支持服务建设

支持服务建设（精选12篇）

支持服务建设 篇1

1 背景概述

被广大客户所熟知的“95598供电服务热线”自推出以来, 通过提供受理故障报修、咨询、投诉、停电信息发布等业务, 受到了众多用电客户的好评。但由于县级供电企业内部业务分块、调度机制不健全、支持协调手段薄弱等问题的制约, 用电高峰时段95598热线打不进、不能及时答复或解决客户需求等现象时有发生, 给国家电网公司“你用电、我用心”服务品牌的推广带来较大影响。

随着经济社会的不断发展进步, 供电企业的发展方式正在逐步由“业务导向”向“客户导向”转变。特别是近两年以来, 国家电网公司大力推进“三集五大”体系建设, 要求利用1～2年的时间, 建成24小时面向客户的统一供电服务平台, 着力提高服务响应效率, 持续提升供电服务能力和客户服务水平。基于这样的内外部形势, 势必需要县级供电企业更加重视客户诉求, 创新服务方式, 强化95598后台支持, 完善服务调度管控机制, 建设供电服务支持体系。

2 供电服务支持体系建设的原则和思路

供电服务支持体系建设的原则就是要根据国家电网公司“三集五大”中“大营销”体系建设的要求, 针对目前95598运行过程中和客户反馈存在的问题提出针对性的解决措施, 目的就是建成对外客户满意、对内全过程闭环管理的供电服务新体系。

从“客户导向”的原则来看, 目前县级供电企业解决客户诉求的途径还是比较有限。作为一口对外服务的95598供电服务热线扮演的角色仅仅只是一个简单的服务窗口, 与客户希望通过这个途径解决问题的要求仍然有较大差距:高峰期电话打不进, 客户诉求进不来;遇到较复杂的客户诉求往往不能按照“客户导向”的要求快速衔接协调解决问题, 优质服务出不去。本文提出一种思路:以现有95598服务体系为基础, 建立一种大服务支持体系。通过创新服务方式, 优化服务途径来解决客户诉求进不来的问题;通过完善内部管控机制和协调机制来解决优质服务出不去的问题。

创新服务方式就是要改变以前客户只能通过95598热线电话单线与供电企业沟通的局面, 供电企业通过多样化的服务方式和途径, 建立一种与客户多点联系的沟通机制, 这种多样化的服务通道仍然统一纳入95598服务体系进行管控, 既满足一口对外的服务要求, 又能按照“客户导向”原则解决客户诉求进不来的问题。

完善内部管控机制是将95598作为一个客户诉求的集散中心, 客户通过各种途径和通道将诉求反馈到95598, 通过机制的完善赋予95598全局调度和监控的职能, 将客户诉求按照固定的流程进行分类下发处理, 通过一些实用的平台和工具对客户诉求处理过程进行全过程监控, 直到客户诉求按时闭环为止。按周期对客户诉求进行分析总结, 为业务部门提供业务提升依据。

3 支持体系的构建

3.1 提供多元化的服务方式, 与客户建立多点沟通途径, 提供阳光透明的信息发布服务

(1) 热线电话是一种比较传统的服务平台, 广泛应用于各大服务性企业。客户通过拨打95598供电服务热线可以进行用电咨询, 故障报修, 服务质量举报、投诉, 信息查询等业务的办理。

(2) 微博是一种近年才流行起来的新型网络平台, 可以由点到面迅速发布并传播信息, 具备一定的便利性和灵活性。目前在上海、北京等地已成为一种主流的政务信息发布平台, 随着移动互联网和移动终端的同步发展, 微博正在逐渐影响人们的生产生活。县级供电企业可以利用属地化优势, 应用微博发布即时的供用电信息, 进行供用电政策宣传, 对于一些简单的信息咨询也可以进行即时的回复, 为电力客户提供差异化的信息和咨询服务。

经过调查, 有80%的用电企业希望在故障停电后及时告知停电原因和预计的复电时间, 以便能够合理安排及调整生产, 节约成本。用微博发布即时的故障停电信息、故障处理进度以及预计的复电时间等动态信息, 可使用电企业获知信息后及时地调整生产。

(3) 网站作为一种应用成熟的媒介, 具备信息共享、交流便捷等优势。县级供电企业可以引入第三方建立供电服务网, 打造一个供用电政策共享、供电信息发布、互动交流的网络平台。

(4) 与政府的政务平台建立常态沟通机制, 通过县 (市) 长热线、民生热线等政务平台广泛搜集客户诉求, 及时解决并答复客户咨询留言。

除了以上一些服务方式, 县级供电企业还可以通过“走进”的形式大力开展现场服务活动, 主动上门服务搜集客户需求。

3.2 提供强大的后台支撑技术, 综合应用各类业务系统和辅助工具进行客户诉求闭环管理

应用界面化的工具 (论坛、平台、微信群) 建立客户诉求综合管理平台, 对客户诉求的闭环过程进行监控管理, 对客户诉求处理结果进行总结分析。

整合95598客户服务系统、SG186营销业务系统、GIS系统、视频监控系统、综合管理平台等相关资源, 将原有孤立的数据信息有机结合起来, 将抽象的数据根据客户诉求的内容具体化, 为服务窗口人员提供多角度、全方位的数据支持, 并站在客户角度对各个系统的数据进行综合分析, 一是可以迅速为客户提供准确的信息, 二是对客户诉求处理的过程进行全程调度和监控, 实现服务信息统一共用共享、客户诉求统一调度闭环的强大后台支持体系。

3.3 建立健全客户诉求管理机制, 强化95598的全局调度指挥职能

充实95598的人员力量, 将95598建成一个全局性的供电服务调度中心。建立客户诉求管理机制, 明确各分块业务响应处理客户诉求的职责和流程, 完善客户诉求的事前预控, 事中监控, 事后分析制度。充实力量后的95598 (供电服务调度中心) 负责对预见性的服务风险通过提前发布信息等措施进行预控, 主动搜集通过各类服务途径反馈出来的客户诉求, 进行初步分析筛选后将处理指令下发到业务部门或班组, 利用后台支持系统对处理过程进行监控, 对处理结果进行分析及考核, 并将分析结果形成材料共享, 以便业务部门参考。

4 效果讨论

近年来, 长沙宁乡电力局不断创新服务方式和服务途径, 以查找供电服务短板、搜集客户服务需求为突破口, 不断创新服务方式。通过“宁乡供电服务网”和“宁乡电力信息”微博, 在95598的基础上建立多点与客户沟通渠道, 对外发布供电资讯、电力政策、停电计划和即时的停电提醒等便民信息, 设置留言咨询版块广泛听取客户意见和建议, 网站上线至今累计访问量达6万人次, 受理留言咨询60多次, 处理各类问题30余起;微博开播以来收听人数近两千人, 发布各类信息6845条次, 搜集各类客户意见120多条次。同时, 该局还组建“雷锋共产党员服务队”, 持续开展以“走进园区, 走进企业;走进社区, 走进小区;走进部门, 走进乡镇”为主题的“六个走进”系列活动, 主动现场走访各类客户听取意见、解决实际问题, 全年共走进各类现场420次, 听取客户意见120条, 提供安全用电检查、优化用电方案72次, 受到客户一致好评。2010年底, 长沙宁乡电力局通过机制创新, 在湖南省率先成立县局供电服务调度中心, 强化95598的调度职能, 将宁乡供电服务网、微博等服务平台和“六个走进”活动中的客户诉求、服务风险、营销异常以“一事一调令”的形式进行调度。对处理过程应用“论坛”和“微信”进行跟踪, 对处理结果进行回访, 按周期对各类业务问题进行统计分析, 并制定针对性的防范措施, 使服务风险得到真正闭环。2011年共闭环处理各类服务风险工单232起, 覆盖全局的服务响应体系、服务调度体系和闭环管理体系基本形成, 宁乡电力局供电服务调度机制建设荣获2011年长沙电业局合理化建议成果三等奖, 证明本文所探讨的供电服务支持体系具备较强的推广价值。

支持服务建设 篇2

——中国人民银行研究局局长 张健华

农村金融是我国金融体系的重要组成部分，是支持服务“三农”的重要力量。农村金融的改革探索始终贯穿于农村经济社会改革的进程之中；农村金融的发展创新在落实国家支农惠农政策和保持农村社会经济生活稳定方面发挥了重要作用。

党中央、国务院历来高度重视农村金融改革发展，特别是2003年以来，在党中央国务院正确领导和各有关部门合力推动下，以农村信用社改革试点启动为标志，新一轮农村金融改革创新稳步推进。随着近年来农村经济发展持续向好，农村金融领域发生了重要变革。农村信用社改革取得阶段性成果，在中央银行和财政税收等部门多项政策扶持作用下，农村信用社历史包袱逐步得到有效化解，运行机制不断完善，“三农”服务主力军地位进一步巩固。农业银行、农业发展银行和邮政储蓄银行等涉农金融机构改革不断推进，涉农业务不断拓展。农村金融产品和服务方式创新不断推进，各地根据农村经济特点和农户实际需求，创新试点了多种符合“三农”实际特点的信贷产品和金融服务，金融供给持续增加，“三农”金融需求得到有效满足。农村金融基础设施逐步健全，农村支付体系和信用体系建设不断完善，对改革发展的支撑作用进一步加强，农村金融生态环境不断改善。总体来看，近年来，农村金融改革发展，支持了农业产业化发展，推动了传统农业向现代农业转变；支持了社会主义新农村建设，促进了城乡协调发展；支持了农民增产增收，提高了农民金融服务水平。

一、涉农贷款稳步增长，支农力度不断提高

近年来，涉农金融机构加大了涉农信贷投入。农村信用社在加快推进改革的同时，积极开展产品创新，推出了符合农民需要的小额信用贷款和联保贷款，涉农贷款余额明显增加，在全部涉农金融机构中占比不断提高。农业发展银行逐步拓宽涉农业务，农业银行、邮政储蓄银行等主要涉农金融机构也逐步回到农村地区提供直接面对客户和服务中小企业的涉农贷款。新型农村金融机构和小额贷款公司的设立，也拓展了农村地区涉农业务。在各金融机构共同努力下，涉农贷款大幅增加。截至2010年9月末，全国涉农贷款余额11.13万亿元，较2007年底增加5.02万亿，占各项贷款的比重达22.7%。其中，农林牧渔业贷款余额为2.29万亿元，比2007年末增加0.78万亿元；农户贷款2.56万亿元，比2007年末增加1.22万亿元。

二、农村金融机构改革不断深化，服务“三农”能力有所增强

（一）“花钱买机制”的农村信用社改革取得重要进展

2003年农村信用社改革之初，正是国有商业银行纷纷撤出农村，邮储资金大量外流的时期，加之当时农村信用社自身历史包袱沉重，相当大一部分农村信用社难以维持正常经营。为化解农村信用社历史包袱，充分发挥其支农作用，中央提出“花钱买机制”改革思路，按照“明晰产权关系，强化约束机制，增强服务功能，国家适当支持，地方政府负责”的总体思路启动了深化农村信用社改革试点工作。

在中央银行资金支持政策的激励下，地方政府积极出台配套政策，主动帮助农村信用社催收债务、进行产权改造和建立法人治理结构。农村信用社也不断加强自身经营实力，完善产权结构。经过7年改革，农村信用社改革试点取得明显成效。一是农村信用社长期积累的历史包袱逐步得到有效化解，资本实力和经营业绩明显改善。此轮改革通过央行专项票据、专项借款、财政保值贴补息、税收减免等政策扶持，对农村信用社提供资金支持超过2600亿元，占全国农村信用社2002年末实际资不抵债数额的比例超过80%；共消化历年亏损挂账758亿元，降幅达到58%，共有1713个县（市）（占全国的71.8%）已全额消化了历年亏损挂账。截至2009年末，全国农村合作金融机构股本2829亿元，增幅14%；实现账面利润716亿元，增长23.9%；资本充足率6%，比2002年提高14.6个百分点；按四级分类的不良贷款率为7.4%，比2002年末下降29.5个百分点。二是农村信用社产权制度改革顺利推进。2002年末，有2356个县（市）为两级法人社，2009年末仅91个；以县（市）为单位统一法人社由2002年末的94家发展为2009年末的2054家；农村合作银行和农村商业银行由2002年末的3家发展为2009年末的239家。三是支农能力不断增强。2009年末，农村合作金融机构各项贷款余额为4.7万亿元，比2002年末增长251%；其中，涉农贷款余额30918亿元，占各项贷款余额65.8%；农业贷款余额2.1万亿元，占全部金融机构农业贷款的比例由2002年末的81%提高到95%；各项存款余额为6.97万亿元，增长237%。

经过七年改革，全国绝大部分县（市）的农村信用社具备了一定的商业可持续发展能力。从改革的效果来看，这一轮“花钱买机制”的农村信用社改革方向正确、成效显著。农村信用社通过自身经营化解历史包袱的能力不断增强，可持续发展能力得到提升。

（二）主要涉农金融机构业务不断拓展

2007年以来，农业银行按照“面向‘三农’、整体改制、商业运作、择机上市”的原则进行了股份制改革，稳步推进三农金融事业部改革试点工作和“三农”

产品和服务创新，不断拓展县及县以下地区的金融业务。截至2010年9月末，农业银行涉农贷款余额1.4万亿元，较2008年末增长了近56%。

农业发展银行坚持深入贯彻党和国家一系列支农惠农强农方针政策，积极拓展支农领域，形成了“一体两翼”的业务发展格局，通过开展新的涉农业务，积极支持新农村建设。截至2010年9月末，贷款余额达到15347.67亿元，其中涉农贷款占比超过70%。

2007年邮政储蓄银行正式挂牌成立以来，继续发挥其贴近农村、网点众多的优势，不断拓展涉农业务，在大力发展小额信贷零售业务的同时，逐步探索向农村地区金融机构批发贷款和开展银团贷款等模式加大支农力度。

（三）新型农村金融机构和小额贷款公司逐步深入农村地区提供服务

2006年，“进一步放宽农村地区市场准入”相关政策出台以来，新型农村金融机构试点工作于2007年正式开展。新型农村金融机构的设立，进一步改善了“三农”和小企业金融服务，填补了部分地区农村金融服务空白。截至2010年11月，全国已组建村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构425家，其中开业319家。

2008年以来，小额贷款公司试点工作在全国推开，在地方政府的主导下，小额贷款公司在引导民营资本“支农支小”方面发挥了积极作用。截至2010年11月末，各地已设立小额贷款公司机构数达到2451家，贷款余额1741.6亿元。

三、农村金融产品和服务方式创新不断推进

针对农村地区金融需求差异大，抵押担保物缺乏等特点，2008年人民银行和银监会联合出台了《关于加快推进农村金融产品创新和服务方式创新的意见》（银发〔2008〕295号），在中部六省、东北三省开展农村金融创新试点工作。2010年7月，人民银行、银监会、证监会、保监会印发了《关于全面推进农村金融产品和服务方式创新的指导意见》（银发〔2010〕198号），决定在全国范围内推进农村金融产品和服务方式创新工作。随着农村金融产品创新的推进，农户小额信用贷款和农村微型金融、农业基础设施建设的信贷支持得到扩展，集体林权制度改革与林业发展金融服务工作不断推进，推动农村金融产品和服务方式创新的长效机制不断完善。

四、人民银行积极推动农村金融基础服务体系建设，不断完善金融生态环境

（一）推进农村支付系统建设，为农村金融机构提供便利

人民银行始终将解决农村金融机构“支付结算难”问题作为工作重点，通过吸收符合条件的农村金融机构加入大额支付系统和小额支付系统、成立全国性农村信用社资金清算中心、督促和指导农村信用社电子化建设等方式，不断改善农村地区支付清算服务。截至2010年9月底，全国共有27529家农村信用社、1231家农村合作银行、1066家农村商业银行、211家村镇银行接入人民银行支付系统。

2009年，人民银行印发《关于改善农村地区支付服务环境的指导意见》（银发〔2009〕224号），根据农村地区实际情况推广示范县的经验做法，全面开展农村支付服务环境改善工作，取得了较好的成效。加快推进农村地区支付服务基础设施建设；进一步推进全国各地农村支付服务环境建设；提高农民对非现金支付的认知；因地制宜，推动非现金支付工具的推广普及，大力推广银行卡、转账电话、网上银行支付等其他非现金支付工具使用；因势利导，加强农村地区银行结算账户的开立与管理。

（二）开展农民工银行卡服务，方便农民工异地存储汇兑

为解决农民工携带现金回乡的安全和便利问题，2005年12月，人民银行在贵州省率先开展农民工银行卡特色服务试点，农民工在打工地利用银行卡存入现金后，可以在家乡就近的农村信用社营业网点实现跨行柜台取现，并可享受比较优惠的费率。截至2009年末，贵州、湖南等23个省（区、市）辖内5.2万个农村合作金融机构营业网点、全国31个省（区、市）辖内1.5万个中国邮政储蓄银行营业网点开通了农民工银行卡特色服务受理业务。2009年，农民工银行卡特色服务实现交易221.02亿元，同比增长1.77倍。

（三）推进农村信用体系建设，改善农村信用环境

近年来，人民银行从信用信息服务入手，推动农村信用体系建设工作，改善农村信用环境。通过组建全国统一的企业和个人信用信息基础数据库，为全国1300多万户企业和近6亿自然人建立信用档案，逐步扩大征信系统在农村地区的覆盖范围。同时，为配合并推动小额信贷业务的开展，在农村地区持续推进信用户、信用村、信用乡镇建设，截至2010年6月末，全国大部分县（市、区）开展了农户信用档案建设，建立了农户信用评价体系，农村地区金融机构共为

1.1亿多个农户建立了信用档案，评定了7600万个信用农户，7000多万个农户获得了支持。

五、人民银行会同相关部门出台多项措施支持涉农金融机构支农工作开展

（一）有效发挥存款准备金政策的正向激励作用，继续对农村信用社执行较低的存款准备金率

为保证农村地区信贷资金充足，在当前紧缩流动性的前提下，对农村信用社仍执行较低的存款准备金率。今年以来，人民银行共上调6次法定存款准备金率，其中对农村信用社等中小法人金融机构，仅上调3次。目前，农村信用社执行比大型商业银行低6个百分点的优惠存款准备金率，其中，涉农贷款比例较高、资产规模较小的农村信用社执行的存款准备金率比大型商业银行低7个百分点。据估算，截至2010年9月末因优惠存款准备金率而留存农村信用社的资金约4608亿元。同时，村镇银行的法定存款准备金率比照当地农村信用社执行。

（二）加大支农再贷款支持力度，引导扩大涉农信贷投放

近年来，按照向西部地区和粮食主产区倾斜的原则，人民银行加强了对支农再贷款额度的地区间调剂。同时，将村镇银行纳入支农再贷款支持范围。2010年春耕旺季，对西部地区和粮食主产区调增支农再贷款额度100亿元。调增后，以上地区支农再贷款额度所占全国的比例达到93%。支农再贷款对引导扩大涉农信贷投放发挥了积极作用。截至2010年9月末，人民银行对农村信用社支农再贷款余额为691亿元。

（三）对涉农票据优先办理再贴现，适时发挥再贴现促进结构调整和引导资金流向的作用

近年来，人民银行通过票据选择明确再贴现支持的重点，对涉农票据和中小企业签发、持有的票据优先办理再贴现，进一步加大金融支农力度。今年以来，累计对办理再贴现的涉农票据、中小企业票据占比较高的地区调增再贴现限额410亿元。2010年9月末，再贴现总量中涉农票据占19%，中小企业签发、持有的票据占63%，较好发挥了引导信贷投向、支持扩大“三农”和中小企业融资的作用。

（四）研究制定县域法人金融机构新增存款在当地发放贷款的具体考核办法 为促进县域信贷资金投入和改善农村金融服务，2010年9月，人民银行和银监会联合印发《鼓励县域法人金融机构将新增存款一定比例用于当地贷款的考核办法（试行）》（银发〔2010〕262号），正式建立考核机制，明确了考核程序、考核条件和激励政策，并确定按照县域法人金融机构支持当地经济发展力度的大小进行系统评价和分类扶持。从2011年开始，在中西部地区全部县域和东部地

区省级扶贫开发重点县试点实施。这不仅鼓励加大农村资金投入，也为现有优惠政策的实施提供了客观标准。

（五）进一步完善金融支持大学生“村官”创业富民的政策措施

支持服务建设 篇3

【关键词】电大 开放型大学 教学支持服务体系 建设

一、电大向开放型大学转型的必要性

（一）满足全民终身学习需求

当代是知识经济社会，整体能力素质越高，就越能获得更多的发展机会，而不断学习是提升自我、完善自我的一种有效途径，在倡导全民终身学习年代里，呼吁社会能够提供更多的学习渠道和创办更多的教学机构。电大向开放型大学转型正好契合了社会的这种全民终身学习需求，为实现全民终身学习提供了一种途径。

（二）推进远程网络教学模式的需要

随着互联网信息技术的发展和进步，以教育信息化引领教育现代化已经成为时代的共识，各大网络运营商与开放大学签订了战略合作框架，建设了开放大学远程教育服务云，以便覆盖更多的学生，为学生提供多样化的网络学习途径，从而推进网络自主学习、远程学习和面授学习相结合的新学习模式。

（三）培养应用型人才为目标的需要

电大向开放型大学转型，要以培养应用型人才为目标，对原有的教学内容和课程体系进行改革，为学习者提供更加个性化的教学服务，以实用为教学目标，明确学习支持服务内容，建立更加科学的教学评估体系，以提升教学效果。

二、转型中教学支持服务体系的建设

（一）构建新教育框架体系

随着电大向开放型大学转型，要构建起新的教育框架体系，具体而言，要做到以下几点：

首先，为了提高成人教育的教学质量，转型后的开放大学可以以社区为中心，成立社区教育中心，扩大和发展继续教育对象。

其次，成立城乡社区教育机构，将开放型大学辐射面扩大。

再者，升级和优化远程开放教育平台，建设以卫星、电视和互联网为载体的现代化远程教育平台，让广大学员可以以更加便捷、灵活、个性化的方式参与到学习中来。

最后，要与外部教育机构开展合作交流，通过优势互补来实现资源共享、效益共赢。

（二）开发拓宽教学资源

电大向开放型大学转型后要求教学资源、教学内容更加多元化和丰富化，要实现这些，开放大学要重点研究课程资源的整合和开发，有效更新和拓宽教学内容和教学资源。

第一，科学合理整合教学资源。要对教学资源进行筛选、加工、整合，将一些优秀的、具有明显教学作用的教学资源吸收进来。

第二，联系生活实际，开发社会资源。社会生活蕴含着有教育价值的资源，应将其整合成系统性、有教育作用的资源，应用到教学实践中，可以让学生理论联系实际，从而强化理论知识应用实际的能力，从而有助于培养学生的问题分析能力和综合解决问题的能力。

第三，充分发挥远程辐射功能。提升教育平台的多功能化运行水平，建设网络虚拟化班级，并聘用专业水平高的老师担任相关课程的任教工作，为学生提供技能培训、健康教育、艺术教育等多类型的教育，以提高教育资源的利用效率。

（三）加强师资队伍建设

师资是保障开放型大学教学质量的关键所在。加强师资队伍建设，需要做到以下几个方面：

首先，打造高素质的管理团队。学校领导班子的素质对学校的发展至关重要，要求作为学校领导管理班子的成员要对教育事业有着崇高、执着的追求，对提高办学质量有着强烈的责任感和使命感，能够做到经常深入教学一线，与一线教师共同交流、研究教学过程中存在的常见问题并共同探讨解决问题的方法，制定正确的办校政策。

第二，不断提高一线教师的教学技能和教学水平。学校要根据开放型大学的办学要求，全面加强一线教师队伍的建设，通过定期开展教学技能和理论知识培训的途径来提高一线教师队伍的教学技能。

第三，组建高素质的班级管理队伍。电大向开放型大学转型之后，班级管理对班主任提出了更多的新要求，这就要求班主任要及时掌握现代教育管理手段。学校可以通过定期举办班主任班级管理技能培训班，不断提升班主任队伍的整体综合素质，也可以鼓励班主任通过不断提升自身的学识水平，发挥学识影响力作用，从而增强班级的凝聚力。

（四）加大教学设施建设力度

电大向开放型大学转型后，基础设施、软硬件设施方面的建设都得要配套得上。

首先，教学设施的建设投入。要改善办学条件，配套各种教学实验室、电教楼，升级校园网络，建设各种功能标准达标的功能室，为开发教育提供有力的配套设施保障。

其次，扩大办学规模。为适应社会的需求，电大转为开放大学后，在专业的设置上要紧密结合社会实际需要，通过与企业或政府联合办学来扩大办学规模，以扩大学校的社会影响力和服务覆盖范围。

最后，建立健全教学管理机制。为使开放教育的组织和管理更加有效，学校要根据学校实际情况建立一整套涵盖学籍管理、教学管理、师生管理的规章制度体系，并组建督查小组负责对各项制度的落实情况进行督查，确保规章制度的有效落实，从而促进开放教育整体教学质量的提高。

三、结束语

开放大学教育，其教学支持服务体系的构建要满足社会和学习者不同层次的学习需求，通过构建新教育框架体系、开发拓宽教学资源、加强师资队伍建设、加大教学设施建设力度等途径来打造更为规范、完备的终身教育公共服务平台，打通学历教育与非学历教育的资源沟通渠道，全面提升开放大学的教学质量。

【参考文献】

[1]袁芳.论电大开放教育的教学支持服务体系建设[J].纺织教育，2010（02）：9-12.

[2]田建军.电大开放教育教学支持服务体系的有效性分析[J].南京广播电视大学学报，2009（02）：13-16.

支持服务建设 篇4

1 学习支持服务概念

1978年, 英国开放大学大卫·西沃特 (David Sewart) 教授在《远程学习系统对学生的持续关注》中提出了“学习支持服务”概念, 明确了远程学习支持服务的内容, 初步形成学习支持服务理论。随着学习支持服务思想的深入发展, 支持服务内涵不断变化。学习支持服务要以学习者为出发点, 以师生的人际交流互动为核心, 服务内容要满足学习者的个性需求, 服务过程更多体现人文关怀。学习支持服务系统是在现代通信技术的支持下, 教师为学习者提供有助于开展自主学习和完成学习任务的系统性、完整性和个别化的交互行为的总和。

2 学习支持服务系统构建原则

2.1 系统性。

学习支持服务系统的要素是无限的, 而且不断变化。各要素要共同作用、相互联系, 形成有机整体, 共同实现支持服务系统目标。

2.2 主体性。

支持服务系统以学习者为中心, 满足学习者的学习需求, 提供个性化、全面的支持服务。

2.3 交互性。

支持服务的核心是师生双向交互, 是师生传递知识、沟通感情的渠道和载体, 也是服务内容的传递途径。

2.4 反馈性。

远程学习过程是一个动态的学习过程, 支持服务内容在各要素之间传递与反馈, 以控制和协调学习者的学习过程。

3 学习支持服务系统的构成要素

学习支持服务构成要素不断变化。远程学习支持服务一般是由学习者、教师、服务内容、通信媒体和服务环境等要素构成。

3.1 教师是学习支持服务的组织者和提供者, 也是学习支持服务对象之一。这里的教师是广义的教师, 主要包括教学人员、辅导人员、咨询人员、管理人员和技术人员等。根据学习者需求, 教师提供各种服务资源。同时, 远程教育机构也根据教师的需求, 为教师提供帮助。v

3.2 学习者是远程学习支持服务的核心和主体, 是支持服务的主要获得者。他们以自主学习为主, 利用文本教材、各类学习资源, 通过与教师的协作沟通, 完成知识体系的建构。

3.3 服务内容包括各种有形和无形的服务资源, 分为学术和非学术两大类, 其中学术支持服务是与课程内容相关的教学支持服务, 如辅导答疑、学业评价、实践教学;非学术类支持服务包括信息咨询、教学教务管理、资源服务、设施技术支持与情感支持等。

3.4 通信媒体是学习支持服务的载体, 是实施学习支持服务体的基本条件。师生通过通信媒体进行同步或异步、线上或线下的互动交流, 实现了师生之间的有效沟通。

3.5 服务环境主要是指文化环境和制度环境。支持服务只有为远程学习者提供优质和谐的学习环境, 才能使学习支持服务体系各要素正常运行。文化环境的构建是为了满足学习者的情感需求, 使学习者在远程学习过程中形成归属感和认同感。制度环境为学习支持服务体系有效运行提供依据, 主要包括质量保障和信息反馈机制。

4 学习支持服务系统内容

学习支持服务贯穿于学习者的学习前、学习中和学习后整个过程, 学习者作为学习过程的主导者, 需得到及时有效的支持服务。具体服务内容如下:

4.1 信息咨询服务是指师生之间的单向信息发布和双向问题咨询。信息发布内容主要包括教学制度、课程设置、课程异动、作业布置、考试安排等。咨询问题分为两类, 一是属于学习类的但不涉及具体课程教学内容的问题, 如专业选择、学分转换、注册指导与咨询、教学模式、多媒体资源的选择和使用、作业提交与考核形式、考试策略指导以及学位授予等;另一是非学习类的问题, 如财政资助、教师交流策略、心理辅导和食宿安排等。

4.2 教学管理服务:帮助学习者入学报名、课程注册、教材收发、考试及成绩查询、学分认定、学位申请等活动。

4.3 资源服务:学习资源是指在教学系统或学习系统所创设的学习环境中, 学习者在学习过程中可以利用的一切显现的或潜隐的条件[1]。随着多媒体技术的发展, 特别要重视网络资源的建设与共享, 为学习者提供全面的资源支持。如文字教材、VCD光盘、CAI课件、微课程、网络课程。

4.4 技术支持服务:为学习者提供远程学习技术指导、现代网络技术、在线学习平台的使用培训, 使其掌握学习网站的访问与操作、资源和播放软件的安装和下载、电子邮件、BBS及Blog等网络交流方式。

4.5 设施服务是指为学习者提供的各种教学实体设施和教学通信设施, 如教学基地、实习 (实践) 场地、图书馆、印刷中心、语音室、电子阅览室、在线学习平台、双向视频会议系统、计算机网络中心以及互联网接入设施等。

4.6 情感支持服务:在师生的交流过程中, 教师要尊重学生的独立人格, 给予更多的关怀和鼓励。当学习者遇到学习困难时, 要及时帮助他们解决问题, 对学习者的心理障碍和情感缺失要赋予极大的同情心。通过建立良好的师生互动关系, 发挥情感作用, 提高学习者的学习效率。

5 学习支持服务系统结构

学习支持服务系统各要素相互作用, 为学习者的自主学习提供保证, 但这并不意味着脱离教师的指导, 相反更应以各种媒体为载体加强学习者与教师之间交互, 是在支持状态下的学习。在该理论的指导下构建了以学习者为中心的学习支持服务体系结构, 如图1所示。

参考文献

[1]何克抗, 李文光.教育技术学[M].北京:北京师范大学出版社, 2002:347.

[2]顾静相, 方慕真.远程教育学习支持服务体系构建探索[J].中国电化教育, 2007 (6) .

[3]蓝斌.远程教育学习支持服务系统模型的构建[J].中国远程教育, 2006 (5) .

支持服务建设 篇5

闽农信〔2006〕111号

厦门市联社,各县（市、区）联社：

党的十六届五中全会提出全面建设社会主义新农村的重大决策，今年是建设社会主义新农村的开局之年，农信社作为服务“三农”的农村金融主力军，重任在肩，责无旁贷。根据党中央的重大决策，按照胡锦涛总书记视察福建时的讲话精神和省委、省政府新农村建设的战略部署，现就我省农信社支持海峡西岸社会主义新农村建设工作提出如下意见：

一、提高认识，明确农信社支持社会主义新农村建设的重大意义

建设社会主义新农村是贯彻落实科学发展观的需要，是加快全面建设小康社会和推进现代化进程的重要任务，是海峡西岸经济区建设的重要内容。新农村建设核心是发展，需要在资金、技术、人力等方面增加投入，其中资金投入起着至关重要的作用。支持社会主义新农村建设是党和国家赋予农信社的重大历史任务。

随着“多予、少取、放活”政策在农村的实施，各级政府加大对农业和农村投入的力度，将农村作为财政投入重点。新农村建设涉及农民生产生活需求、农村基础设施建设、农村社会经济发展等各个方面，将极大地创造金融需求，农村正逐步成为我国投资和消费的最大市场。支持社会主义新农村建设是农信社自身发展的需要。

农村金融需求逐步旺盛，农村金融市场逐步发育正吸引更多金融企业的目光，竞争将日趋激烈，农信社的农村金融主体地位将面临严峻挑战。要巩固在农村金融市场的主体地位，必须抓住当前社会主义新农村建设带来的发展机遇，巩固和占领农村市场。支持社会主义新农村建设也是农信社应对市场竞争的需要。

二、统筹安排，加大对新农村建设的信贷资金投放

在风险可控的前提下，要加大对有利于农业增产、农民增收、农村经济发展项目的资金支持，要把有限的资金用好、用足，力争支持新农村建设取得最好的经济效益和社会效益，实现社农双赢。今年全省农信社计划当年累计发放农业贷款370亿元，比去年同期增加60亿元，增长20%。

（一）继续完善农户小额信贷

农信社要继续坚持“小额、流动、分散”的信贷原则，要继续做好农户小额信用贷款和联保贷款等小额农贷的推广、营销工作。要针对目前农村经济发展和产业结构调整的新形势、新要求，把小额农贷从第一产业扩大到农民从事的第二、第三产业及农村合理消费领域，在城区业务对象扩大到社区居民等客户群体。同时对小额农贷的额度、期限等进行适当延伸，实现小额农贷的因需发放、动态管理和可持续发展，努力解决农民贷款难问题。今年全省农信社户均支农贷款余额要达4867元,比上年户均增加400元。

（二）支持现代农业

农信社要支持农业从粗放经营向集约经营转变，积极支持农业科技进步，农业设施建设，农业生产结构调整和农业增长方式转变，提高农业综合生产能力，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。

1、支持农业结构调整。在优先保证粮食和种养业生产的资金需求的基础上，围绕建设三大特色农业产业带（即：临海蓝色产业带、闽西北绿色产业带、闽东南高优农业带），四大主导产业（即：畜牧、水产、林产、园艺），九大重点特色产品（即：畜牧、笋竹、水产品、蔬菜、水果、食用菌、茶叶、花卉、烤烟），积极推进农业结构调整。

2、支持农业产业化经营。要扶持发展一批竞争力、带动力强的龙头企业和产业集群，着力培育一批农信社支持的农产品名牌，支持“公司+专业合作经济组织（行业协会）+农民”的产业化经营模式。增加对具有资源优势和产业优势的农产品产业带、主导产业生产基地、农产品专业市场建设的资金投入，促进农业产业化经营。

3、支持农业对外开放。重点支持闽台农业合作，积极支持海峡两岸（福建）农业合作试验区建设，支持台湾优良种子种苗、先进技术的引进示范推广。以高效优质及出口创汇农业为导向，着重支持名、优、特、新、稀农副产品。

4、支持发展循环农业。支持节约资源和保护环境的农业项目，大力支持“畜-沼-果”、“畜-沼-菜”等循环农业模式，支持农户用沼气“一池三改”，支持节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业发展。

（三）支持农村小企业

要贯彻国家宏观调控和产业结构调整、压缩过剩产能的政策，突出重点，以农为本，重点支持农村种养业、农副产品加工业和劳动密集型、科技应用型企业和服务产业，支持外贸和新兴领域的农村商业企业，扩大对农村私营业主、民营企业金融服务的覆盖率。要建立和完善小企业“六项机制”，根据小企业贷款业务的特点，建立符合小企业贷款业务特点的风险定价、财务核算、贷款审批、激励约束、人员培训、风险管理和内部控制等机制。要对小企业市场进行必要的细分，制定符合小企业客户特点的市场策略，积极开展产品创新，推出符合小企业不同需求的贷款产品和金融服务，要按照银监会《农村信用社小企业信用贷款和联保贷款指引》的精神，做好小企业信用贷款和联保贷款发放工作。在法律法规允许的范围内，探索动产抵押、权利质押、林权、海域使用权抵押等各种担保方式。在控制风险的前提下优化简化审批流程，提高贷款审批效率，为小企业客户提供快捷的服务。

（四）增强社区金融服务

要加强对社区的金融服务，进一步加大贷款营销力度，努力拓展社区金融服务领域。城区、近郊区的农信社要加强对以农产品加工、运输、商贸、服务为主业的个体工商户、农业龙头企业、生产基地、农村集贸专业市场、农村专业户的信贷支持，因地制宜，创新方法，积极创建“信用社区”；中心城市、经济发达地区和城乡一体化程度较高地区的农信社，要主动走出社门，融入社区，积极为居民衣食住行、休闲娱乐、商贸往来等都市化、现代化生活提供方便、快捷、实惠、个性化的金融服务，向社区居民营销个人业务产品和中间业务产品，可按照不同社区居民金融需求，提供个人贷款、代收代付、储蓄、银行卡等服务。可与有关部门积极配合，创新、完善多种形式的担保机制。

（五）支持林权、海域权制度改革

随着林权制度改革的逐步深化，林业已成为部份市、县新的经济增长点。各有关联社要因地制宜，不断完善符合当地实际的林权信贷模式，积极探索和完善林权抵押贷款、林权反担保贷款、林农联保贷款等各种贷款方式。在风险可控的前提下加大对林业的资金投入，扩大信贷覆盖面，为林业企业和林农提供优质金融服务。三明、南平、龙岩等地重点林区，要将林权贷款作为信贷投放的重点之一，加大对林业的投放比例，其他地市要根据当地实际，积极开展林权贷款。

支持“海上福建”建设，创新服务品种，积极探索海域使用权抵押贷款、广泛开展信用船、信用塘、场评定，加大信贷投入，有效支持海洋资源开发、运输、水产养殖、捕捞及渔港建设，支持水产品加工、流通，提高附加值，支持渔业技术改造，提高渔民收入。

（六）加强同业合作

今年省委1号文件提出：“鼓励商业银行委托信用社开展农村信贷业务”。农信社要充分发挥点多面广线长、服务灵活的特点，与政策性银行、国有商业银行加强合作，实现农信社网点与银行资金的优势互补。要积极代理他行资金，通过委托贷款等方式加大对新农村建设的资金投放。要在信贷资金投放的额度上相互衔接，除传统额度大小的互补外，可探索银团贷款等模式。要在信贷服务的领域上相互衔接，对他行撤销基层营业网点的，农信社要做好金融服务。此外，要在资金存放、拆借、调拨、清算、融通等方面开展合作，共同为新农村建设提供优质金融服务。

三、以农户为载体，为新农村新型农民提供信贷支持

中共中央“十一五”规划《建议》指出要培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质。着眼长远，农信社应以农户为载体，为新型农民提供信贷支持。

（一）促进农民增加收入

1、支持发展粮食生产。要积极支持粮食生产，对农民粮食生产资金要优先供应。要继续做好春耕生产的金融服务工作，要对辖区农民春耕生产资金需求状况进行认真细致的调查摸底，认真测算资金头寸，根据农民的资金需要合理投放资金，对农民资金需求要做到早调查；对春耕支农工作做到早计划；对支农资金做到早筹措；对有贷款需求农民的资信做到早评定；对春耕生产资金做到早供应。新增贷款应优先用于满足春耕备耕生产，支持粮食产区稳定播种面积，保证化肥、种子、农药和农机具等生产资料的购进。继续支持“良种工程”，促进提高粮食单产和粮食综合生产能力。

2、拓展农民创业类贷款。支持农民利用当地的优势开展创业，提高增收能力。开办妇女创业贷款，继续以“信用妇女”、“巾帼创业”等方式，扶持一批农村女能人发展、创业。对守信用的村干部、致富能手发放“双带”

贷款（“双带”指党员干部“带头致富、带领致富”）。对下岗失业人员再就业提供担保贷款，支持农村失业人员创业。对外出务工回乡创业和返乡创业的大中专毕业生和退伍军人，视信用和偿债能力等提供信贷支持和相应服务。

3、支持农村第三产业发展。支持农民从事服务业增加收入，对农民以家庭经营的形式参与交通运输、批零贸易、餐饮和社会服务等第三产业提供资金支持，支持农民增加服务品种，提高服务水平，增强就业能力。

4、促进农村富余劳动力转移。支持农民进城务工经商创业，对进城创业、具有偿债能力的农民，搞好跟踪服务，提供信贷、结算、咨询等服务，提高农民的打工、创业收入。

5、积极发放小额扶贫贷款。从2005年起我省农信社每年要发放1亿元扶贫贷款。要按省联社与省农办联合下发的有关文件要求做好扶贫贷款的发放和管理工作，通过扶贫贷款帮助农民摆脱贫困，脱贫致富。

（二）帮助农民改善生活条件

1、拓展农村消费类贷款。发展农村个人消费信贷，推动信用型消费，除了抵押贷款外，可因地制宜开展非抵押分期付款信贷、循环信贷，积极营销、拓宽消费贷款市场。要根据农村消费趋势和居民消费心理，开发老百姓住、行、用及旅游、文化教育和信息消费等贷款品种，走有农村特色的消费信贷路子。对村镇规划建设中组团式、公寓式规划拆迁户、新建户、改造户等，可在落实担保手续前提下，引进商品房按揭贷款方式，试办农民住房按揭贷款。在城镇化程度较高的乡村，落实有效担保抵押的农户，可发放农民公寓住房贷款。对诚信度较高的农民，与销售商协作，发展大件耐用消费类贷款，引导农民树立健康消费观念。

2、开办基础设施贷款。在充分调查研究、认定项目可行、还款有保证的前提下，重点支持农村“两水”（饮水和灌溉用水）、“三网”（电、路、通讯网）、“两气”（沼气、液化气）等基础设施建设。

3、支持公益事业发展。积极支持农村教育、文化、卫生、社会保障等公益事业发展。代理发放政府粮食、良种补贴、大型农机具购置和更新补贴、计生扶助基金等各种补贴资金和财政贴息涉农贷款。

（三）发展农村教育、技能类信贷

1、发展助学贷款。继续按有关助学贷款的文件精神，在还款有保证的前提下对农村的在校大学生直系亲属或法定监护人发放担保助学贷款。

2、开办教育技能类贷款。对农村职业技术培训给予信贷扶持，支持农民接受技能教育培训。对符合贷款条件的职业技能培训机构和其他中介组织，可在落实有效抵押担保后给予信贷支持。

（四）加快信用村镇建设，塑造文明新风尚

各地要继续推进信用村（镇）的建设步伐，深入开展信用农户、信用村、信用乡镇和信用社区的评选活动，并进一步规范管理，要落实资金、利率、授信额度等优惠政策。对文明信用户实行贷款优先、利率优惠、服务优质的信贷扶持，对失信户予以信贷制裁，大力倡导诚信社会氛围，培育诚实守信的文明乡风。此外，农信社要积极做好企业和个人征信系统相关工作，参与搭建政、银、企信息平台，完善信息收集、发布、服务体系，努力营造农村诚信氛围。

四、不断创新，为新农村建设提供优质金融服务

（一）创新服务思路

要根据当地农业发展的特点和农村经济的实际情况，因地制宜拓宽信贷支农的工作思路。当前农信社信贷支农的着力点不应再局限于传统的种养或粮棉油生产方面，而应重点支持“三个转变”，即支持传统农业向支持现代农业转变，从支持传统农民向支持新农民转变，从支持传统农村向支持新农村转变。农信社不但要支持农村简单再生产，也要支持农村扩大再生产；不但要支持农村生产，也要支持农村消费；不但要支持传统农业，也要支持现代农业、科技农业、高效农业、创汇农业。

（二）创新信贷产品

要加大信贷产品的开发创新力度，按照客户细分和市场匹配的原则，以市场和客户为中心，量体裁衣，有针对性地设计开发出适合农村市场资金需要的信贷新产品，不断开发多样化的结算、代理、咨询、消费信贷等金融产品，大力打造“零售型”业务品牌。积极开办支农金融超市，推行“一站式”服务和“一条龙”作业，为农民提供综合信贷产品营销。

（三）创新服务制度

各联社可根据当地实际，推行支农客户经理制度，实行“包村包片包户”信贷服务，进一步延伸支农服务广角，为农民提供资金、政策、信息等全方位的金融服务，特别是信用代办站撤销后，对撤站村镇要加强服务。

（四）创新工作作风

农信社要以服务“三农”为己任，努力做到便民、惠民。要彻底改变“坐等上门”的工作作风，主动走出社门组织资金、营销贷款；要根据农村特点，提供农民所需的服务，如墟日延长服务时间、农忙季节实行上门服务，适当简化手续；要建立信贷员联络卡制度，公布管片信贷员名字、服务范围及联系电话等内容，方便农民办理存贷款业务；有条件的地方要帮助农户选准生产经营项目，合理安排贷款方式，为农户提供多方位的信贷服务。

五、练好内功，为支持新农村建设做好资金、技术、人才准备

（一）加强资金组织，多渠道筹措资金

农信社要充分发挥点多面广线长优势，定位农村市场，抓住农村金融市场客户众多、资金分散、交易量大、额度小的特点，发扬“背包银行”精神，积少成多，壮大资金实力。要充分用足省政府办公厅《关于进一步促进农村信用社改革与发展的意见》（闽政办[2005]158号）出台的各项政策，加强与涉农部门的沟通、协调，争取更多的涉农资金、财政预算外资金，壮大支农实力。要充分利用各种有利因素，抓住“海西”港口群、公路网、铁路网等一系列建设给资金组织带来的机遇，加大组织力度。同时，要利用深化农信社改革的有利时机，做好增资扩股工作；通过清收不良贷款，压缩不合理资金占用，盘活资金；在强化管理，用好现有支农再贷款的同时，根据需要争取人民银行再贷款支持；各地还可以利用时间差、区间差踊跃参与同业资金调剂，壮大支农资金实力。

（二）加快电子化建设，提升服务功能

要在全省电脑大联网、大、小额支付系统开通，支付结算体系构建基本完善的基础上，不断加快电子化建设。当前要尽快在全省发行银行卡，银行卡的发行是服务手段上的一次飞跃，要力争在短期内形成品牌效应，并以卡业务为突破点，积极组织存款、营销贷款，在市场占有份额上实现新突破。要以电子化建设为依托，进一步开发具有科技含量的、适应农民与社区需要的新产品，开发社保通、银证通、柜面通等，提供快捷便利的理财和资金结算服务。

（三）加强信贷队伍建设，提高人员素质

支持服务建设 篇6

战略新兴产业将成为支柱产业。从本次规划以及之前多次国务院对战略新兴产业的支持文件来看，战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量，相关产业应快速发展，占国民生产总值占比将从2015年的8%上升到2020年15%。新一代信息技术产业位列七大战略新兴产业第二位。新一代信息技术涉及3G、地球空间信息产业（3S）、三网融合、物联网和信息安全、云计算等，这几大领域未来在中国将都是千亿级别的市场，行业带动效应达到万亿。战略信息产业通过数字化、信息化、智能化加速其他战略新型产业成长进程。

支持政策不断出台，软件行业将整体长期受益。从陆续发布的软件、物联网、信息安全、电子政务等“十二五”规划，加上本次战略新兴产业规划，目前已经逐渐形成面向未来五年规划的一整套扶持政策，同时预计“十二五”期间，财政对软件行业的支持力度加大，未来将继续从税收、核高基、重大专项等多个方面加大财政支持力度；支持优惠政策不断出台，与各行业相互融合渗透的软件产业将持续受益。

以重大应用工程为牵引力扶持核心企业。从过往产业发展史来看，政府主导的大工程大项目仍是行业增长的主要动力，未来一段较长时间仍将如此。因此，规划指出积极实施物联网、云计算、移动互联网、数字电视网等新兴服务业态推进计划，实施信息惠民重大应用示范工程，带动社保、医疗、教育、就业等领域的信息服务平台建设；同时，培育大企业再一次被提出，要培育20家左右软件和信息服务业务收入超过100亿元的骨干软件和信息服务企业。

支持服务建设 篇7

随着宁波市“品牌城市”建设的开展,宁波市企业品牌建设取得了一定的成绩:截止2009年,全年驰名商标累计达16件,省著名商标累计达331件,浙江名牌达254件,市名牌达482件。从宁波上榜的商标品牌来看,主要集中在制造业领域。目前宁波市各类制造业企业拥有商标数为23440件,占商标总数的79.5%;驰名商标和著名商标所有人分布在制造业的分别占94.6%和88.5%。“宁波制造”在国内外激烈的市场竞争之中,在服装、家纺、烟草、家电等行业有着较高的品牌美誉度。

然而,笔者通过研究2005—2010年度世界品牌实验室(World Brand Lab)发布的《中国500最具价值品牌排行榜》后发现,这份由国际权威机构发布的品牌排行榜体现出宁波企业的品牌竞争力不容乐观。

(1)行业分布欠合理,宁波多年以来的入选企业主要集中在纺织服装、家电等传统的以劳动密集型为特征的制造行业,资本密集度和技术密集度明显偏低,如表1所示。

(2)品牌规模偏弱,入选的宁波市制造业品牌平均品牌价值水平较低,虽然2006—2010年宁波市入围全国500强品牌的平均价值都在增长,但是过去五年内,宁波都仅有一个品牌在全国平均之上,以2010年为例,全国入选的平均每只品牌价值为85.27亿元,宁波仅有雅戈尔(93.34亿元)一个品牌在平均水平之上。

(3)品牌影响力有限,“宁波制造”入围的品牌影响力均为在国内有一定影响力,缺乏如“海尔”、“青岛啤酒”等在国际上有影响力的品牌。

(4)品牌可持续发展的动力不足,宁波入选的个数逐年下降,从2004年第一届《中国500最具价值品牌排行榜》宁波市入选的12只到2006、2007年的10只到2010年的9只,整体排名情况也略有下降,反映出宁波制造发展的后续乏力。

(5)与兄弟省市的差距拉大,例如,宁波与杭州相比,虽然平均品牌价值较高,但是宁波入选企业主要集中在纺织服装等传统制造业,而杭州入选品牌分布较为合理,分布在食品饮料、汽车制造、机械、服装、医药、传媒以及IT等行业,后劲比较强劲,如表1所示;另外,宁波与沿海品牌大市相比,差距较大,例如深圳和青岛,无论在行业分布、平均品牌价值等方面均有不小的差距,如表2所示。

数据来源:世界品牌实验室2006至2010年度《中国500最具价值品牌排行榜》,http://brand.icxo.com/,课题组整理得到。

数据来源:世界品牌实验室2010年度《中国500最具价值品牌排行榜》,http://brand.icxo.com/,课题组整理得到。

(6)品牌龙头企业逐渐弱化,从宁波品牌企业的龙头行业——纺织服装业来看,宁波品牌也正在逐渐退出全国纺织服装业品牌第一阵营的行列,宁波市企业占全国纺织服装品牌前十强总价值的比重已经由2005年的47.5%跌落到2010年的17.5%,自2007年度起,雅戈尔不再是全国服装纺织第一品牌,并与第一品牌的差距越拉越大,具体如表3所示。

数据来源:世界品牌实验室2005至2010年度《中国500最具价值品牌排行榜》,http://brand.icxo.com/,课题组整理得到。

2 “宁波制造”品牌建设中的症结与金融服务支持的缺失

“宁波制造”品牌建设的主要症结主要在于:一是规划导向作用发挥不够,集聚水平有待进一步提高,特别是制造业的产业集群发展规划相对滞后,难以形成产业集聚的效应,已经严重影响到制造业产业集群的发展。[1]二是多数产业的产业链较短,制造业产业关联度不强。虽然单个企业规模较大,但大多属于加工基地型企业,处于“微笑曲线”的底端,核心技术支撑和市场需要大多依赖外部,对区内其他工业带动性不强,未能形成较大规模的覆盖上下游的产业集群。三是产业结构层次低,粗放增长特征仍较明显。宁波制造业产业层次偏低,加工型、外向型经济成分比重大,初级产品多,高附加值的产品少,国际化程度不足,处于国际分工体系中价值链的低端。为解决上述问题,需要明确产业规划,培育龙头企业促进产业集聚,延长产业链,[2]形成相互关联和支持的群落集约优势,同时加大对传统优势产业的技改力度,提升技术含量,形成新的品牌竞争优势,要想实现这些目标,除了需要政府的政策支持外,还需要金融服务的介入。

目前,“宁波制造”品牌建设正处于一个亟待跨越式提升的特殊阶段,正如法国著名营销大师卡菲勒指出的那样:“企业要想实现品牌规模的跨越式提升,应在一定的发展阶段,坚持以资本运营为主的发展方式。”[3]通过金融资本服务,借力金融市场可以提高“宁波制造”品牌竞争力,从而实现“宁波制造”品牌并购,打造具有地域特色和国际影响力的区域品牌,实现品牌规模的优势发展。本文拟从金融支持视角展开分析,试图找出当前“宁波制造”品牌跨越式发展中所面临的金融服务缺失的因素,并提出相关的对策。

2.1 “宁波制造”品牌建设中的金融服务意识缺失

一方面,以民营经济为主体的“宁波制造”第一代或者第二代企业家们对于品牌建设对于企业发展的重要作用缺乏足够的认知,企业做大以后,往往缺乏现代管理理念来引导企业的第二次甚至第三次飞跃,主要努力方向往往停留在“如何做出好产品”层面,而不是“如何做出消费者认可喜欢的商品”,上市和融资的主要目的是为了夯实生产基础,例如扩展产业链条,打造生产基地等,少有企业是为了开展品牌塑造引领下的企业战略,利用金融服务开展品牌建设的意识缺失。另一方面,从金融机构角度看,目前对无形资产的态度冷漠,缺乏把品牌资产作为贷款条件的意识。

2.2 “宁波制造”品牌建设中的金融服务主体缺失

“宁波制造”品牌建设中的金融服务是一个系统工程,参与主体除了品牌企业以外,还需要银行、保险公司、风投机构、品牌评价机构,信用担保机构、咨询公司等相关主体,而宁波市迄今为止在知名风投机构、品牌评价机构,信用担保机构的引进和建设上尚处于起步阶段,缺乏服务于制造业品牌建设的金融资源积聚。

2.3 “宁波制造”品牌建设中的金融服务渠道缺失

课题组通过深度访谈发现,宁波制造企业尤其是中小企业在由产品推广期步入品牌建设期时,需要大量资金的支持,而银行需要相应的固定资产来抵押,这对底子比较薄的中小企业而言,几乎是不可能实现的。自2009年3月以来,浙江省工商局、中国人民银行杭州支行联合出台的《浙江省商标专用权质押贷款暂行规定》开始实施。该政策出来后,获得一片好评,被认为是缓解中小企业贷款难的一个很好的举措。然而,据课题组调研发现,在实际操作中,通过商标专用权质押获得贷款的中小企业寥寥无几。这条变无形资产为“真金白银”的新型融资渠道,无法惠及中小企业,反映出我市无形资产市场尚不够活跃的现状。目前,宁波市支持企业品牌建设的路径,除了支持少数企业上市融资以外,缺乏其他有效路径。

2.4 “宁波制造”品牌建设中的金融服务环境缺失

主要指的是金融信用法律环境,通过调查,我们发现,当前金融信用法律环境的不完备突出表现在信贷征信业尚无专门法律或法规加以规范,征信业的定位发展模式和发展方向不够明确,对征信机构、征信业务活动进行监管也无法可依。金融服务环境缺失导致的后果是多样的,其中一个就是导致前述“商标质押”业务无法开展的直接原因。

3 金融服务于“宁波制造”品牌建设的对策

3.1 发挥政府的宏观引导和推动作用

充分发挥地方政府对当地金融发展环境建设的主导作用,为吸引金融资本服务于宁波品牌制造业企业提供良好的外在环境。优化创造各类金融衍生产品和金融创新工具的软环境,出台创新市场、业务政策或制定优惠政策。前者允许并鼓励开辟新的金融市场或金融业务,取得优势。后者是以低税等优惠政策吸引外国金融机构进驻本国(地区)市场或鼓励市场主体运作业务以吸引资金,形成比较优势。同时加快制定支持金融机构发展政策的实施细则,细化、明确有关政策,增强操作性,重点解决金融机构呼声较高的需求,提高对金融机构服务的水平和效率。

3.2 优化建设各类金融主体积聚的软环境

宁波市政府已于2010年10月印发了《关于加快融入上海国际金融中心推进宁波金融业发展的实施意见的通知》(甬政发[2010]48号),对于宁波市金融功能的定位和发展措施作了布置,当前,相关部门应将《通知》的精神落到实处,同时,加快出台创新市场、业务政策或制定优惠政策,形成有利于品牌建设的包含银行、风投、私募基金、品牌评级机构、担保机构、会计、审计、法律、咨询机构等金融服务机构积聚,并形成比较优势。同时加快制定支持金融机构发展政策的实施细则,细化、明确有关政策,增强操作性,重点解决金融机构呼声较高的需求,提高对金融机构服务的水平和效率。

3.3 加快完善金融信用法律环境

宁波市政府要加快建立企业和个人信用系统,进一步改善地区融信用法律环境,加大地区司法改革的力度,通过完善的司法体系来对征信机构、征信业务活动进行监管。同时,政府有责任进一步加强对品牌的认定保护工作,进一步完善相关法规,注重对“宁波制造”品牌企业、品牌产品的市场名誉和地位的维护,促使品牌在公正、合理、有序、健康的市场环境下迅速成长。

3.4 加快多元品牌融资渠道建设,助推“宁波制造”品牌建设

一是加快推进“宁波制造”品牌企业上市的建设,支持宁波制造业企业的购并重组,鼓励和引导前景良好、符合条件的宁波大型制造业品牌企业通过各种方式整体上市,政府同时创造条件,积极引导符合条件的高科技制造业品牌企业(尤其是中小企业)上市。推进全市企业上市,必须坚持主板、中小板、创业板多板齐上,学会借壳上市,打造以品牌上市公司为龙头的产业集群、加快发展高新技

术产业集群,调整全市优化经济和产业结构,做强“宁波制造”品牌。

二是加快理顺商标质押渠道和出口品牌融资渠道,加快建设无形资产评估体系,积极引入优秀的资产评估机构、担保机构和律师事务所等专业中介机构,共同搭建起业务合作与风险控制平台,一方面为宁波制造企业尤其是中小企业提供优质的“商标质押”服务,另一方面,通过进出口银行品牌信贷融资和打包贷款等方式,加快“宁波制造”企业国际化品牌建设的步伐。

参考文献

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[2]李如成.产业链时代如何突显品牌竞争优势[N].中国企业报,2010-08-05

支持服务建设 篇8

我国幅员辽阔，区域经济发展不平衡，社会成员对教育的需求存在着差异性，为适应于不同地区、不同人群的多元化学习需求，分别组建国家开放大学和省级区域开放大学，这是我国新一轮教育体制改革的创新亮点，也是我国远程教育发展新的历史使命。数字图书馆作为开放大学的重要组成部分和信息资源中心，在加强自身建设、提高网络环境下读者服务质量等诸多方面，迫切需要我们积极探索和认真实践。

一、适应远程开放教育特点，建设适用的数字化文献信息资源

开放大学是以广播电视、计算机网络、卫星传输系统为载体，搭建远程开放教育公共服务体系和平台以及覆盖城乡的数字化终身学习网络，扩大公益性教育范围，拓展社会服务功能，满足社会发展需求，促进人的个性发展与全面发展，为社会成员提供广覆盖、多类型、多层次、开放便捷的远程开放教育。开放大学图书馆的服务对象绝大部分是在职成人学生，他们的学习特点和方式与普通高校的学生不一样，主要是利用工作之余在网络环境下参加学习，远程开放教育的特点决定了开放大学图书馆建设和服务方式的特殊性。因此，开放大学图书馆在纸质图书资源建设的基础上，必须重点加强数字图书资源建设，以满足远程开放教育教学需要和广大学习者的需求。从笔者工作所在的学校来看，近几年来，图书馆通过整合利用现有资源和采购引进等形式，使数图资源得到充实和提高。主要有：超星数字图书馆、方正数字图书馆、书生之家数字图书馆、CNKI中国期刊全文数据库、维普中文科技期刊数据库、读秀学术搜索、中国博硕士学位论文全文数据库、EBSCO外文期刊数据库8大数据库，全文电子图书310万种/册，全文电子期刊2万种。形成了较为丰富的数字图书馆网络虚拟资源，成为实施远程开放教育的重要支撑。笔者认为，为适应开放大学建设需要，进一步提升数字图书馆建设水平和服务质量，在加强数图资源建设时应遵循以下三项基本原则：第一，满足教学和科研需要的原则。对远程开放教育各专业的数量和分布状况做调查与分析，确定购买教学和科研所需的专业资源。第二，量入为出的原则。电子文献资源的采购以数据库的方式进行，往往价格较高，同类产品价格很悬殊。应尽可能对照国内市场上各种书刊数据库的价格，在学校财力允许的范围内选购，尽可能少花钱、多办事。第三，持续更新的原则。在知识经济时代，新技术、新知识的不断涌现，对于远程开放教育而言，尽量地占有最新的学科知识和研究动态是实施教学和科研的保障，为读者提供新文献的能力也是衡量一个图书馆功能强弱的重要指标之一。

二、建设适应自主学习的支持服务平台，提供多样化的资源服务

开放大学已经有了20年电大远程教育和10多年开放教育的经历，形成了一整套教学模式和支持服务模式。开放大学将会继续建立基于以学习者为中心的支持服务平台，充分利用数字化图书馆的丰富资源，为社会各类学习者提供各种需求服务。

1. 提供多样的信息资源服务。

图书馆除了要提供传统的纸质文献资源服务外，还要提供与教学配套的音像媒体资源，教学辅助参考资源，网络数据库信息资源等服务。近年来，笔者所在的图书馆对大量的文献资料进行收集、整理、数字化存储，形成了本馆的核心学科体系和丰富的馆藏特色资源，各种载体的文献收藏全面而系统，提高了馆藏资源的易用性和共享性，满足远程开放教育学习者的学习和信息需求，为学生自主学习提供更加便捷的学习支持服务。丰富多样化的信息资源是对教学实施支持服务的有力保障。

2. 提供网络信息导航服务。

现在网络资源越来越丰富，学生借助网络获取信息资源逐渐成为重要的信息渠道。但由于网络信息数量庞大，信息来源复杂多样，学生要想在庞杂无序的网络信息中准确快速地找到所需要的学习资源，并非易事。图书馆应该充分发挥自身的专业优势，集中馆内专业人员，根据学习者的类型和学习需求，对网络信息进行分析、评价、筛选、组织和贮存，建立知识导航库，方便学习者快速便捷地获得所需要的学习信息。

3. 提供数图学习环境。

省级区域开放大学面向全省数万甚至十多万开放教育学生，学习者学习的场所除了网上教学平台外，最重要的就是数字图书馆平台了。开放大学数字图书馆应该转变办馆理念，不光要建成资源中心，服务中心，还应该建成学习中心，为学习者提供便捷而有效的服务。要重视数字图书馆网络学习环境的建设，在开放大学远程开放教育公共服务大平台中，应该重视数图学习环境建设。全省办学体系各级学校的数图网络阅览室，可以创建成实体的网络学习环境。数字图书馆界面上也可建立虚拟的学习室，按功能类别设置，满足不同学习者的学习需要。在学习平台上，要重视相关应用软件的安装，比如安装数图常用的浏览器，安装学生常用的学习软件等，便于学生直接访问使用。

三、加强开放大学数字图书馆建设的发展思路

开放大学建设对数字图书馆提出了新的更高的要求，面对新形势新任务，数字图书馆要进一步加强自身建设，在远程开放教育学习支持服务体系中发挥其积极作用。

1. 加强数图信息基础设施建设。

开放大学是一个面向所有学习者提供终身学习的新型大学，由于学习者分布面广，且学习群体数量庞大，一般学历教育学生在10万人以上，非学历学生在100万人以上。其数字的信息网络等基础设施建设要求较高，必须能够建立现代化的信息传输网络、能够支持数以万计的学生上网学习的硬件和软件系统，能够为所有学生提供24小时的全天候学习条件。因此，数字图书馆在信息基础设施方面，必须加大对自动化、网络化建设的力度，同时要根据图书馆业务特点，强化文献信息资源的标准化和规范化的建设，以及资源共享和服务联盟的标准化和规范化建设，建立与社会资源的有机共享机制，提供信息处理和信息传播能力，为学生创造一个快速、高效、畅通的远程学习支持服务系统。

2. 加强特色资源建设，积极推动资源的整合利用。

开放大学数字图书馆在现有馆藏文献的基础上，一方面要进一步加大力度推进特色资源建设，根据开放大学的办学特色和学习者的学习需求，自建特色资源数据库，如参考试卷库，素质教育视频讲座资源库、毕业论文数据库等，还可以建设电子教材、多媒体课件、音像资料、虚拟实验软件、教学素材库等，为教师和学生提供辅助文献资料。另一方面，要进一步加大力度推进各类资源的整合力度，将校内分散的教学资源如课件、教学视频等与图书馆的馆藏资源进行整合，把其他高校的资源比如藏书目录资源等进行整合，把社会上的数据库服务商的资源与图书馆资源进行整合，实行目录共享，继而通过文献传递、馆际互借等方式，达到提供全文文献服务的目的。

3. 构建一站式检索平台，提供快速查检服务。

数字图书馆文献信息数量庞大，各类独立的数据库越来越多，如果让读者每次单独对每个数据库进行检索操作，不仅麻烦，而且耗时。所以，开放大学图书馆必须建立跨库检索平台，对各类资源实行一站式检索，读者输入所需要检索的关键词，就可以在一个界面上呈现各数据库的相关检索结果，包括被集成检索的纸质和电子版的图书、期刊、报纸文献，以及音频、视频教学资料，还有通过信息雷达抓取的网络信息等，这样学习者一次检索获得了多次检索才能得到的结果，大大提高了信息检索的效率。

4. 加强学生信息素质教育，提高学习者利用信息的能力。

图书馆在远程学习支持服务方面，要根据学生的客观情况，按其知识结构和接受能力编写适合远程学习的文献信息检索教材。要不断强化学习者的信息意识，全面提升学习者检索和获取信息资源的能力，尤其是要重视最新检索方法、检索策略的改换和优化、网上信息资源布局及信息资源特点与检索引擎功能等技术指导，通过检索技能培训，有效解决学习者使用数字图书馆和网络数字资源方面存在的技术障碍，并在此基础上，逐步通过深化培训，提高学习者信息分析和信息利用方面的能力和水平，为开放大学培养具有良好信息素养的现代型实用人才。

摘要：数字图书馆是开放大学的重要组成部分。数字图书馆应建立和优化数图网络服务平台, 建设能够满足不同层次用户学习的终身教育资源体系, 为远程开放教育提供快速、高效的畅通的远程学习支持服务平台。

关键词：开放大学,数字图书馆,学习支持服务

参考文献

[1]葛晓春.大学图书馆的远程开放学习支持服务.现代远距离教育, 2005 (5) .

支持服务建设 篇9

一、电大向开放大学转型的必要性

1. 转型是实现全民终身学习“捷径”

现代经济社会的发展, 越来越取决于科技进步和劳动者素质的提高。一个善于学习的民族是未来最有希望的民族。我国已进入全面建设小康社会的新阶段, 要实现党的十八大确立的奋斗目标, 需要数以亿计的有知识、有能力的社会主义建设者, 要使每一个社会成员都懂得学习是人类自我超越的一种手段, 学习是对自己的未来投资, 要为自己的生存和发展而学, 为中华民族的伟大复兴而学。只有全民学习, 民族、国家才能永葆生机和活力, 才能走在时代前列。

2. 转型是建设现代信息技术与远程开放教育融合的需要

在不断提升“以教育信息化引领教育现代化”认识的基础上, 开放大学教育信息化建设中国电信等知名企业签订战略合作框架协议, 共同建设开放大学远程教育服务云, 支撑学生的远程学习, 以及面向广大社会成员的多样性网络学习。有计划、有组织、有步骤地推进基于网络自主学习、远程学习支持服务和面授相结合的学习新模式。

3. 转型是建设以学习者为中心的新模式的需要

根据开放大学的实际, 调整学历教育的人才培养目标, 强调应用型人才培养目标;改革教学内容和课程体系;为学习者提供方便、快捷的个性化学习评价服务;明确学习支持服务内容和实施流程, 建立围绕质量提升、标准量化等方面建立更加科学的评估体系。

二、转型中的教学支持服务体系的构建

1. 树立终身学习的理念

孔子说:“好仁不好学, 其蔽也愚;好直不好学, 其蔽也绞;好勇不好学, 其蔽也乱;好刚不好学, 其蔽也狂。”由此可见, 学习是一个人终身的使命。一个人只有具备了终身学习的意识, 才能在人生旅途中不断前进。终身学习理念的一个重要思想, 就是不断地学习新知识和新技能, 增强自己的知识水平和工作能力。

当今社会充满了激烈的社会竞争, 促使现代社会的人们树立危机意识。只有做好终身学习的准备, 才能跟上时代前进的步伐, 才能不被甩在时代的背后。《大学》说:“苟日新, 日日新, 又日新。”这个道理浅显易懂, 家喻户晓。

2. 创建新型教育框架体系

为进一步提高成人教育工作质量和培养, 尤其中现代新型居民的素质, 开放大学可以结合实际, 充分利用社区这一新的趋势, 成立农村成人教育社区教育中心, 发展和规范统筹扩大继续教育资源。加强城乡社区教育机构, 开发社区教育资源。大力发展现代远程教育, 建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放教育平台, 为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。各部门之间进行内联外引、横向联合, 真正实现优势互补、资源共享、效益共赢的目的。

3. 拓宽教育教学资源

传统教学常出现教学资源单一、贫乏的现象。要解决这些问题, 开放大学要在开发和整合课程资源上重点研究, 更新和拓宽课程内容, 有效拓宽资源。

第一, 合理整合资源, 科学运用资源。教学资源是丰富多彩, 不同的教学资源作用不同, 教学过程中要根据标准的要求和学生的实际, 合理加工、组合, 并不断地吸收新鲜富有感染力的教学资源, 使学习富有吸引力。密切联系社会, 通过对社会热点的分析, 加强对学生进行思想道德教育, 农村学校可充分利用当地自然资源丰富的特点, 多开区域资源;而城市学校就可以利用其人文资源较为丰富的优势, 多选择人文资源来开发。这样即发挥了自己的优势, 降低了成本, 又能取得良好的学习效果。

第二, 理论联系实际, 开发社会资源。社会中存在丰富的教学资源, 开发和利用好社会资源能有效地培养学生的创新精神和实践能力。要联系实际:如首先是国内外社会热点问题, 关注社会热点, 开发和利用好时事热点能给政治课堂增添活力。可利用多种有利条件。如电视、报纸、网络等发动学生搜集富有意义的社会热点, 内容涉及国际国内重要新闻、当地的一些社会问题、“焦点访谈”和“今日说法”栏目中的一些人们所关注的问题来, 通过有目的、有组织、有计划的开发社会资源整合, 使学生在学习中悟了人生、理解了社会, 增强了知识面。逐步提高学生分析问题、综合解决问题的能力。并能促进科学人生观和价值观的形成。

第三, 紧跟时代步伐, 提高资源效率。教学服务中要充分发挥现代远程教育的辐射功能, 形成平台的多功能化运行。进一步加强班级网络虚拟化建设, 开展网格化教学。利用网络进行编制班级, 有选择性的请具有较高水平的专家担任专业课的辅导。为学生提供技能培训、健康教育、艺术教育等多种类型的教育。让开放大学教学成为网络文化、行为文化、精神文化和制度文化建设的主阵地。

4. 建设一支高素质的教师队伍

第一, 组建一支高素质的管理队。人们常说, 团结出智慧。好的领导班子能让集体充分发挥力量, 学校领导班子肩负学校兴衰大任, 要求每一位学校管理人员, 既要讲原则, 扎实工作, 又要开拓创新, 更要讲究实效。还要求有对教育事业的执着追求, 对工作的强烈责任感和办好学校的使命感, 经常深入教学第一线, 与教师一起研究, 解决教育教学中存在的实际问题, 时刻做群众的表率。真正成为学校管理的能手, 更要成为教学的高手。精诚合作, 成为学校发展与师生成长做出应有的贡献。

第二, 不断提高教师队伍素质。学校按照开放教育的要求, 从机构设置、人才配备、业务培训、目标管理、提高教学水平等方面全面加强师资队伍建设, 不断加大教师的理论学习培训, 让他们尽快与高速发展的开放教育规模、要求相适应。个个新形式下开放教学中的行家里手。

第三, 组建一支高素质的班级管理队伍。班主任是班级管理的灵魂, 新时代对我们班主任老师的新要求, 要求班主任掌握现代教育管理手段, 实现教育、管理科学化。学校定期举办班主任老师培训班, 还定期举行经验交流核, 不断提升班主任的整体素质, 同时学校还鼓励班主任老师积极参加教育科研工作, 借助科研能力来提高自身的校阅工作质量, 这样才能具有创造精神, 才能更好管理班级, 增强班级的凝聚力。

5. 加大教学投入力度

第一, 教学设施的投入。努力改善办学条件, 建设各项实验、电教楼, 升级校园网, 开通了用宽带网, 建设符合标准的各种功能室, 为开放教育提供了有力的物质保障。

第二, 扩大办学规模。为适应经济社会发展需要, 要积极调整开放教育的专业设置, 大力开展与系统、行业的联合办学, 扩大了大学的影响力和服务覆盖范围。

第三, 完善教学管理机制。为有效开展开放教育的组织和管理工作, 要, 结合自身办学实际制定好一整套涵盖学籍管理、教学管理、教师管理、学生管理等的规章制度体系。为保障各项制度的落实, 还要制定督查小组, 保证各项育各项制度和各项工作的落实, 从而保证开放教育整体教学质量不断提高。

开放大学教育不是低层次教育, 在学习型社会的构建中, 能满足社会和学习者不同层次的学习需求的学习平台, 开放大学将是未来更为规范、更为完备的终身教育体系。它将打通终身教育体系与国民教育体系、学历教育与非学历教育的资源沟通渠道, 更好的搭起全民终身学习的公共服务平台。当然, 开放大学的建设依然面临诸多挑战, 在如何构建更加科学的开放大学教育体系, 有效提升教学质量等方面, 有待同等们作进一步的深入研究。

摘要：本文重点从理清电大与开放大学的区别, 电大向开放大学转型的原因, 以及实现电大向开放大学转型的途径等方面展开论述, 重点围绕转型中的教学支持服务体系建设展开, 从树立终身学习的理念;依托社区创建新型教育体系;进一步拓宽教育教学资源, 建设一支高素质的教师团队等途径, 积极探索现代大学制度, 对电大向开放大学转型的研究具有借鉴和指导意义。

关键词：电大,开放大学,转型,教学支持,体系构建

参考文献

[1]构建以市 (地) 开放大学为龙头的成人教育体系可行性研究[J].远程教育杂志, 2000 (02) .

[2]王家钧;韩国国立开放大学远程教育[J].福建广播电视大学学报, 2003 (05) .

支持服务建设 篇10

关于学习支持服务, 目前尚无统一的说法。国外, 西沃特用系统论的方法进行了阐释, 索普则从学习过程出发给出了定义。国内, 丁兴富教授认为学生学习支持服务是远程教学及其代表教师等为远程学生提供的以师生或学生之间的人际面授和基于技术媒体的双向通信交流为主的各种信息、资源、人员和设施支助服务的总和, 其目的在于指导、帮助和促进学生的自主学习, 提高远程学习的质量和效果1。关于学习支持服务系统, 有研究者从教学过程和教学要素研究了学习支持服务系统的内涵, 并进行了实证调查与分析2;有学者认为学习支持服务系统包括资源支持、技术支持、导学支持、教师支持和管理支持等, 也有人对成人研究性学习、自我导向学习、个性化学习等进行研究与探索, 并提出了成人高校学习支持服务体系的建构意见。由此可见, 学习支持服务系统是一个复杂系统, 贯穿学习过程, 涉及学习者、教学、管理、技术以及资源等诸多方面, 简言之, 学习支持服务系统是教育者对受教育者实施的学习帮助活动的系统, 包括基于学习过程的“学前”、“学中”、“学后”的学习支持服务和基于教学要素的资源、过程、管理、技术等学习支持服务。

成人教育具有职业性、多样性、实用性、速效性等特点。成人学习目的明确, 学习动机多样化, 工学矛盾较突出, 文化水平参差不齐, 学习环境与时间受限, 因此多数成人接受业余学习形式。成人高等教育的成人大部分来源于基层, 有一定的工作经历, 成人理论知识相对薄弱, 技能基础相差较大;年龄较大, 超过了最佳记忆年龄, 机械记忆力差, 但观察思考能力、理解能力、抽象逻辑思维能力、分析能力都相对较强。因此, 对于成人来说学习支持服务系统是自主学习的重要条件, 是减少学习障碍、提高学习效能最需要的服务系统。目前, 普通高校成人高等教育尽管在学习形式上有业余、函授和求学层次上有高起专、高起本、专升本, 以及多学科、多专业可供成人学习者选择, 但对于成人学习者学习过程的支持服务, 与网络高等教育研究与实践较为成熟、高等教育自学考试正在加快发展相比较, 成人高等教育尚处在起步阶段, 且存在诸多问题, 主要表现在以下几个方面:第一资源投入不足。成人高等教育依托普通高等教育资源办学, 缺少经费投入、没有独立师资、实践教学资源欠缺, 制约了学习支持服务系统的建设。第二教学活动错位, 从学制看学生须在规定的最短年限内完成学业, 没有弹性的学习期限;从教学计划看, 学生须修完规定的全部课程并考核合格方可毕业, 没有可供选择的学习内容;从教学方式看是学生适应教师的课堂式教学, 没有提供问题式、需求式的教学方式;从考核方式看是模式化的考试、考查办法, 不能体现成人特点, 没有实现学习能力、学习水平与工作实际结合的考核, 偏离了以学习者为中心的现代远程教育的本质特征。第三管理不到位, 高校不缺乏众多管理规章, 关键是有章不循、无人落实、执行打折扣时有发生, 其突出表现在招生、教学等方面, 因此, 在社会上和学生中出现了“挂学籍”、“混文凭”等问题, 干扰和影响了学习支持服务的管理职能。第四信息技术应用匮乏。现阶段, 高等教育发展与信息技术发展未同步, 成人高等教育只有招生录取、学籍管理方面实现了信息化, 部分高校开发并试运行了常规管理的信息化, 但在教与学两方面仍沿用传统的方式方法。因此, 信息技术应用的滞后, 限制了成人学习的自主性, 导致了学习支持服务的不彻底性。第五转型发展徘徊, 高校对成人高等教育转型发展已探索多年, 但仍处在以不同价值取向为依据的学历导向型与职业导向型之间, 仍以学历导向型为主, 仅把学习导向型的转变作为转型的方向。在转型发展过程中, 高校把职业导向型的转变作为重点, 将主要精力放在寻找转型发展的突破口、路径、办法等方面, 忽略成人的学习需要, 轻视学习支持服务, 影响质量, 制约发展。

二、高校成人学习支持服务系统建设

1. 抓住学分制改革契机

多年来, 成人高等教育在办学思想、人才培养、教育管理等方面实施改革并取得成效, 但在如何适应与满足成人学习者需要方面尚有不小差距。目前, 正在部分省市和高校实施的成人高等教育学分制改革试点成为解决这一问题的试金石。学分制改革的目标是实现不同类型教育之间学习成果的互认与衔接, 搭建终身学习“立交桥”。学分制以弹性代替刚性, 以选课代替排课, 以学分为计量单位衡量学生学习状况。坚持以知识、能力、素质协调发展和综合提高的培养目标, 坚持工学结合, 培养层次相互衔接, 课程设置坚持实用性, 课程内容灵活多样, 培养过程循序渐进, 注重提高实践技能。由于学分制遵循成人教育规律, 符合成人学习实际, 因此应成为成人高等教育改革的重点, 应成为高校成人高等教育转型发展的突破口。

2. 投入教育资源

高校须加大资源投入, 从学习支持服务系统建设入手, 让学分制改革真正落到实处。一是确立学习支持服务系统的建设依据与内容。按照学分制改革的人才培养方案, 抓住成人学习、远程学习和教学合与分 (业余学习集中面授与自学) 的特点, 从“学前”、“学中”、“学后”学习过程和资源服务、过程服务、管理服务、技术设施等教学要素出发, 建设有别于网络高等教育、高等教育自学考试的学习支持服务, 且能体现成人高等教育特性的学习支持服务系统。二是确立全覆盖的建设目标, 即从学生萌发学习动机进行咨询开始直至学生毕业离校, 其中须突出导学支持服务和注重学生个性化学习支持服务。三是确立实用性的建设原则。学习支持服务系统的设计、建设和运行, 要以学生为中心, 不受学习时空、学习工具的限制, 做到方便、简单、快捷, 易于学习、便于交流;要以教师为本, 方便教师使用, 培训、提高教师对教学信息资源的分类、发布、共享和交流能力;要充分体现管理育人的思想, 定期或不定期维护系统的稳定运行, 教学管理要顺畅, 教育管理求简捷, 质量管理有保障, 以管理促服务, 解决管理不到位的问题。四是投入教育资源。学校须将成人高等教育学习支持服务系统建设纳入校级继续教育年度规划, 安排专项资金:学校建设支撑学习支持服务系统的网络资源;学校或委托第三方开发既体现成人高等教育特性又有本校特色的学习支持服务系统;整合学校教师、实践教学资源等, 支持学习支持服务系统建设。

3. 突出导学支持服务

成人的学习行为往往与学习动机、学习手段、学习所得、知识的应用与转化四个相关因素发生互动, 因此, 成人学习的导学不应是一般意义上的学习之初, 而应是贯穿成人学习的始终3。从成人学习的实际看, 导学支持服务分为教师导学支持服务与管理导学支持服务两个方面。教师导学支持服务主要体现在成人学习的过程。学习前, 教师应有课程介绍、教学安排、参考资料、学习方法等讲解, 让成人学习者对该门课程有一个了解, 让成人学习者想学、可学。学习中, 教师要根据课程特点, 不断激发学习兴趣, 从而不断强化学习动机, 要根据课程教学内容不断加强或改变学习手段, 让成人学习者愿学、能学。学习后, 教师要帮助成人学习者巩固课程学习所得, 为下一步学习做好知识储备, 也为接受课程学习评价做好准备。同时, 教师要讲解知识应用与转化的一般原理与方法, 课程知识应用与转化的路径与技巧, 提升知识转化的速度和成功率, 让成人学习者好学、乐学。管理导学支持服务则体现在成人学习的始终。主要包括入学准备、学习过程和学习结束三个阶段, 从成人高考、入学报到、上课、考试等学习的具体事项入手, 到常规管理、教学管理、学籍管理等学习的具体环节, 做到事无巨细、一一对应, 让学习者事前知晓、事中清晰、事后明白, 使管理导学支持程序明确、导向准确、结果正确。

4. 注重个性化学习支持服务

个性化学习是以学习者原有的知识经验和个性特征为基础, 以学习者内在需求为核心, 以个体能力与个性自由以及和谐发展为目标而实施的学习活动。根据学习者的个别所需提供最佳的学习方法和策略, 已成为现代教育的发展理念和趋势4。个性化学习具有学习资源的整体性、动态性、网络化, 学习价值追求的多重性, 学习风格的独特性, 学习过程的终身性和学习方式的自主性、合作性、探究性的特征5, 因此, 成人个性化学习支持服务须以成人学生为中心, 从成人个体学习需求出发, 建立“点对点”的学习支持服务, “在适当的时间以适当的方式将适当的资源提供给学习者”6。为此, 第一注重个体的差异性。在学习层次、学习专业和学习形式可供自主选择的基础上, 重点体现学习方式、学习时间、学习地点、学习内容以及考试、考核等方面充分体现个性化学习。第二建立动态的适应性。学习支持服务系统不断调整与更新, 其中学习内容是关键, 包括学分制实施后选课、听课、作业、考试等调整。第三体现联系的广泛性。在联系方式上除面对面交流外, 可在线答疑、QQ联系以及电话、微信、微博等方式;在联系内容上除与学习有关的问题外, 还可以是职业、生活乃至人生等话题, 提升学习者的学习动能;在联系对象上既可是教师, 也可是辅导员或班主任、管理人员、同学等, 解决不同的学习需求。第四探求评价的多样性。摈弃传统的办法考试或考查办法, 从评价的方式与方法角度, 充分体现个体差异化的学习效能。从评价方式看, 分为平时学习、期末或课程考试, 提高平时学习的比重, 突出成人学习的特点, 体现个性化学习的效能。从评价方法看, 平时学习分别设定在线课程学习、在线答疑、在线交流等时间, 作业量及提交时限, 自主学习检测等, 并分类设定比重。期末或课程考试, 可开卷或闭卷, 可回校或在线考试, 可用试卷、问题、调研等考试形式。

5. 建立学习支持服务系统

“学前”支持服务系统。“学前”支持服务系统是基础支持服务系统, 影响和干预“学中”和“学后”支持服务系统, 承载学生的基础信息, 激发学生的学习动机。主要包括学前咨询和学生基础信息两个子系统。学前咨询子系统, 包括传统的“面对面”咨询, 以及电话、QQ、微信等在线咨询, 可以设置诸如“我要报名”、“我要学习”、“我要联系”等栏目, 需要熟悉成人高等教育且具有亲和力、善于口语与网络语言表达的人员, 根据学生接受教育、工作、家庭等现实状况进行选择, 给出学生个性化学习路径的建议。学生基础信息子系统, 包括姓名等基本信息、专业等学习信息和学习目标、学习时间、远程学习工具等学习需求信息三部分。

“学中”支持服务系统。“学中”支持服务系统是核心支持服务系统, 具体实现学习支持服务, 承接“学前”支持服务系统, 延伸“学后”支持服务系统。主要包括资源、选课与改选、网络课堂和联系平台四个子系统。资源子系统, 涉及面较宽, 主要是导学教师与课程资源。学校须遴选具有一定成人教育经历或经验且责任心强的导学教师。学校根据人才培养方案, 按照面授与自学两部分教学计划, 组织教师与导学教师建设课程资源。课程面授资源部分主要是数字资源和印刷资料, 其中数字资源包括光盘、影像与PPT课件等, 印刷资料包括自编教材、讲义、教辅资料等。课程自学资源部分主要是课程文档或课程视频、课程学习链接文档或视频、实习实践内容与要求等。选课与改选子系统, 须根据学分制改革的人才培养方案以选课为基础、改选为重点建好子系统。改选部分设置在弹性学制最长时间内, 以满足学习需求为标准, 允许学生改变或增减课程。学生改选后, 导学教师等学习支持也要做相应调整, 最大限度减少或降低对学习者的消极影响。网络课堂是基于网络的互动教学的虚拟课堂, 其核心是教学资源共享。由于学生接受了相当课时的面授学习, 因此网络课堂应有课程文档或课程视频、语音视频文字交互、网页屏幕共享、背景音视频、数字图书馆等功能;应有提问、答疑、发言、聊天、投票等个性化功能;应有教师、学生进入网络课堂的时段、时间等分类统计功能, 掌握网络课堂教师的导学和学生的学习情况, 并以此评定教师教学水平和学生自学成绩;应有电子词典、网络书签、RSS订阅以及文件管理、日历、写字板、画图、计算器、备忘录等常用学习工具。联系平台须注重导学教师的作用和学习支持的管理服务。联系平台可在家用计算机、个人手机上通过网络利用QQ、视频、微信、微博和电子邮件等途径与办法, 实现师生与同学之间无障碍的学习与交流, 扩展网络课堂, 延伸教师导学, 解决学生在自学过程中的求助问题。同时, 办理选课、假缺等管理事宜, 查询上课、考试、成绩等教务信息, 确认学籍、缴费等重要事项。

“学后”支持服务系统。“学后”支持服务系统是督查支持服务系统, 检验、评价学习成果的支持服务。主要包括作业提交、课程练习与课程模拟考试和在线考试子系统。不同高校根据各自不同实际建设, 可先建设作业提交、课程练习与课程模拟考试子系统, 后建设在线考试子系统。作业提交子系统不仅检验学习者作业完成的质与量, 告知学习者作业成绩, 也为导学教师提供客观、真实的学习状况, 并进行导学干预。课程练习与课程模拟考试子系统, 教师应根据专业培养目标和课程教学内容, 按照学习者的预期学习目标、专业基础以及课程学习情况等信息, 设计具有个性化的作业库、课程练习题库与课程模拟考试题库, 学习者通过顺序或随机练习, 迎接课程考试。关于课程考试, 高校可以根据学习者、课程教学等实际, 选择让学习者在线考试或回校面对面考试。值得一提的是在“学后”支持服务系统中, 高校还可以增加一子系统, 即学习者考试结束, 回到工作岗位后对专业学习情况的反馈意见, 通过收集并加以整理, 不断完善学习支持服务系统, 不断提高成人高等教育质量。

参考文献

[1]丁兴富.论远程教育中的学生学习支助服务[J].电化教育研究, 2002 (3)

[2]陈仁荣.江苏成人高等教育学习支持体系现状的实证调查与分析[J].南京广博电视大学学报, 2011.2:1.

[3]杜亚琛.从成人学习的特点看教师的导学支持[J].开放教育研究2005, 11 (99) :65-67.

[4]曾锡琴.基于个性化学习高职生创新能力的培养[J].职教通讯, 2011, (12) :53.

[5]李广, 姜英杰.个性化学习的理论架构与特征分析[J].东北师范大学学报 (哲学社会科学版) .2005 (3) :154-156.

支持服务建设 篇11

关键词：光服务等级协定；区分服务；服务质量

Abstract: With the diversified QoS requirements of optical layer services and the evolution of all-optical networks towards intelligentization, optical Service Level Agreement (SLA) was introduced. In order to meet different transport requirements for services, the optical network in the future should be able to support the differentiated services. In a multi-service environment, in order to meet different service requirements and at the same time have network resources well optimized, each functional sub-module for flow engineering in a transport network should support multiple implementation mechanisms, thus enabling the integration of differentiated services in the optical layer. However, the optical network flow engineering mechanism supporting differentiated services is just a research result now, and the practical application of optical SLA requires extension and standardization of existing control plane protocols.

Key words: O-SLA; differentiated service; QoS

基金项目：国家自然科学基金项目(6052130298、60572006)

随着电信市场的逐步开放，网络运营商之间的竞争日益激烈，这就要求运营商在提供传送服务时，更加关注业务的实际需求，为每一个业务提供满足其传送需求的区分服务(DiffServ)，从而在竞争中赢得更多的服务定购者。另一方面，为光层适应各种新业务、开发各种新服务提供可能性，ITU-T G.8080提出了自动交换光网络(ASON)的体系结构，通过在传统光传送网络中引入智能的控制平面，实现动态、灵活的资源管理、资源分配和资源调度。

随着光网络的智能化演进，光层流量工程各个功能子模块的实现机制趋于多样化，这些机制从不同程度上对网络运行成本和业务的服务质量(QoS)保证之间的矛盾进行折衷，这种程度上的差异为光网络实现区分服务提供了可能性。

在此背景下，Wissam Fawaz等^[1]在光层引入了服务等级协定，提出了传送服务的服务等级描述(SLS)在连接建立时间、服务性能表现、服务可达性、安全性、路由稳定性等方面的性能指标，并按照服务等级(CoS)提供了一些参考值。服务等级协定是服务提供商和服务定购者双方之间的协商协定，是存在于服务提供商和服务定购者之间的一个合约(或者合约的一部分)，是在服务品质、优先权和责任义务等方面达成的协议，是一种电信服务评估标准^[2]。在光层服务等级协定中，服务定购者可根据自身业务的特点，选择所需传送服务的最低性能指标参数。

可以预见，未来的光网络将是多业务驱动下的新型传送网络，具有提供区分服务的能力。

要在多业务的环境下，处理好满足业务的不同服务需求和优化网络资源之间的矛盾，就需要传送网络流量工程各个功能子模块具有集成多种实现机制的能力^[3-4]，从而在光层实现区分服务的集成。本文旨在通过对最新研究成果的调研和综述，为光服务等级协定走向实用化提供一些技术参考。

1 支持区分服务的全光网络设计

1.1 总体设计

对光传送网络而言，业务可依据其粒度划分为两种形态^[1] (如图1所示)。

(1)来自不同网络运营商的波长粒度的业务，通过E-NNI接口接入传送网络。

(2)来自不同域的基于因特网协议/多协议标记交换(IP/MPLS)的亚波长粒度的业务，通过IP/MPLS边缘路由器接入，由业务梳理模块汇聚成波长粒度进入传送网络。

业务驱动下，光网络传送服务的总体实现流程设计如图2所示。业务发起传送服务请求，并根据自身的特点，选择满足其传输要求的服务等级描述指标参数，服务提供商根据该指标参数和服务等级映射到网络可提供的资源，选择满足业务服务需求的优化实现机制，通过合理的资源调度，最大限度地提高网络的资源利用率，以降低网络的运营成本。

支持区分服务的全光网络流量工程包括支持QoS的(QoS-aware)路由和波长分配、支持QoS的差错管理、支持QoS的光路再优化等功能子模块。

1.2 服务等级描述的设计和量化

在光服务等级协定中，服务等级描述设计和量化的关键在于如何兼顾业务的实际需求和光层的提供能力，在满足服务质量的前提下，给出能优化网络资源利用率的设计和量化方案。文献^[1]给出了一套系统的设计和量化方案。

服务等级描述的设计和量化可以有两种主要的方式：

(1)自底向上的SLS设计和量化

自底向上的SLS设计和量化，是由对光层实现机制的理论或实验的性能分析出发，制订相应传送服务的性能指标、服务等级参考值。例如，自动交换光网络中，提供了永久连接(PC)、软永久连接(SPC)、交换连接(SC)3种连接方式，根据上述方式在连接建立时间上的差异，可以制订相应的服务等级参考值。又如，差错管理模块中，1+1专用路径保护机制、共享路径保护机制、路径恢复机制的故障恢复时间分别为小于50 ms、小于500 ms、小于2 s^[3]，根据上述机制在故障恢复时间上的差异，可以制订相应的服务等级参考值。

由于自底向上的设计和量化方法对业务实际需求的考虑较少，可能需要对现有实现机制中的路由算法和信令流程进行改进和优化，加强其对业务的适配力度。

(2)自顶向下的SLS设计和量化

自顶向下的SLS设计和量化，是由业务的特点和需求出发，设计传送服务的性能指标、服务等级参考值。例如，服务性能表现的指标参数对于来自不同运营商的波长粒度业务而言为误码率、信噪比(OSNR)、啁啾等；对于IP/MPLS等亚波长粒度的业务而言则为延时、抖动、丢包率等^[1]。考虑到光层实际服务提供能力的限制，对一些传输质量要求较高的业务，可能需要设计更高效的运行机制以满足业务的请求。

1.3 服务需求与网络实现机制的映射

在多业务环境下，传送网络流量工程各个功能子模块具有集成多种实现机制的能力，因此就需要研究如何根据业务的服务需求选择满足其传送要求的优化实现机制，兼顾服务质量与网络的运行效率。文献^[5-6]提出了由服务可达性到保护机制的映射方案，首先考虑工作路径能否满足服务可达性的要求，若满足则不分配保护路径，若不满足则考虑加入共享路径保护机制，并判断服务可达性要求是否满足，若满足则采用该共享路径保护机制，若不满足则进一步考虑选用专用路径保护机制，并判断服务可达性要求是否满足，若满足则采用该保护机制，若不满足则阻塞该业务请求。

这种映射方案的设计目标就是在满足业务最低服务可达性的前提下，提高网络的资源利用率，从而提高网络的业务接纳能力。

2 支持区分服务的光网络流量工程

流量工程的目的，就是为了在全网的范围内优化网络流量的分布，提高网络的资源利用率，提高网络的生存能力^[7]。

多业务驱动下，光网络流量工程需要在满足不同业务的不同服务质量需求的前提下，提高网络的性能。可以从两个方面提高网络的性能：静态资源规划和动态资源调度。

2.1 支持区分服务的光网络静态资源规划

静态资源规划是已知网络拓扑、网络当前的流量分布情况、节点之间的业务请求，如何对新业务分配网络资源的优化问题。对于支持区分服务的光网络资源规划，则需要根据不同业务的不同服务要求，在优化问题中加入相应的限制条件，如路径最大延时限制、路径最小服务可达性限制等，此外对于光层功能模块中不同的实现机制，其优化模型也是不同的，需要分别进行建模，因此支持区分服务的光网络资源规划是不同服务需求、不同实现机制集成环境下的优化问题。根据优化目标的不同，可以分为以下两个子问题^[4]：

(1)容量最小化问题

在网络波长资源充足的情况下，已知网络拓扑、多业务请求、业务需求相对应的传送服务的实现机制，如何指配工作路径和预留备份路径，优化支持区分服务的光网络的资源利用率。

(2)收入最大化问题

在网络波长资源不足的情况下，已知网络拓扑、多业务请求、业务需求相对应的传送服务的实现机制，如何指配工作路径和预留备份路径，使支持区分服务的光网络的服务收益最大化。

文献^[4]中，具体研究了已知网络拓扑、多业务请求、不同业务请求的路径最大长度限制、业务需求相对应的传送服务保护机制(专用路径保护机制、共享路径保护机制、无路径保护机制)下，主路径和保护路径之间满足共享链路风险组分离的光网络资源规划问题。由于上述优化问题是非确定多项式-难(NP-hard)问题，其计算复杂度随网络规模的增加呈指数增长，因此当网络规模较大时，需采用搜索技术^[8]寻找优化解。

2.2 支持区分服务的光网络动态资源调度

动态资源调度研究动态业务请求下网络的资源优化问题，包括：

(1)支持QoS的路由和波长分配

动态业务下，光网络的波长路由也是动态的。动态波长路由问题是指在给定动态业务模型下，在源节点与目的节点对之间进行路由和波长分配，以使在一定的波长资源和业务负载情况下，被接纳的业务请求达到最大值。

鉴于动态波长路由问题具有复杂性^[9]，绝大多数文献将动态波长路由问题分解为路由问题和波长分配问题两个独立的子问题分步研究，路由问题又可细分为最短路径路由问题和受限路由问题两大类。

在最短路径路由问题中，各链路被赋予一个费用值(可以是跳数、延时或经济费用等)，并以路径的总费用作为优化目标，求解算法有Dijkstra算法、Bellman-Ford算法、Floyd算法等，其中Dijkstra算法、Floyd算法属于集中式算法，每个节点必须获知全网的拓扑信息；Bellman-Ford算法属于分布式算法，每个节点只须获知邻居节点的信息。对于全光网络而言，由于在中间节点不存在光电光的转换，信号质量在传输过程中会逐步恶化，因此文献^[10]提出以光信号的传输损耗作为费用值，称为基于信号质量的波长路由。

在多业务环境下，某些业务可能对传送服务的多个性能指标同时具有限制条件，如对路径的最大延时和最小可达性指标有限制。由于最短路径路由问题中，各链路只能具有标量值，因此相应的算法无法给出具有限制条件下的优化路径。上述情况下的路由问题称为受限路由问题^[11]，包括一个限制条件下的受限最短路径(RSP)问题和多个限制条件下的多约束最优路径(MCOP)问题，然而，RSP问题和MCOP问题都是非确定多项式-完全(NP-完全)问题，因此这两个问题的求解大多采用近似算法或启发式算法。

求解RSP问题的算法有后向-前向启发式算法、混和算法等；求解MCOP问题的算法有SAMCRA算法、H_MCOP算法、基于泛洪的分布式路由算法^[12]。

(2)支持QoS的差错管理

差错管理模块用以提高光网络的生存性。网络的生存能力是网络抵制故障所引起的服务干扰或中断的能力，是服务可达性的重要保证。作为研究领域的一个热点，差错管理的实现机制趋于多样化，大体上可分为保护机制和恢复机制两种，此外，上述机制还可以在多个维度上进行细分，如按照备份路由的资源占用情况可以分为专用式和共享式两种；按照备份路由的长度又可分为链路级、分段级和路径级3种，如图3所示。

资源利用率和故障恢复时间是差错管理中的一对矛盾参数，上述机制分别从不同程度上对这对矛盾进行折衷，文献^[13]给出了上述机制在这些参数上的量化比较。

(3)支持QoS的光路再优化

在动态多业务的环境下，新传送服务请求的工作路径和保护路径的计算是基于请求时刻的网络状态，由于请求到达在时间上的随机性，随着网络容量、网络流量的变化，现有流量矩阵下网络的资源分配可能是次优的，因此，文献^[14-15]研究了不同保护机制下光网络的动态资源再优化问题。

(4)资源分配和资源管理策略

多服务等级下，若不同服务等级对网络资源的占用采用完全共享统一分配的方式，就有可能出现某一时刻网络资源被低等级传送服务完全占据的情况，那么，对于之后到达的高等级传送服务请求可能因为无法分配到网络资源而被阻塞。

为了保障高等级传送服务的接入率和传送质量，不同服务等级之间对网络资源的占用可以采用区分策略^[16]，或者允许高等级传送服务采用抢占策略^[17]。同时，为实现资源分配的区分策略和抢占策略，需要对网络资源进行更加细致的管理，文献^[3]中给出了基于有限状态机的波长资源管理策略。

3 协议扩展与实现

上述光网络流量工程方案目前还只是研究领域的成果，要真正应用到ASON控制平面中，还需要对现有的链路资源管理协议(如LMP)、路由协议(如OSPF-TE)和信令协议(如RSVP-TE、CR-LDP)进行扩展，从而实现全光网络对区分服务的支持。

4 结束语

未来的光网络将是多业务驱动下的新型传送网络，具有提供区分服务的能力，这种区分服务能力为光服务等级协定的实现提供了技术上的支持。

本文主要就光服务等级协定设计和实现过程中服务等级描述的设计和量化、服务需求与网络实现机制映射以及支持区分服务的光网络流量工程问题进行了探索。由于支持区分服务的光网络流量工程方案目前还只是研究领域的成果，如何对现有全光网络控制平面的链路资源管理协议、路由协议和信令协议进行扩展和标准化，是光服务等级协定走向实用化的研究重点。

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收稿日期：2006-09-18

作者简介

倪文达，清华大学电子工程系在读博士研究生，研究方向为下一代光网络体系结构、ASON/GMPLS及光网络资源优化、生存性等。

朱春雷，清华大学电子工程系在读硕士研究生，研究方向为光网络路由、交换，光突发交换，下一代光网络体系结构。

支持服务建设 篇12

珠海市金湾区按照“区域化布局、基地化生产、产业化经营、外向型发展”的思路, 大力发展生态农业、效益农业和特色农业。以建设现代农业园区为发展方向, 争取了国台办等部门支持创建“金湾台湾农民创业园”, 建立了“公司+基地+农户+金融”的组织形式, 培育永呈园艺、国洋水产品等一批省级、市级农业龙头企业, 使企业成为资本引进的载体。

近年来, 金湾现代农业园区金融服务建设还处于探索阶段。在珠海市政府的支持下, 金湾区联通当地金融机构与社会机构建立了金融服务平台, 并成立了农业产业发展基金, 提供额度较小的贷款与天使投资。现代农业园区由于自身生产经营的特点, 形成资金需求量大、回报期长、信贷资金风险大的特点。因此, 即便金湾区目前做了一些努力, 但还是无法切实解决农业园区融资难的问题。

2 金融服务体系支持现代农业园区建设的现状及存在的问题

2.1 以政府为主导的投融资额度较小, 难以满足园区的资金需求

金湾区成立了农业产业发展基金, 提供的政府贷款与天使投资金湾区农业产业发展基金主要分为两个部分:一是“政银保”合作农业贷款, 二是设立天使投资基金。该基金以政府投入的风险基金为后盾, 以银行贷款投入为基础, 以保证保险为保障的合作体系。其中, 基金提供担保的贷款最高额度不超过50万元, 贷款总额控制在基金总额的5倍以内。

现代农业园区自身发展的内在要求决定了资金需求大额化的特点, 在建的现代农业园区前期投入一般较大, 资金需求在1000万元以上, 金湾区农业产业发展基金最多只能提供250万元贷款, 剩余的就需要像农信社或农业银行求助, 但基于银监会的监管要求, 农信社与农业银行发放500万元以上大额贷款受到限制, 对现代农业园区资金支持有限。金湾区每年提供天使投资总额300万元, 并实行差别化投资, 对于众多的现代农业园区来说, 也很难满足资金需求。

2.2 农业信贷产品少, 抵押担保形式单一

现代农业园区资金要求的趋势是长期化以及抵押担保方式的多元化。目前, 金湾区农信社与农业银行虽然在房屋、土地、林权等方面开办了抵押业务, 但还是至少存在三个问题, 一是贷款期限太短, 不能适应现代农业园区生产周期;二是贷款额度限制较大, 资金额度无法满足产业发展需求;三是抵押担保形式单一, 只接受个别固定资产和无形资产抵押, 而无法体现农业产业自身优势, 比如大宗农产品抵押或农产品投保收益质押。农业的弱质产业性质决定了投资回报的低收益和长期性, 加之现代农业园区无法人地位等因素, 导致金融支持差异化, 影响到现代农业园区建设效益和速度。

2.3 投融资渠道不足, 多层次资本市场尚不完善

现代农业园区投资大、回报期长, 是获得融资的制约因素, 且现代农业园区间存在差异, 融资门槛适应性各不相同, 因此必须要有足够的投融资渠道, 方能满足各现代农业园区的资金需求。金湾区成立了“金融超市”, 该超市按照“政府搭台、金融机构和企业共同参与、市场化运作”的模式, 为区属企业提供金融服务。该超市发展战略提供包括股权交易、上市辅导、融资担保、银行贷款等14项服务。但也存在两个问题, 一是该超市处于初创时期, 金融机构与担保系统尚不完善, 解决实际融资问题的能力有待全方位提高;二是政府带头力度不够, 提供的投资与担保额度较小, 几乎依赖市场化运作, 全靠现代农业园区与金融机构接触。而面对现代农业园区大额度的融资需求, 金融机构与担保系统都偏于谨慎和苛刻, 无法真正满足现代农业园区的资金需要。

2.4 现代农业园区产品保险业务少, 且与受险要求不相适应, 难以规避信贷风险

现代农业园区的生产时常面临着自然灾害、储存运输不当、市场价格波动等多种风险, 商业保险的要求与现代农业园区的实际情况不相适应, 商业保险一般不愿意介入, 使得现代农业园区抗拒风险的能力弱, 风险转嫁能力低, 也使得现代农业园区无法使用大宗产品质押、产品收入质押等方式获得融资贷款。

3 多元化金融服务体系支持现代农业园区建设的路径

融资困难是金湾区现代农业园区发展中面临的老大难问题, 突破金融服务支持障碍, 实现多元化金融服务体系, 切实增强针对现代农业园区的金融服务能力尤为重要。

3.1 以政府为主导, 加大投融资力度, 引导金融机构资金倾向

在现代农业园区建设初期, 资金需求量大且农业产业融资较困难情况下, 政府应承担起主要投融资角色, 加大力度对现代农业园区进行倾斜, 在金湾区成立农业生产发展基金的基础上, 提高投资额度, 融资担保额度, 一是帮助现代农业园区在建设初期解决资金困难;二是形成带头作用, 吸引商业银行特别是农业银行与农信社的资金进入现代农业园区;三是切实符合金湾区“政银企”通力协作的意愿, 形成良性投融资氛围, 有力解决现代农业园区建设初期融资难的问题。

3.2 完善现代农业园区多元化金融服务体系, 完善多层次资本市场

完善现代农业园区金融服务体系建设, 培育多层次资本市场, 拓宽投融资渠道, 丰富金融服务支持方式。一是提倡民间资本进入农村金融, 放开市场准入机制支持社会资本进入现代农业园区建设;二是引入村镇银行以及小额贷款公司, 探索建立多种所有制形式并存的、不同治理结构的金融市场主体, 满足现代农业园区融资的多方面需求;三是以政府为主导成立农业产业担保公司, 引入政府资金, 联合商业保险公司, 实行市场运作方式, 引入农业龙头企业以建立股份制担保公司, 开展更适应现代农业园区需要的担保服务, 化解商业银行信贷资金风险。

3.3 开发新型信贷产品和服务方式, 提升金融服务体系实体经济绩效

一是继续扩大现代农业园区质押物担保范围, 扩大使用范围, 切实解决农业产业园抵押担保困难。二是根据现代农业园区生产经营特点开发新型信贷产品, 如土地收益保证贷款, 贷款担保、票据承兑担保、应收账款融资担保。三是探索大宗农产品抵押、农产品投保收益质押及林权、股权、仓单、出口退税账户质押、宅基地抵押等担保方式。四是开办大型农用车辆、机械合格证质押贷款。五是建立“客户+担保公司+农信社”的三方合作模式。六是鼓励支持小微企业自愿结合, 组成担保联合体, 解决小微企业融资发展问题。七是将小额农户贷款与农村土地流转相结合, 创新金融产品和服务。

3.4 加强龙头企业自身管理, 满足银行信贷准入条件

一是建立健全以现代农业园区为核算主体的财务核算体系, 综合反映园区生产经营、盈利以及现金流情况, 为商业银行机构提供详实可靠的财务数据。二是引进专业经营梯队人才, 通过寻找战略合作联盟、发展农产品超市连锁经营、线上营销等手段建立稳定有效的农产品销售渠道, 提高农产品销量和稳定销售价格, 减少市场风险。三是扩大农产品深加工业务份额, 延伸产业链条, 加强产业资源利用效率。

3.5 强化农业保险服务, 有效规避信贷风险

通过以政府为主导加强农业保险服务, 有助于规避商业银行信贷资金的风险。一是增加农业投保险种和保障范围, 降低现代农业园区生产经营风险, 提高现代农业园区抗风险能力。二是完善农业保险体制, 以政府为主导成立政策性的再保险公司, 政府牵头成立农业产业自然灾害保障基金, 对重大水灾、旱灾、禽流感等不可抗力损失提供有效保障, 发挥保险防灾和灾后重建的功能。

参考文献

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