项目化管理 激发基层党建活力

项目化管理 激发基层党建活力（共8篇）

项目化管理 激发基层党建活力 篇1

如何做到项目化管理，激发基层党建活力?这个一个值得深思的问题~

坚持以抓项目的思维谋划基层党建工作，以推进项目落实的手段推进基层项目党建。近年来，在市委和市委党建工作领导小组的领导下，我市以推进项目落实的方法推进基层党建，针对全市具有牵引性、代表性、普遍性的基层党建重点难题，每年筛选确定10个左右的基层党建项目，进行集中攻坚，促进基层组织建设全面进步、全面过硬。

薄弱村发展，需要强健的组织作为保障。我市每年按7%的比例倒排确定200个左右的薄弱村，通过选派市县机关干部驻村整顿、市县领导挂钩帮扶等措施，帮助薄弱村建强组织、发展经济。其中，泉港“跨村联带”通过组织先进村与周边薄弱村结对共建，成立了联村党组织，由先进村党组织书记兼任联村党组织书记，带动薄弱村转化升级，成为我市薄弱村整顿转化的典型。

如何提高后进村村干部谋划发展、推动发展能力?我市率先在全省开展村干部异地挂职锻炼，将后进村村干部选派到先进村进行为期1―2个月的挂职锻炼。以来，全市先后组织6批548名村干部跨市、跨县、跨乡镇挂职锻炼，这一特色做法得到省委组织部的肯定，并在全省推广。

针对基层反映强烈的“当到村主干就没有成长空间”等情况，我市实施优秀村级党组织带头人培养计划，以县为单位，择优重点培养对象，对表现优秀的带头人，按比例定向招聘为事业编制人员或推选兼任乡镇党委委员。多年来，全市共确定388名优秀村级党组织带头人重点培养对象，激发了基层干部的工作积极性。

不仅如此，“红色力量・助推发展”专项行动、村级组织换届选举工作、园区党建、村级组织活动场所规范化建设等也成为我市基层党建项目化管理的特色。如今，在基层党建项目化管理这一新动力(310328,基金吧)推动下，各基层党组织砥砺奋进，创新探索，乡村田野正焕发着新的生机与活力。 本报记者 吴宗宝

故事一 从经济“带头人”到致富“领跑人”

“作为一名基层党员干部，就应卷起裤脚，下到田里，为村民做点实实在在的事情，真正让村民的腰包鼓起来。”这是洛江区马甲镇永安村党支部书记杜振忠在竞选村干部演讲时的一番话，也是他对2926名村民许下的诺言。

永安村是革命老区村和库区移民村，20以前，该村基础设施落后，村里财政收入几乎为零，是个名副其实的后进村。如何壮大村集体经济实力，真正让村民脱贫致富，成为困扰该村多年的问题，也是杜振忠担任村干部后第一个迫切需要解决的问题。

“既然许下承诺，就要践行诺言。”在进村入户了解村情、听取村民意见和外出参观的基础上，杜振忠带领新一届村干部发挥村里的传统优势，因地制宜发展花卉种植业。为此，他牵头成立农民专业合作社，引进外地企业，开始打造蝴蝶兰花卉品牌。同时，采取“合作社+公司+农户”以及村集体和村民共同入股的方式，创建了国宇生物科技有限公司，将蝴蝶兰种苗、中苗、开花株等高档盆花打入市场。

“通过分红，村里财政每年增加收入15万元，入股村民实现人均年增收7000多元。”四年间，村里的经济发展发生了翻天覆地的变化，这是杜振忠向村民交出的答卷。他也从村里经济发展的“带头人”变身为村民致富路上的“领跑人”。

故事二 党员互助让困难党员感受组织温暖

因年老丧失劳动力生活得不到保障，突如其来的变故导致无力自救……近年来，针对部分党员因各种原因在生活、健康、情绪、教育、就业等方面遇到的困难，晋江市创新实施“困难党员精准帮扶工程”，成立了党员互助协会和互助基金。

晋江市陈埭镇岸兜村党员丁人是一名有着50年党龄的老同志，今年已经86岁，大伙儿都叫他“老丁”。由于年老体弱，加上子女患有残疾等原因，老丁家陷入困难。在实地走访老丁家后，晋江市党员互助协会将他纳入晋江市困难党员信息库，定期组织对他进行慰问补助。同时，老丁还享有困难党员住院专项医疗补助和门诊优惠等优惠政策，在医疗方面有了稳定的保障。

如今，虽然年纪大了，但老丁仍积极参加村里的党员大会、组织生活会等各项组织生活，以自己的实际行动肩负起老党员的责任，为党组织贡献一份绵薄之力。

晋江市党员互助协会成立六年来，创新推行遭遇突发性困难党员救急补助、党支部关怀党员“十必访”、困难党员住院医疗专项救助等帮扶机制，先后募集互助基金4735.41万元，拨出互助基金1302.94万元，慰问帮扶党员3.55万多人次，让困难党员们感受到党组织大家庭的温暖。

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项目化管理 激发基层党建活力 篇2

乌溪江电厂党委以服务型党组织建设为核心, 以组织和制度建设为基础, 以作风建设为保证, 积极探索激发基层企业党建活力的新形式, 总结提炼出以“五化”服务为主要内容的工作举措。所谓“五化”服务, 就是围绕企业“科学发展”中心工作, 积极构建“服务融合化、服务网格化、服务品牌化、服务现代化、服务长效化”的工作新格局, 实现服务与生产全面契合, 服务与管理深度融合, 有力推进企业可持续发展。

服务融合化聚焦中心促发展

创建服务型党组织的最终目的是服务企业中心任务, 助推企业科学发展, 服务融合化是与企业发展契合的自然延伸。

一是组织活动融入日常工作。企业根据工作实际, 设计了“领导干部进班组、干部联系点、党员1+X结对帮扶”等活动载体。企业中层及以上领导干部加强对各联系点班组的指导, 并实行干部签到制度。领导干部通过参加班组生产会, 帮助班组研究解决遇到的重要问题, 实现服务活动与日常工作同频共振。

二是党员教育融入人才培养。企业牢固树立“大培训”理念, 在全体党员干部中开展培训教育, 通过岗位自学、交流互学、外聘专家、外出培训、中层干部轮训等方式, 培养和建设一支作风硬、能力强、素质高的干部人才队伍。为缓解企业人员紧缺现状, 乌溪江电厂创新形式开展“运维合一”培训, 对运行人员进行设备检修知识和技能培训, 使运行人员专业技能综合水平达到初级工水平, 有效提高了劳动生产率水平。2014年, 该厂全年培训达1300多人次, 举办各类培训班60余期。

三是党员带头融入生产经营。企业通过开展“创先争优”、党员“佩党徽、亮身份”、“三严三实”等主题教育活动, 增强党员干部的荣誉感、使命感和责任感, 充分发挥广大党员在解决生产经营难题上奋力攻坚的积极性, 使党员作用更加具体化。

服务网格化精益管理提效率

乌溪江电厂党委在对服务型党组织建设全面分析的基础上, 将服务型党组织建设的内容和项目分解, 通过网格化管理, 重点建立领导班子、中层干部和普通党员三级网络服务团队, 从服务企业、服务中心、服务社会、服务职工、服务基层等不同方面开展服务工作。网格化管理的团队成员, 根据不同职能对网格内的对应服务对象进行服务, 使企业开展的工作能够渗透到每一个细节。例如, 该厂每位中层干部都要对网格内的班组开展定期走访, 然后将本次走访情况和遇到的问题填写到党员干部手册中。对于手册中描述的要及时处理, 形成闭环。如果无法解决, 要及时向上级报告, 与其他部门领导相互配合并进行处理。

此外, 服务团队还通过群众信箱、群众来访、上门调研等方式收集职工的意见和要求, 由各网格的负责人和相关党员进行处理。该厂党委下设的办公室会通过检查手册和听取职工意见等方式, 了解事件办理的进度、结果和反馈评价, 以此考核团队的服务质量和效率, 并将其纳入年底干部业绩考核中, 与干部的奖惩提拔挂钩。

服务品牌化发挥效应注内涵

乌溪江电厂根据各党支部特点, 创新设计特色活动载体, 形成“一支部一品牌一特色”, 彰显价值理念。

一是服务工作品牌化。企业结合各支部特点和工作基础, 培养和建设每个支部的服务品牌, 形成支部特色。例如, 机关一支部树立的“金牌顾问护交通”品牌, 通过为职工解决车辆保险理赔问题, 让职工在私家车保险服务中享受到最大便利;同时邀请交警为驾驶员讲解交通安全知识、现场演练车辆常见故障修理等, 让职工学到更多车辆维护保养的知识, 方便职工出行;机关二支部的“我用心、你点赞”品牌, 在办公楼门卫室安装“职工原始报销单据”投放箱, 工作人员定时开箱为职工进行后续报销工作, 同时推出网上假期审批流程, 让职工请假变得更加方便、高效。

二是培育群众公认品牌。企业根据支部工作需要, 有目的、有针对性地选树和培育;发现并培育在服务工作中表现比较突出、群众公认的支部, 将其作为支部标杆, 形成叫得响的品牌。食品安全与每个人的健康息息相关。为此, 该厂物业支部充分利用厂区闲置地块进行蔬菜种植和家禽养殖, 为职工食堂提供多种自产食物, 让大家吃上环保、放心菜肴。此外, 支部在食堂张贴健康饮食的展板, 通过目视化管理, 让职工了解合理膳食、营养搭配的基本知识, 让职工在潜移默化中开启健康生活。该支部的“绿色食品健康餐”活动品牌也因此获得了职工的一致好评。

三是因势注入品牌内涵。企业结合形势发展, 对选树的支部品牌不断注入新内涵, 使品牌具有时代特色。运行支部积极践行绿色发展理念, 通过小指标竞赛、技术比武和合理化建议等活动树立“节能降耗”品牌, 并运用网站、专栏、文化墙等形式加大宣传力度, 不断发挥支部品牌效应, 在全厂形成节能降耗的良好氛围。

服务现代化顺应形势重创新

为适应党建工作新形势, 乌溪江电厂转变传统的工作方法, 借助和运用新技术、新媒体, 把服务型党组织建设提升到一个新水平。

一是开发“数字党建”系统。企业在网络党建的基础上, 自行开发并逐步完善依托信息网络的“数字党建”系统, 系统依托现有OA系统, 有效整合各类网络信息资源实现宣传教育、党务管理、协同办公、远程学习、调查研究、考核检查等功能一体化。它涵盖了党务政工日常工作内容, 主要包括了党员管理、党组织管理、“五好”支部创建考核、综合查询等功能模块, 让企业党建和思政工作实现科学、高效、规范的网络化管理服务。同时方便党组织对党员进行定性、定量分析, 实现党员实时动态精准管理。

二是完善党建信息管理系统。企业充分利用一体化平台和“党旗红”网站, 将其作为党务政策咨询、传播党建知识、办理党内有关事务、帮扶困难党员群众、反映职工民意于一体的综合服务平台。各党支部可以实时在网页上发布最新活动、工作信息, 并直接向党委汇报党务工作、会议记录, 方便党建工作责任制的落实, 推进党建工作“计划、部署、考核、推进”闭环管理, 有力提升了企业党建工作整体水平。

服务长效化完善机制保推进

服务机制是服务型党组织建设的制度保障。乌溪江电厂注重建设服务长效机制, 确保建设服务型党组织的“六有”目标在3—5年内基本完成。

一是优化运行机制。企业定期对党委工作条例、支部工作细则进行修改完善, 使其符合变化;强化检查评价, 通过检查指导、考核激励等形式, 保证以“党内服务”为重点的服务机制有效运作。

创新党建载体 激发基层党建活力 篇3

关键词：基层党组织；创新；党建形式

1、背景

基层党支部的建设工作和生产经营是一个相辅相成的有机体，虽然分工不同，但工作目标一致。基层党支部的建设工作围绕生产运行而展开，服务于现场生产，同时，基层党支部的建设工作是建设企业和谐环境的有力支柱，也是提高企业员工文化素质和树立正确价值观的有效途径。

然而，随着社会的发展，企业生产经营模式的变化，员工价值观念多元化，利益分配多样化，各种矛盾复杂化，基层党建工作面临着新的任务和新的挑战，这就要求基层党支部在进行支部建设时，进行大胆创新，结合企业自身的实际情况，探索贴合当下形势与管理特点的建设思路、方法等，使党建工作在基层的生产组织与运行中的作用得到更大的发挥。

2、党建形式创新思路

党支部建设思路的创新，要从基层党支部的作用和功能上入手。处理厂党支部作为第三采气厂最基层的党组织，起着“建设西部大庆”战略目标中前线战斗堡垒的作用，基层党支部要紧密围绕第三采气厂的生产经营总目标，切实发挥战斗堡垒作用，创新管理方式，有力促进基层党建工作全面提升，为企业全面发展理工有力地保障。

2.1 准确把握基层党建中心工作

基层党建工作也是基层单位各路工作的基础，围绕本单位的中心任务，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范带头作用，凝聚调动全员的创造力和主动性，对单位的各项工作有序、健康、安全发展起到至关重要的作用。目前，基层单位党员中管理、技术干部，生产骨干占党员总数的70%-80%，他们的思想作风、工作作风对基层单位的工作影响巨大。因此，要围绕单位的中心任务及职能，不断强化提升党员干部基本素质及党性修养，要充分依靠、发挥党建工作服务保障优势和党员干部的先进性来带动、影响基层工作的全面健康发展。

基层党组织要以“围绕生产抓党建、抓好党建促生产”的党建工作基本主题，围绕本单位生产经营中心工作任务积极开展工作， 才能不断增强党建工作的针对性和实效性， 发挥其服务保障作用。因此，要树立起“党建也是生产力”的认识，基层党建工作开展的好坏，影响和决定着生产工作开展的好坏。党支部在制定工作建设方案时，要结合厂党政的工作总目标要求和基层单位工作实际，要以发展角度，坚持以人为本，扎准党建与行政工作的结合点，有效发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，促使各项工作高效推进。

2.2扎实开展思想政治教育、凝聚人心

由于气田生产区域分散，地处毛乌素沙漠边缘半荒漠地带，特别是基层一线员工常年工作生活在地域环境相对封闭，人文环境落后区域，由于工作生活环境单调、乏味，环境带来的寂寞和孤独感，特别是一些党员干部认为自身所做工作单调重复，生活环境资源匮乏，对基层党建在思想认识上存在一定误区和思想困惑，急需思想政治营养。

基层党支部要发挥其党的政治核心和密切联系群众的组织优势，积极调查分析化解党员干部中的思想动态和矛盾，积极采取机动灵活，易于接受的思想政治教育工作方法，理顺情绪、凝聚人心。基层党组织一是要着力强化对党员基本素质和企业形势目标任务责任教育，明晰党员自身素质标准和职责义务。将共产党员“为人民服务”的宗旨具体化，即立足岗位，做好本职工作，服务于生产发展，确保平安。二是要大力弘扬大庆精神、传承铁人精神，激发和凝聚全体党员“我为祖国献石油”强大精神动力，带领广大员工在建设现代化采气厂工作中当先锋、打头阵、立新功。

2.3 树立旗帜，激发干劲

“一名党员一面旗帜”，在旗帜中树立标杆。以加强“班子”建设，带动全员素质的提升，基层领导班子建设是推进基层党建工作最为重要的一项任务，因为领导班子是基层单位的一面旗帜，好的领导班子能使单位生产运行平稳、队伍和谐稳定，差的领导班子则反之。班子成员要通过自身的先锋模范带头作用来影响他人，提高组织的威望和向心力、感召力。如班子成员团结协作，上下同心，学习力、执行力强，形成一级抓一级，一级对一级负责，可使基层党建与发展相互促进、协调发展。

为适应新形势、探索新机制、激发新活力。生产一线党员都是基层的管理技术骨干，承担着各专业、岗位领域的重要职责。目前，基层开展设立的党员责任区、党员示范岗、“创先争优”等活动，一线党员则义不容辞身先士卒，起到带头表率“旗帜”作用。但如何使上述活动常态化、长效化，更好地落到实处、落到基层、落到党员干部的行动当中，需进一步寻找党建工作与基层生产经营管理工作的结合点，以“双重标准”推优选先，大力弘扬先进人物，传递正能量，通过学习身边先进典型，进一步激发党员的责任意识和荣誉感，充分调动全员工作的主动性和积极性，形成赶先争优、团结协作、轻松和谐的工作氛围。

3、党建工作创新具体内容

3.1 制度的创新

制度建设是党的建设中十分重要的一环，制度具有根本性、长期性和稳定性。建全的制度是基层党建工作顺利开展并取得成效的保障。如果没有好的制度，或者有好的制度而坚持不下来，那么，做好党建工作就会成为一句空话。

基层党支部党建工作可分为两部分。基层党支部的基础性工作，如“三会一课”、党员发展、党员学习等方面，组织生活制度健全，工作程序和要求明确，已达到了规范化、制度化，做到了用制度管人、用制度管事。另一部分，如基层单位内现行开展的党员责任区、党员示范岗、党员目标管理、创先争优、党建三联等特色活动，在各支部的应用各有特色，但大都缺乏规范性、持续性的制度保障，有的工作时断时续，需要经过实践分析总结按照一定程序形成制度，制度形成后，要提高制度的执行力，树立制度意识，不折不扣地执行，确保党建的特色性工作在基层取得长足发展。

基层党支部紧密结合数字化条件下的基层管理机构设置及人员现状，与党员的具体岗位工作相结合，总结提炼各项主题工作的重心及特色，整合项目内容，简化操作程序，在党员干部力所能及的情况下，扎实开展工作，保证党建特色主题活动的有序推行，成效显著。

3.2 服务功能的创新

基层党支部在保质保量完成党章及党内其它相关规定对基层组织和党员的基本任务、职责要求外，基层党组织要破除“纯党建”思想。基层党建工作要把为党的中心工作、中心任务服务作为自己的首要任务，要找到与单位生产经营工作相结合的切入点，增强服务功能，发挥其服务保障、促进和谐稳定的作用，把解决单位安全生产、员工思想、队伍稳定等方面的热点问题、难点问题作为工作的重心。

服务中心。正确的处理党务工作与生产经营业务的工作关系，党政做到“思想同心、行动同向、任务同担 ” 发动党员干部立足岗位，使各项党建主题活动主旨全面渗透到生产活动中，发挥党的组织优势和党员的先进性，为发展建功。

服务员工。团结就是生产力，基层党支部要着力强化党员教育，树立立足岗位、服务一线意识，坚持走访座谈、一对一谈心、调查问卷、网络意见征集及帮扶、送温暖等多种形式活动，疏导化解思想问题，为员工排忧解困，为生产现场做好服务保障，密切党群、干群关系，提供有力的思想保证，凝聚人心、促进队伍和谐稳定。

3.3 活动载体的创新

党建工作作为理论化的观念形态，要转化为鲜活的实践，必须通过一定的载体来实现，载体也就是基层党支部进行组织建设、制度建设、队伍建设的平台。目前，基层党员作用的得不到发挥，故有自身的原因，更主要还是基层党组织没有创新出符合他们发挥才能的适合的舞台和机会，因此为突出建设特色，调动党员参与积极性，需在党建载体上做文章。

党工团联合共建。活动开展要发动全员性参与，党工团组织联办，活动由支部、团委联合策划，工会实施。通过联合策划发挥党团青年思想优势，突出培养其中的先进积极分子，以党建带团建；工会组织实施有效积极发挥工会的桥梁和纽带作用，建立基层组织的互帮互动机制，发挥其各自优势，激发活力，带动党工团建设共同进步。

创建数字化党建信息管理平台，利用新技术、新载体，紧贴党建工作的时代和新形势，克服基层各支部区域分散、交流不畅等诸多问题，发挥网络培训教育、信息互通快捷优势，如设置服务窗口及时传递党的方针政策、企业工作部署和工作动态；广泛征集意间，做好正确引导化解和管理，提高党建管理实效。

活动是基层党组织活力所在和生命力所系。党建工作的要求是通过活动落实的，党建工作的魅力是通过活动展示的，没有了活动，党建工作就会僵化。基层党组织及党务工作者要开拓思维，把“争先创优”，党建“三联”，党员目标管理等主题长期活动与单位内部、班组日常有针对性的小型活动相结合，根据基层单位工作性质的情况不同，以开展活动为载体，推动党建工作，积极开展党员身边无事故活动，提升安全度；开展党员献计献策活动，为发展出主意；开展学习心得和读书笔记评比活动，提升员工素质和技能；开展送帮扶、三送活动，关心员工生活，凝聚人心，激发干劲，营造氛围，增强了党的建设和组织工作新活力。

4、结语

“智慧党建”激发基层活力 篇4

厚植红色基因

强化理论武装

把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，全覆盖培训各级党员领导干部和普通党员。总行党委先后举办5期党的十九大精神专题研讨班，各一级分行和总行部门一把手及班子成员、境外机构、境内子公司和直属机构负责人等总行党委管理的领导干部全部覆盖。根据不同层级、不同类别、不同岗位党员干部特点，制定轮训方案，全行1.2万余名处级领导干部全部完成培训。各基层党组织依托“三会一课”、组织生活会、主题党日等载体，组织党员干部开展十九大精神学习研讨。20xx年下半年，以“坚守初心使命 激励新担当新作为”“学党史强党性 坚守信仰坚定信念”和“严守纪律规矩 保持共产党员本色”为主题，在全体党员中开展专题学习。

激活红色细胞

建设现代美好生活

服务大众安居乐业。聚焦住房租赁、普惠金融、金融科技“三大战略”以及经营重点难点领域，在“支部建在网点”基础上，探索支部建在任务上、项目上、团队上，常态化开展“三亮三比三创”“一名党员一面旗帜”“党员先锋岗、示范岗”等争创活动。全行1.7万多个党支部、3.2万多个党员先锋岗(示范岗)、1.4万多个党员责任区，聚合起30余万名员工的磅礴力量：在广东，推出住房租赁战略，在全国累计上线房源1000余万套;在上海，建信金融科技公司挂牌成立，为客户送去全新体验;“惠懂你”“云税贷”“小微快贷”……一系列产品服务大放异彩，普惠金融战略为中小企业带去源头活水。

以党建铁肩扛起脱贫攻坚重任。制定抓党建促脱贫攻坚工作方案，明确9项重点任务，累计派驻扶贫干部1200余人，派驻第一书记近400人。在湖北十堰白岩河村、在云南昭通落雁村……一个个红色细胞，在助力脱贫攻坚伟大事业中，积极主动作为。

以人民为中心，推动资源开放共享。创办建行大学，实施“金智惠民”工程，向社会开放金融教育资源。目前，已培训30余万名中小微企业者。在全行网点建设“劳动者港湾”，统筹推进网点服务资源对公众开放。全行1.4万余个“劳动者港湾”活跃着党员的身影，为环卫工人、出租车司机等户外工作者，以及老弱病残孕等特殊群体提供贴心服务。

★ 抓基层党建工作心得体会

★ 基层党组织党建工作要点

★ 基层党建规章制度

★ 基层党建工作制度

★ 基层党建发言稿

★ 书记基层党建工作述职报告

★ 基层党建述职报告

★ 基层党建民主评价

★ 基层党建个人工作计划范本

项目化管理 激发基层党建活力 篇5

中华全国总工会从加强党的执政能力建设的高度，按照“组织起来，切实维权”的工作方针，在全面分析了工会工作面临的新形势和新任务的基础上，作出了《中华全国总工会关于进一步加强基层工会工作的决定》。《决定》为怎样把握基层工会工作的内在规律，与怎样做好基层工会工作指明了方向。因此，贯彻落实好《决定》精神，是充分发挥基层工会在构建和谐社会中的重要条件。

基层工会面临的现状

改革开放２５年来，基层工会组织的建设虽取得很大的进步，但面对日益增多的劳动矛盾和纠纷，一些基层工会感到束手无策。他们还不敢理直气壮地承担起职工劳动权益的代表者，不能很好地代表和维护职工的正当权益。工会作为劳动关系矛盾的产物，维护职工正当的权益是其基本职责。这在我国的《劳动法》和《工会法》中，都以法律的形式给予了确认。为什么会出现这样尴尬的情况，除一些企业经营者法律意识比较薄弱外，还因为一些企业基层工会的改革和建设滞后，于新时期工会工作的方针和目标，使得一些工会干部在维护职工合法权益中左右摇摆不定，甚至出现角色错位的尴尬场面。随着企业改革向纵深发展，企业内部的劳动纠纷不断增多，在这些劳动纠纷中，工会干部到底应该代表谁，常常面临两难境地。

新形势新任务要求基层工会必须把维权当作自己的第一职责。基层工会要切实代表和维护职工合法权益，并不以冲突为目的和手段，为社会的繁荣与稳定发挥自己不可替代的作用。

加强基层工会建设

树立工会新形象

“组织起来，切实维权”是新时期工会工作的重要指导方针，基层工会要把维权当作自己的第一职责，努力唱响维权最强音。

要按照全总《决定》精神，努力把基层工会建设成集发展型，和谐型，服务型，学习型和民主型为一体的中国特色工会。坚持发展为第一要务，调动职工投身经济的积极性和创造性，和谐型工会就是坚持建立维权机制，不断提高参与协调劳动关系的能力。学习型工会，一是要加强工会干部自身的学习，熟悉国家相关法律法规，不断提高表达和维护职工合法权益的能力；二是要坚持建设“四有”职工队伍，不断提高组织职工学习的能力，创业能力和创造能力。民主型工会就是要坚持群众化、民主化、法制化的统一，依靠会员群众开展工会工作，进一步激发基层工会组织的活力。

把维权作为第一职责

实现基层工会维护权的转变

“组织起来，切实维权”是由工会的工作性质所决定的，要努力唱响维权的最强音，基层工会维权必须实现三个转变。维护必须从组织干预型向依法协调的机制型转变；维护要从事后的被动维权向事前，事中的主动维权转变；维权要从一事一议的临时处置向建立长效机制转变。要达到主动维权，规范维权，切实维权和长效维权，必须在机制建设上下功夫。要紧紧抓住健全完善主动维权，切实维权长效机制这个重点，突出工会表达和维护职工合法权益的职责。

同时，要把职工最现实，最直接，最关心的利益，作为基层工会工作的核心，切实履行基层工会的维权职责。进一步完善平等协商的集体合同制度，增强集体合同的可操作性和可监督性，改变集体合同千人一面履行难的局面。同时，要加强工资集体协商制度的研究，坚持企业利益以保障职工利益为前提，职工收入要与企业效益同步增长。并完善职工医疗保险、养老保险、工伤保险、住房公积金等足额上交，以及职工收入个人如实申报的监督管理制度，消除职工的后顾之忧。还要促使企业内部民主管理机制和劳动关系协调机制的建立，落实好职工群众的知情权、参与权、民主权、切实保护劳动者的合法劳动权。并着眼于事先预测和全程控制，建立健全以主动沟通、动态检测、快速反应、侵权预告、及时处置、监督落实为目标的劳动关系预警机制和监督机制。要建立健全工会法律援助机制，降低职工个人维权成本，理直气壮地为职工的合法权益撑腰。要转变工会干部工作作风，到职工群众中去发现新情况，解决新问题。工会干部要强化群众观念，倾听职工群众的呼声，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

总之，工会只有加强自身的建设和改革，才能适应新形势对工会的要求，才能真正树立起可亲可敬的工会干部新形象，才能真正激发基层工会的活力。

关于加强基层工会建设充分发挥工会作用的意见

按照《中华全国总工会关于坚持走中国特色社会主义工会发展道路的决议》的要求，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和《中华全国总工会关于进一步加强基层工会工作的决定》的有关规定，结合我省实际，现就进一步加强基层工会建设充分发挥工会作用提出如下意见：

一、基层工会建设的重要意义和目标要求

工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权重要的社会支柱，是社会主义市场经济条件下建立和谐稳定劳动关系的重要力量。基层工会是工会组织体制中最基本的组织单位，处在改革和发展的第一线，直接面对复杂的劳动关系，是工会全部工作和战斗力的基础。

近年来，基层工会建设取得了较大成绩，但从总体上来看，工会组建与企业快速发展、职工队伍迅速壮大的状况还不相适应，依法履行基本职责的能力与党的要求、职工群众的愿望还不相适应，工作机制、工作方式与企事业单位深化改革的要求还不相适应。因此，各级工会必须从不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的执政能力的高度，从协调劳动关系，构建社会主义和谐社会的高度，从树立和落实科学发展观，促进经济社会协调发展的高度，充分认识基层工会建设的重要性和紧迫性。

加强基层工会建设必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握全面建设小康社会的主题，按照中央“扩大覆盖面，增强凝聚力”的要求和全总“组织起来、切实维权”的工作方针，以及省总“五四三二一”的工作思路，以建立健全工会基层组织为基础，以服务全省工作大局、服务职工群众为根本，以建立协调劳动关系机制为重点，以提高依法履行基本职责的能力为关键，在创新中激发基层工会活力，使工会工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，努力开创全省基层工会工作新局面，为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东做出贡献。

加强基层工会建设必须遵循“统筹兼顾、突出重点、分类指导、整体推进”的原则，按照“建立工会组织无例外、吸纳工会会员无遗漏、履行工会职责无缺失、发挥工会作用讲贡献”的要求，把基层工会建设成为“组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖”的职工之家。

二、规范基层工会组织建设

我省行政区域内的企业、事业单位、机关、社会团体和其它组织都应组建工会。基层工会的组织建设应坚持依法、科学、规范的思路，坚持“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的原则，实现工会组建与不断发展变化的企业状况相适应，会员发展与不断壮大的职工队伍相统一，工会组织体制的延伸与不断加快的工业化、城镇化进程相协调。

（一）完善基层工会组织领导体制

基层工会应建立健全工会委员会、经费审查委员会和女职工组织。根据工作需要，基层工会委员会应建立组织宣传、生产生活、劳动保护、劳动法律监督、财务等工作机构，或由专人负责某一方面工作。

基层工会的组织形式可以而且应当多样化。

1、企业集团应建立集团（公司）工会委员会；

2、具有一定规模的基层单位，包括企业、事业、机关和其它社会组织，应单独建立基层工会委员会；

3、不宜单独建立基层工会委员会的小单位，应结合职工就业方式和基层单位的分布特点，从便于接受基层党组织领导和便于发挥基层工会作用这一目的出发，本着“划零为整、由小变大”和“地域相同、行业相近”的原则，创新工会的组建形式，大力发展联合基层工会委员会。如：

①社区（村、居）工会。即以社区（村、居）为单位建立工会，把辖区内各单位工会联合起来，统一代表辖区内各类企事业单位的职工利益。一般称“××社区（村、居）工会委员会”。

②楼宇工会。即以集中办公或进行生产经营的大楼为单位建立工会，代表大楼内务工人员的利益。一般称“××（大楼）工会委员会”。

③一条街工会。即以一条街为单位建立工会，代表区域内不同经济性质的务工人员的利益。一般称“××街工会委员会”。

④工程项目部工会。即以某一较大工程为载体，以外来务工人员为主体的、有一定时间性的工会组织形式。一般称“××项目部工会委员会”。

⑤商贸市场工会。即以整个市场为单位建立工会，以相近摊位建立工会小组，小组直接面向摊位发展会员。一般称“××市场工会委员会”。

⑥区域性行业工会。即在县（区、市）以下的行政区域内，依托行业协会建立工会，代表当地本行业内务工人员的利益。一般称“××行业工会委员会”。

⑦工业园区工会。即以工业园区为单位建立工会，代表园区内务工人员的利益。一般称“××园区工会委员会”。

联合基层工会委员会，按照联合制、代表制的原则组成，享有基层工会委员会的各项权利和义务，委员为组成该工会委员会各单位工会的负责人。

基层工会坚持属地管理、同级党委统一领导的原则，已经实行主辅分离的辅业和与原单位脱钩的经济实体及无主管单位的企事业单位工会组织归属所在地工会管理。集团公司工会对集团（母公司）所在地核心层、紧密层各成员单位实行直接领导与管理，对在母公司所在地以外的子公司工会实行由子公司所在地工会与集团公司工会双重领导，一般以地方工会领导为主。特殊情况由上级工会确定。

女会员10人以上的应建立女职工委员会，不足10人的，在工会委员会中设女职工委员。

（二）选好配强基层工会领导班子

要选好配强基层工会领导班子，尤其是选配好工会主席，要把有事业心、责任感、办事公道、热爱工会工作、对职工群众有深厚感情的干部选配到工会领导班子中来。工会主席按同级党政副职配备，是党员的，应进入同级党委。国有和国有控股公司董事会、监事会的职工代表，由公司职工民主选举产生，公司工会主席、副主席应分别为首选候选人。职工200人以上的单位应设专职工作人员，工会专职工作人员按千分之三的比例配备，其工资、奖金、补贴由所在单位支付，社会保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。女职工200人以上的应配备专职女职工干部。基层工会要重视工会积极分子队伍建设，努力培养一支坚持党的基本路线、热心为职工群众服务的“专、兼、群”相结合的工会工作者队伍。对基层兼职工会工作者，可以给予适当的经济补贴。

基层工会主席不宜由行政领导干部兼任。基层单位主要负责人的合伙人、近亲属不得作为本单位工会委员会成员的人选。

要采取多种形式加强工会干部培训，不断提高工会干部的整体素质。工会干部到岗一年内应参加上级工会举办的岗位培训，培训坚持“业余自学、就近就地、短期专题”的原则。

三、加强基层工会民主制度和工作制度建设

加强基层工会建设，必须不断推进基层工会群众化、民主化和法制化进程，努力增强基层工会的活力。

（一）健全基层工会组织制度

工会会员(代表)大会制度。工会会员(代表)大会每三年或者五年为一届，代表实行常任制。会员200人以下的，召开会员大会；200人以上的，召开会员代表大会。基层工会应每年召开一次工会会员(代表)大会，每届大会的第一次会议为换届大会，因特殊情况需要提前或延期换届，必须征得上级工会的同意。代表大会要认真履行职权，保证会员或会员代表充分行使民主权利，民主选举基层工会领导机构（直选时还要选举主席、副主席），民主决定基层工会的重大事项。

经基层工会委员会或者三分之一以上的工会会员提议，临时召开工会会员(代表)大会的，应在同级党组织和上级工会领导下，按照《工会法》、《中国工会章程》和全国总工会的有关规定举行。

基层工会委员会在工会会员(代表)大会闭会期间，负责主持本级工会的日常工作，承担法律法规规定的工作任务。全体会议由主席或常委会召集，每两个月召开一次。

民主选举工会领导人制度。基层工会委员会要按照民主集中制的原则建立民主选举制度，工会委员会由会员(代表)大会民主选举产生。工会主席、副主席应由工会委员会选举或由会员大会直接选举；中小企事业单位要积极推行会员(代表)大会直接选举制度，大型企事业单位也应积极试行分会主席直接选举。选举结果应报上一级工会批准，同时报同级党组织备案。民主评议工会领导班子制度。每年在工会会员(代表)大会上对工会工作进行评议，每两年结合民主评议对领导班子测评一次。对工会领导班子的民主测评，要以德、能、勤、绩、廉为主要内容。民主评议工作由上级工会派人或者由民主推荐的会员代表主持。民主评议的结果，要向同级党组织和上级工会报告，凡获得信任票不足半数者，应按照法定程序予以撤换或罢免。

（二）健全基层工会工作制度

决策目标制度。基层工会要根据工会会员(代表)大会所确定的任务，制定出任期工作目标和具体工作任务。任期工作目标和具体工作任务，都要经工会委员会讨论审议，报上级工会备案，完成情况要向工会会员(代表)大会报告。

执行责任制度。基层工会应普遍建立工作人员岗位责任制，特别是要积极推行维权责任制，明确工会主席是维权第一责任人。要根据岗位责任制的要求，制定出明确具体的考核标准。

监督考核制度。要加强对决策目标执行情况的考核监督。凡属基层工会的重大问题，包括重大决策、财务收支和重要人事变动等，都要进行追踪监督，同时要向会员群众公开，接受群众监督。

（三）完善基层工会基础工作

基层工会要及时为会员办理入会手续，颁发会员证，按照会员关系随劳动关系流动的原则，搞好会籍管理。基层工会应建立职工、工会干部、工会会员、会员(职工)代表和工会积极分子花名册，应有工会牌子、办公场所、规章制度和工作档案，建立健全经费收缴、财务管理、经费审查监督制度，完善经费开支手续，切实收好、管好、用好工会经费。

四、强化基层工会维权机制，切实增强基层工会活力和凝聚力

加强基层工会建设，必须加强维权机制建设，充分调动职工投身改革和建设事业的积极性和创造性，构建和谐稳定的社会主义新型劳动关系，为职工多办好事实事，不断提高职工队伍的整体素质，切实增强基层工会的活力和凝聚力。

民主管理制度。基层工会要积极推行以职工（代表）大会为基本形式的多种民主管理制度，引导组织职工开展基层单位民主参与、民主管理、民主监督工作，发展社会主义基层民主，实行厂务公开，维护职工的民主权利。

平等协商、签订集体合同制度。基层工会应代表职工与企业进行平等协商、签订集体合同，推行工资集体协商，推行劳动安全卫生、女职工特殊权益保护、补充保险福利、劳动合同管理等专项协商工作，以基层集体契约的形式确定职工的各项权益，并监督检查集体合同的履行情况，确保集体合同的全面履行。指导和帮助职工签订好劳动合同，劳动合同的标准不得低于集体合同，努力推进劳动合同制度的实施。督促企业按规定及时为职工办理各种社会保险。

劳动争议调解制度。基层单位应建立健全劳动争议调解组织，及时调处劳动关系方面的矛盾。

劳动法律监督检查制度。加强工会劳动法律监督工作，督促企业执行劳动法律、法规和政策；建立健全劳动安全卫生监督检查制度，加强监督检查，不断改善劳动环境和劳动卫生条件，切实保障职工的生命健康权。

实施送温暖工程。维护好职工的合法权益，做好特困和困难职工群体的帮扶工作，努力为他们办实事、做好事、解难题。

广泛开展建功立业活动。组织职工参加群众性经济技术创新工程和职工素质工程，大力弘扬劳模精神，调动职工的积极性、创造性，共谋企业发展。

广泛开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动。引导职工树立与市场经济相适应的思想观念，增强职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力。开展丰富多彩、健康有益、群众喜闻乐见的文化体育活动，促进企业文化建设。

五、加强领导，努力推动工会工作上水平

各级工会要积极争取同级党委的领导，把基层工会建设纳入党建目标考核体系，同部署、同检查、同考核；要积极争取人大、政府、政协的支持，建立健全工作联系制度，定期召开会议，通报情况，协调解决基层工会建设工作中遇到的困难和问题，真正形成“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合”的工作机制。

各级工会要重视加强乡镇(街道)工会建设，有条件的地方要积极稳妥地搞好乡镇（街道）总工会的试点工作，乡镇(街道)工会主席（主任）应按同级党政副职配备，并配专职工作人员。

各级工会要进一步改进工作作风，创新工作方法，切实把工会工作的重点放在基层。要制订出加强基层工会建设的具体规划，大力开展以争创先进县（市、区）工会、示范乡镇（街道）工会和信得过基层工会为主要内容的“三级联创”活动，并与建设“职工之家”、“双爱双评”活动紧密结合起来，针对不同所有制、不同规模、不同工作基础和不同组织形式的基层工会，给予分类指导，帮助他们解决工作中遇到的实际困难。要建立工作激励机制，做好评先树优工作，要把评选表彰基层工会组织和工会干部的先进典型与评选富民兴鲁劳动奖章（状）等工作结合起来，充分调动基层工会的积极性，努力推进理论创新、制度创新和工作创新。要及时总结、推广基层工会的新鲜经验，加大宣传力度，形成良好的舆论氛围，使基层工会建设不断得到加强，为我省构建和谐社会、建设文明山东做出应有的贡献。

加强基层工会建设关键是坚持工会工作生命线

加强基层工会建设关键

是坚持工会工作生命线

当前和今后一个时期，是我国加速发展的重大战略机遇期，也是各类社会矛盾的凸显期；既是改革发展的关键时期，也是保持社会稳定的重要时期。在这个极其重要、极其敏感的发展阶段，不同利益群体之间的矛盾更加复杂，新情况、新问题层出不穷，职工在劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全和职业卫生等方面的权益，遇到的问题会更加突出。作为劳动者利益直接代表者的基层工会，既要旗帜鲜明地支持改革与改制，以维护企业、职工的长远和整体利益，又要站在劳动者的角度，维护好职工的具体利益，以保持劳动关系的和谐稳定，肩负起构建社会主义和谐社会的重要责任。基层工会处于工会工作的最前沿，最贴近职工群众，最了解职工群众的情绪、群众的生活、群众的疾苦，在维护职工群众合法权益中承担着直接的责任。基层工会在把握大局、服务大局的前提下，应该也必须更多地站在职工群众的角度，时时想着职工事，处处为职工谋利益。

在市场经济条件下的今天，职工群众期盼工会发挥作用，希望工会的声音更亮一点，工会干部离职工的距离更近一些，腰杆更硬一些，维权的力度更大一些。但一些基层工会组织的现状却不容乐观。时下，经常听到一些职工群众对本单位工会组织的抱怨，有的甚至感到工会有脱离职工之嫌。一些职工说“现在我们和工会的距离和感情不是近了，而是远了。”试想，一个工人阶级的群众组织如果失去了群众基础，失去了职工群众的信任、拥戴和支持，拉远了和职工的距离，那么，这个组织就等于失去了存在的前提，失去了活力，从而也就失去了安命之身之本。一位基层工会干部说得好，什么时候工会组织的群众化、民主化建设坚持得好，工会与职工群众的关系就密切，就能很好发挥作用。因此，现实给各级工会尤其是基层工会提出了这样一个问题，即：如何在工作中坚定地贯彻党的群众路线，时刻与职工群众保持密切的联系,也就是我们常说的工会工作的生命线。

邓小平同志深刻地指出：“工会组织必须密切联系群众，使广大工人感到工会确实是工人自己的组织，是工人信得过、能替工人说话办事的组织。” 加强基层工会建设，增强基层工会活力，把基层工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家，就是要坚持这条生命线。我省一些基层工会组织，之所以能充分发挥自身的优势和作用，忠实地履行维护职工合法权益的基本职责，努力做到受职工之托，尽职工之责，解职工之难，暖职工之心，在职工中塑造了自己的良好形象，关键和基本经验，就在于他们不断加强自身的群众化和民主化建设，依靠职工办工会，工作中始终保持了与职工群众的密切关系。

那么，基层工会如何坚持这条生命线呢？按照“组织起来，切实维权” 工作方针，最重要的就是要在工作实践中，与时俱进，创新思维，不断探索和推进实现工会群众化、民主化、社会化建设的新路子，开掘做好工作的动力和源泉，真正做到主动维权、依法维权、科学维权，这样才能彰显出工会的活力。具体地讲，就是要在以下几个方面取得突破：

一是在依靠职工群众办会上取得突破。要引导基层工会坚持会务公开，按照群众组织的特点和职工的意愿开展工作。工会干部兼职化将是大势所趋，基层工会应顺应这一变化，注重对工会积极分子的培养，发挥积极分子的作用，在建设兼职干部队伍上下功夫，形成专兼结合、积极分子参与、依靠职工办会的格局。要相信和发动职工，建立有效的职工评价工会工作体系，形成工会干部的奖惩激励机制，让职工通过一定的民主方式和民主渠道监督工会工作，促进工会干部对职工真正负责局面的形成。

二是在基层工会内部的民主决策、民主议事、民主选举制度上实现突破。基层工会要坚持的重大问题，向会员（代表）大会通报并由其作出决定，工会委员会或工会领导人每年至少一次向会员（代表）大会报告工作并述职，接受会员对工会工作的民主评议，保证会员的知情权。要实行会员代表常任制和会员代表提案办理回复制，完善工会委员会的议事规则，充分发挥工会委员会的作用，保证会员的参与权。基层工会都应按期进行换届，不断完善民主选举程序，尊重和保护会员的选举权。

项目化管理 激发基层党建活力 篇6

在管理学中，活力的“活”指的是人的奋发向上、积极进取、敢于面对、激情乐观的状态，而“力”则是促使人们达到这种状态的一种推动力。人是有思维和意志的个体，每个人的行动都受自身思想所支配，人与人因性别、年龄、性格、知识、阅历、工作及生活环境的影响，不可避免地会在世界观、人生观和价值观方面存在思想差异，这些差异在一定的时间和条件下，会转化成具有一定能量的“活思想”，影响支配着人的行为或行动。如何引导、整合、聚变这些“活思想”，使之成为激发干部职工的工作热情和推进工作不断发展的内在活力，是摆在我们各级领导者面前的一个重要课题，笔者试从分析基层国税队伍的现状入手，探讨如何创新管理机制，激发干部队伍活力，服务税收科学发展。

一、影响基层国税队伍活力的因素及表现

近年来，由于体制的创新和机制的完善，广大国税人员的素质不断提高，队伍思想稳定向上，国税形象不断提升，特别是在今年决战二季度、百日会战等特殊时期表现的尤为突出，国税系统以坚韧不拔的毅力和团结拼搏的精神，为经济和社会发展做出了积极贡献。应该说，绝大部分税务干部是热爱税收工作岗位的，是经得起组织考验的。但纵观近年的发展进程，社会上和系统内部一些落后的思想和守旧的机制，在一定程度上影响着国税队伍活力的发挥。

(一)社会环境的影响。人是组成社会的细胞，环境影响人，并在一定程度上左右人的思想，有什么样的社会环境、主导思想，便会形成什么样的世界观、价值观和人生观，进而影响人们的工作行为和方法。当前，我国正处于经济发展的重要时期，各种矛盾、各种思想相互交织，经济成就、经济利益、生活方式、组织形式和竞争手段均呈现多样化，西方一些堕落不健康的生活方式同历史的或一些国家的腐朽思想文化相结合，使得享乐主义、拜金主义在一些人员中深受影响。作为税务人员，直接与经济实体打交道，经常与企业厂长经理接触，虽然税务机关的待遇这两年有所提高，但据调查，基层国税干部职工的个人工资增长水平仍不同程度滞后于经济发展速度和社会平均生活水平，面对社会上的豪富或大款们的奢侈生活方式，少部分人员不免迷失人生方向。有少数意志不坚定的税务人员受不住形形色色的诱惑，没有把心思放在工作中，而是想方设法谋“第二职业”、交大款朋友、想法享乐等，削弱了工作积极性和责任感。主要表现在：在岗不守业、“守土不负责”，工作上漏洞百出；个别人员认为升迁没希望，工作缺乏激情，不求有功，但求无过。个别年龄大的同志认为“船到码头车到站”，存在出工不出力，消磨时间，得过且过的消极思想；拈轻怕重，对涉及到原则性或需要承担责任的问题，不是想方设法积极主动去解决，而是将矛盾上交，能推就推，能躲就躲；对待工作要求不严，标准不高，缺乏基本的责任意识。

(二)个人素质的制约。长期以来，税务人员人力资源问题一直是税务部门面临的突出问题。实践证明，一个人只有具备了较高的政治和业务素质，才能自发地以负责任的态度去开展本职工作。当前，决定个人的素质主要有四个方面：一是政治素质。自机构分设以来，各级国税机关始终将提高干部队伍的政治素质放

在重要位置去抓，相继通过保持共产党员先进性教育、科学发展观学习等活动，取得了显著成效，但也有少数人受享乐主义、拜金主义思想影响，社会主义理想信念发生了动摇，价值观、人生观、世界观发生扭曲，政治觉悟不高，把党和人民赋予自己的权力作为追求个人享受的手段。二是业务素质。当前随着经济全球化和网络经济的出现，对税务人员的能力提出了更新更高的要求，在这种情况下，大部分税务人员能够迎难而上，自我加压充电，加速自身知识更新，但也有少部分人却因各方面原因，没有抓住机遇充实完善自我，致使业务素质不能适应工作需要，如在对基层规范化建设验收中，感受到基层人员对税收分析监控系统以及相关软件系统模块的操作水平之低。尽管市局、县局对人员一而再、再而三的培训，时至今日，仍有个别人员连岗位必须的软件操作还需要别人的“帮助”。三是文化素质。具备一定的文化水平是个人素质的重要组成部分。据调查，当前国税人员的文化素质与其工作能力不成正比，大部分人员的专科文凭是通过函授形式取得，真正具备学历高、素质高、能力高的人员较少。低文化素质难以适应新形势下国税工作的需要，成为制约税收信息化建设进一步深化的“瓶颈”。四是心理素质。随着国税部门的信息化建设进一步深入，各种软件系统的推出实施，基层人员普遍感到随着执法流程的进一步规范，工作标准高，竞争日趋激烈，部分国税人员感受到工作压力大，无法适应信息化条件下的税收征管工作，对安排的工作消极应付，岗位工作推推动动，上级布置下来的任务不认真落实，消极应付差事等。综合素质的低下影响到了税收工作的顺利开展。

(三)管理体制的缺陷。在各种因素中，管理体制的科学性与严密性是制约国税人员工作积极性的关键因素。科学的管理体制是要求实现“能者上、平者让、庸者下”的公平竞争机制，把那些能力出众、责任心强的同志推向更加重要的位置，鼓励那些兢兢业业、踏踏实实工作的同志奋勇争先，从而推动整体工作的发展。但在实际工作中，管理体制在制定、落实上不尽人意。一是在管理制度方面。近年来，各级税务机关相继制定出台了很多规章制度，对加强国税队伍建设、加强税收征管起到了积极作用，但对于如何促进税务人员积极性发挥方面还没有形成系统的制度，有些制度甚至未能得到真正长期的落实。从薪酬待遇上看，“大锅饭”仍然存在，国税系统现在的工资、奖金制度以工作年限、级别为标准，干与不干、干多干少在在薪酬上没有多大差别，不能体现出贡献的大小和能力的高低。二是管理机制表现在政治待遇上选人用人机制还不够完善。一项调查显示，最让职场中人郁闷的不是收入减少、升职不畅和办公环境恶化，而是“工作没有成就感”。而一个人的成就感，无外乎来自两个方面：自身的满意度和外界的肯定，其中外界的肯定无疑占了更重要的位置，也起了更大的作用。人在取得一些成绩时很需要周围人对他的肯定，否则就很容易对自己产生怀疑，进而泄气，对工作失去激情。找不到工作的成就感，工作的乐趣也就无从谈起，很难想象还有什么更大的发展，很难想象员工如何会有活力。有些同志工作任劳任怨，努力完成好本职工作，甚至有部分同志表现还相当突出，但由于职数限制种种因素，他们未能被委以重任。因而在一定程度上打击了他们的上进心，影响了他们的工作积极性。三是目前在税务系统内部由于部分岗位设置不合理，职责分工不科学，绩效考核未能在系统内得到有效落实，“干多干少一个样，干与不干一个样”的情况较为普遍，挫伤人员积极性，容易在队伍中产生负面影响。

(四)业绩奖惩的缺位。业绩奖惩就是建立与公务员工作实绩相对应的收入利益和惩戒代价，业绩奖惩是影响税务人员工作积极性的最重要因素，有效的业绩奖惩机制可以增强税务人员的工作主动性。在西方国家中，绩效考核体现了“能者多劳、劳者多得”的原则，规定了国家工作人员的年薪视个人业绩而定，工作绩效好的，每月可以领到丰厚的薪水，而且只要工作努力不违纪，退休时可以领到一笔十分可观的退休金，可供其安享退休后的生活，反之，工作业绩不佳，则其薪水收入也少，而且将面临被解雇的可能，甚至要付出沉重的精神负担、心理成本及经济利益，失于融入社会生活的基本权利和机会。当前，国税系统在人员的待遇方面，福利待遇基本平均，差距很小，在某种情况下工作不积极人员工资待遇甚至要超过辛辛苦苦干事业的人员。而且在日常工作中，这些人一般不会受到什么处分或惩罚，税务机关表现出少有的宽容，使这些人完全没有了精神压力，反倒觉得心安理得，除非工作出现重大失误，单位才象征性的处理一下，起不到震慑性作用。在这种情况下，促使了“不求有功，但求无过，只求过得去，不求过得硬”的思想的形成，这种“大锅饭”式的经济分配方式严重挫伤了公务员队

伍干事创业的积极性。

二、影响基层国税队伍活力问题的原因分析

(一)理想信念欠缺源于思想政治工作弱化。在改革开放和市场经济不断推进的大潮中，多元的思想文化相互激荡，税务干部生活其间，思想观念和价值取向会发生新的变化，会有许多不同的价值追求，需要强大的思想政治工作把这些“不同”统一到国税事业的使命上来。但是受事务性工作较多等因素影响，基层机关的思想政治工作仍然停留在作报告、讲大道理上，说起来重要，忙起来不要，没有因人而异做深入的思想政治工作，思想政治工作的强大威力难以发挥。

(二)基层机构规格低，进步需求难以实现。从队伍现状看，90%的基层一线国税执法人员的职业生涯中只有办事员、科员两个发展台阶，在基层职务能够晋升到科级的毕竟是少数，因此，进步就成为很多人追求的目标。但随着税收征管信息化手段的进一步加强，服务能力的进一步提高，税务部门机构会进一步收缩，领导干部的职数会越来越少，人员的晋职要求多与职位的较少就会形成突出矛盾，进步失去希望就会造成工作动力的不足。

(三)绩效评价简单，有效激励不足。个别单位相关管理制度不健全，没有工作标准，缺乏考核依据，难以对干部职工进行合理的业绩考核。个别单位虽然制定了岗责考核方案，但没有贯彻落实到位，考核过程走形式，考核结果也没有真正地与干部的任用、奖惩、交流、培训挂钩，奖金分配没有真正拉开档次，体现不出按劳分配的“能者多劳多得”的原则，存在着“干多干少一个样”的情况。

以上这些问题，在一定程度上是造成税务干部工作活力不足的主要原因，要解决这些问题，就必须采取治本之策。

三、激发干部队伍活力的对策建议

(一)加强思想政治工作，提升干部职工的向心力。人是有情感和需要情感的，思想政治工作的优势之一，就是以情感人、以理服人、以爱暖人，把情感融会于道理之中，这就是思想政治工作可以激发干部职工的活力的原因所在。一是抓教育。教育干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,培育勤政务实、廉洁奉公的作风,树立聚财为国、执法为民的宗旨意识。二是凝聚人心。定期了解、掌握国税人员的思想动态，关心他们的生活，做深入细致的思想政治工作，帮助国税人员解决工作、生活、家庭和子女上学、子女就业等方面存在的实际困难，从一点一滴的小事抓起，把解决群众的实际工作困难和生活困难同搞好工作紧密结合起来，激发国税人员的工作热情，调动干部工作积极性、主动性。三是树正气。通过树典型，扬正气，刹歪风，惩违纪，来强化干部思想道德教育，激发干部队伍活力，增强干部进取精神，促进单位正气的树立。

(二)完善四种机制，激发干部职工的活力。一是建立健全基层班子成员的评价激励机制。常言道：“好领导是一所好学校”，这充分说明了领导者的工作作风和人格魅力对同志们的影响力。一个单位、一支队伍是否充满活力与生机，某种程度上取决于班子整体素质，特别是与一把手的综合素养有着至关重要的关系，因此首先要选准选好基层局、所(分局)的一把手，确保一把手在德才方面“高人一筹”，在群众中发挥好旗帜和方向作用。其次建立健全基层局、所(分局)班子成员特别是一把手德、能、勤、绩、廉等诸多内容的评价体系，奖优罚劣，对不能适应岗位要求的要及时进行调整，确保班子火车头作用和一把手“领头羊”作用的有效发挥。以此激励基层局、所(分局)班子成员加快自身进行知识更新、思维创新，将科学发展观的要求自觉始终落实在自身每个工作之中，在思想上能紧跟时代步伐，在行动上成为整个团队的领跑者，要求别人做的自己首先做到，禁止别人做的自己首先不做，以人格魅力和表率作用来影响激励干部职工，引领整个队伍充满昂扬斗志和生机活力。二是完善管理机制。个人成就感能够帮助人们在工作中充分施展自己的才能，并有勇气和动力去面对未知和挑战，使得人们在工作上有更好的表现。因此，在实际工作中，我们应该多运用激励的手段，激发干部职工的工作积极性。首先是晋升机制。职务的升迁是对干部队伍最强有力的激励，是其成就与价值的最重要体现。要按照“公平、公开、竞争、择优”的原则，把德才兼备的年轻干部选拔到中层领导岗位上来，营造一个人才脱颖而出的良好环境，形成正确的激励导向。其二是精神激励。继续开展“十佳税官”、业务能手、服务明星、工作创新单项等评比活动，在单位形成学先进、赶先进、争当先进的良好氛围。三是物质激励。对在各类专项检查、竞赛活动和重点工作中认真负责、成绩突出的并为单位取得荣誉的国税人员，单位要给与重奖，让真正干活出力做贡献的干部受表彰、得实惠、有威信。三是完善责任追究机制。进一步健全和完善全员岗位责任目标体系，使每个干部都知道自己应该做什么、应该怎样做以及做好做坏有什么样的结果，对每个工作人员的工作情况要制定量化考核标准，与本人本月的目标奖等经济利益挂钩，按时进行考核，奖惩兑现，使奖罚成为有力的激励和抑制手段。每年都要对全体税务干部采取政治业务考试、工作出勤考核、民意测评等形式的检查考验，综合评分最后的人员实施末位淘汰，从而增强每一名国税人员的工作紧迫感、危机感和责任感。四是建立新型培训机制。一是将培训与人才资源开发战略相结合，鼓励人员自学自考，对自主学习取

得注册会计师、税务师以及律师资格的，单位要给与一定数额的经济奖励。二是将日常的培训费用与个人学习效果相结合的培训质量保障制度。对参加培训人员建立与培训成绩、培训后工作业绩挂钩的奖惩制度，调动培训人员的学习积极性，保证培训资源的利用效率。三是要在加大教育培训工作力度，提倡和鼓励个人与组织学习的基础上，积极创建学习型机关、学习型科室，以此推动建立长效的学习机制。

项目化管理 激发基层党建活力 篇7

由杭州市文学艺术界联合会主办,杭州公交集团文联承办,杭州公交集团三分公司协办的“到人民中去杭州市文联文艺志愿者走进公交——‘送文艺、下基层’文化惠民服务大行动”活动于近日拉开序幕,市文学艺术界联合会党组书记、主席应雪林亲自带队组织文联文艺骨干、志愿者为公交万名员工献上了一份精神大餐。中国曲艺家协会副主席、浙江省、杭州市曲艺家协会主席翁仁康应邀带来了精彩讲说和莲花落表演,市城投集团党委委员、纪委书记马学辉,党群工作部主任张国荣,市建设工会主席王文贺、集团党政工领导公司党委书记、董事长黄志耀、党委副书记、监事会主席、工会主席俞磊,纪委书记张代明参加活动。

活动当日上午9:30不到,公交三分公司“职工之家”活动室内来自一线的司机、修理工、后勤服务岗位等近200名员工及先进模范代表观看了演出,在历时一个半小时的演出中,市文联文化志愿者们和公交员工们为现场观众献上了大家喜闻乐见的曲艺、歌舞、小品等节目,俞磊向在场的领导和员工简要介绍了本次文化服务活动情况和公交文联一年来的活动开展情况,并代表公交文联对参加演出的全体文艺工作者表示感谢。

建设品牌党支部 激发党建新活力 篇8

一、“选”树品牌，显特色

品牌党支部创建首先要按照党支部的特点来选树特色品牌，要根据本单位特点及支部党员和员工的实际，本着“明确主题，突出特点，深化创建”要求，扎实开展具有本支部特色的创建活动。一是品牌党支部创建要紧紧围绕贯彻执行上级党委的各项工作要求，紧密结合中心工作实际进行。要把品牌党支部创建与中心工作任务和党支部的规范化建设结合起来，通过发挥党支部和党员的作用，保证各项工作的顺利完成，使创建活动更具有实效性。二是党支部在对创建工作情况进行认真调查摸底、具体分析后，要制定品牌党支部创建的总体方案，确定创建的品牌名称、内容、进度和目标计划。在此基础上，党支部要召开创建工作动员会议，将开展活动总体实施方案和动员部署情况作出详细的安排部署，认真研究，明确分工，制定方案，落实责任。三是党支部在创建过程中要认真做好各项活动资料收集和好经验、好做法总结工作，加强对活动的宣传报道工作，充分利用各种宣传媒介和载体介绍好的经验做法，不断提高开展品牌党支部创建的整体水平。

二、“亮”化品牌，增活力

一是在品牌党支部建设过程中要切实加强党支部规范化建设，以创新党建载体为手段，以激发党建新活力为目标，将工作中的亮点工作、典型做法和成功经验通过开展主题活动展现出来，为广大党员施展才华、发挥作用搭建广阔舞台。二是党支部要结合品牌党支部建设实际，围绕中心工作主题精心组织支部活动，进一步创新支部管理形式、丰富支部活动的内容，使党支部工作目标明确、载体具体、方法切合实际，从而激发党员的创新活力，推动党员在急难险重、攻坚克难上展示作为。三是党委领导要对品牌党支部建设工作予以经常性地关注，党委领导按照联系点分工要对联系点党支部进行工作指导和定期调研，调研中重点根据品牌党支部的创建类型，指导各基层党支部开展创建活动，使党支部根据自身工作实际，培育独具特色、内涵丰富、新颖别致的党建品牌，充分发挥品牌党支部的典型示范带动作用，助推基层党支部建设。

三、“铸”造品牌，严考评

在开展品牌党支部创建活动中，首先对品牌党支部创建的考评工作必须科学合理、规定具体、要求明确、便于操作。针对品牌党支部的不同特点，把考评标准细化为若干考评项目和考评要点，充分体现考评项目的全面性和繁简适度的要求，使品牌党支部工作目标评价体系上下贯通，虚实结合，变“软指标”为可以量化便于考核的“硬指标”。其次，要严格遵循品牌党支部考评的基本原则和要求，全方位多角度地掌握品牌党支部创建的信息，科学做好品牌党支部工作考评结果评定，对考评工作要作更为具体明确的规范，要建立差异化的权重标准，在确定考评结果等次等方面引入简便实用的计量分析模式，满足评价品牌党支部工作的具体要求，力求达到品牌党支部考评工作的实际效果。最后，要把握好品牌党支部考评工作与经营管理各项中心工作的相互促进，考评结果应作为党支部日常目标考核评价、党支部班子工作实绩评定的重要内容，作为评价党支部书记履行党建工作责任人职责、评选表彰先进基层党组织及优秀党务工作者的重要依据，作为干部绩效考核、选拔任用的重要依据。

四、“抓”实品牌，强基础

品牌党支部建设必须按照“创先争优”活动的总体要求，与加强党支部的规范化建设结合起来，以“五好四强”标准为基础，切实加强党支部自身建设，抓好党支部各项制度规定的落实，完成党章规定的各项基本任务，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。规范化建设的具体要求主要有：一是班子优化，分工明确。党支部班子建设规范，班子成员职责分明、各负其责，整体功能发挥较好，有凝聚力、战斗力。二是制度健全，落实有效。党支部制度管理规范，各项制度人人知晓，遵章办事，严格执行，定期检查。三是富有特色，充满活力。党支部活动经常化、规范化，党支部能定期组织党员开展政治理论学习，及时了解掌握党员思想状况和所思所求，体现单位特色，注重实际效果；积极开展各类评比竞赛活动，发挥典型的激励、示范和引导作用；认真落实党内关怀机制，在思想、工作和生活上关心爱护党员，帮助党员解决实际问题。四是围绕中心，作用明显。工作目标规范，记载清楚，真实准确，考核有据，逐级检查，签字认可。紧密结合本单位中心工作，合理安排部署党支部工作任务，做到年初有计划、月度有评价、季度有检查、年度有总结。五是管理规范，资料完善。党支部基础工作规范，党支部重点工作责任到人，记载详实，解决问题有实例、有实效；发展党员坚持标准，工作程序规范，工作程序支委清楚，依照程序进行，手续完备，保证质量；按时足额收缴党费并公布收缴情况；党员信息登记、入党积极分子材料等各类基础台账资料齐全，有专人保管。