阳光拆迁

阳光拆迁（共5篇）

阳光拆迁 篇1

在城市房屋拆迁中, 要进一步规范拆迁行为, 确保拆迁过程公开透明, 切实维护拆迁当事人合法权益, 积极推动旧城改造持续、稳定发展, 有必要推行阳光拆迁。如何做到阳光拆迁?笔者认为, 可采取下列措施。

一、告知拆迁许可审查意见

拆迁人申请办理房屋拆迁许可证, 应当按照《城市房屋拆迁管理条例》的规定向房屋所在地的房屋拆迁管理部门提交建设项目批准文件、建设用地规划许可证、国有土地使用权批准文件、拆迁计划和拆迁方案、办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。房屋拆迁管理部门应当自受理房屋拆迁许可申请之日起5个工作日内提出审查意见, 对申请材料不齐全或者不符合法定形式的, 应当场、一次性告知申请人需要补正的全部内容;对不符合条件的, 不予核发房屋拆迁许可证并书面告知理由。

二、公示拆迁许可相关内容

房屋拆迁管理部门应当在发放房屋拆迁许可证的同时, 将建设项目名称、房屋拆迁许可证批准文号、拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁工作人员、补偿方式、安置地点等事项, 以城市房屋拆迁公告的形式予以公布。

三、公开确定实施单位

1.政府组织实施的拆迁项目需要委托拆迁的, 可按照《招投标法》等相关规定, 结合本地实际情况, 通过招标方式确定拆迁实施单位。

2.公开招标应当在当地指定媒介或其他媒介上发布招标公告。

3.房屋拆迁项目招标由拆迁项目业主或政府有关部门负责组织实施。招标人应到房屋拆迁管理部门备案并提供建设项目批准文件、建设用地规划许可证、国有土地使用权批准文件、拆迁资金证明、拆迁补偿安置方案等资料。

4.评标由招标人组建的评标委员会负责。评标委员会除招标人代表以外的专家不得少于评标成员总数的2/3。评标委员会专家在城市房屋拆迁评标专家库中随机抽取。与投标人有利害关系或者有其他关系可能影响公正评标的人员不得进入评标委员会;已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

5.评标后, 招标人或其委托的招标代理机构, 应将中标候选人在当地指定媒介或其他媒介上公示, 并在完成招标活动后3个工作日内, 将评标报告、中标通知书及承包合同提交同级房产管理部门备案。

四、加强拆迁资金监管

1.房屋拆迁管理部门应加强拆迁补偿安置资金的审核。拆迁补偿安置资金的存款额度, 根据房地产估价机构出具的被拆迁房屋预评估报告确定。

2.拆迁补偿安置资金由办理存款业务的金融机构实行专户储存, 由房屋拆迁管理部门、拆迁人和金融机构共同签订拆迁资金监管协议, 实行专款专用。

3.拆迁人申请拨付拆迁补偿安置资金, 应向房屋拆迁管理部门提交《资金支付申请表》, 并提供《房屋产权调换资金流向表》、《货币补偿资金流向表》、《拆迁补偿安置协议书》等相关证明材料, 经房屋拆迁管理部门审查并出具拨付意见后, 金融机构才能拨付拆迁补偿安置资金。

五、抽签确定估价机构

1.拆迁人取得房屋拆迁许可证后, 在当地指定媒介或其他媒介上登报邀请房地产估价机构到拆迁人或房屋拆迁管理部门报名, 参加拆迁动员会现场抽签活动。

2.拆迁人或房屋拆迁管理部门在拆迁动员会上主持现场抽签, 通过抽签产生估价机构, 并予现场公证。

根据自愿原则, 由被拆迁人在动迁会上以随机抽签方式确定评估机构, 被拆迁人放弃抽签的, 由拆迁单位抽签。

六、现场公布相关信息

除依法不应公开的事项外, 拆迁人应在拆迁现场建立公示栏, 公布拆迁法规政策、房屋拆迁许可证、房屋拆迁公告、拆迁工作人员、拆迁补偿安置方案、安置房源平面图、房地产估价报告、拆迁补偿及奖励标准、拆迁补偿安置合同样本、拆迁工作制度等相关信息。

七、规范拆迁动迁行为

1. 拆迁工作人员应持证上岗, 未经培训合格的人员不得参与拆迁动迁工作。

2. 拆迁工作人员应就拆迁补偿安置事宜与被拆迁人进行充分协商, 并严格执行拆迁补偿安置政策。

3. 拆迁人要切实维护被拆迁人合法权益, 深入细致地做好群众工作, 在实施拆迁中不得采用恐吓、胁迫以及停止供水、供电、供气等手段强迫被拆迁人搬迁, 不得擅自组织强制拆迁。

八、依法处置拆迁纠纷

1.拆迁当事人经两次以上协商未能签订拆迁补偿安置协议, 或一方当事人拒绝协商的, 拆迁当事人可向房屋拆迁管理部门申请行政裁决, 并按规定提供相关资料。

2.未达成补偿安置协议的户数较多或比例较高的拆迁工程, 拆迁当事人申请行政裁决的, 房屋拆迁管理部门应当按照相关规定组织裁决申请受理听证。

3.受理行政裁决申请后, 房屋拆迁管理部门应组织拆迁当事人进行调解。对经两次以上调解仍无法达成一致意见, 或一方当事人拒绝调解的, 房屋拆迁管理部门应在收到裁决申请之日起30日内依法作出行政裁决。

4.一方当事人自行政裁决书送达之日起15日内, 拒绝履行行政裁决规定的义务, 另一方当事人可向房屋拆迁管理部门提出举行行政强制拆迁听证的申请。房屋拆迁管理部门根据该申请, 按照相关规定组织行政强制拆迁申请听证会。

县级以上人民政府根据房屋拆迁管理部门的申请, 依法作出是否行政强制拆迁的决定。对行政强制拆迁决定, 相关部门应按照相关规定及时组织实施, 依法维护正常的拆迁秩序。对被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内拒绝搬迁的, 房屋拆迁管理部门也可依法申请人民法院强制拆迁。

九、相关信息的查询

评标委员会专家、拆迁公司的资质、拆迁工作人员等相关信息可在当地房屋拆迁主管部门公众信息网查询。

阳光拆迁 篇2

为进一步完善旧区改造动拆迁工作机制，规范动拆迁工作程序，切实加快旧区改造动拆迁工作步伐，实现我区旧区改造的可持续发展，特结合我区实际，制订“阳光动迁”工作实施意见如下：

一、指导思想

深入学习贯彻科学发展观，按照建设外滩金融集聚带、打造世博服务区的要求，以公开、公正、公平为原则，以法律法规为准绳，坚持推行“五阳光”（即：执行阳光政策、坚持阳光操作、实施阳光监督、倡导阳光心态和确保阳光结果）的动拆迁运作方式，积极营造居民支持动迁、参与动迁、监督动迁的良好氛围，确保动拆迁全过程的公开透明、规范操作，进一步有序推进我区旧区改造动拆迁工作。

二、工作原则

（一）执行阳光政策

在现行政策法规的框架下，结合我区实际情况，拆迁人应制订符合地块实际的动迁安置政策口径和具体方案，并报请区旧区改造暨动拆迁管理办公室审核通过。在动拆迁政策制订过程中，应进一步增强工作的透明度和公信力。一旦明确动迁政策口径和具体方案，必须严格执行，坚决做到前后一致。

（二）坚持阳光操作

严格规范工作流程和动迁工作人员行为，确保阳光动迁落到实处。规范动迁工作流程，科学合理设计流程中的每一环节，避免工作纰漏，实现科学管理。通过宣传教育和制度保证，规范动迁工作人员行为，强化规范操作，杜绝违规操作。

（三）实施阳光监督

区各职能部门及两级指挥部应落实监督管理措施，并调动群众参与监督的积极性，切实将监督贯穿于“两清”调查、签约、安置等动迁工作全过程。区监察局应加强对职能部门执行阳光动迁政策的监督检查。

（四）倡导阳光心态

采取各种有效方式在动迁居民、动迁工作人员中统一思想，消除对阳光动迁工作的各种疑虑，坚持动迁工作“又好、又快、又稳”协调推进，不靠“开口子、送政策，一放了之”，提高居民和动迁工作人员对阳光动迁的认可度。

（五）确保阳光结果

确保在坚持阳光政策的前提下，动迁基地收尾平稳有序，动迁安置结果公开透明、群众认可，为我区后续旧区改造带来示范效应。

三、具体工作内容

（一）动迁准备阶段

1.动迁政策制订过程中，拆迁人应就动迁实施方案充分听取被动迁居民和社会公信人士的意见，注意吸收合理要求和建议，优化完善后确定为正式方案。

2.认真做好动拆迁基地“两清”复核及认定工作。一是拆迁实施单位应按拆迁公告时点，核定被拆迁权证数及权证记载房屋面积和应安置人口，通过深入细致工作，对拆迁户现有户籍人口和房屋面积、户籍转移情况、相关人员他处住房情况（是否有动迁安置、福利分房）进行全面复核，由区旧改指挥部召集街道分指挥部、住房保障房屋管理局、公安派出所组成认定小组认定后，并经过旧改指挥部认定程序后予以锁定，作为拆迁安置补偿的依据。二是锁定未见证面积。由区旧改指挥部委托有专业资质的机构对未见证面积进行测绘丈量，测绘丈量结果由被拆迁人、房屋承租人签字确认，两级指挥部按动迁实施方案和相关政策口径，经一定复核认定程序后予以认定。

3.认真组织好拆迁居民房屋的评估工作。各相关部门在评估公司选择过程中，要严格按照选择评估机构的规范程序，充分尊重大多数拆迁居民的意愿，让拆迁居民有充分选择评估机构的权力。

（二）动迁实施阶段

1.工作要求

一是坚持“五项制度”，即坚持公示制度、信访制度、投诉举报制度、承诺制度、监督制度。二是确保“三个一致”：坚持公示内容与实际操作一致，坚持拆迁政策口径执行前后一致，坚持实际补偿与补偿协议一致。三是实现“三个充分”，让被拆迁人有充分的时间理解、消化拆迁政策，有充分的协商过程，有充分的搬迁准备。四是做到两个到位，即坚持拆迁政策宣传到位，拆迁安置补偿标准落实到位。

2.拆迁基地必须公示的工作内容

拆迁实施单位应在接待被拆迁对象的办公场地公开以下内容：

（1）拆迁公告、拆迁许可证（复印件），委托拆迁的还应张贴受托单位的资格证书复印件；

（2）五项公示内容（拆迁补偿方案、房屋评估机构选举结果及房屋评估结果评估鉴定机构、拆迁公司名称、基地负责人和上岗工作人员名单以及《拆迁工作人员守则》；

（3）拆迁政策口径及居民“两清”资料（被拆迁户人员和房屋等基本情况）；

（4）拆迁安置房源的地址、面积、价格以及房型及使用情况，如是期房的也应公布相应资料信息；

（5）被拆迁人签约进展情况以及特殊困难认定条件、补助标准和认定结果；

（6）房屋拆迁前，应严格按照规定将房屋分户估价单在房屋拆迁协议签订前送达被拆迁房屋所有人。

3.签约工作要求

（1）房屋拆迁协议应使用市住房保障房屋管理局统一标准内容的电脑打印格式文本。做到内容填写正确、规范。如另有附加协议的，应在拆迁协议的有关条款中加以注明。

（2）拆迁补偿安置方案经双方协商一致，被拆迁人在拆迁协议上盖章或签字后，拆迁人应在30天内盖章签字后，将拆迁协议书送达被拆迁人。拆迁实施单位与居民签约后自签约一周（7天）内由专人报指挥部审核。指挥部自签约日起二周（14天）内必须审核完毕；拆迁实施单位应对被拆迁人最终的补偿安置结果（包括货币补偿款总额、安置房屋套数、地址、面积、价值以及其他补偿补助的结果）以及形成安置结果的各相关要素（包括被拆除房屋权证情况、建筑面积、房屋及其附属物评估价格，居住困难户的认定以及根据拆迁协议方案对补偿安置结果有影响的要素）进行公示，公示期为7天；公示结束，由拆迁实施单位在7天内支付拆迁安置补偿款和办理安置房进户手续。

（3）被拆迁人选择货币安置的，拆迁人应严格按规定程序办理，由经办银行为被拆迁人开列“个人存折”。拆迁人不得以现金等其他方式向被拆迁人支付货币安置款。

（4）拆迁补偿安置协议签订后，拆迁实施单位需将协议报送区住房保障房屋管理局备案。

（三）动迁收尾阶段

1.行政裁决应严格按照动迁相关政策法规规范操作，确保工作没有瑕疵。

2.进入行政程序后要加大协调化解力度，化解口径应与动迁补偿政策保持前后一致，杜绝开口子。

3.对于特殊困难对象的认定标准和办法，拆迁人应当在拆迁补偿安置方案中予以明确，审核过程应邀请政府相关职能部门、街道综合指挥部以及社会公信人士共同参与、确认，并公示结果。

四、保障措施

（一）明确任务分工，加强管理

区有关职能部门和各指挥部要加强对一线拆迁队伍的教育管理与监督考核，根据“统一标准、公开操作、严肃纪律、依法动迁”的总体要求，定期或不定期组织安排全区拆迁队伍的业务培训，提高拆迁队伍的政治、业务素质。

拆迁公司的主管（集团）公司层面应切实承担对所属拆迁公司的直接领导管理和监督职责，制订各项有效措施，建立完善工作机制，加强内部管理，提高队伍素质，提升企业形象。

（二）完善考核制度，奖惩分明

建立和强化拆迁目标考核制度。考评工作由区旧改暨动拆迁办牵头成立考评小组，对拆迁实施单位按照“质、量、稳、本、廉”5个方面内容，结合拆迁工作实绩进行综合考评。考评方式将采取中途阶段性考评和拆平交地后综合考评相结合的形式，考评结果将作为评优评先以及行业管理拆迁资质准入的重要依据。

对拆迁实施按照“领导班子好、队伍建设好、工作机制好、拆迁效益好、化解矛盾好、群众评价好”的标准建立奖惩激励机制，营造“比、学、赶、帮、超”的动迁工作氛围，通过评比表彰以及奖惩激励机制，进一步调动拆迁实施单位和拆迁工作人员的积极性，加快旧区改造步伐。

（三）落实监督制度，体现公正、公平、公开原则

1.启动动迁安置结果公示及评议工作制度。对动拆迁补偿安置结果进行公示，自觉接受拆迁居民监督。同时，定期组织安置结果评议，组织居民代表和社会公信人士对签约结果进行抽查评议，并邀请被拆迁居民参加。积极落实公信人士监督职能。通过建立“居民实名有奖举报”、“安置结果评议”和“特邀监督”三项公开监督机制，构建居民参与动拆迁、监督动拆迁的平台，确保拆迁居民全过程参与监督。

2.设立监督举报制度。区监察局在动迁现场设立举报箱，并告示投诉电话，对群众举报动拆迁过程中的违法、违规行为进行调查、核实。查实的由区监察局或相关职能部门给予通报批评、限期整改、停止拆迁等处理。构成犯罪的移送司法部门处理。由区旧区改造暨动拆迁管理办公室对动拆迁单位的行为实施全过程的监督、管理，对动拆迁过程中重大问题进行协调。

3.设立审计监督制度。拆迁人应自觉接受审计部门的审计监督，对审计揭示的问题应及时进行调查处理和整改。

4.建立信访接待制度。拆迁实施单位设立信访接待室，落实接待人员，规定接待时间，认真接待每位来访群众，及时化解各种矛盾和问题，对群众反映的问题能解决的就当面解答；一时难以解决的，做好解释和记录工作，在规定时间内给群众予以答复。

天心区:让阳光照进征地拆迁 篇3

随着长沙市拓城兴南战略的逐步实施，为了确保高标准、高效益、高质量建设好新城区，天心区委、政府率先在长沙市5区（天心区、开福区、芙蓉区、雨花区、岳麓区）中编制了新城区规划图。

在建设生态新城的同时，天心区委区政府优先为被征地农民选址建设好农民新村，并多次召开书记办公会、政府常务会，专题研究和解决农民拆迁安置问题，天心区国土资源分局是把握执行政策标准的主体，负责所有征地拆迁工作，以及补偿款的足额发放。

天心区国土资源分局在征地拆迁补偿安置工作中，有许多创新，使征地拆迁没有成为经济发展的瓶颈。

“零欠费”——补偿到位

拆迁补偿资金是被征地集体和个人失地后的生产、生活的主要经济来源。为确保征地补偿款如期支付到被征地的农村集体和个人手中，天心区国土资源分局拆迁工作人员在地方政府、用地单位、被拆迁单位及个人3方面做了大量的协调工作。所有负责征地拆迁的工作人员都必须深入街道、镇、村，听取地方对拆迁方面的工作意见，发现问题，立即纠正。

当用地方因为某些原因不能及时将补偿款发放到位时，工作人员会主动向被征地单位及个人做解释，将矛盾化小，同时积极联系用地方做工作。不过，一旦发现用地方有拖欠补偿款的迹象，立刻派专人专项催办。对于个别拒不支付的用地方，则严重警告其“如果不按期支付补偿款，将不再接受他们其他拆迁补偿委托”。

如此种种，严格督促业主方保证拆迁资金足额如期到位。

因此，在开展农村征地拆迁补偿工作以来，没有发生一起因拆迁补偿资金不到位引发的上访现象，率先在内5区实现了拆迁补偿“零欠费”。

“三公开”——阳光拆迁

在项目用地补偿工作中，天心区国土资源分局始终将服务基层、服务群众放在工作首位上，要求实事要实办、公办、精办，推行“三公开、一到位”阳光工程（补偿数据、补偿标准、补偿金额公开，补偿资金及时足额到位），拆迁过程中一碗水端平，坚持补偿标准、办事依据、办事程序、办事结果“四透明”。

这种“一把尺子量到底，一个标准管全盘”的做法，既维护了农民的合法权益，又保证了政策法律的权威性，确保了征地拆迁工作的顺利进行。

一是加大与长沙市国土资源局、政府拆迁办、各街镇场的横向沟通，积极努力探索新的征地安置模式，鼓励和引导被征地农民逐步实施货币补贴安置，协助社保部门进一步完善被征地农民社保体系；

二是协助天悦公司，开通绿色通道，加快经济房源的建设工作；

三是配合街道加强政策宣讲，了解民情民愿，做好维稳工作；

四是进一步深化廉政建设和阳光拆迁，增加征地补偿工作透明性，主动接受群众监督、媒体监督和社会监督。

自103号令实施以来就将征地补偿法律、“四公告”和个人拆迁补偿资料在区政府公众信息网站上对外进行公示，并设立了监督专线，自觉全面的接受社会各界监督。

“五不拆”——程序公正

在项目用地补偿工作中，天心区国土资源分局特别强调要“依法、依规、依程序办事”，坚决做到了“五个不拆”，即用地手续不全不拆、补偿资金不到位不拆、用地程序不合法不拆、“两安”用地规划定点不到位不拆、用地方拖欠劳工工资不拆。

任何一个拆迁项目进场前，天心区国土资源分局都会要求业主方提供完整的用地手续，并将拆迁补偿资金全额拨付到市局帐户，然后按照征地拆迁补偿程序，与村、镇、街道联合进场调查摸底、编制概算、公示补偿标准，最后进场拆迁腾地。

同时，天心区国土资源分局根据新的补偿政策的要求，迅速成立拆迁科，将行政职能和事务职能分离。明确拆迁科的工作职能，加强与区征地办等相关部门的协调，形成联动的工作体系。

为了进一步规范流程，还制订了天心区征地补偿工作程序、发布征地公告的流程、概算的审核步骤、强制腾地程序等相关制度；规范资料的审查、表格的统一、范本的一致。

这些措施的实施，使得征地补偿工作严格按法定征地补偿程序开展。

“七不准”——廉政执法

为了防止滥用权力，天心区国土资源分局摸索出一套行之有效的管理制度，坚持用正确的行为准则和规章制度规范拆迁工作人员的行为。

去年年初，所有天心区国土资源分局干部职工人手一本廉政考核本，要求工作人员将廉政情况如实记录，规定上户必须配带《“七不准”廉政服务卡》和《征地补偿工作人员上岗证》。同时，完善并落实《拆迁廉政建设制度》、《工作责任追究制度》等规章制度，切实做到依法依规办事。

在具体做法上，一方面号召干部职工学习无私奉献的精神，另一方面通过反面典型来做教育，定期组织学习反腐倡廉的有关规定，使每一个人警钟长鸣。

为达到工作目标，切实保障拆迁补偿工作质量，树立好拆迁队伍的良好形象，天心区国土资源分局明确机构设置、人员配备及各自的工作职责，形成层层管理、层层落实的管理模式。

同时，制定和推行《年度目标考核管理办法》，按照公平、公正、公开，奖勤罚懒、多劳多得的原则，做到月初有计划，月底有考核，并将考核结果与每月奖罚直接挂钩，这样既充分调动了全体工作人员的积极性，又提高了拆迁工作人员的整体质量和水平。

阳光拆迁 篇4

据报道, 从2005年底至今, 碑林区在城中村改造中, 始终坚持“政府主导、市场运作、科学规划、拆安并举、综合改造、利民益民”的24字方针, 先后完成了李家村、仁义村、北沙坡村等16个城中村的拆迁工作, 成功地创造了高速度、高效率、零上访、零投诉, 实现了阳光拆迁、和谐拆迁, 被誉为“碑林模式”。

据了解, 在碑林区的城中村改造中, 最早进行改造的是李家村。这个位于西安市南二环内的城中村, 曾经是一个服装制作、批发、零售集散地。在这块仅有88亩的土地上, 村民和浙江商人建起的房屋竟达21万平方米, 平均高度为5.5层。这些像搭积木一样摞起来的违章建筑, 构成了令人心惊肉跳的空中危楼, 公安部曾将其列为全国十大消防隐患地之一。为搞好李家村的改造, 碑林区成立了“李家村改造工作领导小组”, 并拟出了《李家村综合改造工作实施方案》。这套方案的突出特点是, 它把改造与发展结合起来, 超越了单纯的拆迁和整治, 成为一次彻底改变旧貌、根本改善村民生存环境、全面提升区域经济发展的大变革。

2005年底, 碑林区城改办组织人员正式进入李家村开展拆迁动员工作。虽然城中村改造的蓝图早已画出, 但李家村村民和商人们因为眼前的利益, 对改造李家村并不理解。有的村民摆出一副“谁都别动我”的架势;经营户以租房不到期为由, 不愿腾房;还有的甚至给城改办工作人员打电话, 以他们父母、孩子的生命安全相威胁。面对困难, 城改办工作人员没有退却, 16个动迁组一起出动, 挨家挨户进行动员, 反复宣传城中村改造政策, 诚心终于将村民们感动, 1个月后, 李家村所有村民全部搬迁完毕, 无一人上访、无一人投诉。

继李家村等城中村改造项目顺利推进后, 碑林区不断完善工作措施和阳光拆迁、文明拆迁、和谐拆迁的构想, 提出了“不与民争利, 不与开发商争利, 城中村拆迁改造零利润”的口号。在拆迁动员阶段, 碑林区工作人员不分昼夜、风雨无阻, 深入每个住户家中, 面对面、一对一、耐心细致地宣讲政策, 帮助群众释疑解惑。在拆迁过程中, 他们想群众所想, 积极做好公共服务, 协调供电、供水、劳动社保、专职律师等进驻现场, “一条龙”办公, 使群众能在最短的时间内办完拆迁手续。对所有拆迁户, 碑林区城改办坚持先签协议、搬迁, 而后停水、停电。

阳光拆迁 篇5

迁阳光操作规程》的通知

填报时间： 2009-11-26责任单位： 市拆迁管理处

成房发〔2009〕36号

各区（市）县房产管理局，高新区规划建设局，市房屋拆迁管理处，市房地产经营管理处，各房地

产估价机构，各房屋拆迁单位：

《成都市城市房屋拆迁阳光操作规程》已于2009年3月23日经我局第六次局长办公会通过，现印发你们，请遵照执行。

特此通知。

二○○九年三月二十七日

成都市城市房屋拆迁阳光操作规程

第一条(目的)为进一步提高城市房屋拆迁工作的透明度，维护拆迁当事人合法权益，促进我市危旧房改造持续、稳定发展，根据《成都市城市房屋拆迁管理暂行办法》、《成都市人民政府办公厅关于进一步规范五城区城市房屋拆迁工作的意见》等法规政策规定，结合成都市实际情况，制

定本规程。

第二条（适用范围）成都市锦江、青羊、金牛、武侯、成华区（含高新区，以下简称中心城区）及其他区（市）县范围内国有土地上实施房屋拆迁，依法应当对被拆迁人补偿安置的，适用本

规程。房屋所有权人自行实施改造的项目除外。

第三条（定义）房屋拆迁阳光操作是指在城市房屋拆迁活动中，将房屋拆迁相关法规政策、工作程序及与拆迁当事人有利害关系的重要信息在一定范围内公开并接受监督的行为。

第四条（基本原则）房屋拆迁阳光操作应当按照依法办事、公开透明、统一规范的原则组织

实施。

第五条（调查摸底）政府确定需要摸底调查的拆迁范围后，由区（市）县拆迁管理部门发出《房屋拆迁摸底调查通知》，统一组织人员就拆迁范围内的房屋状况、权属、房屋用途、居住使用情况等相关内容开展摸底调查。各区（市）县拆迁管理部门应当对摸底调查结果建立专项档案，按

规定严格管理。

第六条（统一管理）拆迁项目应当实行统一管理。项目业主可自行实施拆迁，也可委托实施拆迁。政府组织实施的拆迁项目委托实施拆迁的应当按照《成都市政府投资项目房屋拆迁安置招标投标暂行办法》的规定采用招投标方式确定实施单位。接受委托实施拆迁的单位应当具备城市房屋

拆迁资格，参与拆迁的工作人员应当经过专业培训并取得执业资格培训合格证。

第七条（拆迁实施方式）拆迁人根据拆迁项目具体情况，可采取直接申请房屋拆迁行政许可的方式实施拆迁，也可采取模拟拆迁方式实施拆迁。

第八条（房屋拆迁许可）拆迁人申请办理房屋拆迁许可证，应当按照《成都市城市房屋拆迁管理暂行办法》规定提交合法要件。区（市）县拆迁管理部门应当自受理申请之日起5个工作日内提出审查意见。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场一次性告知申请人需要补正的全部内容；对不符合条件的，不予核发房屋拆迁许可证并书面告知理由。

第九条（征求意见）区（市）县拆迁管理部门在审查房屋拆迁许可证申请时应当就拆迁实施计划和拆迁补偿安置方案以座谈会等方式征求包括被拆迁人、街道办事处、社区居委会、人大代表、法律专家等有关方面的意见。

第十条（拆迁动员大会）拆迁动员大会由拆迁项目所在区（市）县拆迁管理部门组织召开，拆迁人和被拆迁人应当予以配合。拆迁动员大会上，由区（市）县拆迁管理部门宣读拆迁许可证及拆迁公告、讲解拆迁补偿安置政策及估价机构报名情况、确定方式等相关规定并提出工作要求，由

拆迁人介绍拆迁项目相关情况、拆迁实施计划及拆迁补偿安置方案。

第十一条（估价机构报名）拆迁人取得房屋拆迁许可证后，应当在县级以上报纸或者电视上以公告方式邀请估价机构报名申请参加评估。公告时间一般不少于3天。中心城区拆迁项目估价，由进入成都市城市房屋拆迁估价机构备选库的估价机构根据邀请公告统一向市房屋拆迁管理处报

名参加。

第十二条（估价机构确定）拆迁项目分类评估估价机构应当在拆迁动员大会上通过现场抽签方式确定，抽签过程由公证机关现场公证。中心城区拆迁项目由市房屋拆迁管理处在拆迁动员会上

主持抽签产生估价机构。

第十三条（房屋估价作业）估价机构应当依法、独立、公正的进行估价作业。被拆迁房屋的评估价格应当反映同时期、同结构、同用途、同类区域的二手房市场价格。严禁违规高评低估。

第十四条（估价报告备案与公示）估价机构完成估价作业，在将估价报告送房屋拆迁管理部门备案后，向委托人交付估价结果报告，并在拆迁现场公布分类评估结果。拆迁当事人要求查阅估

价结果报告的，估价机构应当提供便利，不得拒绝，并有义务解释拆迁当事人的疑问。

第十五条（拆迁资金监管）对用于拆迁补偿安置的专项资金应当依法监管，实行专款专用，专户管理，不得擅自挪作他用。拆迁管理部门、拆迁人、资金管理银行应当严格履行《拆迁补偿安

置资金监管协议》约定的资金监管责任。

第十六条（拆迁资金使用）拆迁人申请拨付拆迁补偿安置资金，应当提交《资金支付申请表》、《房屋产权调换资金流向表》、《货币补偿资金流向表》、《拆迁补偿安置协议书》等拨付申请资

料，依法由拆迁管理部门在3个工作日内审查完毕。

第十七条（安置房源监管）拆迁安置房是拆迁补偿资金的实物表现形式。中心城区拆迁项目配备的拆迁安置房应当按照《成都市中心城区拆迁安置房管理办法》规定纳入拆迁安置房源管理信息库实行统筹监管。其他区（市）县拆迁项目配备的拆迁安置房应当依法实施监管。纳入监管的拆

迁安置房未经批准不得挪作他用。

第十八条（拆迁实施计划）拆迁人应当就拆迁期限、拆迁工作安排、实施步骤等拟定拆迁实施计划。拆迁项目在中心城区的，应当提交区拆迁管理部门审核，并报区政府审查。在其他区（市）

县的，应当提交当地拆迁管理部门审查。拆迁实施计划应当在审查同意后公布执行。

第十九条（补偿安置方案）拆迁人应当就拆迁补偿安置方式、补偿项目和标准等拟定切实可行的补偿安置方案。拆迁项目在中心城区的，应当提交区拆迁管理部门审核，并报区政府审查。在其他区（市）县的，应当提交当地拆迁管理部门审查。拆迁补偿安置方案应当在审查同意后公布实

施。

第二十条（提前搬迁奖励）提前搬迁奖励是拆迁人为鼓励被拆迁人在拆迁许可期限内积极搬迁而制定的激励措施。拆迁人可根据拆迁项目具体情况制定提前搬迁奖励措施，明确具体的奖励标准、奖励期限和奖励档次。中心城区范围内奖励标准不得超过《成都市人民政府办公厅关于进一步

规范五城区城市房屋拆迁工作的意见》的规定。

第二十一条（拆迁信息公示）拆迁人应当设立拆迁现场办公室，并设置规范的信息公示栏，统一公示拆迁法规政策、房屋拆迁许可证、房屋拆迁公告、拆迁工作人员、拆迁补偿安置方案、拆迁奖励办法、安置房平面图、房地产估价报告、拆迁补偿安置合同样本、拆迁工作制度及拆迁管理

部门要求公示的其他事项，法律规定应当保密的事项除外。

第二十二条（拆迁上岗要求）拆迁工作人员应当佩证上岗，严格遵守执业规范和职业操守，深入细致做好政策解释、安置补偿协商工作，言行文明，依法办事，认真履行工作职责。

第二十三条（拆迁现场扬尘治理）拆迁人应当严格执行《成都市城市房屋拆迁工地扬尘污染

防治管理实施细则》，加强拆迁现场扬尘污染治理工作，规范拆除施工行为，按规定标准做到湿法

作业、边拆边围、拆完围完、围完封闭。

第二十四条（拆迁现场安全管理）拆迁人应当加强拆迁现场安全管理，建立相应的规章制度，明确专人负责拆除施工安全监管，消除安全隐患。对危及公共安全的危险房屋应当依据相关法律规

定予以及时处理。

第二十五条（签订拆迁补偿安置合同）在签订拆迁补偿安置合同时，拆迁人应当按照拆迁法规政策和相关要求，指派工作人员负责合同的解释工作，向被拆迁人告知合同条款内容，明确拆迁

当事人双方的权利和义务，并及时做好拆迁补偿安置合同的归档和备案工作。

第二十六条（拆迁纠纷调解）拆迁人应当与被拆迁人充分协商拆迁补偿安置事宜。协商不能达成一致意见的，由区（市）县拆迁管理部门主持进行调解或会同当地街道办事处及社区居委会共

同协调解决拆迁纠纷。

第二十七条（行政裁决申请）经两次以上协商或调解未能达成一致意见，或一方当事人拒绝

协商的，拆迁人、被拆迁人均可按法定程序向拆迁管理部门申请行政裁决。

第二十八条（行政裁决听证）同一拆迁项目签订补偿安置合同的户数不到拆迁总户数80%的，拆迁当事人申请行政裁决，拆迁管理部门应当按照相关规定组织裁决申请受理听证。

第二十九条（行政裁决作出）受理行政裁决申请后，拆迁管理部门应当组织拆迁当事人进行两次以上调解，经调解仍无法达成一致意见，或一方当事人拒绝调解的，应当在受理裁决申请之日

起30日内依法作出行政裁决。

第三十条（行政裁决送达）拆迁管理部门应当在行政裁决作出后3个工作日内依法将行政裁决书送达拆迁当事人，并告知拆迁当事人行政裁决的法律依据、裁决内容、搬迁期限及申请行政复

议、行政诉讼的权利和期限。

第三十一条（行政裁决执行方式）被拆迁人在裁决规定的期限内拒绝履行搬迁义务的，可依

法实施行政强制拆迁，也可由拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。

第三十二条（行政强制拆迁听证）申请实施行政强制拆迁的，应当由拆迁当事人向拆迁项目所在区（市）县拆迁管理部门申请按照《成都市城市房屋拆迁行政强制执行程序规定》组织行政强

制拆迁申请听证。

第三十三条（行政强制拆迁实施）中心城区实施行政强制拆迁的，成都市人民政府作出准予行政强制拆迁的决定后，责成成都市城市管理行政执法部门组织实施。其他区（市）县实施行政强制拆迁的，当地区（市）县人民政府作出准予行政强制拆迁的决定后，责成区（市）县城市管理行

政执法部门或有关部门组织实施

第三十四条（行政复议与行政诉讼）拆迁当事人认为拆迁管理部门作出的行政裁决侵犯其合法权益的，可在知道该行政行为之日起60日内向作出裁决的拆迁管理部门的上级主管部门或者同级人民政府申请行政复议；也可在行政裁决书送达之日起3个月内向作出裁决的拆迁管理部门所

在地或者被拆迁房屋所在地人民法院提起行政诉讼。

第三十五条（信访处理）拆迁人、区（市)县拆迁管理部门应当依法做好拆迁信访工作，对群众反映的问题应当认真调查，按照国务院《信访条例》、建设部《处理城市房屋拆迁信访问题指导

意见》和《成都市群众和信访工作逐级负责实施办法》等规定及时处理。

第三十六条（拆迁竣工报告）拆迁人在完成拆迁补偿安置工作并拆除旧房后，应当在一个月

内填报《房屋拆迁工程竣工报告》，提交区（市）县拆迁管理部门备案。

第三十七条（加强行政监管）拆迁管理部门应当认真履行职责，严格按照法律程序办事，坚

持公开、公平、公正原则，注重行政效率，加强行政监管，维护好拆迁当事人合法权益。