边境经济贸易管理

边境经济贸易管理（通用6篇）

边境经济贸易管理 篇1

一、云南发展边境贸易的优势

云南具有优越的地理位置, 是连接中国、南亚以及东南亚的枢纽, 沟通了三国的经济贸易往来, 云南便捷的交通条件也是三国之间的桥梁, 从我国内陆西部地区出发到东南亚国家, 如果经云南的话, 路程会比经沿海港口缩短近三千米, 达到了节省时间和财力的目的。

云南省是我国包含民族种类最多的身份, 其中还有16个民族跨境生活, 与周边国家相通, 在长期的交流过程中, 逐渐形成了相同的风俗习惯和宗教信仰, 也有很多华人华侨在此开设工厂, 开展贸易经销活动, 大大增进了与邻国的经济贸易关系。

国家对于云南边境地区经济的发展, 予以了相当多的优惠政策, 为边境贸易的发展提供了一个相对宽松的环境, 激发了边境贸易企业的潜力, 促进了贸易的进一步发展。另外, 西部大开发与我国加入世贸组织, 都为云南发展边境贸易创造了条件, 东南亚和南亚区的很多国家也都加入了世贸组织, 这有利于云南与周边国家建立良好的贸易关系。

二、云南边境贸易发展现状

云南省与缅甸之间的贸易往来, 取得了令人瞩目的成就。滇缅两地自很早以前便建立了友好关系, 缅甸和云南已经成为贸易发展的“黄金搭档”, 双方互惠互利, 实现共赢。2012年, 在与云南省进出口贸易的所有国家中, 缅甸与云南的贸易总额位居第一, 数额达到22.9亿美元;近些年, 中国与越南的经济合作开展取得了很大进步, 云南省与越南的贸易交流也进一步加强。到2012年, 云南省与越南贸易总额为19.4亿美元, 位居云南省进出口贸易国家第二;云南省与老挝的贸易联系也越来越频繁, 贸易总额稍微比缅甸和越南少, 云南的边境贸易在老挝贸易总额中占到一半左右, 双方的经济贸易有了不小的收获。

所以说, 目前云南省边境贸易发展取得了相当不错的成绩, 对促进区域经济的增长发挥了重大的作用。

三、云南边境贸易对区域经济的影响

云南省边境地区的城市建设在当时受到各种历史因素和政治因素的影响, 城市化的整体水平较之国内其他省份偏低, 且边境市州存在着很大的城市化水平差异, 其中城市化水平最高的西双版纳, 要比怒江高出近17个百分点, 这些状况对云南省整体经济的发展造成了严重的制约, 也影响了全国经济的进步,

边境贸易的发展已经有很长的历史, 随着口岸城市的贸易量逐渐增大, 城市化水平均有了进一步的提高。如瑞丽市和腾冲县在当时已经十分繁荣, 相对于这些地区而言, 还有一些边境贸易活动开始的较晚的小口岸城市, 基础水平也较低, 口岸升级的速度慢, 像金平县等地区贸易流量就很小。这些小城市随着与周边地区贸易往来的密切, 经济水平都有了很大的提高, 贸易往来包含着经济、文化、习俗之间的交流, 它们逐步建立起良好的合作关系, 互相依存, 互相影响, 最终达到共同进步的目的。

最初, 云南边境地区的贸易产品主要以第一产业的初级产品为主, 参与国内和国际的交易活动, 改革开放以后, 边境贸易的范围和力度都逐渐加大, 边境贸易扩展到“贸易与工业、农业”齐发展的局势, 极大地推动了农业生产和加工工业的进步。目前, 绝大多数的口岸城市产业结构顺序都变成了第三产业、第二产业与第一产业, 经济发展取得了飞速的进步。

云南边境贸易对区域经济产生的积极影响还包括促进了边境地区经济的国际化, 云南这个少数民族最多的国家, 它的发展以开放性的经济体系为支撑, 改革开发的优惠政策为活跃云南边境地区的贸易活动发展提供了极大的便利。云南边境贸易不仅促进了区域经济的进一步发展, 还促使商品经济的要素跨地域发展, 推动了云南边境地区的民族经济走向国际化经济的大市场。很多商品都是在几个国家和城市周转, 或途径周边国家市场, 到达泰国、新加坡、印度、孟加拉国等等地区, 边境贸易将云南的民族经济带到了国际舞台上, 贸易总额快速获得了大幅度的提升。

边境贸易缩小了地区间的差距, 加速了云南省的工业化、城镇化建设的步伐, 对维护国家边疆稳定和祖国统一具有重要的现实意义。

四、结语

综上所述, 云南边境贸易对民族区域经济的发展带来了重大的积极影响。边境贸易不仅使区域经济得到了快速的发展, 促进了区域城市化水平的提高, 使各个口岸城市都呈现出一篇欣欣向荣的局面, 另一方卖弄, 边境贸易活动往来的频繁, 还促使了云南省与周边国家建立了良好的合作关系, 成为彼此重要的经济贸易合作伙伴, 云南省代表着我国的整体形象, 以一种积极的姿态走向国际。边境贸易为促进民族区域经济和云南省的整体发展发挥了关键的力量, 也促进我国社会经济的整体进步, 提高了中国在国家上的综合竞争力。

参考文献

[1]谢天翔, 吴映梅, 杨琳, 等.浅析云南边境贸易对当地民族区域经济的影响[J].中国高新技术企业, 2011 (11) :1-3.

[2]杨强, 张焰.云南省边境贸易发展的现状及对策[J].管理观察, 2009 (16) :101-103.

[3]兰丹, 王伟.西南次区域开发与云南边境贸易的发展[J].经济师, 2002 (09) :21-22.

[4]母卫华.云南边境贸易检验检疫业务管理系统的设计与实现[D].厦门大学, 2012.

[5]李建华.云南边境贸易与边境城市发展[J].城市问题, 2005 (03) :33-36.

边境经济贸易管理 篇2

一、变更营业执照经营范围：增加“边境小额进出口贸易”。

二、变更组织机构代码证经营范围：增加“边境小额进出口贸易”。

三、变更税务登记证经营范围：增加“边境小额进出口贸易”。

四、去兵团商务局更换《外贸经营权备案登记表》。需要以下资料：

1.《关于**公司申请边境小额贸易业务的报告》； 2.营业执照副本及复印件； 3.组织机构代码证副本及复印件； 4.外贸经营权备案登记表复印件(变更前)； 5.税务登记证副本及复印件；

6.海关进出口货物收发货人报关注册登记证书及复印件； 7.自理报检单位备案登记证明书及复印件； 8.法人身份证及复印件；

办理完成后，兵团商务局会出具《关于同意开展边境贸易业务的通知》，并重新出具《外贸经营权备案登记表》。

五、海关大厅办理变更备案手续，所需资料：

1.《报关单位情况登记表》、《报关单位管理人员情况登记表》、《海关注册登记企业信息核查表》；（可在报关协会领取）2.已变更的企业法人营业执照副本；

3.已变更的对外贸易经营者备案登记表（边境小额贸易的要提供商务局文件）； 4.已变更的税务登记证书（国税、地税）； 5.已变更的银行开户许可证（基本户）； 6.已变更的组织机构代码证副本；

7.已变更的报关专用章印模，盖在A4纸上（椭圆形，长50mm，宽36mm,印章上部为企业中文全称，下部为“报关专用章”字样）； 8.注册资本变更时，重新验资的验资报告；

9.已变更的企业章程（股东签章），章程修正案，股东会决议，股权交割协议（盖国资公司章子）；

10.新的法人代表、报关业务负责人、财务负责人、联系人身份证复印件；

11.企业变更申请（盖公章）。

注：1.上述材料必须一致，如不一致，需要变更一致后才能提交；2.除“身份证”提供复印件外，其他材料必须准备原件和复印件；3.非公司法人代表、财务负责人、联系人、海关业务负责人办理海关注册，需提交委托书，由法人代表委托本公司其他员工办理海关注册；4.所有复印件加盖企业公章。

六、海关备案手续完成后，在海关办理电子口岸卡的变更手续： 法人信息变更业务所需资料（正常办理流程7个工作日，费用：300元；如需加急办理，则3个工作日，费用600元，刷银联卡缴费）变更信息包括：企业名称、企业地址、企业法人、经营范围、注册资金。（注：其中任意一项发生变更，都需来此办理变更业务）

1、机打一份变更申请。

2、法人变更需下载《中国电子口岸企业情况登记表2号表》。

3、《组织机构代码证》副本原件及复印件。

4、《企业营业执照》副本原件及复印件。

5、《国税税务登记》副本原件及复印件。

6、《对外贸易经营者备案登记表》复印件。

7、《海关进出口货物收发货人报关注册登记证书》复印件。

中越边境贸易多元化分析 篇3

从比较优势论可知, 一国应生产并出口其具有比较优势的商品, 进口其具有比较劣势的商品, 从而使双方都能从贸易的交换与分工中获利。

虽然中越两国的劳动力都比较充足, 都可以发展劳动密集型产业, 但两国在边境贸易中所处的地位截然不同。中国自改革开放以来, 由于积极引进外资与技术, 资本已有一定规模, 加之对技术的吸收和再创新, 在资本与技术方面, 相对于越南具有明显的比较优势。相反地, 随着中国经济的快速腾飞, 工人工作条件、待遇的改善, 中国劳动力的价格呈上升趋势, 因此, 在劳动力的价格上, 越南反而具有比较优势。

中越两国进出口产品种类丰富, 越南向中国出口的商品主要有四类:原料、燃料类;农产品类;水产品类;消费品类。中国向越南出口的商品主要有五类:立式水泥厂、糖厂等成套设备;机械、运输工具、医疗器械、计量器械、纺织机械、农业机械;原料、燃料;粮食、食品、水果类;日用消费品、药品等。

正因为双方的互惠互利贸易, 使中越贸易额快速增长, 前景可观。

2 基于要素禀赋论的分析

根据要素禀赋论, 一国应出口的产品, 是需在生产上密集使用该国相对充裕而便宜的生产要素生产的产品, 而应进口的产品是需在生产上密集使用该国相对稀缺而昂贵的市场要素生产的产品。

中国不是资本丰裕型国家, 而是劳动丰裕型国家, 但相对于越南, 中国还是应侧重发展资本、技术密集型产业, 毕竟在劳动密集型产业上, 中国的优势并不比越南强多少。而且一国生产要素的丰裕程度也不是固定不变的, 要素的丰裕度应与一国经济结构相适应, 才能发挥其应有的作用。越南正处于经济转型时期, 资本不足且技术较落后, 但劳动充裕, 利于发展劳动密集型产业, 可以通过引进外商在越投资建厂, 增加就业, 带动经济的快速发展。而中国在劳动密集型产业上无更大发展的潜力, 中国无效率地使用资源, 已经让中国走进了资源进一步匮乏的困境, 继续大力发展劳动密集型产业只会加剧资源的错误配置进而导致经济效率低下。因此, 若想实现现代化建设和中华民族的伟大复兴, 应大力发展高科技产业, 以适应中国经济发展和经济结构调整的需要, 并把一些劳动密集型产业转移到越南等国, 以更有利于资源的优化配置。

3 基于中越地理区位的分析

一国地理区位的分布, 会影响该国工农业的布局, 从而制约区域经济体的形成与发展。由于国际贸易具有经济地理效应, 即:当一个国家通过国际分工而参与国际贸易时, 该国的产业、人口与城市就会大规模地集聚到离国际市场最近的边界地区, 也即所谓的“边界效应”。这种边界效应的具体表现是:假如该国拥有漫长的海岸线, 并且有良好的港口条件, 那么该国的产业、人口与城市就会大规模地向国际运输成本最低的沿海地区集聚;假如该国是一个内陆国家, 那么该国的产业、人口与城市就会在靠近邻国的边界地区大规模集聚。

中越两国陆地边界线长1347公里, 有许多对开的口岸和通道, 包括两国已经开放的七对国家级陆地边境口岸。漫长的边界线、跨境而居的多个民族、人文、亲缘等关系, 为中越双方开展边境贸易, 抑制屏障效应, 发挥中介作用奠定了良好的基础。同时, 中国——东盟自由贸易区建设的推进, 中越两国经济的快速发展, 为中越边境充分发挥边界的正效应提供了良好的平台。随着中越两国加强对其边境地区的基础设施的投入与建设, 无疑会促进中越边境地区形成一个区域经济体, 加速经济的集聚效应, 这不但有利于中国西部大开发, 也有利于越南经济的快速增长。

4 基于政治因素的分析

政治从来都是为经济服务的, 没有无政治的经济, 也没有无经济的政治。中越两国邦交时好时坏, 走过了一段艰难的历程, 但目前, 中越两国保持着良好的政治关系。中国疆土广阔, 边境安全问题自然变得复杂和棘手, 积极发展与越南的经济合作关系, 对加强中国西南地区的安全是具有十分重大的意义的。同时, 中越都是社会主义国家, 加强两国的政治亲密关系可以说是很自然的甚至是十分必要的。中国需要越南, 团结起来一起抵制西方的“和平演变”;越南也需要中国, 挖掘中国的市场, 促进自己经济的腾飞。总而言之, 中越完全可以形成一个经济共生体, 实现经济的大规模增长。

5 中越边境贸易发展的前景

互动性是边境贸易长期发展和持续稳定的前提, 中越边境贸易需要两国的积极配合、交流与合作。因此, 了解和掌握越南的有关情况, 并对其相关的政策和法规进行深入研究, 在此基础上加强与越方的交流与合作, 是决定我国边境贸易及其衍生产业未来发展的重要因素之一。我们应当重视和充分运用现代信息手段收集边境贸易的相关资料, 分析市场行情, 预测未来发展的趋势, 加快信息的传递速度和资料的共享, 及时、适时地进行沟通、交流和合作, 提高互动效率, 促进和推动边境贸易及其衍生产业的健康稳定地发展。

要实现中越边境贸易及其衍生产业的健康稳定地发展, 具体可以从以下四个方面采取措施:

5.1 完善边境贸易政策法规

制度是影响一国经济的重要因素, 只有在中越边境贸易发展现状的基础上, 逐步完善有关法律法规, 为中越边境贸易的健康发展提供完善的法律依据, 才能给中越两国的贸易合作创造最大的便利, 中越贸易才会走向繁荣。

5.2 加强边境地区的基础设施建设

一方面, 要实现海陆联运便利化。海防是越南北部最大的海港和越南首都河内最大和最主要的出海大道, 海防的基础设施完善之后, 其吞吐能力的增加必将使其充分发挥越北出海门户的作用, 这对于进一步密切与我国各港口的业务联系, 扩大贸易量有着重要的意义;另一方面, 应大力推进泛亚铁路建设, 扩大铁路运力。可以预想, 随着海陆联运的便利化及泛亚铁路的完善和发展, 中越边境贸易在未来将会出现一个更好的局面。

5.3 改善边境口岸管理体制

通过提升服务水平, 提高工作效率, 降低交易成本, 形成更多的专业化市场, 放宽出入边境地区的限制, 提高边境管理水平, 加快中越边贸物流产业的发展, 从而将中越口岸建设成装备现代化、服务态度文明、管理水平高、专业化的友好通商口岸。

5.4 加强文化的融合

中越两国都具有历史悠久、民族众多、旅游资源极其丰富等特点, 两国间具有开展跨境旅游合作的优越条件, 通过对旅游景点的双向开发和建设, 有利于加强双方的文化认同和融合。因此, 可以以文化搭台, 经济唱戏, 构筑中越边境经济、贸易、旅游合作平台为轴心, 积极开展各种有利于中越友好关系的活动, 加强双方的文化认同和融合。

参考文献

[1]杨清震.中国边境贸易概论[M].北京:中国商务出版社, 2005.

[2]黄国安.近代中越关系资料选编[M].南宁:广西人民出版社, 2000.

[3]于国政.中国边境贸易地理[M].北京:中国商务出版社, 1997.

边境经济贸易管理 篇4

关于边境口岸经济发展情况的调研报告

根据**市人大常委会2015年工作要点安排，市人大常委会副主任**率调研组于10月中下旬对我市边境口岸经济发展情况进行专题调研。调研活动分别深入我市**县**岸、**市**口岸开展专题调研，赴**、**市以及云南相关口岸进行考察学习。采用实地调研口岸建设情况，座谈听取意见、建议，收集各地边境口岸发展经验材料等方式开展专题调研活动。现将调研情况报告如下：

一、**市边境口岸经济发展的基本情况

**地处我国**内陆出海通道，是**与**相接壤的三个沿边市之一。边境线360公里，占**陆地边境线的1/5。现有**、**2个国家一类口岸；**1个国家二类口岸；另有**、**、**、**、**、**、**等7个边民互市点。近年来，市委、市政府高度重视边境口岸经济发展工作，边境口岸经济呈现出较快的发展态势。主要有以下几个特点：

（一）边境贸易快速增长。**出口**的商品主要有焦炭、布匹，小型机械设备及配件和日用五金等；进口的商品主要有大米、坚果、中草药、橡胶以及矿产品等。全市边境进出口贸易总额从2011年的3.13亿美元增长到2014年的10.48亿美元（含不列入海关统计的边民互市贸易），年均增长63.16%。货运量、出入境人员和出入境车辆分别从2011年的16.8万吨、10万人次和0.65万辆次增加到2014年的25.78万吨、21.11万人次和4.36万辆次。“十二五”以来，全市对越贸易一直保持强劲的增长势头。

（二）边境小额贸易成为拉动全市边贸经济发展的主要力量。2014年边境小额贸易进出口额为4.6亿美元，占全市边贸总额10.48亿美元的比重达44%，差不多占据了边贸的半壁江山。2015年1-9月，全市外贸进出口总额10.18亿美元，增长107.8%，其中，边境小额贸易总值8.54亿美元，增长191.4%，占同期全市对外贸易总值83.88%。

（三）对外贸易经营企业逐渐成长，企业数量持续增加。2014年，全市培育进出口贸易额超过1000万美元的企业共20家，实现进出口贸易额5.69亿美元，占全市进出口总量的78.16%。据统计，截止2015年10月底，全市具有对外贸易经营资格的企业共有301家。

（四）交通和口岸配套基础设施得到较大改善。一是交通基础实施得到极大改善。2014年底，**至**、**至**的高速公路建成通车。大大拉近了昆明、贵阳、重庆、成都等**腹地中心城市与我市边境口岸的距离，为**地区与东盟国家经贸往来提供了便利的交通条件，为我市边境口岸经济带来前所未有的发展机遇。二是口岸基础设施不断完善。两个国家一类口岸获得了国家发展改革委口岸建设补助资金以及自治区同步配套资金，分别完成了**口岸新联检大楼、驻县城办证大楼、国门广场和车辆通道改造等项目；**岸新联检大楼、综合验货场、国门广场、报关报检楼改造等项目建设。口岸基础设施不断完善，口岸功能获得提升，口岸通关环境得到较大改善。

（五）积极推进和打造对外开放开发合作新平台。一是扎实推进**沿边开发开放试验区的建设。2014年成立了**市沿边开发开放试验区管委会。负责探索和实践沿边开放合作先行先试体制机制；拟订并组织实施试验区对**等东盟国家经贸合作的发展规划、战略和政策等工作，经过一年多的统筹推进，沿边开发开放工作取得了许多新进展。二是积极申报**（**）边境经济合作区。2015年7月30日，自治区人民政府向国务院提出申报**（**）边合区。8月3日，国务院已将自治区申报文转国家商务部办理。三是加快推进沿边经济园区建设。为中国**—****跨境经济合作区的建设做好铺垫。四是开工建设万生隆国际商贸物流中心。万生隆国际商贸物流中心项目建成后，将为中国**—****边境经济合作区和**至****省客货运输专线的开通奠定坚实的基础，并为中国东盟自由贸易区的跨境经济贸易、西南中南出境通道、泛珠三角经济区的经济贸易往来提供快捷、安全、合法、高效的服务平台。五是**产业园区建设项目加快推进。六是中国-东盟农产品自由贸易示范园区专题研究和可行性研究成果通过国家部委专家评审。积极推动申报粮食、水果进口指定口岸；**水运开放口岸已纳入自治区“十三五”发展规划，并上报国家口岸办，正在努力争取纳入国家“十三五”发展规划，项目也在开展可行性研究和招商；**-北京果蔬专列也正在积极推进中。

二、存在的困难和问题

（一）边贸总量偏小，通关人流、物流、车流量较少。一是边贸总量相对偏小。2014年，我市边境贸易总额为10.48亿美元，是**市边境贸易总额的十分之一，**市的三分之一不到。边贸未形成规模，对地方经济发展贡献不大。二是通过口岸的人流、物流、车流量少。人流、物流、车流是衡量边境口岸经济繁荣程度的重要指标。2014年，全市口岸货运量为25.78万吨、出入境人员21.1万人次。与**毗邻的****县**口岸，同年货运量39.8万吨，出入境人员46.2万人次。同为对越贸易，地理位置相近，**仅一个口岸的人流、物流量就超过了我们全市口岸相应的流量。

（二）贸易结构层次较低，特色和优势不明显，缺少产业支撑。一是贸易结构层次比较低，边贸企业少，加工贸易滞后。贸易的商品仍以低附加值的产品为主，深加工、高技术和高附加值产品比重较低，整体水平有待提高。二是贸易的特色和优势不明显，与周边口岸的贸易商品结构雷同。三是缺少产业支撑。边境口岸经济发展与腹地产业、工业园区关联度不够，缺乏特色优势产业的支撑和拉动。四是科技合作和劳务合作的潜力有待挖掘。

（三）基础设施投入不足，配套设施不够完善。一是基础设施建设投入不足。边境口岸建设目前主要是国家、自治区投入为主，但口岸基础设施的完善，更多的是需要地方进行长期、持续的投入。由于地方政府财力有限，加上依据现行税收体制，地方无法从进口关税和进口环节税中享受增值税分成，导致口岸基础设施建设投入不足。二是由于资金投入不足，导致边境口岸配套基础设施不够完善。主要表现在通往**、**岸的公路等级低，口岸货场规模小，通关未能实现科学、规范的人货双通道，仓储装卸能力低等。

（四）口岸通关效率有待提高，边贸管理体制尚需进一步优化。一是在办理通关手续方面，存在程序繁琐，成本过高等问题，通关不够便捷高效。存在部分边贸企业和个人放弃通关，甚至有的转入非法走私等问题，对正常的经贸合作造成负面影响。二是边境口岸金融服务滞后。目前，我市只有**岸设有金融网点，其他2个口岸均无金融网点。此外，不能直接办理跨境汇款等业务，大量边贸活动采用现金结算，对口岸经济发展造成明显制约。三是推动口岸经济发展的意识有待提高，沟通协调机制有待完善。地方政府与海关、检验检疫部门、边防等联检部门共同推动口岸经济发展的意识有待进一步提高，相互间沟通和协调的机制有待完善，相互配合提高通关效率的工作有待加强。

（五）市县管理体制没有理顺。**沿边开发开放试验区建设的主要载体是**市和**县。两市县参与的积极性、主动性与口岸及园区的建设进度、质量密切相关。虽然**市和**、**两市县都相继成立了沿边开发开放工作管委会，但市级与县级机构的工作关系、管理权限等没有得到明确，难以上下联动，形成合力，共同推动有关工作的开展。另外，市沿边开放开发管理机构设置为事业单位，没有相关的行政管理职权，难以做好市与县以及县与县之间的协调工作。

（六）边境口岸城市的氛围还不够浓厚。一是在思想观念上，长期以来都习惯把“老少边山穷”中的“边”，作为制约和影响**经济发展的不利因素，忽略了**可以作为边境口岸城市发展的有利条件，以致于没能把“边”的优势充分发挥出来。二是口岸开放程度低。我市**、**岸仅为**双边性国家一类口岸，尚未允许对第三国人员开发，开放面窄，贸易国别单一。另外，边民参与边境贸易的积极性不高，边贸企业规模小，数量少，带动力不强，导致**作为边境口岸城市的氛围还不够浓厚。

（七）缺乏坚强平台，优惠政策效应减弱。目前**还没有重点开发开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区、综合保税区等国家级平台，享受不到国家给予这些平台的优惠政策以及项目、资金等方面的扶持。

三、意见和建议

（一）进一步强化沿边开发开放管理体制问题。建议按行政机构设置市沿边开发开放管理机构。国家商务部要求边合区管委会为地级市政府派出机构。建议把市沿边开发开放管委会设立为市人民政府的派出机构，赋予其相关的行政管理职权，以确保做好市、县之间的协调工作。

（二）立足高起点，着眼大格局，做好我市边境口岸经济发展规划编制工作。**是中国与东盟国家发展经贸往来的前沿，在规划边境口岸经济的发展时，要立足高起点，主动融入国家“一带一路”、自治区“双核驱动，三区统筹”以及左右江革命老区振兴规划等发展战略中，利用**撤县设市等有利机遇，趁势发展，努力争取得到国家、自治区更多的支持；要着眼“背靠**，面向东南亚”的大格局，充分发挥我国**通往东南亚、南亚和印度洋最便捷的国际大通道的区位优势，实现互联互通，带动口经济岸发展，打造和形成**经济发展新的增长点。

（三）健全和完善与越方的双边口岸会谈会晤机制。在当前的国际经济形势下，世界经济一体化、区域集团化以及中国—东盟经济合作的发展趋势不可逆转。近期，**高层经济交流频繁，双方寻求合作的态度积极，谋求发展的愿望迫切。今年11月5日，总书记访问**时提出：“**发展互为机遇，两国已就扩大‘一带一路’和‘两廊一圈’框架内合作和加强产能合作达成重要共识。中方愿同越方一道，推动双边贸易均衡可持续发展„„。”**市要进一步健全和完善与越方同级政府间会谈会晤机制，加强经贸合作，稳定贸易关系。每年定期与越方对口部门开展会谈会晤，形成通报情况，交换意见，达成共识，解决问题的有效机制。

（四）突出特色，发挥优势，加快边境口岸经济发展。一是提升边境口岸功能。积极争取**、**岸作为特色商品进出口指定口岸，如向国家积极申报在我市设立东盟牲畜产品进口指定口岸等，争取获得国家更多的扶持政策，推动口岸经济的发展。二是搭建口岸经济发展服务平台，推进口岸物流业的发展。鼓励国内外物流企业进入，提升服务水平，优先发展包装、搬运、保险等现代物流衍生业，促进口岸现代物流业的快速提升；通过多方位的招商引资，发展边境特色互补的加工贸易经济，提高产品附加值。三是大力培育边境口岸贸易经纪人，培育壮大贸易载体，服务口岸经济。四是探索开展双向互补的经济合作，充分利用双边的生产技术、土地、劳动力、资源等优势，积极开展与**为主的东盟国家国际经济合作。

（五）多渠道筹集资金，完善口岸基础设施建设。一是争取中央和自治区加大转移支付资金的扶持力度。二是向国家建议从扶持边疆少数民族地区、贫困地区经济发展的角度出发，将海关代征的进口环节增值税视同国内增值税，地方能够按比例分成。三是充分发挥金融信贷资金的作用，拓宽融资渠道，解决边境口岸基础设施建设所需要的资金。四是积极探索通过市场运作的方式，引进民间资本解决口岸基础设施建设资金投入不足的问题。利用多渠道筹集的资金，实现沿边公路等级提升，交易仓储设施扩建，互市贸易设施配套等，不断完善各项口岸基础设施建设。

（六）努力提高口岸通关便捷化程度。口岸各查验部门进一步简化办事程序，推动通关“一体化”、“无纸化”改革，改进监管模式，创新多部门监管协调机制，提高通关效率，缩短流程时间。建议借鉴其他兄弟口岸便捷的通关模式，降低通关成本，增强口岸综合效能，优化通关环境，提高通关便捷化程度。先试先行，积极探索“两国一检”的通关模式。

（七）进一步优化和完善边贸管理体制。一是地方政府要加强与边境口岸联检部门的沟通和交流，达成共识共同推进口岸经济的发展。健全和完善地方政府与联检部门的联席会议机制，定期召开联席会议，研究解决口岸运行存在的困难和问题。同时，切实解决联检部门工作、生活的后顾之忧。二是探讨边境口岸经济发展红利市县分享机制。三是推进金融配套服务。探索建立符合我市口岸经济相适应的多元化金融体系，包括推动人民币跨境贸易结算的功能、探索建立人民币与周边国家货币资金的双向流通机制。

（八）建议按照一区多园模式建设**（**）边境经济合作区。推动**商贸物流园区、****产业园区和湖润矿产品加工园区建设；以此为核心区，带动****商贸物流园区建设；以我市其他5个工业园区作为边合区的辐射区，享受自治区、市给予边合区各项优惠政策，加快产业结构升级和发展方式的转变。同时，要加强“**沿边开发开放新体制新机制新平台”课题研究，按先试先行的原则，大胆创设我市沿边开发开放的新平台。

（九）用足用活用好国家政策，并尽快出台地方扶持口岸经济发展政策。一是用好、用活、用足有关政策资源，争取国家和自治区在政策、项目、资金上的支持。二是尽快出台我市本地的扶持政策。三是向自治区建议大力发展“沿边经济走廊”，提升全区“三区统筹，双核驱动”支撑能力。出台专门支持政策，提升基础设施水平，畅通沿边通道，搭建跨境经济合作园区，推动全区沿边经济开发的点、线、面的整合。

塔城地区边境贸易现状调查 篇5

作为中亚地区桥头堡的巴克图口岸主要以边贸互市等贸易方式为主。所以我们采取了以下调研方法:

1、访谈:与商务局、海关、出入境检验检疫局的有关领导与工作人员面对面交流了解边境贸易的发展状况。

2、走访:走进塔城元盛边民互市贸易市场, 与哈国人当面交谈, 进一步认识边境贸易的形式及他们对边贸的看法。

3、暗访:暗访企业与市民, 了解巴克图口岸存在的问题。

4、抽样调查:在边民互市贸易市场抽样调查, 收集整理相关资料。此外, 我们实践团还通过各种渠道搜集了许多相关资料。各种灵活的方式应用于实践中, 使调查顺利的完成。

二、外贸科在塔城边贸区实地调研结果

边境贸易是国际贸易的一种特殊形式, 而中国又是贸易大国, 在力求向贸易强国转变的过程中, 边境贸易发挥着巨大作用。因此, 我国一直大力鼓励发展边境贸易。新疆塔城市是沿边开放城市, 被列为国家一级口岸。塔城边贸在我国“境内关外”特殊监管模式和优惠政策实施下, 已从现存的贸易形式发展到一般贸易、过境贸易、转口贸易等多种形式。

但是, 塔城边贸仍然存在相当多的问题。比如: (1) 边民互市来往商品品种单一, 主要以面粉、清油与糖果为主。个别商户所售商品有一定的品质问题, 存在以次充好的现象, 给当地一关四检的监督工作加大了工作量, 不利于边贸市场的正常发展。 (2) 中哈两国贸易往来人流、车流流量过少, 造成塔城边贸市场活力下降, 周边口岸竞争压力较大, 尤其对来往客流分流作用较大。据西部公司货运部门有关人员表示, 塔城巴克图口岸贸易人流由原来每天5车150人次降至一天2车60人次。其中, 2014年全年平均每月2, 011人次, 而2015年1月全月累计1, 817人次, 同比下降9.6%。这对边民互市发展有较大影响, 不利于塔城边民互市的繁荣发展。 (3) 存在一系列配套收费问题, 海关根据海关总署196号令要求来往车辆办理海关载货登记簿, 相关货运代理公司据此收费为每车1, 000元/年, 同时, 西部公司对来往车辆收取每车500元的费用用于来往手续费缴纳及西部公司的服务佣金。这些费用一定程度上阻碍了边民互市贸易的发展。 (4) 海关就地征税业务开展缓慢, 不利于边贸互市的发展。由于中方对哈国的面粉、清油和糖果需求量较大, 而上述三种商品属于《边民互市进口商品不予免税清单》项下特别管理的商品, 而由于中方需求量较大, 哈方往来客商往往多携带此类商品。然而, 由于根据现有海关相关条例规定对旅客携带物品超出规定免税或规定征税限量的, 经海关审核准予征税放行, 但对超出部分的征税数量, 不得超过规定准予免税或征税的限量。同时, 由于中哈两国边民互市来往商品价值较低, 未达到海关起征税点, 故海关对来往商品超过免税额的商品办理退运手续。导致上述三类商品供小于求, 大大阻碍了边贸互市的发展。

因此, 可见边境贸易的发展并不乐观, 那么目前塔城边境贸易的发展状况具体怎样?塔城地区政府以海关等一关四检又是如何对边贸区进行监管的呢?这都是我们值得探究的地方。鉴于此, 我们决定前往塔城巴克图口岸以元盛边贸市场进行深入调查。

三、对策和建议

1、加快基础设施建设。

一是加快中哈双方铁路、高速公路的建设, 使其早日竣工通车发挥效益, 扩大口岸功能和运输能力;二是加快巴克图口岸区口岸功能, 特别是口岸查验货场和物流配送中心的建设, 提高口岸承接、交换和服务等功能;三是加强边境口岸、通道、边贸市场建设, 增强边贸发展后劲, 促进边境地区经济发展;四是努力推动哈方尽早启动与我国接壤的高速公路、铁路建设, 早日解决制约双方贸易和对外开放向纵深发展的瓶颈问题, 满足货物大进大出的需要。

2、加快进出口商品结构调整。

充分利用丝绸之路经济带建设的有利时机, 加强与中亚国家之间的合作, 进一步调整和完善对外经济发展模式, 提高对外贸易质量和水平, 形成机电产品、高新技术产品为主, 农副产品和其他产品齐发并进的新格局。改变现有边民互市往来商品单一的局面。抓住中国-哈国边民互市交易市场、塔南国际物流园区建设的大好机遇, 大力发展加工贸易和转口贸易, 进一步简化口岸出入境手续, 力争在发展转口贸易中有一个大的突破。

3、国家给予边贸相应的政策倾斜。

一是继续用好现行的贸易政策, 如边贸进口海关减半征收关税和征职税、边贸享受人民币结算出口货物给予退税, 边贸企业享有外经权等, 充分发挥贸易在对外开放中的作用, 努力扩大商品进出口;二是给予巴克图口岸相应的优惠政策;三是努力争取新的边贸政策, 如边贸进口税收加倍抵扣或实行先征后返, 互市商品放宽品种, 金额和经营主体等;以支持边疆民族地区的经济发展和建设, 确保边境地区的繁荣和稳定。

4、协调相关部门加快就地征税业务。

由于根据现有海关条例规定存在相互矛盾之处, 无法妥善处理边民互市相关商品就地征税的问题, 建议海关与当地政府协商出台相关规定, 便于来往商品顺利通关, 但同时也应考虑相关产品对本地类似产品的冲击问题, 尤其是对面粉等国内商品的市场挤压。

5、完善配套管理收费问题。

目前, 由于相关货运代理公司较为缺乏, 同时商贸旅团往来频繁, 存在垄断及收费混乱的情况, 建议完善往来商贸旅团收费体系, 公开收费标准, 阳光收费, 同时引进其他符合相关法律法规的货运代理公司, 引入竞争机制, 更好地服务于往来商贸旅团。

四、结束语

此次调研活动在2015年2月6日完全结束, 我们在塔城一一访问了当地海关、出入境检验检疫局、商务局等相关部门, 同时走进中哈市民群体深入调查。我们先后按计划调查清楚了塔城边境贸易的发展情况、目前存在的不足以及塔城地区相关领导对巴克图口岸边民互市贸易的未来发展的建议, 顺利完成了此次调研活动。

参考文献

[1]刘秀玲.边境经贸与民族地区生态环境发展论.民族出版社, 2006.

边境经济贸易管理 篇6

1 西藏边境贸易发展的现状

1.1 地理状况

我国与尼泊尔边境线约1 400多KM, 西藏日喀则市的聂拉木、吉隆等5个县以及阿里地区的普兰县与尼泊尔接壤。尼泊尔是与我国开展边贸合作一个重要邻邦, 同时也是我国商品走向南亚的主要通路。樟木口岸位于喜马拉雅山南坡, 是中尼公路的起点, 是通往尼泊尔的要道。正是这优越的地理区位优势以及由此而形成的边境贸易口岸为中尼边贸的发展奠定了坚实的基础。

1.2 交通状况

要使边境贸易顺利展开, 公路、铁路及航空运输条件是重要基础和保障, 中尼贸易的发展主要就是依赖陆路交通。铁路方面青藏铁路的正式投入使用, 方便了内陆商品流入西藏, 这将更好的促进我国内陆地区同尼泊尔的贸易发展。同时在航空方面, 我国各个地区飞往尼泊尔加德满都的航线均有所增加, 航空运输对中尼双方而言, 主要的是两国旅游往来, 此运输方式并非是双方边贸往来的重要手段, 现实状况虽如此, 但笔者认为通过开展边境旅游而带来的商贸潜力也是巨大的。

1.3 出口商品结构

近年来西藏边贸的进出口结构发生了巨大的变化, 商品种类逐渐增多, 实现了从初级产品向工业成品的飞跃。在边境贸易总额不断增加的情况下, 工业制成品的出口量占比连年攀升, 同时更关注产品技术含量的提升。加之我国同边境国家间的产品均具备较强的互补性, 同时存在竞争性的产品不多, 所以边境贸易发展潜力和空间是巨大的。

2 边境贸易与经济增长的实证研究

2.1 边境贸易对经济增长贡献

2003年以后, 西藏与尼泊尔等南亚国家的边境贸易进入稳步发展阶段, 西藏自治区GDP和边境贸易额成不断上涨的趋势。西藏自治区的GDP由2000年的1 178 000万元元增至2013年的8 156 700万元, 总增幅达692.4%;边境贸易的进出口额由2003年的64 150万元增至2013年的1 191 504万元, 总增幅达19倍之多。

2.2 边境贸易与经济增长的回归分析

边境贸易对西藏经济增长的回归分析, 目的在于能定量对边境贸易与经济增长的关系加以证明。依据经济学理论和计量经济学指标选取的原则, 选取了西藏自治区全区生产总值 (GDP) 作为经济增长状况的衡量指标, 进出口额 (NX) 、进口额 (I) 、出口额 (E) 作为边境贸易的衡量指标。

采用2000-2013年的有关统计数据作为模型的样本区间, 以边贸进出口额NX作为解释变量, GDP为被解释变量。由散点图显示可以看出, GDP与NX之间大致呈线性关系。在这里只对边境贸易对经济增长的影响作研究, 假定其他影响GDP的因素变化是平稳的, 所以仅建立一元线性回归模型。

2.2.1 西藏自治区GDP与边贸进出口额 (NX) 的关系。建立一元线性回归模型:

ln GDP=C1+C2ln NX+u

方程中C1、C2为待估参数, u为随机误差项。

使用Excel软件, 运用OLS即最小二乘法回归。

从输出的“回归系数估计”部分的“Coefficients”可以得到:系数C1 (Intercept) 为2 056 691.93, 系数C2 (X variable) 为5.343, 相关系数R=0.917, R2=0.841, F值:F=63.593, T值:T=6.46, 即估计出的样本回归函数为:ln GDP=2 056 691.93+5.343ln NX+u

2.2.2 检验分析。给定显著性水平a=0.05, 从t检验值看, 均大于在5%的显著性水平下, 自由度为n-2=1 2, 临界值t0.025 (1 2) =2.178, 所以说回归系数通过了概率为5%的显著性检验。从经济意义上考虑, ln NX回归系数大于零, 即C2>0, 表明进出口与GDP之间存在着较强的相关性, 且是正相关关系, 因而符合经济现实。从统计的角度看, 可决系数R2为0.841, 拟合优度比较高, 表明模型在整体上拟合得比较好。

总之, 西藏边境贸易进出口NX与国内生产总值GDP之间相关性较强, 且存在正线性相关。由回归方程显示, 这说明西藏的进出口NX每增加1%, GDP将平均增加5.343%。

3 进一步促进西藏边境贸易持续健康发展的几点对策

3.1 健全交通路网体系, 整体提升西藏物流水平

物流业是一个包含多个层次的复合型服务产业。贸易往来离不开物流运输网的支撑, 对外贸易及边境贸易更是如此。西藏的物流业以拉萨中心, 是集公路、铁路、航空、管道运输为一体的综合性的物流运输体系, 但是由于受独特的地理环境因素的影响, 整体的发展水平还不够高。因此, 当地政府要抓住“一带一路”战略构想带来的机遇, 以国家政策为依托, 大力引进与物流相关的专业型人才, 加强物流运输的标准化、信息化建设。

3.2 切实加快边贸市场硬环境建设及软环境建设

落后的道路和水电等基础设施建设严重阻碍了西藏边境贸易规模, 而尼泊尔等边贸合作国家现有技术水平能力不能在短期内解决这些问题, 这需要两国或者多国的共同努力。各级政府部门应采取重点倾斜的方法, 把边贸市场和口岸的基础设施建设当作重点工作去抓, 以求早日改变目前的滞后状况。针对边贸市场管理机构不到位的情况, 有关政府机构要转变工作作风, 采取向生产一线和基层倾斜的方式, 在人力和物力上多为基层考虑, 力争在较短的时间内彻底改变这种状况。

3.2.1 完善边贸合作机制, 在口岸建立有效的磋商机制和货物通关协调机制。

西藏边境贸易经过数百年的发展, 至今已经建立起良好的贸易合作机制。但这之中仍然存在着许多需要完善的地方, 比如在认证方面, 边贸双方贸易正式的检验检疫协议还未签署。针对这类问题, 我们认为双方在涉及企业及进出口货物价格等的认证及货物的检验检疫方面应尽可能的通过采取协商, 建立起互信合作机制, 增加双方贸易的互信度。尽可能简化双方口岸验关手续, 提升口岸通关效率。

3.2.2 拓宽贸易范围, 寻求新的贸易增长点。

边境贸易贸易范围多集中在劳动密集型的初级产品和低技术的制造业商品, 政府应鼓励企业幵拓技术贸易和服务贸易领域, 开拓中尼贸易新范围, 可以促进两国, 特别是尼泊尔国家的经济产业发展, 从而加大两国贸易规模, 达到经济贸易的可持续发展。以“一带一路”战略背为依托, 大力发展边境旅游业, 鼓励中尼两国人民来对方国家旅游观光, 中国企业应该抓住机会, 在旅游业上加强合作, 并利用旅游业带动航空服务业、餐饮业、酒店行业和娱乐业发展。

参考文献