县村务监督小组管理办法

县村务监督小组管理办法（共11篇）

县村务监督小组管理办法 篇1

###村务监督小组管理办法（试行）

为了切实保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，维护村民的合法权益，达到自我管理、自我教育、自我服务的目的，实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合我市实际，制定本实施办法：

第一条 村务监督小组的组成：村民委员会产生后，应当在二十日内主持召开村民会议或村民代表会议，在村民中推选产生村务监督小组，其中应有本村担任市级及以上党员代表、人大代表、政协委员的村民，村党组织成员、村民代表及德高望重的人员，一般由3-5人组成，设组长1名，副组长1名，成员1-3人。依据新的《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，本着积极稳妥的态度，村务监督小组由乡（办）包村领导暂兼任组长，工作机制理顺后，由村民会议或村民代表会议推选。

第二条 村党组织要发挥领导核心作用，领导和支持村务监督小组行使职权。第三条 村务监督小组成员条件：应具备财会、管理知识，热爱集体，公道正派，有一定的议事能力，保证村务监督机构更好的履行职责。村务监督小组机构实行回避制度，村民委员会成员及其近亲属，以及被监督、被评议的对象不得进入村务监督小组，保证村务监督机构公正履行职责。

第四条 村务监督小组职责：监督民主理财、村务公开的情况和建立村务档案。一是监督政策、法规落实。村务监督机构要对村级组织落实党在农村的方针政策情况特别是新农村建设、支农惠农、社会保障、民政救济救助等政策落实情况进行监督，重点监督落实政策是否执行“一折通”制度，落实情况是否进行公示，有无截留、克扣、挪用、抵账和贪污现象，村干部是否依法、依规办事；二是监督村务决策。重点监督决策事项是否发扬民主、符合民意，是否合法合理，决策过程是否符合规范程序，重大事项是否提请村民会议或村民代表会议讨论通过；三是监督村务执行。重点监督决策执行过程中是否出现个人擅自改变集体决定的现象，执行是否出现偏差；四是监督村务公开。重点监督本村是否按村务公开目录及时、全面、真实地公开，群众对公开的内容的疑问是否及时解答；五是监督村级财务。重点监督是否量入为出，增加村级债务，支出是否合理，是否按财经规定和纪律办事；六是监督集体资产和集体资源。重点监督村集体资产是否流失、有效管理，资产处臵是否按规定办理，对村范围内的可开发利用的或具有开发潜力的土地、矿山、水库、林木等资源进行监管，防止村集体资源违规开发和流失；七是监督项目建设和征地拆迁。重点对项目建设的立项程序、建设方案、招投标环节、合同签订、资金使用管理、工程建设质量、竣工验收结账等环节进行监管，征地拆迁政策是否向应知情对象公开，执行是否走样，实物清点是否真实、公开，掌握尺度是否一致、准确，有无违反规定办事的行为等；八是监督村干部勤政廉政及工作作风。重点对村组干部履行工作职责情况、廉洁自律情况和工作作风进行监督，发现问题及时向上级党政机关报告；九是建立村务档案。和村民委员会一起建立和保管村务档案，对村务公开、村级财务等重点内容要进行监督，审查把关后方能建档；十是主持民主评议。重点对村民委员会组织、村干部个人、由村民或村集体承担误工补贴的聘用人员的工作进行考核评议。第五条 村务监督小组成员可以列席村民委员会会议，村民委员会召开会议讨论决定相关事项时，应当通知村务监督小组成员列席，以便监督。

第六条 村民民主评议的内容主要包括德、能、勤、绩、廉等方面。具体通常包括：

一、贯彻执行党的路线、方针、政策情况；

二、贯彻执行村民委员会组织法等法律法规，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督情况；

三、执行村民会议、村民代表会议、村民委员会决定情况；

四、分工任务完成情况；

五、遵纪守法，廉洁自律情况；

六、为村民服务，带领村民奔小康情况；

七、工作作风，联系群众情况；

八、协助乡（办）人民政府（街道办事处）开展工作情况；

九、服从村党组织领导的情况等。

第七条 村务监督小组主持民主评议的程序： 做好民主评议前的准备工作。一是确定民主评议的时间，民主评议时间每年至少一次，也可以根据实际需要进行一次以上民主评议，两次评议时间间隔不得少于六个月，同一事项一年内不能评议两次，一般安排在年终总结时进行。二是确定民主评议的对象，村民委员会组织法规定：“村民委员会成员以及由村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员”，督促民主评议的对象准备好述职报告，形成文字材料。三是做好民主评议的组织领导工作，乡（办）党（工）委和人民政府（街道办事处）要认真做好调查研究，制定工作计划及民主评议的标准（由各乡<办>具体制定）、统一印制测评表，严把评议审批关等。四是民主评议的形式，对村干部进行信任还是不信任的投票，可召开村民会议投票；对村干部及误工补贴人员量化打分，定考核档次（如优秀、称职、不称职；优秀、合格、不合格），一般采取村民代表会的形式；对某个村干部或某个事项进行评议或者不需要对结果进行量化打分评议，可从村民或者村民代表中推选德高望重、了解情况多、议事能力强的人进行小范围评议。五是民主评议参会人员要求：召开村民会议，到会人数必须占选民人数的50%以上，召开村民代表会议，到会人数必须占村民代表总数三分之二以上。

开好民主评议会议。一是宣布民主评议会议开始；二是宣布会议纪律和注意事项；三是由工作人员清点到会人数；四是请民主评议对象进行述职；五是评议村民委员会及相关人员的工作；六是对村干部及其相关人员进行民主测评。做好民主评议后期工作。认真整理民主评议结果，根据具体情况进行公布，通过发布公告、村民会议、村民代表会议进行公布，也可在适当范围内进行公布。建立健全档案管理制度，把评议的有关资料整理归档，以备以后查用。

第八条 村务监督小组成员的撤换：对不履行职责、不发挥监督作用或者不按实施办法要求做的成员，村委会主持由村民会议或村民代表会议予以撤换。一般来说，由村民会议推选产生的成员要通过村民会议来撤换，由村民代表会议推选产生的成员可以通过村民代表会议来撤换，也可以通过村民会议来撤换。

第九条 乡（办）人民政府（办事处）成立村务监督领导组办公室，人员由乡人大、纪检委、经管站、民政等部门人员组成，主任由乡人大主席担任，具体负责指导村务监督小组工作。

二○一一年十一月七日

县村务监督小组管理办法 篇2

【关键词】农村　财务管理　村务监督委员会　制度设计　绩效

一、农村财务管理中存在的问题及原因分析

随着农村的改革与发展，村干部拥有的权力资源不断增多，村民的民主意识不断增强，而约束村干部权力、保障村民权利的制度和机制短缺。现实生活中，从武义县的情况来看，因城市的扩张工业经济的快速发展等因素，城郊及工业园区周边的村集体经济得到迅速发展，因土地征用等因素，许多村的集体资产多达上千万元。从一定意义上说，村集体经济的发展给了部分村干部以权谋私的机会，村干部不断因经济问题被查处，村民针对村干部的信访案件居高不下，影响了农村的发展，形成了大量的不稳定因素，也对农村财务管理提出了许多新的课题，面临着新的挑战。

1.财务管理制度落实不到位

农村财务管理有其可操作的规章制度，如开支审批制度，民主管理制度等。但由于部分村主要干部在思想上对财务工作的重要性的认识不足，或为图方便，或为其以权谋私留有空间，所以农村财务制度落实难以到位，村干部相互之间职责不明确，推诿扯皮，形成了制度写在纸上，挂在墙上，就是不落实到行动上的状况。

2.农村财务监督不到位

民主理财监督乏力，村民主理财小组成员任用的随意性，小组成员基本上是村主要领导确定，民主理财活动形同虚设，对违规超标开支放任自流。乡镇农经站的监管不到位，虽然实行了村财乡（镇）管，但审核没有落到实处，有的农经站根本没有认真审核原始凭证，发票只要村主要领导的签字就入帐了事，财务处理不够及时，对出现的问题也是事后诸葛亮，处理起来难度很大。

3.农村财务人员素质有待进一步提高

随着经济的发展，大批青壮年较高素质的农民进城，造成了农村财务人员年龄偏大，文化程度偏低。另外村党支部、村委会三年一换届，村主职领导更替较快，村级各线干部像村报帐员、文书等也随之变动，出现了“一朝天子一朝臣”的现象，造成部分文化程度低，不懂农村财务知识的人占据了村财务管理的岗位。

二、创新建立村务监督委员会制度

村务监督委员会制度就是在原有村级组织构架基础上，增设村务监督委员会，作为独立于村党支部、村委会之外的民主监督常设机构，村务监督委员会依据《村务管理制度》和《村务监督制度》，对制度执行和村务决策、管理等实施全过程监督，必要时启动纠错程序，以达到“规范村务行为，约束村务权力，保障村民权利”的目的。

村务监督委员会制度的基本构架简称为“一个机构两项制度”。

一个机构，即村务监督委员会。它由村民代表会议民主选举产生，受村民代表会议委托独立行使村务监督权，对村民代表会议负责并报告工作，设主任1人，委员2~4人，与村委会同届。监委会被赋予七项职能三项义务：坚持党的领导，对执行党的路线、方针、政策及本届村务管理和监督制度落实情况实行监督；列席重大決策、重大开支及涉及群众利益的村务会议；对村财务公开清单和报帐前的原始凭证进行稽核；建议村委会就有关问题召开村民代表会议；对违反村务管理制度和监督制度做出的决定、决策和报销单据提出修正建议，村委会须就具体事项进行复议或提交村民代表会议（村民会议）表决决定；受理群众对本届村务管理工作上的举报，开展调查了解，并启动纠错程序或解疑释惑，发挥联系村民与村干部之间的桥梁纽带作用；协助乡镇（街道）党委对村两委成员民主评议和考核工作。监委会义务：在村党组织领导下，配合和支持村两委正常工作，及时消除村民对村两委工作的误解；履行监督职责，定期不定期向村党组织和村民代表会议报告村务监督工作情况；及时向村党组织、村委会反映村民对村务管理的意见和建议。监委会成员接受村民和村民代表的监督，村民代表会议有权罢免不称职的监委会成员的职务。

两项制度，即《村务管理制度》和《村务监督制度》。两项制度集中了民意和民智，提请村民代表会议通过后生效，是规范村务管理行为，开展有效监督的依据。《村务管理制度》对集体资产（含土地征用、征用费的分配使用等）、农民建房、村干部报酬、财务收支等村民关注的热点、焦点事项都作了明确、具体的规定，是规范村务管理行为的实体性制度。《村务监督制度》根据权力制衡、公开透明的原则，对监委会和村民代表会议的性质、地位、职责、权利、义务、纠错、罢免的途径和程序都作了详细的规定；同时还对村务公示、村民代表联系村民、村民听证和村干部述职考评等也作出了具体的规定，是约束村干部权力的程序性制度。

三、村务监督委员会制度对加强农村财务管理的绩效评价

村务监督委员会制度作为村庄治理的新模式，在制度设计中，创建监委会，完善村级组织体系，建立两项制度，作为监委会监管的依据，再加上救济制度，这样，就将各项制度整合成一个功能互补，自主运行的制度体系。农村财务作为村务管理的重要内容，村务监督委员会制度中的《村务管理制度》对村务活动进行了规定，对村集体资产的管理、工程的招投标、民主决策程序、财务收支审批程序、会计电算化管理等进行了规范，运行的绩效是明显的。

1.在机构设置上，明确了村民参与财务管理的组织载体

村民参与村务管理实质就是通过参与来实现村务运作的知情权、决策权、监督权等。在以往的财务管理中，虽然也设置了村理财小组，但该组织缺少独立性。一方面就职能而言，该组织受权于村两委，必须在村两委的领导下开展工作，另一方面，就人员的构成而言，其组长由村党支部成员担任，与村党支部书记是领导与被领导的关系，这种组织构架无法真正达到权力的相互制衡，监督往往偏于形式。村务监督委员会的创建特别是这一组织在村民自治体系中的定位和功能设置，为村民有效参与村务、财务管理提供了组织保证。

2.在制度设计上，构建了村民权力制衡机制

没有监督的权力必然导制腐败。一个时期以来，一些村干部之所以因经济“落马”，一个重要原因就在于农村基层权力的运作缺乏有效的权力制衡机制。从一定意义上说，村务监督委员会的创建，在权力体系中形成一种制衡机制。按照制度设计，村务监督委员会由村民代表会议选举产生，经村民代表会议授权实施监督，对村民代表会议负责，从而实现了村务监督与村务管理的分离，村务监督委员会因此成为与村党支部、村委会并行的一个权力制衡机构。从组织的产生和权力来源看，在村级组织中的定位，使村务监督委员会不同于原有的村级财务理财小组，使组织的监督功能得以较好地发挥；从职能设置上，实行村务管理与监督分开，彼此相对独立。村委会拥有村级决策的执行权，按《村务管理制度》管理村务，村务监督委员会拥有监督权及对村务的建议权，但无决策权，并依据《村务监督制度》监督村务。

3.在监督方式上，实现了全程性监督

县村务监督小组管理办法 篇3

全国村务公开协调小组办公室《村务公开信息》专刊推广我市村务公开民主管理工作经验做法

今年上半年，全国村务公开协调小组办公室以《村务公开信息》专刊形式推广了我市村务公开民主管理县乡村三级一体“百分制”考核评价体系，对我市工作给予了高度评价和充分肯定，指出“实践证明这种做法是好的，对各地提高村务公开工作水平有借鉴意义”。2009年以来，全国村务公开协调小组办公室已连续四年通过《村务公开信息》专刊或短讯形式介绍我市村务公开民主管理工作的经验做法，微山县、邹城市先后被评为“全国村务公开民主管理示范单位”，兖州市、曲阜市双双通过“全国村务公开民主管理示范单位”的检查评估，目前正在等待命名表彰。

我市认真贯彻落实国家、省有关村务公开民主管理工作的指示精神，建立了县乡村三级一体“百分制”考核评价体系和“暗访”通报制度，全面推行了村务公开“民主日”活动，全市范围内统一建立了村民代表会议和村务监督委员会及其联络员制度。每年抽调市村务公开工作领导小组成员单位相关人员组成工作组，开展“暗访”活动，将检查情况量化排名，并通过市级主要媒体进行通报。截至目前，已连续实行“暗访”活动14次，抽查乡镇323个（次），“暗访”村636个（次），走访群众4800人，通报表扬乡镇73个

（次），点名批评乡镇32个（次）。“暗访”活动开展以来，县、乡、村三级在组织领导、制度完善、阵地建设、监督检查方面下大气力，不断创新，实现了村务真公开、公开常态化，提高了基层干部开展村务公开的自觉性，村务公开工作成效显著。

一是组织领导进一步加强。市、县、乡三级把村务公开民主管理工作摆上工作日程，分别成立了村务公开工作领导小组，并及时调整充实工作力量，明确目标职责，实行分级包保责任制和部门联席会议制度，形成了党委政府统一领导、相关部门共同参与、民政部门组织协调、基层干部群众广泛参与的领导体制和工作机制。全市6216个村全部成立了村务公开工作领导小组，建立了村民代表会议和村务监督委员会，形成了“有人办事、有章理事”的局面。同时，市委将村务公开工作作为一项重要内容纳入县（市、区）党政班子综合考核体系，量化指标，综合评价，提高了县、乡党委政府抓好村务公开工作的主动性和积极性。曲阜市选派市直机关党员干部到村担任“第一书记”，有效解决了村务公开无人抓、抓不实的现状；嘉祥县在村委会大院召开县委常委扩大会议，现场专题研究“难点村”治理工作，充分显示了强化村务公开工作的决心和力度。

二是配套制度进一步完善。各县（市、区）认真加强配套制度建设，不断探索创新，以严格完善的制度保障村务公开工作健康、规范运行。市中区统一印制《村务公开民主管理工作记录簿》，安排工作组定期检查各村村务公开和“村务公开民主日”活动记录；邹城市修订完善《村民代表议事规则》，实行村民代表持证

上岗和联户制度，统一颁发村民代表证，明确了村民代表联户名单，确保村级事务管理规范有序。从“暗访”情况看，绝大多数村制度健全并上墙，档案基本符合要求，村务公开“民主日”活动按时按要求开展。

三是阵地建设进一步规范。各县（市、区）围绕提高村务公开工作的透明度、真实性和满意率，进一步规范村务公开栏制作和版面设计，先后投入资金2000万元建设了防雨村务公开栏。全市统一制定印发《济宁市村务公开目录》，并以县（市、区）为单位统一公开日期，针对村级工作安排和群众关心的热点、焦点问题进行重点公开和临时公开。邹城市开通村务公开视频点播系统，分门别类建立村务信息数据库，通过免费电话方便快捷地开展村务公开。汶上县完善村务公开“一主三辅”形式，建立了“立体公开”制度，运用LED显示屏、手机短信高效便捷地开展村务公开。从“暗访”情况看，90％以上的村公开栏制作规范，绝大多数村能够按要求设置公开栏“目录”，较好地满足了群众对村务公开的需求。

四是督导检查进一步加强。各县（市、区）把群众满意作为村务公开工作的出发点，采取季督查、月暗访等形式及时掌握乡镇村务公开工作开展情况，对存在的问题限期整改。任城区区委、区政府主要负责人坚持直接参与村务公开督导检查工作，现场点评存在的问题，切实加强了村务公开的外部监督力量。鱼台县探索推行“村级事务参议员”制度，从在村居住的老干部、老党员、老模范中公开选聘2860名担任村级事务参议员，参与村级事务

— 3 — 的决策、管理、实施和监督，加强了村务公开的内部监督力量。由于措施得力，监督到位，村务公开工作得到较好落实，群众满意率不断提升。

济宁市民政局基层政权与社区建设科

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县村务公开的调查与思考 篇4

一、做法及成效

我县坚持把推行村务公开作为一件大事来抓，使村务公开不断由点向面、由少到多、由小到大深入推进，拓宽了群众参政议政的渠道，促进了党风、政风和党群干群关系的明显好转。

1、领导重视，机构健全。各乡镇、村分别成立了由乡镇长、村主任为组长的村务公开领导小组，确定了具体工作人员，制定了工作规划，明确了工作职责，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员专门抓和广大干部群众共同参与的村务公开领导体制和工作机制。建立了村务公开监督小组，保证了村务公开工作的健康有序开展。

2、宣传广泛，认识统一。大多数乡镇和村对村务公开的宣传引导抓得实，通过广播、会议、座谈、文艺活动、宣讲队、标语、专栏等形式，大力宣传有关村务公开的方针政策、法律法规、基本知识，让广大干部群众深刻领会村务公开的指导思想、目的意义和内容要求，增强了干部推进村务公开的自觉性，调动了广大群众参与此项工作的积极性和主动性，营造了“心往一处想，劲往一处使”的局面。尤其是针对部分干部存在的怕失权而不想公开、嫌麻烦而不愿公开等模糊认识，结合实际，认真分析，积极开展思想教育，提高了其对村务公开的认识。

3、载体健全，形式多样。各乡镇、村切实采取措施，建立了村务公开的有效载体，取得了比较明显的成效。目前，大部分村在村址处设立了村情概况、村务公开、村民自治流程图等三种标示牌，全部村建立了村务公开登记簿，设立了固定公开栏。在公开形式上，结合各自实际，广泛采用了公开栏公开、会议公开、广播公开或张榜公布等多种形式，取得了明显的效果。

4、内容明确，重点突出。各村村务公开突出反映群众关心的难点、重点等问题，以“十公开”为主要内容，注重公开实效，即村级财务收支、农民负担、集体经济项目及各业承包、计划生育、征用土地和宅基地审批、民政福利、公益事业、村组电费、村干部的选举及村干部的责任目标实施等情况的公开，其中公开的重点和核心是村级财务公开。各乡镇、村在进一步完善村务公开内容的基础上，还规范了村务公开时间和程序，健全了民主管理制度、民主理财制度和民主决策与责任追究制度，推进了村务公开的规范化。

5、干群齐心，促进发展。村务公开把群众关心的问题向村民公开，让村民自行讨论决定，为干部与群众面对面双向沟通交流提供了平台，增加了村级管理的透明度，使群众对干部由误解变为理解，由怀疑变为信任，增强了村级领导班子的凝聚力和感召力，促进了村域经济社会的发展。全县各村在制定XX年村级经济社会发展规划中，积极征求群众意见，由村民自己决定发展规划，全县由村民代表表决通过的共有650余个村，被村民代表否决的有49个村，全县共收到村民代表提出意见和建议达15400多条。我县xx镇xxx村子原来集体经济薄弱，干群众关系十分紧张。镇党委通过调研，找准了问题，派出工作组指导该村推行村务公开，通过多次召开村民代表大会和到户征求发展意见，结合实际制定了“种植优质水果，饲养良种生猪，搞好稻田养鱼”的发展规划，深受群众拥护。目前，该村引进并栽种了“国优4号”、“碰柑”等优质水果15000株，建成集体果园11个，私人小果园250个，年产广柑达200万斤，年出栏生猪630头，村民人均可支配收入达2076元，成了全县有名的村民自治示范村和小康示范村。

二、问题与原因

近年来，各乡镇、村在村务公开中虽然进行了积极有益的尝试和探索，取得了一些成绩，但还存在一些不容忽视的问题。

1、敷衍应付，公开不规范。村务公开目前虽然在各村得到普遍推行，但同公开的目标要求，仍存在不够规范完备的问题。主要表现在：一是公开时间不及时，对一些需要公开的事项不按规定时间要求公开，有的只在上级检查时才公开，平时无人问津；二是公开地点不适中，大多数村务公开栏设在村址处，不便于群众浏览，不能适应居住较为分散群众的要求；三是公开内容不完整，有的只公布数额较小的费用，不公布大额开支，个别村只公开一些不痛不痒的内容，而对群众意见大的“热点”、“重点”等问题遮遮掩掩，不愿公开甚至不公开、半公开，避重就轻，如土地开发租赁、修建村级公路、公益工程承发包等；四是公开程序不严谨，公开中的有关事项主要由乡镇和村干部唱“独角戏”，未按程序通过民主理财小组和村务公开监督小组的审查，使村务公开缺乏说服力。

2、疏于监督，机制不完善。目前，一些基层组织没有一套完善的内部监督制约机制，村民会议、村民代表会议和村务公开监督小组等村民自治组织未充分发挥作用，甚至形同虚设。同时，村务公开缺乏必要的制度保证，一些与之相关的制度不够配套完善，该建立的没有建立，该落实的没有落实，加之考核与奖罚也不完全到位，影响了村务公开的质量和效果。

3、多头管理，渠道不畅通。围绕村务公开工作，各职能部门都作了大量工作，但还存在多头管理、“九龙治水”的问题，组织部、纪委、民政局、农业局等多家单位从各自不同的角度抓工作，职能相互交叉，有时使得基层无所适从，不利于提高工作效率。同时，村务公开的主体是村干部和村集体的有关问题，监督的主体是广大村民，在当前二者之间还缺乏有机联系，互动性不够，存在“两张皮”的问题。

4、忽视反馈，效果不明显。对有些事项的公开，只重视公开的形式，而轻视公开后的情况收集和处理，有公开无落实，很少认真考虑公开后如何搜集群众的反馈意见，认为公开了就万事大吉。尤其是个别乡镇和村对干部群众提出的意见、建议及举报的事项不能正确对待，该正面答复解释的不答复解释，该及时整改解决的不整改解决，有的还冷言相讥，导致群众集体上访或越级上访，影响农村社会稳定大局。

上述不足和问题产生的主要原因有：一是部分基层干部对村务公开工作的重要性认识未完全到位，主要是怕暴露问题、怕失权、怕揭短、怕麻烦、怕引发矛盾，导致群众上访，从而不想或不愿公开。二是一些群众在思想上也存在种种困惑和疑虑，担心公开工作能否真的行得通、落得实、有成效，是否会搞“花架子”、做表面文章、解决不了实际问题，从而思想上缺乏信心，参与监督意识不强。三是“两手抓”的职责意识淡薄，认为经济工作是硬指标，搞好了有政绩，而村务公开工作是软任务，只是个形式问题，由此对村务公开工作中存在的问题听之任之，不认真解决。四是受利益驱动，怕公开会损伤小团体和个人利益，敷衍应付，支吾差事，还有个别乡镇、村干部为创造“政绩”，争时间、抢速度，只顾追求轰动效应而不注重质量和实效，以为发个文件、开个会议或者建个公开栏，就万事大吉，对于进一步抓好财务清理、后续监管、民主评议、监督考核等一系列重要环节置之不理。五是有的基层干部对村务公开的内容、时间、程序和方法了解掌握不够，在实际操作过程中往往无从下手，不尽如人意，并且制度约束不严格，履行职责不认真，工作落实不到位，使村务公开达不到预期目的。

三、对策及建议

我们只有坚持把村务公开作为事关民生的重要举措来抓，有针对性地改进存在的问题，形成更加良好的村务公开氛围，才能推进村务公开工作制度化和规范化。

1、切实强化领导，保障工作有力。县、乡（镇）、村三级要结合实际，进一步完善村务公开工作领导小组，设立专门的办事机构，确定具体的办公地点，强化各单位、人员的工作职责，严格落实村务公开工作责任制，切实解决好村务公开工作中存在的实际问题，做到既各司其职、各尽其责，又密切配合、相互协作，形成推进村务公开工作的整体合力，促使村务公开工作更加规范化、制度化。

2、深化宣传教育，不断提高认识。充分利用各种方式和渠道，广泛宣传村务公开的目的、意义、方式、方法、要求和标准，让基层干部克服思想顾虑，树立公仆意识和群众、法制观念，勤政廉政，切实解决怕公开、担心公开、不愿公开、不敢公开、不重视公开和不懂公开的问题。同时，广泛深入地宣传群众的知情权、参与权、监督权和决策权，充分调动他们参与村务公开的积极性和主动性，切实解决群众不关心、不参与、不会监督、不敢监督公开等问题，为村务公开奠定坚实的思想基础。

3、加大培训力度，提高干部素质。要从实际出发，分类指导，坚持实际、实用、实效的原则，加强对村干部的培训，使基层党员干部全面掌握相关的法律法规和政策，熟悉村务公开工作的具体操作程序，掌握指导开展村务公开的基本知识，进一步明确各自职责，自觉养成尊重农民意愿、办事透明公开的工作方法。

4、落实专门经费，确保及时高效。县乡村应按照村务公开的具体要求，设立村务公开专项经费，统一纳入财政预算，实行专帐储存、专项管理、专款专用，建立固定的公开墙和公开栏，夯实村务公开的硬件载体，并将村务公开纳入县乡村经济和社会发展规划统筹考虑，对村务公开工作的职能部门预算必要的业务经费，确保村务公开工作的经常性指导、监督到位。

5、整合部门力量，加强指导督办。各乡镇、村及相关部门要着力在规范化公开和真公开上下功夫，实现村务公开更加真实、及时、全面。民政部门要全方位搞好村务公开的指导和监督，从政策上引导其走向规范；经管部门要重点清理审计村民反映强烈，历年财务管理混乱村的财务，还老百姓一个明白，保障老百姓对村级财务状况的知情权；纪检监察部门要重点控制滋生村干部腐败的源头，教育和引导村干部自觉保持廉洁反对腐败的自律性，从源头遏制腐败蔓延；组织部门要重点协调村党组织与村委会的关系，真正使两套班子协调运行，同心协力搞好村级经济发展，加快村级民主政治建设进程。

村务监督委员会 篇5

一、村务监督委员会的工作职责：

1、每月三次按旬审查村集体当期的财务收支票据及账目，定期召开理财会议，对村级财务存在问题及时提出监督意见和建议。

2、认真审查村务（财务）公开各项内容的全面性和真实性，并督促村民委员会按规定时间、程序和方式实施公开；按月监督本村财务公开情况，把群众对财务管理状况的反映及公开后的情况反映及时反馈给村经合社管委会，配合向群众做好公开后的解释、释疑等后续工作。

3、认真详细记录村务（财务）公开监督的具体事项，收集和听取群众对村务（财务）公开的意见与建议，定期在村民代表会议上报告村务（财务）公开监督情况、民主理财情况。

4、关心集体，认真负责，坚持原则，公道正派，坚持党的领导，依法依规监督，切实提高善于监督、敢干监督的工作水平和能力。

二、村务监督委员会的人员组成：

村务监督委员会的成员由村民会议或者村民代表会议推选产生，其任期与村民委员会的任期相同。村“两委”成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员，以避免舞弊。

三、村务监督委员会设立的意义：

村务监督委员会的设立，使村务监督工作步入了有章可循的制度化阶段，使广大村民的知情权、参与权和监督权有了很大的提升。

村务监督委员会制度 篇6

1.实行工作例会制度。村务监督委员会会议一般每月召开一次，如遇特殊情况可随时召开，决定问题采取少数服从多数的原则。

2.建立学习培训制度。村务监督委员会应定期开展集体学习，加强自身建设。积极参加村党组织、乡和县级有关部门组织的学习培训活动。

3.实行工作报告制度。村务监督委员会每年应向村党组织和村民会议或村民代表会议报告工作。

乡党委、政府和纪委要加强对村务监督委员会的工作指导，通过调查核实、工作片会、集体会审等形式，协调和帮助解决村务监督中的困难和问题。

4.建立考评制度。由村民会议或村民代表会议对村务监督委员会的工作情况进行民主评议，对其成员进行信任度测评。民主评议可与对村干部述职评议和考核等一起进行，结果应当向全体村民公布。

5.建立工作台账制度。村务监督委员会每次开展工作，都应认真、如实记录，以备查阅。村务监督委员会工作台账列为村务档案。

6.建立申诉救助制度。村务监督委员会在受到无理阻挠导致无法正常开展工作时，或其成员受到打击报复的，可以向村党组织、乡党委、政府和纪委反映情况，村党组织、乡党委、政府和纪委应及时协调和处理。

村务监督主任述职报告 篇7

2、答疑解惑消除误解,同时向村两委反映村民对村务管理等方面的意见建议,搭建起干群对话的平台和桥梁。是调查分析。围绕监督事项开展调查,了解核实相关情况,查阅收集有关资料。对收集到的意见和建议进行认真分析,及时将工作建议向村党总支和村民委员会反映。是监督落实。根据调查的结果,提出监督意见,明确分工,认真细致客观公正地开展监督工作,及时纠正存在的问题,对需由村两委会落实纠正的,可由村两委会提出意见建议。配套设施建设等民生工程行使监督职责。年来,村监委会在工作中向村两委提出合理化建议条,全部被采纳,有力促进了各项工作的有序开展。在取得定成绩的同时,我们也清醒的认识到村监委会还有很多不足。由于缺乏足够经验,在工作中还存在些瑕疵,与群众的联系沟通不够,工作能力有待进步提高。今后,我们垣上村村务监督委员会将在办事处的领导下继续发挥基层监督作用,不断改进工作方法,提高工作能力,为垣上又好又快发展贡献份力量。__年__月__日村监委会主任述职报告我村监委会在镇党。

3、经分之以上村民代表同意后可要求村务监督委员会举行听证。第是评议两委干部。年终村务监督委员会参与听取村干部述职述廉和考核评议。第是质询两委决策。使村务监督委员会工作真真做到参与不决策监督不越权。严格村务监督委员会管理,推动村级党风廉政建设。建立村务监督委员会的指导思想主要是立足于完善村级干部权力制衡机制,其目的是在监督上实现多方面的机制创新,实现对村干部的经常性监督,让干部的权力置于有效的制度监管之下,体现在变事后查处为事前和事中监管中。创设村务监督委员会以来,全村党风廉政建设各项工作扎实推进。村级干部廉政意识明显增强,违纪问题明显减少。村监委会主任述职报告材料。村监委会主任述职报告村监委会主任述职报告这半年以来,我坚持按照上级全面推行村务监督委员会制度的意见要求,加强村级民主监督工作,完善村务公开和民主管理制度,保障和推动议两公开工作法的有效落实,现将这半年的工作情况总结如下听取意见不断完善自身工作。我们广泛征求群众意见,完善各项规章制度,。

4、委领导和镇纪委的关心帮助下,以邓小平理论和个代表重要思想为指导,深入学习和落实科学发展观,以全面提高村监委会的工作质量为目标,经过不懈努力,各项工作进展有序,现作如下总结民主选举产生村务监督委员会。具体组建工作在镇党委的直接领导下和镇纪委的具体指导和监督下运作,村党支部成立了领导小组,由村党支部书记负责组织实施。村务监督委员会的产生程序是成员以居住在本村,公道正直热心村务的人大代表民政协委员党员代表村民代表离退休干部等为主,由村民会议或村民代表会议选举产生。村两委班子成员和村聘干部及其近配偶直系亲属近姻亲村财务人员均不得做为村务监督委员会组成人员科学界定村务监督委员会工作职责。按照镇党委政府关于建立村务监督委员会工作实施方案中规定的村监委会的职责权限,我们结合本村实际,进步明确和细化了监委会的工作职责。首先是督促村务公开。村务监督委员会对村两委党务公开村务公开时间内容形式和落实情况进行审核检查监督对村级事务的管理,尤其是集体资产资源资金的管。

5、改进村务公开的办法,并做到件件有落实。定期或不定期的召开会议,听取监督委员会各成员的情况汇报。在听取意见中,力争自身工作不断完善。真抓实干,做好民主监督工作。组织和带领本村干部群众认真贯彻执行党的路线方针政策,抓好村务公开民主管理工作。当好农村工作的监督员。积极对救灾救济发放发展党员等村级重大决策进行监督和指导,做到参与不决策监督不越权对财务切实做好监督管理。每次下账要对所有的单据进行审核,对不符合规定的单据拒签退回,有效避免些违纪现象的发生及时公开党务村务。每季度对党务村务财务进行次全面的公开,并对公开的内容进行审核,对涉及民生的事项及时通过农廉网或公开栏进行公开对村干部贯彻执行上级党委政府决定的事项热点问题惠民政策的落实及村干部廉洁自律述职述廉等情况进行监督。充分发挥村监督委员会职责村务监督委员会方面是管理员和监督员,监督村两委的工作,及时发现村务工作中的差错和问题并启动纠错程序,促进农村基层党风廉政建设另方面,是联络员和协调员,为村民。

村务监督委员会职责、制度 篇8

村务监督委员会职能

1、坚持党的领导，对村“两委”执行党的路线、方针、政策及村级各项管理制度的执行情况实行监督。

2、每月三次按旬审查村集体当期的财务收支票据及账目，定期召开理财会议，对村级财务存在问题及时提出监督意见和建议。

3、认真审查村务（财务）公开各项内容的全面性和真实性，并督促村民委员会按规定时间、程序和方式实施公开；按月监督本村财务公开情况，把群众对财务管理状况的反映及公开后的情况反映及时反馈给村经合社管委会，配合向群众做好公开后的解释、释疑等后续工作。

4、认真详细记录村务（财务）公开监督的具体事项，收集和听取群众对村务（财务）公开的意见与建议，定期在村民代表会议上报告村务（财务）公开监督情况、民主理财情况。

5、监委会成员列席涉及群众利益的重要村务会议，主任列席村“两委”会议。（党支部研究党内保密工作除外）

村务监督委员会的权利

1、参与各项村务活动的权利；

2、监督村各项工作的权利；

3、审核村经济的收支权利；

4、责令村进行村务公开的权利；

5、要求村对具体事项作出解释的权利；

6、列席村“两委”会议的权利；

7、其他有村民代表赋予的权利。村务监督委员会的义务

1、支持村“两委”正常工作，及时消除村民对“两委”工作的误解。

2、直接向乡（镇）党委、政府、纪委反映村“两委”不符合政策规定的决策及村干部违规违纪行为。

3、定期或不定期向村党支部和村民代表会议报告村务监督工作情况。

4、及时向村党支部、村委会反映村民对村务管理的意见和建议。

5、联系村民，广泛听取意见，履行监督职责。

6、督促村民执行《村民公约》。

监督村务公开的主要内容

村务公开的主要内容分为政务公开、事务公开、财务公开三大类型。

一、政务公开的监督内容：

1、执行国家法律法规以及党在农村的方针政策落实情况；

2、国家对农村有关各种直补发放情况（粮食直补、综合直补、农资直补）；

3、党员会议、村民会议、村民代表会议决定事项及落实执行情况；

4、民主选举支、村、监“三委”成员程序，分工和民主评议情况；

5、依法协助乡镇人民政府完成各项任务，如违法婚姻的处理，计划生育指标分配及其节育措施的落实情况，土地管理、农村征兵、社会保障、社会治安等情况。

二、事务公开的监督内容：

1、村民自治章程或村规民约的的制定、运行、修改；

2、关于集体经济发展以及兴办公益事业的决策情况；

3、村办企业和各类管理服务机构用人制度、选拔办法；

4、有关“一事一议”的预算及筹资筹劳情况；

5、村干部年度工作目标、工作责任落实、工作任务完成情况；

6、优抚、社会救济、救灾赈灾、社会捐赠款物的接收发放、使用情况；

7、集体生产资料（含山林、土地、水面）和集体企业的发包、入股、出让，各类承包经营方案竞争办法及合同的调整、修订情况；

8、土地转让、集体资产变动和债权、债务情况；

9、征用土地补偿及分配、宅基地审批情况；

10、机动地、荒山荒地发包、租赁和使用情况；

11、用水用电和享受各种集体统一服务项目情况；

12、农村低保人员的救助标准及发放情况；

13、村干部任期届满或村组撤并离任审计情况；

14人民群众普遍关心的其他热点、难点问题的进展情况及处理结果。

三、财务公开的监督内容：

1、村年度财务计划及执行情况；

2、新农村建设项目的资金的使用情况；

3、各项收支及往来明细情况；

4、农民承担费用和筹资筹劳情况；

5、财产、债权、债务和收益分配及村集体经济所得收益的使用情况；

6、“一事一议”专项经费收支明细；

7、村干部工资和奖金补贴；

8、村级集体经济组织及各个协会收支明细；

9、群众要求公开的其他财务事项。村党支部 村民委员会 村务监督 委员会联席会议制度

1、村党支部、村民委员会和村务监督委员会联席会议参加人员为村党支部成员、村民委员会成员、村务监督委员会成员。

2、联席会议由村党支部主要负责人或村民委员会主任主持召集。一般情况每两个月召开一次，也可以根据工作需要随时召开。

3、联席会议决定议题采取少数服从多数的原则，充分发扬民主，认真听取不同意见，坚持说服教育，统一思想依法办事，及时纠正工作中的失误，不得强迫命令，搞一言堂。

4、遇有下列情况须经联席会议讨论：（1）召集村民会议、村民代表会议，并向会议报告工作，贯彻落实村民会议、村民代表会议的决定、决议。（2）讨论制定任期目标和年度工作计划，组织实施本村经济和社会发展规划，办理本村教育、文化、交通、水利、医疗卫生、社会福利等公共事务和公益事业。

（3）换届选举、罢免、补选村民委员会和村务监督委员会成员的相关事宜。

（4）制定修改村民自治章程、村规民约。

（5）审议村党支部、村民委员会、村务监督委员会报告和财务收支情况报告，评议村党支部、村民委员会、村务监督委员会成员的工作。

（6）村集体经济所得收益的使用。

（7）兴建学校、道路、水利等公益事业的经费筹集和承包方案，村集体经济项目立项和承包方案，土地承包经营方案，宅基地的初步使用方案。

村务监督委员会工作汇报材料 篇9

一、xx基本情况

我村地处xx街道东南部，南临xx，北接xx工业功能区，东接xx，xx高速公路xx岛（富阳东）互通口设置在我村，区域面积3.15平方公里，其中耕地1430亩，全村地块从西北到东南略成长方形，现有三个自然村，人口2745人，村党委下辖5个组级党支部，现有党员80名，5个村民小组，村民代表58人。

现xx由原xx和原五星村二个行政村合并组成。【xx街道原五星村也就是毛泽东主席的秘书田家英同志在1960年至1961年期间在五星村蹲点调研，并形成了著名的《农村人民公社工作条例（草案）》，即农村工作“六十条”。】

我村自2008年起先后获得“杭州市全面小康建设示范村”、杭州市“文明村”、“卫生村”、“富阳市文明村”、“富阳市清洁城乡工作先进村”等荣誉称号。2010年还获得了“全国先进农村综合信息服务站”的殊荣。

二、村监会现阶段开展的工作

今年4月份我村通过村级组织换届选举产了由三人组成的第一届村务监督委员会班子（主任1名，委员2名）。村务监督委员会主任由村党委委员，分管纪检的徐勇同志担任，委员由第三村民小组组长张尧坤同志、第五村民小组组长陆丁礼同志担任。

为进一步推进基层民主，发挥村民群众对村级事务工作的监督作用，健全完善我村村务工作民主管理制度，切实维护村民的知情权、参与权、表达权和监督权等合法权益，提高村务工作的透明度和村民群众的满意度，促进农村基层党风廉政建设各项制度的落实。我村制定了村务监督委员会各项工作制度。落实了村级财务监督、村务公开监督、村级事务决策监督、工作职责等工作流程，明确四项监督工作的12个关键环节和41项监督职责、权限。明确了村监委对涉及村级管理的重要行政事务、村集体经济活动及其它涉及村民利益的重要事项等均要行使监督，使村务监督由过去侧重“单一理财”变为“全面过问”，村务监督工作更具有针对性。

为减轻村两委班子的工作压力，理顺村务监督委员会与村两委会的关系，使两委班子由过去既要当好“裁判员、运动员”转变为专职的村庄建设“运动员”，村务监督委员会在村党委的领导下组织开展村级事务开放日活动。

三、村务开放日活动

（一）、搭建平台

我村以前是有名的信访村，而且信访规格高。村民信访直接写信寄给富阳市、杭州市甚至到省一级主要领导，信访名声在外，是一度在社会上被传言“五星红旗插在鸡笼山上”的之一村，造成干群关系紧张，严重影响了xx在外的形象和声誉。

行政村合并后村务、党员、财务公开在很大程度上有了提高，我村改变财务监督关，将财务监督小组事后审核改在事前参与审核，村内所有财务开支票据先提交村财务监督小组根据村级财务规范化管理要求进行审核，村财务监督小组审核同意入账报销后，审核同意的票据村两委班子在每周例会上联签。信访事件一定程度上曾有所下降，但凡遇征地、拆违、选举等敏感事件时信访就会马上抬头，即使村干部没有出现违法乱纪的现象，信访依旧时有发生，村两委班子经过仔细研究，发现问题主要还是存在与村民的沟通问题上，尽管我村在村务公开栏、更新网站建设等方面做了大量的工作，但是由于村民受掌握知识能力的限制，看不懂、不清楚、重形式的问题屡有出现，村民接触不到财务开支原始凭证而心存质疑，对于村务公开缺乏“面对面感性的认识”，造成问题积压、矛盾积压，村民希望通过与村干部面对面的问答来解决自己关心的问题。

同时村干部也心存委屈，村支两委认为我们是严格按照“五议”、“两公开”的村级规范化程序决策实施。明明是合理的开支却被说成是公款私用，明明是已经发放了土地安置补偿款，被说成是村干部串谋私分等等问题，已经严重影响了两委班子的正常工作，村干部们也希望找个机会给村民一个明白，还自身一个清白。

村两委班子在这样的情况下力求探索着一种解决问题和矛盾的办法，我们在总结以往召开村务工作民主恳谈会、信访群众公开答询会经验的基础上，谋求发挥村务监督委员会机构的作用，积极组织开展村务工作开放日活动，通过开放日活动，村务监督委员会为村两委与村民的互动沟通架起了连心桥，也为村务监督委员会工作和村级事务公开搭建了平台。

（二）、规范活动流程

1、规定村务开放日时间：村级事务开放日每季度一次，后一月的10日作为村级事务开放日。

2、规定村务开放日内容：重大村务决策及实行情况、工程建设项目情况、集体资产管理处置情况、村级财务预决算及财务详细收支情况。

3、建立开放日活动群众代表库：代表库代表由党员、村民代表、群团组织人员、老干部、信访群众和热心村务工作人员组成。

4、活动主持及参加人员：村务开放日活动由村务监督委员会组织并主持。开放日前村务监督委员会采用公开报名、在建立的代表库中随机抽取等方式确定10名以上代表参与开放日相关活动。

5、通报村务工作：开放日活动中村主要领导向参与开放日活动的代表汇报村重大事务、工程建设项目及财务收支账目等情况，并准备相关村务工作台账资料，供参与开放日活动的代表查阅。

6、查阅质询村务工作：参与开放日活动群众可以查阅质询相关村务工作及台账资料，村两委及村务监督委员会当场或三日内向询问人作出答复。

7、违法违纪问题查处：村务监督委员会将在开放日活动中群众反映的违法违纪问题上报街道纪工委，由街道纪工委依法依纪查处。

对于代表提出的问题由负责该线的村干部专门进行答复，能现场答复的立即进行答复，不能答复的给出答复的时限（一般3日之内），对于答复不满意的可以进行再次质疑直至满意为止。对代表提出需整改的而且需要一定时间整改的问题，村两委向代表说明情况，在下一次村务开放日活动将整改落实情况向代表们汇报。

（三）、开放日工作开展的成效

1、三种形式的信访开始发生改变。信访总量明显下降；老信访户开始减少；集体信访事件不再出现。蒋汉忠是以前老上访户，通过“开放日”活动使他对土地款的发放、集体资产融合等信访问题有了一个全面、深入的了解，现在他也成了村里的村民代表，不但他的信访没有了而且每次会议他都按时参加，与大家一起共商共谋村庄发展大事。

2、村民的怨气明显减少。在活动没有举行前，尽管村委采取在村务公开栏张贴财务开支，在村网站上发布财务开支报表，但还是不尽村民意愿，村民在村务公开栏和在村网站上看到只是结果，对过程还是不清楚，很容易被别有用心的村民蛊惑，产生干群矛盾，通过“开放日”活动后，参加活动的代表查看了原始开支票据凭证，那些蛊惑造谣之事在证据面前不攻自破，而且村干部敢于正面直对村民的质询也得到了村民的理解。

3、承诺成动力，实事建设增多。5月12日，我村召开村务工作开放日活动会上代表就土地城建、环境整治等问题向村两委提问，共涉及8个共性内容，两委同志根据各自的分工给予全面详细回答的基础上，及时履行了自己的答复承诺：全村共长4千多米得20条水渠在3天内全部疏通完毕；露天垃圾已被及时搬运；新农居点的水表已全部安装完毕。通过“开放日”活动，村干部开始变得更为忙碌，村民上村委的次数变得越来越少。

四、下一步打算

1、将村务开放日活动继续深入开展，使之常态化规范化，加大开放日宣传力度，在已建成村务开放日活动代表库的基础上扩大代表范围，让更多热心村务工作的村民积极参与到村务工作开放日活动中来，为村庄经济建设、社会事业发展共谋良策。

2、拓宽村务公开渠道。鉴于活动的整体安排和活动开展的有效性，在不改变原有开放频率的基础上，增加其他村务开放渠道的公信度，特别是加快村级网站建设，做好村务工作各线资料信息的对接，努力实现建成网络问答互动平台。

3、建立动态运作模式。监督委员会在平时的工作中要突破开放日定期模式，做到即时了解、即时监督、即时反馈，努力实现村民与干部的沟通桥梁作用。

村务监督委员会调研报告 篇10

为加强农村基层监督力度，创新村务监督模式，按照县纪委关于推行建立村务监督委员会工作制度的总体要求，我镇24个行政村先后选举产生了村务监督委员会。村务监督委员会机构人员直接由村民选出，配备齐全的硬件设施，每季度专门开会研究讨论改进村务监督委员会工作，改善办公条件。目前，村监委会组织健全，成员分工明确，组织活动正常开展。

一、取得成效

自村务监督委员会成立以来，村务管理中各种问题和矛盾及村干部违法违纪现象大大减少，群众对监督委员会的认可度大大增加。王巷村有村民反映村里账目与镇经管站账目不一致，而且村里账目都没有公开。根据村民反映的情况，村监督委员会迅速进行走访调查，得知村财务在镇经管站电算化录入后没有及时校对，存在误差，现已查出并更正。另外因换届后村两委班子不熟悉，缺少默契，使得财务上没有主要领导签字，无法公布，在村监督委员会的协商调解下，村两委加深了认识，反映的情况得到了很好的解决，村民对于村监督委员会的作用给予了很高的评价。

有了监督委员会的监督和参与，干群沟通的渠道得到了畅通，群众对干部的信任与理解得到了增加，村干部能够在阳光下理直气壮地开展自己的工作。更重要的是，村监委会成立后，促进了党支部领导方式的转变，传统的村党支部平常接触的都是村里具体事物，习惯于直接决策甚至包办，现在则通过民主决策的方式体现了领导核心地位。

二、存在问题

由于村务监督委员会还处在逐步完善阶段，其在建立和发挥职能的过程中还存在一些问题和不足，主要表现在：

一是个别村务监督员知识文化水平不高，文化素质偏低。

二是一些村干部对推行村务监督委员会思想认识不到位，认为成立村务监督委员会是村里的一大经济负担，而且没有必要，也没有什么可监督的，造成了很多工作进展缓慢，甚至停滞不前。

三是资金投入较少。推行村务监督委员会制度，进展缓慢的最重要原因是资金投入跟不上，由于宣传发动和建立组织需要办公设施、牌子、印章、制度版面等都要花钱，所以各乡镇和村能拖就拖，甚至有些村对一些工作基本没有开展。

四是没有工资报酬，造成部分监督委员会人员工作激情不高，责任心不强，从而开展工作不力。

三、进一步改进

针对存在的问题，提出以下建议：一是加强对监督委

员会组成人员的教育培训，定期开展培训活动，提高整体素质和开展工作的能力。

二是加大对监督委员会的宣传，让村干部充分的认识到建立监督委员会给村里带来众多的好处，而不是负担。

三是对于村务监督委员会的宣传和组建上的硬件和软件设施给予最大的帮助，要让监督委员会的工作能够顺利的开展进行。

四是明确村务监督委员会人员报酬，并列入财政预算盘子，可比照村组干部给予一定的报酬，增强工作积极主动性。

中共平明镇纪委

乡镇村务财务监督和公开制度 篇11

按照有关规定，为进一步加强对村务、财务的管理，提高工作的透明度，形成有效的监督，特制定本制度。[文章-http:///帮您找

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一、设立村务监督机构。

1、村委会成立由3～7人组成的村务公开监督小组（民主理财小组），其成员由村民会议或者村民代表会议推选产生。村务、财务公开监督小组（民主理财小组）的任期与村民委员会的任期相同。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务公开监督小组成员。

2、村务公开监督小组的职责：监督村务、财务公开制度的执行；审查村务、财务公开的各项内容；征求并反映村民对村务、财务公开意见和建议；参与本村的经济项目及集体资产项目招投标；督促村民委员会对村民提出的意见和建议及时进行整改并作出答复。

3、村务公开监督小组对村民会议或者村民代表会议负责，向村民会议或村民代表会议报告村务财务监督情况。

4、村务公开监督小组依法履行监督职责受法律保护，任何单位和个人不得阻碍、威胁或者打击报复。

二、建立村级会计代理制度。

村委会设立一名报帐员，负责做好现金日记帐以及村收支单据的填制、审核、财务公开等工作。村所有收入凭证、报销凭证必须由村报帐员填制，交由民主理财小组审核，报镇农村会计服务中心审核记帐，镇农村会计服务中心记帐后出具财务报表，交民主理财小组审核，签名后于每月10日前公布。

三、严格执行财务开支审批制度。

1、村委会每定出财务收支计划（预算）并经村民代表会议审议通过，由村委会执行。

2、500元以下经费开支须有经办人、证明人签名，由村委会主任和村民主理财小组长“两笔会签”审批；500元以上5000元下的要经村两委干部会议集体讨论决定审批；5000元以上的，则由村民代表会议讨论决定审批。

3、严格财务管理制度，健全会计帐簿，做到往来帐目清楚，应收应支款项一目了然，会计档案齐全可查。出纳报帐员按时报帐到镇农村会计服务中心。

4、财务人员严格执行财务制度，严禁公款私存、挪用公款或利用公款进行帐外经营，不得将大额现金存放在办公室或家里。否则，由财务人员承担相关法律责任。

四、健全村委会干部任期、离任审计制度。

村党支部书记、村委会主任、集体经济组织主要负责人、财务人员在任期内或离任时、由镇农办成对其经济活动和责任目标完成情况进行审计。审计结果应当向村民公开。

五、全面规范进行村务财务公开。

1、村务公开的内容时间。（1）每年初公布村经济和社会发展规划、村委会工作计划、村建设规划、财务计划、村集体经济或经济项目承包经营方案、计划生育指标安排以及需要在年初公布的其他事项。（2）每月10日前公布上月财务收支情况，以及需要在当月公布的其他事项。（3）每季度公布征用集体所有土地各项补偿费的收入和使用情况；救灾救济、扶贫助残、拥军优属、社会捐赠等各项款物的接收、发放、使用情况；政府下拨的补助经费、专项经费的收支情况；合作医疗费的收缴和开支情况等。（4）每年底公开村务各项重大工作的执行和落实情况。（5）随时公布的事项要及时公开，如涉及村民切身利益的工程的立项、招标、验收，村集体资产的招租和租金收缴情况以及“一事一议”及时公开。有十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公开的事项及时公开。

2、村务公开的程序。村委会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求，提出公开的具体方案；村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村党组织和村委会联席会议讨论确定；并由村委会主任、村务公开监督小组、财务有关人员签名，由村委会通过村务公开栏等形式及时向群众公布。

3、村务公开的形式。（1）村务公开栏，将公开的内容在公开栏上全面，真实予以公布。（2）利用墙报、广播等宣传媒体。实行多方位公布村务，使广大群众及时知晓。（3）发放明白纸。

4、村务公开的监督。（1）村务公开监督（民主理财小组）每月对村集体财务进行审核监督，对不合理的财务开支予以纠正，对重大村务进行监督。（2）设置村务公开意见箱，收集群众对村委会工作的建议和意见，由村务公开监督小组收集整理后，提交村务会在15日内作出答复。（3）每月20日为接访日，村委会对村民提出的询问和意见要当场或在15日内答复。（4）上级有关部门监督。

《乡镇村务财务监督和公开制度》来源于，欢