旅游资源环境保护分析

旅游资源环境保护分析（精选12篇）

旅游资源环境保护分析 篇1

所谓的生态旅游就是在人们的精神生活得到满足的前提下, 对旅游资源及自然资源的开发都持有保护的态度, 近年来由于旅游业的快速发展, 我国多个旅游景区自然资源过度开发及旅游环境的严重破坏的现象时有发生, 为了坚持我国的可持续发展的发展模式, 解决生态旅游中的环境问题迫在眉睫。

1 生态旅游环境保护的法律中存在的问题

虽然我国的经济与社会都始终保持快速发展的状态, 但是相对于发达国家还是有一定差距的, 生态旅游的起步也要比发达国家晚, 但是我国极其重视对生态旅游的发展, 在国家法律法规方面制定了一系列的措施对生态环境进行保护, 使得人们享受旅游带来的乐趣的同时也促进自然环境的可持续发展, 但是, 正是因为生态旅游发展迅速, 逐渐出现了一些滥竽充数的生态旅游给我国生态旅游的法律保护带来了极大的挑战[1]。

1.1 生态旅游法律的不健全

虽然我国关于环境保护的法律很多, 但是相应的却缺少一部专门的生态旅游法, 一般的关于我国环境保护的问题, 相关的工作人员都是在其他环境保护的法律中寻求依据, 而且不是每一部环境保护法中都会涉及到生态旅游方面的法律法规, 只有一些小部分会涉及, 缺乏法律的完整性, 这给后期相关工作人员处理这类问题时没有有效的依据执行, 使整个管理过程更加困难, 另外我国一直都是以“地大物博、资源丰富”为骄傲, 所以在相关环境保护法律中没有坚持科学发展观的发展模式, 缺乏对环境保护的重视程度, 在相关环境法的制定中, 一般是由各部委发布的, 立法水平也因立法部门的不同而高低不同, 这给相关法律的执行带来极大的阻碍[2]。

1.2 人们环境保护的意识薄弱

不管法律的如何制定, 只有法律的有效执行才算做到起到保护环境的真正目的, 这就对执行法律的相关管理机构与工作人员的素质提出了跟高的要求, 但是近年来, 关于法律的执行工作的机构日益混乱, 执行人员专业素质低下、管理机制不够健全、责任制体制混乱, 另外人们的环保意识也是极其重要的, 但是现在公民保护环境的意识极差, 只是一味的指望行政管理部门的人员的管理, 这些都给生态旅游相关法律的执行带来了极大的困难。

1.3 对法律的执行不全面

对于整个国家来说, 不管有多门健全的法律法规, 没有切实有效的执行法律就等于形同虚设, 只有让制定的法律真正起到相应的作用, 这样的法律才有意义, 但是实际上近年来, 在环境保护的问题是法律的执行情况并不乐观, 我国的司法部门对法律的执行力度不足, 导致法律在执行过程中缺乏其主要的制约作用, 阻碍了我国生态旅游业的发展。

2 生态旅游环境保护的法律中问题的解决措施

2.1 完善生态旅游法律的设立

我国建立法律法规的目的就是通过国家制定的法律法规的手段达到人们预期的目标与结果, 一个国家健全的法律与法规是保护环境的基本保障, 我国环境保护的法律除了要达到促进人们经济发展的同时也应该突出对环境保护的可持续发展, 自然环境作为生态旅游的基础, 自然环境的可持续发展给我国生态旅游的发展提供了基本的保障, 但是自然环境的自我保护能力与再生能力都相对较弱, 尤其是近年来人类生产生活的快速发展给自然环境带来了极大的影响, 这使得自然环境的保护显得尤为重要, 所以我国应该为生态旅游行业的管理制定相对比较完善的法律体制, 使得人们在对生态旅游的管理方面真正做到有法可依、有据可循, 避免自然环境遭到更大的破坏, 促进我国的生态旅游更加快速发展[3]。

2.2 提高人们环境保护意识

人们的环保意识对环境保护来说是极其重要的, 所以在自然环境的保护方面我国应该做到合理开发与利用自然资源, 在保护自然环境的前提下, 促进生态旅游的发展, 在环境保护过程中我们会遇到多种问题, 因此我们应该始终坚持可持续发展的思想, 以自身全面发展为出发点, 开辟出一条既有利于自然生态整体的利益同时有对人类个人精神生活得到满足, 真正达到共赢的局面。

2.3 加强对环境保护法律的执行

所谓的管理机制就是说相关的工作人员按照一定的方法来实现人民预期的管理效果, 但是近年来我国生态旅游业的管理机制相对混乱, 人员管理复杂, 各个部门之间缺少全面的沟通与交流, 对于这种现象国家应该重视起来, 按照国家标准建立合理、有序的管理机制, 按照相关的法律有序的对工作进行管理, 建立合理的责任机制, 把一级任务具体到具体的工作人员的身上, 增强工作人员的责任意识, 真正做到认识到环境保护的重要性并积极的执行[4]。

3 结语

生态旅游业在经济快速发展的今天显得尤为普遍, 在生态旅行作为主要旅游方式的今天, 对于我国的环境保护同样带来了巨大的挑战, 我国的相关部门只有切实认识到环境保护在生态旅游中的重要性并切实注重起来, 才能保证环境可持续发展的同时也促进生态旅游业更好的发展。

参考文献

[1]曹景丽.我国生态旅游环境保护法律问题研究[D].中国政法大学, 2008.

[2]赵海滨.生态旅游发展法律问题研究[D].山西财经大学, 2007.

[3]李永哲.生态旅游环境保护法律问题研究[D].山西财经大学, 2008.

[4]程真.生态旅游环境保护法律问题研究[D].中南林业科技大学, 2011.

旅游资源环境保护分析 篇2

一、背景分析

尽管房车旅游的概念引入国内已经有10多年时间，房车旅游在我国绝大数城市市民心中仍然是一个新鲜事物，它具有强大的生命力和远大的发展前途。房车旅游在当前我国传统旅游产品过度竞争的情况下，作为一种被国外经验证明前景广阔的旅游产品，引起了各方的注意。随着我国自驾车旅游市场的不断成熟、旅游营地等配套设施的广泛建立、人民旅游消费观念的转变与革新，我国的房车旅游正处在获得大力发展的历史大好时机中，借此机会关天房车旅游营地可以不断发展。

二、分析报告

1.目的与方法

通过对中国房车旅游市场的发展前景和环境影响因素进行一定的SWOT和PEST分析，了解中国当前房车旅游市场的前景以及和欧美市场的差距和不足，对关天房车旅游营地的模式不断进行完善。

2.分析假设

在中国经济快速发展，消费水平不断提高的基础之下，通过借鉴欧美国家的房车旅游经验以及对中天房车旅游的成功案例，经过自身的不断探索，以及我国房车旅游的相关政策方面进行完善，关天房车旅游的发展会更好。

3.分析过程

一）国内房车旅游发展现状

我国持有房车的四类群体：一是房车租赁公司，二是房车营地，三是企业自用房车，用于商务接待和旅游服务，四是个人。国内房车拥有的地域分布呈现北多南少的格局。国内房车和房车营地最多的区域是长江以北的地区。

国内房车旅游现阶段主要以房车旅游俱乐部的形式向旅游者推广；房车旅游者大多采用租赁的方式出游，专门购买房车去旅游的人还很少；涉足房车旅游的旅行社也不多。

二）发展的动力

1.按照目前我国经济增长的态势，近些年我国房车拥有量应该会保持年30%多的增幅；同时，我国还是世界上公路里程增长最快的国家，这些都为房车发展创造了一个很好的大环境。

2.房车产业不断开发适合小型用户使用的低价位小型房车.3.旅游市场的巨大发展潜力也将推动房车的生产和销售。

4.综合来看我国房车产业发展具备四方面有利条件（1）汽车保有量突破1亿辆大关，位居世界第二，庞大的汽车消费群体业已形成（2）我国是当今世界上公路里程增长最快的国家，且国内多地都在规划建设房车营地，硬件配套设施开始优化（3）专家预计，到2015年我国旅游业将迎来一波新高峰，其中私家车出游有望达到年5000万到6000万辆的水平（4）国内现有20家左右汽车制造企业已投入生产房车，售价在20万元以下、10万元左右的中低端房车未来将成为主要产品。

三）发展的障碍

1)经济、文化、旅游消费理念的差异

经济消费能力是直接制约房车旅游发展的主要因素之一，中西方文化的差异造成了国内外旅游消费理念的不同。

2）交通、保险、行业标准等相关配套政策法规不完善

3）房车露营地建设滞后，配套服务不健全，安全存在隐忧

我国现有的户外营地大都是依托所处景区或附近景区经营的私营企业，规模小，数量少，只提供简单的服务，缺少信息服务系统、医疗等安全保障。国内目前房车旅游营地的建设处

在初级阶段。

4）房车产业体系不健全，房车旅游经营模式处在探索中

5）房车客源市场单一，房车旅游营销宣传力度不够

由于房车以及租赁房车的价格偏高，房车旅游被迫“保持”高端自驾车旅游形象，“曲高和寡”。

四）PEST分析：

1）经济：随着中国经济的飞速发展，人民生活水平的不断提高，使得大众的消费方向更倾向于自主休闲娱乐消费。

2）政策：中国目前，我国的房车营地建设缺少统一规划和统一标准。现有营地配套服务条件参差不齐，自助或半自助服务功能缺失，需要进行不断地优化改善。

3）社会文化：西方人偏重于休闲旅游的行为过程，而国人则表现为侧重于苦旅之后对旅游景点的游览。在外国文化的不断影响之下，我国消费者不断尝试新的娱乐体验，这种新兴的自助旅游的方式逐步获得大家的喜爱。

4）技术支持：房车与露营地的科技含量不高，准入门槛低。特种车厂就可以轻易转型

三、分析结果

通过对中国房车旅游市场的分析来看，得出以下结果：

1.在中国大的经济社会背景之下，关天房车旅游的发展前景良好

2.中国尚处于发展房车旅游的初级阶段，需要借鉴欧美国家较为成熟的成果，对自身加以完善

3.不断尝试新的模式，不断改革创新

四、结论 建议

（一）提高公众对房车的认知度,引导房车旅游的理念

（二）完善与房车相关的政策法规、行业标准和保险服务

（三）合理规划房车旅游目的地，加快房车露营地建设

（四）积极探索国内房车旅游的多样化发展模式

（五）以发展房车租赁业为突破口，培育房车旅游客源市场

（六）利用网络平台，建立房车旅游信息系统

（七）发展新思路

房车厂商可以组织私立学校的学生来参观体验。

这样的活动好处有：

1、孩子对有趣信息能够积极的接受，不会因社会观念价值观念对厂家发出的信息产生稀释效应；

2、可以替代厂商在家长面前进行长期宣传而不会遭到家长反感情绪的抵触；

旅游资源环境保护分析 篇3

关键词：新时期；世界地质公园；地质特征；旅游资源；保护开发

一、地质特征分析

云台山世界地质公园位于华北地区中南部，在新生代华北裂谷的作用下形成了独特的云台山地貌，在太平洋板块和亚洲板块的相互作用下，华北板块东部大规模的出现了大规模的带状裂陷和隆起，在太行山前深大断裂的控制下，经过喜马拉雅造山运动后云台山形成了线性、环形的长崖，以及深切障谷等地形，云台山内的地形复杂，区内峡谷幽深，群山高耸，再加上飞瀑和清泉，使云台山具有了独特的水动力条件。云台山的地质遗迹类型复杂，内容丰富，不仅有典型的地质剖面还有风层交错层理、巨型波痕石屏、潮坪沉积层序等地质构造景观，还有长崖、峰林及峡谷等地貌景观，此外还有很多刻石、造像等人文景观，具有很高的知名度。

云台山的地质内容具有很高的科学研究价值，公园内保存的地质遗迹能够反映出地球地质构造和演变的历史，沉积地层完好的记录了19亿多年来的沉积过程，公园内的寒武系和奥陶系地质剖面分布最为广泛，该类地形和北美地區的很多典型的地质构造景观相似，云台山内的悬泉瀑布高达314米，孔雀泉、龙凤泉群英湖等景点景色优美，不仅具有很高的美学价值，更有着很高的科学价值。此外，云台山内的围谷、瓮谷、障谷等属于碳酸盐地层地貌，从近水平的碳酸盐和页岩的组合地层中发育而来，再加上新构造运动的抬升和断裂切割作用，形成了现今的太行山地区的典型地貌，地层内存在腕足类、海百合和藻类等化石种类，具有极高的科学研究价值，云台山公园的地质特征具有典型性、独特性和多样性等特点，集美学价值和科学研究价值于一体，是世界珍贵的地质旅游资源。

二、地质旅游资源开发和保护研究

1.地质资源破坏严重

新时期的世界地质公园普遍面临的问题就是地质旅游资源破坏的问题，虽然管理机构对部分重要的地质遗迹做了很多保护工作，并不能解决地质资源严重破坏的问题。我国的世界地质资源管理部门在开展保护工作时，存在对地质遗迹认识不足的现象，比如云台山的老谭沟巨型波痕石坪，由于处于云台瀑布下面，露出面积多达600平方米，此类构造属于寒武系地层构造，游客经常在此处休息，再加上雨季的暴雨瀑布冲刷，更加剧了波痕巨型石坪的破坏程度。

2.景区内水污染和地质灾害问题

云台山世界地质公园内的瀑布和水潭数量较多，清潭碧水，涟涟余波，红石峡谷和温泉峪谷地的飞瀑幽泉，峰林峡园区内的河流以及众多北方罕见的水体景观，但随着园内游客数量的增加，使公园的环境负担不断增加，大量游客留下的生活垃圾使园内的水资源状况不断恶化，不仅影响到了公园整体的景观价值，也降低了对游客的吸引力。再加上云台山的孝女塔塔基危岩、茱萸峰的滑坡、泉瀑峡的岩堆崩塌等现象的发生，使云台山公园的地质灾害威胁在不断提高。

3.地质资源保护策略

3.1有重点的开展针对性保护工作

云台山作为世界地质公园，在新时期的社会经济发展条件下，国内外旅游热度不断增加，云台山旅游资源的相对吸引力正在不断减小，开展自然资源保护工作之前要对景区内的重点资源、以及破化程度较重的景点进行整理规划，自然景观的具有很高的科学研究价值和旅游价值，一旦遭到严重破坏就很难恢复，因此保护工作要突出旅游资源的价值，按照公园内景点的特点和地质遗迹的珍稀性划分保护区。

3.2注意开发和保护同时开展

云台山世界地质公园的景观以峡谷地貌和水体景观为主，具有很大的开发潜力，因此在开展保护工作的同时也要注意将开发和保护相结合，开发时应将自然景观资源开发为主，始终将资源保护放在首位，禁止破坏性的自然资源开发。在开发的过程中可以将商业价值和科学价值进行结合，形成有条理的自然景观地质构造说明，通过强化日常的巡逻和执法管理工作，严厉禁止景区周围随意挖掘开发现象，防止景区自然环境被破坏，保护云台山世界地质公园的可持续发展能力。

此外还应注意将地质旅游资源和人文资源发展相结合，为云台山景区注入新的发展活力，云台山公园内的古人类活动和历史文化沉积内容丰富，具有很多的人文旅游景点，在开发过程中可以深入挖掘景区的人文价值，进行深度挖掘，将公园内的人文景观和地质文化景观配合开发，提高当地的旅游价值，从而吸引游客的旅游好奇心。在地质旅游资源中融入自然景观和古文化遗址、民俗民风等人文资源，提高云台山旅游资源的品味，打造世界级的著名旅游景点。

3.3提高景区服务水平，加大宣传力度

新时期的旅游景区不仅注重景观质量，还应注重景区的服务质量，地质旅游属于特殊的旅游形式，不仅需要专业的导游人员，还需要野外必需品和医疗救助等方面的服务，因此云台山公园需要加强旅游人才培养工作，提高导游的地质资源文化涵养，完善配套的服务体系，从而提高服务人员的专业知识和整体素养，提高当地的服务水平。此外还应注意结合景区的地质文化特点和人文景观进行大力宣传，提高云台山世界地质公园的知名度。

结束语：地质旅游资源是不可再生的旅游类型，再加上新时期旅游景点的竞争压力和资源破坏现象不断加剧，为世界地质公园的可持续发展带来了挑战，对旅游资源的保护和开发工作要分重点分层次进行，不断提高世界地质公园的发展活力。

参考文献

[1]付在林.嵩山地区地热地质特征及成因分析[J].能源技术与管理.2010（02）

[2]姜英朝.河南省嵩山风景区旅游资源评价与可持续发展研究[J].资源与产业.2009（02）

[3]杨更生，吴纯渊.新疆地质旅游资源的开发与保护[J].新疆教育学院学报.2008（04）

作者简介：李红梅（1969-8），女，内蒙古清水河，地质工程师，本科，从事专业技术经济与管理研究。

旅游资源环境保护分析 篇4

旅游投资环境是指在一定的经济区域范围内旅游投资主体进行投资活动时需面对的所有对旅游投资这一经济活动产生影响的要素、条件的总和,包括自然环境、经济环境、政治环境、法律环境和社会环境等。

(一)自然环境旅游产业对自然环境的依赖性决定了自然环境是旅游投资的基础性要素,自然环境和旅游投资二者之间存在着对立统一关系。一方面,通常地理位置和自然条件优越的地区意味着自然资源条件富足,其对投资的吸引能力相对较大,反之自然环境差的地区则不易吸引到旅游资金投入;另一方面,旅游投资反作用于自然环境, 会对自然环境造成一定影响,因此旅游投资必须要充分考虑自然环境的容量。自然环境对旅游投资水平的影响主要通过地理位置、自然条件、资源条件、生态环境等方面发挥效用。

(二)经济环境旅游投资是一种经济活动 ,因此必然与经济环境有着不可分割的联系,经济环境通常是吸引旅游投资的核心性因素。一方面,某地区的经济发展水平直接决定了该地区的旅游供应水平和旅游消费水平,进而直接影响旅游投资水平;另一方面,经济发展水平决定了旅游产业的基础设施水平,从而通过影响资源要素流通效率、旅游顺畅程度、旅游服务质量、顾客满意度等,间接影响旅游投资水平。经济环境具体通过经济体制、经济发展水平、产业环境、基础设施建设程度、涉外经济环境等要素对旅游投资产生影响。

(三)政治环境政治环境对旅游投资的影响主要是背景因素影响,政治反作用于经济,政治局势稳定、政策科学高效,则会对旅游投资产生较强吸引力,政治局势动荡,战争、疾病、灾害等频发则会使资金投入止步。另外,如果该地政策环境糟糕,对旅游产业及相关配套产业在税务、工商、外贸、交通等方面层层设卡,甚至存在滥用职权、贪污腐败、地方保护等现象,则势必会使旅游者和投资者心存顾虑。政治环境对旅游投资的影响是通过政策环境、政府态度、官员廉洁程度等加以实现。

(四)法制环境 法制是规范经济活动和社会活动的保 障性因素,法制环境同样对旅游投资环境具有保障作用,是吸引旅游投资的保障性因素。旅游者以及旅游投资者在进行地区选择时,该地区的法制环境是否优越、旅游产业市场是否规范,对旅游过程中产生的纠纷、意外状况等能否给予及时、合理的法制支持,这些都是必需考虑的要素。旅游产业涉及环节众多,每个环节都有相适应的法律法规,这些法律法规共同作用营造了旅游投资的法制环境。

(五)社会环境社会环境可以为旅游投资提供强有力的支持,是吸引旅游投资的支撑性因素。社会环境内容涵盖广泛,包括了除上述列出的因素之外的所有因素集合, 如科技、文化、教育、风俗习惯、社会结构、居民素质、活动规律等,其中对旅游投资影响较大的则是居民素质,具体表现为:首先,旅游产业从业人员素质的高低对旅游投资有极大影响,通常从业者素质高,则旅游投资能力就强;其次,旅游者素质的高低对旅游投资同样有极大影响,旅游者素质决定了对旅游方式是否理性选择和对旅游资源是否合理消耗;最后,旅游地的民众素质对旅游投资有极大影响,主要取决于旅游地居民对外来旅游者和旅游投资能否理性认识,适度支持。

通过图1具体概述旅游投资环境各要素同旅游投资的影响关系。旅游投资环境具体是通过对“旅游投资主体”和“旅游投资收益”两方面影响旅游投资。首先,对于旅游投资主体而言,旅游投资同任何一项经济投资一样,其目的通常都是追求收益最大化,而投资环境无疑会对投资主体的投资收益产生巨大影响,从而影响投资主体的投资决策。投资环境是投资主体必然要考虑的因素,优越的投资环境可以为投资收益提供最大可能,甚至成为决定投资收益的关键因素,因此任何投资行为都要对投资环境进行深入调查了解,尤其作为同环境关系密切的旅游产业投资, 只有确定了投资环境,才能进而确定投资形式、投资规模、资本结构、收益预期等一系列后继问题。其次,投资环境对投资主体的收益具有决定性作用,具体表现在:其一,投资环境涵盖了投资活动所需要的各种必要资源要素和配套资源要素,从而保障了投资活动获取收益的可能性;其二, 投资环境中的经济环境、自然环境等对投资活动的成本有重大影响,同时对投资收益的回收也关系重大,进而影响投资主体的投资效益,而政策、法律法规等政治环境、社会环境因素也会间接影响投资主体的投资收益。

二、旅游投资环境评价研究

我国地域辽阔,自然人文复杂多样,经济发展水平不一,社会结构层次多样,地域间差异较大,因此对旅游环境科学合理的评估是保障我国旅游投资活动健康、高效的前提。

(一)旅游投资环境评价原则

(1)宏观与微观相结合。旅游环境包含了自然、经济、政治、法制、社会等众多不同层次、不同内容、相互关联、复杂共生的因素,因此在对旅游投资环境进行分析评价时, 首先必须要从宏观上综合考量各种因素对旅游投资的影响,在此基础上全盘布局,系统规划,以求投资效果的稳健性;其次要对这些因素进行详细分解,分清主要矛盾和次要矛盾,从不同因素对旅游投资的不同影响、不同机理、不同程度、不同性质等进行区分。旅游投资环境评价的宏观和微观相结合原则就是要在对旅游投资环境评价时,必须在宏观和战略基础上对微观和细节进行把握,在全面分析旅游投资环境各要素的同时,解决核心问题并兼顾次要问题,使环境评价更加体系化,更具科学性和实践性。

(2)静态与动态相结合。旅游投资环境的静态评价是指旅游投资环境必然是处在一定的时间和空间范围内的客观存在,因而对其进行评价,也必然不能脱离特定的自然和人文背景,力求达成紧密贴合实际情况基础上的评价机制客观性。同时,旅游投资环境又是一个动态变化的过程,无论社会进步、经济发展、体制改革、结构调整等,都会对旅游投资环境造成影响,带动旅游投资环境的改变,另外旅游投资自身也是一个不断变化、且具有复杂的内在运行机理的体系,是随着社会、经济和产业的发展变化而不断变化的,这就对旅游环境评价提出了“动态性”要求,即要本着变化发展的观点进行旅游投资环境分析和评价,从而使评价更加具有现实性,并能够随着相关因素的变化而及时调整、改进,确保评价机制的先进性。

(二)旅游投资环境评价指标体系

(1)经济环境指标。经济环境具体可以分解为经济发展水平和基础设施水平两个指标。经济发展水平指标是衡量一个地区经济特征和投资吸引力的重要标准,也是界定投资属性和投资容量的重要标准。经济发展水平涵盖了有关地域经济的人均生产总值、人均固定资产投资、人均消费水平、人均纯收入、人均可支配收入等;基础设施水平指标衡量的是旅游投资的保障性,优越的基础设施建设水平是降低投资成本、提高投资效率、增加投资收益的有效途径,也由此会吸引更多、更高质量、更长期限的投资。另外在众多基础设施指标中,交通运输设施是其中最为关键的因素,对旅游投资有着最为核心的影响。交通设施水平可以用路网密度来衡量。

(2)地理条件指标。旅游环境的地理条件指标主要是用来反映消费者到消费目的地之间的心理距离,是衡量旅游产品市场价值和发展前景的重要标准。地理条件可以从客运流量、人均客运时间、人均客运距离、私人汽车保有量、邮递及互联网等信息传输总量几个内容去做具体分析 界定。

(3)政治环境指标。政治环境指标是用来衡量政治环境对旅游投资影响力的工具。对于政治环境指标的衡量目前学术界观点不一,还未形成公认的分析方法,笔者通过对现有理论整理及研究,提出以“投资—资源”比来做定量分析的方法,即一定数额的投资能够获取多大程度的资源支配能力,定量上可以用国家预算外的资源投入量同投资总额的比值来计量。

(4)产业发展指标。产业发展指标包含了市场需求、产业水平、人力资源、旅游资源等内容。市场需求是产业发展指标的核心要素,是决定旅游投资的核心内容,也是旅游投资的动力源。这一指标可以用旅游消费时间、旅游消费人数和旅游消费收入来具体衡量;产业水平是指旅游产业的现状,如规模大小、质量高低、处于产业何种成长阶段等,越发达的产业水平意味着越大的投资吸引力。产业水平可以具体用景区固定资产额、景区营业收入、旅行社数量、旅行社收入、配套酒店客容量、配套酒店营业收入等来具体衡量;人力资源同样对旅游投资发挥影响,这一指标可以用旅游产业从业人员数量及产业配套从业人员数量、学历结构、年资、薪酬等指标衡量;旅游资源同样是吸引旅游投资的基础,特别是在投资初期往往决定旅游投资的导向,旅游资源可以用景区等级、景点数量、景点密度来衡量。

(5)社会环境指标。社会环境是旅游业发展的依托,社会环境指标反映的是旅游投资的持续性,可以用人口数量、人口密度、城镇人口比重、人口年龄结构、就业率、薪资水平以及教育水平等指标具体衡量。其中教育水平是确保旅游产业能从社会获取专业人才和高素质旅游消费者的 重要保证,由此对旅游投资水平发挥更重要影响。

三、基于旅游投资环境的旅游投资模式分析

通过上述旅游环境评价指标,可以对旅游产业投资环境做具体的定性和定量分析,并在此基础上进一步确定旅游投资模式。具体而言,基于旅游产业环境的旅游投资模式可以分为以下四种:

(一)资源主导型投资模式资源主导型是指在上述环境评价指标中,资源环境指标相对优越时适用的投资模式,该投资模式依托丰富的旅游资源,以打造具有竞争力的地域景观作为吸引投资、获取投资效益的主要考量因素。资源主导型投资模式适用于自然环境优越、地域特色鲜明的旅游地投资,依托地域旅游资源对投资做有针对性的设计、规划,从而获取投资收益,如对温泉资源开发的投资、对自然风光开发的投资等。

(二)经济主导型投资模式经济主导型是适用于环境评价体系中经济环境比较优越的投资模式,其以雄厚的经济条件为基础,以现代化的旅游景观、高质量的旅游服务和高舒适度的旅游体验作为吸引旅游投资的核心元素,依此为旅游投资持续创造效益。经济主导型投资模式适用于经济发达,产业水平高、服务业发达的地区,如对会展旅游投资,对节庆旅游游投资等。

(三)综合发展型投资模式这一投资模式适用于经济发展水平具备一定实力、同时拥有一定数量的旅游资源的投资,可以依托经济基础充分开发和提升旅游资源价值。该模式以打造现代化服务水平下的旅游景观为吸引投资的因素,并依此实现旅游收益,如北京奥运旅游投资。

(四)基础薄弱型投资模式这一投资模式适用于经济评价较低、具备一定资源优势但开发难度大的旅游投资, 其环境特点为地区产业基础薄弱,配套设施不足,服务质量不高,旅游投资条件恶劣。这一类型的投资出发点是自然和生态优势,其利润源也是自然生态,如对西藏旅游的投资。

四、基于旅游投资环境的旅游投资模式应用对策

(一)立足旅游投资环境,达成投资和环境的和谐共赢“立足旅游环境”包含两层含义:其一,旅游投资环境是影响旅游投资的重要因素,因此旅游投资必须依托旅游产业环境,通过对旅游环境做科学合理分析评价,对旅游产业的经济环境、地理条件、政策环境、产业发展和社会环境做出科学的定性和定量评价,并基于复杂多变的产业环境实际确定科学的投资模式,由此提高投资效率,提升投资收益;其二,投资虽然能提升地区旅游产业发展,并进而带动地区经济水平提升,但不可忽视的一点是投资也同样会对自然生态和社会、经济环境产生一定的负面影响,因此此时的“立足旅游环境”则应强调环境对旅游投资的包容度, 旅游投资不应以获取投资利润为唯一目的,而是要兼顾投资地的自然生态环境以及社会经济环境的综合效益提升和改善。

(二)合理选择旅游投资模式,获取旅游投资效益旅游投资模式描述了旅游投资主体、目标、内容、要素等一系列旅游投资行为的整个体系,合理的旅游投资模式对旅游产业发展起到积极提升作用,也能够更快、更大限度、更高质量地获取投资收益。因此必须依托旅游投资环境的分析指标和评价机制合理确定投资模式。首先,要明确投资模式的适用条件,不仅要静态地分析旅游环境的各个指标要素,也要以动态的发展眼光及时分析和科学预测旅游环境的发展趋向,从而合理选择旅游投资模式;其次,依托旅游投资模式正确实施旅游投资活动,依据不同的旅游投资模式特点规划旅游投资实现途径,如对投资主体的权责界定、对投资对象的侧重权衡、对投资要素的组合运用,以及对整个投资活动施以科学高效的管理,确保投资沿着既定模式和目标进行,同时通过及时的环境评价策略对投资模式进行合理调整。

水资源现状分析与保护 篇5

摘要：水资源的可持续利用是一个国家经济、社会可持续发展的基础，我国是一个淡水资源短缺的国家，虽然总量大，但是人均量很少，为了缓解我国淡水资源短缺，减少水污染、合理利用水资源势在必行，尤其像长治市地处我国北方，属于大陆性季风气候，天然将水少。是个比较缺水的城市。而且水资源质量低、浪费现象严重，因此长治市制定一个合理的水资源利用与保护措施就势在必行。Abstract: sustainable use of water resources is a national economic and social sustainable development foundation, our country is a water shortage countries, though, but the per capita amount to ease our country is very little, water shortage, reduce the pollution of water, it is imperative to make rational use of water resources, especially in north China, located as changzhi city belongs to continental monsoon climate, natural water less.Is a more water city.And water quality is low, serious waste of devising a reasonable, therefore changzhi city of water resource utilization and protection measures is imperative.关键词：水资源 长治市 降水量长治市水资源现状

长治市位于山西省东南部，为黄淮海冲积平原的一部分，属黄河河流域，长治市多年平均降水量606mm，水资源总量多年平均为22.96亿m3,其中河川径流量为19.86m3亿,地下水资源量为10.83m3亿,地表水与地下水重复量为7.73m3亿。长治市的水资源在山西省是比较充裕的一个市，水资源量占到全省的16%。但是和全国相比只有全国平均水量的1/ 3。和全国平均水平相距甚远。而且进入80、90 年代,由于用水量的增加和降水量的稀少。长治市的水资源不断减少。2 长治市水资源污染情况

（1）污水的排放。

据统计，全市工业及生活废污水排放量1995 年为0.768亿m3 ,占工业和生活取水量的47 %,长治市的污水排放现象比较严重，比如像壶关县城的水上公园，本来是风景优美的旅游胜地，但是却因为人们的生活用水随意排放，尤其是洗完衣服的水。结果造成了水体的富营养化。

（2）地下水污染现状。

根据长治市地下水的监测资料现实,长治市的深层、浅层地下水位均有不同程度的下降。其中上党盆地浅层地下水位下降510m。深层地下水的水位下降幅度较大,有很多打的井水位下降很多。例如壶关修善斜井1976 年打成至1994 年, 18 年共下降44.36m ,平均每年下降2.46m。

(3)地表水污染状况

表1长治市漳泽河段水环境容量

长治市的地表水主要以水库的水为主，从表中可以看出然而长治市30万人饮用的主要水源漳泽水库由于严重污染已不能再继续使用，被迫另建水厂，远距离引水。漳河水严重污染，襄垣县河段水样呈黑色，水中多种有毒物浮而不沉，化学耗氧量超标100％，生化需氧量超标50％，氨氮含量超标66.7％，挥发酚超标16.7％，氟化物超标20％。仅襄垣县1万多人饮此河水，2个乡凡饮用河水的群众都感到有异味，40％的饮水群众患肠道腹泻、粉牙、掉牙现象严重。长治市水污染的原因分析。长治市水污染的原因：一是工矿企业的废水、污水以及城镇的生活污水携带大量污染物直接排入河道；例如长治水务部门对辛安泉域内340座煤矿排污的调查，其中306座煤矿向外排污水。2000年煤矿矿坑排出量为953.00万立方米，2005年煤矿矿坑排出量已经猛增到4925.50万立方米。二是工业固体废弃物和生活垃圾，没有进行过合理的处理，其中长治市有机生活垃圾占41%、灰砾39%、塑料7%；三是农业生产中农药、化肥的大量使用造成水体污染；四是水资源意识薄弱，水环境保护意识薄弱，这也是造成水体污染严重的因素之一。长治市水污染的解决对策

(1)污水的处理。治理城镇污水是解决区域水污染问题最有效的措施。目前，长治市应借助国家“三河三湖”治理的推动，大力建设生活污水处理工程，提高污水排放标准。一是采用高科技治理污水，不断学习外地的先进经验。二是合理利用污水，变废为宝。例如长治市污水处理每天处理的污水达到6.5万吨，污泥就达13吨。为使这些污泥不成为新的污染源。污水处理厂的技术人员将污水处理过程产生的污泥，经过氧化沟处理、带式压滤机制成泥饼、晾干、粉碎和适当的化学合成配比等一系列工序，将其制成农家肥、化肥。

（2）地表水污染的治理。以漳泽河为例，长治市环保局统计，各污染源向漳泽河排放的废水量约为6580万吨/年，其中市区达3504万吨。各种固体污染源如矿山废料、工业废渣、废旧塑料制品、城市生活垃圾等也通过地表水的排泄流入主河道或渗入地下水，使水库水质污染不断加重。因此漳泽河可以通过建造人工湿地净化入库水流，生态护坡、河道整治等工程，减少氮磷等污染物进入水库的总量，控制水库的富营养化，促进水库水质的好转。二要严格控制库区水产养殖面积，减轻内源污染。可以针对水库水质的特点，大力引进、发展食浮游水生物的育种和水产品，变废为宝，加快改善和净化水质。三加强库区周围的生态建设，少使用或不使用化肥，提倡使用有机肥料，因地制宜，发展绿色农业和生态农业。

（3）地下水的治理。地下水污染的原因众多。但是长治市以工矿企业污染为甚。长治煤炭企业众多，因此要保护地下水不受污染就必须改进企业的生产工艺流程，推行清洁生产，控制有毒有害物质的排放，必须对各种废水进行处理；杜绝未经处理的废污水直接排入河道，提高废污水处理回用率。以潞安环能为例，潞安环能的污染物现在已经实现全部回收利用，实现了环境友好型生产。目前，潞安环能的所有选煤厂已实现了洗水闭路循环和煤泥厂内网收，公司矿井水利用率达到92％以上，矿井水外排达标率为100％，彻底解决了矿区内外污水横流的问题。减轻了工业废水对地下水的污染。因此煤炭企业应以潞安环能为榜样，积极推行技术创新，努力提高水的重复利用率及污水回收率

（4）加快中小河流治理和水库加固。长治市中小河流治理应首先，安排洪涝灾害易发、保护区人口密集、保护对象重要的河流及河段，加固堤岸，清淤疏浚，使治理河段基本达到国家防洪标准。像居住在漳泽水库两岸的居民较多。应该优先重点治理。其次要巩固大中型病险水库除险加固成果，加快小型病险水

库除险加固步伐，尽快消除水库安全隐患，恢复防洪库容，增强水资源调控能力。推进大中型病险水闸除险加固。山洪地质灾害防治要坚持工程措施和非工程措施相结合，抓紧完善专群结合的监测预警体系，加快实施防灾避让和重点治理。尤其是像漳泽水库这样的情况。就应该采取小河流分段治理的措施。尽快使漳泽水库发挥应有的功效。

(5)加大节约用水意识的宣传力度。面对长治市水环境严峻形势，应该广泛开展学习，用图片资料的形式宣传漳泽河现在的水污染状况，让各级政府、广大人民群众，都应该提高保水、爱水、惜水意识，同时转变传统的用水习惯，强化节水意识，使广大市民树立人与自然和谐相处的可持续发展观，正确处理好经济发展与水环境整体的关系，实现节约用水与经济的“双赢”。

总之长治市应加大污水处理技术的投入，贯彻2011年中央一号文件的要求。与时俱进，开拓进取，扎实工作，奋力开创水利工作新局面！

参考文献：

1.林灿铃著：《国际环境法》人民出版社2004年4月第1版。

2.王铁崖主编：《国际法》法律出版社1995年8月第1版

资源型城市投资环境分析 篇6

摘要：招商引资是实现资源型城市经济持续发展的重要途径。淮南市作为安徽的重要城市，国内的能源之城，起着承东启西的作用。本文通过对淮南市投资环境进行SWOT分析，剖析淮南市投资环境的优势和劣势，力图扬长避短，把劣势转化为优势，以便更好地推进淮南市招商引资建设。

关键词：淮南市 投资环境 SWOT分析 对策

1 投资环境分析的重要性

投资环境是投资赖以进行的前提，直接影响着投资效益。

投资环境，是指投资者进行生产投资时所面临的各种外部条件和因素。它既包括经济方面的，也包括自然、政治、法律，社会、文化和科技方面的。投资环境是各种条件和因素的一个综合体。对投资者来说，必须考察各国各地区不同的投资环境，把资金投向有利的环境中。对欢迎外来投资的国家和地区来说，要创造良好的投资环境，吸引各方面投资，以解决资金不足的困难，繁荣本国本地经济。

影响和决定投资环境的因素有很多，具体来说，主要有以下几点：一是社会政治因素。国家安定，社会稳定的地区，因为投资风险小，自然是吸引投资者的重要原因之一。二是市场因素。健全的市场、合理的价格体系、完善的市场结构与规模、良好的消费习惯等，都会对投资效益产生直接影响。三是资源因素。如资源的储量、开发水平、目前的利用状况等。四是交通运输通信因素。这是投资的循环和神经系统。五是资金因素。包括资金多少、来源、途径等。六是劳动力因素。主要是指劳动力的数量和素质。七是经营管理水平、吸收先进技术的能力、经营服务状况等。

招商引资是资源型城市实现经济可持续发展的重要途径，良好的投资环境是吸引外商投资的决定性因素之一。淮南市作为安徽的重要城市，国内的能源之城，起着承东启西的作用。所以有必要对淮南市投资环境进行SWOT分析。

2 淮南市投资环境的SWOT分析

SWOT（strengths Weakness Opportunity Threats）分析法，又称为态势分析法或优劣势分析法，用来确定企业自身的竞争优势、竞争劣势、机会和威胁，从而将公司的战略与公司内部资源、外部环境有机地结合起来。我们也可以用SWOT分析法对淮南市投资环境进行分析。

2.1 淮南市投资环境的优势分析

2.1.1 政策环境 良好的政策环境是吸引投资者投资的主要原因之一，为了进一步扩大对外开放，引进外资，淮南市人民政府在积极改善投资硬环境的同时，也在努力改善投资软环境，提高办事效率，简化办事程序，制定了一系列投资优惠政策，为中外投资者提供便利、快捷的服务。

2.1.2 自身基础与区位优势 良好的自身基础为淮南招商引资提供了坚实保障。作为国家14个亿吨煤基地和6个煤电基地之一的城市，淮南煤炭资源极为丰富，煤炭探明储量153亿吨，远景储量444亿吨，是全国首个投产的亿吨煤基地。淮南着力形成以沿淮工业带、合淮工业走廊为主线，以现有的七个省级开发区为重点，以多园区为补充的“T”型产业布局。其中，舜耕山以南重点建设高新区和低碳区，舜耕山以北至淮河以南重点建设加工区和服务区，淮河以北重点建设重化工区。高新技术产业有所发展，循环经济成长良好，文化旅游业大有起色。淮南朝着建设资源节约型、环境友好型城市方向迈进。

2.1.3 经济、社会、市场等宏观环境 从经济环境看，淮南市结合现有的产业基础及未来产业发展导向，制定了加快培育发展战略性新兴产业的实施意见，明确了重点培育和发展电子信息、新材料、节能环保、装备制造、公共安全、生物、新能源、新能源汽车等八大战略性新兴产业，为今后淮南市发展战略性新兴产业提供了指导性意见。

从社会环境来看，目前淮南市已建立多个政务服务中心，为广大企业和市民办理各种证照提供便捷、高效的“一站式”服务，为经济建设开辟绿色通道，为优化淮南投资环境，促进转型发展做出应有贡献。

淮南市政府进一步提升政府效能，优化投资环境，一切从发展大局出发，从方便群众、有利于客商出发，以争创全市项目审批工作“手续最简、程序最少、时间最短、服务最优”为目标，着力打造服务效能型机关，扎实推进机关服务职能化。

从市场环境看，加快培育发展战略性新兴产业，是加快产业转型升级、推动经济发展方式转变的关键之举，也是提升经济综合实力，保持经济又好又快发展的重要支撑，实现可持续发展的长远保障。目前，淮南市正在大力发展战略性新兴产业，即以重大技术突破和发展需求为基础，引领和带动那些对经济社会全局和长远发展意义重大，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。

2.2 淮南市投资环境的劣势分析

2.2.1 经济总量较小，第三产业比重不高 经济总量仍然偏小。淮南2013年GDP为819.4 亿元，在安徽省17个市中排名11位；财政实力不强，面对经济转型、城乡建设、环境改善、民生保障、公共服务提升及其它经济社会事业的发展，资金缺口较大。

三大产业中，第二产业比重大，第三产业特别是现代服务业发展缓慢。“十一五”期间，第三产业增加值占GDP比重由2005年的35.63%下降到2010年的27.8%，下降了7.83个百分点。工业结构上，煤电工业比重大，其他工业比重小，全市煤电工业增加值占GDP比重由2006 年的35.4%提高到2010年的46%，占规模以上工业增加值的比重由83%提高86.5%，形成了全市经济过于依赖煤电工业的局面。

2.2.2 环境承载压力大，经济发展方式亟需转变 煤炭资源的大量开采、火力发电及粗放的经济发展，严重地威胁着城市生态环境安全；另一方面，随着城镇地域的扩展，配套市政基础设施建设的滞后，农业生产中化肥、农药的使用及畜禽水产养殖污染物分散排放等对整个市域的水环境造成了较大的负面影响。然而，长期以来，淮南环境基础设施建设进展缓慢，污水处理工作有待进一步加强。

目前淮南市政府正在进一步加快淮南市投资环境建设，转变以往粗放型经济发展方式为集约型。

2.2.3 城矿乡差异明显，民生保障亟需完善 居民生活水平不均衡，城乡收入差距逐年扩大。2005年至2010年，当年城镇居民人均可支配收入比农民人均纯收入分别高出5813元、7408元、8306元、8563元、9153元和9631元，呈逐年攀升之势。农村发展与城乡一体化建设有待进一步加快，民生保障和公共服务等社会事业发展有待进一步改善。

2.3 淮南市投资环境的机会分析

2.3.1 国家战略机遇 “两型社会”建设的大背景有利于淮南推进投资环境建设。2003年，安徽省启动了“生态安徽”建设工程，成为我国中西部地区首个生态省建设试点省。并于2004年将该工程列为省“861”行动计划六大工程之一。国家和安徽省强力推进“两型社会”建设的行动，为淮南改善投资环境建设营造了浓烈的政策氛围。

2.3.2 区域发展机遇 淮南市距离合肥市、蚌埠市等都非常近，自身在工业、电力、交通、水利方面都具有优势，可以借皖江城市带之力、占合肥经济圈之机、拥合淮同城化之利，提升整体竞争力的重要载体，有利于促进淮南整体竞争力的提升。

2.4 淮南市投资环境的威胁分析

2.4.1 资源环境约束日益突出 经济持续快速增长与资源环境约束的矛盾日益突出。经济将持续增长，城市人口也将不断增加，“三大基地”与“六大产业”的发展，造成资源能源消耗量和污染物产生量的持续攀升，加剧城市环境压力，污染物总量削减任务艰巨。

2.4.2 节能减排压力进一步增大 “十二五”节能减排压力对淮南投资环境建设提出了更高要求。安徽“十二五”主要污染物减排目标任务已明确，即：到2015年底，全省单位生产总值能耗比2010年下降16%、碳排放强度下降17%，化学需氧量排放量削减7.2%，氨氮排放量削减9.9%，二氧化硫排放量削减6.1%，氮氧化物排放量削减9.8%。

首先，面对四项主要污染物和碳排放强度减排的硬性约束，传统产业的排放、耗能、原料需求等方面将面临一定的挑战；其次，随着工程建设的总量和速度明显放缓，“十一五”期间发挥了重要作用的工程减排的空间也已经很小。

2.4.3 沉陷区综合治理难度日益加大 随着大批现代化高产矿井相继投产和先进煤炭开采技术的快速应用，淮南市采煤沉陷区面积不断扩大。截止2013年底，全市采煤塌陷区面积约26.4万亩，占全市总面积的6.8%。从2011到2020年，全市需搬迁约42280户（约14.8万人）。因采煤导致地面农田和住房沉陷引发的矛盾日益加剧，影响了部分人民群众的生产、生活，也给社会平安、和谐稳定带来一定隐患，综合治理难度日益加大。

3 反思和对策

3.1 转变思想 思想是行动的先导，思想解放的程度决定着改革开放的程度；改革开放的程度，决定着经济发展的速度。要创造一个开放的经济增长环境，解放思想、更新观念，创造一种宽松的经济发展环境，抓住一切有利时机，做好优化投资环境工作。

3.2 改善政策 改善政策环境对优化投资环境起根本性作用。要充分发挥政府的主导作用，制定优惠政策并统一规划高新技术产业发展，特别是通过制定高新技术投资税收优惠政策，在一定期限内减免高新技术方面的税收，鼓励对高新技术投资，为外来投资创造好的政策环境。要提供超前的法律服务，创造一个具有投资吸引力的法制环境；要提高行政部门办事效率，创造一个具有投资吸引力的体制环境。

3.3 加强领导，将淮南发展纳入规范化、法制化的轨道 树立科学的发展观，从宏观上把握淮南的发展方向，实行资源有偿、有限、有序开发的方针，形成长效发展机制。同时，要通过杠杆规范与整顿市场秩序，建立统一规范的服务标准和完善的市场竞争机制，坚持开发与保护并重的原则，促进提高经营管理水平。

3.4 加强基础设施的建设，建立完善的服务体系 加强基础设施建设，促进多元化的产品、道路与快捷、方便、安全的交通体系有效结合，加强城镇和景区通道的快速化、景观化建设。在出租车、公交车、主要购物商店和餐厅等窗口服务行业，推行双语服务。完善路牌、交通标志、公交站牌等公共设施标牌的中英双语，实现图文标识无障碍。

通过SWOT方法对淮南市投资环境的分析，把淮南的优势展现给投资者，同时把淮南市所处的劣势解析出来，通过转化劣势为优势，打消投资者的顾虑。通过各种途径优化淮南市投资环境，这无疑对淮南市实现经济可持续发展具有重要的意义。

参考文献：

[1]张敦富.论资源与持续发展资源资产化、价格化[A].中国地理学会六届二次理事会学术论文[C]，2008.

[2]杨皖苏，严鸿和.安徽省旅游中心城市现状与发展对策研究[J].人文地理，2007（06）.

[3]沿淮城市群“十一五”经济社会发展规划纲要.安徽省发展与改革委员会，2007.03.30.

[4]丰年，吕森林.《淮南矿产资源与可持续发展》项目报告.淮南市地质矿产局，2009.11.

[5]糖风林，王艳.基于循环经济的资源型城市投资环境研究——以淮南市为例[J].当代经济，2009（03）.

[6]张梅芬.转型期煤炭资源型城市投资环境评价研究[J].煤炭技术，2013（07）.

[7]魏瑞.基于因子分析的河南省主要城市投资环境研究[J].社会科学家，2012（S1）.

旅游资源环境保护分析 篇7

人力资源带来智力资源, 企业将人力资源替代自然环境资源是企业环保的一个重要思路。这里本文以一个案例来说明企业将人力资源替代自然资源来保护环境的研究。新疆第二毛纺厂是新疆有名的企业, 在2001年企业的年利润额为653万人民币, 每年需求羊毛近290吨。单位羊毛效用比=利润/总羊毛=2.2。这里笔者粗略的算一笔账, 290吨的羊毛需要近60000只羊一年的产毛量, 而60000只羊 (按每只羊0.5亩食草量) 需要30000亩草地喂养。其次, 每年运送290吨的羊毛, 是有一定的交通费用, 并带来燃油的损耗和汽车尾气的排放, 会对大气产生污染。这一分析仅是局部分析, 考虑动态分析——对大气的污染引起的酸雨进一步引起草地草量的减产, 进而羊毛的减产, 羊毛的减产引起人们需要更多的草地来喂养羊群以此下去产生恶性循环。然而, 在2002年新疆第二毛纺厂进入了改革阶段, 笔者总结了该企业改革的以下几点:1) 加大人力资源的投入力度。2) 设立新产品研发部门。3) 设立企业员工考核体系。分别从部门经理到普通员工、从高层管理人员到中底层管理人员设立奖励与惩罚体系。4) 减少对于羊毛的购入, 并增加对单位羊毛的产出率。以上四个措施, 可以看出1) 、2) 、3) 是对人力资源的增加投入。4) 是对自然环境资源的减少投入。

从上总结出:经济竞争的根源之一在于资源稀缺性。只有占有资源才能给人带来利润, 因此, 竞争就成为占有稀缺资源的唯一动力。而知识经济时代的到来, 人力资源成为最重要的生产要素, 它们和传统生产要素的不同之处在于:具有共享性特质, 它不会在使用中消耗, 而是在不断的应用中再生和增值, 用者越多, 创造的社会价值越多。传统的边际收益递减法则被智力资源的边际收益递增规律代替;企业边界开始向外寻找更有利的扩张方向, 协作取代竞争而成为黄金法则。企业只保留决策、指挥、开发、研究、创新等核心功能, 而把加工、生产、销售等过程扩散出去, 企业的边界模糊了。由此产生的必然结果就是协作取代竞争, 企业虚拟运作取代传统企业边界。这样, 由资源稀缺导致的过度竞争, 就让位于资源共享性的合作。合作成为生产力进步和发展的源泉, 和谐成为企业的一个新的准则。

摘要：本文从人力资源与环境替代的角度来分析企业环境保护的新视角, 基于新疆第二毛纺厂的案例来说明这种替代关系在企业环境保护的重要作用, 其思路是值得企业管理部门特别是人力资源部门所值得借鉴的。

关键词：人力资源,环保,环境资源

参考文献

[1]马洁.构建环境导向企业管理体系研究, 新疆人民出版社, 2007.

[2]秦远建, 王金武.如何构建绩效考核体系, 汽车工业研究, 2005.10.

[3]郑春建, 邹宜民.某部门与员工绩效考核及其注意点, 现代管理科学, 2005.10.

[4]吴鸿章.论绩效考核体系, 内蒙古科技与经济, 2007.8.

资源环境审计理论动因分析 篇8

对于资源环境审计的理论基础,多数学者认为:公共受托责任理论、可持续发展理论、大循环成本理论、经济的外部性理论是资源环境审计的理论基础。资源环境审计的最终目标是促进社会及经济的可持续发展,直接目标是对政府部门及企事业单位履行环境管理责任的情况发表意见。其中,公共受托责任理论是解释审计产生、发展的最本质理论,而可持续发展理论是解决发展与环境关系问题的理论依据。环境责任强化的关键是事前强化,公共受托责任理论和可持续发展理论的阐述有益于我们对环境和资源环境审计的理解。

一、公共受托责任理论

(一)公共受托责任理论概述

公共受托责任是政府及管理当局接受社会公众委托从事各项社会公共事务管理活动时承担的义务,是受托责任的延伸与发展。公共受托责任广泛存在于社会政治、经济和文化的各个方面及社会公共事务管理的全过程。英国著名审计学家戴维·费林特教授所说“受托责任并不是一个简单的静态概念,而是一个含有丰富内容的动态概念”。杨时展教授认为,受托责任是由于委托关系的建立而产生的责任。公共受托责任源于受托责任,它是现代社会政治、经济的制度性特征,是政府公共权力行使的合法性所在。公共受托责任是一种思想,一种支配着审计发生、发展的本源力量,它的核心在于对公共资源管理状况的评价,主要发展方向是政府、企业更好地承担公共受托社会责任。

1. 公共受托责任的内涵。

公共受托责任目前国际上尚未有公认的定义。美国审计总署(GAO)认为:公共受托责任就是指受托管理并有权使用公共资源的机构向社会公众说明其全部活动情况的义务。最高审计机关亚洲组织认为:公共受托责任是指受托管理公共资源的机构报告管理这些资源及其有关的规划、控制、财务的责任。王光远认为,公共受托责任是指在公共资源有限的情况下,政府及管理当局作为受托方接受公共资源的所有者社会公众的委托,对公共资源进行管理和经营,并负有不断提高公共资源使用效率和效果的责任。从上面的定义来看,在公共领域,政府及管理当局与社会公众之间存在着受托责任关系,即公共受托责任关系。

2. 公共受托责任的核心在于对公共资源管理状况的评价。

公共受托责任来源于权力的公共性。社会公众赋予的公共权力是政府及管理当局保障社会公共利益和维护社会公共秩序的基础,是其履行公共受托责任的前提。公共受托责任的核心在于社会公众(或独立第三方监督机构)对作为受托方——政府及管理当局提供的信息进行验证,并以社会公众的满意度作为衡量标准,即按照经济性、效率性和效果性等公共资源绩效评价标准,安全性、公平性和环保性等公共受托社会责任标准,合法性、规范性和科学性等公共受托人履职行为标准,监督和评价受托方管理公共资源状况,并将结果反馈给受托方。强化公共受托责任,对于受托方加强管理,提高效率,向委托方提供更好的服务,并向独立第三方监督机构提供良好的信息通道具有十分重要的意义。

3. 承担公共受托的社会责任是公共受托责任的主要发展方向。

政府审计的公共受托责任是一种在政府与公众间存在的动态经济关系和管理关系,它随着社会经济的发展而发展,主要有公共受托财务责任、公共受托管理责任、公共受托社会责任三种不同形态。随着人类文明的进步和社会发展,在满足基本需求的同时,公众希望作为公共受托人的政府及管理当局在受托管理公共资源的同时,应承担起维护社会稳定、保护生态环境及促进公平正义等社会责任,保障社会公众生活在稳定安宁、自然和谐的社会环境与生态环境中,并能更加公平合理地享受社会发展的成果。因此,政府及管理当局更好地承担起公共受托的社会责任已经成为当前公共受托责任主要的发展方向。

(二)公共受托社会责任的履行

公共受托的主要责任是政府及管理当局接受公众委托依法管理和合理配置公共资源并为公众提供各项社会服务,其中最重要的是保障社会公众基本民生需求,不断满足公众改善物质生活及精神生活的要求。即运用公共资源建设发展民生事业,提供优良的民生服务是受托方政府及管理当局必须履行的主要公共受托责任。

1. 保障社会公众的基本民生需求是履行公共受托责任的核心职责。

在我国,建设中国特色社会主义,构建和谐社会,就是要把涉及教育、卫生、住房、社保等民生问题作为重中之重,这也是我们坚持“立党为公”、“执政为民”,实现全心全意为人民服务宗旨的必然要求。因此,保障社会公众的基本民生需求是政府及管理当局最基本、最关键的职责,也是政府作为受托方接受公众委托履行公共受托责任的核心职责。

2. 合理配置公共资源是履行公共受托责任的主要内容。

公共资源是具有公共性质的自然资源,政府为公众提供的交通、卫生、教育等公共物品及由此向纳税人征收的税金,它是政府及管理当局接受委托向公众提供公共服务的物质基础。因而,在一定区域内,运用有效的行政力量,采取各种措施和方法,对公共资源进行科学合理的配置,提高公共资源的使用效率、效益,最终达到公共资源的可持续利用,实现社会经济、公共资源、生态环境、公共民生事业协调发展是公共受托责任的主要内容。

3. 改善民生状态是公共受托责任内涵的发展。

经济的发展和文明的进步使社会公众在满足基本生活需求的基础上期望得到更多的民生服务,享受更高的福利水平。因而,民生及公共受托责任的范畴也在不断地丰富与扩大。这是我国发展民生的新任务,也是政府及管理当局公共受托责任内涵的发展与提升。

(三)资源环境审计是监督与评价公共受托社会责任履行情况的有效途径

委托人与受托人之间产生的受托责任关系是由于所有权和管理权的分离。在一定条件下,委托方与受托方的利益目标有时并不一致。因此,委托方需要有一种独立的第三方手段,以客观地了解、监督与评价受托方的履职情况,维护自身利益。“审计基于‘受托责任’,基于所有者授权之后‘不放心’的心理,也就是说当所有者不具体行使经营、管理或行政权的时候,就请独立的、有专业能力的第三方即审计人员来实施监督,使审计逐步嵌入了经济社会运行过程,成为其中一个不可缺少的环节。”由此便产生了以财务收支监督检查为基础的审计活动。公共受托社会责任的核心职责在于保障与满足社会公众的基本需求。因此,向社会公众提供一个自然和谐的生态环境是公共受托责任方承担的基本社会责任。

资源环境审计既是受托经济责任内容拓展的产物,也是促进受托经济责任中的环境责任(包括环境保护和环境管理责任等)得到全面有效履行的一种控制机制。公共受托社会责任是受托方接受公众委托履行社会管理的职责,社会公众希望了解受托方是否将公共资源及时、足额地用于环境保护等社会事业。近年来,我国加强了对反映国民经济热点问题、农业、教育、医疗、社会保障、环境保护等涉及群众切身利益的公共民生领域和专项资金的审计监督。这表明,社会公众作为公共资源的所有者要求受托方接受监督,以确保其依法行使管理权力,正确地尽到管理和建设公共民生事业的责任。

二、可持续发展理论

(一)可持续发展理论概述

可持续发展理论形成于20世纪70年代。1989年5月联合国召开了联合国环境署第七届理事会,经过反复讨论取得共识:“可持续发展,就是既满足当代人的各种需要,又保护生态环境,不对后代的生存和发展构成危害的发展。这一共识包含的内容很广,既包含当代人的需要又包含后代人的需要,既包含国家主权,国际公平,又包含自然资源,生态抗压力,环保与发展相结合。”2002年8月,联合国在南非约翰内斯堡展开了可持续发展地球峰会,对可持续发展现状、问题和解决方法进行了广泛的讨论,深化了人类对可持续发展的认识,确认经济发展、社会进步与环境保护相互联系、相互促进,构成了可持续发展的三大支柱。

在我国,党和政府也高度重视可持续发展。1992国务院转发了《中国环境与发展十大对策》,将“实行可持续发展战略”列为十大对策之首。按照《21世纪议程》的要求,国务院于1994年通过了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》,该议程包括了可持续发展总体战略、社会可持续发展内容、经济可持续发展内容、资源与环境的合理利用与保护四部分。2002年约翰内斯堡可持续发展地球峰会后,我国于2003年1月发布了《21世纪初可持续发展行动纲要》,提出了我国可持续发展的目标、重点领域和保障措施,确定了经济发展,社会发展,资源优化配置、合理利用与保护,生态保护和建设,环境保护和污染防治,能力建设六个重点领域。

(二)可持续发展的基本原则

可持续发展理论要求,人类选择的生活方式要充分尊重并不得超越自然的承受能力,对自然界不能竭泽而渔。可持续发展内涵丰富,不同角度的可持续发展定义有不同角度的主张。可持续发展应遵循以下基本原则:持续性原则,要达到具有可持续意义的经济增长,必须审计使用能源和原料的方式,将生产方式从粗放型转变为集约型,从而减少单位经济活动造成的环境压力;公平性原则,是指各代人之间的公平要求任何一代都不能处于支配地位,这是可持续发展与传统发展的根本区别之一;整体性原则,即为了实现持续发展,必须采取协同行动,在国际间开展联合行动,建立巩固的国际秩序和合作关系;发展性原则,即可持续发展以提高生活质量为目标,同社会进步相适应。如何以最少的环境代价实现经济起飞,是我国经济发展的一个现实问题,开展资源环境审计是贯彻落实环境保护这一基本国策的重要战略措施。

(三)可持续发展与资源环境审计的关系

1. 资源环境审计能评价政府和企业环境责任履行情况。

在经济发展的过程中,要尽可能合理地利用资源,以最小的资源耗费创造最大的经济价值,并在改善人类社会经济福利的同时,又不损害将来必须依靠的生态系统。协调经济与环境的可持续发展,就要求政府和企业必须对环境实施管理和整治。通过资源环境审计,对政府、企业履行环境责任的情况做出客观公正的评价和鉴证。政府和企业也需要通过资源环境审计解除自己的环境责任,在公众中树立良好形象。

2. 资源环境审计是环境管理系统的重要组成部分。

耕地资源现状与保护对策分析 篇9

当前我国正处在工业化改革中期, 随着经济快速增长和城镇化进程的不断加快, 耕地保护形势愈加严峻, 全国耕地总面积与人均占有耕地面积均远远低于世界平均水平, 还有近三分之一的耕地得不到有效的生态保护。要保证农业生产的可持续发展、满足粮食供应, 就必须将保护耕地提升到战略高度, 作为基本国策长期坚持[1]。

1 当前耕地发展现状

1.1 耕地资源退化严重

受特殊地质条件影响, 我国干旱、半干旱地区耕地退化严重, 尤其是三北地区的荒漠化和西南地区的石漠化都造成耕地资源严重退化。另外, 近年来非生产性建设用地盲目扩大, 也间接侵占了大量农田和林地。据统计, 全国40%耕地在退化, 拯救耕地资源势在必行。

1.2 耕地利用效率偏低

部分偏远地区农业用地开发利用粗放浪费, 用地结构不尽合理, 土地集约开发利用程度低, 土地污染严重, 土壤有机质含量下降, 导致粮食总体产量偏低。南部地区耕地构成中, 坡耕地、中低产田面积占耕地面积比重较大, 耕地总体质量偏低。总体来看, 我国耕地基础设施薄弱, 现代农业机械化水平不高, 耕地连片化、规模化生产模式还未达到国际化标准, 导致耕作效率及现代农业发展水平较低。

1.3 耕地保护动力不足

荒弃耕地现象严重:一是农民耕地保护意识淡薄。虽然取消了农业税, 但受农业项目普遍收益低、自然及市场风险大、耕作条件差、农业基础条件欠缺等因素影响, 近年来农村劳动力转移现象突出, 部分农民不珍惜耕地, 缺乏从事农业生产的兴趣, 常年外出打工或经商, 对耕地疏于管理。二是地方政府忽视耕地监管, 过多的注重城市建设、工业发展等形象工程、短期利益, 使耕地失去了外围保护伞[2]。

2 具体应对措施

保护耕地就是保护我们的生命线, 如何保护耕地是一项复杂的系统工程, 它涉及到耕地数量和质量的保护, 还涉及到土地利用和保护等多个方面。

2.1 加强调控, 盘活存量, 严格土地管理制度

非农建设用地需求的持续增长造成农田林地退化严重。恢复耕地储备应做到以下两点:一要出台管理制度, 严控建设占地。对不符合产业政策、土地利用效率不高、严重污染环境的建设项目, 原则上不供地, 严格控制项目占地规模, 限制耕地转用建设用地, 实现土地资源合理利用, 确保耕地数量稳定。二要盘活城市存地, 减少耕地占用。近年来建设用地需求旺盛, 粗放式土地利用模式已不适应当前国情, 只有立足存量土地开展内涵挖潜, 盘活城市存量土地, 满足建设用地的需求, 才能减少因新增建设用地对耕地的占用量。

2.2 开发复垦, 集约用地, 建设高标准基本农田

土地开发整理和土地复垦是保证耕地面积的重要抓手, 一是通过建立以土地整治为中心的平台机制, 整区推进农田耕地、田间道路、宅基地、农业水利综合整治, 调整房屋布局, 向中心村镇集中, 推进废弃土地复垦。二是将土地开发整理和农业机械相结合, 通过创新农机购置补贴, 刺激农机市场, 缓解农民购买压力, 开拓农机产业规模化、专业化、智能化道路, 实现农业可持续发展。三是建立耕地储备制度, 确保耕地供需平衡。通过土地整理复垦将新增性耕地、潜力性耕地按一定比例储备起来, 交予土地管理部门统一掌管, 并按照土地质量实际现状, 进行耕地改造、整理、开发、置换, 发展特色农业产业项目, 建设高标准基本农田, 提升耕地使用效率[3]。

2.3 强化技术, 统防统治, 推进农业产业转型升级

发展专业化统防统治, 是建设现代农业的基本要求, 是促进粮食增产、农民增收、农业增效的重要举措, 是推进农业产业转型升级的关键。发展统防统治, 要立足实际, 凭借当地地理优势, 建立以农业专业合作社、农业专业服务公司为主体, 种植大户为补充的多元化发展模式。一要加强宣传引导, 充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体进一步加大宣传力度, 创造有利于专业化统防统治发展的环境和氛围;二要争取政府扶持, 在物质条件配备方面提升机防队的服务水平;三要加强技术培训, 重点开展安全用药、防治技术、机械维修、飞机操控、政策法规、职业道德和管理知识等培训。

2.4 宣传教育, 激励引导, 提升耕地保护积极性

荒弃耕地现象的发生源于对耕地保护的意识不强。强化农民保护耕地的责任意识, 一是要加强宣传, 利用多种宣传方式, 引导农民自觉爱惜耕地资源, 提高农民种粮的积极性;二是激励引导, 利用经济手段, 提高农业收益, 唤起农民对土地的感情, 激励农民保护耕地的动力;三是完善财政补贴机制, 出台帮扶政策, 加大对“三农”的财政投入力度, 鼓励农村土地承包经营权流转, 进一步壮大农业规模化经营为主体的农业经营模式;四是建立耕地保护考核制度, 把耕地保护列入各级政府年度考核目录, 细化考核方法, 明确评分标准, 严格落实问责奖罚机制。

3 结语

我国耕地保护仍然面临众多的困境。世界经济危机爆发以来, 粮食危机、耕地红线已然成为各级政府的头等大事, 未来中国的可持续发展方向, 既不能单纯地为了保护耕地而保护耕地, 也不能只考虑经济一时的增长而忽视保护耕地。在充分考虑国情的同时, 紧守耕地数量, 提升耕地质量, 完善管理制度, 盘活存量土地, 建立高效农田, 激发种粮热情, 构筑一条牢不可破的耕地保护防线。

摘要：文章介绍了我国耕地资源当前发展现状, 针对耕地资源退化严重、利用效率偏低以及种粮积极性不高的原因开展分析。建议通过严格管理制度, 集约开发土地, 开展统防统治, 宣传教育引导, 切实保护耕地, 严守耕地红线不动摇。

关键词：耕地资源,发展现状,应对措施

参考文献

[1]路秋兰, 张蓬涛, 王利香.税收手段耕地保护分析[J].安徽农业科学, 2007 (8) :153-156.

[2]纪昌品, 汤江龙, 陈荣清.耕地保护政策的内涵及其公平与效率分析[J].国土资源科技管理, 2005 (3) :28-32.

旅游资源环境保护分析 篇10

一、引言

众所周知,“不到新疆不知祖国之大,不到伊犁不知新疆之美”。伊犁哈萨克自治州境内蜿蜒的伊犁河谷,因具有独特的地形条件,使这里的降水丰沛,成为新疆干旱内陆上的一块湿宝。

现今那拉提草原已成为由接待站、赛马场、草场等景点构成的国家AAAAA级名胜风景区。作为新疆最著名旅游风景区之一,在持续开发过程中,更应值得我们注意的是,如何在开发当地旅游资源的同时,实现保护生态旅游的可持续发展战略。

二、那拉提草原旅游资源分析

为实现旅游资源的生态开发与保护,对旅游地旅游资源有充分的认识和详细的分析则成为了必要前提条件。应从以下几点认识新疆那拉提草原的旅游资源。

(一)自然旅游资源

1、地理区位

从行政规划、旅游交通方面分析。那拉提草原隶属于新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州新源县那拉提镇,东距新疆省首府乌鲁木齐市465公里;西距伊犁州首府伊宁市256公里;南距巴州首府库尔勒市415公里;北距新疆省地级市克拉玛依市195公里。217国道、218国道与316省道为主的公路四通八达,将草原与东西南北各地相连,加之已经运营的乌伊铁路和通航的那拉提机场,使那拉提草原成为南北疆的交通枢纽,具有十分重要的行政地理地位。

从地形地貌方面分析。那拉提草原地处天山山脉中部,伊犁河谷东端。伊犁河支流巩乃斯河流经那拉提草原全境,北面连接着鲁尔德宁草原,南面延展着唐布拉草原。四周近有天鹅湖、伊犁河大桥、果子沟、霍尔果斯口岸、惠远古城等景区环绕;远有博斯腾湖、库车天山大峡谷、克孜尔千佛洞、乌尔禾魔鬼城等景区相连。那拉提草原自然成为了伊犁河谷东部的旅游集散地。明显的地理区位优势作为优质的旅游资源,为旅游地的发展奠定了牢固基础。

2、自然景观

那拉提草原独有的河谷地貌造就了优美的温带山地河谷草原景观。这里植物资源富饶,生长的植物种类多达百余种。其中优质牧草类植物占80余种,养育了这里成群的牛羊,使这里成为放牧的天堂。草类植物以外,每年春末至秋初,各类山花也竞相开放,促成了伊犁草原特有的山花节庆典。

除草原植物景观外,那拉提草原还汇集了高山、河流、湖泊,甚至冰川、雪原等各种自然景观。因此,这里也被誉为具有中国瑞士风光的“空中草原”。

3、气候条件

那拉提草原不仅具备独特的景观资源,更具有得天独厚的气候条件。

伊犁河谷带来了年平均880毫米的充沛降水量,而西天山山脉所形成的的天然屏障又保证了温和的气温。温暖湿润的温带山地草原气候使那拉提草原被视为最适宜旅游度假的温带草原之一。

特别当时至夏季,因为这里平均海拔达1800米,平均气温仅20摄氏度,且天山山脉顶部的积雪终年不化,可在一日之内览四季之景。神奇的气候条件促成那拉提草原成为集避暑度假和揽胜探险功能为一体的综合性旅游胜地。

(二)人文旅游资源

1、民俗文化

现今的那拉提草原上的哈萨克族人口占新源县哈萨克族人口的83%,占全国哈萨克族人口的11.3%,成为新疆哈萨克族的最大聚居地。2005年,吉尼斯世界总部将那拉提作为“哈萨克族人口最多的草原”收入榜中。可以说,那拉提草原就是哈萨克族的代表,能够集中展现出哈萨克族的民俗、文化和历史。

追溯哈萨克族的历史文化,能够在草原上探寻到哈萨克族的主要祖先——乌孙人留下的历史遗迹。据考察数据显示,至今已在那拉提草原上发现的乌孙古墓群约有200余座,这些宝贵的乌孙国遗迹是历史的见证。

因此,草原可以展现出哈萨克族民俗风情和乌孙古国历史文化两大主题。基于草原上这浓郁的民俗和悠久的历史,可发展举办多元化的观光体验项目。那拉提草原的民俗文化成为了景区发展的重要资源,被誉为“浓缩伊犁草原文化的露天博物馆”。

2、历史文化

实际上,那拉提草原的历史早在乌孙古国以前就已存在。向前甚至可以追溯到旧石器时代的欧亚历史文化时期。乌孙之前,这里存在过塞人、月氏文化;乌孙之后,这里经历了匈奴、突厥和蒙古文化时期。虽然民族和政权不断更替,但那拉提作为中亚地区的地理中心要塞,却一直保持了东西方文化交流的桥梁的重要地位。东西方的不同民族和文化在这里接触、碰撞、交流、冲突、融合,对中亚地区人类文明的发展产生了深远影响。

那拉提不仅是中亚大陆的地理中心,也是欧、亚、非三大陆地交界处,因此既是军事要冲也是宗教传播发展的十字路口。这里留有天主教、佛教两大宗教发展、兴盛、衰落的遗迹,现在的伊斯兰教则是在18世纪定格下来的。

那拉提草原蕴藏着巨大的历史文化价值,2007年7月,中国社会科学院考古研究所与景区合作,将中国的欧亚草原文化从那拉提坐骑,正式启动了那拉提欧亚草原文明研究的考古挖掘活动。这将进一步提升景区发展的内涵和品质。

3、娱乐活动

依托那拉提草原的自然资源和民俗文化,开发出了一系列独具特色的旅游娱乐活动。这里必不可少,最常见的娱乐活动当属骑马、射箭。此外,漂流也是当地独具特色和激情的一项娱乐活动。景区特有的娱乐活动已成为景区发展的重要资源优势。

三、那拉提草原景区出现的生态问题及解决方案

由于那拉提草原拥有优质的自然旅游资源和人文旅游资源,那拉提草原景区已被成功开发为国家AAAAA级名胜风景区。景区被誉为“天山绿岛”、“绿色家园”、“五彩草原”,被世人看做是自然生态的博物馆、民俗文化的大观园。但与此同时,草原资源和景区开发之间也呈现出矛盾。

(一)那拉提景区出现的生态问题

1、景区缺少完整详细的旅游规划方案,景区未按照总体规划执行开放建设项目。

造成景区经营过盛,游客接待量饱和的现象。每年7月、8月的草原旅游旺季,那拉提景区的日平均接待量达万人左右。若赶上“山花节”等旅游高峰期,日最高接待量甚至可接近2万人。过多的人流给草原生态带来巨大压力的同时,也让景区失去了原始的辽阔宁静的草原风情。

2、政府对景区的指导和监管力度不足,未充分发挥政府的主导和调节机制。

由于对投资开发项目审查不严,投资商数量过多,与景区实际消费需求不符的同时,景区的商品和服务存在定价混乱,质量不过关的现象。

3、在景区核心区的草场和赛马场周围,存在大量违章建筑和违法经营活动。

由于经济利益的驱使,草场周围有经营者违法圈地,自行收费;有牧民违法出租马匹,经营马场。这些行为即破坏景区形象,还存在很大安全隐患。

4、人为因素严重破坏景区旅游资源。为满足旅游观光需要,在草原上铺设水泥道路,修建现代化宾馆酒店,虽然方便了眼前的旅游,但却损害了自然旅游资源。更严重的是,对景区内历史遗迹的监管不严,出现了游客破坏和不当改造的现象,这都对人文旅游资源造成了无法弥补的损失。

5、生态环境污染日益严重。

景区内过度经营的宾馆饭店排放出过量的煤烟、生活污水和餐饮污水,这不可避免地污染了景区的大气和水体;过剩的游客量必然带来超出限制的机动车数量,汽车尾气也是景区污染的一大因素;大量的游客和娱乐项目产生了难以处理的固体废弃物旅游垃圾,影响景区清洁和卫生。因为生态环境污染问题,让景区形象大打折扣。

(二)那拉提景区可持续发展战略对策

发展成功优质的景区固然重要,然而要在发展景区的同时,长远地、完整地保护那拉提草原的旅游资源,才是着眼全局的正确选择。如何实现生态旅游可持续发展,提出以下思路。

1、建立生态旅游环保规划体系。通过合理的旅游景区规划,对那拉提草原

景区生态旅游的未来发展做出科学预测和设计,确保草原旅游能够维护和合理利用当地旅游资源,走可持续发展的生态旅游开发道路。在编制生态旅游规划时,应注意:生态旅游开发和保护与旅游相关行业配套发展;生态环境系统与社会经济系统协调统一;建立环境影响评价制度;对生态旅游区环境进行功能分区和保护;注重生态旅游开发中的大环境建设。

2、要突出生态旅游的主体地位。自然风景是那拉提草原的特色,是吸引旅

游者的亮点。因此,在设施建设上,尽量与自然风景生态结合。在草原规划、建设、管理、经营等方面,要突出生态环境建设的主题意识,加强生态环境和生物多样性保护。尽量减少人工造景设施,特别要反对在山区建假山、在湖区建假水景的做法。最大限度地保持自然景观的完整性。

3、要凝练草原地区民族文化和历史文化特色。独特的人文旅游资源是那拉

提草原的生存与持续发展之本。特别要注意新疆地区各景区建设项目雷同化的问题。保持本色的历史遗迹风貌和固有的民族文化特色,这样才能使那拉提草原对不同地区的游客有持续的吸引力。

4、建立一套完整的旅游景区生态开发和保护法制体系,并从严执法。为完

成生态开发保护的目标,应明确立法机构职责,除环保部门,各级旅游管理部门也应设置相应的机构,完善生态开发保护相关法律的实施细则。加大执法监督力度,做到有法必依,执法必严,做到彻底整治和取消有损景区生态旅游的违法行为和经营项目。

5、重视对旅游景区的生态开发保护的宣传和教育。成立那拉提旅游景区专

门生态环保教育小组,利用不同形式宣传生态环保和可持续发展的重要性。以景区内的管理者、投资经营者和居民为主要教育对象,进而影响非景区常住居民的导游、旅游者的生态环境保护意识。

加强森林资源保护管理的措施分析 篇11

【关键词】森林资源；保护；措施

0.前言

随着科技的发展，林业资源在自然经济中扮演着越来越重要的角色，它不仅能使我们的生活环境更加干净，还可以使我们从森林资源中获得一定利益。自环境法颁布以来，森林资源也越来越受到国人的重视和关注，同时国家也确定了森林资源的重要性，是我国陆地资源的重要组成部分。但是现在我国的森林资源管理并不是很好，出现了很多乱砍乱伐的现象，使我国的森林资源受到严重破坏，我们要尽快找到保护森林资源的措施，从而使国民经济得到更长远的发展。

1.森林资源保护管理的现状

1.1农民法制观念淡薄，伐木造田现象严重

部分农民法制观念淡薄，对森林资源保护认识不够，林粮间作现象很普遍，这是影响造林成活率主要因素，同时对林木保护意识很不强，只考虑眼前即得利益，将大片的树木都砍伐，种上粮食，这样会导致造林成活率较低。不仅如此，一些地方和部门领导法制观念淡薄，对此现象也不加管理，致使部分农民无视法律约束，非法开垦林地，致使发生了大面积的滥砍盗伐，最后导致森林资源破坏现象越来越严重，已经出现水土流失、山体滑坡、洪水泛滥的多种重大问题，我们必须严肃对待。

1.2木材凭证限额采伐制度执行难度大

国家根据用材林的消耗量低于生長量的原则，严格控制森林年采伐量，并由此制定森林年采伐限额，近几年来，国家和地方就森林资源的保护管理出台了一系列法律、法规和政令。即便如此，在大部分林业产材县却普遍得不到有效执行，采伐限额的难以执行归根结底是由于农村的乱砍滥伐现象，为了自己的利益，对森林无节制的砍伐。与此同时，一些地方在贯彻落实党和国家保护管理森林资源的政令法律上往往是表面上轰轰烈烈，话说的好听，但在实际却经常睁一只眼闭一只眼，没有彻底杜绝乱砍滥伐现象。

1.3林政管理队伍力量微薄

现阶段林政管理队伍不够健全，素质参差不齐，人员安排不合理，例如基层林业工作站人员政治业务素质偏低，但却从事着管理，导致管理的不够规范合理，并且少数管理和执法人员素质不高、工作责任心不强，个别人员甚至以权谋私、执法犯法，一些在计划经济体制下形成的森林资源经营管理政策和一刀切的做法难以适应新时期林业发展的要求，这也是导致乱砍乱伐现象泛滥的主要原因之一。

1.4木材流通秩序混乱，非法加工现象严重

有些经营者在经营过程中，发现政府管理不严，他们可以从中获得一定的不义之财，经营者经常利用人熟地熟优势，自行进山收购木材，并且转手倒卖，从中谋取暴利，一些经盗伐滥伐得到的林木经过他们转手顺利进入流通市场，他们从中获得可观的利润，从而助长盗伐滥伐的不良风气，因此使林木资源管理难度增大，同时干扰国家木材收购计划的完成。与此同时，有些不良商贩对木材进行非法加工，从中谋取利益，使珍贵的木材浪费在一些不必要的方面，因此政府应加大对木材进行非法加工的管理强度，整治不良风气。

2.加强森林保护管理的措施

2.1加强木材流通秩序管理

我们在运输木材的时候，要严格执行木材凭证运输制度，林业部门也组织了林政、公安巡查、森检等人员对违法运输木材进行专项检查，凡未经国务院或授权单位批准，各地不得突破限额，严禁乱开口子，乱批条子。要建立健全监督检查机制，坚持凭证采伐，总量控制，全额管理。同时对木材经营加工企业进行合理布局，要会同工商行政管理部门对原有的木材经营加工企业进行清理整顿，淘汰规模小、资源消耗大、附价值低的加工企业。对违法收购木材的，取消其经营加工资格"坚决取缔无证经营。另一方面，我们也要积极探索既有利于保护森林资源，又有利于搞活木材流通，实行贸工林一体化的改革措施。继续坚持重点产材县的木材由林业部门统一管理和组织进山收购的政策，不得随意撤销依法设立的木材检查站。经过我们全方位管理，一定能使木材流通秩序管理得到加强。

2.2改革加强森林采伐管理制度

近几年，森林乱砍乱伐现象严重，一方面是因为人民的保护意识薄弱，另一方面也是由于我国在森林管理制度上有漏洞，这样才能让那些心怀不轨的人有机可乘。因此对森林采伐管理的改革势在必行，林业管理职能部门要按照森林分类管理，分区施策的要求，坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的方针，创新森林采伐管理机制模式，逐步建立积极有序的森林经营体系。凡未依法办理手续的单位和个人，均不得以任何借口侵占和无偿划拨国有林企、事业单位使用的林地。其次我们也要及时公布采伐限额数量以及森林采伐管理政策，开采伐限额分配和审批情况，接受社会和群众的监督，这样才公平、公正、公开，让人民获得他们应有的权利。只有我们对采伐进行十分严格管理，才能杜绝乱砍滥伐现象，从根本上解决问题。

2.3切实做好森林的管理工作

我们在要求他人的同时，森林管理的内部也要做好保护工作，尤其要加强森林防火管理，如果不重视，在炎热的天气，很容易引起火灾，森林一旦发生火灾，将产生严重损失，因此在各辖区内利用各种形式开展森林防火宣传，提高全社会森林防火意识。同时要严格执行野外用火许可制度，各林业主管部门必须加强本辖区内野外用火监督和野外用火审批管理，这样才能减少发生火灾的几率。我们要经常到森林进行考察，对森林进行认真的管理工作，避免一些不必要的损失。

2.4完善森林公安队伍

我们要加强森林公安队伍建设，提高队伍的整体素质和战斗力，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。这样才能有足够的力度，惩治那些不法分子。我们要以提高队伍素质和战斗力为目标，强基础，苦练基本功，建设一支高素质的公安队伍。同时也要对他们进行一定的教育，例如开设一个培训班或集中进行培训，让他们从心里上认识到那些乱砍滥伐的人是多么可恶，他们的工作是多么重要，这样他们才能认真负责的完成任务。在办案过程中，坚决杜绝执法不公、执法不严的现象出现，坚持执法责任制和错案责任追究制，维护法律和政策的统一性、严肃性，使森林公安成为一支整体素质高、执法严格的优秀队伍。

3.结语

地球是人类赖以生存的环境，森林资源则是人类赖以生存的基础，在地球上，森林资源是非常重要的资源之一，由于人类的无知，对森林进行一系列的不合理利用、砍伐，已经使森林受到了严重的伤害。如果再这样下去，最终受罪的将是我们自己。因此我们必须反思自己，并且认识到保护森林的重要性，采取一定措施来弥补我们之前所造成的损失，使森林资源的到可持续发展。我们在利用森林资源的同时也要保护森林资源，这是我们每一个林业工作人员的职责，也是我们必须要做的事。 [科]

【参考文献】

[1]潘永柱，徐启献.松阳县森林资源现状分析与可持续发展[J].中国林业，2008：44.

[2]华卫英，刘贤忠.浅论我国林业的可持续发展战略[J].林技广场，2007：29-31.

我国土地资源生态环境状况分析 篇12

社会生产活动会对土地造成非常明显的影响, 像是我国自东向西土地扰动程度呈递减趋势。因为东部沿海地区属于经济前沿地带, 人口自然也就多, 所以土地扰动最大, 中部次之, 西部最弱。并且北京地区是国家的首都, 环北京地区和黄土高原地区地域位置特别, 其生态环境也很脆弱。

人类在地域上进行生产活动会对生态环境造成影响, 同样的生态环境又会影响人类的生产活动, 这样一个交互的影响过程就反应出了土地利用程度。加之社会发展、城市建设、市场的改变以及人口的流动都让环境时刻变化着, 当环境问题困扰人类的时候, 我们开始关注环境问题, 所有的环境问题都离不开土地资源利用这一方面, 所以生态环境的情况可以作为土地资源利用是否合理的依据。

在经济发展、生态环境建设和庞大人口生存需求的多重压力下, 我国土地资源时空变化的总体特征是:土地总体利用结构好转, 质量相对下降, 耕地结构性减少, 牧草地退化严重。具体表现在:生态保护用地、建设用地稳步扩大, 生态退耕成效显著, 土地利用结构优化, 而同时减少的主要是天然林地和湿地, 导致其总体生态服务功能相对下降, 耕地减少的主要因素是生态退耕, 其次是农业、畜牧业结构调整, 建设占用;牧草地减少的主要原因是牧草地退化为未利用土地。

2 我国土地资源破坏现象

工业化进程的加快, 人口的压力以及各地财政的差异都让国内的房产业以及相关产业进入了一个非良性循环, 这也进一步加大了我国的环境污染和破坏。

2.1 荒漠化土地面积在不断扩大

土壤之所以能够生长作物给人类供给是因为其中含有大量的有机物质, 这些物质是动植物代谢所产生的。如果土壤失去了这些物质以及水分, 那么大部分的植物就无法在上面生长, 这也就是沙化。土地是否沙化是跟土壤水分和有机物含量相关的, 这两种物质越少, 植物就越难生存, 那么这类土壤的保水性就会很差, 渐渐的就会完全沙化。我国因为各种原因所导致的沙化土地面积有8.7%。

我国各类荒漠化土地最近发展的趋势如下:

2.1.1 我国最近几年的降水量有所下降, 所以全国总的来说因水土流失而减少的土壤面积有所减少。

这也意味着“石漠化”问题得到了一定的缓解。但是一些地区的水土流失现象仍然存在, 那么还是需要引起我们关注的, 像是广西、贵州这类石灰岩地区水土流失比较严重, 需要预防这类地区的“石漠化”。

2.1.2 风蚀引起的荒漠化, 即沙漠化。

生态环境被人类肆意的破坏, 一些草场因为过度放牧使得草原变成了荒漠, 加上这些地区本来就有沙漠的情况, 让荒漠化更加严重;西部水资源利用不当, 导致河流下游地区生态失衡引起的荒漠化仍严重发展。

2.1.3 土壤盐渍化荒漠化。

因为节水灌溉的举措让一些干旱地区的盐渍化情况得到了控制, 这是从全局来看的, 但是部分地区仍然会有盐渍化面积增大的情况。

2.2 耕地的水土流失现象普遍

水土流失是困扰我国的最大环境问题, 而且纵观世界范围, 我国也是水土流失比较严重的国家, 水土流失的形成也有集中形式, 但是大多是都是因为水力或风力的侵蚀。我国在最近几年加大了城市建设力度, 水土流失也随之加剧。

自然和人为都是产生水土流失的主要因素。地域特征、地形、地貌、环境和土壤成分等等都归结为自然因素;人为因素则是人类在对大自然进行开采利用的时候, 对陡坡进行开荒, 滥砍滥伐, 草原被过度的放牧, 城市扩张以及矿藏的开采等都行为。

水土流失会产生一系列的环境问题。通常水土流失严重的地区都是一些容易发生旱灾的地区。这类地区植被覆盖率低, 降雨不多, 而且分布还不均匀, 多为暴雨。我国现在存在的森林和湿地正在一步步减少;被雨水冲刷下来的泥土堆积于下游江河湖库, 这让洪涝灾害进一步加剧。黄土高原地区由于水土流失严重, 大量泥沙淤积在下游河床, 形成著名的“地上悬河”。1998年我国长江发生全流域性的特大洪水, 其重要的原因之一就是中上游地区水土流失严重、生态环境恶化。水利工程因为泥沙的堆积, 减少了其防洪的能力;影响水土资源的综合开发和有效利用。水土流失让这些本是可以耕作的土壤日益稀薄、贫瘠, 可耕作用地面积减少, 田地无法涵养水分, 容易出现旱灾;水土流失还会形成泥石流、滑坡等等自然灾害, 让人类无法安全居住。长江上游是中国滑坡、泥石流灾害集中分布地区;除了上述情况, 水土流失还会危及工矿企业交通等基础设施和城市现代化建设。

2.3 土地的不合理利用对生态环境的影响

绿色植物吸收二氧化碳进行光合作用释放出氧气, 净化空气, 让我们得以生存, 但是随着森林的消失、绿地的破坏, 这些能够净化空气的植被都消失了, 空气中的二氧化碳含量增加。二氧化碳又会进一步的加剧温室效应, 改变气候, 这对于人类的生存是非常不利的。森林树木具有固土的能力, 通过我们的过度砍伐, 其失去了涵养水分的能力, 无法抓住土壤, 这样等到大雨的冲刷就会产生水土流失, 在森林中生存的生物也会受到影响, 而森林系统虽然能够自我修复, 但是时间长久, 跟不上人类的开采和破坏速度, 这样就会形成一个恶性循环。

现在城市的扩容都是向周边开拓, 那么不断的扩大城市面积和规模, 就会有更多的未开垦地被开垦出来, 也就是说更多的原始植被受到破坏, 现在城市之间的绿林过渡地带越来越少, 生态防护作用越来越低。我们现在虽然开始重视农用地对于人类生存的重要性, 但是却是在开垦原始森林, 这样无疑是继续着另一个错误, 退耕还林是现在迫切需要的, 我们的土地资源形态不应该是单一的除了城市就是耕地, 森林、湿地等等原始的生态环境仍然是需要存在的, 他们对于我们的气候调节以及生态调节起着非常重要的作用, 他们能够抵挡风沙侵蚀, 涵养土壤水分, 让我们能可持续的发展。

3 结论

我国目前的生态环境不容我们乐观的去面对, 所以应该要用法律来对土地资源进行保护, 除了注重耕地的数量还要提高其质量, 森林、湿地等等自然生态面貌都要好好的去保护。在加大城市建设、农村建设的同时也不能将环境保护抛诸脑后, 我们的发展是建立在可持续的基础上的, 我们的发展应该是和生态环境的和谐发展, 过度的开发利用生态资源, 其实是杀鸡取卵的做法, 最终我们将会失去环境的保护, 变得脆弱。

摘要：现代社会人口的膨胀式增加, 造成了土地资源的稀缺, 土地利用强度一再的加强, 土地资源生态环境受到了严重的破坏, 这是非常不利于人类生存和发展的。目前土地资源生态安全研究属于热门方向, 因为土地资源是我们生存的必要资源, 土地资源是关乎国家发展和社会稳定的重要因素。我国目前的环境问题是一个令人担忧的问题, 不少地区的生态环境过于脆弱, 而且植被覆盖低、水土大量流失、旱灾频发等等;人口的数量庞大让土地承载能力加剧, 自然资源开发过度, 土地污染得不到有效解决, 这些都影响着我国的可持续发展策略。