出版社体制改革（共12篇）
出版社体制改革 篇1
一、引言
2006年11月25日, 中国大学版协在桂林召开了全国大学出版社体制改革工作研讨会。新闻出版总署副署长邬书林在会上强调, 深化大学出版社改革是推进大学出版社发展的必由之路。大学出版社 (以下简称大学社) 的改革是整个出版发行体制改革的重要方面, 要按照“先试点、后推开”的方法, 积极稳妥地推进大学社的改革。目前, 业界的基本共识是, 大学社作为经营性文化产业单位, 应该创新体制、转化机制、面向市场, 增强活力、壮大实力、提高竞争力, 努力推动文化产业的发展壮大。大学社应通过转制, 实施公司制改造, 完善法人治理结构, 建立现代企业制度。那么, 如何顺应时势, 恰当地给我国大学社定位, 正确认识大学社的经营管理水平及现状, 进而科学地认清大学社的发展方向。一句话, 我国大学社改革究竟向何处去?这是大学社从业人员都应该十分关心, 也是必须认真思考的现实问题。为此, 首先要弄清大学社在管理体制和运行机制上存在的问题。
二、大学出版社在体制和机制上存在的问题
1.大学社的体制问题。 大学社的事业单位性质是问题的根源。虽然大学社实行企业化运作, 自主经营, 自负盈亏, 但其人员编制、工资待遇等与所在高校其他院系和行政部门一样, 学校按事业单位管理。同时考虑到大学社是一个经营性实体, 学校要求出版社在运作中实行独立核算, 并按一般企业模式进行管理, 把出版社归入校办产业之列。事业单位的定性直接导致大学社政企不分。就非大学社而言, 管办结合更多体现在对出版社的业务指导上, 而对于大学社则基本涵盖出版社运行的诸多环节, 包括出版社的人事、资产、办公场所、财务等。学校是出版社的直接管理者, 出版社是学校的直属单位, 学校对出版社的运营直接管理与指挥, 出版社的每一项重大决策, 必须先上报学校, 经批准后才能实施。具体而言, 大学社的体制问题可简要归结为以下方面。
其一, 大学社的事业单位性质导致它缺乏市场竞争力。 1966年后, 我国全部取消公私合营的出版社, 出版社全部变成国有单位。后来, 出版社 (包括大学社) 又成为事业单位, 即成为文化型办事机构, 没有经营机制。这直接导致, 改革开放后出版社无法及时应对市场的反应, 普遍缺乏参与市场竞争的意识和机制。事实上, 出版社生产图书的过程首先是一个企业生产产品的过程。其主要目的是, 将产品 (图书) 成功推向市场, 卖到读者手中, 向社会公众传播和弘扬文化, 形成社会效益;其间接目的是, 图书变成商品, 赚取一定利润, 产生经济效益, 维持并扩大出版社的再生产。从而实现社会效益和经济效益的统一。因此, 出版社必须时刻盯住图书产品市场, 及时处理市场信息, 并适时做出积极反应, 这是决定出版社生死存亡的关键。然而, 在事业单位体制下, 大学社对高校的惯性思维以及高校本身对出版社统得过严, 导致大学社市场意识无法有效显示。换言之, 高校对出版社的行政管理抑制了出版社本身对市场的快速反应, 从而导致出版社在应对市场反应面前处于被动局面。这是一个最大的问题。
其二, 大学社的事业单位性质导致对其行政干预过多, 不利于调动大学社体现企业属性的积极因素, 使大学社难以发挥自身的主观能动性。从总体上来说, 高校对大学社的管理过分行政化, 对这个特殊的二级单位过问较多, 管得太僵, 更多的时候体现的是一种行政指挥的实施和领导权力的实现, 因而使得出版社对于自身的经营与管理没有太多的发言权, 瞻前顾后, 难以制定自己的长远发展战略。其结果是, 出版社养成依靠学校决策的惯性思维模式, 员工又大多属于事业单位编制, 在无下岗威胁的情况下, 形成吃大锅饭的习惯。这是至今大多数大学社的现实。
其三, 大学社定性失当直接将事关企业与员工的经济利益推向尴尬境地。“事业单位、企业化管理”的体制曾经一度使大学社受益。但是, 随着改革开放的深化, 这种定性给大学社带来了麻烦。虽然大学社也一直宣称自己是事业单位, 然而, 国家的宏观经济管理部门一直将其作为企业来看待, 税收、财政、计划部门如此, 甚至连统计部门也把大学社作为企业纳入统计。这种计算方式对大学社的经济核算而言无疑是不利的。同时, 大学社一直享受国家校办企业的有关优惠政策 (如税收方面) , 可是, 在大学社尚未完全进行体制改革的情况下, 国家又取消大学社作为校办企业应该享受的优惠, 使其失去国家文化产业相关政策的支持。这对艰苦支撑的大学社而言, 无疑如雪上加霜。就员工而言, 其工资、福利 (甚至包括奖金) , 都基本按高校事业单位的模式或标准核发放———这是由出版社作为学校的二级事业单位的定性所决定的———从而将员工推向了两难境地:劳动强度、劳动方式按企业管理模式考核;待遇却按事业单位的行政级别、技术级别下发, 即劳动付出与所获报酬不对称。
其四, 出版资源配置平均化。传统体制下, 事业单位是按照行政机制配置的, 而资源的分配又按照行政机制来分配。由此导致, 作为事业单位的出版社, 其资源分配平均化, 即出版资源分散, 不能形成优胜劣汰机制, 优秀出版社成长不起来, 比较差的出版社也能生存。这样使得出版资源难于集中, 更不用说将来与国外出版集团竞争和抗衡。
2.大学社的机制问题。大学社在体制上存在的弊端是根本问题。由此导致大学社在运行机制上产生问题。下面着重分析它的用人机制、分配机制、劳动机制。
第一, 用人机制。在用人制度上, 大学社基本上缺乏自主权。如果要引进所需的专业人才, 必须按照事业单位的程序, 依照学校的进人计划, 逐级上报学校批准。由于高校的工作重点在教学科研, 从而将大量的用人指标倾向于教学科研类人才, 对于出版社的用人计划, 要么一减再减, 要么未予认真考虑, 甚至将有关人员硬塞进出版社。此其一。其二, 大学社的干部队伍建设。大学社是学校的二级单位, 其领导的任免完全取决于学校。国家新闻出版总署副署长柳斌杰在庆祝中国人民大学书报资料中心成立45周年大会上曾经对这个问题一针见血地指出:“高校在出版方面对人才的重视在某些时候不如对教学人才的重视, 有时候把一些教学一线或用不上的干部, 放到出版社来, 这就是前一段时间有几所高校出版社出现滑坡的重要原因。”所以, 他认为:“出版行业专业性强, 领导要有知识, 讲政治、懂经营、会管理, 人不行马上就撤下来。”这种思想无疑是十分正确的。然而, 在现今大学社的实际情况下, 要真正实现这种设想, 是比较困难的。
第二, 分配机制。在大学社成为事业单位的体制下, 分配机制也存在明显不足。作为企业化运作的大学社, 实行独立核算, 自主经营, 自负盈亏, 理论上要求职工的工资和奖金应依靠企业自身良性发展从市场上赚取, 出版社除去必要的税收、上缴学校部分及扩大再生产资金后, 剩余部分可自主决定。可实际上, 在事关分配方面, 基本按照事业单位模式操作。工资、奖金的核发参照学校的标准进行, 如有不同, 须报学校批准执行。现代企业制度要求按员工的绩效对称分配, 而且绩效大都是可以量化的;事业单位的分配机制则有所不同。高校分配主要以行政级别、技术职称高低进行, 分配的差别上也不会过大。因为在具体考核业绩时, 一些方面是无法量化的, 而且事业单位的性质也不可能使职工收入有较大差距。一位资深出版家曾经戏言:“一位创造50万元利润的助理编辑, 其收入没有或不能超过不创利的一位编审, 这是我国大学出版社最大的悲哀。”
第三, 劳动机制。大学社的劳动机制除受体制约束外, 在某种程度上也受到用人机制和分配机制的影响。首先, 大学社的员工大都是学校的事业编制, 享受国家的基本工资待遇, 没有在激烈的市场竞争中的大起大落, 也不会面临下岗失业的风险, 因而工作中普遍缺乏危机感。这样就导致他们的劳动积极性不高, 劳动态度不像其他企业的职工那样敢于创新。事业单位的考核办法, 使大学社劳动机制运行不畅。其次, 就用人机制而言, 大学社没有全部支配权, 进入出版社的员工有的是“关系人”。再者, 就分配机制而言, 吃大锅饭现象仍然存在, 大学社要建立良好的劳动机制比较困难。
三、大学出版社改革和创新的对策分析
上述弊端抑制了大学社出版生产力的发展, 进而影响出版生产关系, 桎梏了出版从业人员的市场竞争意识、创新精神和工作积极性, 因此, 必须加以改革, 构建新形势下大学社的出版管理体制和运行机制, 使出版生产关系适应出版生产力的发展要求。
1.要对大学社的现有体制进行根本变革。出版体制改革要解决的主要问题是政企分开、管办分离, 这是一种趋势。出版体制改革要求理顺政府与文化企事业单位的关系, 积极探索实行党委领导、政府管理、行业自律、新闻出版单位依法运营的宏观管理体制, 同时深化出版社内部改革, 实行宣传业务和经营业务两分开。对于经营性的大学社, 按照现代企业制度的要求改革体制, 转换机制, 完善法人治理结构。辽宁出版集团公司的经验是:从创新体制入手, 确立了实行母子公司体制, 根据资产关系、企业规模、经营效益和业务范围等情况, 把成员单位改组为全资子公司、控股公司和参股公司等, 承担国有资产保值增值责任, 按照现代企业制度运营, 在治理结构、产权转换、员工身份转换等实质性问题上大胆突破。再如, 上海世纪出版股份有限公司, 将建设中国特色的现代出版企业作为目标, 把提高文化企业的内容创新能力作为首要追求, 将“成为一代又一代中国人的文化脊梁”作为企业的使命。对此, 该公司采取的主要措施有:通过整体转制, 建立最适应市场经济体制要求的企业形态;建立规范的公司治理结构;建立中国特色的出版企业领导体制;建立出版企业新的管理架构和运行机制, 主要是按照现代出版产业规律调整生产组织形式, 加大核心业务资源整合力度, 着力打造以数字化为基础的新的业务平台, 主动寻求切实有效的海外拓展渠道等。总之, 大学社应该借鉴经验, 按照中央确定的体制改革目标自觉地加以实践。
2.一旦大学社按照现代企业制度改制为企业, 高校就应对出版社进行明确资产授权, 给大学社更多的资产处置权、用人权和收益权, 鼓励大学社成为市场竞争主体, 增强它在出版物市场上的竞争实力。学校可以成立国有资产经营管理公司, 明确其与企业的产权关系, 即出资者所有权和法人财产权的关系, 解决国有资产管理的体制问题。国有资产经营管理公司根据国家法律、法规制定相应政策, 对授权活动进行监督和指导, 如参与出版社的重大决策等, 并在企业占有一定比例的股份, 派出代表充任股东, 通过股东大会行使对公司资产的受益、重大决策、选择经营者三大权利, 并代表学校按股份享有剩余利润的分配权。
3.探索建立现代企业制度规范的大学社运行机制。大学社应以“精简机构、减少层次、重心下移、分类管理”为原则, 重点实施“按需设岗、以岗定薪、岗变薪变”的分配政策, 逐步完善内部机制, 使机构和岗位聘任制改革深入人心。具体地说, 在人事制度上, 按需设岗, 公开竞聘, 择优录用, 分级管理, 责任到人;在劳动和分配制度上, 淡化身份, 强化岗位, 突出业绩, 超额超奖, 不断完善年终考核制度。对于编辑、营销人员, 将利润指标与岗位等级紧密挂钩, 鼓励低职高聘、限制高职低聘, 鼓励内部联合、强化团队意识;对于行政管理人员, 压缩编制, 按岗定级, 加强考核力度。通过改革完善, 全面体现多劳多得、优劳优酬, 激励员工在岗位上尽职尽责、积极工作, 使工作主动性得到最大发挥。
4.借鉴美国大学社的经验, 实行预算管理制。美国大学社大多实行年度和项目预算制, 通过预算的执行和调整开展日常管理与业务工作, 预算管理贯穿出版社的全过程。这种管理方式使得出版社的成本控制、效益评估以及流程控制更为有效和直接, 避免了很多不必要的耗费。虽然预算管理本身有其缺陷, 但对整个大学社的年度运营会起到积极的调控作用。而目前我国大学社的管理更多的还比较粗放。
摘要：大学出版社在体制和机制上存在不足。体制问题表现在:事业单位性质导致它缺乏市场竞争力;行政干预较多, 不利于它发挥自身的主观能动性;出版资源配置平均化等。机制问题主要表现在用人机制、分配机制、劳动机制三个方面。改革措施是:对大学出版社的现有体制进行根本变革;探索建立现代企业制度下的大学出版社运行机制;借鉴美国大学出版社的经验, 实行预算管理制。
关键词：大学出版社,体制,机制,改革,发展
参考文献
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出版社体制改革 篇2
为推动全国出版发行体制改革向纵深发展，贯彻落实《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》和全国文化体制改革工作会议的精神，新闻出版总署近日出台了《关于深化出版发行体制改革工作实施方案》（以下简称《方案》）。
《方案》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，在总结2003年以来开展的出版发行体制改革试点工作的基础上，进一步阐明了深化出版发行体制改革的重要性和紧迫性。
一、明确了深化出版发行体制改革的指导思想、原则要求和目标任务
《方案》强调，深化出版发行体制改革的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，遵循社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展要求，以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点，深入推进出版发行体制改革，调动广大新闻出版工作者的积极性和创造性，解放和发展出版生产力，促进新闻出版事业全面繁荣和出版发行产业的快速发展。
深化出版发行体制改革的原则要求是：坚持解放思想，实事求是，与时俱进，牢牢把握先进文化的前进方向；坚持一手抓事业繁荣，一手抓产业发展，促进出版发行业全面协调发展；坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一；坚持以体制机制创新为重点，在重塑市场主体、完善市场体系、改善宏观管理等关键环节上实现新突破；坚持区别对待、分类指导，循序渐进、逐步推开。
深化出版发行体制改革的目标任务是：形成科学有效的新闻出版宏观管理体制；形成富有效率的微观运行机制，增强活力，提高竞争力；形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的出版物市场格局，确保国有资本的主导地位；形成统一、开放、竞争、有序的现代出版市场体系；形成推动我国优秀出版物走向世界的开放格局。
二、大力推动微观运行体制机制改革，重塑市场主体
1.实行事业体制的出版单位的改革目标和根本任务
《方案》指出，党报、党刊、时政类报刊以及少数承担政治性、公益性出版任务的出版单位实行事业体制，切实贯彻“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的方针。这些出版单位要为人民群众提供基本的公益性出版服务，传播先进文化，提供精神食粮，体现人文关怀，不断满足人民群众和国家经济社会发展最基本的出版需求。国家将采用项目支持、政府采购、加工订货等方式给予扶持。
实行事业体制的出版社、报社和期刊社要积极推进劳动人事、收入分配制度改革，全面推行聘用制度和岗位管理制度；建立有效的经费保障机制、完善的经营管理运行机制和科学的业绩考评机制，在国家扶持的基础上，面向群众，面向市场，切实提高服务群众的能力和水平。
在调研的基础上，会同有关部门研究制定科技日报社、农民日报社等单位实行事业体制的改革试点工作方案并予以指导。重新确定实行事业体制的出版单位的出版任务和业务范围，在出版资源方面给予必要的保证。对各省、自治区、直辖市人民出版社和少数民族文字出版社的改革问题要加强调查研究，给予必要的指导，支持地方因地制宜深化改革。
2.经营性出版单位转企改制工作要以体制机制创新为重点，增强活力，提高竞争力
《方案》强调，要采取有效措施，力争通过几年的努力，支持和推动中央和国家机关所属在京的一般出版单位和文化、艺术、生活、科普类报刊社逐步转企改制，今年内要选择一批单位进行转企改制试点。
转企改制工作要切实贯彻“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的方针。经营性出版单位的根本任务是，以市场为主导，以健康向上、丰富多彩的出版物满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。
转企改制工作要以体制机制创新为重点，增加活力，提高竞争力。要按照国家有关规定，严格规范转企改制工作，建立资产经营责任制，防止国有资产流失；要按照现代企业制度的要求，完善法人治理结构，发行、印刷等企业要进行股份制改造，实现投资主体多元化。出版社、报社、期刊社从转企改制起，实行企业的财政、税收制度；要按照国家有关规定，做好与劳动人事、社会保障等有关政策的衔接工作，按照新人新办法、老人老办法的原则制定相关政策，妥善分流、安置富余人员。会同有关部门认真做好国家对转企改制单位在一定期限内给予的财政、税收等优惠政策的落实工作，同时根据转企改制工作中出现的新情况、新问题，及时会商有关部门制定新的优惠政策。转制为企业的出版社、报社、期刊社和出版物进出口公司要坚持国有独资或国有绝对控股，实行特许经营或许可证管理。
3.有计划、有步骤地推进转企改制工作
《方案》要求，在听取主管主办部门意见的基础上，有计划、有步骤地将中央和国家机关所属在京出版社、报社、期刊社逐步转制为企业。
在调研的基础上，今年要会同有关主管部门研究制定中国电力出版社等一批中央和国家机关所属在京出版社以及中国计算机报社、机电商报社等单位的改革试点工作方案并予以指导。
明年要按照区别对待、分类指导的要求，重点在国家机关有关部委、行业协会、群众团体、科研机构所属出版单位进行转企改制试点。
2008年在广泛听取中央直属机关和有关部门意见的基础上，重点研究和推进中央直属机关和有关部门以及民主党派所属出版单位的改革试点工作，取得经验后逐步全面推开。
4.对出版发行单位的转企改制予以必要的政策支持和保障
《方案》强调，对转企改制过程中出版单位以及国有发行单位、出版物进出口单位变更名称、变更注册地等事项要特事特办，纳入“窗口式服务”，做到方便快捷；对变更主管主办单位、调整资本构成和业务范围的，只要符合改革要求和现行政策又有利于发展的，在严格履行报批程序的前提下给予必要的支持。经营性出版单位转制到位后，可根据发展需要适当配置更多的书号、版号等出版资源，扩大出版范围。转制到位的出版发行集团公司，要赋予出口经营权。
三、建构统一、开放、竞争、有序、健康、繁荣的现代出版物市场体系
1.按现代企业制度来管理出版物集团
《方案》强调，要着力提高出版产业规模化、集约化、专业化水平，培育一批有实力、有竞争力和影响力的报业集团、出版集团公司、期刊集团公司、音像集团公司和发行集团公司，使之成为出版物市场的主导力量和出版产业的战略投资者。
鼓励先行试点的出版集团公司和发行集团公司相互持股，进行跨地区、跨部门、跨行业并购、重组或建立必要的经营性分支机构，确有必要的可适当配置新的出版资源。积极推动有条件的出版、发行集团公司上市融资，做大做强做优。转制为企业的发行单位要建立现代企业制度和法人治理结构，已经转制到位的要加快产权制度改革，积极进行股份制改造，实现投资主体多元化。通过合作、兼并、重组等方式推动小型出版社和文化、艺术、生活、科技类报刊进入大型出版集团公司。鼓励和支持中小型发行企业向“专、精、特、新”方向发展，逐步形成富有活力的大、中、小出版发行企业并存的优势产业群。
2.改造传统发行网络，建立新兴出版物市场
《方案》要求，要积极推动出版发行单位采用高新技术改造传统出版发行业，推动出版发行业采用先进经营方式和多种业态，提高经营管理水平。要大力发展连锁经营、物流配送、电子商务、信息管理等现代流通技术和手段，加强对重点物流配送基地的规划和建设。要推进新型代理配送制度，建立出版物的现代市场营销体系。
进一步完善出版物市场体系，打破条块分割、地区封锁、城乡分离的市场格局，建立以大城市为中心、中小城市相配套、贯通城乡的出版物发行网络，培育和规范以网络为载体的新兴出版物市场。重视开拓和培育农村市场，认真组织实施“农家书屋”工程，向广大农民提供社会主义新农村建设必备的出版物。
3.营造诚实守信的市场经营环境，提高出版业利用外资的质量和水平
《方案》指出，要充分发挥市场中介和行业组织的作用，加快发展经纪、代理、评估等出版中介机构，建立专业化、社会化服务体系。加强行业诚信体系建设，探索建立出版发行企业信用档案和市场信用制度，营造诚实守信的市场经营环境。
按照《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》的要求，鼓励和支持非公有资本以多种形式进入政策许可的领域。按照我国加入世贸组织的承诺及关于文化领域引进外资的有关规定，完善管理办法，提高新闻出版业利用外资的质量和水平。
四、积极实施“走出去”战略
《方案》指出，要建立和完善政府推动、企业主导、市场化运作的出版物“走出去”运行机制，提高我国出版发行产业的国际竞争力，逐步改变我国出版物进出口逆差比较严重的局面。
要全面落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于进一步加强和改进文化产品和服务出口工作的意见〉的通知》的要求，着力培育一批具有较强国际竞争力的出版发行和企业集团公司，使之成为实施“走出去”战略的基地和主体；要加强出版物内容和形式的创新，采取多种措施鼓励版权输出；要着力培养一批具有国际视野、熟知国际出版市场的专门人才。
《方案》还指出，不但要鼓励国外出版机构和个人翻译、出版、推销我国的优秀出版物，以国际通行的方式积极推进汉语教学教材在海外出版发行。还要鼓励有条件的出版发行单位到境外兴办实体企业，采取独资、合资、合作或重组、并购等形式拓展面向国际的出版发行业务，充分利用两种资源、两个市场，努力推动我国出版物进入国外主流出版市场。
五、转变职能，加强和改进宏观调控
《方案》强调，要建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的新闻出版管理机制，综合运用法律、经济、行政和产业政策等手段，推动事业繁荣和产业发展。
要按照中央的要求，针对新的情况，制定有效措施，坚决制止强行向农村摊派发行报刊的行为。坚持不懈地开展“扫黄”“打非”斗争，采取切实措施坚决打击非法出版、非法经营和侵权盗版行为。新闻出版总署和省级新闻出版管理机关要加强对文化体制改革试点地区新组建的地（市）、县（市）级文化广电新闻出版局的指导，强化新闻出版行政管理职能；要建立与各地文化市场综合执法机构之间有效的工作机制，确保“扫黄”“打非”工作只能加强，不能削弱。
六、加强对深化出版发行体制改革工作的领导
新闻出版总署为此专门成立了以龙新民署长任组长的深化出版发行改革工作领导小组，并特别强调，凡涉及与出版发行体制改革有关的重大问题要及时请示报告，重大改革措施出台和政策调整要按规定报批。
《方案》指出，要根据体制改革中出现的新情况、新问题，加强调查研究，认真做好有关法规、规章的“废、改、立”工作。积极推动《出版物市场管理条例》尽快颁布，制定并颁布《图书出版管理规定》、《出版物进口备案管理办法》等规章，把体制改革中的有益经验和成功做法规范化、法制化。
出版社体制改革 篇3
[关键词]出版体制改革人才资源市场化配置
[中图分类号]G231[文献标识码]A[文章编号]1009-5853(2010)06-0008-03
作为文化体制改革的组成部分，我国的出版体制改革己进入到关键阶段，改革的任务目标，就是推动经营性出版社全面转制为企业，重塑出版社市场主体地位，整合出版资源，优化产业结构，强化内部管理，促进产业升级。这次出版改革将彻底改变我国原有的出版体制，消除出版产业发展的体制机制障碍，为我国出版业发展提供体制机制保障。出版体制改革将对整个出版业发展产生深远影响，而作为出版第一资源的出版人才配置机制也将随着出版体制改革的深入发生深刻变革。
1出版人才资源市场化配置格局逐步形成，市场机制在人才资源配置过程中发挥主导作用
与过去出版社作为事业单位相比，转制为企业的出版社在人才资源配置上具有以下突出变化。
首先，出版人才资源的配置方式由计划经济的人才资源配置模式转变为以劳动合同制度为主要特征的市场化配置。这次出版体制改革一个突出的变化，就是出版社由原来的事业法人变为企业法人，取消事业编制，职工由原来的事业身份全员变为企业身份，实行全员劳动合同制，上至出版社领导，下至普通员工，一律通过与企业签订劳动合同，确立劳动关系，明确双方的权利和义务。企业和员工双方根据国家法律法规，按照平等自愿、协商一致的原则和市场规律签订劳动合同，不仅人才选择的方式公平透明，而且选择的结果可靠可信，既有利于劳动者个人才能的发挥，更有利于出版企业发展。这种全新的人才资源配置方式，彻底改变了过去作为事业单位出版社的计划经济用人制度，是一种市场化的人才资源配置方式，市场机制将在人才资源配置中发挥主导作用。
其次，出版社职工的福利保障由过去的出版单位保障转变为社会保障，出版社员工全员加入社会保险，原来出版社对员工的保障功能将由社会保障替代。这一方面大大减轻了出版社的负担，强化了生产经营功能，同时也为出版社职工个人解除了后顾之忧，激发了企业和员工的积极性。
第三，以市场机制为特征的人才资源配置效率大大提高。新的用人制度的核心是人才资源配置过程中的市场机制。市场机制具有平等性、竞争性。出版社改为企业之后，企业用人和劳动者就业，都遵从市场规律。一方面，出版社可以根据企业发展需要以劳动合同聘用人才，改变过去人浮于事的人才资源浪费现象，形成合理的人才结构。另一方面，劳动者也具有自主择业的权利，可以根据市场需求和自身的情况选择不同的出版企业，因而有利于劳动者个人才能的发挥。员工的工作任务职责通过合同约定，劳动积极性依靠劳动成果或业绩回报来激励，调动了劳动者的积极性、能动性，使企业更具活力，因而可以促进人才资源配置效率的提高。
2出版职业经理人制度将随现代企业制度和法人治理结构的确立而逐步建立
2.1职业经理人制度是以市场机制为特征的高级企业人才高效配置方式
职业经理人制度是在现代企业制度基础上形成的一种高级企业人才资源的市场配置方式。经理人制度的形成，催生了经理人阶层的涌现，促进了产业核心人才队伍的形成。而经理人的产生与存在又为企业的成长以及市场经济的发展注入了活力。建立职业经理人制度，是市场经济体制发展的必然要求，也是现代市场经济的重要特征。
职业经理人作为现代企业家，虽然不掌握资本，但是他们具有高度的政治敏锐性和社会责任感、广博而深厚的知识体系、为人诚信的道德品格、永不言弃的竞争意识、勇于探索的创新精神和对变幻莫测市场的驾驭能力。因此，他们能够把握企业发展的方向，制定企业发展战略，营造企业发展环境，带领企业又好又快发展。作为现代企业制度的重要标志和构成要素，职业经理人是现代企业的核心人才和核心竞争力。从一定意义上说，他们是一个企业的决定性力量，代表着一个企业的未来。
职业经理人通过经营管理活动激活并保持企业生命力，促进企业的成长与发展，进而促进社会生产力的发展。职业经理人的存在已成为现代经济发展的重要基础。没有一支高水准的经理人队伍，也就不可能形成真正意义上的现代企业制度“’，而没有现代企业制度作为体制保障的企业，最终将难以在市场竞争中赢得主动权，甚至难逃被淘汰的命运。建立职业经理人制度，目的在于充分发挥高级企业人才的智力资本作用，使其转化为更大的市场价值，转化成为更大的现实生产力。因此，职业经理人制度是企业高级人才的高效配置方式。
尽管有人对经理人制度，特别是对国有企业的经理人制度仍然有不同认识，但是，随着社会主义市场经济体制的建立与完善，具有中国特色社会主义的现代经理人制度将逐渐形成，这是社会主义市场经济发展的必然趋势。
2.2出版体制改革和现代企业制度的确立，为出版职业经理人制度的建立创造了条件
对于出版业而言，在出版社体制改革完成之后，其市场主体地位得以确立，并逐步实施法人治理结构，因而为出版业建立职业经理人制度提供了基础条件，奠定了体制基础。而职业经理人制度在出版业的普遍建立，意味着牵引出版业发展的高级人才队伍形成。
出版社转企改制，只是为出版业职业经理人制度的建立提供了基础条件，而职业经理人制度在出版业最终确立，还取决于现代企业制度和法人治理结构在出版业的全面建立和不断完善。现代企业制度是以市场经济为基础，以完善的企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以公司企业为主要形式，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为特征的新型企业制度，包括企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导体制与组织管理制度。在现代企业制度下的法人治理结构，把决策权、经营管理权和监督权分别赋予股东会、董事会或执行董事、监事会，通过权力制衡，使三者各司其职、相互制衡，保证公司顺利、健康运行。在现代企业制度和法人治理结构中，职业经理人属于经营管理核心层，是企业的发动机，在企业经营中发挥着核心作用。这种核心作用及核心地位为现代企业制度所赋予。没有现代企业制度和法人治理结构，就没有职业经理人在企业经营中的核心地位，也就无从谈起职业经理人制度。因此，现代企业制度是职业经理人制度建立的体制保障。
随着出版体制改革深入和现代企业制度的建立，出版业职业经理人将会不断涌现、逐步成熟，出版职业经理人将会获得更加广阔的舞台。出版社完成转企
改革之后，出版社真正成为依法独立经营、自负盈亏的企业法人，资不抵债时将依法破产。面临市场竞争压力，出版企业要生存和发展，必然要吸纳和起用那些深谙出版业务和出版市场的职业经理人。这是出版企业生存和发展的需要，也是市场经济发展的必然。
3市场配置机制促进出版企业人才资源结构优化和人才队伍整体素质提高
3.1劳动合同制度和员工社会保障的建立促进出版业人才流动和人才结构优化
前面谈到，出版社体制改革完成之后，原来的用人制度发生根本性变革，劳动合同制度将全面实施。过去，出版社为事业单位，由于体制的局限性，企业选择人才的渠道不够畅通，人才难以自由流动，制约了人才资源的优化配置，导致人才资源的巨大浪费。尽管2006年国家人事部出台了《事业单位岗位设置管理试行办法》，推行岗位管理和合同聘用制，但是由于没有社会保障制度作为配套政策，也没有劳动合同法作为支撑，使劳动合同聘用制流于形式，未能建立与现代企业制度相适应的劳动合同用人制度，也不可能达到人才资源优化配置的目标。
出版体制改革完成之后，与现代企业制度相适应的劳动合同制度和社会保障制度随之在出版业建立。企业拥有用人自主权，劳动者也具有自主择业权，人才的自由流动成为现实。
首先，劳动合同用人制度的确立，使企业自主选才用人和劳动者自主择业成为可能，企业和劳动者用劳动合同约定出版社和劳动者双方的权利和义务，不仅有利于劳动者积极性的全面发挥，而且保障了劳动者的合法权益。由于企业和劳动者是以合同约定，合同有效期为一定的固定时段，劳动者对出版社感到不满意时，可以到期不再续订合同，而出版社对劳动者不满意也具有同样的权利。劳动合同制度的实施，为人才流动奠定了制度基础。
其次，出版社转企改制，出版企业员工全员加入社会保险，由过去的单位“保障”变为社会保障。社会保障作为一种推进经济发展和社会稳定的机制和手段，是市场经济体制不可或缺的组成部分，是社会主义市场经济运行不可缺少的重要条件。出版社转企改革之前，作为自收自支的事业单位，不仅承担生产经营职能，还担负着繁重的职工福利、养老、医疗等绝大多数费用的保障责任，企业负担沉重，吸纳人才的成本高昂，加之思想观念的局限，出版企业缺乏吸纳人才的积极性，从而制约了人才流动。随着出版体制改革的完成，员工的保障由出版企业转向社会，出版企业增添了吸纳人才的积极性，为人才流动提供了动力。另一方面，由于全员加入社会保险，而且职工也解除了后顾之忧，因而使得人才流动的张力增大。与此同时，出版社转企改革之后社会保障制度的确立，不仅降低了企业人才引进成本，劳动者个人的社会保障可以随着人员的流动而转移，并不引起新的用人单位成本的大幅增加，因此为人才资源自由流动营造了良好的外部环境。
人才的自由流动，激活了出版人才市场，使出版企业按需聘用优秀人才，劳动者选择最适合自身的企业就业，从而使人才结构趋向合理，促进人才结构不断优化。
3.2市场配置机制促进人才队伍的整体素质提高
市场具有平等性、竞争性。按照市场机制配置人才资源，不仅可以优化人才结构，提高人才资源配置效率，而且可以促进出版业人才队伍整体素质提高。这是因为，以劳动合同制度为特征的人才资源市场化配置实施以后，可以增强劳动者的竞争意识。企业为了选择优秀人才，总是以竞争的形式聘用人才。劳动者个人为了在竞争中取胜，必须通过不断学习、深入实践来提升自己的能力，拓展自己的知识和提高自己的综合素质。劳动者之间的这种竞争，有利于人才队伍整体素质的提高。因此，人才资源的市场化配置机制可以促进出版人才队伍的成长与发展。
试议出版社档案管理改革 篇4
以往出版社的档案管理工作模式, 在档案收集的内容上, 主要以书稿档案、文书档案、人事档案为主, 在档案管理手段上, 主要以手工操作人工检索为主。随着出版社的改革、建设与发展, 这种档案管理模式已无法满足实际工作的需要, 也阻碍了出版社档案工作进一步发展。笔者认为, 应作如下改革:
一、将分类管理档案向综合性管理档案改革
长期以来, 出版社的档案管理主要有书稿档案、文书档案、人事档案、财务档案四大组成部分, 多半采取分而治之的办法进行管理。在这个模式下, 书稿档案归总编室, 书稿档案在档案管理中占居主要位置, 是编辑出版工作中形成的历史文献。是出版社重要的信息资源, 是出版社的宝贵财富。书稿档案贯穿选题、策划、组稿、审稿到编辑加工、发稿、出版全过程, 开发和利用好书稿档案有利于出版社更好地可持续发展。文书档案归办公室, 是单位在履行其职能、完成其工作任务、实现其经营管理目标过程中, 产生大量有价值的文件。人事档案归人事部, 是单位职工在其一生工作生活中, 有价值的历史记录。财务档案归财务部, 是单位成本管理和资金管理的记录。还有些有保存价值的档案材料仍散存在各部室或个人手中。这种每个部门设档案室的弊病, 不仅造成档案机构重叠、档案材料分离, 更给档案利用带来不便。《档案法》规定:“档案工作实行统一领导, 分级管理的原则, 维护档案的完整与安全, 便于社会各方面的利用。”如果不实行档案集中统一管理, 将档案分散在各主管部室管理, 档案室就成了单纯的库房, 档案管理人员只要把现有的档案管理好, 不遗失即可, 至于按门类进行档案材料的收集、整理、归档工作就无法进行, 因此势必影响档案自身的有机联系。所以, 应倡导设置出版社综合档案管理机构, 统一管理所有档案, 使之有效的维护档案的完整性和安全性, 更便于各项工作的充分利用。
二、将分散管理档案向多种门类、多种载体的综合性管理档案改革
为了实现档案管理的标准化、规范化和现代化, 国家档案局在档案管理升级的考核内容与等级标准中专门作了规定, 为实现统一管理提供了依据。一个出版社不仅有书稿档案、文书档案、人事档案、财务档案, 而且还根据其自身的业务性质产生多种门类、多种载体的档案, 这些档案依据自身的业务性质而呈现出内容不同的特点。随着新技术的发展, 档案资源的载体已呈现多样化, 除传统的纸质、图片、胶卷等载体外, 已出现了光盘、磁盘等为载体的电子文件和数码音像制品。比如还有买地盖房产生基建档案;购买设备产生设备档案;安全保卫、计划生育等工作产生相应的工作档案。在这种情况下, 如果再按旧的管理模式, 把其他档案拒之于档案大门之外或散存在各个部室, 就不能适应新形势下档案工作的需要。
三、将人工操作档案管理手段向具有现代化科学技术管理手段改革
在新形势下, 出版社档案管理工作者不能不加快档案管理现代化和信息化的进程, 以现代化手段取代传统手工管理模式。在手工操作的基础上, 向档案工作的标准化、规范化改革。在档案检索方面由手工检索向电子计算机检索方向发展。运用计算机进行档案的收集、整理、鉴定、保管和统计等日常管理工作, 实现办公自动化;为方便利用、传输和联网, 将纸质档案转化为电子档案;以机读目录、光盘、多媒体等逐渐取代手工操作的目录和卡片;通过建立档案数据库, 充分发挥计算机的密集存储和快速检索功能。
四、将档案管理工作由封闭型状态向开放型状态改革
档案工作作为事业, 也必须根据时代和实践的发展要求持续发展。要实现档案事业的可持续发展就必须在档案管理工作中不断创新, 这是档案管理所面临的社会性、开放性的必然要求, 也是适应档案资源社会共享的需要。举例, 市场经济的建立, 减弱了人事档案政治化、神秘化的程度, 企事业单位的职工、专业技术人员等类人事档案的内容大多是关于其工作业绩、专长、爱好等经历经验的记载, 值得保密的内容不多, 有些职工处于维护自身合法权益需要, 希望能够便捷的了解到自己的有关信息, 也有的职工想看到自己的人事档案, 想知道自己的人事档案里都有哪些内容等等, 与此同时, 信息技术和因特网的飞速发展, 可以采用现代化管理手段与方式管理档案, 可以将不属于个人隐私内容的档案上网, 这也是向民主法制建设进程迈出的一大步。
摘要：随着出版社的改革、建设与发展, 以往出版社的档案管理工作模式已无法满足实际工作的需要, 也阻碍了出版社档案工作进一步发展。本文对新时期图书出版档案管理提出了改进意见和建议。
电子商务环境下我国出版业的改革 篇5
新的经济技术环境以信息化为突出特点，这其中电子商务扮演了商业改革甚至是革命的核心驱动力，这一点在出版业已经得到了充分的体现。据我国新闻出版总署统计，近五年来中国数字出版业年增长率接近50%，总值达795亿元人民币，首度超越传统书报刊出版物的生产总值，20超过1000亿元人民币。显然，以电子出版为代表的电子商务已成为出版业新的发展领域，其不但是未来的发展方向，且市场空间将更为广大。新的信息技术环境是出版业现代化所面临的新契机。
与固守现有的经营模式不同的是，欧美等出版强国积极利用电子商务手段，对原有的管理模式进行了革命性的重组，这一点在我国近年来表现也异常明显。除数字出版的规模迅速上升，销售模式也出现了明显的变化，如网络书店当当网、亚马逊、京东商城等都已成为国内图书销售的重要渠道。这已引起了国内很多大型书店的注意，如浙江省新华书店的博库书城便很早在网络上建立商城，积极适应新的经济技术环境变化。
与信息技术对图书实体经营环节的影响相比，信息技术对于阅读模式的影响更是具有革命性的意义。与传统的书籍阅读不同，越来越多的读者开始选择电子阅读的形式，从而侵蚀了书籍的市场空间。现在不但读者的阅读工具电子化，甚至已经蔓延到作品的生产环节之中，这为编辑岗位提出了电子商务时代的新角色和定位问题。各种品牌的电子书和阅读器的出现就是这种趋势的一种反应。当前电子阅读行业发展所遇到的一个关键性问题便是版权障碍，这一方面由于电子商务环境下的电子形式的原创信息不断丰富，另一方面则由于网络低成本的复制而逐渐得到缓解。这种新的趋势甚至决定了整个出版行业的未来。
信息技术的使用对整个出版业造成的影响是全方位的流程重组，而不仅仅是某个环节的简单应用，正如小林一搏所言：“计算机和it革命，从根基上动摇了出版行业。从原稿形成到编辑、印刷、装订、流通环节，涉及出版的全部过程都在发生变革。”显然，在信息技术对出版业的影响上，图书网上销售只是开始，更深入的是要渗入出版、印刷以及发行等上游环节，并必将对整个行业带来革命性的影响。
(1)利用电子商务环境下信息沟通和生产的低成本，实施按需出版。
现在欧美的很多出版社都开始实行按需出版，以最大程度地拓展市场潜力，更好地服务于读者。而我国一些出版社也已经开始进行这方面的实践，并展现出了光明的前景。出版社拥有大量版权数据的积累，这都为按需出版提供了必要的基础。
(2)利用信息技术进行整个行业的流程重组。
虽然信息技术对出版业的影响非常巨大，但其未来潜力更为巨大，也更为不确定。这一方面为出版业也带来了冲击，另一方面也带来了新的机遇。如何利用新的信息技术，以满足读者的最终利益为目标，对现有的出版业务流程进行流程重组，并在整个出版供应链的高度上，充分重视跨企业的供应链协调，从而实现整个出版业的高速而稳定的发展是我国出版业的重要课题。
(3)出版社由读者和作者间的桥梁转变为信息和知识的生产者。
出版社体制改革 篇6
全国各新闻出版社改革历程
新闻出版体制改革伴随着国家经济体制改革,走过了30年的历程,大体上可以分为四个阶段:第一个阶段是适应期,这个阶段从改革开放初期1978年到1991年,主要是借鉴我国经济体制改革成功经验进行新闻出版体制改革;第二个阶段是从1992年到2002年,是新闻出版体制改革的探索期,在此阶段对新闻出版体制的改革,在很多方面进行了一些有益的探索,取得一些成功的经验;第三个阶段从2003年到2008年,则为非常重要的改革试点阶段。新闻出版总署按照中央的统一部署,从2003年开始选择一批改革的试点单位进行试点,在中央选择的31个试点单位中有21家新闻出版单位。这一阶段新闻出版试点单位不仅完成了改革试点任务,而且在很多方面进行了积极的探索;第四阶段从2009年开始,整个新闻出版体制改革进入了全面铺开阶段。截至2009年5月,全国已经组建了24家出版集团公司、49家报业集团、24家发行集团公司、2家期刊集团公司,11家出版行业上市公司。
新闻出版体制改革涉及到图书出版社改革,报刊改革,还有流通领域的改革,其中图书出版社的改革走在最前面,而且成效比较明显。全国现有图书出版社579家,大体上分为四类:第一类是地方出版社268家;第二类是高校出版社103家。这两部分改革力度较大,地方出版社已有60%完成转制,高校出版社有83%已完成或正在进行转制。地方出版社和高校出版社将按照中央的要求,在今年年底以前全部完成转制;第三类是军队出版社26家;第四类是中央部委出版社,也就是中央各部门各单位出版社,共181家,已有28家完成了转制任务。《指导意见》中明确规定,除人民出版社,民族出版社,中国盲文出版社和中国藏学出版社保留事业体制之外,其他所有的中央各部门各单位所属的148家尚未转制的出版社,在2010年底以前,必须完成转制任务。目前新闻出版总署已确定148家中央各部门各单位出版社2009年和2010年分批转制名单。列入第一批转制名单的出版社101家,要求2009年年底前完成转制;列入第二批转制名单的出版社47家,要求2010年年底前完成转制。同时新闻出版总署明确了最后期限,对于到期没有完成转制的出版社将注销出版许可。
改制总体目标及规划
在《指导意见》中,新闻出版总署明确2009年正式进入新闻出版行业体制改革的全面提速期,并提出改制路线图,《指导意见》再次明确了改革的总体思路:一、新闻出版单位按照经营性/公益性分类改革,并制定相应的改革指导原则。经营型新闻出版单位明确必须进行转制改革,建立市场主体。公益性新闻出版单位体制改革则重点在于建立构建新闻出版公共服务体系,深化公益性新闻出版单位内部管理机制、人事制度、劳动制度、分配制度改革,健全激励和约束机制。二、推进跨地区、跨部门整合,培育大型出版集团。新闻出版总署将以推动组建大型出版集团为契机,提高行业竞争力。三、放松非公有出版准入,民营出版潜力释放。新闻出版总署明确以引导非公有出版工作室健康发展指导,发展新兴民营出版生产力。四、鼓励部分走在前列的出版传媒企业开拓境外市场。如安徽出版集团的国际化战略步伐比较快,积极开拓国际出版市场,成功实施了“走出去”战略。五、落实新闻出版体制改革相关配套政策,保障新闻出版体制改革的顺利推进。
出版社改制的关键要点
1.按照总体部署分布实施,制定具体配套方案
事实上,新闻出版总署在《指导意见》中已阐明出版社的改制思路,如前文所述全国579家出版社划分为四大类,按照不同的分类遵循分步改制,逐步实施到位的总体原则,全面推行出版社改制。地方出版社和高校出版社转制工作已接近尾声,军队出版社涉及的范围较小,难度不是太大。中央部委出版社的改制,由于牵涉部委,涉及面广,改革的难度最大。这部分出版社改制的重点在于如何通过脱钩、转制、重组,理顺政事关系,将部委出版社真正转变为市场竞争的主体。目前部委出版社改制面临几个方面的挑战:第一,生存问题,这些出版社已经形成对部委的长期依赖,一旦脱钩,他们可能会面临出版资源完全市场化,短期内对出版社的经营业绩会产生一定影响。但是长期来看,出版行业面对完全市场化竞争是必然趋势,因此,出版社应在明确市场主体的前提下,加快产权制度改革,为新闻出版下一步的产业化升级做好准备;第二,人员身份问题,改制带来老员工身份和工作环境的改变,一旦转制为企业,原有人员的身份观念转变需要一个适应过程。第三,政策与资金问题,转制需要投入大量资金解决人员的养老、社保等问题。一方面政府应出台相应的支持政策,帮助出版社解决实际困难,另一方面,出版社自身在改制的规划上要系统考虑,除了争取政府的政策支持外,应借鉴外部经验,积极思考如何有效推动改制进展,必要时请独立的第三方咨询机构参与,制定符合出版社实情的可操作方案。
2.转变观念,树立市场意识,成为真正市场主体
经验表明,改制最终成败与否的关键在于人员观念能否转变,特别是核心管理层的思维方式和理念的转变。出版社长期处于事业单位的管理体制下,缺乏市场意识,一旦面对市场经济环境,出版社不再享受事业单位的优惠政策,直接面向市场意味着没有市场意识和开拓能力就没有订单,没有订单自然难以生存。在改制的关键时期,出版社管理层要及时应对市场的变化,转变市场经营理念,调整思路。提高对消费者需求的洞察能力、市场策划能力、渠道整合能力,探索市场规律,以市场需求为核心,加强在选题策划、图书编辑、印制、宣传、发行等各个环节的营销整合能力提升。
3.建立公司化管理机制,突破出版社发展瓶颈
新闻出版的改制实质是管理体制的改革,如何在理顺出版社和主管部门关系,界定清晰产权结构的前提下,建立公司化管理机制,是出版社发展必须突破的瓶颈,也是促进新闻出版产业快速发展的根本。笔者以多年的管理咨询经验来看,一般从以下几个方面着手:⑴确定商业模式,理清发展战略。出版社在原有的管理体制下,缺乏对产业愿景的认识和自身的定位,无法组织和建立未来竞争所需的资源和竞争力。因此出版社应充分分析现有资源和企业现状,尽快确定适合出版社发展的商业模式,在此基础上明确发展战略。⑵梳理组织架构和业务流程。出版社原有的部门设置具有明显的行政特征,已无法满足企业战略的实施,因此组织结构及部门职能应根据企业战略要求进行相应调整。业务流程的梳理则应以满足读者的需求为导向,界定企业的核心价值链。⑶完善激励机制。人才是出版社的核心竞争力,出版行业的发展需要大量管理和专业人才发挥其潜力,在引进人才的同时,出版社应该重点考虑如何留人、用人。建立有效的激励机制,完善薪酬和绩效评估制度,建立人才发展通道,实现人力资本的最大价值。
关于新闻出版体制改革的思考 篇7
我国新闻出版体制改革的主要目标是将计划经济时代的新闻出版机构改变为融入到社会主义市场经济体系中去, 让新闻出版机构成为独立的文化产业机构。从经济学意义上来讲, 此次改革具有深远的意义:首先, 它推动了我国文化产业的发展繁荣, 为文化产业成为我国国民经济发展的支柱型产业提供了基础;其次, 它促使新闻传媒机构引导社会舆论, 反映社会状况, 传播先进文化, 为社会主义市场经济的繁荣和发展提供了优质的信息服务内容;最后, 它促使传媒公司更好地监督了社会主义市场经济下的微观公司的经营和发展。
2 新闻出版体制改革的发展历程
2.1 探索期 (1978—1991)
新闻出版体制改革的探索期是从改革开放开始的, 一直到1991年。探索期的新闻出版体制改革经验来源于经济体制改革, 主要具有以下几个特点:新闻出版市场在社会主义市场中的地位和重要性得以确定;新闻出版单位的整体布局得到了相关完善;新闻出版系统以承包经营责任制为主要内容。这些特征主要体现在以下几个事件中:1983年6月, 《关于加强出版工作的决定》出台, 提出了出版战线的方针, 指出地方出版社在立足全省的同时, 要面向全国, 出版社要与时俱进, 建立责任制和新章法;1984年起, 新闻出版行业提出要从生产导向型向市场导向型转变, 扩大出版单位的自主权;于1988年5月出台的《关于当前出版改革的若干意见》明确规定了新闻出版社实习设置负责制。
2.2 适应期 (1992—2002)
在适应期这一时期, 新闻出版单位着手尝试了事业体制、企业化管理体制两种体制形式, 分别从人事、劳动和分配三个方面进行改革。2000年, 我国组建了一系列的事业性质的新闻出版集团, 大大提高了新闻出版单位的集中程度。此外, 这一时期还提出了“一主三多一少” (以新华书店为主体, 组成多种经济成分, 多条流通渠道, 多种购销形式, 少流转环节的图书发行网络) 和“三放一联”的改革思路。“三放一联”是指对国有书店采取放权让其承包的形式, 对国有市场采取放手让其自主批发的形式, 对购销机制不再进行强制措施, 让各种出版单位能展开横向联合的改革思路。2001年, 《关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见》出台, 这是新闻出版体制改革适应期的关键性标志。
2.3 试点期 (2003—2008)
这一时期以2003年启动文化体制改革试点工作为标志, 是大胆探索并付诸实践的阶段各家新闻出版单位开展了新闻出版体制改革, 并取得了突破性的进展。2003年, 中央确定的新闻出版21家单位进行积极实践和探索, 积累了新闻出版体制改革的相关经验和知识。党的十六大和十七大非常重视文化体制改革, 并对社会主义文化的发展繁荣作出了安排和规划, 由此, 我国的新闻出版单位在党的指导和支持下, 积极开展新闻出版体制改革, 开创了新局面, 并在2006年之后有效解决了改革中的难题, 取得了突破性进展。
2.4 深化期 (20 09年至今)
2009年3月, 《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》中, 对新闻出版单位的体制改革的思想、原则、目标等都作了清晰定位, 并对新闻出版单位的体制改革提出了指导性建议。试点之后, 新闻出版单位继续推出新一轮的新闻出版体制改革实践, 继续破解更深层次的改革中的问题, 并不断创新机制, 解放和发展新闻出版生产力, 实现真正的改革和创新。这一时期改革的主要标准有:注销事业编制, 注重劳动合同的签订, 进行清产核资, 参加社会保险等。这一系列的标准体现了新闻出版体制的改革正向完善化、系统化、社会化方向发展, 真正体现了新闻出版单位的职工和职工的需求。
3 如何进一步推进新闻出版体制改革
3.1 推动公益性新闻出版单位改革
公益性新闻出版单位是新闻出版单位的公共服务职能的体现, 其改革也是实现新闻出版单位公共服务职能的前提和基础, 不容忽视。公益性新闻出版单位承担着传播社会先进文化, 反映着社会公民的基本权益, 是切实保障社会主义人民安居乐业的有效途径。因此, 新闻出版单位要深入推动公益性新闻出版单位的机制改革, 合理调整公益性新闻出版单位的内部管理体制、人事结构编制, 分配结构制度等的改革, 不断促进激励机制和约束机制的完善, 提高新闻出版单位的服务功能。
3.2 推动经营性新闻出版单位的转制
推动经营性新闻出版单位的转制, 是抢占市场主体的重要举措。经营性新闻出版单位反映了市场和公众的特点和需求, 是发展迅速的市场主体。新闻出版单位除了明确公益性出版单位外, 还要促进经营性新闻出版单位的产业和权利制度的改革, 不断完善人事管理机制, 为建立现代化的新闻出版单位制度做好准备, 为实现出版单位的积极转制, 在社会主义市场中占有主体地位做好铺垫。
3.3 打造文化产业品牌, 培养出版单位骨干分子
人才是出版单位的智力来源, 品牌是文化产业发展壮大的敲门砖, 它们都是出版单位改革的重要环节。推动联合重组, 加强培育出版传媒骨干企业和战略投资者, 打造文化产业品牌精英, 是整合人力资源, 互惠互利的一种有效方法。鼓励创办传媒集团公司, 加大宣传力度, 有效地实现了品牌整合, 优势互补;培育具有国际知名的大型出版传媒企业, 打造传媒产业品牌文化, 培育思想素质高, 业务能力强, 综合实力雄厚的专业传媒企业队伍, 从而提高新闻出版单位的社会职能。
此外, 新闻出版单位还要大大推进新闻出版产业升级, 合理进行出版单位结构调整, 扩大对外交流, 推进现代化出版物市场体系建设, 加强行政体制改革强度, 实现政府职能的转变, 全面深入推进新闻出版体制改革和创新。
总之, 进一步推进新闻出版体制改革, 就要根据社会主义市场经济的特点, 不断解放和发展新闻出版单位的生产力, 建立起新闻出版单位在社会主义市场中的主体地位;要坚持公益性新闻出版事业和经营性新闻出版产业两手都要抓, 两边都要顾的原则, 推动新闻出版行业的全面发展;要加强新闻出版单位的人才培养, 培养出高素质的骨干分子, 以顺利完成新闻出版单位的积极转制;要实现新闻出版服务体系的服务职能, 实现政府职能的转变等。
参考文献
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[2]改革决胜之年务求决胜[J].市政技术, 2010 (2) .
[3]石国雄.决胜年的中国报业:早改早主动[J].中国报业, 2010 (3) .
[4]柳斌杰.明确任务突出重点加大力度加快推进中央各部门各单位出版社体制改革[J].中国出版, 2009 (Z2) .
出版社体制改革 篇8
但究竟什么才是编辑需利用好的互联网思维呢?大数据思维、云平台思维、跨界思维、社交化思维、用户思维、产品思维、服务思维等被认为是对当前互联网思维的具体解读。编辑需结合自身的工作实践, 就是“从市场、用户的需求乃至商业模式的需求出发, 结合出版社的发展定位, 运用各种新兴技术和互联网技术, 进行内容、产品乃至平台的统筹建设规划工作, 为用户提供极致的产品、极具针对性的优质服务和良好的用户体验, 助推出版社形成‘用户为上, 内容为本, 产品为体、服务为王’的生产经营模式”。简言之, 编辑要转变的不仅是利用互联网的行为方式, 而且思维方式的转变也要跟上, 将互联网视为智库, 作为自己日常工作的参谋和导师。
一、选题策划:既要注重选择, 又要注重策划, 力求双效多赢
自2012年开始, 我国出版社每年出版的品种已连续四年突破40万种, 在出版品种方面成为了名副其实的出版大国, 广大的出版从业人员尤其是编辑功不可没。但同时, 我国出版业又有不少重复出版、炒作跟风、粗制滥造等选题, 很多是属于无效和低端的供给, 极大地影响了行业供给体系的质量和效率。各出版社要想进行供给侧结构性改革, 就必须从编辑的选题策划工作入手, 积极引进互联网思维, 改变之前追求数量和规模扩张型的发展模式, 变为追求质量和效益型的发展模式。
选题策划作为编辑工作的起点, 必须既重视选择又重视策划, 在坚守与创新两个方面共同发力, 多出精品书, 少出垃圾书。编辑可以依托互联网的“开放、平等、协作、分享”优势, 让精品得以更加广泛地传播。举例来说, “三联·哈佛燕京学术丛书”自1994年出版第一辑以来, 已出版15辑、近百种优秀学术著作, 在学术界被誉为“代表高水准学术研究的品牌”。该丛书秉持着助推学术繁荣和中青年学者成长的宗旨, 采取严格的匿名评审和遴选制度, 积累了优秀的学术出版资源, 以严格的学术出版规范和出版标尺为业界广为称道。又如, 2015年人民出版社利用“互联网+”思维出版李克强总理的《政府工作报告·2015 (二维码版) 》之后, 2016年又出版了《图解政府工作报告·2016 (视频图文版) 》, 创新性地通过图表、视频方式直观解读报告内容, 具有很强的信息扩容性, 有效地提升了读者的阅读体验。
在选题信息的采集和加工方面, 编辑可以从自身拥有的资源和具备的优势出发, 深入理解互联网的精髓和游戏规则, 利用业内外的网络资源和搜索引擎, 寻找和核实自己需要的信息;通过专业网上论坛、博客、微博、QQ群、微信群等网络互动或即时通信工具进行与作者、读者的交流和沟通;在图书中融合二维码技术、增强现实 (AR) 技术、虚拟现实 (VR) 技术、APP技术等, 将纸与屏结合起来, 延伸阅读的内容, 增强用户体验;积极参与纸质图书选题向数字出版要效益, 甚至可以进行跨界协作, 以开放的姿态做到多方共赢, 实现有内涵、有技术、有特色选题的多元传播。
二、大数据助力印数决策
近几年来, 出版物市场一直存在着由于供需错位造成的“滞胀”现象。虽然年出版的品种数量一直在高位运行, 但印数与库存的比例连年上升, 行业的利润率已连年下降, 甚至在2014年出现了负增长。拐点已现, 出版业必须进行去产能、去库存的供给侧结构性改革。编辑除经常对滞销和不动销的已有图书库存数据进行监控和管理外, 还必须通过多方努力采取有效措施降低不良库存。然而, 进行供给侧结构性改革, 对已有库存做减法还不够, 还必须对造成库存的因素做足加法性的工作。
科学、合理地进行印数决策, 是对造成库存因素做加法性工作的重要一环。“拍脑袋”决定首印数量和加印时机以及加印数量的时代早已过去, 出版业已经积累了海量的数据供编辑进行印数决策。除各出版社自身ERP系统的数据可提供重要的参考外, 互联网也为编辑提供了很好的印数决策平台, 可以将其视为进行印数决策的智库。在新书付印前甚至是选题论证时, 编辑可以参考当当网、京东商城、亚马逊、淘宝网等网络书店同类选题的销售情况及用户的相关评论, 也可以在豆瓣网、微博、微信、今日头条等平台进行选题内容的试读后参考读者的反馈, 甚至是可以在众筹网进行众筹后根据需求情况再进行按需印刷……
另外, 编辑在进行印数决策时, 也可参考第三方的数据, 如北京开卷公司监控全国各主要书城的图书销售数据、武汉卷藏公司监控全国一千余家图书馆馆藏数据、中国新闻出版研究院的相关研究报告等。总之, 利用好出版社自身的业务数据、网络书店及社交化平台的互动数据、第三方机构的数据, 有助于编辑更加深入地分析选题的具体情况, 从而建立同类选题的印数决策动态分析模型, 并进行印数决策流程的动态管理及趋势的预测。
三、力求审美和实用的装帧设计
虽说粗制滥造早已不是盗版书的代名词, 但很多正规的出版物在装帧设计方面经常让众多的圈内外人士大跌眼镜。出于多种原因, 市场上充斥着大量的不注重审美的图书, 如糟糕的正文排版、质量低劣的纸张、极为夸张或平庸的封面设计、过于异化的开本等, 最终造成书店、读者的不认可, 难免“上架后见光死”。在很大程度上, 这也是造成目前出版业高库存、高退货率的主要因素。
有经验且效益好的编辑, 除注重内容外, 一定还注重图书的外在美, 并且能做到内在美与外在美的统一;也尽量不使用腰封或在封面上设计个假腰封, 因为业界早已把腰封视为“妖风”, 即故意制造的噱头必定引起读者的反感;十分注意版心及行间距大小、字体字号用法、页眉页脚位置、图表与文字的协调等每一处的细节;选择开本的依据是读者对象和书稿内容及规模, 尽量避开不规则的开本;正文、扉页、衬页、封面等的用纸以及装帧形式的选择, 也要与书稿内容相协调……
我们必须认识到, 社交化媒体的迅猛发展已使阅读在屏幕与纸张之间展开了激烈的竞争, 并且一边倒的趋势愈发明显, 而纸感、质感以及阅读时的愉悦感仍然是用户对纸书作为增长知识、获得见识、打发休闲时光等的主要需求。因此可以说, 质量是出版的生命, 而力求审美和实用的装帧设计在竞争日益激烈的图书市场中也必定是一种核心的竞争力。编辑在不断提高自身业务能力的同时, 也要在审美水平的培养和创新装帧形式的应用方面多下功夫, 从而打造出更多的精品图书。
四、以产品经理的思维做产品和营销推广
传统出版经常会出现编辑与发行的矛盾, 并且存在着是内容为王还是渠道为王或者营销为王等争论的焦点。这主要是因为传统出版各核心岗位的业务分工不同造成的。相对来说, 互联网公司的核心岗位是产品经理, 负责产品全生命周期的各种管理工作, 不但涉及前期的规划、调研、策划, 还负责参与研发、测试、上线, 以及后期的营销、推广、运维、迭代等。可以说, 产品经理是一个综合的角色, 统筹相关的资源, 挖掘用户的需求, 负责所开发产品的全面运营。
作为互联网经济新常态下的出版社编辑, 应当具备产品经理的思维模式, 把策划的图书产品做深做透, 并积极探索多种形式的跨界融合发展模式。例如, 2015年的“IP热”让很多出版人尝到了甜头, 并催生了一大批优秀的影视、动漫、游戏等作品出现。“一个创意, 多种展现形式”, 这不但是“释放新需求, 创造新供给”的好方法, 也是出版业“在适度扩大总需求的同时, 突出抓好供给侧结构性改革, 既做减法, 又做加法, 减少无效和低端供给, 扩大有效和中高端供给”的有效措施。
产品经理也必定十分注重产品的营销和推广。在传统媒体日益淡出人们的视野、新媒体营销推广方式迅猛发展的今天, 虽然有不少出版社、编辑部甚至是编辑个人开通了诸如微博、微信公众号、今日头条号等自媒体平台, 但实际运营情况各异, 因此对图书产品的销售推动作用也存在较大的差别。“罗辑思维”“凯叔讲故事”“大V店”“影响力俱乐部”等专业自媒体平台, 凭借自身的品牌和魅力, 精准分析用户的痛点, 形成了各自独有的社群经济和会员制度, 并且经常在短时间内打造出爆品, 让与之合作的为数不多的出版单位尝到了移动互联网带来的新销售渠道“红利”。杨文轩在2016年中民营书业峰会上演讲时说:“移动互联网带来新商业模式, 并创造新的销售, 让我们突破传统渠道的桎梏, 摆脱对传统电商的依附性, 创造一个自己可控的发展空间。”可以说, 自2015年以来, 一些科技类和畅销社科类出版社以及领先的民营出版商, 早已成为移动互联网时代开拓社会化分销平台的先行者, 将互联思维与出版各流程以及销售渠道、营销推广等进行了高度的融合, 十分值得广大编辑学习和借鉴。
五、自我提升:服务意识是关键
2015年12月19日, 当当网总裁李国庆在北大光华新年论坛上提出“未来出版社价值将会是零”的观点。随后, 中央编译出版社总编辑刘明清发文指出:“互联网也许会革一些出版社的命;但革不了出版的命。在今天我们可以预期的时间里, 出版 (社) 是不可以被替代的。”山东大学任媛媛博士提出要以“用户为中心”, 出版社需在互联网时代进行变革, 并认为“互联网时代抬高了编辑选择的门槛, 而不是代替了编辑的选择”。李国庆的一句话引起了业界的广泛讨论, 这与出版业必须要进行供给侧结构性改革有紧密的相关性的。可以预见, 未来出版的主要工作已经不是传统的工业化生产、销售, 而是更加贴近服务业的运作模式, 编辑的角色也将向更加依托于互联网来服务广大用户 (作者、平台、渠道商、终端商、读者等) 的方向转变。
在这一方面, 国内的一些科技类出版社如电子工业出版社、科学出版社等值得关注。在刘九如的主导下, 电子工业出版社全面引入互联网思维, 以新兴出版为牵引, 做大做强传统出版, 着力打造面向广大用户的知识服务提供商;科学出版社也推出了由服务层、内容层、技术层组成的“知识服务云平台系统”, 也努力由传统文化产品的“制造商”向“内容提供商”和“知识和服务提供商”转变。2015年2月, 国际专业出版巨头励德·爱思唯尔经历了“出版商—内容提供商—解决方案提供商”的角色转换, 改名更为接地气儿的“励讯集团”, 已彻底转身为一家新型的信息解决方案提供商, 这也为国内的各大出版社实施供给侧结构性改革提供了更为广阔的发展视野。
编辑应该站在改革的前沿迎接时代的挑战, 善于抓住各种能充实自己的机遇, 通过不断的学习、模仿、创新等提升自我素质, 彻底转变传统的“等、靠、要”的思维方式, 尽快补齐服务这块短板, 积极利用好出版社内外的各种平台增强服务意识, 从而助力产业的转型升级。
总之, 传统出版的工业化经济思维早已应该成为过去, 为破解各种难题, 进行供给侧结构性改革势在必行;当下的体验经济思维虽然也在如火如荼地发展, 但已经饱受注意力经济思维的冲击, 用户阅读习惯和购买方式的巨变倒逼编辑、出版、发行、营销等各流程还需在深度和广度上作出更大的努力。然而, 经过认真编辑的有“干货”的图书及其衍生品将继续引领出版业的发展。如果编辑们都争取率先利用好互联网思维, 积极应对供给侧结构性改革, 那么去产能、去库存、降成本、补短板将不再是出版业的难题。模仿凯文·凯莉在《必然》一书中的话, “未来正在开始, 编辑们千万不要迟到”。
参考文献
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出版社体制改革 篇9
一、全面理解供给侧结构性改革
早在2014年4月16日国务院常务会议上, 便提出了要“着力增加有效供给, 不断满足新增需求”。实际上, 在“十二五”规划中期报告中, 便有“单纯以需求管理为主的财政政策和货币政策, 在促进经济增长上的运作空间日趋缩小”的警示, 因此在报告中提出“坚持需求管理和供给管理并重, 以提高供给侧效率为重点, 着力构建新的内在稳定增长机制”的主张。供给侧结构性改革初现端倪, 从注重需求管理、短期刺激到关注供给管理、长期效益, 成为中国经济宏观调控的一大转变。2015年, 十八届五中全会公报提出“释放新需求, 创造新供给”;同年11月10日, 习近平总书记在中央财经领导小组会议上强调, “在适度扩大总需求的同时, 着力加强供给侧结构性改革, 着力提高供给体系质量和效率”, 这是中央首度提出“供给侧结构性改革”的概念;11月17日, 李克强总理在主持召开“十三五”《规划纲要》编制工作会议时再次强调, 要在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端;11月20日, 在APEC会议上, 习近平发表主旨演讲, 提出“要解决世界经济深层次问题, 单纯靠货币刺激政策是不够的, 必须要推进经济结构性改革, 使供给体系更适应需求结构的变化”。至此, 供给侧结构性改革已成为“十三五”时期适应发展新常态下的重大经济理论。
供给侧结构性改革是对应着以往的需求侧理论, 两种不同的经济思想是适应不同时期经济发展的战略需要。以往强调的需求侧管理代表的是新古典主义学派的经济思想, 是假定生产要素的供给为既定的条件下对总需求的调整和控制, 短期刺激效果明显;供给侧管理代表的是凯恩斯主义的经济思想, 是通过对总供给的调节来达到宏观经济目标, 长期效益显著。在当前全球经济复苏乏力与国内经济结构性矛盾突出以及经济发展进入中高速阶段等的背景下, 供给侧结构性改革的提出适时适宜。
但我国的供给侧结构性改革并不是单纯的西方经济理论借鉴, 而是立足于我国当前社会经济发展现状。过剩产能、过剩库存、过高杠杆的现状亟须解决, 诸多行业供需错配的问题日益凸显, 如国内消费增速放缓与国民在海外购买力日益强劲形成鲜明对比。在这样的社会发展新常态下, 2016年1月26日, 习近平总书记在中央财经领导小组第十二次会议上再次强调, 要从生产领域加强优质供给, 减少无效供给, 扩大有效供给, 提高供给结构适应性和灵活性, 提高全要素生产率, 使供给体系更好地适应需求结构变化。这一表述表明, 我国推进供给侧结构性改革, 其根本依据是国情现状, 其根本目的是从根源上解决好过去经济发展中长期积累的矛盾, 通过创新提高供给质量, 通过体制机制的改革释放市场活力, 从供给和需求的两方面实现“两手抓”, 打好组合拳, 解决好制约经济发展的深层次结构性问题, 以探索出一条符合中国特色社会主义可持续发展的新路。
二、供给侧结构性改革是中小出版社发展的必然选择
无论是从宏观层面还是微观层面, 供给侧结构性改革对出版行业而言, 都是非常适时适宜的理论指引。
从宏观层面来看, 根据官方数据显示, 中国每年出版图书超过45万种, 是美国的一倍多;总印数83亿册, 市场动销品种常年保持在220万~280万种, 我国足以称得上出版大国, 但却不是出版强国。同时, 根据《2014年新闻出版产业分析报告》数据显示, 2014年全国出版、印刷和发行服务实现营业收入19967.1亿元, 同比增长9.4%, 利润总额1563.7亿元, 同比增长8.6%, 其中, 全国32家图书出版集团实现主营业务收入1563.0亿元, 较2013年增长8.1%;利润总额150.0亿元, 增长15.4%;全国27家发行集团实现主营业务收入774.2亿元, 增长0.3%;利润总额60.6亿元, 增长24.4%。由此可见, 出版产业持续增收, 规模进一步扩大, 但出版产业的市场竞争力不强、国际传播能力较差的现状仍旧没有改变, 究其原因, 图书出版社会效益日渐下降是一个重要方面。从内容方面来说, “同质化”现象严重, 编校质量不合格, 内容低俗、创新不足的图书充斥市场, “秒读图书”急功近利的精神追求更是深深影响着一代年轻人。从发行方面来说, 图书的营销策划存在过度宣传甚至虚假宣传, 如《刘太医说:是药三分毒》《刘太医说:病是自家生》《刘太医谈养生:三分治七分养》系列丛书依靠大肆宣传, “效果”显著, 一时间健康养生类书籍涌向市场, 诱导读者盲目跟风。
从微观层面而言, 大多中小出版社存在库存量大、供需错位、优品精品少等现状, 跟风出版、重复出版层出不穷, 但迫于生计又不得不跟风, 从而产生了恶性循环的发展业态, 严重影响了图书出版行业的良性发展。如风靡全年的《秘密花园》, 北京联合出版公司、湖北美术出版社、台海出版社等多家出版社争先出版, 明知文化价值极低, 仍集中出版, 且封面、内容、版式大量雷同, 混淆着购买者的同时, 也影响了市场的良性发展。同时, 面对发展迅猛的互联网产业以及日益增长的数字化阅读需求, 中小出版社往往数字化工作开展得较为缓慢, 尤其是在全国出版行业数字化水平较低的背景下, 探究数字化的发展道路显得更加步履维艰。纵观全国出版行业, 大型出版企业尤其是上市企业在数字化方面走得较远, 如北方传媒集团、凤凰传媒集团、时代出版等均有自建平台, 打通了数字出版的产业链;注重技术开发和人才培养, 通过校企联合或自建产业基地, 为数字化转型夯实基础, 如长江集团与武汉大学合作建设博士后科研基地, 凤凰传媒集团组建社科人文基地、世界文学基地、儿童文学基地等, 而中小型出版社大都还停留在纸介质图书的电子化内容转换。根据《2014—2015中国数字出版产业年度报告》数据显示, 2014年我国数字出版产业收入为3387.7亿元, 其中, 互联网期刊收入14.3亿元, 电子书 (含网络原创出版物) 45亿元, 数字报纸 (不含手机报) 10.5亿元, 博客33.2亿元, 在线音乐52.4亿元, 网络动漫38亿元, 移动出版 (手机彩铃、铃音、移动游戏等) 784.9亿元, 网络游戏869.4亿元, 互联网广告1540亿元。图书出版行业在整个数字出版产业的贡献率仅占2%, 且纸介质图书的电子化仅占1%, 图书出版的数字化尚且如此, 中小型出版社的数字化程度无疑更加堪忧。
因而, 供给侧结构性改革对于中小出版社而言, 是适应发展新形势的重要指导。从供给端出发考虑产品结构调整, 思考出版物的社会效益, 积极适应阅读消费市场的需求, 生产人民满意的出版作品, 如此, 不仅能够消解一直以来的发展困境, 更能够有效促进出版社转型升级。
三、借助供给侧结构性改革, 中小出版社完成转型升级
出版社推进供给侧结构性改革, 必须把握出版产业发展的新常态, 适应和引领“互联网+”时代, 将互联网思维融入改革的全过程, 从供给方面把握改革的主基调, 从结构性问题入手思考改革的方向和举措, 重塑发展动力, 为企业实现转型升级、促进可持续的健康发展创造条件。
(一) 以社会效益为先, 注重出版产物的内容把关以及数字化建设, 提高出版社的市场竞争力
出版物是出版社的主营业务, 出版物的质量是提高市场竞争力的关键。2014年10月18日, 习近平在文艺工作座谈会上发表重要讲话, 指出“要认识自己所担负的历史使命和责任, 坚持以人民为中心的创作导向, 努力创造更多无愧于时代的优秀作品, 弘扬中国精神、凝聚中国力量”。出版社改革的核心在于出版物内容, 出版物的关键在于是否具有人民需要的、群众喜闻乐见的、蕴含丰富文化传统和人文底蕴的内容, 因此, 出版企业尤其是中小型出版社更需要强调精品意识, 牢牢把握出版物的内容把关, 努力出版和传播体现中华文化优秀传统、反映中国人民奋斗追求的优秀图书。同时, 为了迎合数字化的发展趋势, 不仅要坚持在出版物内容数字化转换上下功夫, 还应当深入了解群众需求, 调整供给内容, 改进市场环境。既不能盲目跟风, 也不能忽视市场, 加大优秀纸介质图书的内容转换比例, 向群众提供更多高质量的电子图书。
(二) 加强渠道建设, 打通“互联网+出版”的发行产业链
供需错位、库存积压等问题与发行渠道有着重要联系。对于中小出版社而言, 加强渠道建设, 既是困难也是挑战。面对资源的局限性以及成本等要求, 扩充发行渠道面显得不合时宜, 但新媒体建设的投入可以有效缓解渠道建设的困境。中小出版社必须加强线上渠道建设, 打通线上线下的立体发行产业链, 实现双线互补, 齐头并进, 真正解决好供需错位、消解库存等的问题。
(三) 调整产业结构, 打造满足“互联网+”时代需求的出版产业布局
出版社的多元经营策略由来已久, 尤其是出版社体制改革后, 各大出版社释放出了更大的市场活力, 多元经营日趋成熟。但中小出版社的多元经营往往起步较晚, 成效不够显著。与大型出版集团相比, 多元经营存在各板块发展不均衡等问题。面对“十三五”的发展要求, 出版社的供给侧结构性改革更需要从产业结构出发, 结合出版社的优势产能以及群众需要均衡考虑, 去除长期发展滞缓的产业, 大力发展多媒体产业, 打造满足时代需求、群众需要的出版产业布局。
摘要：近年来, 中国出版业在经济下行的背景下保持了总量持续增长, 成绩可喜可贺, 实属难得。但成绩背后也不乏令人忧虑的问题, 如纸介质出版整体规模下降、新书出版品种下降等。面对这些新的发展业态, 中小型出版社如何在“互联网+”的时代背景下寻求发展机遇, 迎接转型挑战, 实现华丽升级?2016年1月27日, 习近平总书记在中央财经领导小组第十二次会议上强调的“供给侧结构性改革”对出版业尤其是中小型出版社而言, 不仅是自身走出发展困境的一种途径, 更是适应“互联网+”时代发展要求、探求可持续发展的一剂良方。
高校学报出版的改革与创新 篇10
一、高校学报目前存在的主要问题
(一)办刊模式不够灵活,学报竞争力不强
学报是我国高校在特殊的历史条件下,经过长期的实践形成的,具有自己独特的办刊形式,基本特点是以学校科研、教学成果为内容,多学科、综合性,发表的论文涵盖该校所有的学科,在教育事业尚不发达、学术刊物较少的历史背景下,学报为服务高校学术交流、科学研究和人才培养发挥了积极作用。[1]当今世界,科学技术突飞猛进,科学活动日益向综合性和专业化方向发展,科学交流与合作早已突破校界和国界,国际化程度越来越高,加上信息技术和现代出版技术快速升级,科技信息的分类、检索和传播手段日益现代化、多样化,高校学报这种多学科集中于一本刊物的“大杂烩”形式,带有明显的滞后性,显然不适应当前激烈的国际竞争,这种落后的办刊理念,只能使学报的路子越走越窄。[2]
(二)内向性的学报多,外向性的学报少
学报的内向性决定了学报是为本校教学与科研服务的,是为本校的教职工服务的,代表了本校的学术研究水平。内向性虽能保证本校研究成果的及时发表,但对外稿却造成了排斥性,这种保守型的办刊理念和方式,有碍于质量面前人人平等原则的发挥,也容易造成近亲繁殖,不利于学术创新,同时也容易产生关系稿、人情稿,不利于学报向更高层次迈进。现在学报还主要以各高校的校名为刊名,但这并不意味着学报就是各高校的附属品,只为本校服务。学报首先是个传媒,它虽称不上大众传媒,但也是“小众传媒”,它是为特定的层次较高的有需求的受众服务的。学报以哪一个学校为刊名并不重要,最关键的是要为读者提供精品。[3]
(三)办刊资源分散,不利于资源共享
现阶段,不管是普通高校还是成人高校,都热衷于办学报,但办刊的条件比较薄弱,办公条件差,人员配置少,一个学报编辑部往往只有两三个人,部分还是兼职。一些高校合并调整后,从院校名称上变成了一个,但学报仍然各自为政,还是各办各的,没有对办刊资源进行整合,合并高校的目的是资源共享,但在目前资源本身有限的情况下浪费了资源,降低了效率。很多高校不重视学报编辑队伍建设,编辑在学习进修上的机会很少,甚至没有,这不利于建设一支稳定、专业的学报编辑队伍。
(四)学术水平欠佳,质量高的学报少
现阶段高校在对人才评价的过程中过分强调论文的作用,使高校不少教师和科研人员为发表论文而发表论文,有些高校对职称参评人员有发表论文数量的要求,而评上职称后就不再要求;有些高校对在校外高级别刊物上发表论文给予重奖,使校内优质稿件外流,高校学报大都存在稿源不足的问题。另外,学报作者群不稳定,结构比例不合理,作者职称大多数是副教授以下,正高职称作者很少在学报上发表文章,从而降低了学报的学术水平和学术影响。[2]有的学报过于强调经济利益,对作者收取高额的版面费,更进一步降低了学报的学术质量。
(五)出版周期长的学报多,出版频次短的学报少
现在学报基本上为季刊和双月刊,甚至还有的是半年刊或年刊。出月刊、半月刊的寥寥无几,目前尚没有旬刊。学报是学术期刊,是连续出版物,是介于报纸和图书之间的一种平面媒体。可是由于周期长,业界人士和读者老埋怨,出学报就像出书一样。学报出版周期过长与滞后,与当代社会科技、经济等信息的迅猛发展显然是不合节拍的。
(六)发行量偏小,经济效益、社会效益偏低
发行是刊物生命力的保证,是刊物最主要的经营内容。这种观点主要是针对学报以外的刊物而言的。对于由学校全包全揽、计划经济色彩很浓的学报来讲,发多少,算多少,反正死不了。学报的发行量虽然是学报主编和编辑缄默其口的,但椐调查,在邮局发行的学报大多数在300份—2000份之间,5000份以上都很少。这和中国期刊三巨头《读者》500万份、《知音》423万份、《家庭》305万份的2001年的月发行量不可同日而语。虽然学术期刊和时政、经济、社会生活类等期刊不具有可比性,但我们确实在发行上还有努力的余地和发展的空间。[3]
二、高校学报改革与创新的思路
(一)改变办刊模式和办刊宗旨
高校学报要突破“一校一刊”和“为单位服务”的传统模式,支持部分有条件的大学和科研院所联合办刊,实现战略性重组,以扩大规模和实力,走集团式、规模化和内涵式发展道路。具体做法就是各院校放弃相对封闭的办刊模式,与一定范围内的同类兄弟院校横向联合,形成教学、科研“集团”,在“集团”的统筹安排下,各院校依据自己的学科优势,承办本集团的某些优势学科的学报,使学报内容专业化。为了求得在市场上的独立生存与运作,在编辑期刊的同时,组建编、印、发一条龙的大学学报集团,开展与期刊外延性质相关的业务服务。[6]这种专业化、开放性的办刊模式,便于集中专业信息和资源,在专业学科范围内组织优质稿件,便于实现编辑专业化,使学报走出“小而全”的平淡。
(二)依托优势学科,突出刊物特色
一般来说,每个高校都有自己的优势学科,聚集了某些领域的知名专家、学者和教授。因此,学报首先要依靠本校的学科优势,与学科建设有机结合起来,利用学校已有的学术资源,突出自己的刊物特色。有了特色才有品位,特色就是生命。所谓特色一是指与众不同、独一无二,有别的期刊和学报不可替代的“绝对优势”;二是指虽与别人重复,但比别人更好,也就是“相对优势”。学报特色最终体现在栏目设置和文章内容上,在特色栏目设置中要因人因地因时制宜。
(三)树立精品意识,创建品牌期刊
所谓精品学报,就是学术、技术水平和编撰、校对、装帧和印刷质量等都臻于上品的学报,是实现了两个效益最佳结合的学报,是受到广大读者欢迎和好评的学报。质量是学报的生命,它不仅关系到学报的声誉,更直接影响到学报的效益。要提高学报质量,首先要保证政治质量,这既是前提也是基础,要坚持不懈以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人;其次,要倡导理论创新和知识创新,实行学术自由和讨论自由;第三,立足校内外、国内外,扩大重点强势学科的征稿范围,采取各种有效方式,固定一批有实力的作者群,以点带面,进一步提升学报的整体质量;第四,学报出版要严格学术质量控制,对稿件编辑的各个技术流程都要规范操作,杜绝事故隐患;第五,缩短出版周期,提高出版时效。[7]
(四)细分学报受众,确定读者定位
任何一种刊物都有自己特有的读者群体,即人们常说的受众。作为学术载体的学报也是如此。期刊的直接消费者是读者,因此,在报刊如林、市场竞争日趋激烈的今天,每一种期刊都应有自己合理的读者定位,高校学报当然也不能例外。高校学报既要重视作者的需要,更要重视为读者服务,通过开展市场调研,划分读者群,办出满足不同层次读者需要的学报。现代社会科学的发展,一方面越来越专业化、细化,向更深、更精、更尖的微观方向发展,人们对客观世界的认识越来越深化,研究领域越来越细化,偏重于专业化信息,因此,应办专业化的学报满足专业化信息需要的读者;另一方面,还有一部分读者又偏重于综合性信息,综合性学报要肩负起新的使命——启发、引导人们加强学科间的联合、交融、渗透、借鉴、嫁接、互补和整合。未来的学报应该学会两条腿走路,综合性与专业化并举,这是办刊的活力之源。[8]
(五)有效利用网络资源,扩大信息传播
网络以其资源丰富、技术成熟、联网广泛、方便快捷以及信息共享等特点,在全球以突飞猛进的速度发展,成为当今世界上最大的信息资源。网络出版是出版业中发展最快、潜力最大的出版方式,并且代表着整个出版业的主流发展趋势。高校学报出版业者要转变观念,培养创新意识,调整原有知识结构,更新知识,促进信息的交流与传播,并且应充分利用网络的优势,促进高校学报信息在世界范围内的传播。[9]
(六)以社会效益为主,兼顾经济效益
期刊可为营利性和非营利性两类,或者消费类和非消费类两种期刊。高校学报是开展校际、国际交流的重要桥梁,是发现和培养人才的重要园地,也是塑造学校形象、创建学校品牌的重要途径,在繁荣自然与社会科学以及社会主义两个文明建设中占有十分重要的地位。因此,高校学报应该定义为非营利性或非消费类期刊,应以社会效益为主,具有公益事业的性质,难以与市场经济接轨,相对于其它刊物而言,其办刊效益中,经济效益是间接的、缓释的,其社会效益是内隐的。当前,一些学报存在的高额收取作者版面费、审稿费甚至只要付钱就给发表的现象,是不足取的,也违反了学报讲究社会效益和学术公正的原则。当然,以社会效益为主并不是完全不顾经济效益。突破目前的僵化管理体制,引入竞争机制,提高忧患意识,强化学报的压力和动力,提高办刊效率,也是目前学报体制改革急需解决的问题。
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“出版梦”倒逼出版改革纵深化 篇11
走到改革的深水区，这个时候的改革会触动一些根本的利益，“触动利益往往比触及灵魂还难”，这就要求我们要有“敢闯”的锐气，因为只有“敢闯”，才敢去触动利益，才会赢得发展的先机。
首先，如果不敢闯，我们就无法实现我们的“出版梦”。早年一些出版企业上市和借壳上市的经验告诉我们，改革创新时不我待，历史机遇稍纵即逝。当前，中国的出版业又一次站在大转型、大调整的重要关口，发展形势快速而深刻地变化，迫切要求体制、机制广泛而深入地创新。原来的理念、模式和办法，许多已经行不通、不管用，有的甚至成为我们前进中的障碍，这就必须要有打破原有发展思路和固化利益格局的胆量，勇于推动出版社自身改革，勇于将改革向纵深推进，才能适应新形势、解决新问题、赢得新发展，最后实现我们的“出版梦”。
其次，如果不敢闯，就无法破解束缚的创造力。每一次改革都是为了让人们更好地迸发出创造力，不论是企业化管理还是转企改制，本质上都是解除束缚在人们身上落后的管理制度和管理办法。出版队伍中高学历、高素质的编辑人员、管理人员和营销人员，很多都有一流的专业素质和敬业精神，只要深化改革，创造好的机制，就一定能将他们身上的创造力进一步迸发出来。
最后，如果不敢闯，新闻出版业也无法适应国家的改革进程 。当下的中国，继续推进改革的号角再一次吹响，现在国家的体制环境、经济基础将面临全新的改革，同时社会需求、新闻传播的技术也发生了巨大的变化，体制和机制还将进一步改革，需求和要求也将进一步发生巨大变化。现在都在抓住机遇进行改革，如果出版业不改革，我们就不能适应国家各方面改革的进程，更加无法满足改革背景下社会对出版的期待。
当然，改革不仅仅是要有“敢闯”的銳气，而且还要有“会闯”的睿智。新闻出版业的改革，尤其是产业化推进过程中的改革，应该遵循市场经济发展的一般规律，同时要有文化企业的使命感，个人认为，“会闯”的改革一般会处理好以下几种情况：
第一，能处理好“议”和“行”的关系。“宁愿要不完美的改革，也不要不改革的危机。”改革贵在行动，如果总是因为害怕有问题，总是讨论来讨论去，那么改革永远是在“空中飘”，不会落地也就不会生根发芽，当然也就不会有实际的效果。议而不决，徒增了文山会海，实际上没有任何作用。
第二，处理好“野”和“朝”的关系。新闻出版改革不仅是一线的从业人员要改革，出版社内部机制和分派机制也要改革；不仅是出版社要改革，所属集团也要为适应各个出版社的改革需要而进行改革；不仅出版集团要改革，出版的主管主办领导机构也必须要改革。只有整体改革，才能达到改革的真正目的。改革不应有留白，朝野都改革，上下一起齐心，改革的阻力才会小，改革的气氛才会浓，改革的效果才会尽快显现。
第三，处理好“秀”和“责”的关系。改革是困难的，因为总是要触及利益既得者的利益，要让利益往勇于改革者身上汇聚，就损害了既得利益者，所以改革不是一场秀，而是一个考验。考验主要领导能不能承担责任，敢不敢承担责任，只有承担起责任才能清除改革路途上的障碍物，才能给改革者以机会，所以这是一场需要气概和勇气的自我革命。如果把改革作为一场作秀，那么这样的改革注定是取不到什么好的效果的，也不可能真正达到解放生产力、激发创造力的作用。
将新闻出版业的发展目标和管理目标拿出来，将其中的发展阻力和障碍摆出来，为了清除发展障碍和实现这些目标，新闻出版业必须倒逼着自己将改革纵深化。
技术视角的传统出版改革与发展 篇12
一、技术对出版行业的影响
(一) 技术应用的差距
虽然中国数字出版行业发展较快, 但与国际发达国家相比尚有一定差距, 产业链各环节赢利模式尚不清晰, 这主要源于行业缺乏相应标准、技术与内容错位、数字出版内容知识产权得不到保护。数字出版是人类文化的数字化传承, 它是建立在计算机技术、通讯技术、网络技术、流媒体技术、存储技术、显示技术等高新技术基础上, 融合并超越了传统出版内容而发展起来的新兴出版产业。数字化出版是在出版的整个过程中, 将所有的信息都以统一的二进制代码的数字化形式存储于光盘、磁盘等介质中, 信息的处理与接收则借助计算机或终端设备进行。它强调内容的数字化、生产模式和运作流程的数字化、传播载体的数字化和阅读消费、学习形态的数字化。
(二) 技术应用的特征
手机出版属于数字出版的范畴为传统数字出版转向智能数字出版的一个重要标杆, 也是传统数字出版通过移动网络、智能移动设备的普及为基础, 结合互联网技术、计算机技术、流媒体、云存储等先进的科学技术, 整理、优化、加工原有版权内容的一种出版形式, 为用户主要呈现的方式为手机app (软件应用) 。它更加强调内容的移动化、数字化、生产模式、运营管理和运作流程的数字化, 传播载体的数字化和阅读消费、学习形态的数字化。手机出版在近年得到了迅猛发展, 是目前传统出版社、传统数字出版、传统辞书行业转型发展的重要机遇。转型代表企业有外语教学与研究出版社与上海词海信息技术有限公司, 他们合作开发了外研社·现代英汉汉英词典手机词典、现代韩中中韩词典手机词典。
二、发展战略数字转型
(一) 音像数字
积极运用新媒体、新技术加速产业升级;鼓励音像电子出版单位与通信运营商、网络运营商及硬件制造商进行全方位合作, 拓展新业态。对新闻出版公共服务工程中的数字化项目予以政策、资金、技术等方面的扶持;支持和鼓励出版单位、数字化公司承担和拓展数字出版公共服务项目;积极支持“农家书屋”向数字化方向发展;高度重视数字阅读, 拓展全民阅读的空间;加快全民阅读工程指导性网站建设;积极开发盲文有声教材和读物;充分利用互联网, 扩大民文出版物传播范围。
(二) 数字改造
推动传统印刷复制企业积极采用数字和网络技术, 改造印刷生产流程和设备, 大力发展数字印刷, 提高对消费者多样化、个性化需求的服务供给能力。加快国家数字复合出版工程、数字版权保护技术研发工程、中华字库工程和国家知识资源数据库工程等数字出版重大科技工程项目的建设进度;建设国家重点数字出版工程项目库, 扶持企业建设以公共服务平台建设、内容资源数据库建设、数字出版软件产品开发以及相关技术研发为主的数字出版工程项目;加快数字出版领域科技推广和成果转化;扶持以动漫出版、网络游戏出版、数据库出版等为主的数字出版项目;扶持具有自主知识产权的电子纸、终端阅读器等新产品、新载体的研发和应用。
三、建立动态数字出版的全媒体出版板块
(一) 主要环节
内容规划:利用数字平台对编辑内容的规划, 与出版物的内容量有直接关系;协同编纂 (办公) :在出版流程中的侧重点在于统一化管理, 数字化同步;数字资源管理:对数字出版物的影音、图片等大体积、多数量素材的系统性管理;数字内容发行:实现数字出版的关键环节;智能排版:提高工作效率, 主要针对报纸业;全媒体数字出版:数字出版物的最终呈现, 以及在各个应用平台的展示;数字出版就其本质而言是传统出版的内容和计算机技术的结合, 是传统出版业在发展过程中, 快速发展的高新技术对其产生的冲击, 导致原来出版形态的变化。
(二) 延伸服务的环节和层次
信息不对称带来的巨大交易风险已经极大地限制了版权转让市场的规模的进一步扩大。对于数字版权转让而言, 我们需要为其搭建一个更为透明、更为可靠的版权转让平台, 为转让双方提供更加全面的版权信息、更加安全的交易环境, 从而降低交易风险、提升交易效率。版权转让平台应当能提供“四个环节两个层次”的服务来满足社会的需求。
参考文献
[1]吕靖.我国科技期刊数字出版的瓶颈及出路[J].编辑之友, 2009 (6) .
[2]聂震宁.数字出版:距离成熟还有长路要走[J].出版科学, 2009 (1) .