严格监管（通用10篇）
严格监管 篇1
加拿大超市每天清理过期食品
晚上9点, 在一家营业到深夜12点的大型连锁超市, 一个年轻的工作人员正逐一检查货架上的各类糕点, 只见他不时地把各种面包放进了身边小车上的大塑料袋里。
记者很好奇, 走近了一步, 发现自己常买的那种面包也被扔进了袋子里。“为什么不卖了, 有什么问题吗?”“哦, 对不起, 这些面包明天就要过期了, 所以要处理掉”。“这么好的东西扔掉多么可惜啊”。“不会的, 我们今晚就会把这些糕点送到食品周济库, 明天一早他们就会分发给需要食物援助的人了”。
据了解, 把即将过期的食物减价出售或捐给慈善机构, 把已过期的食品销毁是商家的惯常做法。在加拿大, 几乎所有的超市都会在晚上结业前的2～3 h内, 把当天或是第2天必须卖完的食物以非常低的价格卖掉。那些即使打折后仍未卖完的食品就被当成垃圾处理了。如果因极个别疏漏, 没有及时把过期食品下架, 一旦被发现或收到顾客的投诉, 他们会马上将这些漏网之鱼处理掉, 确保消费者的利益和自己的声誉。
在法律上, 加拿大严格禁止销售过期食品。卫生部《加拿大食品和药物法案》中明文规定:任何人都不可销售劣质食品。在卫生专家看来, 食品存放时间过期, 会增大被细菌感染的可能, 对人们的健康和安全构成伤害, 因此理所当然归属于“劣质食品”类。加拿大疾病控制中心的食品安全专家林恩·威尔科特明确表示:任何商家都不应以任何形式来销售任何过期食品, 这是违反政府法规的。
英国过了最佳食用期就得打折
每晚赶在超市下班前, 购买既便宜又绝对安全的快过期食品, 是很多英国人的做法。人们的信赖主要源于英国在食品安全上的严格规定和监管, 若销售方不遵守法规, 一旦查出将会面临被民众起诉和巨额罚款的危险。
超市里这些打折商品并不是食品过了保质期, 而只是过了最佳食用期。英国食品标准局发言人告诉记者:“最佳食用日期标志着食物的口感, 而非食物的质量。”因此吃过了最佳食用期的食品, 绝对不会导致食物中毒。英国环保组织“废品与资源行动计划”发起过食品节约活动, 挨家挨户教人们怎么理解“最佳食用日期”, 如何区分“此日期前最佳”、“此日期前食用”和“出售期限”。
英国《食品安全法》条例严厉, 一般违法行为根据具体情节就会被处以5 000英镑的罚款或3个月内的监禁。情节和后果十分严重的, 最高会处以无上限罚款或2年监禁。英国食品安全监管由联邦政府、地方主管部门及多个组织共同承担。例如, 食品安全质量由卫生部等机构负责;肉类的安全、屠宰场的卫生及巡查由肉类卫生服务局管理;而超市、餐馆及食品零售店的检查则由地方管理当局管辖。
日本过期食物做成有机肥料
日本人离不开便利店, 24 h营业的便利店遍布大街小巷。食品架上, 通常摆着便当、面包、饭团、三明治等保质期只有1～2 d的食品, 为保证新鲜, 店主会在距保质时间几个小时前就丢弃。据悉, 日本每天有几十吨食品垃圾产生。那么日本便利店是如何处理这些下架食品的呢?总体上来说, 日本便利店将下架食品都做成了肥料和饲料, 从而形成一个循环再生系统。
拿日本24 h便利店“罗森”来说, 商店将下架食品先交给“废弃物处理商” (日本专门帮企业等处理垃圾的公司) , 然后处理商会将简单处理过的、没有异味的食品送到日本“堆肥处理工厂”, 在那里经过简单加工后, 堆肥最后卖给日本肥料公司。肥料公司再加入鸡粪等有机肥料以后, 将堆肥变成有机肥料, 然后分发给和“罗森”有契约关系的农户。这些农户用这些有机肥料种植的蔬菜, 将来被送到“罗森”的便当工厂, 作为蔬菜沙拉或者便当内的菜肴。
“7-11”便利店早在1998年就在北海道札幌市内实施家畜饲料化实验, 将下架食品加工成猪饲料, 卖给养猪农户。农户将来再将饲养的猪卖给“7-11”便当工厂当原料, 猪的粪尿则加工成有机肥料。
德美快过期食品用作慈善
即将过期和过期的食品, 不少人都会丢弃。殊不知, 在德国和美国, 这些食物都会变废为宝。
在德国, 近年来随着生物发电再生能源发电市场的发展, 就连被倒掉的食品垃圾也被用来发电。德国联邦食品回收协会就有80家回收食品中型公司, 他们利用这些食物垃圾发酵后产生的沼气来发电发热。上门回收处理餐饮业泔水的瑞食品公司, 每年处理25万t食品垃圾, 发电5400万度, 可供2.5万个家庭用电。发电后剩下的生物燃油, 既环保又可赢利。联邦食品回收协会对记者说, 利用过期食品, 德国每年节省至少200亿欧元。
在德国和美国, 即将过期的食品常被用于慈善事业。“救济餐桌”是德国一家拥有800家分支机构的公益组织, 仅柏林市内就有13家。据悉, 德国有70万人定期到救济餐桌用餐和领取食品, 通常都是免费, 也有的要求用餐者支付一欧元或者五十欧分的象征性费用。储存食品的场所由厂房翻修改造, 配有运货车和冷库。司机每天早上8点开车出门, 沿固定路线从超市、面包房、旅馆收集食品。
在美国, 几乎每家超市每天都会拿出即将过期的食物捐献给穷人。美国农业部开展了多项食品和营养免费资助项目, 提供的食品大多来自企业捐助。项目分类非常细致:如“紧急食品帮助计划”给生活困难的人提供最基本的食物, 诸如面包、饮料、奶酪, 此外还有专门针对老人和儿童的计划。
新西兰查出过期食物关店整改
新西兰对涉及千家万户健康的食品卫生问题高度重视, 对食品安全控制得非常严格。
记者留学期间曾在当地连锁餐馆打工, 总公司会派出检查人员定期上门检查食物情况及整个店的卫生情况。如果几次检查发现店里有过期食物, 就会被要求关店整改。如果顾客在餐馆里发现不卫生的食品, 可以投诉。食品质量安全管理局的会立即派人到店面检查, 并责令尽快整改。
对食品安全的重视还表现在对过期食品的严格处理上。奥克兰市一家大型连锁超市的部门经理艾琳告诉记者, 过期的食物, 超市会分类处理。过期的肉类食品直接扔进垃圾桶;乳制品由养猪场派人来收集做肥料;杂货食品和罐头食品送到慈善组织, 由他们安排发给有需要的人。
艾琳经理还特别提到, 超市食品外包装上通常有“食用日期”和“最佳食用日期”的标识。“食用日期”是指在这个日期之后继续食用该食品可能影响健康, 超市必须停止销售。超市贩卖已经过了“食用日期”的食物属于违法的行为。如果被发现是故意贩卖过期食品, 将受到罚款处理。“最佳食用日期”是指食品的质量在该日期之后就会减低, 但继续食用不会有健康安全问题。在合理存放的前提下, 零售商还是可以继续出售过的, 但通常都也会降价处理。
严格监管 篇2
——市涉嫌犯罪专项监督组莅临煤炭局检查行政案件工作 4月25日，以市检察院副检察长孙太林为组长的行政机关移送涉嫌犯罪案件专项监督组一行三人，深入我局检查指导移送涉嫌犯罪案件工作，局党组书记、局长赵晚畴，纪检组长薛志景向检查组进行了汇报。
专项活动以来，我局对照行政处罚案卷，开展了办案人员自查、科室内部交叉查、局分管领导集中查等一系列工作，逐项进行了认真的执法自查。通过自查发现，行政处罚的案件中，案卷处罚主体正确，事实清楚，证据充分，行政处罚依据明确。检查组在听取我局行政案件自查情况报告后,对我局2008年以来办理的所有行政案件逐案进行检查和登记，并对我局的工作给予充分肯定。
严格监管 篇3
近两年来，白水县卫生监督所始终坚持“强管理、优作风、促效能”的总体工作思路，以整顿医疗卫生市场，严厉打击非法行医，公共卫生保障，学校卫生安全，饮用水质量安全等工作为重点，进一步转变工作作风，不断创新监管模式，严格规范运作，加大执法力度，提升队伍专业水平，提高工作效能，通过一系列活动的开展，切实保障了全县人民群众的身体健康和生命安全，为县城经济的和谐发展做出了积极的贡献，被共青团渭南市委授予“青年文明号”荣誉称号，成为全市卫生监督系统一面鲜艳夺目的旗帜。
为了更好地贯彻落实各项卫生法律法规，白水县卫生监督所充分利用多种形式，开展了各种声势浩大的宣传活动，通过在人员密集場所设立咨询点，悬挂过街横幅，发放宣传资料，宣传册，制道路两旁公共宣传栏等形式，大力开展《执业医师法》《职业病防治法》《医疗机构管理条例》《公共场所卫生管理条例实施细则》等法律法规宣传活动，使广大群众更多、更快地了解了卫生法律、法规知识，收到了比较好的效果，先后被新西部网、渭南青年网等媒体多次报道。
在学习方式上，他们采取集中学习、分头自学座谈讨论等多种有效形式，加强执法人员的培训培养。每年选派业务骨干，多次参加省、市举办的业务培训班和新型执法终端学习，不断推进信息化建设，严格落实信息报告制度，坚持卫生监督员每月网络培训不少于2学分，针对新出台的卫生法律法规，积极组织全体干部、职工进行学习，开展讨论，进一步强化业务知识，提升执法效能。
在加强宣传和人员培训的基础上，他们还对全县所有的公共场所进行重点监督检查，监督总户达到278户，监督覆盖率达100%。他们还经常性地开展对公共场所人员进行系统的卫生知识培训，及时对其进行预防性健康体检，对体检合格者发放健康证和培训证。除此而外，他们还重点对公共医院、民营医院单采血浆站、各镇卫生院及各行政村卫生室的传染病防治工作进行了系统的监督检查，下达卫生监督意见书346份，累计上报信息398户次，组织全县22家医疗机构，签订了《医疗废物收集运输处理服务合同》，目前，未发生一例因医疗废物、污水处理不当原因造成的传染事故，全县各医院医疗废物处置得到了加强和规范。由县卫生局牵头，监察、公安、药监计生部门开展了五部门打击非法行医专项整治行动，收到了较为明显的效果，全县共监督查处非法行医16起，立案15起，成功移交公安机关追究刑事案件1起，没收药品30箱，医疗器械20余台，张贴取缔公告40张，宣传画报100余张，铲除违规医疗广告3块，有力地打击了非法行医，危害人民生命和健康的犯罪分子。
在此值得一提的是吴敏所长，从上任的那天起，他就时刻以一个共产党员的标准严格要求自己，具备了良好的职业道德和很强的敬业精神，关心干部职工生活、工作和学习。他深知自己肩上担子的沉重，积极为卫生监督所的发展出主意，想办法。从添置各种检测设备、办公电脑、改善办公环境，到以卫生监督体系建设为契机，先后从省、市争取到卫生监督所综合楼项目建设资金280多万元，使白水县卫生监督所的建设得到了前所未有的快速发展。人们没有忘记，在全县开展的打击非法行医专项整治行动中，吴敏所长亲临一线，带领执法人员冲锋在前，取缔“黑诊所”和非法行医机构，绝不心慈手软，并多次严词拒绝了非法人员的行贿行为。面对违法人员的多次威胁、恐吓，面对各种困难和诱惑，他毫不畏惧，始终做到秉公执法，严格执法，打击了违法犯罪分子的嚣张气焰。面对量大且任务繁重的工作，他知难而进，毫无怨言，也从不叫苦叫累，怀着对党的卫生监督事业的忠诚之心，捍卫了卫生执法工作者的人格尊严，展示了一名共产党人的思想觉悟和优秀品质。在他的带领下，全县的医疗市场，公共场所，放射卫生，传染病防治和饮用水卫生等行业的卫生监督、监管都发生了根本性变化，全县医疗卫生行业步入了规范化的管理轨道，卫生监督所的工作也受到了全县人民群众的赞扬。
转基因将受到更严格监管 篇4
日前, 为切实做好我国农业转基因生物安全监管工作, 确保农业转基因生物技术研究试验生产经营和加工等规范有序, 农业部研究制定了2016年农业转基因生物安全监管工作方案, 我国转基因生物的研发和实验将受到更严厉的监管。方案要求:“2016年要以转基因玉米水稻为重点保持高压态势, 严厉打击农业转基因生物非法试验制种、销售、种植等行为, 斩断农业转基因生物非法扩散链条, 查处一批违法案件, 惩处一批违法分子, 有效遏制转基因生物违法扩散现象。”据悉, 监管工作将贯穿全年。
严格监管,坚决遏制两违建设1 篇5
县“两违”整治工作会议结束后，城关镇按照会议的安排部署，采取以下措施将贯彻会议精神落实在行动上。一是加大宣传力度。召开了党委会，进一步统一思想，召开了镇和社区两级干部大会，传达会议精神，部署两违整治工作任务，还采取不同形式，认真宣传《城市规划法》、《蒙城县查处城市规划区内违法用地违法建设责任追究暂行规定》等政策法规，让“两违”整治政策家喻户晓，人人皆知。二是强化工作措施。在工作部署上，严格按照县委、县政府部署，快速反应，统一行动。在工作措施上，全镇调整充实了两违整治包保网络，建立网格化管理包保网，落实属地管理，加大巡查和监管力度，继续实行“两违”整治日报告制度，城建监察队坚持每天两巡查一汇报，社区继续坚持“两委”班子包片责任制，及时掌握违法用地、违法建设信息，确保第一时间发现、第一时间制止、第一时间拆除。在工作力量上，整合力量，全民动员，广泛接受社会监督，继续巩固“两违”整治成果。在工作作风上，全镇干部与县委、县政府保持高度一致，坚持原则，敢于碰硬、敢于负责，旗帜鲜明的制止“两违”行为，“两违”整治工作会议以来，拆除违章建设6起。
三是严格责任追究。镇党委政府进一步严明“两违”整治工作纪律，强化责任，镇及各社区主要负责人严格履行“两违”整治第一责任人的责任，哪个环节上出了问题，就追究哪个环节的人，并按照规定严肃追究到位，一名社区书记因“两违”整治不力予以免职。
台州局严格监管出口饲料添加剂 篇6
饲料安全是食物链安全的基础, 进出口饲料安全是畜牧业及水产养殖业健康发展和消费者安全的重要保障。今年以来, 台州检验检疫局以“质量和安全年”活动为契机, 以国家质检总局第118号令发布的《进出口饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理办法》为依据, 积极探索出口维生素类饲料添加剂风险确认、风险评估和风险管理的检验检疫监管模式, 对不同风险的饲料添加剂采取不同的检验检疫监管措施, 切实提高检验检疫工作效率和监管有效性。
严格监管保障畜产品质量安全 篇7
1 加强组织领导, 夯实监管责任
为抓好肉品安全及病死畜禽无害化处理工作, 职能部门必须明确责任, 工作落实到位, 建立畜产品质量安全监管组织领导体系, 按照属地管理和分级负责的原则, 认真落实区域监管责任制和责任追究制, 出现问题严厉追究相关责任人的责任。要与各屠宰场 (户) 、兽药、饲料生产经营单位签定产品质量安全保证书, 明确从业者的义务和责任。
2 加强养殖大户的监督管理
强化对规模动物饲养场、饲养园区的巡查力度。必须做好由外地引进的动物的入境前检疫和入境后的隔离检疫。动物在出售、运输前必须经检疫合格, 出具《动物产地检疫合格证明》后方可出售。做好规模饲养场病死猪无害化处理监管和统计补助工作。
3 加强动物屠宰厂 (场) 的监督管理
屠宰厂 (场) 要加强畜禽屠宰安全监管, 严格执行“瘦肉精”自检制度, 严格实施同步屠宰检疫和品质检验, 坚决禁止死因不明的动物进入屠宰环节, 严厉打击畜禽私屠滥宰、注水或注入其他物质、逃避检疫或病害肉流出屠宰厂 (场) 的违法行为。
4 加强动物及其产品经营、贮藏、加工环节的监管
对牲畜交易市场、活畜收购场所、农贸市场以及动物产品经营、贮存、运输等环节要进行高频率排查, 严禁未经检疫的动物及其产品交易, 严厉打击逃避检疫, 贩卖和收购未经检疫、患病、死因不明动物及其产品的违法行为。
5 加强流通环节监管
各公路动物卫生监督检查站要实行24 h值班, 严格落实查证验物消毒等各项工作制度, 严防死因不明的动物进入流通环节。全市动物卫生监督执法人员要切实加强和改进执法作风, 确保严格执法、公正执法、文明执法, 坚决杜绝有法不依、执法不严的行为。
6 做好病死畜禽无害化处理工作
要切实强化病死动物无害化处理监管工作, 采取有效措施督促动物养殖、屠宰等生产经营者落实主体责任。对病死或死因不明的动物, 必须严格执行“四不一处理” (即不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运病死动物及其产品和对死亡动物必须进行无害化处理) 制度, 同时, 指导养殖业户对动物圈舍、场地、车辆、饲养用具等环境、物品实施彻底消毒, 切断疫病传播途径。发现患有传染病或疑似传染病的动物要按照疫情报告制度逐级报告, 不得瞒报、谎报或阻碍他人报告动物疫情。要积极与相关部门配合, 强化执法检查, 加强联防联控, 严防病死动物乱抛乱弃或流入市场和餐桌。
7 加强畜产品抽样监测工作
认真执行畜产品质量安全监测抽样计划, 严格物产品质量安全动向, 有效防范安全风险隐患, 对检测中发现的问题样品追根溯源。
8 加强相关部门的联合执法
相关部门密切配合, 通力协作, 开展联合执法活动, 始终保持高压势头, 依法查处各种违法行为, 维护畜牧业生产正常经营秩序。
摘要：为保障畜产品质量安全, 可加强组织领导, 夯实监管责任, 加强养殖大户和动物屠宰厂 (场) 的监督管理, 加强对动物及其产品经营、贮藏、加工和流通环节的监管, 做好病死畜禽无害化处理、畜产品抽样监测工作以及加强相关部门的联合执法。
严格监管 篇8
1 加强组织领导, 建立夯实监管执法体系
该市加快推进畜禽屠宰监管职能调整, 市农委主动对接商务、编办等部门, 及时完成市本级职能调整。争取市政府领导重视, 新增屠宰监管执法专项经费86万元, 在未划入人员编制的情况下, 积极承担具体监管执法工作, 特别是今年适逢长沙市城区动物卫生监督体制改革, 作为参改单位, 在自身力量削弱及人手紧缺的情况下, 市本级划转33名专业技术人员到长沙各城区动监所, 通过微调内部科室人员, 切实调优配强屠宰执法力量, 执法科作为市动监所5个业务科室之一, 具体承担动物卫生监督和屠宰监管执法工作, 配备7名执法骨干力量, 其人员配置是其他业务科室的一倍多。同时, 不遗余力促推县市区级屠宰监管职责调整, 目前, 全市畜禽屠宰监管执法职能调整基本到位, 长沙县农林局设生猪定点屠宰监管办公室, 为局内设科室, 屠宰监管执法工作由县行政执法局承担。浏阳市畜牧局设定点屠宰监管科, 为局内设科室, 屠宰监管执法由动监所和屠管科共同负责。宁乡县、望城区屠宰监管职责已明确调整到县畜牧水产局, 具体执法机构正在组建。内城区屠宰职能均明确由区兽医行政主管部门负责, 具体监督执法工作由区动监机构承担, 至此, 全市除宁乡、望城外, 屠宰监管执法体系初步建立。
2 加强业务指导, 稳步提升执法办案能力
2016年初, 市动监所下发《2016年长沙市动物卫生监督工作要点》, 明确要求年内全市办理非法屠宰案件50起, 移送公安机关10起, 具体到四县 (市、区) 办理畜禽屠宰违法案件不得低于8起, 内五区及高新区不少于3起。为提升全市屠宰执法办案能力, 确保年度目标任务如期完成, 一方面, 及时开展执法队伍培训。定期组织执法人员集中学习法律法规及开展案件研讨会, 分批组织市、县市区两级监管执法人员赴农业部参加“畜禽屠宰监管及执法操作实务培训班”集训。另一方面, 强化业务督促指导。制定生猪屠宰违法案件指导要点, 指派经验丰富的执法人员深入各区县 (市) 开展面对面交流互动, 手把手传授生猪私屠滥宰执法行动经验和文书制作细节。在具体执法行动中, 采取市级执法骨干带队指导, 区级执法人员直接参与行动的方式, 上下联动开展整治, 效果明显, 补齐了区级屠宰执法打击工作薄弱的短板, 实现了办案“零突破”。雨花区独立开展2次打击私屠滥宰违法行动;其他区全程参与了执法行动。截至8月底, 全市共开展联合执法行动58次, 捣毁私屠滥宰黑窝点58个, 办理生猪私屠滥宰案件22起, 结案3起, 罚款12.91万元, 没收生猪及其产品37.93吨, 移送案件18起, 公安机关刑事拘留17人, 行政拘留11人。
3 突出专项整治, 维护改善行业发展秩序
该市按照“惩防并举、疏堵结合”的原则, 突出重点时段、重点区域和薄弱环节, 持续开展打击私屠滥宰专项整治行动, 始终保持严打高压态势, 力度空前。以长沙市城区动物卫生监督体制改革为契机, 全面落实属地管理, 充分调动区、乡镇 (街道) 、村 (社区) 三级组织的积极性, 借力基层一线优势资源, 采取拉网式排查、重点时段蹲点取证、及时调配力量查处等举措, 成效显著。其中, 在开福区捞刀河街道高源村合心组现场查获一私屠滥宰窝点, 非法屠宰数量大、涉案金额高达400多万元, 此案与在开福区双河街道查获的另一起私屠滥宰窝点系同一当事人, 情节严重、影响恶劣, 达到了追究刑事责任标准, 市农委及时依法将案件移送市公安局开福分局立案侦查, 被列为我省首例公安部、省公安厅挂牌督办的屠宰执法案件。通过持续开展打击生猪私屠滥宰“蓝盾行动”、“扫雷行动”等专项整治, 极大震慑不法分子嚣张气焰, 基本遏制了生猪私屠滥宰局面。特别是在当前生猪价格高位运行, 屠宰行业运营压力大的背景下, 全市生猪定点屠宰场屠宰量不降反升, 同比增加近400头/天, 有效规范了屠宰行业市场秩序。
4 注重部门联动, 推行实施行刑衔接机制
根据《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》文件精神, 市动监所会同公安、食药等部门, 建立健全部门联动机制, 实现打击私屠滥宰规范肉品市场秩序的联合执法、定期会商、信息互通共享。强化行政执法与刑事司法衔接, 严格执行《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、《公安机关受理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定》、《农业部关于加强农业行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》, 做到发现一起、查处一起、曝光一起, 涉嫌犯罪达到移送标准的一律移送司法机关追刑责。通过半年多的磨合, 多部门联合执法资源得到有效发挥, 联动办案机制进一步健全完善, 大案要案查处力度进一步加大, “行刑衔接”机制实施顺畅, 形成了畜禽屠宰执法工作合力, 激发了畜禽屠宰行业活力。
5 严格日常监管, 强化质量安全主体责任
按照食品药品管理体制改革后的新形势新要求, 贯彻落实国家《食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》、湖南省《关于进一步加强畜禽屠宰检验检疫和畜禽产品进入市场或生产加工企业后监管工作的意见》, 牢固树立从养殖到屠宰全链条动物卫生风险管控意识, 切实担负起动物源性农产品生产源头的监管责任, 严管“畜禽入场查验、屠宰检疫检验、畜禽产品出场、病害畜禽无害化处理”四个关键环节, 督促屠宰企业落实主体责任, 提高屠宰检疫检验水平, 加大违禁药品抽检, 加强病死猪无害化处理监管, 保持了屠宰监管职责调整特殊时期日常监管工作的连续性。全市没有发生生猪屠宰环节肉品质量安全事件, 保障了群众“菜篮子”安全。1~8月, 全市屠宰检疫生猪74.7万头, 无害化处理生猪212头, 同步抽检“瘦肉精”约2.84万份, 生猪定点屠宰检疫率、监督检疫不合格产品无害化处理率、出厂肉品合格率100%。
6 强化宣传引导, 不断优化监管执法环境
严格监管 篇9
6月6日, 国家食品药品监督管理总局召开“建立最严格的食品药品安全监管法律制度”研讨会。来自中央政法委、中央编办、全国人大法工委、国务院法制办等相关部门, 北京大学、中国人民大学、中国政法大学、国家行政学院等科研院校和部分地方监管部门的专家、学者, 针对“建立最严格的食品药品安全监管法律制度”的重要意义与具体内容, 从理念创新、制度设计、法律实施等方面提出了许多意见和建议。
种种迹象表明, 建立最严格的食品药品安全监管法律制度已经提上议事日程, 并已经开始实施。
食品药品安全事件频发, 很大程度上是由于一些企业诚信意识、法治意识、责任意识淡薄, 见利忘义、惟利是图。目前有关法律责任还不够严厉, 有些制度缺失, 导致监管和治理乏力。比如《食品安全法》自2009年6月实施以来, 对规范食品生产经营活动, 防范食品安全事件发生, 保障公众身体健康和生命安全发挥了重要作用。但是随着食品安全形势的变化, 食品安全监管体制的调整, 食品产业和科技的发展, 一些法律规定已难以适应实际需要, 《食品安全法》的修订已势在必行且极为紧迫。只有不断完善法律法规, 才能保证有法可依、执法必严、违法必究, 才能加快建立健全食品药品安全法治秩序。
在修订完善食品药品监管法律制度工作中, 要切实贯彻落实国务院“建立最严格的食品药品安全监管制度”要求, 认真总结食品药品安全工作规律, 努力把握我国食品药品安全工作的实际, 不断创新食品药品安全监管理念、方式和手段, 不断完善制度设计、政策措施和运行机制, 特别是要深入研究充分发挥全社会参与食品药品监管的有效举措和方法, 建立覆盖生产、流通、消费各环节的最严格的监管制度, 以构建食品药品安全社会共治的格局, 全面提升食品药品安全工作水平。
本期点睛:
扩张型心肌病 (DCM) 是以左心室或左右心室扩大、心肌收缩功能障碍为主要特征的病因不明的心肌疾病, 其临床表现以进行性心力衰竭、心律失常、血栓栓塞甚至猝死为基本特征, 至今尚无特异性治疗方法, 预后极差。扩张型心肌病常伴有肝肾功能、神经内分泌和细胞内外环境等方面的变化。N末端脑利钠肽前体 (NT-pro BNP) 是由心室肌细胞合成分泌的一种肽类, 是目前评估心功能状态最常用的指标。本文旨在观察入院时肝肾功能和NT-pro BNP水平对扩张型心肌病患者预后的影响。参见“肝肾功能与NT-pro BNP对扩张型心肌病预后的影响”。P930
儿童感音神经性耳聋多由于内耳发育异常所致, 病变可位于螺旋器的毛细胞、听神经或各级听觉中枢, 导致声音感受与神经冲动传导发生障碍。早期发现、及时干预对患儿听力补偿、语言功能具有重要的意义。笔者比较了多频稳态诱发电位检测 (ASSR) 和纯音听阈测试 (PTA) , ASSR和PTA两种方法不同频率下测试阈值的差异, 得出结论:ASSR对儿童感音神经性聋不仅可以提供客观的定性、定量诊断, 而且可对早期诊断、听力补偿提供直接依据。其记录、数据分析等过程均由计算机自动处理, 结果客观可靠。参见“多频稳态诱发电位评估中度感音神经性聋儿童的应用研究”。P950
急性胰腺炎是消化内科的常见疾病, 临床以急性上腹痛、恶心、呕吐、发热和血胰酶增高为特点。近年来, 随着人们饮食习惯的改变和生活节律的加快, 急性胰腺炎的发病率呈逐年增加趋势。急性胰腺炎的急性反应期 (即早期) 可出现全身炎症反应综合征 (SIRS) 或多器官功能障碍综合征 (MODS) ;晚期可出现坏死组织感染。笔者于2010年以来采用乌司他丁与奥曲肽联合治疗急性胰腺炎38例, 取得了满意的临床疗效。参见“乌司他丁联合奥曲肽治疗急性胰腺炎38例”。P986
脑水肿是颅脑肿瘤术后的最常见并发症之一, 盐酸法舒地尔是一种新型的异喹啉磺胺衍生物, 它可以有效缓解脑血管痉挛和术后炎症反应。法舒地尔通过抑制Rh激酶、肌球蛋白轻链激酶 (MLCK) 蛋白激酶等多种激酶, 能抑制炎细胞的迁徙和浸润, 减少炎症介质的产生, 减轻手术局部的炎症反应。本文作者探讨盐酸法舒地尔和甘露醇联合治疗颅脑肿瘤术后脑水肿的疗效及安全性。参见“盐酸法舒地尔和甘露醇联合治疗颅脑肿瘤术后脑水肿的临床疗效观察”。P988
有文献报道, 2型糖尿病患者伴发周围神经病变 (DPN) 的概率为60%~90%, 发生率较高, 为临床常见糖尿病并发症。本文采用葛根素与依帕司他联合前列地尔注射给药治疗DPN, 以患者治疗后的神经系统症状评分, 密西根糖尿病性周围神经病变评分, 运动神经传导速度和感觉神经传导速度的变化为评价指标, 考察临床治疗效果。参见“葛根素与依帕司他联用对糖尿病周围神经病变患者神经传导速度的影响”。P984
本期重点基金论文:
“骨骺损伤的影像学研究及治疗进展”。P921
“壳聚糖/魔芋葡甘露聚糖复合膜对实质脏器创伤外科止血的实验研究”。P1026
“血管内皮生长因子A和C (VEGF-A、VEGF-C) 在宫颈癌血清中的表达及临床意义”。P1030
“DCCIK治疗对Ⅰ期NSCLC术后患者外周血免疫细胞表型影响的研究”。P1041
“中、老年压力性尿失禁妇女普适性和特异性生活质量问卷评分调查”。P1096
严格监管 篇10
1 第一检查组
全省农机安全生产片区交叉大检查第一检查组由成都市、德阳市、绵阳市、广元市、阿坝州农业管理部门和四川省监理总站人员组成, 成都市农业管理部门为组长单位。
为切实做好这次检查工作, 成都市农委和农业综合执法总队领导高度重视, 主动与广元市、德阳市、绵阳市、阿坝州有关部门进行沟通, 提前制定了大检查实施方案, 确定了检查的内容标准和行程安排。同时, 各成员单位领导也高度重视此次检查工作, 认真整理农机安全管理相关工作的原始材料, 做好迎接检查的各项工作。主要检查内容为农机安全生产责任、法规贯彻、安全源头监管、存量运拖监管、安全宣传、教育培训、农机安全专项治理、事故统计上报、事故应急预案、“平安农机”创建等方面的开展落实情况。检查主要采取询问、查阅台帐、实地查看、座谈讨论等方式, 力求全面准确地了解当地的实际情况。检查后及时对当地农机安全工作进行评价, 认真填写《农机安全生产大检查记录表》, 并提出改进建议。从检查总体情况来看, 5个市州按照安排部署落实了工作责任, 强化了宣传教育培训, 严格了源头管理, 加大了隐患排查。
1.1 工作经验和亮点
各地在农机安全监管中, 结合自身实际, 积极探索创新, 在责任落实、安全生产宣传、农机安全管理、协调配合、加强农机执法等方面有新的举措。
一是在农机安全生产责任方面。阿坝州汶川县和九寨沟县将农机安全生产和乡镇农机组织的管理工作纳入了县政府对乡镇的综合目标考核, 进一步加强了县委、县政府对农机安全生产工作的领导, 进一步促进了乡镇政府对农机安全工作的重视。汶川县三江镇农机安全各项制度已纳入当地交管办的制度建设当中, 做到了基层农机安全的齐抓共管。九寨沟县农机监理机构利用培训资金对辖区内部分无证拖拉机驾驶人进行了免费驾驶技能培训, 降低了农机安全隐患。
二是在源头监管方面。德阳市建立了乡镇、村农机管理人员与交警及基层交管办共同搞好农机安全联合检查、联合执法制度, 并抓住购机补贴这一环节督促农机所有者上牌办证。德阳市目前已在6个区 (市) 县实现了免费实地检验, 经检验合格的标准拖拉机检测费由区县解决, 经检验合格的运输型拖拉机检测费由德阳市解决, 并向拖拉机所有者赠送农机专用反光标识。
三是在安全生产宣传培训管理方面。绵阳市制作的农机安全宣传资料全面、规范, 宣传方式灵活多样, 安县积极开展“平安农机”进校园活动, 印发了《致全县农村中小学生的公开信》, 提高了农机安全宣传的覆盖面。安县龙腾农机服务专业合作社有安全管理台账、安全培训记录, 合作社与带机入社的社员有安全管理协议, 较好地发挥了示范带动作用, 加强了农机专合社的规范化管理。
四是在平安农机创建方面。广元市的旺苍县、剑阁县以创建“平安农机”示范县为契机, 全面推进农机安全监管工作, 当地党委、政府高度重视, 县、乡农机机构健全, 安全责任明确, 相关资料齐全、规范, 为农机安全生产打下了良好的基础, 提升了农机安全监管水平和能力。
五是在开拓创新方面。成都市积极推进农机执法工作, 全市目前已有青白江等9个区 (市县) 的农机监理机构纳入了农业综合执法部门, 通过积极推进农机执法工作, 督促农机经营者、所有者、操作者合法经营, 实施规范化管理, 确保农机安全生产工作得到落实。温江区积极配合有关部门开展农村道路交通综合整治工作, 依托万春镇网络信息监控设施, 实施农村道路交通网格化联合管理, 提高了农机安全监管效率和水平。
1.2 存在的问题及建议
1.2.1 存在的主要问题
一是年检率不高。主要因拖拉机存量较大, 老旧拖拉机、多年未参加年检的拖拉机难以及时报废和注销造成。
二是挂牌率不高。主要是拖拉机所有人认识不足、实际保险费用偏高等多种原因造成。
三是农机监理机构在人员队伍建设、设施设备配置等方面还存在一些不足, 农机监理工作开展难度较大。
1.2.2 工作建议
一是建议进一步加强农机监理业务培训。由于目前从事农机监理工作的新人较多, 对农机办证审批业务、办证系统运用、农机年检技术标准、农机事故处理等方面的技术知识还不太熟悉, 建议相关部门多组织有关培训, 提高农机监理人员业务水平。
二是建议进一步加强农机安全的交叉检查。全省范围内的交叉检查对推动各地工作的开展起到了互相学习、交流经验、共同提高的作用, 建议定期组织开展交叉检查活动, 促进农机安全监管水平。
2 第二检查组
2015年10月21日至10月24日, 由四川省农业厅及遂宁市、资阳市、内江市、泸州市农业局组成的农机安全生产片区交叉检查第二检查组, 通过听、看、查的方式督导检查了遂宁市、资阳市、内江市、泸州市4个市、8个县区和8个乡镇的农机安全生产和深化“打非治违”工作情况, 所查单位落实了工作责任, 强化了宣传教育, 严格了源头管理, 加大了隐患排查, 提升了监理能力, 取得了阶段性成效。
2.1 工作亮点
1) 强化组织领导, 全面落实农机安全生产责任。所查市农业 (农机) 局及县 (区) 农业 (农机) 局高度重视农机安全工作, 加强了组织领导, 狠抓了责任落实, 层层签订了安全责任书, 健全了农机安全责任体系。资阳市、泸州市按季召开农机安全生产工作例会, 学习有关文件, 研究农机安全工作, 促进了农机安全生产工作的扎实开展。
2) 创新宣传方式, 增强群众安全生产意识和法制观念。所查市 (县) 农业 (农机) 主管部门采取多种形式, 加大学习宣传、贯彻落实有关农机安全法律法规力度, 切实增强了广大农民群众的农机安全生产意识和农机业主懂法守法意识, 促进了农机安全生产发展。遂宁市农业局制作了农业行业安全监管PPT课件, 利用一年一度技能培训, 在市委党校及各县区分批次对全市乡镇农业服务中心人员进行系统培训, 宣讲了《安全生产法》等相关法律法规, 并结合典型事故案例分析了当前农业行业安全监管面临的困境, 提高了参训人员安全生产责任意识和认真履职的自觉性;市局农机安全监管科、农机监理所也以PPT形式给农机操作人员从相关法律法规、证件办理、年度检验、安全维护等方面做了讲述, 强化了操作人员安全意识。泸州市农机局积极组织全局干部、职工参加了《安全生产法》知识竞赛活动, 提升了监理人员的法律知识水平;同时, 与泸州市电视台合作, 录制了农机安全专题片进行广泛宣传教育, 共滚动播出10余次。叙永县农机监理站在办证窗口滚动播放农机安全相关视频, 起到了警示教育作用。内江市隆昌县深入各村 (社区) 召开农村坝坝会, 宣讲农机安全生产知识, 增强了群众的农机安全意识。
3) 抓好安全监管, 依法严格管控农机安全源头。经检查组随机抽查, 受检各地均依法依规培训考试、年度检验和核发牌证, 大部分乡镇建立了6类农业机械台账, 摸清了家底。遂宁市对运输型拖拉机实行了上机动车检测线检测, 确保了拖拉机安全技术性能。资阳市积极协调相关地区, 推行拖拉机委托检验, 效果较好。泸县人民政府组织召开了全县2015年水稻机收工作会, 就加强对外来联合收割机的作业安全监管问题提出了具体要求。内江市强化了对外来联合收割机作业的安全监管, 查处了非法改装的拖拉机和微耕机。
4) 加大隐患排查, 消除安全隐患, 预防事故发生。各地紧紧围绕全省“道路交通安全综合整治巩固年”活动, 采取明查暗访等多种形式开展隐患排查治理工作, 减少了事故隐患。内江市和资阳市农业局组织带领市整治办、遂宁市利用执法委托, 严厉打击了拖拉机非法拼装、超载超限、无牌无证、假牌假证、违法载人、未年检等违法违规行为, 消除了农机安全隐患, 促进了农机安全生产。
5) 加强队伍建设, 提升农机安全生产监管能力。一是各地及时修改完善了农机事故应急救援预案, 内江市和简阳市还按照预案认真组织开展了演练活动, 提升了监理人员农机事故应急处理能力。二是遂宁市和泸州市2015年度成功创建了34个省级“平安农机”示范乡镇, 夯实了基层农机安全基础。三是各市农业 (农机) 局基本保障了农机安全工作所需的各种经费, 尤其是安岳县争取了50多万元的财政支持, 作为农机安全宣传教育专项资金, 为农机安全监理工作奠定了基础。
2.2 问题建议
1) 管理力量亟待加强。县 (区) 农机监理在岗人员少, 乡镇农机管理薄弱。建议四川省农业厅加强督促。
2) 安全检查执法车辆和考试检测装备缺乏。多数市、县区没有专门的执法车辆, 即便有车辆也非常陈旧, 不能满足日常监管需要;多数地方没有考试检测装备。建议落实执法车辆编制, 配备相应执法车辆;建议设立省级农机考试检测装备财政专项资金, 加强检验能力建设。