县域产业集群

县域产业集群（通用9篇）

县域产业集群 篇1

十七届六中全会以来, 根据中共十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》精神, 各地都在深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展的过程中, 结合各自的实际情况, 进行产业结构调整, 建设优秀传统文化传承体系已经纳入促进民族文化繁荣发展的战略高度。但各地区发展并不是很平衡, 每个地区有每个地区的实际情况和优势。

吉林省文化产业发展中虽有吉视传媒、长影集团、吉林歌舞集团等异军突起, 但吉林省民俗文化产业的发展相对还是比较薄弱。吉林省的民族民俗文化有着深厚的文化土壤和丰富多彩的艺术样式, 所以加快发展吉林省民俗民间文化产业建设, 可以进一步搞好吉林文化产业规划布局, 调整文化产业结构, 为实施吉林“十二五”文化产业提速计划, 推动吉林省文化产业跨越式发展, 寻找新的经济增长点。本文将结合长春第七届中国民间艺术博览会的调研, 以吉林省九台市的民间艺术产业的发展为例, 针对如何发展壮大民俗文化产业, 加强文化产业基地规划和建设, 特别是对吉林省县域民俗文化创意集群区的品牌打造的推介, 为各地民俗文化产业的发展, 提供一些可供交流的思路。

2012年8月3日至8日在长春成功举办了第七届中国民间艺术博览会。本次博览会最突出的亮点就是突破了往届单纯以剪纸为主的艺术种类和作品风格相对单一的局限, 而代之以全面挖掘整理、包装县域民间艺术的各种资源, 注重县域民间艺术整体形象的塑造。展品种类多样化、作品数量规模化、策划环节系统化, 达到了厚重多彩的效果。此次展会为自觉推动县域文化繁荣发展提供了一次积极地探索和尝试。

一、挖掘区域民俗文化产业的优势

每个地域的民俗文化都有其自己的特色, 在进行产业化的过程中, 挖掘区域民俗文化产业的优势, 走差异化道路才能使其生存和发展起来。吉林省大多城镇具有深厚的民俗文化传统, 如“歌舞之乡”、“二人转之乡”、“冰雪渔猎之乡”、“民间艺术之乡”等, 可以说民族民俗文化样式丰富多彩。如:剪纸、二人转、象帽舞、刺绣、根雕、萨满文化、延边朝鲜族歌舞、蒙古族马头琴等形式。但大多民俗文化样式处于一种自娱自乐的、单一性发展模式, 使之向特色化、产业化的多样性方向转变, 既是对民族民俗文化的保护, 也是使之传承下去的最佳途径。以吉林九台市为例, 九台市这块沃土孕育了丰富多彩的民间艺术, 绿柳边台有着厚重的文化和历史, 它是吉林省由东部长白山区向西部平原地带过度的中间环节, 历史上就呈现出自己的文化多样性, 而且带有吉林地域文化的典型特征:这里森林文化、农耕文化、渔猎文化、游牧文化并存, 相互交融又保持各自的独特性, 这是民间艺术赖以产生传承的深层社会基础, 在漫长的岁月变迁中, 衍生出绚丽多姿的民间艺术。充分利用这些地方资源, 使之转化为有益于文化创意产业的动力, 才能在全球化的浪潮中形成具有地方特色的文化创意产业区。九台的民间艺术由于历史的客观原因, 发展传承并不是一帆风顺的。有些优秀的民间艺术种类一度走到失传的边缘, 在快速发展的现代经济背景下, 在城市化步伐加快的今天, 如何传承好优秀的民间艺术资源, 已经成为摆在相关组织和每一个文化者面前的正待解决的课题。目前, 九台市以“中国萨满文化之乡”打造城市名片, 以自身的特色化优势开发民俗文化产业, 同时为萨满文化的传承与走上国际化道路, 具有深远的意义。

二、打造县域民俗文化创意集群区的品牌形象

九台市在开发民俗文化产业的同时, 逐渐注意打造县域民俗文化创意集群区的品牌形象, 开始提升国际化影响。本届民博会就是对县域民间艺术资源进行了一次全面调查和系统梳理, 开始有了高度的文化自信和文化自觉, 树立了“抓发展必须抓文化、抓文化也是抓发展”的理念, 把文化建设摆在更加重要的战略位置, 积极探索民间艺术传承及产业化的路径。政府在文化惠民上, 让民间艺术更贴近百姓生活, 努力营造有利于民间艺术繁荣发展的良好环境。

长吉一体化战略实施以来, 九台作为该战略的节点, 独特的文化地位正在日益凸显。九台优秀的民间艺术传承好, 使得长吉两大城区板块充满了本土文化的活力, 进而使全省文化保持了自己的鲜明特色。这里有享有盛誉的中国民间文化杰出传人、被称为“关东神剪、萨满雄鹰”的中国萨满文化传承人关云德, 他的一百位满族神话传说中的女神剪纸作品, 将满族民俗和剪纸艺术的结合, 把濒临失传的神话传说用自己独特的方式表现出来;他还是萨满神鼓的制作传承人, 在传统的神鼓上绘制图案, 欲将剪纸艺术运用到神鼓图案的创新制作上, 准备在神鼓上绘制各种满族传统的图案和花纹, 并将它开发成旅游纪念品。九台的萨满剪纸艺术已列为中国非物质文化遗产项目。同时九台民间艺术产业化也迈出可喜的一步。2011年1月5日, 长春柳条边文化发展有限公司正式成立。它是新兴文化企业, 也是九台市第一家综合型小微文化企业。注册资金100万元, 现有员工30余人, 是有著名剪纸大师和著名工艺美术大师卢伟两位中国优秀的民间艺术家牵头, 以在长专家学者和大学生创业人员为智力团队, 由民营企业家投资创办的。公司的主要业务是:文化发展艺术品设计及市场经营、环境艺术设计制作、装饰、旅游文化项目开发、会展服务、文化交流、策划、培训、文化遗产保护、文化基础设施建设、企业形象策划、动漫产品研发和推广、剪纸专卖、沙盘标本制作等。柳条边公司将以挖掘九台文化旅游资源, 创新发展文化产业为己任, 坚持地域文化和市场需求、时尚元素相结合, 全面启动文化创新、文化创业、文化创意、文化创造、文化创富系统文化产业工程。该公司目前已下设剪纸艺术中心、九台鹰猎文化表演队、黑泥革布艺术中心等, 并在省市各大文化活动中表现突出, 受中外嘉宾广泛关注和好评。在九台卡伦经济开发区的龙昌木业有限公司也是一个颇具规模的以民间手工艺制作为主的专业企业, 通过几届民博会的参展, 该企业生产的系列仿古家具已经远销省内外, 取得了良好的经济效益和社会效益。此外还有根雕、面塑、葫芦雕等工艺作品、其塔木的农民画等艺术作品, 已远销台湾、日本、韩国、新加坡等地。

九台的民间艺术资源作为地域文化的主流, 不仅是发展文化旅游产业的基础资源, 同时也是落实开放发展理念, 更好地宣传推介九台、塑造城市形象的不可替代的崭新平台。作为一个快速发展崛起的县级市, 九台已经成为一处山水俱全、文化资源丰富多样的不可复制的典型文化区域和文化示范区域。在此基础上, 依托吉林省旅游产业、科技教育等优势, 推进吉林省民俗民间文化产业与相关产业融合发展, 进一步延长产业链条, 大力开发民俗民间文化衍生品, 提高民俗民间文化创意产品的精深度和附加值, 把吉林省民俗文化产业做大做强, 使之成为推动吉林省文化产业跨越式发展, 寻找新的经济增长点不可或缺的一部分。

县域产业集群 篇2

关键词：民俗文化 文化产业 产业集群

十七届六中全会以来，根据中共十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》精神，各地都在深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展的过程中，结合各自的实际情况，进行产业结构调整，建设优秀传统文化传承体系已经纳入促进民族文化繁荣发展的战略高度。但各地区发展并不是很平衡，每个地区有每个地区的实际情况和优势。

吉林省文化产业发展中虽有吉视传媒、长影集团、吉林歌舞集团等异军突起，但吉林省民俗文化产业的发展相对还是比较薄弱。吉林省的民族民俗文化有着深厚的文化土壤和丰富多彩的艺术样式，所以加快发展吉林省民俗民间文化产业建设，可以进一步搞好吉林文化产业规划布局，调整文化产业结构，为实施吉林“十二五”文化产业提速计划，推动吉林省文化产业跨越式发展，寻找新的经济增长点。本文将结合长春第七届中国民间艺术博览会的调研，以吉林省九台市的民间艺术产业的发展为例，针对如何发展壮大民俗文化产业，加强文化产业基地规划和建设，特别是对吉林省县域民俗文化创意集群区的品牌打造的推介，为各地民俗文化产业的发展，提供一些可供交流的思路。

2012年8月3日至8日在长春成功举办了第七届中国民间艺术博览会。本次博览会最突出的亮点就是突破了往届单纯以剪纸为主的艺术种类和作品风格相对单一的局限，而代之以全面挖掘整理、包装县域民间艺术的各种资源，注重县域民间艺术整体形象的塑造。展品种类多样化、作品数量规模化、策划环节系统化，达到了厚重多彩的效果。此次展会为自觉推动县域文化繁荣发展提供了一次积极地探索和尝试。

一、挖掘区域民俗文化产业的优势

每个地域的民俗文化都有其自己的特色，在进行产业化的过程中，挖掘区域民俗文化产业的优势，走差异化道路才能使其生存和发展起来。吉林省大多城镇具有深厚的民俗文化传统，如“歌舞之乡”、“二人转之乡”、“冰雪渔猎之乡”、“民间艺术之乡” 等，可以说民族民俗文化样式丰富多彩。如：剪纸、二人转、象帽舞、刺绣、根雕、萨满文化、延边朝鲜族歌舞、蒙古族马头琴等形式。但大多民俗文化样式处于一种自娱自乐的、单一性发展模式，使之向特色化、产业化的多样性方向转变，既是对民族民俗文化的保护，也是使之传承下去的最佳途径。以吉林九台市为例，九台市这块沃土孕育了丰富多彩的民间艺术，绿柳边台有着厚重的文化和历史，它是吉林省由东部长白山区向西部平原地带过度的中间环节，历史上就呈现出自己的文化多样性，而且带有吉林地域文化的典型特征：这里森林文化、农耕文化、渔猎文化、游牧文化并存，相互交融又保持各自的独特性，这是民间艺术赖以产生传承的深层社会基础，在漫长的岁月变迁中，衍生出绚丽多姿的民间艺术。充分利用这些地方资源，使之转化为有益于文化创意产业的动力，才能在全球化的浪潮中形成具有地方特色的文化创意产业区。九台的民间艺术由于历史的客观原因，发展传承并不是一帆风顺的。有些优秀的民间艺术种类一度走到失传的边缘，在快速发展的现代经济背景下，在城市化步伐加快的今天，如何传承好优秀的民间艺术资源，已经成为摆在相关组织和每一个文化者面前的正待解决的课题。目前，九台市以“中国萨满文化之乡”打造城市名片，以自身的特色化优势开发民俗文化产业，同时为萨满文化的传承与走上国际化道路，具有深远的意义。

二、打造县域民俗文化创意集群区的品牌形象

九台市在开发民俗文化产业的同时，逐渐注意打造县域民俗文化创意集群区的品牌形象，开始提升国际化影响。本届民博会就是对县域民间艺术资源进行了一次全面调查和系统梳理，开始有了高度的文化自信和文化自觉，树立了“抓发展必须抓文化、抓文化也是抓发展”的理念，把文化建设摆在更加重要的战略位置，积极探索民间艺术传承及产业化的路径。政府在文化惠民上，让民间艺术更贴近百姓生活，努力营造有利于民间艺术繁荣发展的良好环境。

长吉一体化战略实施以来，九台作为该战略的节点，独特的文化地位正在日益凸显。九台优秀的民间艺术传承好，使得长吉两大城区板块充满了本土文化的活力，进而使全省文化保持了自己的鲜明特色。这里有享有盛誉的中国民间文化杰出传人、被称为“关东神剪、萨满雄鹰”的中国萨满文化传承人关云德，他的一百位满族神话传说中的女神剪纸作品，将满族民俗和剪纸艺术的结合，把濒临失传的神话传说用自己独特的方式表现出来；他还是萨满神鼓的制作传承人，在传统的神鼓上绘制图案，欲将剪纸艺术运用到神鼓图案的创新制作上，准备在神鼓上绘制各种满族传统的图案和花纹，并将它开发成旅游纪念品。九台的萨满剪纸艺术已列为中国非物质文化遗产项目。同时九台民间艺术产业化也迈出可喜的一步。2011年1月5日，长春柳条边文化发展有限公司正式成立。它是新兴文化企业，也是九台市第一家综合型小微文化企业。注册资金100万元，现有员工30余人，是有著名剪纸大师和著名工艺美术大师卢伟两位中国优秀的民间艺术家牵头，以在长专家学者和大学生创业人员为智力团队，由民营企业家投资创办的。公司的主要业务是：文化发展艺术品设计及市场经营、环境艺术设计制作、装饰、旅游文化项目开发、会展服务、文化交流、策划、培训、文化遗产保护、文化基础设施建设、企业形象策划、动漫产品研发和推广、剪纸专卖、沙盘标本制作等。柳条边公司将以挖掘九台文化旅游资源，创新发展文化产业为己任，坚持地域文化和市场需求、时尚元素相结合，全面启动文化创新、文化创业、文化创意、文化创造、文化创富系统文化产业工程。该公司目前已下设剪纸艺术中心、九台鹰猎文化表演队、黑泥革布艺术中心等，并在省市各大文化活动中表现突出，受中外嘉宾广泛关注和好评。在九台卡伦经济开发区的龙昌木业有限公司也是一个颇具规模的以民间手工艺制作为主的专业企业，通过几届民博会的参展，该企业生产的系列仿古家具已经远销省内外，取得了良好的经济效益和社会效益。此外还有根雕、面塑、葫芦雕等工艺作品、其塔木的农民画等艺术作品，已远销台湾、日本、韩国、新加坡等地。

九台的民间艺术资源作为地域文化的主流，不仅是发展文化旅游产业的基础资源，同时也是落实开放发展理念，更好地宣传推介九台、塑造城市形象的不可替代的崭新平台。作为一个快速发展崛起的县级市，九台已经成为一处山水俱全、文化资源丰富多样的不可复制的典型文化区域和文化示范区域。在此基础上，依托吉林省旅游产业、科技教育等优势，推进吉林省民俗民间文化产业与相关产业融合发展，进一步延长产业链条，大力开发民俗民间文化衍生品，提高民俗民间文化创意产品的精深度和附加值，把吉林省民俗文化产业做大做强，使之成为推动吉林省文化产业跨越式发展，寻找新的经济增长点不可或缺的一部分。

产业集群与县域经济发展分析 篇3

1 产业集群概述

1.1 产业集群定义

产业集群是指在特定地理范围内, 具有产业相关关系的企业或组织以建立产业链体系集聚在一起, 形成相互沟通、互通有无、密切合作关系, 在供应、生产、经营、销售和对外竞争中产生聚合优势, 专业化发展的产业群体。从产业的纵向来看, 涉及到专业化的供应商、生产商、销售商和售后服务商等, 从产业横向来看, 涉及到相关资源、能源供应商、辅助产品制造商、金融机构、政府、相关产业的厂商、行业协会和市场服务机构及其他相关机构等组成的群体。

美国的硅谷、北京市的海淀就属于高度集聚的产业集群, 已经形成完善的上下游产业链和配套产业。并伴有相关的政策支持和相关服务机构。

1.2 产业集群的优势

(1) 产业集群内的企业既相互竞争又互相关联, 比之集群外的企业更具有合作基础, 在发展过程中容易达成共识, 建立互惠互利的合作关系。合作风险和合作成本的降低, 加强了集群内企业间的有效合作, 放大竞争能力。

(2) 产业集群内的企业彼此接近, 企业间密切合作, 容易产生“知识外溢”效应, 增强企业的研究和创新能力;同类企业之间的竞争压力可以激励企业加快技术创新步伐, 形成“领先带动后进, 后进赶超领先”相互学习, 相互促进的局面, 客观上加快群内知识和技术的相互交流和扩散。

(3) 产业集群的长期发展使集群内形成比较完整的产业链体系, 不但吸引新企业进入集群, 而且使现有企业富有发展活力, 进而加快增长和规模扩张步伐。

(4) 产业集群容易形成“区域品牌”, 群内企业在对外交往中是以产业集群的整体形象面对公众、面对市场竞争, 有利于对外合作, 国内外市场开拓能力更强, 与集群外的单个企业相比各具有比较竞争优势;群内单个企业竞争能力的增强扩大了整个集群的竞争能力, 使产业集群更具有整体优势和好的投资环境, 更具吸引力, 这种“滚雪球”式的效益扩大方式为产业集群进一步招商引资和发展壮大创造有利条件。

2 产业集群和县域经济

(1) 产业集群是推动县域经济增长的重要方式:产业集群可以进一步加深群内生产的分工和协作, 提高生产效率, 还可以增强经济主体的合作交往基础, 使企业之间的合作更稳定和更有效率;在每一个集群内部, 产业纵向形成比较完善的产业链体系, 横向具备企业发展的全面相关服务, 新生企业将面临有利于成长的市场环境, 有更多的市场机遇、更优惠的扶持政策、更丰富的市场信息和更专业的人才支持, 从而降低市场风险, 使企业快速成长。集群内产业链体系越完善分工越细化, 越能衍生出更多的新企业, 而新企业专注于某一方面, 更具有专业化色彩, 也更容易发展壮大。产业集群促进单个企业发展壮大, 而单个企业的发展壮大又反过来使整个产业集群不断发展壮大, 如此推动县域经济快速发展。

(2) 产业集群是提高县域创新能力的重要实现方式:产业集群内部的“知识外溢”效应, 降低了学习成本, 促进更多有创新价值的活动发生。产业集群的创新系统极大地提高了县域经济的创新能力, 而创新能力的提高又为县域经济的发展提供了不竭的动力。

(3) 产业集群是提升县域竞争力的重要方式:在产业集群内企业之间实现了资源共享, 在追求个体利益最大化同时, 相互依存, 密切合作, 在共同发展中追求整体利益最大化, 产生1+1>2的效果, 进而推动县域经济向前发展。

3 兴隆县域经济特点

全县共有工业企业283家, 上规模企业63家。果品加工企业187家, 培育兴伊、韩氏、齐鸣等龙头企业30家, 年果品加工能力达到33万吨, 种类达到10大类130多个品种, 农业产业化达到67%, 拥有“怡达、燕山、齐鸣”等品牌。旅游产业形成了由雾灵山国家级自然保护区为兴隆县旅游龙头, 以六里坪森林公园、九龙潭、兴隆溶洞、天文台兴隆观测站、奇石谷、红河源漂流等景区和金牛洞休闲度假村、县城至雾灵山沿线农家院为组成的生态、休闲旅游产品集群。目前, 总投资超过500亿元的天文科普城、将军国际健康城、御隆山庄生态旅游区等13个项目先后签约并陆续开工建设。冶金矿山企业141家, 可年产铁矿石1200万吨, 钢铁产业以建龙特钢为龙头企业, 年生产能力100万吨, 建材产业以福成建材为龙头, 年生产水泥75万吨, 实现产值27亿元。虽然, 果品加工业和旅游业形成产业集群, 但尚处于初阶段, 远远没有达到产业集群所应产生的效能;建龙特钢和福成建材属于单兵作战, 没有产生规模效应。

全县范围内建立的工业园区如3G产业园、钢延产业园、汇丰物流产业园、山楂制品产业园、栗源食品工业园、新型建材产业园、精细化工产业园、北区果品加工产业园等, 在建立之初没有很好的与当地企业建立产业链式联系, 致使园区的产业定位与周边地区相脱节, 纵向上没有形成产业链体系, 横向上缺乏相关政策和相关服务机构的支持, 影响了产业集群的发展, 没有形成产业集群效应。但这些工业园区为产业集群形成提供了空间。

4 升级县域产业集群应注意的问题

(1) 转变政府职能:政府要按照产业集群要求重新思考自己的角色, 从传统行政管理职能向社会主义市场经济的公共服务职能转变, 采取各项措施消除妨碍生产力成长的制度性障碍, 发挥宏观调控作用, 大力改造现有工业园区, 使之向产业集群转型, 并大力培植和建设产业集群, 充分发挥市场对资源配置的基础性作用推动市场的不断拓展, 繁荣区域和地方经济。

(2) 积极发挥中介服务机构的作用:大力发展生产性服务业, 积极培育现代生产性服务业如金融、研发或创意等高端服务业的空间集聚, 促进产业集群的功能升级和可持续发展, 进而实现整个经济系统的转型与升级, 同时要协调好产业转移与劳动力流动的关系。

(3) 培育行业领先的主导企业和建立相对完整的产业链:这是产业集群发展规划的首要分析要素:若缺少行业领先的主导企业, 则群龙无首;若缺少完整的产业链, 则市场风险因素较高。在规划产业集群的实践工作中要紧紧围绕“生态立县、工业强县、旅游兴县、开放活县”的十六字发展战略, 升级已经形成的果品加工业和旅游业的产业集群, 建立以建龙特钢、福成建材为龙头企业的钢铁和建材产业集群, 结合地方资源形成相对完整的产业链, 发挥产业集群作用推动县域经济发展。

(4) 培养人才:加大对产业集群地原有劳动力的教育培训以适应新兴的产业, 在这过程中同样需要制度创新, 例如可以给产业工人发放教育培训券等方式, 以促进人力资本积累, 为产业转型与升级提供保障, 反过来产业转型与升级获得的经济收益中可以拿出更多的资金提供劳动培训和社会保障, 从而促进经济系统的良性循环。

参考文献

[1]产业集群定义及其特征[EB/OL].http://www.wmlunwen.com/article_show.asp?pageid=1467.

[2]孙华平, 黄祖辉.区际产业转移与产业集聚的稳定性[J].技术经济, 2008, (7) :74-80.

[3]梁琦.产业集聚论[M].北京:商务印书馆, 2004:170-171.

县域产业集群 篇4

［关键词］产业集群县域经济竞争力对策

县域经济竞争力是指县域单位进行资源配置获得竞争优势的能力。县一级是工业与农业、城市与农村的联结点，县域经济是具有地域特色和功能完备的区域经济，目前，我国共有县级行政区 2860 多个，县域面积占国土总面积的 94％。县域人口总数达 9.18亿，占全国总人口的70.24％，县域GDP达8.81万亿元，占全国GDP总量的48.10％以上（资料来源;2007年1月28日中国县域经济网），由此看来，县域经济在我国国民经济中具有举足轻重的地位。要提高县域经济竞争力，培育优势产业集群是最有效的突破口。资源小省浙江省依托500多个产业集群区，2006年在全国县域经济基本竞争力百强县中占据25个席位，就是明证。

本文在具体分析了产业集群的内涵、特征及对提高县域经济竞争力的作用的基础上，提出了培植优势产业集群提高县域经济竞争力的对策措施。

一、 产业集群的内涵及特征

产业集群是指某一产业领域相互关联的企业及其支撑体系在一定区域内大量集聚，进而形成具有持续竞争优势的经济群落。这些产业基本上处在同一条产业链上，彼此之间是一种既竞争又合作的关系，呈现横向扩展或纵向延伸的专业化分工格局，通过相互之间的溢出效应，使得技术、信息、人才、政策以及相关产业要素等资源得到充分共享，聚集于该区域的企业因此而获得规模经济效益，进而大大提高整个产业群的竞争力。

产业集群的基本特征是:地理相对集中、产业领域集中、终端产品市场容量大、企业数量众多，其产品、技术、设计等成为地区、国家及全球市场的引导力量或主流力量。如浙江诸暨人唐镇的袜业市场年交易量达60亿双；嵊县的领带市场，年交易量达到2.5亿条。在我国珠江三角洲地区也形成了彩电、计算机等产业聚集区，成为经济增长的活力点。产业聚集群体内竞争度高、分工协作性强、专业人才密集、交流广泛而频繁，对专注该领域的专业人才、资本、资源具有相当大的吸引力。

二、 培植优势产业集群，对提高县域经济竞争力的作用

1.培植优势产业集群，有利于发挥县域比较优势，提高县域经济核心竞争力

未来的县域经济竞争，关键是整个产业链、区域集聚的产业群的竞争，与大中城市相比，一方面，县域的资金、技术、人才、信息等相对匮乏，而资源、劳动力、土地等比较丰富；另一方面，各个县域的土地、气候、水等资源状况不同，人口数量及素质、开发历史长短、原有生产基础、科技水平等社会经济条件不同，由此必然给县域经济的发展带来不同的特色。通过产业集群和专业化生产，各个县域的中小企业就可以按照比较优势的原则进行生产分工，形成聚集经济优势，从而将潜在优势转化为现实优势，将比较优势转化为竞争优势。我国一些县域发展水平低，竞争力差，关键是没有形成由一定企业或其他机构组成的优势产业集群，失去了县域经济活动与发展的实际内容。因此，积极培育县域主导产业链和有特色的优势产业集群，是提高县域经济核心竞争力的必然选择。产业集聚不但可以通过绝对优势、比较优势、要素察赋或规模经济，形成专业化产业区，而且可以通过分工协作，提高生产率，促进创新，增强县域经济的竞争力。更重要的是，产业集群强调经济主体的地方联系，与地方社会资本有一种良性互动，强化了产业集群的路径依赖，能够使本地的特色资源优势转化为比较优势，从根本上提升了集群的竞争优势，显现了生产活动的独特性及随之产生的产品和服务的特色性。近年在浙江和其他地区的一些乡镇相继出现同类或不同类产业集群的实践表明，县域经济的发展有赖于产业集群的发展。

2.培植优势产业集群，能够带动相关产业发展，加速城镇化进程

产业集群是推动县域城镇化的必由之路。伴随产业向县城和中心集镇聚集，第二产业比重会上升，人口也会迅速增加，同时为第二产业和居民提供服务与支持的以交通、通讯、餐饮、邮电、旅游、房地产、会展服务为主的第三产业也会随之发展起来，使这地区的产业结构不断升级，日趋合理，并进一步加快人口向城镇的聚集，推动县域的城镇化进程。

目前，我国城镇化发展水平较低，城镇数量少、规模小，城镇功能单一，缺乏应有的集聚和辐射功能，其主要原因就是小城镇的发展缺乏产业的支撑。因此，发展产业集群，有利于加快县域中小城镇发展，形成经济增长极，带动县域经济快速增长。

3.培植优势产业集群，可促进信息交流，提高创新能力和生产效率，增加县域居民收入

通过培植特色产业集群，在产业聚集区内，有关生产的经验和技术在不同的企业间流动，可以使不同的企业吸收相互的经验，改进彼此的技能水平，可以使产品的创新和生产效率不断提高。同时优势产业的聚集，使当地的生产要素充分利用起来，而不断的分工专业化，使劳动力资源的素质不断得到提高。需求的聚集，生产规模的扩大，在不断吸引周边地区的资源聚集，从而形成进一步的规模经济和范围经济，最终表现为当地居民的收入水平的提高。

总之，通过培植特色主导产业集群，可带动相关产业发展、提高居民收入水平、加速城镇化进程、提高县域经济核心竞争力，推动县域经济社会的全面、协调、可持续发展。

三、 培植优势产业集群，提高县域经济竞争力的思路与对策

1.发挥政府引导作用，作好优势产业集群发展规划

县域产业集群的形成需用市场和政府“两只手”来推动，借助于政府这只有形之手，可以为产业聚集创造有竞争力的县域环境，提高产业集聚效应。

政府可根据产业集群发展规律和产业实际，制定合理可行的产业集群发展规划和政策，引导县域产业集群发展。在制定产业集群发展规划时，(1)各地要坚持从实际出发，找准本地区产业相对优势,选择几个可能造成产业聚集的特色主导产业, 制定优惠政策, 扶持主导产业发展,培育特色经济，形成差异化竞争优势。如某些县域旅游资源非常丰富，则可以突出旅游产业特色；有的县域矿产资源丰富，则可以突出以矿业开采、加工为主的矿业经济特色；县域内水能资源储量丰富的，则可突出以水力发电为主产业特色。总而言之，只有坚持特色，才能使县域经济具有竞争力，才能在国内、国际市场对接中找到最佳位置。例河北省县域经济强县香河县地处京津唐经济三角区腹地,香河县委、县政府提出了积极“融入”的发展思路，把香河主动融入到京津发展的大格局之中，在融入中打造香河特色，依靠家具制造、印刷包裝、机械钣金、工艺美术、电子五大特色产业带动了全县经济的快速发展,五大特色产业占全县工业经济总量的80％，纳税占全县纳税总额的65％。(2)要高起点地布局谋篇，既要着眼于县域，又不能局限于县域，要打破行政区域的界限，因为县域范围狭小，不利于形成较大规模的企业群体和相关链接，也限制了资源的共享和互补，不能使其发挥最大效果。打破地域界限，使各县市尤其是省内各邻近县市之间政府互通政策，企业互通信息，把相同、相关、相近的行业、产业连接起来，就能增强企业的竞争力,繁荣经济市场，达到共盈的效果。与此同时，还应制定和完善有利于城镇产业聚集的投资政策、产业政策、土地政策、社会保障政策等配套政策和优惠措施，在土地供给、税收优惠、简化审批、准入条件等方面为产业聚集创造条件。

2.加快产业园区和专业市场建设,促进产业集群的形成和发展

在发展产业集群过程中，一定要把园区建设和专业市场建设作为县域产业集群的重要载体。园区的首要优势是低位商务成本、社会成本、政府成本，对产业集群的发展有一定的孵化功能，因此，各地應根据产业集群的发展需要，规划“园中园、区中区”，并及时引入市场机制，实行市场化运作，充分激发活力；对已有的各种工业园应进行整合，创新工业园区的运作方式，形成企业关联度高的专业产业园区，充分发挥产业集群的协同效应，这样就能最大程度地共享基础设施和土地等其他资源，提高产业园区建设的集约化程度，较快形成以园区为载体的产业集群。

具有一定规模的专业化市场，为产业集群的形成创造了必要的市场交易条件，使产业的生产过程围绕专业化市场实现聚集，通过专业化市场与企业的联动发展，最终形成产业集群。依托市场形成产业集群最典型的地区是浙江，如宁波的服装，绍兴的轻纺，义乌的小商品等。

3.培养骨干企业，发挥核心主导作用

骨干企业是产业集群的核心主体，其技术、管理、资本、品牌、人才等方面的溢出效应，可带动大量配套企业在其周围聚集，最终形成以骨干性企业为核心的集群分工合作体系和企业组织结构。政府应采取措施引导社会资源向骨干企业聚集，提高骨干企业的核心竞争力；其次是鼓励骨干龙头企业将一些配套件及特定的生产工艺分离出来，形成一批专业化配套企业，延伸产业链，在一定区域内形成相对完整的产业链条、产业分工协作体系以及物流、信息、金融等社会化、市场化服务体系，推动产业集群化发展。例：河北省的县域经济综合实力前30强的霸州市培养骨干龙头企业的经验是：精心选择一批有较强科技创新能力、信誉良好的企业，出台一系列鼓励政策和优惠措施，为他们营造“社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实力、发展上有空间”的环境氛围，通过召开“银一企”联席会议等方法，帮助企业解决资金、项目等阻碍发展的各种问题，大力扶植和促进这些企业的快速壮大，使之迅速发展成能够带动整个产业发展的龙头企业。

4.建立中介服务组织, 保证产业集群健康成长

产业集群市场主体的多元化，需要中介组织协调行动。在产业集群发展中行业协会在沟通政府关系、协调企业之间、行业之间、行业与其他社会组织的关系、制定行业标准、消除恶性竞争、调解行业纠纷、加强行业自律等方面有独到的作用，活跃在世界各地的温州商会就是成功典范。在组建行业协会的过程中，县级政府应做的是：引导和推动各类行业协会、商会、同业公会等社会中介组织的建立健全;取消对民营中介组织的歧视政策，允许民营组织进入外贸、金融、保险、投资银行等行业发展业务;对行业协会举办的行业展销会、订货会等给予大力支持，优先满足主导产业的公共需求；积极为中介组织营造透明的法制环境;大力培养和培训各类中介服务人才，通过考试制度和选拔制度不断促进中介服务人员自身索质和业务水平的提高。

5.培育一批知名品牌 ，以品牌集聚产业

当今时代是品牌经济的时代。增创品牌产品，扩大市场份额，是企业发展的重要经营战略，也是产业集群发展的必然要求。我国县、镇地区的企业一般是中小企业，除了缺乏人才、资金、技术、信息外还缺少自主品牌或知名品牌，所以，要想在激烈的市场竞争取胜，必须要实施品牌战略，努力培育一批叫的响的知名品牌，以品牌企业、品牌产品带动产业发展和集聚。对策是：首先要培训有创新精神的企业家，向他们灌输现代企业管理理念、营销意识、创新意识，尤其是品牌经营意识；二要努力塑造企业名牌。名牌产生于生产领域，形成与流通领域，名牌是企业科技水平、管理水平、营销水平乃至企业文化等方面的整体反映，因此在创建名牌时，要引导企业开发高技术产品和专利产品，积极采用国际标准，推行ISO质量体系认证工作，优化产品质量和服务质量、灵活运用营销组合策略，逐步培育企业品牌、产品品牌乃至区域品牌；三要重点扶持高技术含量、高附加值、有市场潜力的名牌产品企业。对已获得国家、省、市名牌产品、驰（著）名商标称号的企业，各级政府给予必要的奖励，优先列入技术改造、技术创新和新产品开发计划，享受优惠政策；四要加强品牌信息的传播。建议以商品销售额为标准，通过发布最畅销商品名单、最受欢迎商品名单等方式来打造名牌、宣传名牌，同时促进消费，引导生产；还可通过定期举办大型产品博览会等形式，加大宣传力度，不断提升区域品牌的知名度，充分发挥品牌效应，以品牌推动产业集群档次的提升；五要注意品牌保护。创立一个名牌难，维护和发展一个名牌更难，所以无论是地方政府还是企业必须利用各种手段和措施保护自己的品牌不受损害。地方政府应完善法制体系，加大执法力度打击假冒名牌。作为企业应及时注册商标利用法律手段保护自己的品牌，同时注意以“当地市场上普通消费者基本能够承担”为定价标准，不盲目打折以维护名牌形象；对名牌产品的技术秘密、诀窍、配方和特殊工艺应有严格的制度加以保护，保证名牌企业和产品长久不衰。

参考文献:

[1]尹成杰:新阶段农业产业集群发展及其思考[J].农业农业经济问题 2006年3期，P4页

[2]陈军陶永宏:产业集群形成模式及启示[J].企业活力,2006年3期,P8页

[3]蒋佳林:行业协会:产业集聚的助推器[J].企业改革与管理2006.1期,P7页

[4]杨松茂:地方集群壮大县域经济的思考[J].区域经济，2005.5期,P1页

[5]刘奇中王勇:产业集群——县域经济发展的突破口[J].安徽科技,2005.4期，P29页

县域产业集群 篇5

一、县域产业集群发展中存在的主要问题

县域产业集群正在快速发展, 但也存在不少困难和问题。现以嘉禾县铸造产业集群为例, 分析县域产业集群发展中存在的普遍问题。

(一) 集群发育程度较低

嘉禾县铸造产业虽已形成一定的规模优势, 境内现在企业400多家, 产值约为100亿元, 但这种优势仍主要由小而弱、小而散的企业 (包括大量手工作坊或家庭工厂) 形成“群体规模优势”, 上规模的龙头企业少, 既缺乏能够整合和带动整个行业的整机装备或先进制造型企业, 又缺乏模具造型、质量检测、技术服务等生产性配套企业, 产品销售、配套服务“两头在外”。集群内无序竞争、产品雷同, 彼此之间内在联系少, 专业化协作水平不高, 企业之间纵向分工和横向合作的产业链都相对较短, 整体凝聚力、实力、效益不高, 产品仍以数量多、价格低为主要竞争优势, 尚不具有质量、品牌竞争优势及多方面的综合竞争优势。

(二) 技术创新能力薄弱

铸造企业普遍规模小、档次低, 生产技术和装备差, 自主创新能力弱, 铸件质量和产品附加值不高。在熔炼设备方面, 多为小吨位铸铁冲天炉及中频炉, 热风冲天炉、冲天炉一电炉双联熔炼工艺及炉前控制等新技术还未广泛推广;在造型和制芯方面, 多数企业仍采用砂模工艺, 树脂砂造型刚刚起步;在生产产品方面, 多为生产毛坯件、半成品, 没有消失模造型和高牌号灰铸铁、合金铸造、精密铸造产品, 缺乏自主品牌和营销网络。

(三) 企业融资问题突出

调查发现, 大部分铸造企业主要采用滚动式内源性资金积累, 发展速度缓慢。企业融资难、贷款难问题比较突出, 发展资金十分紧缺, 严重影响了企业做大做强。主要原因:一是多数企业规模小, 内部财务制度不健全;二是县域金融机构放贷不足, 2008年嘉禾县金融机构贷款余额仅为9.2亿元, 存贷差达30.2亿元, 许多企业主要靠民间借贷, 而民间借贷不规范且风险大;三是县域贷款担保能力偏弱, 难以满足广大企业的需要。

(四) 资源环境压力较大

铸造企业资源消耗高, 对环境有轻度污染。目前嘉禾铸造企业主要依靠高投入, 尤其是资源的高消耗来支撑经济的高速增长, 以产品数量和低价来取胜, 经济增长与资源环境之间的矛盾日益加剧。据统计, 在嘉禾每生产1吨合格铸件, 排出废渣300KG、粉尘50KG、以SO2为主的废气1KG、废砂80-400KG。随着国家环保政策的严格落实, 铸造业面临的压力十分严峻。同时, 嘉禾县是全省区域面积最小、人口密度最大的县之一, 发展铸造产业的土地、生铁、焦炭等资源也很紧缺。

(五) 企业主和员工素质偏低

嘉禾铸造从业人员多为家族成员且仅有初中、小学文化。有的企业主思想保守, 存在小富即安不思进取的思想;有的企业主怕失去市场主导地位, 不愿倚大联强、强强合作, 怕债权债务纠纷, 不愿他人参股、入股。多数企业的发展目标不明确, 规章制度不健全, 管理手段滞后, 财务管理、现场管理、物料管理较为混乱, 还处于“作坊式”生产、家族式管理阶段。员工素质也普遍偏低, 企业文化薄弱, 企业缺乏凝聚力。

(六) 政策引导和扶植欠缺

从嘉禾铸造产业集群的发展看, 政府的作用还没有充分发挥。表现在:园区规划建设和配套设施建设滞后, 园区产业集群效应不足;对企业在资金、技术、人员培训、产品宣传等方面的扶持力度不够;缺乏行之有效的产业集群发展规划和产业政策, 对企业的引导不够, 导致产业发展和企业布局欠合理, 延缓了产业集群的发展进程。

二、提升县域产业集群竞争力的对策

提升县域产业集群竞争力是一项长期而艰巨的系统工程。当前关键要从以下几个方面着力:

第一, 统筹产业发展规划, 强化产业规划的宏观引导能力。培育产业集群是一个漫长的过程, 需要长远的目光和持久的耐心。按照波特的估计, 一个产业从开始集聚到演变成为一个富有竞争力的产业集群起码需要10年以上的时间。为此, 通过制定产业集群的发展规划, 将培育县域产业集群作为一届又一届政府持之以恒的事业来做。要结合国家产业、环保、土地政策, 按照主体功能定位要求, 突出地方特色, 科学制定产业战略规划, 明确产业空间布局和发展重点, 积极引导生产要素向优势区域、优势产业、优势企业集中;坚持有所为有所不为的原则, 选择最具有本地比较优势的产业或产品, 重点培育1-3个特色鲜明、主业突出、竞争力强的优势产业集群, 如嘉禾当前应重点突出铸造产业集群的培育;按照科学规划、基础先行、差异发展的原则, 抓好现有产业园区的定位和整合或高标准规划和建设新园区, 引导布局分散的中小企业逐步向产业园区集中;注重项目引进和产业培植, 努力促使企业做大做强, 由“扎堆”向“聚集”向“集群”发展。

第二, 培育壮大骨干企业, 提升骨干企业的竞争带动能力。骨干企业是推进县域产业集聚, 培育和发展产业集群的关键。骨干企业特别是龙头企业的迅速确立, 有利于形成分工合理、配套完备和减少无序竞争, 对促进整个产业链的形成和快速发展是十分必要和有效的。因此, 要把培育壮大骨干企业特别是龙头企业, 增强市场竟争力和辐射带动力, 作为推进产业聚集的重要任务来抓;要引导各类社会资源向骨干企业聚集, 培育一批“根植性”强、具有核心竞争力的龙头企业;主动承接国外内产业转移, 引进关联性大、带动能力强的大企业、大集团, 充分发挥大企业的产业龙头作用和产业集群的集聚效应;鼓励骨干企业进行兼并、重组, 转换经营机制, 积极引进和采用能够有效提高企业管理效率、管理水平的现代管理模式和方法, 提高产业集群的集约化、规模化水平;加大对骨干企业的扶持力度, 相关配套政策应由支持孤立状态企业转向支持产业集群的骨干企业, 由支持单个企业转向支持产业集群的群体企业, 拓展产业集聚空间。

第三, 推进产业技术创新, 增强产业结构的优化升级能力。在一个技术进步不断加快、产品生命周期日益缩短的市场中, 提高竞争力、取得竞争优势的最佳方式就是不断地技术创新。为此, 要加快建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的区域技术创新体系, 努力构建全公共研发平台和特色产业集群技术创新平台, 加快对具有自主知识产权的新产品、关键技术的研发, 不断开发新技术、新工艺、新材料、新装备、新产品, 提高产品的技术含量和附加值, 实现产业结构优化升级;加大对科研经费的投入力度, 促进科技成果的推广, 促进科技成果向现实生产力转化;大力促进信息技术的推广应用, 发挥其在工业化中集约倍增和催化作用, 使传统产业通过智能化、数字化、网络化等信息技术改造, 实现物流、信息流和价值流的优化;面向社会引进各类不同层次的专业技术人才, 培养一批创新型人才队伍, 为产业结构优化升级提供智力支持;同时应增进集群内企业的交往, 通过业务往来形成内部网络关系, 增强企业学习能力, 并通过了解外部环境的变化及其他企业的信息, 提高对环境变化的应变能力并获得更多创新源泉。

第四, 促进专业化分工协作, 增强产业集群的协同发展能力。产业集群之所以能够形成竞争优势的一个重要原因是, 集群企业的专业化分工带来了生产效率的提高, 这种专业化分工既包括产品上下游之间的纵向分工, 也包括相关企业的横向分工。因此, 要在尊重市场经济规律、坚持企业自愿原则的前提下, 引导同类产品生产企业通过兼并、重组、联合、股份制、股份合作制等形式, 进行资源整合, 形成专业化分工明显、企业间协作紧密、产业链完整、服务体系健全的产业集群;要引导中小企业与大型企业分工协作, 鼓励中小企业主动为大企业配套, 向高、精、专、新方面发展;积极培育战略联盟供应链, 鼓励大企业向中小企业转移零部件生产, 建立以市场配置为基础的原材料供应、生产、销售、技术开发等方面的协作关系, 逐步形成以骨干企业为主导、小企业专业化、配套协作的产业组织体系, 促进产业集群快速发展;积极推进产业集群融入更大区域乃至全球价值链, 不断朝着全球价值链的高附加值环节攀升, 使产业集群形成持久的生命力和强大的竞争力。

第五, 推行品牌发展战略, 提升产业集群的市场竞争能力。品牌建设是产业集群取得成功的关键, 在推进产业集聚过程中, 当地政府和企业要把打造知名品牌特别是区域品牌, 放在重要位置。为此, 要大力实施品牌战略, 加强对地方名牌产品、龙头企业的宣传推介, 进一步提高产业、企业、产品的国内外知名度、美誉度, 扩大产品市场占有率;鼓励和支持骨干企业、龙头企业推行品牌经营, 支持名优品牌企业逐步从OEM (贴牌生产商) 向OBM (自有品牌生产商) 或ODM (原始设计生产商) 生产方式转变, 实现从自主品牌到知名品牌、国际品牌的提升。鼓励产业集群积极培育区域产品综合品牌, 积极采用国家标准和国外先进标准, 促进产业集群内企业多层次、全方位的联合协作, 共创区域品牌, 打造产业名县 (市) 、名镇, 如嘉禾要着力打造“江南铸都”, 提高产业集群与市场对接的能力;加强自有品牌的营运和保护, 严厉打击假冒伪劣产品, 维护市场秩序和名牌企业的合法权益;除了兴办市场以外, 还可以通过发展电子商务, 通过举办国际性的产品或企业交流会等渠道, 加强集群的推介和品牌的打造。

第六, 加强服务网络建设, 创造产业集群的环境营商能力。服务体系不仅决定着产业集群竞争力外部环境, 并将深刻影响着竞争力资产和竞争力形成过程, 是产业集群竞争力的重要因素, 有时甚至是决定因素。为此, 要加强园区 (或基地) 、交通、通讯等基础设施建设, 制定促进产业集群发展的财政、金融、法律、土地等相关优惠政策, 努力提高办事效率和服务水平, 及时有效协调解决产业集群中的关键制约因素, 为产业集群发展创造良好的外部环境;要重视发挥行业协会的自律和监督作用, 逐步完善社会化服务体系, 包括技术标准体系、物流配送服务体系、人才支撑体系、质量控制体系、营销服务体系、生产管理体系;打破地区封锁和行业壁垒, 促进生产要素的自由流动, 充分发挥市场机制在资源配置中的作用;建立产业集群多元化投融资体系, 发展产业集群发展基金、风险投资机构、银行机构 (包括村镇银行) 等金融机构, 拓展政策性融资担保、租赁、企业债券、资产证券化、信托等金融工具, 扩大投融资渠道, 加大产业集群的发展资金扶持;大力推进诚信建设, 建立失信戒惩制度, 加强市场监管, 对欺行霸市、制假售假等违法行为进行严厉查处;建立长效的激励约束机制, 全面提高企业员工的整体素质, 提升企业的整体经营管理水平。

参考文献

[1]、王缉慈等.创新的空间——企业集群与区域发展[M].北京大学出版社, 2001.

[2]、 (美) 迈克尔·波特.竞争论[M].中信出版社, 2003.

县域产业集群 篇6

我国西部县域在区域经济竞争中处于弱势地位,其经济发展水平明显低于东部发达区域。西部县域要实现跨越式发展,不仅需要加强其技术含量,完善其管理模式,优化与整合区内外资源要素,选择适合的产业组织形式也很关键。理论研究与实践表明,产业集群作为中间性组织形式,可以降低交易成本、加速知识外溢、促进区域要素整合,提高整个区域生产网络系统的增值能力和竞争能力,而工业园区的建设是培育产业集群的重要载体。

但我国西部县域工业园区大多是地方政府通过提供优惠政策或依靠其优越的区位条件、独特的资源状况等,来吸引企业入园而形成产业的空间集聚,这种方式在其形成与发展过程中并不重视园区内在机制的建立,区内企业并未显现出强烈的地域植根性。企业这种空间上的集聚表现出很大的脆弱性,随着优惠政策在地区间差距的缩小,资源或区位优势不再明显时,园区间的企业就可能向区外流动,造成园区空洞化。如何以工业园区为载体,在西部欠发达地区培育具有强烈地域根植性的产业集群,以促进西部地区经济社会发展正是本文选题的初衷。

1 工业园区建设与产业集群的生成

1.1 工业园区是培育产业集群的重要载体

经济发达地区工业园区或经济开发区的健康发展对提高当地企业(特别是中小企业)的竞争力、有效整合区域资源、推动区域经济发展有着非常重要的作用与意义。然而,西部地区园区的发展往往是企业的简单聚集,企业在园区内的聚集并不必然形成集群,园区企业集聚的发展有赖于企业关联性或者业务关联的协同,企业的分散布局不利于资源的有效利用以及规模经济的发挥。因此,西部欠发达地区应该学习和借鉴发达地区产业集群发展模式,以工业园区为重要载体,培育具有特色的中小企业集群。

(1)为企业的发展提供优良的环境。园区通过政府的精心规划与设计,通过各种优惠政策与规则,培育出适合产业发展的优良环境。而这优良的政策环境能吸引工业新投资,促进产业在特定的地域的集聚。实践证明,工业园区不仅能为落户企业带来共享基础设施、降低交易成本等静态的集聚经济效益,而且有利于产业获得技术、知识、信息等的传播与创新带来的动态集聚经济效益。企业在园区的集聚从某种意义上说就是为了获得比分散布局更多的经济利益,看到政策的优惠或信息、知识等的外溢有利于产业创新效应的形成或发挥而入园共生。在我国一些地区园区建设已经成为培育产业集群的重要载体。

(2)为中小企业产业结构网络系统的形成提供技术支撑。园区的建立,为企业提供了一个相互学习、交流与竞争的平台,有利于形成企业的有机网络体系。如贵港工业园区的建设为企业创造了良好的发展环境,早在1980年就成立了国家级技术中心及企业博士后科研工作站,多年以来,借助“产学研”一体化力量,促进了甘蔗高产高糖、制糖新技术、蔗渣造纸、蔗糖深加工技术等的交流,正是这样才使蔗渣浆转化为卫生纸的利用率将近100%,促进资源循环利用的同时也给产业带来了巨大的经济收益,有效地推进广西糖业产业集群的发展。同时,园区的建立能够充分利用本地资源,使其进行有效整合。

1.2 园区的发展有赖于产业集群的形成

工业园区一般特征是大量企业在园区内的集聚,不一定是集群,然而企业在地理空间上的集聚并不必然产生集聚效应,这样,园区就不必然会产生规模经济效应和聚集效应。但集群企业间的创新效应极大地提升了园区产业竞争力,促进了园区的快速、健康发展。产业集群对园区的发展具有以下优势:

(1)组织结构优势。产业集群作为中间性组织形式,避免了纯市场组织因主体分散与随机导致交易成本较大、市场失灵风险,使园区内企业和机构更好的耦合,同时在一定程度上摆脱了规模一体化因协调成本过高、运行机制不灵活所导致规模不经济风险,它皆有纯市场与规模一体化组织两者的优势。而这皆由其结构本身所决定,产业集群作为一个中间性组织形式,呈现出扁平化与模块化两大特征:扁平化指层次减少、幅度扩宽、分权程度高的纵向组织结构;模块化是指同一层次企业或机构在系统中的互动关系。随着信息技术的飞速发展及市场需求结构变化的不断变化,规模一体化企业由于其本身的僵化,有着向小型化与模块化演变的趋势。而这两大特性,使园区更易获得规模经济效应。

(2)低成本优势。企业在同一园区内的聚集,形成了分工明确、协作紧密的价值链网络系统,从而使园区获得相对明显的低成本竞争优势,如交易、生产、管理成本等。在交易成本方面,企业之间互动关系形成了信息反馈回路,降低了运输成本和以信息搜寻成本为主的交易成本[1]。同时园区内企业地理临近加速了物质、信息、资金、技术知识等流动,使原材料采购、半成品库存等成本降低。生产成本方面,园区产业集群知识的外溢等使相对集中的企业获得“外部规模经济”生产,对分工更细、更具有差异性的产品或服务有着较大市场需求,供给与需求两者良性互动,提高了整个网络系统市场竞争能力。

(3)创新能力优势。园区的生命力在于园区内企业的持续创新能力,如果园区内企业出现技术创新停滞,园区就会面临衰落的危险。同时创新也存在路径依赖及创新风险性质,不仅包括技术上的,而且包括管理和制度等方面:由于精明的购买者往往是集群内的一个经济实体,群内企业比单个企业更了解市场的需求,从而群内企业更在意创新,以便及时满足顾客的需求。同时企业之间的技术交流与合作不但促进经济效益的产生,同时促进技术、知识在园区内的与增值,有助于提高各自的知识、技术积累;风险方面,单个企业更无法承受其风险,企业集群以群体形式,其信任与承载风险能力明显高于单个产业,更有效地配置各产业的投资组合。

(4)协同效应优势。产业的发展经常受到区域产品生命周期或企业核心刚性的影响,一旦产品或服务进入成熟期或衰退期,该园区的产业发展就明显受到约束。如基于自然资源的园区当其自然资源耗尽或不再为市场所需时,该工业园区必将面临着衰退的危险。如果园区内企业只是简单的扎堆,没有围绕着关联产业和产业链形成有机的分工与协作关系,资产的专用性致使其退出的沉没成本相当大,不能实现有效的产业转型。如果园区内已形成健康发展的企业集群,则可以通过彼此紧密的关系,形成类似于生物群落或生态系统中的共同进化机制,企业容易通过收购兼并、战略联盟、业务整合等途径,实现价值链活动的空间分工,使产业发展不断升级换代,维持园区的可持续发展。

2 西部县域园区产业集群发展现状考察

2.1 西部县域乡镇企业和工业园区发展状况

(1)西部县域乡镇企业发展状况。80年代以来,随着农村经济体制改革的不断深入,西部县域乡镇企业有了长足的发展。特别是“八五”以来,西部县域乡镇企业贯彻“调整、整顿、改造、提高”的方针,坚持立足当地特色资源,实行多层次、多行业、多种经济形式发展道路,走乡镇办、村办、组办、户办、联户办一齐上的路子,提高了农业产业化步伐,为增加农民收入及促进农村经济发展做出了较为突出的贡献。1997年,西部县域共有乡镇企业441.4万个,占全国21.9%;到2002年,西部县域共有乡镇企业577.91万个,占全国乡镇企业总数的27.10%,乡镇企业共吸纳了2609.5万人,占全国乡镇企业吸纳劳动力总数的19.64%。虽然我国西部地区的县域经济,作为国民经济的有机组成部分,取得飞速的进步。但是由于多年来东中西部经济发展的不平衡,区位条件的差异及国家经济政策沿海地区的倾斜,使我国西部县域与东部县域地区的经济有较大的差距,西部县域经济的发展仍落后于全国平均水平。西部地区特别是县域贫困地区的迟滞发展,延缓西部地区的发展,在西部县域乡镇企业中,其中能在激烈的市场竞争中仍保持强大的竞争力的企业往往是以园区产业集群形式存在。

(2)西部县域工业园区发展状况。在我国经济的版图上,很容易发现集群分布的不均衡。对于东部发达地区,集群经济是区域经济增长的强大引擎,比如“块状经济”、“专业镇经济”对浙江和广东的作用。然而,西部县域却极少拥有这样的生产组织形式。就西部县域地区而言,其工业发展存在两个明显特征,即产业发展单调与产业布局分散。我国2004年乡镇企业单位数总量为22132161个,其中东部地区为9064225个,中部地区为9558348个,西部地区只有3509588个;全国乡镇企业园区数总量为5466个,其中东部地区为2851个,中部地区为2081个,西部地区仅有597个,园区内实有企业数东部为342573个,中部为398397个,西部为161365个,园区内企业利润总额东部地区为10944582万元,中部地区为3806627万元,西部为786178万元,2005年略有提高。1997年的一份调查资料表明,当时全国2400多万个乡镇企业,80%分布在自然村,7%在行政村,只有12%在集镇和建制镇,其中中西部要比东部分散得多。因此,2001年出台的《农业部、建设部、国土资源部关于促进乡镇企业向小城镇集中发展的通知》,提出的“十五”期间乡镇企业向小城镇集中发展的目标是,努力提高企业聚集度:东部地区达到40%,中部地区达到30%,西部地区达到25%。预测到2015年,乡镇企业聚集度提高到60%以上,乡镇企业营业收入的70%来自小城镇内的各类乡镇企业[2]。显然,我国西部县域园区产业集群经过20年的发展,取得了很大的成绩,但也面临着许多问题,如产业关联度差,规模小,辐射能力有限等,西部县域实现工业园区集群式发展的道路任重道远。

2.2 西部县域园区产业集群发展问题及原因分析

西部县域园区更是一种以劳动、知识和技术密集为依托,以有效整合区域资源促进当地经济发展为目标,是科学技术与经济社会协调发展的综合性基地。这种产业发展如果与地方特色的结合,将能够有效解决了地方资源与经济脱离的难题,使我国广大欠发达地区特色资源畅通地转移到产业领域,实现其经济与社会效益。但必须清醒地认识到,广大欠发达西部县域地区在园区产业集群的培育中,采取的仍然是一种粗放式的经济增长方式,缺少质的发展与飞跃。由于西部县域工业基础薄弱、水平低,各工业园区存在龙头企业少、存量企业少,企业之间缺乏协作和配套能力,难以形成产业链网络系统等问题,使其进展面临前所未有的挑战。

(1)产业结构方面。西部县域园区产业集群的发展存在最大的结构缺陷,比如产业关联度较弱,产业链不完整,上、下、横向游企业衔接不紧密等。园区产业集群的发展包括很多必需的组织机构,比如相关企业、科研单位、政府机构、服务组织等。而且,它们必须形成一条有机的产业链或产业网,使研发、试制、生产、销售及销后服务各环节紧密结合,再加上管理、服务、支撑部门的有机配合和协作,才能达到整体优化、竞争力提升的目的。特别重要的是,园区产业集群没有与本地科研院所紧密联系,缺乏有力的高技术支撑和后颈,这样的工业园区很难形成持续的竞争力或远大的发展前景,同时这些高校或科研院所脱离市场,其成果不具有很强的实用性和可操作性,产业结构没有形成分工明确的价值链体系,创新强度不足。我国西部县域园区产业集群已有一定规模,但各园区企业形成的却是“大而全、小而全”封闭式发展局面,与其它企业或本地特色资源联系不够密切,导致区内企业各自为阵,忽视集群网络性和地域根植性的培育。而且,西部县域园区内的企业大多是乡镇企业、私营企业或个体经营企业,其生命周期发展阶段大多数正处于集群形成期或成长期,未能进行大规模生产,其它辅助机构还不完善,大部分产业集群规模偏小,缺少内在关联性,难以产生集聚效应,进而导致园区产业集群产业结构地域根植性弱。

(2)社会文化方面。西部县域园区产业集群的建立不仅需要便捷通畅的基础设施、信息条件等硬环境,更需一个社会安定、经济守信、政治和谐的软环境。在协作较差且学习能力较弱的社会环境中,区内行为主体主要是本地市场导向的创新体系较弱的传统的工匠式企业,或是以一个大企业为主导其它为辅助的组织单位。而在协作较好的企业集聚中,其主体一般是具有高度创新能力且协作性能好的新式企业。笔者通过对美国硅谷和128公路地区的比较分析,认为导致这两个起点、知识技术和市场结构相同的集群,但竞争能力却大相径庭的根本原因是,两者的制度环境和文化背景的差异。如硅谷处于具有学习、协作和鼓励冒险与创新的环境,鼓励冒险也接受失败、专业忠诚而非企业忠诚,以及讲求合作和重视非正式交流等的硅谷文化;而128公路地区则由于崇尚集权和传统,鼓励稳定的僵硬文化,其保守、厌恶风险、等级森严、忠于企业而非忠于专业,以及不重视合作的地域文化观念和缺乏非正式的文化交流都是一些重要的影响因素。我国西部县域园区产业集群的持续发展需要优秀的中国传统文化的扶持,也需要有这种异质文化的引入与共生。西部县域经济的发展必须建立诚实守信、规范有序的社会文化环境,包括公平、完善的市场规则、市场体系,形成向上、文明和谐的人文环境等。而西部县域园区内无论是鼓励冒险、注重创新的还是那种重视合作与非正式交流的社团文化都是相当缺乏的。地方政府没有充分认识到良好的区域创新环境与园区产业集群发展的正相关关系。同时各经济行为主体缺乏对园区公共设施的投入,缺乏对园区良好社会文化氛围建立的贡献,过份重视眼前和自身,而忽视潜力和整体发展,即忽视区域社会文化环境的建立。

(3)传统优势方面。西部县域在劳动力、土地等资源方面自古以来就拥用相当大的比较优势,但在以后的发展过程中,集群的这种依靠低成本的竞争模式,必然会随着资源成本的上升而导致其抗风险能力的减弱,造成了产业集群升级动力不足。从更长远的眼光来看,这显然不是集群长久发展之计。如陕西园区产业集群中相当部分生产的产品仍然停留在初加工阶段,如资源开采、农副食品加工、机械及配件加工等产业。这些传统产业多数产品都是简单的加工,科技含量不高,产品档次低,附加值低,缺乏自身的产品优势,甚至还有不少产品处在原料或半成品供应阶段。陕西户县的渭丰乡工业园区从事纸箱生产而闻名,发展至今大约有300家纸箱生产企业,生产规模由每年生产100多万个纸箱上升到上亿个纸箱,销售网点迅速扩展到陕西北部并向西北水果产区渗透。2004年纸箱产业群的销售收入达4.5个亿,入库税金800万元;而2005年销售收入却只有3.1亿元,入库税金也只有540万元[3]。对于西部县域园区来说,外源型产业集群也面临着生产要素区域流动而导致的产业再次转移的压力,而且内源型产业集群也无可避免更多的面对全球化的市场竞争。西部县域大部分园区,受惠于劳动力、土地等资源禀赋优势和经济发展政策,同时这些产业集群存在对外技术依赖大、产品附加值低等重大缺陷,在激烈市场竞争环境下,必然面临巨大的风险与压力。同时,园区中的外资嵌入很浅,多数游离在本地经济活动之外,因而难以摆脱向区外“飞地”趋势。

3 西部县域园区产业集群培育思路

我国县域经济特别是西部发展不均衡,而县域经济发展的差距主要在于农村工业化发展的落后,而农村中小企业可以成为农村工业经济发展的主力军。但由于西部自身条件的限制,西部农村经济发展不能依靠“小而全”规模一体化的方式,而要形成集群网络,这是农村工业化实现的恰当的产业组织形式。工业园区的建设可以有效转移农村富余劳动力,促进农民收入稳定增长,从而极大提高农村工业化与城镇化水平。

经过以上分析,我们认识到产业集群对工业园区发展的重要性,西部县域园区存在的主要问题,在本质上是区内企业间信任度低,无法形紧密协作关系的区域创新网络。所以,消除市场机制不健全、社会资本缺乏、交易成本高昂等“制度顽症”,促进园区集群内企业间学习和交流,增强企业间或与其它机构信任与承诺,同时积极促进本地的社会文化与外来经营方式和理念的融合,提升本地企业的学习能力,推动区域创新网络的形成与稳定显得尤其必要。

3.1 地方政府应因地制宜培育园区产业集群

纵观成功的工业园区,大多形成了颇具竞争实力的产业集群,这些集群的形成一般是基于现有条件与基础发展起来的,都有其深刻的社会文化背景。如温州鞋业产业集群是基于当地浓厚的商业氛围及制鞋传统,江西景德镇日用陶瓷产业集群的前身已经有几千年的历史。我国西部县域园区产业集群热,有很大一部分是由地方政府主导,为了政绩的提升而刻意去培育和复制,并未达到良好的效果,企图通过强权创造或复制一个成功的产业集群往往得不偿失,这种构建园区产业集群的政策思路是值得反省的。集群的形成有它特有的形成机制,不同的区位有着不同的条件与基础,地方政府应对现存和正在出现的产业集群加以扶持,而不是人为的创造。政府的职责,应是打破市场壁垒和行业垄断,建立统一开放的市场,促进地方专业化分工,同时优化工业园区、产业集群的制度创新和政策创新,不断改善产业集群的创新环境,而不是刻意为了政绩去复制一个不合适本地特色的产业集群。

为了使工业园区成为中小企业集群发展的载体,解决西部县域工业布局分散和企业发展脱农化问题及起到提升县域经济发展的作用,西部县域工业园区必须建立具有强大吸收能力的网络体系。但是,由于地方政府迫于绩效的追求,工业园区发展不能达到培育根植于园区网络体系的集群,从而使工业园区发展与初始目标不一致,产生园区或集群发展风险。规避这一风险的方法就是制定合理的集群政策,明确园区功能,消除壁垒促进交流沟通,推动区域良好社会文化的发展,提高园区企业之间的相互关系,培育其地域根植性。

3.2 政府部门应为企业集群创新提供良好的发展环境

成功的产业集群并非一定是高新技术产业集群,其关键是如何培育良好的创新环境,增强企业的地域根植性,进而提高集群的生产率和创新能力。我国目前的“开发区”热、“高新技术区”热,给人一种错觉,似乎只有发展高新技术产业才会形成强有力的竞争,才会促成区域尤其是落后区域的跨越发展,这是一个误解[4]。无论高新技术产业还是传统产业的发展,同样需要有地域环境条件或社会文化氛围相匹配,否则一样不具有竞争力。如广东中山等地传统产业集群的成功向我们展示,政府的政策指向应该是如何培育集群发展环境,如果增强其地域根植性,而不是不顾实际情况盲目发展看似竞争潜力巨大而与园区条件相差甚远的高新技术产业。园区产业集群的核心竞争力表现为高效的生产率和创新能力,因此,政府在改善与提高基础设施来营造集群发展的硬环境的同时,还应该致力于营造一种适合创新主体发展氛围的软环境,包括规划制度、产权保护、金融政策及可持续发展等公共政策。

3.3 制度创新是我国实施企业集群战略的关键

判断园区产业集群是否成功的标准是,园区内经济关系网络和社会关系网络是否协调统一,分工与协作机制是否产生基于信任与承诺的互动。我国西部县域园区产业集群存在的根本问题是园区内各主体间信任度低,机会主义行为累次发生,从而无法形成具有企业地域根植性的园区创新网络。制度变迁是经济增长的主要因素,制度创新是经济增长的源泉。园区产业集群根植于园区的制度、文化和社会网络体系之中,所以,进行制度创新,努力推动园区内企业间的关联,促进彼此学习和交流,增强相互之间的信任与承诺对产业集群发展具有重要的意义和影响。目前,西部县域地方政府的主要任务是:消除不健全、法规不完善的市场机制,摆脱交易成本高昂、不合理的政策制度,推动工业园区产业群战略的实施;培育集群文化,促进园区产业集群内企业间紧密联系,强化企业间或与其它组织的情感联系;普及诚信教育,培育区域诚信为本的理念或意识形态等,进一步强化园区产业集群基于信任与承诺创新环境的建立,进一步降低企业间交易成本,提高运行效率,促进整体效应的发挥。

3.4 不同园区产业集群应该采取不同的培育思路

笔者认为集群对工业园区的稳定与发展具有不可抗性的影响,我们应该看到其对园区产业集群甚至区域经济发展所起的正面作用。如果企图通过政府强制力及各种优惠政策等创造或复制一个成功的产业集群,是很不现实的。但政府行为在一定程度上有助于集群地域根植性的形成,所以,政府政策的着力点是努力加强和建立现存和正在出现的园区产业集群,而不是刻意在园区范围内去创造或者复制一个产业集群,因而地方政府通过制定产业政策来培植政府合意的产业目标的途径是值得探讨的。同时,制度创新是我国实行园区产业集群战略的关键。判别园区产业集群是否成功的标准是,园区内经济关系和社会关系是否具有高度互补与协作关系,即区内企业能否产生信任或合作的意愿,通过彼此不断交流与沟通能否结成网络关系。

参考文献

[1]郭利平.产业集群的空间演化模式研究[M].经济管理出版社,2006(1):100-102.

[2]庄晋财.区域要素整合和小企业发展[M].成都:西南财经大学出版社,2004(1):298-299.

[3]裔丰,王海涛.户县打造渭丰纸箱产业集群[N].陕西日报,2005-11-03.

县域产业集群 篇7

1.1 邢台产业集群发展状况

改革开放以来, 我国珠三角、长三角地区已经形成了具有产业集群特征的经济板块, 资源需求量、特殊的智力资源和自然环境吸引相关产业在空间靠拢。一个地区经济的发展往往与特定产业集群的形成和发展有紧密的联系, 培育产业集群是一个有效的区域经济发展战略措施。邢台现已形成了一批具有地域特点和比较优势的特色产业集群, 比如清河的羊绒、隆尧的方便食品、宁晋的单晶硅及电缆、沙河的玻璃、平乡的自行车及配件等, 虽然邢台特色产业集群对县域发展起了很重要的作用, 但也有不足之处, 抑制经济增长, 比如:产业集群缺乏创新能力, 社会化服务体系尚不健全, 集群企业之间竞争强烈, 缺乏合作, 产业集群发展层次比较低等。产业集群通过其资源、成本、创新等优势对县域经济的发展起到了强大的推动作用, 因此壮大特色产业集群, 是提升邢台县域经济竞争力并推动其可持续发展的重要途径。

1.2 邢台县域经济发展现状

邢台市位于河北省南部, 总人口约670万, 区域地理位置环境优越, 交通便利, 工业门类齐全, 全市已形成钢及钢制品、煤及煤化工、纺织及服装、食品加工及制造、建材、医药、电子信息、汽车及零配件等八大主导产业, 现有邢台市高新技术开发区、清河羊绒科技园、隆尧东方食品城、隆尧石膏园区、宁晋纺织城、宁晋单晶硅基地、沙河金百家玻璃园区、南官千喜鹤肉类食品加工区和巨鹿淀粉加工区等工业园区。以沙河的玻璃园区为例, 其生产规模大, 品种多, 建设玻璃深加工交易中心, 不仅促进了销售, 也提供了技术和信息交流的平台, 可以为生产厂家和采购者提供一个非常有吸引力的打开国际市场的通道。

但对于邢台其他产业来说, 大部分技术含量偏低, 专业人才缺乏, 产品创新能力差, 产品知名度低, 缺少自有品牌, 不能结合地域自身优势和企业生产优势, 不能形成发展的合力, 配套能力严重不足, 多数产业尚未形成有效的利益联结机制, 生产经营分散, 无序竞争严重, 大多产业集群还处在较低的层次, 产品处于产业链条的中低端。

1.3 特色产业集群与县域经济的互动关系

产业集群可以通过多种效应对县域经济产生促进带动作用。县域是我国一个十分重要的区域, 是国家持续健康发展的基础, 县域经济具有地方特色, 并融合了第一产业、第二产业、第三产业, 是工业和农业的结合点, 是发展区域经济最重要的一个层次, 县域经济目标是实现城市化、工业化和产业结构升级, 因此, 县域经济对产业集群有促进作用, 产业集群对县域经济起着推动作用。发展县域特色产业集群在县域经济发展中有重要的战略位置。产业集聚必然会带来充足劳动力, 也使产业集群网络中的非核心部分如集聚的居民、企业、机构从中获得收益。其次, 产业间关联性与产业集群的耦合。区域经济的发展主要是依靠主导产业的嵌入, 逐步形成产业集群, 而对经济布局合理化、资源配置的优化, 则形成经济的竞争优势。

2 特色产业集群经济对县域经济发展的优势分析

2.1 特色产业集群可充分发挥企业的比较优势

邢台市是河北产业基础最为薄弱的城市, 邢台市的大部分企业都是从乡镇企业发展来的, 很难与高端科研单位结成战略联盟, 因此发展集群产业, 对于节约资源、发展科技、市场开发都能起到良好的效果。产业集群具有如下四个特征:一是围绕某一产业而形成的, 即产业特性;二是以地理的相近性为界限, 在某一区域相对集中;三是该产业集群的产品在特定的行业内具有一定影响力;四是具有围绕生产企业的服务机构。产业集群使得众多具有共性和互补性的企业在某一地理区域内集聚起来, 利用集群整体的力量进行宣传, 可降低人力资源的开发成本及技术人员的招聘、培训、教育成本, 集群中的企业可以在设计、服务、型号等方面实施差异化生产, 能更充分地发挥优势。产业集群在这四个特征的基础上使得群内企业获得比较优势。

2.2 特色产业集群有助于县域经济协调发展

县域经济对调整县域经济结构, 育县域新的经济增长点, 增加就业和保持社会稳定, 优化县域经济结构, 加快县域工业化、城市化进程具有积极的作用。产业集群是统筹县域城乡发展的有效方式, 产业集群的本质就是通过实现工业化促进县域经济的发展, 产业集群可以通过资本集聚、产业集聚、产业结构升级和加快创新等途径使县域第二产业比重上升;特色产业集群的发展, 可以有效推动县域农业结构调整, 大力推进农业产业化经营, 促进传统农业的优化升级, 提高农业的整体效益, 以人为本, 使经济、自然、社会三者协调和谐;特色产业集群的发展, 能够推动县域加快发展第三产业, 壮大民营经济群体规模, 开辟适合自己发展的新路径。

2.3 集群产业为县域经济发展提供新机遇

发展特色产业集群是市场经济条件下加快区域经济发展和富民强县的一条有效的途径。产业集群有利于形成专业市场, 而专业市场的形成反之也能促进产业集群的发展。沙河过去有百家玻璃生产企业、200多条生产线, 产品以低档玻璃产品为主, 产值不过十几亿元, 但自从组建了沙河玻璃产业经济技术开发区, 并与武汉理工大学共同建设了沙河玻璃技术研究院, 从创新、科技等方面直接为企业提供服务, 帮助企业解决技术难题500余件, 为企业节约资金1.2亿元。产业集群促进技术的扩散和进步, 为经济增长提供原动力, 产业集群是技术、劳动力、资本的有机组合, 企业在区域的聚集, 在经济效用上容易形成累积效应, 增强县域经济的实力。

3 大力发展产业集群, 推动县域经济发展的对策

3.1 依托县域优势, 发展特色产业

大力实施品牌战略, 打造县域品牌。积极引进和培育关联性大, 带动性强的大企业, 重点扶持技术含量与附加值高的企业, 有市场竞争力的名牌产品企业, 瞄准科技前沿, 力求资源整合的最优化, 积极实施品牌化战略, 大力培育和发展具有邢台区域特色的名优产品, 带动周围产业链条的发展。像隆尧县东方食品城每年消化220万吨小麦, 年产方便面180万吨, 占全国市场的三分之一, 产业的高度集中, 使这里成为全国方便面市场的中心, 并带动了相关产业的发展。县域经济有一个较完整的市场调控主体, 相对较独立, 并有一定的能动性, 且具有与其地理区位、历史人文、特定资源相关联的地域特色, 县域经济的发展必须因地制宜, 依靠特色产业取胜。

3.2 政府加强对特色产业集群的引导

邢台各县域政府在培育产业集群、发展县域经济的过程中将起到主导作用, 政府应多研究有利于提升县域发展的软环境和产业集群发展与创新的配套扶持政策。邢台政府应加快建设资本市场, 完善和扩大技术创新融资渠道, 引导产业集群发展, 促进民营企业向工业园区聚集, 鼓励民营企业参与基础设施建设、小城镇建设, 引导民营企业发展高新技术产业和第三产业, 积极引进和发展中小金融机构, 对地方性金融机构实行宽松的市场准入和扶持政策, 实施县域工业化的产业集群发展战略。因此, 提升县域经济发展的软环境, 积极引导产业集群的品牌建设, 提高县域环境水平和产业集群竞争力是必经之路。

3.3 组建平台, 吸引企业聚集

为促进羊绒产业发展, 邢台市清河县里不仅开辟了工业园区, 建设了占地上百亩的清河羊绒大市场, 还举办清河羊绒博览会、大力推动电子商务等形式推进企业与市场对接, 以产业集群优势打造市场对接平台, 加快体制创新, 优化投资融资机制, 调度一切因素全面做好招商引资工作, 搭建各类投资、融资平台。

摘要：县域作为我国行政区的基础阶层, 县域经济, 是我国国民经济的基本单元, 改革开放以来, 产业集群在协调县域经济发展、增强县域经济竞争力等方面的作用越来越突出, 因此, 形成、推动产业集群是提高县域综合竞争力的必然选择, 对于县域经济发展具有重大的推动作用。本文对特色产业集群与邢台县域经济发展提出几点建议, 以促进其健康发展。

关键词：特色产业集群,县域经济,发展

参考文献

县域产业集群 篇8

1 产业集群对县域畜牧业经济发展的作用机制

作为一种介于市场与基层组织之间的中间产业组织形态, 畜牧业产业集群体现出自组织与有组织的融合性特征, 较市场化独立企业可以获得典型的外部经济效应, 而与纵向整合的大企业相比又具有更大的灵活性, 这种组织形态特性对于县域畜牧业产业发展很有价值, 从具体的作用机制上看, 畜牧业产业集群对县域畜牧业经济发展作用是通过以下效应实现的。

1.1 畜牧业产业集群的资源集聚和整合效应

畜牧业产业集群具有资源集聚效应。一旦畜牧业产业集群形成, 以集群的早期发端畜禽饲养或加工企业为核心, 就会吸引群外与畜牧业产业有直接联系的资本、技术、企业家等加入到集群中, 壮大集群实力。随着集群的发展和竞争优势的显现, 一些与畜牧业产业有间接关联的企业也被吸引进来, 畜牧业产业发展的要素资源更加充裕。当集群发展到更高程度, 其资源集聚的客体对象往往体现在地方政府、行业协会、金融部门与教育培训机构对畜牧业产业发展的协同效应。此时, 良性发展的集群无疑将成为县域畜牧业发展的助推器。

1.2 畜牧业产业集群的规模经济效应

畜牧业产业集群的实质是畜禽饲养或加工企业内部分工的外部化, 由于地理集中, 中间品的交易成本很低, 精细化的分工使单一畜牧业企业将生产能力集中于最有优势的作业环节或功能之上, 更易实现规模效益和经验效益。一是整个畜牧业产业集群围绕着一类畜牧产品, 就可以为这类产品做出最好的质量和最低的价格;二是畜牧业产业集群内企业间出于分工协作的吸引对畜产品生产链条进行细分, 这两种分工都推动劳动生产率的提高。同时, 由于集聚使得畜禽饲养或加工企业能够更稳定、更有效率地得到供应商的服务, 及时得到畜牧业竞争所需要的信息, 比较容易地获得配套的产品和服务, 并以较低的代价从政府以及其他公共机构获得公共物品或服务, 使得中间投入品的规模效应和劳动力市场规模效应充分发挥作用。这些都使区域内的企业降低了交易成本, 能以更高的效率来生产或服务, 自然会推动县域畜牧业经济发展。

1.3 畜牧业产业集群的技术创新和扩散效应

通过发展畜牧业产业集群提升县域畜牧业整体创新能力效果非常显著。一方面, 由于相同畜禽饲养和加工企业的地理聚集, 与竞争对手比邻而居, 迫于“面对面”的竞争压力, 在成本竞争之外, 企业间的创新较量自然会发生。这种主动或被动进行的创新活动营造了一种氛围, 而且随着竞争压力加大而强化。此外, 由于知识产品具有明显的公共品特性, 在集群环境下, 畜禽饲养和加工企业的空间接近性和产业趋同性, 有利于知识和技术的传播扩散速度加快。另一方面, 在畜牧业产业集群中, 畜禽饲养和加工企业间可以通过联合各自的研发力量与资源共同开展创新工作, 成员企业的研发资源能够在更大的范围和更高的层次上进行有效配置, 减少重复性投入, 共担研发成本与风险, 提高创新效率。技术的迅速扩散, 使得每一个畜禽饲养和加工企业都能及时更新设备、采用新工艺, 调整要素投入组合, 能够普遍提高企业的生产率和产出量, 从而增加县域畜牧业经济总量和市场竞争力, 促进县域畜牧业经济发展。

1.4 畜牧业产业集群的合作竞争效应

在畜牧业产业集群中, 大量相关畜禽饲养和加工企业集中起来, 彼此间存在着一种既竞争又合作的关系。从集群成员作为独立企业的角度, 企业间是一种竞争关系, 竞争刺激企业通过扩张或创新努力寻求成本优势、差异化优势, 这种企业间的竞争关系实际上是畜牧业产业集群成长起来后的自我淘汰与强化机制, 通过竞争提升集群成员的竞争力和整个集群的生产效率。同时, 畜牧业产业集群企业间的高度业务关联与密集企业网络也使成员企业间或被动或主动寻求和参与到各种层次的合作之中, 这种合作是产业集群外部规模效益的重要来源, 畜禽饲养和加工企业之间通过相互合作来共同做大市场, 会带动县域畜牧业经济的发展。

2 制约我国县域畜牧业产业集群发展的因素

2.1 畜产品生产能力过剩、市场需求不足

畜牧业产业集群大多是在短缺经济条件下发展起来的, 总体上表现为粗放经营的数量扩张, 其在升级过程中生产能力过剩和市场需求不足带来的压力会对集群内畜产品生产与加工企业的发展带来一定的影响。随着国内市场供求关系发生根本性变化, 短缺经济基本结束, 需求不足约束越来越大;受美国金融危机的影响, 世界经济增长明显放缓, 畜产品出口受到影响, 拉动畜牧业发展的内力和外力都明显减弱, 畜牧业产业集群面临的国内国际市场竞争将更为加剧。

2.2 缺乏科学规划, 布局上存在散、乱、差现象

畜牧业产业集群产生之初往往带有区域性、自发性和特色性, 在发展过程中又往往没有进行详细科学的规划, 没能形成特色, 畜禽饲养和加工企业之间在业务上的关联不多, 中小企业在某些环节上为大的畜产品加工企业提供专业化供应配套的比较少, 配套的中介服务也相当缺乏, 企业布局出现散乱差现象, 相互支援、相互依存的专业化分工协作的产业网络尚未形成。这样, 有限的资源就难以实现最优化配置, 畜牧业生产效率必然受到影响。

2.3 科技支撑缺失和研发能力薄弱

畜牧业产业集群产生之初, 畜禽饲养和加工企业往往重视经验运用而轻视科技支撑, 重视传统饲养而轻视科学饲养, 习惯于单枪匹马而难以联合作战, 没有建立相应的畜牧业科技服务中心和研究开发基地, 多数畜禽饲养和加工企业不拥有适应市场的知名品牌, 仅仅成为畜禽产品生产和加工基地, 畜禽产品加工技术创新不足, 科技含量低, 这就难以形成资金、技术和人力资源的强大合力, 使畜牧业产业集群内的企业普遍缺乏核心竞争力, 严重制约了县域畜牧业的创新能力的提高, 影响畜牧业产业结构升级。

2.4 畜牧业产业软环境建设相对滞后

首先, 相关政策不到位。一些县政府对作为集群主体的中小畜禽饲养和加工企业的作用重视不够, 促进中小企业集聚的金融、财政政策跟不上畜牧业产业发展的步伐。其次, 法制环境不健全。县政府无力完善畜牧业有关地方政策、法规, 执法不严, 畜禽饲养和加工企业间缺乏诚信基础, 集群内部没有形成公平、有序竞争的秩序。第三, 未形成完善的社会化畜牧业服务体系和人文网络的服务体系。缺乏中介机构的支持, 特别是与科技开发、投融资、质量检测等相关的服务不到位, 畜禽饲养和加工企业难以获得足够、准确的信息, 制约畜牧业产业集群的发展。

3 基于产业集群促进县域畜牧业经济发展的战略

产业集群是现代产业发展的必然趋势, 也是现阶段县域畜牧业经济竞争力的重要来源和集中体现。在县域畜牧业经济竞争日趋激烈的情况下, 培育产业集群, 营造产业集群发展的氛围, 是促进我国县域畜牧业经济发展的战略选择。

3.1 结合实际, 做好县域畜牧业经济发展规划, 发挥比较优势, 提高畜牧业集中度

政府要把培育和发展特色畜牧业产业集群作为畜牧业发展的主要形式, 根据国家的产业发展规划, 按照各地资源禀赋特点、畜牧业发展现状、畜产品链条形成规律, 制定畜牧业产业集群发展的指导性目录, 明确支持重点, 引导招商引资方向。应坚持市场导向, 结合小城镇建设, 选择最具有本地比较优势的畜禽产品, 重点培育一、两个特色主导畜禽产品。要及时制定和认真落实有关畜牧业扶持优惠政策, 吸引相关畜禽饲养和加工企业落户到本县, 以提高畜牧业产业集中度。

3.2 加快县域畜牧业产业集群公共政策和公共产品的供给

良好的公共产品的提供能够吸引更多的企业向县域内聚集。一方面, 政府应建立起全方位的畜牧业产业集群地理分布图和数据库, 制定技术创新、融资担保、土地管理与城市规划、国际市场开拓、专门人才培养等专门针对畜牧业产业集群的扶持政策。另一方面, 由于畜牧业产业集群的主题是数量众多的中小畜禽饲养和加工企业, 一些必要的设施和产品很难由一个企业自主提供, 因此, 政府应发挥弥补“市场失灵”的功能, 在提供良好行政服务的同时, 加大投入, 在道路、环保、人才培养、信息服务等公共产品或准产品上为畜牧业产业集群提供有效保障。

3.3 加快畜牧业协会等中介组织的建立

畜牧业产业集群市场主体的多元化需要中介组织协调行动。在产业集群发展中行业协会在沟通政府关系、协调企业之间、行业之间、行业与其他社会组织的关系、制定行业标准、消除恶性竞争、调解行业纠纷、加强行业自律等方面有独到的作用。在组建畜牧业行业协会的过程中县级政府应做的是:引导和推动各畜牧业协会、商会等社会中介组织的建立健全;取消对民营中介组织的歧视政策, 允许民营组织进入外贸、金融、保险、投资银行等;积极为畜牧业中介组织营造透明的法制环境, 大力培养和培训各类中介服务人才。

3.4 打造技术创新平台, 全面提高畜牧业产业集群企业的技术创新能力

县域产业集群 篇9

关键词：中小企业,产业集群,工业化

近年来, 湖北省的县域经济有了很大发展。2009年, 全省县域地区生产总值达到7208.57亿元, 占全省生产总值的56.2%, 对全省经济增长的贡献率为59.3%。工业的主导地位更加突出。2009年, 县域规模以上工业增加值达到2363.75亿元, 占县域地区生产总值的比重上升到32.8%, 县域三次产业结构为23.0:43.4:33.6, 县域工业化率达到38.5%, 比上年提高2.2个百分点。从总体上看, 县域经济已占到全省经济总量的一半, 已成为湖北经济的重要支柱。但从全国范围的横向比较来看, 湖北县域经济仍处于落后的位置。国家统计局2010年公布的全国经济百强县排名中, 湖北无一上榜, 这说明湖北县域经济实力不强, 没有真正起到顶梁柱和加速器的作用。因此, 培育县域经济发展的后劲, 增强湖北经济总体实力, 促进湖北在中部地区率先崛起, 是湖北未来一段时期的重要任务。

一、湖北县域产业集群现状

近几年来, 湖北县域经济产业发展特色化和集群化更加明显。2009年, 61家省重点成长型产业集群规模以上工业企业2366家, 实现销售收入2941亿元, 上交税金115.2亿元, 比上年分别增长23.6%和12.1%。其中, 销售规模过50亿元的产业集群19个, 过100亿元的4个, 最高的十堰市汽车零部件产业集群达到552.7亿元。宜昌磷化工和仙桃无纺布2个产业集群入围“第三届中国百佳产业集群”。

近些年来, 湖北省各地抢抓沿海产业升级的大好机遇, 积极承接沿海产业转移, 着力引进了一批行业领军型企业和投资规模大、科技含量高、产业带动强、具有产业集聚效应的大项目。2009年在建的亿元以上项目达到642个, 比上年同期增加230个, 增长55.8%, 完成投资额766.3亿元, 增长43.4%。跨国公司和国内知名企业纷纷到湖北省县域发展, 投资160亿元的全通极薄涂镀板项目落户宜昌, 投资过30亿元的铝涂板在谷城启动, 投资62亿元的惠州工业园在仙桃开工, 投资32亿元的华中家具城在潜江落户, 福建晋江、广东佛山的知名陶瓷企业向当阳聚集, 方圆8平方公里、77条生产线、生产潜力可达80亿元的“三峡瓷都”初具规模。

产业聚集度在不断提高的同时, 增长质量也在改善, 从而形成了一批特色产业群。各地以园区为载体, 依托资源优势, 发挥龙头企业的带动作用, 推进企业向园区聚集, 培育和壮大产业集群。据调查, 目前全省已形成各类产业集群206个, 关联企业1万多家, 其中全省40家重点产业集群, 聚集相关企业近3000家, 资产总规模达到600亿元以上。一批特色产业在县域崛起, 如仙桃无纺布、鄂州的金刚石刀具、京山的轻工机械、曾都的专用车改装、通城的涂附磨具、宜昌的磷化工和化成箔、荆州的石油机械、谷城的蓄电池、大冶的保健酒等产业在同行业具有较强的优势和竞争力。

目前, 湖北大多数产业集聚还只是靠低成本来获取竞争优势, 这种低成本一方面是通过集聚本身的规模经济、范围经济及外部经济获得, 另一方面, 亦是通过廉价劳动力、便宜土地供给、宽松税收政策及低环境保护成本等因素形成。但是靠消耗廉价要素和环境谋求经济发展并不是长远政策。

二、中小企业产业集群是县域工业化的重要形式

一般而言, 中小企业集群是指以一个主导产业为核心的相关产业, 或某个特定领域内大量相互联系的中小企业及其支持机构在该区域空间内的集合。产业集群发展的作用主要表现为:有助于降低集群内企业间的交易费用;提高集群企业的创新能力;提高企业的生产效率和市场应变能力;有利于形成聚集经济效应, 提升中小企业竞争力;有利于集群内部企业建立共享基础设施, 构建营销网络, 形成区域品牌。

企业集群是若干厂商与机构集中于某一特固定地域共同发展的群体, 它可以提升地方经济总量, 拉动就业, 增加税收, 推动服务产业的发展, 是地方经济高质量增长的重要方式。充分发挥企业集群所具有的较低成本优势、外部经济优势、内生增长优势、技术创新优势、市场开拓优势、规模扩张优势和市场竞争优势, 促进县镇一级的经济腾飞, 是各地区走新型工业化道路的重要方式。

企业集群是促进民营经济和中小企业发展的重要举措。民营经济和中小企业发展的先天不足是因企业规模小、市场势力弱、融资渠道少、人才储备不足、信息资源欠缺等所导致, 而企业集群的网络化正是把大小不等的各厂商和各类机构联成一个有效的网络, 面对市场首先是企业集群本身, 其次才是各具体企业。集群整体的规模很大, 市场势力很强, 集群内的人才丰富、信息多、资源共享等特点, 有效地避免了中小企业发展的先天不足。同时, 在企业集群内专业化的分工, 使中小企业更容易找到发展的空间和位置。依托企业集群实施中小企业政策、建立各类服务体系, 对促进民营经济和中小企业的发展十分有利。因此, 发展企业集群, 是加快民营经济和中小企业发展、促进经济协调发展的重要举措。

集群优势是中小企业竞争优势的重要外部来源, 它表现在:一是群内基础设施和公共产品能够增强群内中小企业的低成本优势, 群内中小企业能够廉价共享整个基础设施, 从而降低一般经常性开支成本。二是提升中小企业自主创新能力。我国集群内中小企业过于依赖模仿创新, 除了本身自主创新能力有限外, 还与知识产权保护制度、集群创新支持系统、创新型人才密切相关。集群系统内形成公共行业专有知识、新知识、新技术、新信息等都是群内中小企业自主创新的主要外部来源。集群创新支持系统使群内中小企业能更容易找到创新所需的知识、技术、人才、设备、市场和合作伙伴。三是提高群内中小企业品牌竞争力。集群拥有的品牌、信誉、地理标志、产地标志、市场地位和专业化水平等为集群内的所有中小企业无偿共享, 具有显著的外部效应, 属于一种无形公共资产。对没有自主品牌或很难建立自有品牌的中小企业, 如果置身在集群内, 则会自动获得产地标志效应, 从而使集群内中小企业很容易获得上下游供销厂商和消费者认可。

在发展县域经济的过程中, 要逐步引导县域产业向县城集中, 走“小企业、大规模”的产业集群引领之路。在县域内按专业化分工和协作原则, 依托本地资源和产业基地, 每个县市重点发展两至三个带动力强的产业集群, 形成特色板块经济, 创建区域品牌, 将大量的生产同类产品或生产产品某个部件的同类型中小企业聚集在一起, 形成产业集群, 在集群内运行实现规模经济。

形成县城产业集聚的有效机制, 应该从以下几个方面着手。首先是要做大做强特色产业。要按照发挥优势和差异化发展的原则, 确定本地的优势特色产业, 并使当地的经济资源集中投入使用, 全力培育和壮大骨干龙头企业, 大力发展上下游配套企业和相关服务企业, 拉长产业链条。其次是大力发展专业市场。专业市场与产业集聚有着内在的共生关系, 要通过发展专业市场带动产业链延长和产业集聚, 加强场地、仓储、信息、质检等市场基础设施建设, 扩大市场规模, 增强市场的影响力和竞争力, 同时开辟专业生产园区, 大力发展市场, 实现交易产品的本地化生产及初级产品的精深加工生产, 逐步完善产业配套和服务体系。再次是要继续实施招商引资, 扩大工业基础设施建设资金渠道。外来企业新建的厂房, 水、电、煤、气等设施建设可以为县城的产业集聚提供便利, 一些能源基础设施可以实现共享, 通过产业集聚还可以发展循环经济, 提高县域经济运行效率。

三、大力发展工业园, 促进中小企业产业集聚, 推进县域工业化

工业园区 (开发区) , 是一种由政府为实现工业发展目标而创立的有地理界限的特殊环境, 由政府主导, 给予包括用地、税收、金融、财政、海关、外经贸、人才等方面的优惠政策, 从而形成一种快速吸引外资或建立地区龙头产业的政策工具。在区域发展的过程中, 建立开发区的做法被广泛采用。它的优势有以下几点。

首先, 工业园区一般强调土地、水、电力、能源等生产要素的集约利用程度, 使园区内的单位面积土地利用效率、万元产值耗水和电力能源达到最大效率, 同时亦可以统一综合处理污水等“三废”问题, 降低治理成本, 促进对环境的保护。以宜昌经济技术开发区为例, 其工业用地容积率从0.6—1.2提高到0.8—1.5以上, 可建设用地的建筑密度从45%提高到55%。武汉江夏工业园区亦积极探索“清淤、治水、取土、扩地”相结合的土地综合开发利用新模式, 并注重生态环境保护, 确立“绿色招商”理念, 坚持环保部门“一票否决”制, 从源头控制污染项目的进入。

其次, 工业园区具有较为高效的管理模式。以宜昌经济技术开发区为例, 其用小政府来营造大市场环境, 率先推行市政基础设施的社会融资, 打破垄断, 弱化传统的政府行为, 精减机构, 简化办事程序, 设立招投标中心、政府项目评审中心、采购中心、结算中心, 实现统一财务监管, 避免政府经济行为暗箱操作, 推进体制创新。现如今, 企业进入开发区的平均周期由一个月缩减到10个工作日, 最快可以5个工作日领到批准证书, 7个工作日领到营业执照, 在审批制度改革方面, 取消了所有行政性收费项目, 只保留14项资源性收费项目。当阳在行政提速上出台了加快项目建设行政审批的若干规定, 明确规定27个行政许可 (审批) 项目办结时间, 项目审批流程当合则合、能并则并, 电子政务、网上审批相继推出, 最大限度地减少了审批环节和时限, 既依法依规、又打破常规。行政审批流程再造, 深受投资者好评。

获得优质的公共产品是企业在工业园区集中创业和企业迁移集聚的基本动因之一。量多、质优、价廉的公共产品与服务能够大大提高企业集中创业投资和企业迁移集聚的预期收益。进入企业集群的企业能够获得集群外难以获得的公共产品与服务。如处在科技园区和高新技术产业区的中小企业能够获得政府优惠的科技与财政政策支持, 在水资源和电力能源紧缺的条件下, 能够获得稳定的有保障的水资源、电力和能源供给。园区的基础设施、公共服务体系和产业配套越齐全, 就越能吸引外地企业集聚, 吸引更多的国内外创业者来集中创业, 吸引国内外战略投资者来投资。

对中小企业而言, 以工业园区为载体的集群本身就是一个公共产品。群内中小企业将随着集群发展壮大而分享更多的集群利益。集群具有递增报酬效应, 即集群公共产品供给能使群内中小企业获得某种区位优势, 提高产业内生产效率, 降低生产成本、运输成本和交易费用。集群的持续发展离不开公共产品。如果没有行业专有知识创新、集群创新体系、产业基础科学研究、关键技术攻关、中试实验中心等集群创新体系的强力支持, 很难实现集群技术升级换代和全球产业价值链上下延伸, 群内中小企业只能停留在技术含量低、低水平循环重复、依赖于简单模仿创新的低价值环节上, 集群优势难以持久。

发展县域中小企业应大力发展园区经济, 建设中小企业孵化基地。目前, 各县发展工业园区、开发区的积极性很高, 应在规范完善、调控指导的基础上积极推进。一是坚持以高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则统领园区的建设和发展。二是坚持多元化投入, 配齐配好基础设施和服务设施。三是坚持市场化运作, 把园区当作企业来运作, 由独立的法人对园区实行统一的规划、设计、建设和运营, 对进区项目, 企业实行“一条龙”的管理和服务, 做到以园哺园, 滚动发展, 实现投入和产出的良性循环。充分发挥中小企业就业弹性高、就业容量大、就业形式灵活、就业门槛低的特点, 重点支持创业孵化基地型园区建设, 引导有条件的个人和群体进园创办各类中小企业。

转变招商引资观念, 强化产业集群意识, 在招商过程中应始终以建设有区域特色的产业集群为目标。招商前的规划布局要突出空间集聚特征, 不能到处“撒胡椒面似的”或“星星点灯似的”设厂投资。要积极扶持现有的产业集群区 (如工业园区) , 不仅要从基础设施等硬件上创造条件, 还要从企业的产权机制、融资渠道、人才吸引等软件上予以支持。完善集群区的企业和机构网络以降低企业间的贸易成本, 促成更大规模的产业集群的形成, 按照工业园区—产业功能区—制造业基地—区域经济—自由贸易区的发展方向, 逐级推进, 形成人流、物流、资金流的集聚, 吸纳生产力要素, 充分发展制造业, 带动产业化、工业化和城市化。

参考文献

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