依法行政讲话稿

依法行政讲话稿（通用8篇）

依法行政讲话稿 篇1

同志们：

这次全区依法行政工作会议是自治区政府召开的一次重要会议。会议的主要任务：贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，安排部署我区当前及今后一个时期的依法行政工作。这次会议的召开，对于我们进一步统一思想，提高认识，全面推进依法行政，加快法治政府建设具有重大而深远的意义。下面，我讲几点意见：

一、正确把握形势，进一步

增强依法行政的责任感和使命感

全面推进依法行政、建设法治政府是落实依法治国基本方略，推进社会主义民主法制建设的重要内容，也是加强政府自身建设，提高行政管理水平的根本途径。中央和自治区对依法行政工作非常重视。党的十五大在总结历史经验的基础上，确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略。党的十六大和十六届三中全会又把依法治国、依法行政作为全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制的重要任务。2004年3月22日，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》，确立了建设法治政府的目标，明确提出了今后十年全面推进依法行政的指导思想、具体目标、基本原则和主要任务及措施，是指导各级政府依法行政的纲领性文件。随后，国务院又专门召开全国依法行政电视电话会议，温家宝总理作了重要讲话，对全面推进依法行政、建设法治政府提出了明确要求，对贯彻《纲要》进行了部署。自治区人民政府根据《纲要》和全国会议的精神，于2005年下发了《关于贯彻落实国务院〈全面推进依法行政实施纲要〉的指导意见》，对我区贯彻《纲要》、全面推进依法行政工作提出了具体要求。

这些年来，我区各级政府及政府各部门紧紧围绕建立廉洁、勤政、务实、高效政府，认真贯彻国务院关于推进依法行政的各项工作部署，在推进依法行政、建设法治政府方面取得了明显进展，各级政府依法行政的水平有了明显提高。一是政府法制建设得到加强，立法质量不断提高；二是行政执法体系逐步健全，执法力度不断加大；三是行政管理体制改革稳步推进，行政监督制度不断完善；四是各级行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识明显增强，依法行政能力不断提高。这些都为加快建设法治政府打下了良好的基础。但同时我们也要清醒地看到，当前我区的依法行政工作与建设法治政府的要求相比，与人民群众的愿望相比，还存在不少差距。主要表现为：一些地方和领域重复执法、交叉执法、多头执法的现象仍然存在；一些地方和部门有法不依、执法不严、违法不究现象还时有发生；一些违法或者不当的行政行为得不到及时、有效的制止或者纠正，对行政权力的监督和制约机制还不够健全；一些行政机关工作人员依法行政的观念还比较淡薄，依法办事的能力和水平有待进一步提高。这些问题的存在，损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的健康发展。

胡锦涛总书记指出：“坚持依法治国、依法执政，是新形势新任务对我们党领导人民更好地治国理政提出的基本要求，也是提高党的执政能力的重要方面。”各级政府承担着经济、社会、文化事业等领域的管理工作，能不能依法行政，不仅关系到法律、法规的全面正确实施，关系到依法治国、依法执政方略的落实，而且关系到人民群众的根本利益，关系到发展、稳定的大局。今年是“十一五”规划的开局之年，标志着我区改革开放和现代化建设已进入一个新的发展阶段。在新的历史时期，推进依法行政、建设法治政府的任务非常艰巨。面对新形势、新任务，各级政府及政府各部门必须充分认识到，坚持依法行政、建设法治政府是践行“三个代表”重要思想，维护最广大人民群众利益的重要体现；是完善社会主义市场经济体制，创造公平竞争环境，落实科学发展观的迫切需要；是正确处理人民内部矛盾，化解社会不稳定因素，构建社会主义和谐社会的重要举措；是加强政府自身建设，促进政府职能转变，提高政府机关行政能力的重要途径。要进一步增强依法行政的责任感和使命感，切实把思想认识统一到中央依法行政的要求上来，把政府的各项工作置于法制化的轨道，严格依法办事，努力开创我区依法行政工作的新局面。

二、突出重点，稳步推进，促进法治政府建设

坚持依法行政，建设法治政府，是一项事关国家全局和长远发展的系统工程。今后五年是我区建设法治政府的关键时期，各级政府及政府各部门必须抓住机遇，认真解决依法行政进程中遇到的各种矛盾和问题，力争取得新的更大成效，为实现十年基本建成法治政府的目标奠定坚实基础。当前，要着重抓好以下六个方面的工作：

第一，要建立健全科学民主决策机制。正确决策是各项工作成功的重要前提，决策的失误是最大的失误。各级政府代表国家依法行使行政权力，决策稍有不慎，就会造成不可挽回的损失。要按照依法决策、科学决策、民主决策的要求，进一步完善重大决策的规则和程序，建立公众参与、专家咨询论证和政府决定相结合的行政决策机制。对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征询意见，充分进行协商；对与群众利益密切相关的重大事项，要实行公示、听证制度。要按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一，促进行政决策机关和决策人员审慎决策，防止随意性，减少失误。要坚持在法律、法规和规章规定的权限范围内行使行政决策权，做到所有重大行政决策都要由法制机构进行合法性论证，坚决防止越权决策、违法决策。对超越权限、违反法定程序决策造成重大损失的，要严肃追究决策者的责任。

第二，要切实提高制度建设质量。“没有规矩，不成方圆”，制度建设是建设法治政府的前提，制度又总是通过立法或者制定规范性文件来体现的。加强地方立法，保证立法计划的顺利实施，政府承担着重大责任，必须在提高质量上下功夫。要研究和把握立法规律，正确处理公平与效率、政府与市场、权力与责任、公共利益与公民合法权益、加强管理与积极引导、实体与程序、立足现实与改革创新等方面的关系，保证政府立法符合市场经济的客观规律，体现政府职能转变的要求，有利于推进管理体制和管理方式创新。要科学制定立法计划，深入开展调查研究，不断完善政府立法程序，加强政府立法工作的协调，并积极推进政府立法的后评估工作。在继续加强经济调节、市场监管方面立法的同时，要更加重视社会管理、公共服务和规范政府行为等方面的立法，克服经济领域立法与社会管理、公共服务领域立法“一条腿长、一条腿短”的问题。要加强政府立法的民主化、科学化，建立和完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的立法运作机制，提高政府立法的透明度和公众参与程度。地方性法规、政府规章和规范性文件通过后，要以法定形式向社会公布，否则不得施行。规范性文件的制定，要严格按照法定权限和程序进行，不能与法律、法规、规章相抵触，不能创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项。对规章、规范性文件要定期清理，该修改的修改，该废止的废止。

第三，要规范行政执法行为。坚持依法行政，严格执法是关键。各级政府及政府各部门要加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，规范行政执法行为，进一步加强和改善行政执法工作。一是要进一步完善行政执法程序，严格按照法定权限和法定程序行使职权、履行职责，在法定权限范围内管理经济社会事务。对人民群众的合法权益，要切实依法予以维护；对违法行为，要坚决查处。二是进一步完善行政执法体制。要继续按照建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制的总要求，深化行政执法体制改革，进一步推进相对集中行政处罚权，积极探索相对集中行政许可权，推进综合执法试点，从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法问题，不断提高行政执法效能。三是全面推行行政执法责任制。各级政府及政府各部门要按照国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》的要求，建立公开、公平、公正的行政执法评议考核机制和执法过错责任追究制，强化行政执法人员的责任，提高行政执法水平，保障法律、法规和规章的全面、正确贯彻实施。

第四，要强化对行政行为的监督。权力不受制约和监督，必然导致滥用和腐败。建设法治政府，确保执政为民，必须强化对行政权力的监督。既要始终坚持和自觉落实人大监督、政协监督、司法监督、新闻舆论监督和群众监督等外部监督，又要加强行政机关内部的层级监督和专门监督。一是要加大规章和规范性文件备案审查力度。对政府规章和各级行政机关制定的规范性文件依法严格审查，及时发现并纠正违反法律、法规的规章和规范性文件，纠正行政机关违法的行政行为。二是要强化行政复议监督功能。认真贯彻落实《行政复议法》，切实加强行政复议机构和队伍建设，完善行政复议工作制度，对符合法律规定的行政复议申请必须依法受理，公正地做出行政复议决定，切实保障公民、法人的合法权益不受侵犯。三是要加大审计、监察等专门监督的力度。审计部门要加强对财政预算执行、政府投资管理和重点建设项目、国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。监察部门要加强廉政监察、执法监察和效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚主义和形式主义。各级行政机关要积极配合审计、监察等专门监督机关的工作，自觉接受他们依法作出的监督决定，切实改进工作。四是要依法完善信访制度和行政裁决、行政调解、人民调解等制度，建立高效、便捷、成本低廉的防范化解社会矛盾、确保经济社会良好运行的预警和应急机制，提高政府应对各种突发事件、抵御和抗击各种风险的能力。

第五，要进一步推进政府职能转变。政府职能转变和管理方式创新，既是完善社会主义市场经济体制的关键环节，也是推进依法行政、建设法治政府的体制保障。各级政府要切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，推进政企分开、政资分开、政社分开。一是要进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系，不断强化政府的公共服务意识和公共服务职能，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上，把更多的精力放在促进社会事业发展和构建和谐社会上。二是要进一步理顺行政管理关系，实现政府职责、机构和编制的法定化，切实解决部门职权交叉、推诿扯皮等问题。三是要进一步深化行政审批制度改革，减少行政许可项目，改革行政许可方式，强化行政许可监督。四是要进一步转变经济调节和市场监管方式，积极探索运用行政规划、行政指导、行政合同等间接管理、动态管理和事后监督等多种手段管理经济社会事务，通过创新管理方式，降低行政管理成本，提高工作效率和管理效能。

第六，要大力推进基层政府依法行政。基层政府是否严格依法行政，直接影响人民群众特别是农民群众的切身利益，影响党的执政基础和政府的公信力。可以说，全面推进依法行政、建设法治政府，重点在基层，难点也在基层。当前，随着市场经济的发展和改革的深化，许多深层次矛盾日益显现，同时人民群众的依法维权意识也明显提高，对基层政府依法行政的能力和水平提出了新的要求。这也是这次会议要求县市区分管法制工作的负责同志参加会议的一个重要原因。希望县、乡两级领导适应新的形势，转变工作方式，增强法治意识，提高依法行政的自觉性，提高依法解决各种矛盾和纠纷的能力。各级政府和各部门要把推动基层政府依法行政作为一项重要工作，加大督促指导力度，加强调查研究，找准薄弱环节和突出问题，并采取有力措施，积极加以解决。

三、加强组织领导，营造依法行政的良好氛围

推进依法行政、建设法治政府，责任在政府，关键在领导。各级政府及政府各部门要把依法行政工作摆上重要位置，认真抓好落实。

第一，要切实加强对依法行政工作的领导。推进依法行政、建设法治政府，不是一项具体的业务工作，而是涉及政府工作方方面面的全局性工作，各级政府及政府各部门一定要把全面推进依法行政、建设法治政府作为当前政府自身建设的头等大事来抓，列入重要议事日程，切实加强依法行政工作的组织领导和综合协调，把依法行政贯彻到政府各项工作中去。要按照国务院和自治区人民政府的部署，结合本地、本部门经济社会发展的实际，制定落实《纲要》的具体办法和配套措施，确定不同阶段的工作重点，有计划、有步骤地推进依法行政，做到五年有规划、有安排，将《纲要》的各项规定落到实处。各级政府和政府各部门行政一把手务必承担起全面推进依法行政工作第一责任人的责任，一级抓一级，逐级抓落实。

第二，要切实抓好依法行政的宣传教育工作。推进依法行政、建设法治政府，必须提高行政机关工作人员和人民群众的法律意识。当前，首要任务是学习好、贯彻好《纲要》，努力做到“三个结合”。一是要与深入学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》结合起来，系统掌握基本的行政法律知识；二是要与解决行政执法中存在的突出问题结合起来，进一步规范行政执法行为；三是要与开展普法活动结合起来，有计划、有目标地抓好普及宣传工作。要通过多种渠道、多种方式，加大对推进依法行政、建设法治政府的宣传力度，不仅使各级行政机关工作人员，而且使公民和企事业单位工作人员学法、懂法、守法，增强依法维权意识，在全社会营造与建设法治政府相适应的社会氛围。

第三，切实加强政府法制机构和队伍建设。全面推进依法行政、建设法治政府的责任主体是各级政府和政府各部门，政府法制工作机构担负着重要职责。各级政府及政府各部门要进一步加强政府法制工作机构和队伍建设，使法制机构的人员构成、机构设置、工作条件与担负的责任和任务相适应，充分发挥法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用。政府法制机构要认真履行职责，为政府立法、行政决策、处理矛盾、解决难题出谋划策，提供服务。法制机构工作人员也要适应新形势、新任务的要求，不断提高政治和业务素质，不断增强服务意识、大局意识、责任意识，认真履行职责，为建设法治政府贡献力量。

同志们，全面推进依法行政、建设法治政府，意义重大，任务艰巨。让我们在自治区党委、人民政府的正确领导下，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，开拓创新，团结奋进，扎实工作，加快推进依法行政、建设法治政府步伐，为实现我区“十一五”发展目标、全面建设小康社会、构建和谐新疆做出新的更大贡献！

谢谢大家。

依法行政讲话稿 篇2

法治是现代化的灵魂, 十八届四中全会关于依法治国的决定, 是实现国家治理体系和治理能力现代化的重大决策和纲领性要求。依法治国落实到教育领域, 就是要全面推动依法治教。全国教育工作会议结束仅10天左右, 教育部政策法规司就立即召开全国教育政策法治工作会议, 部署推进2015年的教育政策法治工作。此次会议在海口召开, 既是对海南的信任和支持, 也为海南提供了向部里和各兄弟省市学习的重要机会, 我们深表感谢!借此机会, 我向各位领导简要介绍一下海南教育及教育法治工作情况。

海南是我国最年轻的省份和唯一的省级经济特区。2009年, 国务院发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》, 海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略。建设国际旅游岛, 教育是根本大计。在教育部的正确指导和大力支持下, 海南省委、省政府始终坚持优先发展教育, 把教育作为海南可持续发展的两大基石之一, 以促进公平、提高质量为目标, 深化改革、扩大开放、加强法治, 走出了一条经济欠发达、教育基础薄弱省份教育特色发展之路, 全省预算内教育经费连续七年大幅增长, 基本建成体系完备的国民教育体系, 向实现教育现代化迈出了坚实的步伐。

在教育政策与法治工作方面, 近年来, 为贯彻落实党的十八大, 十八届三中、四中全会精神, 按照省委、省政府的工作部署, 我们切实加大了工作力度, 取得了一定成效。

一是推动立法, 制定标准。先后促请省人大修订了《海南省实施<义务教育法>办法》、《海南省实施<教师法>办法》, 促请省政府出台《校车安全管理试行办法》, 起草民办教育地方立法, 不断完善教育法规体系;为保障各级各类教育依法规范发展, 我们以建立海南教育标准体系为目标, 加快健全各级各类学校的办学、拨款、师资、质量标准等, 近两年相继制定修订了《义务教育学校办学基本标准》、《幼儿园办学基本标准》、《普通中小学教师工作量指导标准》、《县级人民政府教育工作督导评估指标和评估细则》等十余项教育标准, 统一了城乡义务教育教师编制标准。

二是深化改革, 扩大开放。2014年是全面深化改革的一年, 我们列出了13项教育改革清单, 一些改革已经取得了初步成效。如试行中高职、应用型本科贯通的多种办学模式, 搭建职教人才培养“立交桥”、“3+4”等7个试点项目, 招收学生近1.2万名;试点推进县 (市、区) 域内校长教师交流轮岗, 开展中小学幼儿园教师资格考试和定期注册、教师职称制度改革试点;创新机制引进国内外优质教育资源, 大力推动中外合作办学机构和项目建设, 通过与天津、上海、江苏、武汉等教育发达省市合作, 以及名校办附中、购买服务等多种方式引进省外优质教育资源。

三是依法行政, 规范执法。制定我厅《依法行政考核责任分解方案》, 编制落实54项行政职权的网上公开;制 (修) 订了教育厅工作规则, 党组会、厅务会议事规则等31项工作制度, 完善了“三重一大”决策程序及督查落实机制;通过信息公开、审计监管、设置厅长信箱接受信访举报等多种方式, 强化对行政权力的监督, 每年对35个直属单位和重大教育项目、大额教育资金进行审计, 连续两年在省政府对33个省直机关政务公开检查评比中获得第一名。两年间共取消行政审批事项8项, 下放17项, 利用特区立法权停止12项, 加强教育行政执法队伍建设。

四是依法办学, 依法执教。先后促请省政府出台了规范幼儿园、义务教育学校办学行为的意见, 将依法治校列入市县政府教育工作督导评估指标中;组织开展中职教育规范管理年、义务教育学校管理标准实施年、依法治校示范校评选等活动;经省政府同意, 成立了由各相关厅局负责人组成的海南省高等学校章程核准委员会, 出台《高等学校章程建设工作实施方案》和《高等学校章程核准办法 (试行) 》, 启动开展核准工作, 加快推进学校章程建设。

五是切实加强法治教育。每年制定落实教育行政干部学法计划、每年组织校长法治教育专题培训, 将教育法治列入教师全员培训课程, 发挥青少年法治教育的课堂主渠道作用, 积极探索模拟法庭、青少年维权岗等多种法治实践教育形式;创新普法机制, 联合社会法治资源和媒体资源, 多形式、多渠道开展普法宣传教育活动。开展全省教育系统“12?4国家宪法日”活动, 厅主要领导深入中学参加特别升旗仪式;省级教育期刊《新教育》开设《新法苑》普法专栏;去年全省“为了明天———法治文艺进校园”演出近160场, 覆盖35余万名师生和家长。

依法行政工作领导讲话 篇3

国土资源分局作为市国土房管局的派出机构，县委、县政府的重要职能部门，在全县依法行政工作中担负着重要职责。我局将坚持把依法行政工作摆在突出位置，精心组织，强势推进，狠抓落实，为我县积极推进依法行政、优化发展软环境，打造法制政府贡献力量。对此，我们将结合实际，着力抓好以下三个方面的工作：

一、正确把握和处理好国土资源执法与服务的关系，为依法行政创造宽松的社会环境

依法行政、严格执法，贯彻国土资源管理法律法规和方针政策，是国土资源管理部门的重要职责;服务经济建设，保障经济发展，是国土资源执法工作与时俱进、体现以人为本的根本要求。国土资源管理的根本目标是保障经济社会的可持续发展，国土资源管理只有围绕这个大局开展工作，准确处理和把握管理与发展、执法与服务的关系，才能得到群众的理解、支持和社会的肯定。因此，要紧紧围绕我县实际，实事求是地运用好管理和执法的权力与职能，积极为人民群众和蓟县的经济发展提供优质的用地服务。当前，我局正在开展机关作风整顿，我们将结合此项工作，进一步推进依法行政，健全服务机制，提高服务效率和水平，从制度和机制上防止发生影响优化经济发展环境的现象和行为，并自觉接受社会公众的监督。我们承诺在服务上做到“四少”，即让客人少等一分钟、少跑一趟腿、少犯一次难、少影响点工作;让办事人有“四感”，即进门有清洁感、说话有热情感、办事有实在感、工作有效率感;做到“四个明白”，即明白办事法律依据、明白办事应提供的材料、明白办事的法律程序、明白自己的权力和义务;杜绝“四难”即门难进、脸难看、话难听、事难办;以及彻底整顿“吃、拿、卡、要、报、冷、硬、横、推、拖”等影响机关形象的行为。

二、努力提高队伍整体素质，为实施依法行政提供保障

国土资源管理工作执行法定的职责，直接影响行政相对人的切身利益，关系政府和国土资源管理部门的形象。而执法效果和服务素质的好坏，直接取决于执法人员素质的高低。我们要紧紧抓住全县深化实施依法行政的契机，着力提高全体人员的整体素质，切实把我局建成科学发展、和谐发展、率先发展的典范。一是优化人员结构。作为新成立的局机关，过去，执法人员素质参差不齐，有的业务较生疏，依法服务意识比较淡薄，工作不十分到位。今后，一定要严把执法人员入口关，在选用新人担任执法岗位后，必须征得市局有关部门的同意，并严格实行持证上岗制度。同时，调整现有人员的工作岗位，整合现有人员资源，最大限度的人尽其用。二是加强培训。把这项工作作为提高队伍素质的重要任务来抓，制定培训计划，改进培训方式，创造培训条件，注重培训效果。今年，我县将按照国土资源部和市国土房管局的统一部署，利用一年的时间，在全县开展县乡村领导干部国土资源法律知识宣传教育培训活动。届时，我们也要组织对机关干部举办行政执法法律知识培训班，组织全系统执法人员进行集中培训，以提高队伍的整体素质。三是加强考核。制定《行政执法责任制考核评议办法》，成立考评机构，明确评议考核对象和评议考核内容，规定考核的方法和步骤，促使行政执法人员自觉加强业务学习和在工作中总结经验，不断提高政治思想素质和业务素质，切实把依法行政工作落到实处。

三、推行行政执法责任制，增强依法行政的实效性

依法行政工作，既要坚持依法保护国土资源，又要坚持服务于经济建设，做到既“管得住”，又要“有保障”。在坚持加强事前防范、事中监督和事后查处相结合的全程管理的基础上，勇于探索，大胆创新，走出一条“执法与服务”相结合的执法新路子。一是梳理行政执法依据。我们将按照上级有关部门关于执法清理的要求，结合我局的职责分工，对照所执行的法律、法规、规章和本部门的执法职责，对行政执法依据进行集中梳理、归纳，该清理的清理，该废止的废止。二是制定《行政执法岗位职责分解方案》。针对各个具体执法岗位，明确每个执法岗位的具体责任，从局长、副局长、科长、科员都明确制定出具体的执法职责。同时，制定《行政执法过错责任追究制度》，明确每个执法岗位的过错追究责任。三是实行政务公开，接受社会监督。制定《政务公开制度》《服务承诺制度》，向社会各界公开办事条件、办事程序、办事时限，作出工作服务承诺并予以公告。另外，通过分局网站、电子大屏幕开辟政务公开专栏，及时公开办事结果，增加政务活动的透明度。各科室也要分别制定详细的服务流程图，细化服务承诺措施，对每一项具体的审批业务，都要将科室责任人、基本职能、执法依据、办事条件、服务流程、需提交的全部文件材料要求、收费的标准依据、办理时限、违诺处罚措施及投拆电话等予以公示，真正做到办事内容、办事依据、办事程序、办事结果、办事纪律“五公开”。

行政干部大会讲话稿 篇4

同志们：

过去的半年，全县教育系统深入贯彻落实党风廉政建设和规范教育收费的各项工作部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真履行工作职责，扎实开展各项工作，党风廉政建设和收费治理工作齐头并进，成效明显，为教育事业稳步发展提供了强有力的保证。下面我就党风廉政建设和收费工作讲两点意见。

一、上半年党风廉政建设和收费工作回顾

(一)、关于党风廉政建设

今年以来全县教育系统党风廉政建设工作，突出制度建设，强化监督检查，规范权力运行。

1、强化制度建设，提升广大党员干部廉洁自律意识。

我们认真执行省市“党风廉政建设年”的要求，抓住本系统最根本、最容易滋生腐败的问题，系统调研，建章立制，印发了《xxxx县教育局xxxx2年党风廉政建设责任制》、《规范权力运行制度建设方案》、《党风廉政建设责任状》，印发了县局党风廉政建设考核方案。各基层单位按照方案要求，逐项细化，制定出相应的细则。

2、层层落实责任，营造良好的反腐倡廉氛围。

我局把党风廉政建设工作纳入重要的议事日程，成立了专门的领导班子和工作班子，把责任落实到每个人，每个环节，实现了人人有担子，个个有责任的工作格局，通过工作会议，定期调查基层工作动态，研究解决存在问题，全面贯彻落实党风廉政建设责任制。

3、多措并举、筑牢党员干部思想防线。

全局上下通过专题动员会、民主生活会、集中学习、个人自学、党员公开承诺等有效方式，扎实推进党风廉政建设活动，筑牢共产党员干部思想防线，促使教育系统党员干部廉洁从政。

4、加强监督检查，惩处工作落到实处。

阳光是最好的防腐剂，监督检查是反腐倡廉必不可少的环节。一是深入开展专项效能监察，重要岗位效能监督工作;二是加强对重大工程和重要工作的全程监督。基建工程、物资采购、招标投标、招生考试、项目审计、教师招聘、评优晋级等都置于相关部门的监督检查之下，促使权力运行进一步规范。三是案件查处力度进一步加大。今年上半年，协助县纪委对2名中学校长进行立案调查，并给予了党纪处分。

(二)关于收费工作

教育收费工作是社会关注的焦点，关系到人民群众的切身利益，关系到政府和教育的形象。我局一直将教育收费工作作为一项民心工程来抓，切实规范行为，加强监管，积极扩大巩固收费工作成果，确保市县先进单位称号。从上半年的督查情况来看，绝大部分单位和学校较好地执行了《关于进一步规范教育收费若干问题的意见》(益政办发【xxxx9】8号)等文件的规定。主要表现在四个“进一步”：

一是领导进一步重视。

今年春季开学之初，局工委一班人按照分工包片情况分成四个督查指导组，深入学校进行指导和督查，发现问题及时纠正和整治。各中心学校班子成员在一线组织指挥收费工作，为全面贯彻落实国家和省、市教育收费的政策打下了较好的基础。

二是宣传进一步到位。

各中小学校在采取会议、发放告家长书、校园广播、宣传橱窗、手机信息平台等多种方式进行收费政策和纪律的宣传外，较好地执行了收费公示制度。浪拔湖、麻河口、华阁、乌嘴、茅草街、青树嘴等中心学校及县一中、立达中学召开了班子成员会、教师会，宣讲收费政策和纪律。绝大部分学校按照教育局和物价局的要求，张贴了公示栏，将收费项目和标准在校园醒目位置进行了公示，三仙湖、武圣宫、中鱼口等中心学校还向学生发放了《告家长书》，给学生、家长一个明白。

三是收费进一步规范。

各乡镇中小学行政事业性收费为零收费，服务性收费项目和代收费项目基本上做到了尊重学生、家长自愿的原则。非义务教育阶段学校行政事业性收费项目主要为学费和择校费，均按章操作，省、市示范高中学校严格执行“三限”政策。服务性收费项目和代收费项目均能严格按照教育、物价等部门核定的标准收取费用，未发现有提高标准收费的行为。

四是责任进一步明确。

各单位和学校按照上级相关规定制定了具体的制度，来规范教师的行为。如城区中心学校、城西中学、立达中学、麻河口中心学校、明山中心学校、中鱼口中心学校等，与教师签订了治理教育乱收费和家教家养责任状，严防出现违纪违规行为。县一中制定“三个严禁”，确保上级政策落实，确保教师行为规范。

(三)存在的问题

在党风廉政建设工作方面，我们做了扎实有效的工作，取得了有目共睹的成绩，但也还存在一些值得引起注意的问题。

一是单位厉行节约和领导干部廉洁自律还存在非议。个别单位公款吃喝、公款旅游、公车私用在群众中颇有议论。个别教育行政干部参与打牌赌博、从事第二职业，影响了教育的形象。

二是学校财务尤其是学生食堂财务有漏洞，学生食堂利润偏高，个别学校被新闻媒体曝光，被纪检监察部门查处。

三是个别单位和学校党务政务公开工作不够公开，流于形式，群众有意见。

四是师德师风建设还需进一步加强，个别城区干部教师行为不能为人师表，有偿家教和校外兼职兼课的投诉举报居高不下。

在教育收费方面，虽然全县规范化程度有了明显提高，公示制度已普遍实施，但对照整治教育乱收费及有关教育收费政策和规定的要求，有的学校在执行有关政策规定和制度上仍存在不落实不到位的情况，主要表现在：

1、教辅资料征订有待进一步规范。部分学校未对学生和家长作充分解释和说明，少数学生和家长对自愿征订不是很了解和理解，到期末收费时，不知详情，以致投诉不断，上告的级别越来越高，从市里、省里，告到了国家减[本文来自cnflawww.cnfla.com请保留此网址]负办。

2、收费公示工作有待进一步巩固和提高。有的没有固定的公示栏，有的没有按规定放在醒目位置，无法充分体现公示效果。

3、部分学校没有按照“保本不赢利”的原则收取学生伙食费，有一定的盈利，有私分现象。

4、自立项目收费还没彻底杜绝，有的学校还在收饮水费、收班费、收纸张，收入队入团费，花样不少。

二、下半年党风廉政建设和收费工作的重点及措施

为进一步实现年初制定的工作目标和任务，在党风廉政建设和收费工作上狠抓三个方面的工作，概括起来就是进一步严格执行四项制度，认真落实“四项”措施，切实抓好“六项”监管。

(一)严格执行“四项”制度。

一是严格执行重点监控制度。市纪风办、市教育局联合下发了关于规范教育收费重点监控制度的文件(益教联【xxxx1】16号)，要将收费举报和问题特别严重的中小学校和县市区纳入市级监控范围。4月份全市第一批6所纳入重点监控的学校已公布名单，我县就有一所。凡被确定为重点监控对象的`，市里责令限期整改，并对重点监控单位在监控期间取消评优评先资格，追究相关单位主要领导及相关责任人的责任、教育督导评估和党风廉政考核评为不合格。这是目前为止我市治理教育乱收费最严厉的一个制度，请大家务必引起高度重视。

二是严格执行督促检查制度。首先是对政治纪律执行情况的监督检查。下半年，党的xxxx大将要召开。希望大家始终增强政治敏锐性和政治鉴别力，做到在大事大非面前头脑清醒、立场坚定，自觉遵守党纪国法，同党中央保持高度一致，言行经得起检验。其次是对开展党风廉政制度贯彻落实情况的督促检查。为了进一步推动各项工作，省教育厅将xxxx2年确定为“党风廉政制度完善和落实年”，我们将进一步加强纪检监察组织建设，建立健全评先评优，高考、中考，大宗物质采购等行政监察制度，并切实加强制度贯彻落实情况的监督检查。第三是加强对教育重大决策部署和惠民政策落实情况的监督检查。加强对“三重一大”和重点工作、重点人员、重点环节的监督检查。教育纪检监察部门要大胆监察，不但要监察结果，还要跟踪监督全过程。

三是严格执行报告请求制度。凡涉及各类学校和局所辖各单位的收费、工程项目建设、重大物资采购、设备添置与维修、学习考察培训等，都必须报县教育纪工委和监察室，做到有令必行，有禁必止。

四是严格执行责任追究制度。第一，强化责任意识，实行分级负责。第二严格责任追究，实行明查与暗访相结合，群众举报与抽查、督查结合的办法，加大督查督办力度，教育纪检监察部门要全面履行职能职责，要大胆查案办案，坚决纠正损害群众利益的不正之风。第三，确保政令畅通。各单位各学校要做到依法依规，令行禁止。

(二)认真落实“四项”措施

尽管我们在治理教育乱收费方面花了很大精力，但由于多方面的原因，个别学校、个别教师损害学生利益，有偿家教家养，滥订教辅资料和其他形式的乱收费现象，仍然时有发生，成为了社会关注的焦点。为此，我们要采取四项措施：一是强化教育。我局把今年作为师德师风建设年，广泛开展教书育人、全心全意为学生终生发展奠基的教育，并将规范教育收费作为评价师风、行风的主要标准，实行一票否决;二是严格纪律。我们先后制订并印发了教师从教行为“十不准”、“十倡导”等文件，从制度上规范学校、教师行为;三是加强监督，我局组成了专门班子，设立了专门的举报电话，还聘请了6名行风监督员，实行定期和不定期的督促检查，发现苗头，及时整改。四是建立机制。我局建立并实行了严格的师德师风建设责任制和责任追究制，特别就收费项目和标准坚持即时公告，对学生及家长举报的违规收费案件进行严肃查处。同时追究相关校长的责任，并将处理结果通报全县。

(三)切实抓好“六项”监督。

一是抓政令畅通监督。个别行政干部执行上级政策不力，思想认识模糊，法纪观念淡薄，讲话不讲原则，表态不切实际，我行我素，自以为是。

二是抓劳动纪律监督。个别人上班迟到，早退，更有甚者上班时间打牌，上网玩游戏。县局将成立督查组。一经查实，视情节严肃处理，有职务的一律免职。

三是抓有偿家教家养的监督。个别人不听劝解，仍然成建制组织有偿家教，在校外兼职兼课。一经查实，没收其违规所得，城内的教师一律调离县城，两年内不得晋升职称，不得评优。

四是抓学生食堂盈利问题的监督。学生食堂要为学生服好务，义务教育阶段学校、食堂“保本不盈利”，凡盈利的部分一律返还给学生。凡私分和弄虚作假的一律按有关文件严肃查处查办有关人员。学校食堂不得对外承包。高中阶段学校食堂坚持保本微利。

五是抓基建工程，校舍维修，大宗物质采购的监督。这些引人关注的事项一定要按程序操作，自觉接受监督，增强透明度，该开会研究决定的一定要开会研究，防止私下交易，杜绝违法犯罪。

六是抓党务、政务公开的监督。各单位和学校的“三重一大”以及重要岗位和重要人员，都要认真接受监督，该公开的内容要公开，该受约束的要接受约束。办事杜绝暗箱操作，确保最大程度上的公平、公正。

另外，教辅和“三刊”以及学生保险，做好宣传、推荐、引导工作，切实遵循学生自愿原则，一定要让学生及家长签字，做好后续服务工作，保证各方面质量。

金泉小学开学典礼行政讲话稿 篇5

广州市白云区金泉小学冯振安

尊敬的老师们、亲爱的同学们：

大家早上好！带着对暑假生活的美好记忆，怀着对新学期新生活的美好向往，我们又回到了宁静的金泉小学校园，欢聚一堂。

对我们可爱的同学来说，今天是我们成长历程中一个全新的起点；对我们可敬的老师来说，今天是又一段辉煌事业的开始；对我们可亲的学校来说，它所引领的，必将是金泉小学灿烂的每一天！首先，我代表学校对老师们、同学们的返校表示热烈的欢迎，对刚进学校的老师和一年级小朋友、新转入的同学表示热烈的欢迎。

九月是收获的季节，秋天从来都属于辛勤耕耘的人们。在刚刚过去的一学年里，全校师生齐心协力、辛勤工作、努力拼搏，在教育教学质量和师生队伍建设等方面都取得了可喜的成绩，学校在各个方面都得到稳步的发展：上学年我们成功的举办了校运会，庆六一文艺表演等丰富多彩的活动；在新市片踢毽子比赛运动会上我校有十一个同学取得了一二三等奖的好成绩。期末考试时我校的数学和英语在新市片中排名第二和第三名；以上成绩的取得是全校师生共同努力，用辛勤汗水浇灌的结果。

同学们，成绩已经成为过去，面对新学年新的任务、新的挑战，我们要更加努力。新学期中，我们每一位老师都怀着巨大的企盼期待着你们在阳光下健康快乐地成长，希望你们长得更高、变得更懂事。而你们，也一定会用自己的言行，让老师们由衷地感到，出现在他们面前的学生更可爱了。

俗话说：“良好的开端等于成功的一半。”新学期开学了，我相信同学们一定会满怀信心走向成功。怎样争取有一个良好的开端呢？在这里，我向同学们提议：第一，树立一个信心：我能我行

自信心对我们的学习很重要。我们读书学习，需要有决心、有信心、有行动。

在这儿要送大家三句话：“相信自己，我能成功！鼓励自己，天天成功！超越自己，一定成功！”

第二，创立一种学风：认真刻苦

新学期开始，我们要在全校创立一种优良的学习风气。

凡事从“认真”开始，认认真真地读书，认认真真地上课，认认真真地做作业。学业成功的过程离不开勤奋和刻苦。

第三，培养一个习惯：自觉自愿

学业进步，贵在自觉。我们要在老师的指引下，培养自己良好的行为习惯、学习习惯和生活习惯。同学们要自觉自愿遵守小学生守则和学校的规章制度，自觉养成良好的学习习惯和生活习惯。

第四，创设一个环境：文明有序

每个班级都是学校的缩影，每个学生都代表学校的形象，每寸校园都代表学校面貌，同学们要做到语言文明，行为文明，在校园内不乱丢杂物，垃圾分类投放；不欺负小同学；在校外遵守交通规则；不进网吧、游戏厅；在家尊重父母。在社会，做一个爱国守法、诚实守信、文明礼貌的优秀小公民。

尊敬的老师们，我们肩上的责任关系着学生、家庭和社会的未来，只有以充满着无私和宽容的爱心投入工作，才能无愧于我们光荣的职业。我们应以高尚的人格感染学生，以文明的仪表影响学生，以广博的知识引导学生，以博大的胸怀爱护学生，我希望我们每位教师争做学生欢迎、家长满意、同行敬佩的优秀教师。我相信，我校这支思想素质好，业务能力强，富有责任意识和进取精神的教师队伍一定能为我们每一位学生的成长和发展搭建广阔的平台！

老师们、同学们，新学期奋进的号角已经吹响，让我们一起努力，共同放飞心中的理想，共同再铸金泉小学新的辉煌！

谢谢大家！

依法行政讲话稿 篇6

《意见》提出力争经过五年左右努力, 基本实现财政法律制度体系比较完善, 级次有较大提升, 制度建设质量有显著提高;财政决策更加科学民主, 执法行为更加严格、规范、公正和文明, 法律制度执行效力显著增强;政务公开力度进一步加大, 财政法律制度执行监督进一步强化, 监督效能切实增强;财政部门依法行政依法理财的组织领导和保障更加有力, 财政干部依法行政依法理财的自觉性、能力和水平进一步提升。

《意见》要求进一步健全财政法律制度体系, 包括完善公共财政体制, 健全预算管理制度;完善国库及国债管理制度;推进政府采购制度改革, 完善政府采购制度体系;推进税制改革, 完善税收制度;健全非税收入管理制度, 加强非税收入管理;健全财务管理制度, 规范财务管理行为;健全国有资产管理制度, 加强国有资产监管;完善会计管理制度体系, 加强会计监督;完善注册会计师行业和资产评估行业管理制度, 规范社会中介机构管理;完善财政监督管理制度, 强化财政监督。进一步提高财政法律制度建设质量。包括完善财政法律制度制定程序, 提高立法技术;加强财政规范性文件制定、公开和清理工作。进一步增强财政法律制度执行效力。明确财政重大决策范围, 通过规范的决策程序作出决策;按照科学化、民主化、法治化的要求规范财政重大决策程序;建立重大决策跟踪反馈和评估制度;规范财政行政执法行为、创新行政执法方式;推进行政审批制度改革;建立完善行政执法风险防范机制, 有效防范和控制执法风险。进一步提高财政法律制度执行的监督效能。按照政府信息公开条例积极推进财政政务公开;建立健全财政法律制度执行监督评价机制;加强财政行政复议和行政应诉工作;制定财政部门领导干部和工作人员行政问责制度, 坚持有错必纠、有责必问。

《意见》提出要进一步提高财政部门和财政干部依法行政依法理财的能力。重视财政干部特别是领导干部依法行政依法理财意识与能力的培养;继续推进领导干部法律教育制度化、规范化, 建立领导干部依法行政依法理财培训长效机制;建立由主要领导牵头的推进依法行政依法理财领导机构, 并建立健全领导机构议事协调工作制度;各级财政部门应当将依法行政依法理财纳入目标考核体系、绩效考评体系;强化财政部门负责人作为依法行政依法理财第一责任人的责任, 把提高依法行政依法理财能力与水平作为加强财政管理的重要内容;要进一步厘清财政法制工作职责, 充分发挥财政法制机构在推进依法行政依法理财工作中的组织协调和督促指导作用;要加强财政法制干部培训, 建立一支懂财政、通法律、政治强、作风硬的高素质人才队伍;采取各种有效形式, 不断创新财政法制宣传教育模式, 精心组织财政法制宣传教育活动, 营造依法行政依法理财的良好社会氛围。

县行政服务中心电视访谈讲话稿 篇7

——电视访谈讲话

2002年，为优化发展环境，创造一流的政务服务环境，县委、县政府决定成立县行政服务中心。为确保中心高效规范运行，县委、县政府和纪检监察、组织人事部门先后出台了一系列政策法规，明确了行政服务中心的职责、功能、人员配备等重要内容，为中心的规范发展奠定了坚实基础。2008年，建筑面积达3000平方米的行政服务大厅正式启用，中心在硬件建设、功能完善、运行机制和内部管理等各个方面都有了长足发展。中心通过十二年的努力逐渐成为我县促进依法行政、推进政务公开、优化发展环境的重要载体。目前，在中心设立窗口的单位有49个（包含综合窗口18个），工作人员95人；集中办理的行政许可、非行政许可审批和其他服务648项。中心各窗口年均办结各类事项5万余件，按时办结率100%。中心连续多年被评为“全市行政服务中心先进单位”、‚市创优先争优先进单位‛；被授予“市工人先锋号”；‚政务公开先进单位‛。

一、主要做法和成效

（一）创新服务方式，审批效率进一步提高

‚便民‛和‚提速‛是行政审批服务工作的核心，简化审批程序,规范行政行为,提高行政效率,优化发展环境是行政审批服务工作的总体要求。工作中，我们突出重点，狠抓落实，使行政服务更加公开便民高效。

1、积极推进‚两集中、两到位‛改革。按照‚归并职能、充分授权、配强人员‛的要求，中心协调和督促全县具有审批职能的部门将分散在各股室的行政许可、审批事项向一个股室集中，成立行政审批股，行政审批股向行政服务中心集中；协调督促部门窗口授权到位，行政审批事项入驻中心到位。

2、全力抓好网上审批和电子监察系统建设。中心根据县委、县政府的要求，联合县纪检、监察部门，建立了统一的江西省网上审批和电子监察系统，实现了所有行政审批事项进入行政服务中心办理，全面完成了网上审批和电子监察系统建设并运行良好。将行政审批大厅所有窗口和公共资源交易各类场所，一并纳入全省视频监察系统平台，一个集网上审批监督、视频监察和安全保卫为一体的多功能视频监控体系已建成，并实现了省、市、县、乡四级视频联网。

3、加大并联审批力度，实现网上并联审批。积极配合县发改委制定了《重大产业项目审批绿色通道管理办法》，完善了重大产业项目审批绿色通道运行机制和并联审批制度。对需要两个或两个以上部门窗口审批的事项一律实行并联审批。并联审批工作由管委会牵头，相关法定部门参加。在审批过程中，通过在中心综合窗口采用网上审批系统并联审批流程集中向相关审批部门发送审批事项，督促各审批部门在网上限时完成项目审批。与此同时，管委会牵头举行联合会审会议、现场联合踏勘、集中批文会签，确保各项审批在规定时间内完成。

4、强化对专业办事大厅和乡镇便民服务中心的业务指导和监管，把网上审批延伸至乡镇。中心每年制定乡镇农民服务中心和专业办事大厅管理考核办法，采取挂点联系、座谈会等形式加强了对基层服务窗口的业务指导，提高了基层服务人员的业务能力和服务水平。同时，在抓好县级网上审批工作的基础上，为各乡镇便民服务中心配齐了审批账号，迈出了乡镇推行网上审批的又一步伐。

（二）加强制度建设，服务水平进一步提升

基层窗口工作人员的服务水平、服务质量、服务态度代表着政府的形象、代表着大余的发展环境，为打造县级一流政务服务工作，中心从制度建设入手，狠抓工作人员的职业道德，不断强化窗口规范化管理，窗口工作作风有了新转变，窗口形象有了新风貌，工作效能有了新提高，群众满意度有了新提升。

1、狠抓服务队伍建设。中心不断加强全体工作人员的政治思想和职业道德教育，以扎实开展党的群众路线教育实践活动为载体，积极开展‚深入窗口、服务群众‛楼层分片包干活动、‚反对四风、提升服务‛系列活动和‚提升履职能力、完善管理方式、转变工作作风、建设‘群众之家’‛等多项特色活动，切实增强全体工作人员的使命感、责任感和荣誉感。各窗口工作人员以服务至上的审批价值观给前来中心办事的企业和市民留下了良好的印象。

2、推行规范化服务。开展‚星级服务‛竞赛，从服务方式、服务效率、服务质量、办事群众满意度等方面进行岗位竞赛活动，形成比业务能力、比工作效率、比服务质量的工作氛围。建立‚党员示范岗‛和‚巾帼文明示范岗‛。设立了12个‚党员示范岗‛和11个‚巾帼文明示范岗‛，号召党员争表率，巾帼建奇功。

3、规范服务标准。县政府根据省、市相关文件精神并结合我县行政服务中心工作实际，制定出台了《县行政服务中心管理制度》，从运行模式、业务办理、服务行为、环境设施、日常管理、投诉监督等方面提出了更加规范、更加详实的要求。进一步完善了《县行政服务中心2014年窗口及其工作人员考核办法》、《2014年‚星级服务‛竞赛实施方案》，要求窗口工作人员牢固树立大局意识、创新意识和服务意识，激发爱岗、敬业、奉献热情，不断提高服务水平。中心管委会将不断强化服务现场管理，推行亲切服务，规范服务行为，积极构建阳光、规范、文明、和谐的办事环境。

二、下步工作思路和措施

中心通过近几年来的努力，取得了一些成效，但随着十八大的召开，总书记的一系列重要讲话精神，为行政审批制度改革和行政服务中心的发展提出了更高的要求。我们将认真落实国务院、省、市有关文件精神，抓好中心的自身的规范发展和行政服务中心体系建设，重点围绕搭建县、乡、村三级为民服务平台，完善服务机构，构建便民服务绿色通道，创一流县级政务服务环境。

（一）稳步推进，加大行政审批改革力度，提升审批效率

一是组织项目清理，规范服务事项。将对我县的行政许可、非行政许可审批事项进行一次全面的清理和规范，做好省、市级下级行政审批事项的承接工作，下放县级行政审批事项。

二是实行流程再造，提高审批效率。强力推进各部门审批流程再造，优化审批流程、行政审批事项的集中办理，以推行“乡、村三天上报、县级五天办结”限时审批制度为重点，全面提升行政审批效率。同时，开展“两横两纵”行政审批流程再造。“两横”是指同级部门与部门之间横向的审批流程改革和部门内设机构之间横向的审批流程改革。“两纵”是指县、乡（镇）、村之间纵向的审批流程改革和部门内部上下层级之间纵向的审批流程改革。实行“两横两纵”审批运行管理模式目的是简化审批流程、压缩审批环节，避免部门之间审批流程的重复、交叉，实行审批权力下放，减少内部环节和层层审批。优化建设工程项目审批流程。整合审批部门、审批事项、审批环节，通过推行并联审批和串联相结合的审批方式，对同一阶段的审批事项，由原来的各部门依次审批、互为前置变为由一个牵头部门组织，各相关部门同步审批，实现各审批部门和项目建设单位审批信息实时共享，杜绝重复提交资料，提高审批效率。

三是进一步理顺机制，实行“一个窗口对外”。进一步推进实行“两集中、两到位”改革，通过对各进驻部门审批职能的进一步整合、归并，实现‚一个窗口对外‛，行政许可和非许可审批事项的咨询、受理、办复等工作都要由窗口完成。

四是建设“一纵一横”电子网络，推进政务公开。在实现县级网上审批工作的基础上，稳步推进乡（镇）便民中心网上审批系统工作，形成“一纵一横”的全县行政审批网上运行的新格局；配合纪检监察机关，完成行政审批电子监察系统建设，实现审批事项办理过程和窗口人员管理实时在线监督，减少监督盲点，提高监管水平。

五是继续加强县、级、村三级体系建设，充分发挥中心作用。本着“县级中心抓提高、乡级中心抓规范、村级便民抓试点”的原则，进一步明确乡镇便民服务中心建设标准，实行统一运行，即：统一运行模式、统一实施主体、统一服务内容、统一服务程序、统一内部管理制度、统一审批系统等，建立上下联动、运转协调、行为规范的行政（便民）服务中心体系，为促进经济和社会发展发挥更大的作用；围绕‚服水土、全覆盖、受欢迎、畅运行‛，建立村级代办服务制度，努力实现‚村民不出村、便能办成事‛的目标。

六是主动服务重点项目，优化招商引资环境。进一步完善重大产业项目并联审批制度。凡是进入中心‚重大产业项目绿色通道‛的项目，全部实行联审联办，同步办理，快速办理。精简优化办理程序，积极推行全程代办、预约服务、上门服务等服务措施；实行有关申报材料承诺补交制。设立招商招工专窗，负责与全程代理员或业主联系、沟通和代理，负责与其它相关窗口衔接、抄告和协调，并常年发布企业招工信息，为企业招聘员工。

（二）多项并举，建立和完善服务制度，提升服务水平中心的职能定位，就是为社会投资者和人民群众提供全方位的高效、便民的服务，为做好服务，我们将推出多项服务措施，建立便民服务绿色、快捷通道。

一是全程免费代办服务。指派专人对具体项目实行一对一服务。代办人员负责及时联系项目单位，了解项目情况和需求，整理审批服务流程，确定服务内容，代办（协办、帮办）审批手续，并及时反馈审批过程中遇到的问题及解决情况等相关信息。

二是联审联办服务。项目审批涉及两个及以上部门的，由项目代办人员组织相关部门开展联审联办。如果项目需要，可组织相关部门就项目立项论证、审批手续、现场勘验、项目验收等内容召开联审会议，协调相关部门当场解决问题，如需请示上级领导，1个工作日内出具相关意见。

三是限时办结服务。重点项目在依法审批的基础上，实行限时办结服务。各职能部门办理时间在现有的项目审批时限的基础上，原则上压缩50％以上，缩短办理周期，提前办结。

四是预约或延时服务。重点项目凡急需办理的审批事项，可以提前预约，不受工作时间或法定节假日限制，在指定的时间内办理相关审批手续；如遇下班，实行特事特办、急事急办，提供延时服务，直到审批手续办理完毕。

五是承诺审批服务。重点项目如申请条件基本具备，在申请人作出限时补齐补正承诺后，可先行受理或审批，材料齐全后补办相关法定手续。

六是全程跟踪服务。重点项目实行政策咨询、项目审批、批后帮扶“一条龙”的全程跟踪服务。在项目规划立项过程中，如有政策咨询、部门协调需要的，提前介入，按需服务；项目建设中要免费提供审批代办服务，遇到问题积极协调，迅速反馈；项目投产后要密切关注，提供后续的帮扶服务，确保项目顺利运行。需要上报的项目，由中心和有关部门协助上报。七是项目回访服务。采取上门现场服务、电话回访、问卷调查等多种形式，深入了解项目单位的需求，充分听取项目单位的意见、建议，不断改进和优化服务。

依法行政讲话稿 篇8

一、总结经验，分析形势，充分认识推进依法行政的重大意义

推进依法行政，建设法治政府，是建设社会主义法治国家的必然要求，也是做好政府工作的基本准则。3月，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出建设法治政府的奋斗目标。5月，国务院又发布《关于加强市县政府依法行政的决定》，提出依法行政的重点和难点在基层。六年多来，我市上下共同努力，认真贯彻落实国务院的《纲要》和《决定》，加强组织领导，不断完善机制，狠抓工作落实，依法行政各项工作在创新中突破、在拓展中深化，法治政府建设取得明显进展。归纳起来，主要表现为“六个不断”：一是工作推进机制不断完善。市、县区政府及其多数有关部门都成立了依法行政工作领导小组，加强对依法行政工作的组织协调，强化对依法行政工作的考核，初步形成符合我市实际的工作推进机制。二是政府管理方式不断创新。行政许可法颁布以来，市政府共取消行政审批项目527项，占总数的70℅以上。各地相继建立了综合行政服务中心，实行“两集中、两到位”、“一个窗口对外”、“一站式服务”，简化办事程序，方便人民群众。认真贯彻《政府信息公开条例》，使政府工作更加公开透明。三是科学决策机制不断形成。市政府两次修订《政府工作规则》，把行政决策纳入制度化、规范化的轨道。不断深化重大事项调查研究和集体决策制度、专家咨询论证制度、听证制度、风险评估制度以及群众公议制度等，进一步健全科学民主决策程序。四是制度建设水平不断提高。六年多来，各地各部门制定了一大批立足实际、促进发展的规范性文件。市政府出台了《关于贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政决定的意见》，提出建立健全42项工作制度，依法行政制度建设服务经济社会发展的水平明显提高。五是行政执法行为不断规范。市本级及各县相继开展了相对集中行政处罚权工作，较好地解决了多头执法、重复处罚、执法扰民的问题。六是矛盾纠纷化解机制不断健全。注重发挥行政复议化解矛盾纠纷的作用，加大劳动争议处理力度，支持和指导人民调解工作。六年来，共审理行政复议案件443件，处理劳

动争议1千余件，调解民事纠纷8千余件，保障了群众合法权益，维护了社会和谐稳定，促进了经济社会发展。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市依法行政工作还存在一些薄弱环节，距离法治政府的目标还有不小差距。主要表现在，一些地方和部门特别是基层法治意识、规则意识比较淡薄；“权大于法”的观念仍然比较严重，依法行政的意识和能力还不够强；行政决策的科学化、民主化、规范化程度还不高；有法不依、执法不严、违法不究的问题仍然比较突出，“不作为”、“乱作为”的现象仍然存在;法制工作机构和队伍建设较为薄弱等等，这些需要我们在今后的工作中认真加以解决。

当前，我市正处于“十一五”收官、“十二五”开局的承上启下时期，深化改革开放、转变发展方式的任务更加艰巨。尤其是城乡之间、经济发展与社会事业之间不平衡性更加凸显，劳动就业、社会保障、城镇建设等领域问题相对突出，各类矛盾纠纷有所增加，加强政府自身建设、推进管理创新的形势更加紧迫。解决这些新情况和新问题，必须深化改革，同时也要求加快推进依法行政、建设法治政府。

第一，推进依法行政是宿州科学发展、加速崛起的重要保障。市委关于“十二五”规划《建议》要求，要以转型发展、加速崛起、兴宿富民主线。市、县区、乡镇政府是国家法律法规和政策的重要执行者，是地方经济社会事务的主要管理者。只有大力推进依法行政，才能更好地利用法治的力量，把体现科学发展要求的法律制度贯彻落实到基层，才能真正把科学发展观的要求贯穿于政府工作的各个环节，才能为实现“十二五”发展目标创造良好的法治环境。

第二，推进依法行政是构建实现公平正义、和谐社会的迫切需要。和谐社会首先必须是稳定社会、有序社会、法治社会。构建和谐社会，最根本的就是要运用法律手段，妥善处理好改革、发展与稳定的关系，及时、公正、公平地解决涉及群众切身利益的矛盾纠纷。实践中，大量矛盾纠纷往往发生在基层，解决在乡镇、县区。只有切实推进依法行政，以法律的手段、法定的程序来提高管理水平，规范和约束行政权力，才能处理好各种社会矛盾和利益关系，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。

第三，推进依法行政是确保法律实施效果、维护人民群众根本利益的必然要求。依法是“行政”的基础。目前，我国绝大部分法律、法规由行政机关来执行，其中大部分由市、县（区）、乡镇政府

具体承担。各级政府能否严格依法行政，直接关系法律法规的实施效果，关系能否真正维护好人民群众的根本利益。只有大力推进依法行政，从制度上规范行政权力与公民权利的关系，才能保障人民群众有序参与政府管理，监督行政机关依法办事，才能保证来自人民的权力真正为人民服务，确保各项法律制度得到较良好施行，才能实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

第四，推进依法行政是提高政府公信力、执行力的根本途径。依法行政是高效、优质行政的前提和保障。市、县（区）、乡镇政府处在改革发展的第一线，只有深入推进依法行政，才能促进政府转变职能、改进作风，取信于民，增强执行力和公信力，全面提高经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的能力，优化招商引资环境，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

二、突出重点，抓住关键，大力推进依法行政各项工作

当前和今后一个时期，各级各部门要认真学习贯彻国务院《关于加强法治政府建设的意见》，以继续实施《纲要》和《决定》为着力点，以行政程序法治化和政府服务法治化为核心，把依法行政的各项任务落到实处。重点要抓好以下六个方面工作：

（一）深入推进依法科学民主决策，努力提高行政决策水平

行政决策是行政行为的起点和源头，源头不清，其流必浊。决策正确是最大的效率，决策失误是最大的损失。各级政府和各部门代表国家依法行使行政权力，只有依法科学民主决策，才能在实施中减少矛盾和阻力，而决策稍有不慎，就会造成难以估量的损失。为此，要注意以下三点：

一是健全行政决策程序。各级行政机关要进一步建立健全程序规则，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序。决策事项涉及重大公共利益或群众切身利益的，还要采取听证等方式公开听取社会公众的意见。重大决策必须由法制工作机构进行合法性审查，未经审查或经审查不合法的，不得作出决策。当前要注意克服和解决土地征收、房屋拆迁、环境保护、城市规划、政府重大投资项目和重大民生工程等重大决策行为中存在的违法决策、随意决策、拍脑袋决策等问题，尽力减少决策风险和失误。

二是建立决策纠错机制。一项决策作出后，对其实施过程要进行跟踪检查和信息反馈，通过多种途径了解社会公众的意见和建议。对收集到的

信息进行分析评估，及时发现、纠正和调整决策存在的问题，最大限度地减少决策失误造成的损失。对此，市政府即将出台的《关于建立健全行政机制的实施意见》，提出了明确要求，各地各部门要认真贯彻执行。

三是强化行政决策责任。从近年来我们审计、监察的情况看，在一些重大工程和项目的立项决策上，个别领导干部之所以敢“拍脑门”、搞“一言堂”，一个很重要的原因就在于缺少对决策失误的责任追究。因此，今后要按照“有权必有责，用权受监督，违法要追究”的原则，对违反依法科学民主决策规定、出现重大决策失误、给工作造成重大损失，给人民群众利益造成严重损害的，要实行“谁决策、谁负责”，依法追究决策者的责任。

（二）大力加强规范性文件制定和制度建设，优化法制和政策环境

规范性文件是依法行政的重要依据，制度建设是依法行政的基础。所谓规范性文件，是指市、县区、乡镇行政机关根据法律法规制定、规范行政管理事务、公开发布并反复适用的，具有普遍约束力的文件。如果“红头文件”质量不高、过多过滥、相互冲突，就会严重影响和干扰依法行政。在这方面，要做到以下几点：

一是要着眼于服务大局，加快重点领域规范性文件制定工作。主要是围绕解决经济社会发展中的深层次矛盾，围绕我市经济社会发展中的重点、难点、热点问题，对实践急需、社会关注度高、条件较为成熟的领域，比如城市建设、房屋拆迁、社会保障、节能减排、承接产业转移、社会公用事业管理和应对突发事件等，尽快制定规范性文件，满足依法行政实际需要。

三是要着眼于依法行政，加强制度建设。许多改革措施要靠制度来凝聚共识、引领推动，各种利益关系要靠制度来统筹兼顾、调整规范，各种矛盾纠纷要靠制度来定纷止争、化解平息。制度建设是一个制定制度、执行制度、检验制度和完善制度的动态过程。市政府法制办正在配合市直有关部门，制定、修改和充实《宿州市贯彻落实国务院关于加快市县政府依法行政决定制度汇编》，有四十多项制度，要尽快编印成册，下发各地各部门参照执行。

（三）进一步规范行政执法行为，保证严格、公正、文明执法

市场经济是法制经济，行政执法是政府大量的、日常性行政活动，与企业和人民群众的切身利益密切相关。近年来，市政府查处和通报了一些地方和部门在征地拆迁、环境污染、改制安置等方面的违法事件，就是公开表明政府依法行政、从严行政的态度。各级、各部门要牢固树立执政为民、执法为民的宗旨，进一步加强和规范行政执法。

一要继续推进相对集中行政处罚权工作。这是完善行政执法体制和机制的一项重要工作。经过多年努力，目前市本级各县都相继开展了这项工作，下一步要注意拓展工作范围，将相对集中行政处罚权工作由城市管理领域向文化、经济管理等领域延伸；要注意创新执法模式，对于一个部门有多支执法队伍的，如文化、交通、农业等部门要整合执法资源，推进综合执法；要注意下移执法重心，认真抓好我市7个镇（即埇桥区符离镇和朱仙庄镇、灵璧县渔沟镇、泗县草沟镇、萧县杜楼镇和杨楼镇及砀山县周寨镇）的扩权强镇试点工作，在城管、环保、工商、劳动、安全生产、食品安全等领域（即“6＋模式），采取委托执法或派驻执法等方式，将集中的行政处罚权向乡镇一级延伸，破解基层执法难的问题。

二要健全行政执法程序。如果没有程序公正，就很难保证执法结果公正。各级各部门要注意克服重实体、轻程序的倾向，进一步完善行政执法程序，规范工作流程，依法细化、量化自由裁量权，建立行政裁量基准制度，减少执法的随意性。近年来，市地税局、市烟草局等部门对行政处罚权进行了细化、量化，取得了阶段性成效，其他部门也应该这样做。

三要规范行政执法行为。会上，市公安局、市工商局交流了他们这方面的经验做法。这项工作总的要求，就是规范执法、公正执法、文明执法。要严格执行执法人员资格制度、持证上岗制度和亮证执法制度，未通过执法资格认证培训考试、未

取得行政执法资格证件的，不得从事行政执法活动，对聘用的合同工、临时工，要坚决调离行政执法岗位。要坚持人性化执法，多些换位思考，多些柔性推动，不得简单粗暴对待当事人，不得随意侵害执法对象的人身权利和人格尊严。要严格落实行政执法责任制，对执法违法的要严肃追究责任。市政府法制办、市监察局已经连续两年，组织开展全市行政执法案卷评查活动，各部门要对照评查标准，认真自查自评，针对存在问题，落实整改措施，促进执法行为进一步规范。

（四）大力推进政务公开，提高政府工作透明度

公开透明，让权力在阳光下运行，是法治政府的重要特征。推进政务公开，就是在政府与群众之间架起交流的连心桥、开启便民为民的服务窗，也是政府自身建设很好的防腐剂。目前，市本级和各县、区都建立了行政服务中心，绝大部分乡镇（街道）和行政村都建立了便民服务中心、为民服务代办点。现在，市里90%、各县区80%以上的行政审批事项都进入了中心办理。下一步，要着眼于科学发展和阳光施政，继续深化和大力推进政务公开。

一是进一步公开政务事项。针对目前存在的“公开的内容群众不关心、群众关心的内容不公开”等问题，贴近人民群众需求，从群众最关切、最期盼、最有意见的地方首先公开，把基层群众反映强烈的征地补偿、救灾救助、民生工程的资金管理使用情况，把基层群众关注度较高的医院、学校、公交、公用等公共事业领域，都纳入办事公开范围，建立办事公开制度，完善公共服务平台，进一步提升综合服务能力。

二是进一步推进行政权力公开透明运行。这是现阶段政务公开的核心内容和关键环节。要进一步加强和规范各级行政服务中心建设，按照“进中心是原则、不进中心是例外”的要求，严格实行“两集中、两到位”，除经批准外，各级、各部门的行政许可、非行政许可审批事项一律进入行政服务中心办理。同时，各县、区和各部门今年要抓紧完成行政权力的清理确认工作，按照职权法定、权责一致的要求，清理审核行政权力，明确管理事项、承办岗位和办理时限等内容，编制好行政职权目录，尽快完善政务公开目录，并逐步把行政执法、重大投资项目管理、审计结果以及财政预算等，纳入政务公开的范围，让老百姓知道政府花了多少钱、办了哪些事；以上这些都要适时向社会公开，今后除涉密事项外，未向社会公开的管理事项和权限一律不得行使。

三是进一步推进网络问政。

目前互联网发展很快，成为政府与群众沟通交流的新渠道。各级领导干部要善于通过网络问政于民、问计于民、问需于民，既要学会“上网访民意查民情”，更要善于“下网解民忧平民怨”，切实把网民留言、网民反馈和网民监督落到实处。为了进一步推进这项工作，市里准备出台《宿州市网络问政工作暂行办法》，各县区和市直有关部门都要认真贯彻施行，加强组织协调，规范工作流程，设立网络发言人，实行三小时内回应、三日内办结等制度，努力将政府部门网站建设成为政务公开的窗口、联系群众的桥梁和为民办事的平台。

（五）加快完善行政监督体系，加大行政问责力度

加强对行政权力的监督和制约是依法行政的核心。如果行政权力不受制约和监督，就可能导致滥用和腐败。建设法治政府，确保执政为民，必须加强人大监督、政协民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督，这些都很重要。这里，我着重强调三个方面：

一是强化行政复议监督功能。行政复议是政府内部监督的重要方式，也是群众依法寻求救济的一个重要渠道。近年来，我市各级行政复议机关受理的行政复议申请逐年增加，仅去年一年市政府就审理近百件，这是群众法律意识、监督意识提高的表现。各地各部门要进一步畅通行政复议渠道，垂直管理部门可以“双向选择”，依法受理群众行政复议申请，注重运用现场勘查、听证、和解、调解等多种方式审理，大力加强行政复议能力建设，及时纠正违法或不当行政行为，充分发挥行政复议在监督行政行为、化解纠纷争议、促进社会和谐稳定方面的重要作用。

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二是加强审计、监察工作。审计、监察部门依法独立行使专门监督，是法律赋予的权利。各级各部门都要支持和配合审计、监察部门行使监督职能，审计部门要注意加强财政专项资金和预算执行审计、重大投资项目审计、金融审计、国有企业领导人员经济责任审计等工作，加强社会保障基金、住房公积金、扶贫救灾等公共基金的审计工作。监察部门要进一步加强执法监察，严肃查处有令不行、有禁不止和失职渎职等行为。

三是进一步加大行政问责力度。没有问责，行政监督就会流于形式，就没有威慑力。近年来，我市相继出台了行政问责和行政执法责任追究暂行办法，加大了行政问责的实施力度。近两年来，我市共有27名干部被问责，有效防止和减少了行政过错，提高了行政效能。今后，要加大对涉及群众切身利益的行政违法行为的查处，加大对领导干部

行政不作为、乱作为等失职渎职、违法行政行为的查处，督促和约束政府机关及其工作人员依法行政、履职尽责。

（六）扎实推进政府职能转变和管理创新，促进政府正确履行职责

转变政府职能，是推进依法行政的内在要求和重要保障。如果政府职能转变不到位，会使得依法行政的认识难以提升、改革难以深入、制度难以确立、成效难以持久。这就要求切实解决政府职能缺位、错位、越位的问题，政府要正确地做事、做正确的事。当前，要注意以下三点：

一是以发展方式转变促进政府职能转变。经济基础决定上层建筑。国际金融危机倒逼的不仅是经济发展方式的转变，还要求政府自身的改革，尤其是要求政府职能的转变。各级政府要强化和改善经济运行调节职能，尽量减少对企业和市场的微观干预，充分发挥政府“有形之手”作用，综合运用经济、法律、行政等多种手段来推进发展方式转变和产业升级换代，着力为各类市场主体创造宽松、平等竞争的环境。要强化和改善市场监管职能，从全国范围的奶粉事件，到我市的儿童血铅超标事件等，都警示我们要切实加强对涉及人民生命财产安全领域的监管，通过持续不断的努力，还人民一个干净、安全、舒适的生产生活环境。要强化和改善社会管理和公共服务职能，把更多的精力、财力、物力放在解决人民群众关心的就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等实际问题上来，切实做到人民政府为人民。

二是以深化行政审批制度改革促进管理权限下放。总的原则是，按照《行政许可法》和《纲要》的要求，结合我市实际，进一步减少审批事项、下放管理权限、减少中间环节，做到该取消的坚决取消，能下放的尽快下放。去年，省政府决定扩大县级经济社会管理权限，第一批下放143项，今年又下放144项，市直各部门应该言而有信、全部下放，不能明里放、暗里收，不能搞变相审批和权力上收。

三是以扩权强镇促进执法重心下移。去年6月，省委、省政府《关于实施扩权强镇的若干意见》决定，我市符离镇、朱仙庄镇等7个试点镇行使部分县级经济社会管理权限。主要是试点镇需要上报市级以上审批的项目，县级只需“见文行文”或“见章盖章”转报即可；同时，按照“6＋”模式，依法委托试点镇行政部分县级行政许可和审批权，并可成立综合性的行政管理执法机构具体处理相关事宜。各县、区要指导各试点镇用足用活下放的经济社会管理权限，强化试点镇

公共服务和管理职能，增强试点镇经济社会发展活力。

三、加强领导，形成合力，确保依法行政各项任务落到实处

推进依法行政是各级政府的基础性和全局性工作，责任在政府，关键在领导，难点在基层，根本在落实。对此，国务院刚刚发布实施的《关于加强法治政府建设的意见》，提出了明确要求，我们要认真学习领会和大力贯彻落实。

一要切实负起领导责任。各县区、乡镇政府和各有关部门，都要建立由主要领导牵头的推进依法行政领导小组，统一领导本辖区、本部门的依法行政工作。“一把手”要带头依法行政，切实担负起推进依法行政第一责任人的责任，将依法行政工作与改革发展稳定任务一起部署、一起落实、一起考核。政府常务会议、部门局（委）务会议要经常听取依法行政工作汇报，及时解决本地依法行政存在的突出问题，研究部署具体任务和举措。要把依法行政工作纳入目标考核体系，将考核结果作为对政府领导班子和领导干部综合考评的重要内容。

二要提高依法行政能力。行政机关工作人员特别是领导干部依法行政能力水平的高低，往往决定着一个地方、一个部门依法行政的整体水平。现在，我们行政机关特别是基层机关仍有一部分同志不熟悉、不习惯于新形势下依法行政工作的要求，不善于运用法治思维和法律手段解决各种问题和矛盾。因此，必须顺应时代要求，建立法律知识学习培训长效机制，推行依法行政情况考察和法律知识测试制度，重视提拔使用依法行政意识强、善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部，促进各级干部进一步提高依法决策、依法行政、依法管理的能力与水平。

三要加强普法宣传教育。依法行政工作需要人民群众的监督与支持，离不开良好的法制环境。各级各部门要认真总结提高“五五”普法的经验，抓好“六五”普法，继续采取各种有效形式，加大普法宣传教育力度，重点学习宣传与人民群众生产、生活密切相关法律法规，弘扬法治精神，增强公民依法维权、自觉履行义务的意识，在全社会营造人人学法、用法、守法的良好社会氛围。