管理工作,但由于管理职权没有明确,使社区居委会在开展工作时显得没有权威、缺乏力度。4.1.2 社区行政化倾向
居民不能自治的本质是社区管理的权力不在居民手中,社区的行政化太强。有些政府部门作为既得利益部门,在实际操作中没能将非政府职能彻底剥离出来,同时由于习惯于行政化管理方式,在工作中继续用行政手段涉足社区工作,此外,由于社区自治组织和社会中介机构发展不完善,不能胜任某些社会工作,行政部门在管理工作中有意识地干预社会组织行使社会职能。4.1.3 社区居民参与不足
居民缺少社区精神,导致居民对社区管理与社区生活的参与不足。由于社区行政化现象较为严重,社区居民认为社区的治理都是党和国家的任务,因此在平常的生活中,居民不能够主动地管理社区,对于社区组织的活动,居民更加不会热情地参与进其中,对社区的活动表现冷漠,认为事不关己高高挂起。
居民缺少社区精神的原因,原因之一在于对社区的认同感不高。社区居民多数认为社区是为老弱病残等弱势群体服务的,对于他们正常的工作生活帮助不大。另外由于受到户籍制度的制约,流动人口和外来人口比较多,他们认为社区是为当地固定居民服务的,服务对象不在于他们这些“移民”,理所当然地对社区的认同感很低。原因之二在于部分社区的居民素质不高。由于比较多社区居民属于外来人口和流动人口,普遍接受教育程度较低,思想修养有限,缺乏公共精神,认为社区的事与自己无关,例如社区居民不爱护社区卫生环境,社区居委会的一些决议被没有规则意识的人破坏,导致社区管理困难。原因之三在于社区居民参与机制的缺失,很多居民认为社区的建设是政府的事情,因此居民参与社区的积极性不够,没有意识到自己是社区的服务对象和社区发展的主体,缺乏为社区贡献的精神,不能尽到相 应的责任和义务。
4.2 我国城市社区管理模式创新的必要性
第一,从社区管理的目的来看,社区管理是为了集合各方力量,利用社区各类资源,并且在完善的结构和体制的基础上,实现社区各种功能协调发展。所以建立科学的管理制度,探寻新型的社区管理模式,并且通过这种新型模式的有效运作,解决城市基层组织的突出问题,合理配置资源,是社区正常运转的重要条件。
第二,社区管理模式所要求的特征来看,居民自治、权责分明、资源优化整合是主线,也是目前城市社区管理模式亟待解决的问题。
第三,从社会管理的现实要求来看,我国现在处于深化改革的攻坚时期,市场经济快速发展,虽然生活水平相比以前有了大幅度的提高,但是我国仍然存在着许多的矛盾。
第四,从和谐社会构建的要求来看,社区的管理模式必须适应于和谐社会的主要特征,能够维系社区居民的关系、组织开展社区居民的生活、安置更多的下岗职工,实现社区居民的自治。4.3 管理模式创新的原则
现存管理模式的局限性和社会需求不断变化导致管理创新的势在必行,在改
革传统的城市社区管理模式时,更需要遵循以下的基本的原则,包括因地制宜原则、以人为本原则、权责分明原则以及协调发展原则,只有坚持这些原则,才能对目前我国的社区管理模式进行有效的改革。4.3.1 坚持因地制宜原则
任何的改革都必须从自身的基本情况出发,城市社区管理模式的改革也必须如此,必须根据国情和社情来制定。通过对国情分析,我们应该意识到我国现阶段的城市社区管理模式的改革绝对不可以拿别国的经验生搬硬套,只能够从我国、市、基层社区的实际情况出发。我国的城市社区在各方面的差别很大,例如文化生活、人口构成、社会组织、经济结构、街区分布、地理环境、交通运输等方面,所以,我们绝对不能盲目地去建立一种符合所有城市的理想模式,应该把理想和现实统一起来。4.3.2 坚持以人为本的原则
以人为本作为科学发展观的核心,必须贯彻在城市社区的建设之中。社区建设是一种推动小型社会全面进步的活动,以居民的社会生活为基础,目的是为了满足居民各种各样的需求和全面发展的要求。4.3.3 坚持权责分明的原则
为了做到权责分明和权责一致,就必须使社区内的各种权力分配给不同的组织来承担,这些权力包括:第一,社区事务决策权。社区的成员代表大会拥有自主决定社区事务的权力,当然这要在法律和政策允许范围内。如遇有涉及社区全体成员的重大事项,则需要民主讨论决定,不得通过政府有关部门包办;第二,社区内部事务监督权。社区成员可以对社区管理委员会的工作进行监督,对不称职的工作人员,可以提出罢免或者撤换的建议。第三,社区资产管理权。社会赠与或者社区自己建造的资产属于社区管理委员会,用于服务和办公,任何单位都没有权力改变用途或者非法侵占。社区财务管理应该按照有关规定,定期向社区成员作汇报,公开财务状况。第四,日常工作管理权。社区管理委员会负责执行社区成员集体商议的决议,负责管理社区的公共事务,做好各种保障工作,协助有关部门做好计划生育、环境卫生和社区治安等工作;第五,民主选举和罢免权。社区成员代表大会的领导由社区成员大会选举产生,政府有关部门不可以随意撤换和调动。
4.3.4 坚持协调发展的原则
城市社区管理模式有序、开放的系统,任何两个元素之间都是相互影响的,这意味着任何一个部分发展和变动,都会给其它部分带来变化,相联系的外界环境也会发生变化。所以,要进行社区管理,就要保证社区内部的组织功能结构以及组织结构相互协调发展,使社区拥有社会互助和参与等功能,构成一个完整的体系。
4.4 管理模式创新的实现途径
在坚持以上原则的基础上,本文总结了社区实现城市社区管理模式的创新,可以通过健全社区管理法律法规体系、加强社区管理人员队伍建设、适当引入市场机制、提高社区居民的民主参与度、扶持社区组织等途径实现。法制建设可以有效地约束社区的正常运行,所以必须建立和健全与社区有关的法制体系,使得各个职能机构依法对社区进行管理。社区管理与社区建设要有序地展开,加强指导和规范,以此使社区得到健康的发展。培养一支具有创新能力的社区管理人才队伍应该成为社区管理创新的一项重要任务,建设社区人才队伍。通过适当地引入市场机制,可以有效地去除城市社区管理的行政化倾向问题,规范市场组织的
建设,促进非营利性机构的服务性。社区管理的最终服务对象是社区的居民,而居民参与社区的建设也意味着分担社区的责任和分享社区建设的成果。必须提高社区居民的自治意识和参与意识,居民才能切实地参与社区的自治管理,社区工作才能从政府管理转变到居民的自我管理中来。第 6 章 研究结论
本文对城市社区的管理模式进行了探索,在研究国内外社区管理模式的基础上,提出了适应我国政治经济发展要求,符合当地基本情况的新型城市社区管理模式。我国的城市社区建设还处于一个探索的时期,在这个时期我国不同地方的城市社区建设发展情况不一,有些还处于比较落后的状况,期间存在很多的阻力,使得社区管理模式存在很多弊端,严重影响了我国政治经济的发展与人民生活水平的提高。因此,探索出一条适合我国现阶段的新型社区管理模式是十分必要的,本文在研究了国内外有关社区管理模式的基础上,分析了国内外不同的社区管理的实践形式,然后根据这些模式的弊端,提出了新型的城市社区管理模式,在实践和理论方面取得了一定的成果。通过以上的分析,本文认为我国的社区管理模式将会发生巨大的变革,创新和研究都还在继续,只有对实际情况进行考察,才能建立出一条适合自己改革的道路!参考文献
家电渠道管理模式研究 篇3
我认为,研究渠道管理模式要重点关注三个方面。
首先,是分销结构以及分销结构与库存结构的关系。分销结构管理的本质是产业链盈利模式的设计、管理和维护。分销结构与上游库存结构的吻合度是管理的重要课题之一。管理和维护的手段,包括建立网点终端出样标准、政策设计与牵引、促销与推广活动、有针对性的培训等等。当然,任何一种盈利模式都要接受市场检验,要避免闭门造车式的盈利模式设计,在市场驱动和市场引导之间取得平衡。
其次,管理软件系统的支持。基于多级交易订单的公共平台化、基于单据发生的统计模块,使得库存管理和分销管理更为清晰。交易信息必须向品牌商公开,品牌商必须拥有这种管理能力。软件系统的管理延伸,至少要把对二级商的管理纳入其中,以提高政策和营销活动的精准度和资源的使用效率。
最后,分销与网点目标管理。基于市场容量和品牌竞争优势确定任务目标,对任务目标的完成所需要的分销商和网点数量进行“选择性分销”。首先,要确保渠道的深度,使产品能够到达足够深的市场末端。其次,在每个市场层级选择性地拓展渠道宽度,集中资源,锁定核心分销商和高价值网点。强调精准分销,提高成功率就是提高资源的使用效率,无效网点和低效率网点导致资源浪费。在拓展顺序上,要先对拓展目标进行分类,针对成长型、成熟型、高价值型网点进行资源分配,同时基于竞争现状灵活调整。
可以预见,在未来的两三年内,家电品牌商的渠道竞争将更加激烈。从某种意义上说,这种竞争是品牌商渠道能力的全面竞争,而不只是产品和价格竞争。我认为,建立渠道管理标准、建立渠道标准管理制度、建设标准的竞争力是渠道策略研究的重点。
建立渠道管理标准
首先,渠道管理标准包括三大类十二项(详见下表)。
其次,建立渠道管理标准,要遵照循序渐进的原则:框架结构—重要项目优先—次要项目分期—成熟度优先—完善和改进。
建立渠道标准管理制度
渠道管理标准的贯彻、执行与维护,需要企业对自己的营销组织和渠道成员有效地进行管理、约束、激励、指引。对此,我认为企业要正确认识以下三个问题。
其一,组织行为惯性。一方面是国内市场GDP持续高增长和市场边际不断扩大,一方面是国外市场产业不断向中国转移,中国家电行业一直处于高速发展期,增长方式简单、直接、粗犷、快速,而目前的经济转型期正在促使竞争成为企业之间的模式竞争。由于形成了组织行为惯性,一些家电企业虽然制定了渠道战略,但是从战略制定进入战术执行环节时,往往存在诸多问题,具体表现为渠道策略不系统、规划不清晰、量化目标不明确、标准不严谨、考核不到位,没有在政策体系、价格体系、产品体系三大核心体系中体现出渠道战略的清晰意图。依靠简单的组织运动和市场自觉无法取得预期的效果,以标准维护渠道模式,以管理维护标准是当务之急。
其二,精确营销与组织活力。上个世纪90年代,超市、KA等业态高速发展,导致中国商业格局出现重大变化,一、二级市场大规模扩容,与此同时也带来了负面影响,掩盖了渠道模式的缺陷和渠道控制力、占有率、竞争力低的问题。而专卖店作为渠道拓展模式之一,家电企业走了一条曲折的道路,总体来说成功率不高。本文不对此进行评价,但是要指出的是:以渠道的成功率提升组织的营销水平,激发组织活力,在大规模制造、大规模销售的行业发展基本定律下,强化资源投入的准确度、产出度,强调营销目标的规划能力和精准度,强化战略转化能力,是当前家电企业一项重要的任务。
其三,短期效应与长期能力。家电企业应该基于传统优势和发展经验将短期效应最大化,同时进行以体系、规划、标准为主的长期能力建设。要全面评估组织能力,明确组织建设和发展的方向以及重点建设的能力,并在当前具体的业务情境中以渠道拓展为契机,重点将政策体系、价格体系、产品体系向渠道纵深延伸,通过标准制定和执行,有策略、有目标、有效率地开展可以带来品牌影响力的营销活动。
关于渠道标准管理制度和手段,可以分为三个层面:
首先是直接管理功能层面,包括考核和政策两部分。考核是对组织行为管理和控制最具导向型、最具约束力、最具作用力的管理手段和杠杆,政策则是对渠道成员行为最具导向型、最具约束力、最具作用力的管理手段和杠杆。
考核:标准必须进入绩效考核体系。标准进入绩效考核体系,首先要在正负激励方式和程度上要有策略性的原则。绩效考核体系形成四个区间,如下图所示:
政策:是对渠道成员标准执行最有力、最有效的管理,包括销售政策、市场政策两部分。政策的兑现必须有相当的权重与渠道管理标准对接和挂钩,用以规范、指引、激励渠道成员的业务行为更符合企业战略。管理环节包括政策设计、推动执行、检查审核三个方面,应由不同的组织功能来完成,形成系统管理能力和相互制约的机制。
其次是辅助管理功能层面,主要包括培训和检查。要建立常态化的机制。对于培训对象,要从组织内部延伸到渠道成员的员工并及时检验培训效果。通过长效的检查机制,监督、改善标准的执行情况。应赋予检查机构相应的处罚权利,包括罚款、扣减及取消政策和市场费用、资格重新审定等。对于各项处罚规定,要制定合同协议附件或者以条款约定为形式的管理制度。处罚对象包括组织内部成员和渠道成员。
最后是完善与改进层面,任何管理制度和方法都要有阶段适用性的特点。根据渠道发展阶段的不同,对管理强度、项目及权重做出调整,但应保持整体框架的稳定性和调整频次的合理性。一是将管理标准进行分层排序,对原则重要、阶段性重要和一般性标准设置不同的管理强度,确保首先到达主要和重要标准;二是以季度或者半年为单位,进行梳理、完善和改进。
建设标准的竞争力
标准的制定必须同时基于两种需求,一是企业的发展战略,二是竞争。在制定标准时,如何引入竞争因素,进行基于市场格局和企业本身发展的考量是非常重要的。建设标准的竞争力应遵循“四优原则”。
1.渠道深度竞争优先于渠道宽度。
先完成渠道深度到达,打通垂直管道,再选择性地进行各级市场的宽度建设。
渠道深度优先将为渠道模式建设和复制提供重要的实践依据。
2.渠道质量竞争优于数量竞争。
渠道网点的数量重要,但质量更重要。相对数量多,拥有优质客户、优质地域资源、优质网点资源,可以对渠道发挥更强大的影响力。
发展高价值、高质量的网点,将奠定更为牢固的渠道基础,有利于企业集中资源产生最大的效益。
3.渠道战略竞争优于产品竞争。
渠道战略竞争主要是指综合和整合的能力及其市场表现,多品类的结构分销优于产品分销。
主观、客观条件不同,不同品类的组合方式、组合程度会有所不同,但是一定优于简单的产品竞争。
4.渠道营销竞争优于价格竞争。
丰富、高频次、符合地域消费特点的营销活动,将给渠道带来竞争力。
市场活动的策划和执行能力优于简单的价格竞争力。
财政预算管理模式研究 篇4
1、财政预算管理概念的界定
财政预算管理是在整个财务预算编制以及财务预算具体执行中各种业务工作活动的总称。通常来说, 财政预算是通过收支一览表的形式来体现政府财政计划管理的活动, 财政预算收入在很大程度上代表着政府支配财力规模, 与此对应的预算支出则反映着政府有关财力分配使用的原则以及构成。因此, 我们可以根据财政预算合理安排收入和支出的计划, 从而保证整个国民经济发展的资金需求, 这种根据计划事先安排并在执行过程进行控制的财政管理活动便可称之为财政预算管理。
财政预算管理是国家或者地方政府根据事先计划统筹分配资金的管理活动, 这种概念的界定主要包括两个方面:一方面, 通过财政预算管理政府可以进行有计划地分配和再分配财政资金, 这样可以从基本财力上确保地方政府职能作用的实现;另一方面, 财政预算管理也是政府的财政计划活动, 它集中体现了政府在财政统一分配中的主体地位。
2、财政预算管理的特点
财政预算管理涉及面比较广、综合性以及政策性比较强, 它既是政府财政管理的中心环节也是在整个国民经济管理中起着十分重要的作用。这种集统一性和综合性于一体的管理, 具有消息比较灵通并且反映比较灵敏的特点。通过掌握和运用这些特点, 我们可以在实际的财政预算收支活动中从宏观和微观两个方面全面掌握国民经济发展的情况以及其中存在的问题, 而后及时采取解决办法, 不至于影响全局。此外, 在调节方面, 财政预算管理也具有干预性的特点。也正是基于这种特点, 政府的财政预算管理活动可以在区域生产、流通、分配以及消费中, 起到十分重要的杠杆调节作用。
3、财政预算管理的目标
预算的编制、执行以及监督这三个主要环节贯穿于整个财政预算管理工作中, 预算管理的目标就是要求政府的财政管理职能部门, 在具体筹集预算资金、分配和使用资金的过程中, 要严格贯彻国家及地方政府相关的方针政策, 在开源节流以及增收节支等方面充分发挥政府的财政资金预算管理效能, 努力做好财政资金的综合平衡工作, 从而确保预算编制的顺利执行, 以此来促进国民经济的健康发展。
二、新型财政预算管理模式的构建
在社会主义市场经济条件下, 政府的财政预算管理要体现公平和效率的原则。作为社会公共财政改革的核心内容, 政府财政预算管理改革的总体目标要与公共财政改革的总目标相统一。地方财政预算要结合本地的实际情况, 寻求合理的改革切入点, 利用先进的管理方法与手段, 从预算编制、预算执行以及预算监督等三方面着手进行系统的改革, 从而建立起具有约束有力的现代政府财政预算管理模式, 最终保证政府财政活动的健康有序发展。
1、财政预算管理改革的目标模式研究
政府预算管理改革的目标模式必须改变传统计划经济体制下的传统预算管理体系, 要建立起与当前市场经济体制相适应的新型预算管理模式, 根据财政的实际情况, 可以有以下的改革思路:一是进行全面彻底的整体改革;二是着眼于解决目前的现实问题, 进行问题导向式的改革;三是采用过渡模式, 对改革进行总体谋划, 分步实施。在目前的政治体制下, 第一种改革模式的牵扯面很大, 一些思路与实际情况不能相适应, 很可能会产生改革事倍功半的效果;第二个思路只是注重于当前表面问题的解决, 没有制定长远的改革构思, 因而难以触及现行体制中存在的深层次的问题, 最终建立的财政预算管理模式也难以达到彻底解决问题的目的;第三个思路与市场经济发展状况相适应, 有很强的可行性与可操作性, 应当作为财政预算管理改革的首选模式。
2、财政预算管理改革的具体方案
依照以上指导思想, 财政预算管理改革的具体内容主要体现在组成形式、计划的决策方法以及预算监督控制体系等几个方面。
(1) 建立合理的编制组织结构, 提高管理的效率
对组织结构模式进行改革是财政预算管理改革的基础性内容, 要建立合理的预算管理运行机制, 一定要将财政预算编制、执行、监督这三个环节划分清楚, 使之相互分离。在财政预算管理中, 这三个环节彼此的关系既是一脉相承又是彼此相对独立的。于是在财政部门的内部, 必须对原来行使管理职能的机构进行全面的调整, 将其合理划分为预算编制、执行以及监督这三个大的组织层次, 并且保证各个部门不直接介入其他环节的管理工作, 同时, 保证这些部门在行政管理上相互制约, 以此来提高管理的规范性和效率。
(2) 采用科学化、标准化的预算编制方法
其一, 收入预算可以采用“标准收入预算法”。相关的宏观经济学理论表明, 一定量的税基或者一定量的GDP才能提供一定量的财政收入, 它们在彼此间有一个相对固定的比例, 基于这个比例作为测算国家或者地区在一定时期内财政收入的方法便可称为为“标准收入预算法”。
因此, 对于地区财政收入预算的编制, 可以在调查研究地区税源发展变化的情况基础上, 参照本地区的GDP发展水平, 依据逐步提高财政收入在GDP所占比重的要求, 综合考虑各个方面的经济因素、政策因素以及管理因素的影响, 进行科学、客观的测算和预计。在实践操作中彻底改变以领导意志为决策主体的情况, 要采用符合科学管理要求的方法与标准进行决策。
其二, 在支出预算中实行彻底的零基预算。零基预算本身是预算编制方法的一种创新, 这种方法的核心是改变基数加增长的预算编制方法, 以往年度“既成事实”不能影响预算项目及其金额的确定, 每个项目以及项目所涉及的金额都被看作一项备选方案, 并且按重要程度来确定各个备选方案的先后次序, 以此来确立资金的停止供应点, 对于已经选定的低于停止供应点的项目不再提供资金。
实行零基预算必须基于科学化、标准化管理, 相关的基础工作必须完善, 在政府财政预算管理模式中实行零基预算的编制方法, 需要引进计算机规范化管理, 并且建立财政支出基本信息库, 借助计算机网络化管理的平台, 对财政编制预算的基础数据进行标准化的管理。建立的项目支出项目库是把所有与项目支出预算编制有关的各个部门单位上报的项目支出的内容置入相关的计算机数据库。对于日常政府部门单位的具体项目支出, 可以依照项目名称、项目内容以及项目资金预算内容进行分类录入与分类管理。此外, 在年度政府财政项目预算编制计划中, 可以依照项目的类型、重要程度系数、项目审批部门、政策准确性程度以及社会经济效益等多项基本要素对数据库中的项目进行综合研究分析, 并且可以利用计算机软件对实际的项目进行综合评分, 而后结合当年的政府财政实际承受能力进行必要的选择平衡。同时, 可以实行滚动编制, 对于当年没有考虑的项目, 在下年的财政预算中将优先考虑安排资金。这种项目预算编制方法在很大程度上提高了项目预算编制的科学性, 各个部门单位在项目预算编制中的自主性也得到了充分有效的发挥, 各个部门可以根据轻重缓急对与所涉及的项目支出进行合理自主的排序, 相关的财政部门也可以根据本地区社会经济发展规划, 择优选择项目进行扶持。
其三, 在财力分配方面实行综合预算。在实践中要严格执行“收支两条线”以及“票款分离”的管理方法, 在加强管理的基础上, 政府的财政预算管理改革可以在部门预算的编制上采用综合预算的形式, 对部门和单位的各项资金进行统筹安排, 彻底解决预算内外“两条腿”走路的现象。而财政预算外资金管理不到位, 也会对管理的整体性、科学性以及公正性产生影响。
在制定财政预算计划的时候, 要将各部门和单位的预算内外拨款、财政专户核拨资金以及其他财政收入统一作为部门预算收入进行管理, 对于财政部门核定的部门支出需求, 可以首先通过财政专户核拨资金进行安排, 另外不足的部分再考虑由财政预算内拨款。采用这样的综合财政预算收支的方式, 就使得预算收入的内容更加规范, 它包括了财政预算内收入、应上缴财政专户管理的预算外资金收入以及其他收入, 这不仅全面扩大了资金范围, 也同时增强了财政预算的规范性。
在预算支出的问题上, 相关部门可以按照先部门预算外资金后进行预算内资金的顺序, 对个人部分、公用部分以及事业发展支出进行核定, 这种做法全面加强了对预算外支出的管理, 使得预算外资金的多少不能作为片面提高单位的支出标准, 在很大程度上提高了支出预算编制的公平性。
(3) 建立完善预算管理监督模式
在理想的预算管理模式中, 组织管理结构, 行政权力的划分逐渐趋于合理, 这就使得优化预算监督管理成为可能。预算监督指的是对预算编制、执行以及决算等过程进行的监督。
完善的预算监督体系包括以下几个层次:一是人大的监督;二是政府审计部门的监督;三是财政监督;四是部门内部监督;五是社会大众的监督。人大主要监督预算执行的法制性意见规范性情况;审计部门主要监督预算的合法性、真实性以及准确性;财政监督主要是监督预算的科学性、适用性以及效益性;部门监督主要是监督下属单位对预算的执行情况;社会大众的监督首先要求政府的财政预算必须公开、透明, 以此提高政府行为的有效性。通过这五个层次的协同共同合作, 才可以真正建立起内外结合、与部门专职监督、相互分离和制约的多方位立体式的财政监督新模式。
在本文构建的预算管理模式中, 采用了部门预算、零基预算的方式, 并且做到早编预算与细编预算, 这就使得财政资金无论安排到哪个部门、哪些项目以及对相关资金使用有何要求, 都能比较清楚地得到直观的呈现。同时, 财政部门可以在初始环节对资金的预算执行情况进行管理, 即时监督资金的具体使用。
(4) 优化内部管理环境, 建立科学的预算管理信息系统
伴随计算机网络信息技术的发展与普及, 在财政预算管理模式研制开发涵盖管理各个预算管理的环节的信息管理系统已成为可能。在新的财政预算管理体系中, 要优化内部的财政预算管理环境, 依靠网络数据模块的支撑, 创建出基于部门预算细化的, 财政收支统一即时管理的模式。财政预算指标、用款的计划进程监督、采购定单、相关的财政政策的效果评价以及对经济运行态势的跟踪分析为都可以在预算信息管理系统中体现, 这种信息管理系统可以有效地提高政府的财政预算管理效率, 同时也增强预算管理的透明度。
三、结论
本文结合了一些新型的预算管理方法, 比如部门预算、综合预算、国库集中支付制度以及政府采购等, 从组织结构、计划编制、计划执行以及执行监督等方面, 对财政预算管理模式进行研究。但是, 要构建出一套完整系统的新型财政预算管理模式, 仍然需要在具体的预算管理实践进行不断的探索与创新。
参考文献
[1]詹姆斯R.麦圭根等:管理经济学:应用、战略与策略[M].机械工业出版社, 2002.
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[3]解学智、刘尚希:公共收入[M].中国财政经济出版社, 2008.
中外供应链管理模式研究 篇5
关键词:供应链;管理模式
1 供应链及供应链管理的内涵
1、1 供应链内涵
一个完整的供应链始于原材料的供应商,止于最终用户(见图1)。供应链的目的是要使整个供应链产生的价值和利润最大化。在大多数商业供应链中,供应链的价值与供应链营利紧密相关,供应链营利越高,供应链也就越成功。
1、2 供应链管理的内涵
供应链管理(Supply Chain Management,SCM)理论是物流管理与系统论等其他相关学科相互融合的基础上发展起来的一种研究领域,它是确保顾客满意的一个主要环节,即保证在正确的时间把正确的产品/服务送到正确的地方。SCM帮助管理人员有效分配资源,最大限度提高效率和减少工作周期,从而增强竞争实力,提高供应链中各成员的效率和效益。
供电企业物流管理模式研究 篇6
【关键词】供电企业;物流管理;物流现代化
一、供电企业物流管理的特点
1.供电企业物流管理产品内容的单一。供电企业物流管理主要配送的产品内容是电力,电力设备,在产品内容上较为的单一。但是对于供电企业而言,这些产品内容都尤为重要,产品本身的成本价格就非常高。因而,对于供电企业物流管理的能力就有较高的要求。供电企业重视对物流管理的效率,重视物流管理的质量。随着企业间的竞争加剧,供电企业的物流管理成本控制越来越重要,对于企业的经营效益有极大影响。
2.供电企业物流管理维护更细周期长。供电企业所使用的电力设备都是价格高昂的,对于设备的维护和更新需要消耗企业较多的时间,而且对于专业电力设备的使用和维护对于专业技术人员的依存性较强。对于设备的建设和设备长期的维护来说,这一较长周期性管理需要企业配备专业人员。
3.供电企业物流管理具有突发性和应急性。供电设备的使用有其使用年限,当供电设备出现问题的时候,其抢修和维护需要消耗很长的时间。一方面需要查找到故障的主要原因,另一方面就是要保证及时、快速的维修和使用,保证供电的正常恢复。供电设备的维修和维护体现了应急性和突发性的特点,因而及时关注和解决也成为物流管理所要遵循的基本原则。
二、供电企业物流管理存在的问题
1.物流管理专业能力不足。目前物流管理专业人才在供需上存在着不平衡的现象,尤其是具备物流管理专业技能的人才供给严重不足。供电企业的物流管理人员对于专业性要求更高,但是在实际的物流管理问题上重视程度却不够,没有深刻认识到企业物流管理和企业经济效益之间的关系,存在着认知上的偏见。从目前供电企业的物流管理团队来看,其人员结构、知识能力和专业技术能力上存在着严重的不足,消耗和浪费着供电企业的物流管理成本,甚至影响了企业经营管理的效率。
2.物流管理效率水平较低。供电企业的物流管理在效率上存在着较低水平,物流管理信息资源的获取不及时,更新速度慢成为物流管理存在的问题之一。目前很多供电企业的物流信息化管理水平不足,效率低下,物流管理系统还处在初级发展阶段,业务内容较为分散,更新不及时,网络功能欠缺,直接影响到物流管理的信息共享、物流配送的及时性。
3.物流管理安全责任意识淡薄。供电企业在物流管理方面有其明确的方向性,对于安全性、稳定性有较高的要求。对于物流管理而言,供电企业重视安全运行的同时最为看重的经济效益,物流配送的成本控制要符合企业的经营管理要求。尤其在电网改革的推动下,物流管理担负起了供电企业安全管理的重要责任。但是目前部分供电企业为经济利润和效益为目的,忽视了安全管理的重要性,安全意识淡薄,这就会为企业的安全运营管理埋下隐患,一旦发生事故,其危害性将会是巨大的。
三、供电企业物流管理模式分析
1.建立完善的采购机制。供电企业的物流管理需要完善采购机制,通过提升采购效率,明确采购策略,实现对采购的总体安排和统筹。在采购的范围上,不断扩大产品内容,通过对物资品类、自荐属性,采购方式、维护方式等内容的明确,保证采购规模的扩大化实现。
2.提升物流调配效率。物流管理配送提升效率,采取主动服务的模式,满足供电企业客户的最大化需求。在物资调配机制的建立上,要以满足物流需求为目标,采取保障性供应提升物流配送的即使性。采取统计的仓储配送和质量监管,建立完善的物流管理供应量,以全面的把控企业的物资管理水平。完善组织配送,形成物资管理的协同体系,保持物资供应体系的高效运转。同时完善仓储管理体系和配送管理体系,形成一体化的管理模式,以信息化为手段,实时跟踪,保持动态化的跟踪和运转,以保证物流配送的标准化、高效化对接。
3.严格把控物流管理质量管控。供电企业的物流管理要保证安全监管,保证质量。通过定期的设备维护,严把质量关。建立全方位的质量监管系统,在物流管理信息平台上实现信息共享,以部门间的协作监管,保证质量管控的严格性,并及时进行信息反馈。物流管理质量监管要保证责任的落实,通过建立企业和供应商之间的沟通渠道,对质量问题进行通报,追究出现问题的企业,采取必要的处理措施,实现对供应商产品质量的监管,维护供电企业的利益,提升物流管理的专业水准。
【参考文献】
[1]董科.ERP系统在供电企业物流管理中的应用研究[D].华北电力大学,2015.
[2]曾柳霞.供电企业逆向物流管理之探讨[J].价值工程,2014,30:39-40.
[3]张涛,王美红.供电企业物流管理集约化发展模式探索[J].全国商情,2014,22:24-26.
作者简介:薛田,女,山东籍,1981年,西南财经大学,电气工程硕士,国网四川省电力公司技能培训中心。
管理模式研究 篇7
一、社会发展模式的界定
社会发展模式有两种界定方法,一是从国家或地区发展的道路、经验和特征来界定;二是从国家或地区的制度、体制的内涵和特征来界定。这两种含义内在地包含生产力与生产关系两方面内容,相互联系又相互交叉。
首先,从国家或地区发展的道路和特征来界定,比如“莱茵模式”、“盎格鲁—撒克逊模式”。这种界定主要从生产力角度强调该种类型发展的途径、手段和过程。由于物质生产力是人类社会历史的基础,人们不能随心所欲地选择某一社会发展模式,生产力水平决定着人们所处的特定的历史条件,进而决定着人们的实践能力。当社会结构由某种社会发展模式向另一种发展模式转型时,必须首先发展生产力,确定通过何种方式、途径、手段来实现这个过程。在社会发展过程中的各种具体生产力,在质与量、时间与空间、外在形式与内涵等方面都会表现出明显的差异性,这实际上也是社会发展模式多样化的根本原因。
其次,从国家或地区的社会制度、体制的特征和内涵来界定。这实际上是从生产关系的角度体现该种社会发展模式的性质以及特征,无论是“莱茵模式”还是“盎格鲁—撒克逊模式”,都是以资本私有制为基础的发达资本主义国家的发展模式,我们也经常称之为资本主义发展模式。而“苏联模式”和“中国模式”都是以资本公有制为基础的社会主义国家的发展模式,我们也可以称之为社会主义发展模式。社会发展模式最终会通过所有制以及社会制度的形式表现出来,这是因为生产力决定生产关系,当生产力的方式、手段确定下来之后,其最终目标指向必然是生产关系的变革。因此,社会发展模式最终要表现为不同类型和层次的制度、政策、体制等社会规则所构成的有机体系。
二、社会发展模式的功能
(一)社会发展模式是联系社会发展规律与现实生活的中介和桥梁
社会发展模式是社会发展规律的具体实现形式,它不等同于真理本身。马克思、恩格斯创立了科学社会主义理论,同各种社会主义思潮区别开来。社会发展规律揭示出社会发展的必然性和趋势,但是抽象的理论不能等同于具体的操作模式。处理现实社会问题、推动社会发展,仅仅依靠对社会发展规律的科学认识是不够的,这就需要去设计、建构出一个新的社会发展模式,从社会发展模式与实践运动的作用机制来看,社会发展模式是联系社会发展规律与现实生活的中介和桥梁,社会发展模式发挥着体现社会发展规律、引导社会运动、改造社会结构和促进社会发展的功能。
(二)社会发展模式是巩固社会发展成果的重要保证
社会发展模式要通过完备的制度体系表现出来,一个国家或地区的发展目标能否实现,除了要看其是否把握了社会发展规律、是否具有科学的理论指导,还要看其做出怎样的模式选择和建构,提供什么样的制度保证。社会发展模式通过建立起系统完备、科学规范、运行有效的制度规范体系,发挥着协调社会行为、调适人际关系、清除运行障碍、巩固发展成果的作用。实践证明,关于当代中国的一切发展和进步,制度因素是根本保证。通过建立完善的制度体系,社会发展模式发挥着保障和巩固国家建设成果的作用。
(三)社会发展模式是检验理论正确性的必要环节
如前文所述,社会发展模式是联系社会发展规律与社会现实的中介和桥梁,而社会发展模式本身又具有理论、价值和实际状况三个要素,这就使得社会发展模式成为检验理论正确性的必不可少的环节。当实践结果与预设理论不一致时,并不能直接得出理论是错误的结论。首先,需要反思社会发展模式是否合理,还需倒推主体的价值需求是否得当、实际的情境条件是否匹配,才能最终得出理论正确与否的结论,不能省略社会发展模式这一环节而将实践结果直接指向理论命题。
事实上,由于发展模式的多样性,我们不能以某种模式为标准去判定其他模式,也不能由于多种模式的存在而否定客观的社会发展规律。社会发展模式本身需要人们不断去探索和实验,社会发展模式运行的结果可能成功,也可能失败,然而即使是失败,也并不能因此直接否定科学社会主义理论,而只是意味着社会发展模式面临新的选择、创新和发展的问题。
三、社会发展模式研究对中国模式研究的理论启迪
(一)区分社会发展规律与社会发展模式要求我们充分重视社会发展模式建设的重要性
中国模式之所以取得巨大成就,首先在于把马克思主义基本原理与中国具体建设实践相结合,突破了传统社会主义的建设模式。在坚持社会主义本质的前提下,社会主义发展模式具有相对独立的地位以及多样化的表现。在社会主义建设过程中,我们必须按照社会主义本质———社会主义模式———中国模式的逻辑,自觉探索适合自身发展的社会发展模式,不能因为某种具体社会主义模式的失败或过失而轻易否定社会主义,同时也必须坚定不移地走自己的路。
(二)社会发展模式构建的价值目标要求我们贯彻“以人为本”的核心价值
马克思社会发展理论的核心是人的全面解放,“以人为本”也成为中国模式的价值准则。“以人为本”的发展方针充分肯定了人在社会、发展上的主体地位。能否保持正确的方向和实现可持续发展,关键在于做到遵循自然、社会客观规律和发挥人的主体作用的统一。因此,在社会主义建设的同时,必须贯彻以人为本的发展方针。
在中国模式的形成过程中,坚持以人为本,尊重人民主体地位,促进人的全面发展是一以贯之的价值追求,可以说,这个价值目标统摄着整个社会发展模式的建构过程,实现人民群众对幸福生活的追求是中国模式的目的。与资本主义的一个本质区别在于,社会主义发展是为了消除贫困,改善民生,实现人民的共同富裕。归根结底,能够让人民拥有比资本主义更多的公平、正义、自由和幸福,体现社会主义的优越性,是中国模式的最终目标。
(三)社会发展模式构建的情景条件要求我们从国情出发建设社会主义
任何针对特定社会发展阶段的社会发展模式都是具体的和历史的,都必须充分考虑社会主体的价值需求、社会发展的一般规律以及现实的社会环境。中国所面临的基本国情是处于并将长期处于社会主义初级阶段,主要任务是通过改革开放,发展生产力,逐步摆脱贫困,实现商品经济的高度发达,实现中华民族的现代化目标。这些特征与要求体现了我们建设中国模式所面临的现实条件与压力。当前我们所面临的社会主要矛盾就是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾。这样的一个基本国情决定了中国模式的结构性特征,也制约着中国模式的未来发展,因此,无论是中国模式的形成还是未来的发展完善,都要求我们一切从国情出发。
(四)社会发展模式的生成变动性要求我们持续推进改革开放
马克思在《(政治经济学批判)序言》中说:“社会的物质生产力发展到一定阶段,便同它们一直在其中活动的现存生产关系或财产关系(这只是生产关系的法律用语)发生矛盾。于是这些关系便由生产力的发展形式变成生产力的桎梏。那时社会革命的时代就到来了。随着经济基础的变革,全部庞大的上层建筑也或慢或快地发生变革。”这是唯物史观对社会发展过程的精辟阐述,社会发展模式也会根据社会实践的要求而不断发展演化,社会发展模式的这种生成变动性要求我们大胆试验,不断推动理论创新,从而进一步引领实践推向前进。事实上,中国正是通过渐进式改革,从根本上解决了社会基本矛盾以及实现了理论与实践的相互贯通。我国的改革与“休克疗法”为代表的激进改革不同,激进改革的前提是政治多元化,结果是爆发式的政治变革,导致原有政治机构和秩序完全被破坏;而我国渐进改革的前提是维护政治秩序的稳定。在改革过程中,我们并不是要完全放弃现有政治制度另起炉灶,而是在社会主义制度下,尽可能完善现有的结构和体制。根据我国的实际情况和社会承受力,在保持社会稳定的前提下进行一定程度的改革,把改革的力度、发展的速度与社会可承受的程度结合起来,本着先易后难、由农村到城市、由经济到政治的路径,先体制外后体制内的非均衡发展战略,通过增量改革逐步转向和谐发展的原则逐步推进和深化改革。实践证明,从某一区域、某一层面的改革开放入手到总体性、全方位的系统化改革开放,不断探索和积累经验,避免了改革开放引起的剧烈震荡与社会冲突,成为解决社会主义社会基本矛盾的根本手段。改革不可能是十全十美的,我国改革的基本特征是持续渐进,不断纠错,逐渐通过积累来实现改革目标。梳理中国模式的形成,就是一个实践探索———理论创新———确立目标模式———制度(体制)改革推进的过程。
维护世界文明多样性,提倡各种文明的相互交流和借鉴,同时坚定不移的走自己的路,推动国际关系民主化,促进世界和平与共同发展。正是基于这样一种理念,2013年3月,在出席金砖国家领导人第五次会晤前夕,习近平主席接受国内外记者联合采访时强调“中国特色社会主义必须随着形势和条件的变化而向前发展。我们愿意借鉴人类一切文明成果,但不会照抄照搬任何国家的发展模式。中国改革是中国特色社会主义制度的自我完善和发展。只有走中国人民自己选择的道路,走适合中国国情的道路,最终才能走得通、走得好。”
摘要:文明多样性与多种社会发展模式共存是当今人类社会发展的基本存在形式和客观状态。中国模式是对世界范围内“社会发展模式”的丰富。研究社会发展模式,对于进一步总结和提炼中国特色社会主义实践的理论内涵、进一步深化认识社会发展规律以及社会主义建设规律具有重要的理论意义。
关键词:社会发展模式,社会发展规律,中国模式
参考文献
[1]张雷声,等.马克思主义基本原理的中国化与中国化的马克思主义基本原理[M].北京:中国人民大学出版社,2012.
[2]周感华.全面深化改革与中国现有制度体系思考[J].理论与当代,2013,(12).
高校档案管理模式创新研究 篇8
一、高校教学档案管理重要性分析
在《普通高等学校档案管理办法》中, 明确规定高校档案管理工作是高校的重要基础工作, 要求高校管理部门必须强化对于档案工作的领导和管理, 并将档案管理工作作为重要的系统纳入高校的整体工作之中。高校的档案管理工作主要是针对高校的科研档案、教学档案、学生档案以及党政档案的管理, 这些档案资料不仅是科学知识、教育管理的高度浓缩, 对于高校的进步发展也具有重要的作用, 这些不同档案资料对高校建设发展的作用主要体现在以下几方面:
(一) 科研档案资料是促进高校科研能力提升的关键
科研档案资料主要是高校科研活动的成果, 具有较高的学术价值。科研档案管理工作不仅是高校科研成果与科研能力的重要反映, 同时也是指导高校科研、教学工作进一步开展的重要资料, 对于科研成果的转化也具有重要的作用。
(二) 教学档案主要是提高教学水平的重要资源
高校的教学档案主要是在教学管理以及教学实践过程中所形成的文字、图像、音频或者视频资料。完善齐全的教学档案资料, 是广大教师劳动成果的汇总, 是高校研究分析教学内容、开展教学考评、总结教学经验以及推进课程教学改革的重要参考依据, 同时也是评估高校整体教学质量的关键资料。
(三) 学生档案资料是高校学生管理的主要依据
学生档案资料主要是记录高校的在职学生在学校内学习过程中的德、能、勤、绩、体等几方面的真实情况, 这些资料不仅是高校开展教学管理的依据, 同时也是高校掌握学生整体状况以及高校学生就业所必需的原始材料, 具有非常强的实用价值。
(四) 党政资料是高校可持续发展的信息保障
党政资料主要是高校在党群以及内部行政管理过程中所形成的资料, 准确、全面的记录了高校的部门管理以及人事管理工作的资料, 尤其是党政资料中的人事档案资料, 对于高校的师资队伍管理具有非常重要的作用。党政档案资料是高校内部进行机构改革、院系设置调整、教职工年度考核以及职称评定的重要参考, 尤其是对于高校部门实绩的评定以及人才资源的开发利用具有重要的作用。
二、当前我国高校档案管理工作中存在的系列问题分析
(一) 对于高校档案管理工作的重视不足
目前高校对于档案管理工作的重要性还缺乏准确的认识, 高校档案管理工作的重视程度还远远达不到标准要求。首先高校的领导者认为高校的所有工作都应该为围绕教学、科研工作开展, 因此对于高校档案管理工作规范化建设的投入严重不足。档案管理部门的经费短缺, 各种档案管理工作所必需的软硬件设施不齐全, 导致档案管理工作缺乏物质基础保障, 工作水平难以真正提高。其次, 档案管理工作人员对于档案工作缺乏责任心与严谨认识, 档案管理工作混乱松散, 档案资料流失问题较为严重。
(二) 档案管理工作技术手段较为落后
虽然大部分高校在档案管理工作的实施上, 基本上都引入了信息化的管理手段, 但是档案管理信息化的整体水平却相对较低。首先, 档案管理工作没有形成全面综合的管理信息系统, 档案管理系统未能与高校校园网络共建成为信息平台, 导致档案管理信息系统无法与高校内部的院系、部门直接联系。其次, 档案信息系统集成与数据共享水平较低, 高校内部的管理人员以及师生无法直接对档案管理信息系统进行有效的访问, 共享数据提取困难。最后, 高校档案信息管理系统的安全性相对较差, 操作系统安全的建设较为薄弱, 很容易由于安全漏洞造成保密档案资料的外协。档案管理信息技术方面存在的这些问题, 造成了档案管理工作质量不高, 档案资料的价值的不到有效的利用, 这也是提高高校档案资料管理水平迫切需要解决的问题。
(三) 档案资料的开发利用程度相对较低
高校档案资料是重要的信息资源, 但是目前很多高校档案资料的开发利用基本上都是处于浅层次的状态。档案资料内部所包含的具有较高价值的知识以及信息还没有得到有效的开发利用。这主要是由于高校档案管理工作人员将日常的工作精力置于高校档案资料的收集、整理之中, 并没有针对档案资料的深层次编研投入足够的精力。再加上一些档案管理工作人员能力知识有限, 信息资源的深层次研究开发能力不足, 造成了档案资料的开发利用程度较低, 大量档案资料价值得不到有效的利用。
三、高校档案资料管理创新研究
(一) 建立全面重视的档案资料管理新模式
高校档案管理工作将高校在建设、管理、教学、科研等活动中的文件材料与信息进行整合, 不仅是重要的管理工作, 同时也是高校历史底蕴与优秀传统传承的重要手段。高校领导者应该深刻的认识到档案管理工作的重要性, 合理的规划好资源的配置, 适当的增加高校档案管理工作的经费投入, 为高校档案管理工作的实施开展提供全面的软硬件基础保障, 严格按照国家《档案馆建设标准》中的相关要求开展高校档案基础设施的建设。其次, 应该不断的提高高校档案管理工作人员的能力水平, 加大对于高校档案管理工作人员的培训力度, 重点针对档案管理理论、先进档案管理模式等内容, 通过建立高素质水平的档案管理人才队伍, 提升高校档案管理工作的整体质量。
(二) 改进高校档案管理信息系统
提高高校档案管理工作效率与工作质量, 实现档案资料的有效整合与共享, 必须将全面可靠的信息管理系统建设作为重点来实施。首先, 应该按照高校档案管理工作的实际需要, 制定档案管理信息系统统一的标准, 重点确保高校的档案管理信息系统与校园内部网络在数据库、数据来源、数据接口以及系统方面的一致性, 确保信息资源能够实现连接共享。其次, 应该注重将高校内部现有的信息资源进行全面的整合, 尤其是对教学、科研、人事以及党政等部门的信息渠道进行整合, 实现档案资料数据的一次采集与全面共享, 避免数据的重复采集, 提高信息归集整理的效率。最后, 应该强化高校档案管理信息系统的安全建设, 重点结合高校网络共享的特点, 分别在系统操作应用、网络安全、数据保密等方面依靠安全协议、数字签名、信息认证以及数据加密等手段提高档案信息系统的安全性。通过完善的档案管理信息系统建设, 促进高校内部档案资料信息的准确性与流动性, 提高档案管理工作的整体水平。
(三) 强化档案资料的开发、检索利用
首先, 高校档案资料管理工作人员应该树立档案信息资源意识, 除了做好高校档案资料的日常收集整理之外, 还应该积极的与高校各个院系部门进行对接, 深层次的了解档案资料中所蕴含的重要价值, 并根据档案信息资料的价值大小, 合理有序的开展档案资料的深层次研究。其次, 应该结合高校档案管理部门实际情况, 建立完善的高校档案资料的检索体系, 既包括高校档案馆的检索查阅, 也应该建立信息系统的网上检索, 方便档案资料使用者对不同档案资料内容进行检索查询。高校的档案管理工作人员应该按照档案资料的特征, 按照全面、准确、快速以及系统的要求, 对高校的档案资料进行浓缩与存储, 制定完备的信息目录以及数据库, 确保检索查阅的快捷准确。此外, 高校档案管理工作人员应当与师生做好互动, 及时的了解师生对于档案资料检索、借阅使用的反馈信息, 进而有针对性的调整档案资料的管理工作。
(四) 积极推进文档一体化的实施
文档一体化即在高校管理工作中将文件与档案管理工作一体化的开展, 通过按照相应的技术标准要求, 将高校教学、科研以及管理活动中文件资料的形成、运行、立卷归档以及利用等不同环节有序的衔接, 形成一个完整的管理系统, 来有效解决档案资料不齐全、分类不规范以及检所使用困难的问题。高校文档一体化的实施基础是依赖于档案管理以及办公的全面信息电子化, 主要通过电子文件作为载体。在高校文档一体化的推进实施过程中, 严格按照文件的数据格式技术标准要求, 做好电子文件的前端介入控制, 在电子文件档案资料的形成阶段, 就着手文件的档案化管理, 将不同院系部门的文件通过管理信息系统平台完成文件的登记、鉴定、整理、著录以及归档等处理, 形成流程化、规范化、系统化的档案管理新模式, 进一步延伸高校档案管理的覆盖面。
四、结语
高校档案管理工作开展的如何, 对于高校建设以及科研活动的实施开展都有着重要的影响。高效档案管理部门, 应该深入的分析新时期对于档案管理工作的新要求, 明确档案管理发展的制约问题, 并通过完善制度建设、完善信息化管理以及提高服务水平等措施, 完善高校档案管理体系, 促进高校档案管理工作的规范化、精细化开展。
参考文献
[1]邱戈红.信息技术在高校档案管理中的有效运用[J].办公室业务, 2012 (2) :34.
[2]黄东霞.高等学校档案工作规范修订的必要性[J].中国档案, 2007 (8) :30~31.
[3]孙学政.高校档案卷、件结合整理探讨[J].兰台世界, 2009 (9) 中旬:49~50.
输液中心护理管理模式研究 篇9
1 输液中心的工作性质与特点
输液中心作为门诊患者接受治疗和护理的场所, 具有患者多、人员流动快、病种多、用药种类多、护患关系建立时间短的特点, 而且输液患者的年龄、文化背景、体质强弱的差异较大, 在输液过程中可能会由于护士的人性化服务不到位, 不能满足不同层次患者的个体化基本需求, 导致患者产生焦虑、烦躁、不满、怨恨等情绪, 并将这些不良情绪发泄到护士身上。这种繁忙紧张又容易引起不满的工作使护士难以按计划开展工作, 致使查对制度落实不到位, 造成护理缺陷、事故, 引发护理纠纷, 给护理安全和患者安全带来隐患。
2 存在的问题及分析
2.1 输液中心布局不合理
输液中心空间小, 治疗、配药、输液观察室设置不科学。输液治疗基础设施简单, 输液座椅和床位紧张;门诊输液治疗的患者多且以儿童为主, 由于部分患者卫生习惯差, 冬天开窗通风受限, 致使输液中心空气清洁度相对较差, 成为医院内空气污染最严重的地方。
2.2 护理人员素质参差不齐
在门诊输液高峰期, 少数护士为了能尽快完成工作, 自行削减操作程序, 查对不到位, 少用或多用药等现象时有发生;不严格执行操作规程 (如巡视不及时) , 不能及时发现患者的病情变化, 也不能及时更换液体或拔针。部分护理人员由于专业知识缺乏、法律意识不强, 忽视患者的知情权。
2.3 护理管理不规范
护理人员短缺, 工作量超负荷, 护理工作又要求有较高的准确性和责任心, 致使护士身心处于持续紧张状态。护理工作未按患者的需要和数量以及护理人员的工作经验、能力、责任心等因素进行合理安排。
2.4 人本服务不到位
护理人员沟通技巧欠缺, 面对患者及其家属的提问, 护士往往不讲究方法, 回答简单、生硬, 易引起患者及其家属的不满, 使他们缺乏信任感和安全感。护士对健康教育认识不够, 不能从患者的生理、心理、疾病等方面进行健康教育。
3 重塑管理模式
3.1 环境布局科学合理
为了使静脉输液工作有序和有效进行, 减少由空间小、环境不合理引起的患者不满, 医院应重新修建输液中心。
3.1.1 合理布局, 防止交叉感染
设置成人、儿童输液室和观察床位及可调试座椅, 以满足不同层次、不同年龄和不同病情患者的需求。儿童输液室可根据系统病种分呼吸区和消化区, 避免院内交叉感染。为特殊感染患者设置隔离观察室。
3.1.2 规范设置治疗室
治疗室两侧为整体透明玻璃墙及室内设置一体化的操作台, 可使患者观察到护士的操作。儿童输液室设置两张操作台, 光线明亮, 利于操作。
3.1.3 实施人性化服务
配置悬挂式电视机, 根据季节和气候变化, 适时播放相关的健康保健知识, 以满足患者对保健知识的需求。配备开水保温桶、一次性口杯, 满足患者服药、解渴、冲奶粉等需求。儿童输液室配备若干个小便桶, 以便儿童输液时使用。
3.2 健全规章制度, 防止护理缺陷
根据护理工作的风险性及服务对象的特点, 建立健全各项规章制度。
3.2.1 修订制度
执行岗位查对制度、交接班制度, 建立科学的护理安全管理系统 (即不良事件上报、优先处理、责任等管理办法和要求) 。适时启动患者发生输液反应时的应急程序、患者发生化疗药物外渗时的应急程序、患者发生输液外渗时的应急程序、输液区发生护理纠纷预防预案等。
3.2.2 加强质量控制
充分发挥科室质量控制小组作用, 严把护理质量关。通过对各环节的要求, 加大督促、检查、落实力度, 做到人人把关、层层查对、卡物相符、照卡执行, 防止差错事故发生。
3.3 强化护士素质, 树立安全意识
护士拥有较强的业务素质和较高的技术水平, 不仅能大大减轻患者的痛苦, 而且能增强其自信心。
3.3.1 明确岗位职责加强安全意识培训, 使护士不随意简化工作程序, 不抱有侥幸心理, 不凭主观经验行事。
3.3.2 巩固专业理论知识
输液中心护士必须不断进行理论学习, 主要实现2个目的:学历层次的提高和理论知识的全科性。主要掌握输液反应、高热惊厥、气管异物等在输液中心的抢救配合, 以及各种化疗药的用药护理等。
3.3.3 加强技术培训
组织护理人员进行业务学习、技术培训、经验交流, 例如:在培训小儿静脉穿刺技术时, 由2名护士配合完成整个穿刺过程, 一名资深护士穿刺, 另一名辅助护士协助固定患儿头部, 通过观察资深护士的穿刺动作, 学习选择血管的方法及穿刺技巧。也可在资深护士的指导下进行练习, 达到培养、带教、指导工作的目的。
3.4 规范操作程序, 严格执行查对制度
输液中心将静脉输液的整个过程分为分诊、配药、静脉穿刺和输液巡视。
3.5 严格落实消毒隔离制度, 控制院内感染
科学的管理措施是控制院内感染的关键, 为此, 输液中心建立了行之有效的控制院内感染制度, 如《医院感染检测制度》《医院感染实施细则》《消毒隔离制度》等规章制度及实施细则, 力求工作规范化、制度化。输液高峰期, 做好分诊导诊工作, 缩短患者就诊时间;对传染性疾病或疑似传染病患者及时隔离;督促医护人员严格执行消毒隔离制度。
3.5.1 重视手卫生
护理工作繁忙时段, 护理人员使用速干手消毒液对手进行消毒, 治疗时做到每位患者一人、一针、一管、一用、一消毒, 防止发生交叉感染。
3.5.2 加强空气消毒
输液中心早、晚开窗通风, 紫外线消毒, 地面、座椅用500mg/L含氯消毒剂擦拭, 以创造清洁的就医环境。
3.6 实施整体护理, 提高患者满意度
3.6.1 合理排班, 分工明确
门诊输液中心对护理人员进行合理排班, 安排毕业1~2年的护士主要负责成人患者输液, 3~5年有穿刺经验的护士或护师负责儿童输液, 以减少因穿刺技术不过关而引起的投诉。
3.6.2 重视带教、培训
护理人员采用强弱搭配、新老结队相互配合、相互督促的方式, 进一步加强年轻护士的培养和带教工作。
3.6.3 加强交流沟通
护理工作中应注意发挥语言的特殊功效, 杜绝“哑巴”操作, 使用患者易于接受的语言, 语调柔和、语速适中, 可采用适当称呼以融洽护患关系, 如爷爷、奶奶等。注意倾听患者的诉说, 严禁敷衍了事, 对患者提出的问题应耐心解答, 要树立换位思考及患者无小事的理念。
3.7 重视健康教育, 构建和谐护患关系
健康宣教也是门诊输液中心护理工作的重要方面, 做好患者健康教育工作, 可以提高患者的自我保健能力及对医护人员的信任和依从度, 从而提高护理质量。
3.7.1 健康教育形式
借助护士对患者实施治疗操作的机会, 针对不同患者进行语言性教育;通过示范传授一些简单的操作技巧进行示范性教育;通过向患者及其陪员发放健康教育处方进行文字教育。
3.7.2 健康教育方法
门诊患者健康教育具有阶段性和多样性的特点, 应按需宣教, 反复宣教, 才能适应患者对健康教育的需求。
3.7.3 健康教育内容
包括介绍季节性疾病及流行性疾病的预防及常规治疗方法, 饮食、情绪和气候变化与疾病的关系;针对不同病种讲解疾病的病因、病理、发展及预防;详细说明输液的目的和注意事项, 输液速度的控制及药物反应、渗漏现象的处理和观察等。对于静滴抗癌药物, 输液前应告诉患者药物外渗会导致的后果, 嘱咐患者随时报告输液部位的疼痛和烧灼感, 提高患者觉察静脉炎发生的意识。
4 评价
护理质量的高低影响到医院的生存和发展, 医院在输液中心开展人性化服务, 让患者在就诊、输液全过程中感受到方便、舒适、快捷、安全、科学、满意, 做到“一切为了患者, 为了患者的一切”, 全方位满足患者的需求, 将护理服务向满足患者多样化、个体化需求的方向发展, 并将服务延伸到预防、健康教育。护理人员要树立“安全第一, 患者至上”的思想, 尊重患者的人格和权利, 了解他们的困难和需求, 征求他们的意见, 建立双向交流、互助互动、互相尊重的新型护患关系。我院通过采取各种措施改善服务态度, 营造良好环境, 提高服务品质, 保证服务质量, 使患者满意度达到98%。
5 讨论
工程项目管理模式研究 篇10
自从1984年一工程项目作为招标对象的招标制度在市场上进行推广以来, 我国的建筑业管理方式发生了翻天覆地的变化, 以下进行简单陈述:
首先, 建筑企业对于建筑任务的揽取方式发生了根本的改变, 由传统的企业固有规模形式, 专业类型和企业组织结构进行任务分配的方式逐渐转变成为企业通过市场竞争的方式获取任务, 并且根据工程实际情况进行小范围调整的方式。其次, 建筑企业在责任关系和相关的经济性质上也发生了根本的改变, 由传统的上下级行政管理方式, 逐渐转变成为更加关注对于业主之间责任关系的责任形式, 而且国有化企业和计提企业逐渐向股份制企业转型。同时, 建筑企业在经营方式和经营活动的开展上也发生了巨大的改变, 过去是地区性的封闭式项目任务揽取, 现在逐步实现了跨地区、跨行业的远距离项目任务揽取。
建筑企业在管理模式到经营模式上都发生了巨大的改变, 这些都是为了适应当今经济的发展与变革, 是先进的管理理念和管理方法的融入。随着经济的发展, 工程项目投资主体的多元化, 造成了市场的多样性, 工程管理单位要适应不断变化发展的市场经济, 在工程管理模式发展的道路上不断摸索, 以求寻找合适的管理模式适应市场经济的需求。
目前的工程项目管理模式呈现多元化的现象, 根据工程项目的具体情况选择正确的适合的管理模式是十分重要的。工程建设项目往往是由多个单位和部门组成的, 要协调好各方的关系, 良好的管理模式的选择是十分重要的, 对于工程目标的实现和工程进程的推进都具有十分重要的意义, 不合理的工程管理模式会影响到整体工程质量和效果的实现, 还会造成建设单位之间的矛盾和混乱, 造成建设资源的浪费等等, 总体上影响到工程建设目标的实现。因此, 选择科学合适的工程项目管理模式是十分重要的。
2 工程项目管理模式对比分析
本文主要从经济性质、规模、所处区域和管理复杂程度等几个不同方面结合了目前比较主流的工程项目管理模式进行分析和比较, 当前比较主流的发展模式主要有工程项目施工管理模式、代建制模式和工程项目融资模式等几种。当然, 各种不同的工程项目管理模式都存在不同的优点和缺点, 选择科学合适的工程项目管理模式是十分重要的。
2.1 工程项目施工的DB模式和CM模式对比
DB模式就是设计--建设模式, 这种方式是承包商对于工程项目全部工程进行管理的方式。在项目原则选定之后, 工程总承包负责整个项目成本, 他自行选择设计公司, 然后通过招标的方式选择分包商, 完成整个工程的整体任务。这样的项目管理模式的优点是工程三方签下合同后, 各自履行自己的义务与责任, 权责利明确划分, 避免了各方的行政干扰, 可以自由选择设计人员和监理工程。不足之处是项目管理上是按照设计、招标、施工和管理的顺序, 导致工程周期拉长, 工程成本难控制, 预祝单位管理成本较高, 设计餐位与承包商之间难协调, 建造商没有参与设计导致工程可实施性差, 设备及变化大等问题, 还可能引起争端, 较长的周期也容易因费用问题造成索赔。
CM即我们常说的建设管理模式, 采用的快速路经法, 工程从开始阶段就雇佣专业的CM单位或者是项目经理, 方便工程从设计到施工的协调和沟通。这样的工程项目管理模式的缩短了工程周期, 特别适合那些工程组织复杂, 工期长, 工期紧的项目;并且工期短的好处是大大降低工程成本。其缺点是工程项目风险大, 费用估计不准确, 对业主的工程控制能力高, 对工程各方的配合能力要求较高, 工程设计也要求不能更改, 发生更改的话, 前期工程需返工, 会造成大量资源浪费。
CM模式与DB模式相比, 优势在于缩短工期, 节约成本, 但是对于设计要求太高, 不能随意更改, 适合大型公共建筑工程项目。DB模式适合小规模, 短工期的小型工程项目, 以及拥有标准化设计或者设计简单的工程项目。
2.2 代建制模式与EPC模式对比
代建制模式是指将项目建设人与使用人进行分离, 出资人进行招标, 选择专业的项目建设管理单位进行工程建设和施工的管理, 在竣工后移交使用人。EPC模式是指设计-采购-建造一体化的工程项目管理模式, 由工程总承包按照合同进行义务履行。
代建制模式主要在政府投资的工程项目中应用, 它的优势是实现了钱全用的分离, 代建单位主要负责的是管理和咨询的工作。在EPC模式中承包商是参与了实体工程建设的, 承担的更多的是项目责任和工程风险, 而且实现了设计与施工的深度交叉, 降低了工程成本, 对工程的控制管理也更为有效。
EPC模式比代建制模式的责任风险大很多, 合同价格也较高, 对于缺少项目管理经验的部门, EPC模式是不错的选择, 在较高投入的同时降低风险, 有项目管理经验的政府部门就可以进行代建制模式的选择。
2.3 工程项目BOT模式与PFI模式对比
BOT模式是政府开放设施, 吸收国外资金, 授权私营项目公司进行融资和组织建设的方式。PFI模式是指私人资金提供于公共建设的项目融资模式。这两个融资模式都是融入私人资本到公共建设中, 这样既可以减少政府部门财政赤字, 也可以促进私人资本投资的扩展, 促进市场经济的发展。两个融资方式的区别在于合同到期后, 公共设施的归属权划分。BOT模式中, 合同期满, 公共设施归还政府;而PFI模式中, 公共设施归属权取决于合同规定, 更加关注的是私人提供的公共服务。
两种模式均是运用私人资产融资完善公共事业的方式, 对于解决社会福利缺乏的问题具有积极意义。并且, BOT模式和PFI模式这样的融资方式, 对与实践新型的工程项目管理模式也有巨大的促进作用。
3 结语
自从工程项目管理模式在我国工程建设中得到应用以来, 有很大的发展和进步, 并逐渐形成了主流的几种类型和方式, 都各自有各自的优势和不足之处, 针对工程项目具体的规模、经济性质和地区等区别, 应当进行科学合理的工程管理模式选择, 对于工程建设总体目标和建设质量水平的实现都具有重大的意义, 进行科学合理的工程项目管理模式选择和设计是工程建筑商和承包商的重要工作。
摘要:自从上个世纪六七十年代起, 西方发达国家开始将管理学上的概念和理论运用于工程建设领域之中, 运用管理学上的方法将工程建设进行管理起来, 就是今天常见的一系列的工程项目管理模式, 我国经过多年的工程项目管理模式的探索和发展, 也取得了一定的成效。文章主要针对工程项目模式展开讨论和分析, 从不同的管理模式进行比较和分析。
关键词:工程项目,管理模式,研究
参考文献
[1]林元平.对建设工程项目管理模式探讨[J].中国新技术新产品.2011 (1) .[1]林元平.对建设工程项目管理模式探讨[J].中国新技术新产品.2011 (1) .
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[6]赵会芝.我国工程项目管理模式存在的问题[J].科技信息.2011 (8) .[6]赵会芝.我国工程项目管理模式存在的问题[J].科技信息.2011 (8) .
[7]张素姣.工程项目管理模式的特征分析与选择[J].中国工程咨询.2010 (3) .[7]张素姣.工程项目管理模式的特征分析与选择[J].中国工程咨询.2010 (3) .
高校教学档案管理模式创新研究 篇11
关键词:高校;教学档案;档案管理;管理模式;创新
教学档案涉及面广,包括教学岗位的各个方面,全程记录教学过程,具有多种表现形式。同时,教学档案的来源也非常广泛。创新高校教学档案管理模式可以促进教学水平及质量的提升,满足社会特别是校内师生的需求。目前,如何创新教学档案管理模式已成为高校档案管理工作中的重要课题。
一、高校教学档案管理面临的新机遇
1.高校不断地提升自身规范化办学水平
高校科学管理意识在高等教育事业不断发展的背景下变得越来越强,内部管理和教学评价的水平以及规范化的办学水平也不断提升,这为科学开展高校档案管理工作提供了制度及体制方面的保障和支持。近年来,持续开展的高等教学评估工作也对规范化的办学效果起到了巩固作用,同时使得教学档案建设得到了促进,档案管理水平得到了提升,高校教学档案管理质量的提升也获得了一个新的发展机遇。
2.高校逐步认识到教学档案和管理人员的重要性
教学档案管理是高校管理工作的重要组成部分。特别是在教学管理中,对教学过程的各方面都可以通过收集和整理教学档案得到有效的反映。同时,教学档案也一直促进着教师责任心的提升、科学意识的增强、学校质量工程建设和教学评价等方面的不断发展。同时,教学管理人员的地位随着高校政策的倾斜及档案意识的增强而不断得到提高。
3.高校着力推进教学档案管理工作现代化
随着信息技术的发展,高校逐步认识到信息技术在教学档案管理中的重要性。传统的教学和管理技术难以满足现实需求,高校投入更多的人力与资金在档案管理模式现代化及创新上。引入现代化的信息技术,为实现高校教学档案工作的网络化、自动化和现代化提供了坚实的技术基础。档案管理工作,如档案的收集、分类、整理、归档和传输等工作中,现代化技术的应用程度也得到了极大提升。高校档案管理必须尽快实现教学档案系统的电子化,构建教学档案管理平台,使教学档案管理效率和质量不断得到提高,夯实高校长远发展及提升质量的基础。
二、高校教学档案管理模式创新策略分析
1.创新教学档案管理思路,从始至终贯彻以人为本理念
教学档案管理中,单纯采用行政管理的方式会使管理变得机械,同时教学档案管理建设的真正目的也渐渐被忽视。因而,在创新高校教学档案管理模式过程中,首先应创新教学档案管理思路,将以人为本理念深入贯穿于教学档案管理工作始终。在建设教学档案过程中,要鼓励一线的师生参与进来,并积极肯定他们在这个过程中的重要作用,主动参与到完善档案材料的工作中。
2.创新教学档案管理技术,推动教学档案管理数字化、信息化建设
(1)加快教学档案收集整理工作的数字化。教学档案涉及到的管理单位和部门较多,内容范围也非常广泛,突显了高校教学档案管理工作的周期性和分散性特点。传统教学档案工作以手工操作为主,对纸质比较依赖,故要想收集完整是相对比较困难的。因此,加快高校教学档案收集和整理工作的信息化,促进档案内容的数字化,充分运用如多媒体扫描仪、现代网络技术、信息技术等,可以有效地减少教学档案收集和整理工作的工作量,提升教学档案管理工作的效率。
(2)加快教学档案管理工作的信息化建设。目前,教学档案管理发展呈现信息化水平低的特点,不仅不能够对教学管理活动进行准确记录,更无法满足教学管理信息化的要求。高校档案管理应该创新教学档案管理技术,推进高校档案管理的信息化建设,具体而言,应做到:成立专门的领导小组,制订档案信息化方案并分析其可行性,组织校内调研并讨论制订相关实施方案,对实施方案进行评价并做出选择,制订实施方案的计划并加以实施。
(3)逐步建立完善的教学档案管理网络。时代在进步,教学档案管理工作也应该与时俱进,逐步构建起现代化的教学档案管理网络体系。具体可从以下三个方面完善:其一,建立教学档案管理的收集和整理网络。其二,实现校园网与教学档案管理资源整合。其三,丰富高校教学档案管理系统的功能。
3.进一步健全档案管理制度,明确教学档案管理职责
档案管理作为一种动态的存在形式,必须重视其与教学管理活动之间的相互作用。因此,必须尽快建立健全高校档案管理制度,保障教学档案管理工作的有序进行。档案管理制度必須从学校实际出发,以国家相关法律法规规定为依据制定,内容应涉及教学档案管理工作职责单位、主要职责内容、档案管理队伍建设等内容。此外,加强高校教学档案管理人才培养,有助于保障高校档案管理制度的顺利施行。
参考文献:
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电力企业绩效管理模式研究 篇12
绩效管理与绩效考核之间还是存在很大差距的, 绩效考核主要是为了维持电力企业的正常运行而运作的一种职能, 而绩效管理则是从人本理念的角度出发, 并通过绩效的实时反馈来找出员工存在的不足, 并根据员工存在的不足来制定与之相适应的绩效改善措施, 通过改善措施来提高员工的绩效水平, 从电力企业的发展内涵上看, 绩效管理解决的是深层次的问题, 而绩效考核所解决的只是表面上的问题。如果从电力企业的范围上来看, 绩效管理的可扩展范围是非常广的, 再加上绩效管理是一个闭环系统, 因此绩效考核只是整个绩效管理中的一部分。
2 电力企业的绩效管理流程
我们在开展绩效管理的时候, 首先要对企业的特点进行分析了解, 目前电力企业主要具备以下特点。
(1) 企业内部员工的工作相对比较轻松, 收入上虽然不是最高的, 但是相对比较稳定。
(2) 电力企业的岗位说明书和各项规章制度都不是特别健全。
(3) 企业内部的专业门类较多。
(4) 电力企业各个部门的界限不是很清楚, 相互之间推卸责任的现象太多。
(5) 电力企业的目标责任分解不明确。
当前针对电力企业所呈现出的特点, 电力企业的绩效管理模式应该以关键绩效指标的管理方法为主, 与此同时绩效管理还是一个系统性的管理过程, 企业内部的各级领导都要认真的做好组织协调工作, 并对绩效的结果实行反馈, 绩效管理应该始终坚持以人为本, 实事求是的基本原则, 实行量化为主、合理平衡的操作原则。
3 选择绩效指标
电力企业在选择关键教学指标的时候还要遵循以下几点原则, 具体见表1。
绩效指标主要针对的是不同的绩效管理对象而设定的, 目前将其分为工作业绩指标和素质发展潜力指标。这里所说的工作业绩指标指的是硬指标, 有明确的可测量要求, 比如说企业项目的完成率、销售完成的百分比, 设备的利用率等等。而素质发展潜力指标则是指软指标, 软指标是一种定性的判断, 比如会员工的工作责任心、组织能力、创新意识、民主意识等等。
而电力企业绩效管理中的分层次管理是指针对不同类型的群体来适用不同的指标体系。打个比方, 对销售人员来说, 销售完成百分比是最重要的指标, 对财务人员来说, 成本的控制是最重要的指标。而对管理人员来说, 组织能力是最重要的指标之一, 由于绩效指标是随着社会经营的变化而不断调整和完善的, 而绩效指标的选择则是要与员工的实际需求有机地结合在一起, 这样才能够进一步地激励我们的企业员工, 而电力企业的各个群体需求又是不同的, 具体情况见表2。
4 绩效信息的收集与加工
绩效信息的收集与加工其实是一项非常繁琐且复杂的过程, 所以我们不要为了考核而收集、加工, 绩效信息的输入应该紧贴工作的流程, 将绩效信息的收集细分到企业员工个人, 充分地利用计算机网络的自动收集和加工功能, 以此来进一步地简化绩效信息的收集和加工, 基于此种情况, 绩效信息的输入格式一定要明确, 并且与工作的节点有机联系在一切, 不然很有可能会影响到绩效管理的效率, 增加工作的成本。现阶段我们将绩效的信息分为两类:一类是支持硬指标的硬性信息;一类是支持软指标的软信息。
5 绩效反馈
绩效反馈是绩效管理的核心, 一方面我们通过绩效考核为企业干部任免、岗位调整以及额外福利等的决策提供依据, 除此之外, 更重要的是对每一个员工的年度绩效进行有效地分析, 找出企业员工的不足, 并在此基础上, 绩效管理的责任部门应协助单位领导制定员工的绩效发展计划, 以此来进一步地提升企业内部员工的绩效水平。
参考文献
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