银行集团客户授信风险管理存在的问题及改进建议

银行集团客户授信风险管理存在的问题及改进建议（精选6篇）

银行集团客户授信风险管理存在的问题及改进建议 篇1

银行集团客户授信风险管理存在的问题及改进建议

2010年11月18日 8点37分 来源：中国金融网综合

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一、银行集团客户的概念和特点

（一）集团客户的定义

银行集团客户是指具有以下特征的企事业法人授信对象：一是在股权上或者经营决策上直接或间接控制其他企事业法人或被其他企事业法人控制；二是共同被第三方企事业法人所控制；三是主要投资者个人、关键管理人员或与其近亲属共同直接控制或间接控制；四是存在其他关联关系以致可能不按公允价格原则转移资产和利润，商业银行按照风险尽责原则认为应视同集团客户进行授信管理。

（二）集团客户的特点

1.集团客户规模扩张往往伴随银行贷款迅速上升。大部分企业集团融资主要依靠银行信贷，相当一部分贷款是由关联企业提供担保的流动资金贷款。由于集团企业对银行资金依赖程度较深，贷款规模增幅大，绝对量呈上升趋势，信贷风险也迅速攀升。从集团客户经营角度来看，其通过频繁的兼并收购活动进行多元化投资，迅速扩张规模，对其自身也存在着极大的经营风险。

2.集团客户的经营行为特征。主要表现在4个方面：一是集团内关联企业投资关系复杂。不少集团客户的关联企业主要是通过投资链条形成的，投资形式主要有全资、控股和参股三种。投资呈现出多层次特征，而且层次之间不平衡。二是通过频繁的兼并收购多元化投资，扩大资产规模。混业经营的企业集团兼并收购活动频繁，它们围绕市场热点做题目，通过兼并收购的方式多元化投资。三是集团发展往往以融资促投资，以投资带融资。企业集团多元化投资是以其独特的融资能力为基础的，并与其融资能力相互助长。集团融资方式以银行贷款为主，也有通过上市募集资金的。在以银行信贷市场为主的资金市场上，多元化投资既是融资冲动产生的原因，又是融资能力增强的通道。集团控制的关联企业越多，融资能力也越强。四是注重培养同政府的关系。企业集团为寻求更大发展，高度重视培养同政府部门的关系，并注意形象塑造，经常参与捐助活动、助学活动、大型演出以提高知名度。3.企业集团的财务管理特点。一是财务管理模式以集权型为主。多数集团的财务管理都集中于集团总部，便于集团的投融资统一管理。二是融资原则是集团融资规模最大，财务成本最低。集团的融资和投资是一盘棋，哪些企业需要用款，由哪些企业充当融资通道，都由集团资金或财务部门统一计划和安排，通过统一调度，集团可以在现有的条件下尽量降低财务费用。三是融资以银行贷款为主。四是财务管理的通行做法是以投资扩张带动融资。强烈的投资冲动激发企业的融资需求。

二、银行集团客户授信业务风险表现

集团客户授信风险是指由于银行对集团客户多头授信、过度授信和不适当分配授信额度，或集团客户经营不善以及通过关联交易、资产重组等手段在内部关联方之间不按公允价格原则转移资产或利润等情况，导致银行不能按时收回贷款本息或给银行带来其他损失的可能性。银行集团客户授信风险主要表现为：

（一）信用膨胀风险。从形式上看，一般情况下，集团企业各成员的授信金额不是很大，如果将集团企业群体作为一个整体来看待，则控制企业贷款量往往大大超过其授信额度，形成集团企业整体的信用膨胀。

（二）资金挪用风险。大多数集团在内部实行统一财务管理模式。这种财务管理模式造成各银行贷款转入企业集团的结算中心后形成了“一锅粥”，集团企业可根据自身需要任意抽调挪用银行贷款。因此，经常出现集团客户成员企业以自身名义获取贷款往往被控制企业挪作与申请用途不符的购买基金、关联公司增资、收购股权等用途，甚至用来挥霍的现象。

（三）信息虚假风险。由于关联企业间交易的复杂性，银行缺乏可靠信息来源和调查手段，很难全面掌握关联企业的各种资料，难以准确判断关联客户经营与财务信息的真实性，致使对关联企业的贷款业务无法准确把握。集团客户的信息虚假主要有：一是为满足贷款条件，利用关联企业相互控制的特性，通过进行关联交易来随意调节会计报表的相关数据，粉饰借款主体的财务报表，使各项财务指标达到借贷条件，直接影响了银行贷前调查及贷后管理决策的准确性。二是关联企业之间通过相互投资参股虚增资本，使银行信贷营销人员误认为公司资本实力雄厚，从而给贷款带来风险。三是集团企业在关联交易的披露上极不规范，财务反映严重不实。

（四）担保虚化风险。集团客户关联企业之间相互担保现象普遍，看似担保手续合法规范，但由于关联企业之间利益相互联系，实则掩盖了贷款风险，使银行的担保措施形同虚设，扩大了银行的贷款风险。

（五）生产经营风险。同样的风险环境下，企业集团的风险会高于普通企业。这是因为企业集团以融资促投资的发展模式和资金统一管理方式的结合，对集团的资金管理提出非常高的要求，如果集团管理效率的提高跟不上集团规模增长的速度，集团的经营风险就可能出现在某个节点上。在集团企业存在大量关联交易的情况下，企业经营具有较大的不确定性。母子公司、子子公司之间往往生产配套产品或上下游产品，关联交易在其生产经营中占很大比重。一旦关联方发生变化，相互间交易受到影响，其生产经营就会产生很大波动。

（六）道德缺失风险。我国目前现代企业制度建设相对滞后，部分集团客户信用观念淡薄，道德伦理缺失，其常常利用兼并、重组、贸易、置换等关联交易手段进行成员企业财产和利益的不当转移，蓄意逃废银行债务，将自身的经营问题转嫁形成信贷风险。

三、银行集团客户授信风险管理制度建设和制约因素分析

近年来，银行业机构越来越重视集团客户的风险管理，在制度建设、审查标准、信息系统建设等方面都有了长足的进步，对集团客户多头授信、过度授信、不适当授信额度分配以及关联交易等风险的管理也取得一定成效。但是，由于内外等多方面因素，致使银行集团客户授信存在一定的风险。

（一）银行集团客户授信风险管理存在的问题

1.对集团性客户的认识存在误区。一是对集团性客户的经营风险认识不足，盲目迷信企业集团，对其行业风险、政策风险、经营风险、管理能力不足风险认识不够，把集团性客户简单等同于优良客户，导致在贷款调查、贷款决策、贷款定价、贷后管理、贷款追偿等过程中降低要求，“三查”制度不落实，把关不严，这常常导致银行处于被动地位，弱化了贷款的后期管理。二是对集团性客户的法律风险认识不够，偏好于对母公司贷款用于整个集团成员单位信贷需求，忽视了集团客户中无论母公司还是子公司都是独立法人，都应独立承担民事责任的基本法律规范。

2.管理制度不够健全。首先，对集团客户的甄别缺乏规范有效的程序和手段，无法或者不愿意准确识别集团客户的关联方，对关联企业互保风险的监管也形同虚设。

其次，对集团性客户出现的新特点应对不及时，信贷管理制度相对滞后。集团客户的授信管理不规范，信贷管理粗放，贷前调查阶段没有将集团性客户中各关联企业的产权结构、投资关系、关联交易、相互担保作为贷前调查内容，贷后管理阶段对贷款流向缺乏必要监督，未建立对集团客户总体风险的监测机制，缺少对整体情况的监测和把握。

再次，缺乏统一的管理制度。一些地方法人银行机构疏于对集团客户授信业务风险管理，没有制定相应的管理制度。大型银行集团客户管理办法中所涉及授信管理的条款散见于多个时期的文件而未集中整理和更新，缺乏系统性、指导性和可操作性，各级管理人员和操作人员面对纷繁复杂的制度往往无所适从。

最后，缺乏分行层面的、可实际操作的对集团客户授信限额的管理规定。我国规定对同一借款人的贷款余额与商业银行资本金余额的比率不得超过10％，但分行尚无单一客户授信资本金限额管理，原因是分行非法人银行，无独立资本金。对于金融业务发展迅速，企业集团较为集中的地区，缺乏对应的量化管理指标不利于风险控制。3.风险管理技术和手段难以适应实际需要。大多数银行对集团客户挪用信贷资金、关联交易等行为缺乏有效地监测手段。另外，风险管理手段也不尽完善。如对集团客户核定最高授信额度时，大多数银行只对集团客户的基本状况、财务状况、经营情况以及偿债能力进行分析，缺乏对企业授信额度的测算分析，为各子公司分配授信额度时，也未充分考虑子公司的资金需求状况及使用计划，导致部分集团客户在授信有效期间出现实际用信额度超过银行授信额度的情况，银行不得不为其“特别授信”或“追加授信”。

4.银行间信息共享机制不健全。在授信方面，各行往往只考虑本行对客户的授信，没有充分考虑其他银行已有的授信及贷款情况，使借款人的授信获得远远超过其自身承债能力；在贷款管理和风险处置方面，各银行间也缺乏信息互换平台和制度规范，且将重要信息作为商业秘密相互屏蔽，一旦集团企业出现问题，不能站在共同维护金融安全的高度来处置风险。另外，银行间的激烈竞争，也助长了集团客户逃避银行监督的行为，配合监督的意识差。

5.银行业风险偏好一致导致信用风险高度集中。银行在信贷营销战略中，不论是大银行，还是中小银行，都存在严重的从众、追星冲动，风险偏好集聚于一些知名企业、品牌企业，导致信贷结构严重失衡，风险巨大。

6.高素质多技能的专业人才缺乏。集团客户涉及多个企业，甚至不同行业和地区，关系盘根错节，关联交易错综复杂，识别集团客户风险需要具备严谨的敬业精神、专业的财务技能、扎实的法律功底、敏锐的分析判断能力和广泛的行业知识，目前银行信贷人员知识结构不能满足集团客户授信风险管理的需要，更不能准确识别和有效防范集团客户授信业务风险。

（二）制约集团客户授信风险管理的外部因素

1.银企信息不对称，银行难以准确把握企业真实经营状况。目前企业普遍存在着会计财务制度不科学、不规范，财务信息不透明甚至数据失真等问题，银行与企业信息严重不对称，极易误导银行信贷决策和正常的信贷监督管理。

2.社会信用记录、公示制度的缺失，使银行掉入“信用陷阱”。如铁本公司在常州市的关联公司有5家，在扬中市2家，而这些信息各银行并不完全掌握。

3.公共监督力量较弱，助长了一些企业的不守信用行为。尽管国家出台了一系列法规和政策以打击逃废债行为，但出于地方或部门的利益，一些地方司法机关对法人虚假出资、抽逃资金等行为打击力度不够，个别地方政府对本地企业逃废债行为充当保护伞；一些社会中介机构如注册会计师事务所不履行职业准则，提供虚假的验资报告和审验结果等，约束企业诚信守法经营的社会力量薄弱。

4.法律制度有漏洞。我国集团客户法律制度中欠缺对公司股东滥用有限责任的规定，没有相应的制衡机制以规范控制企业利用关联交易损害债权人利益的行为。因此，目前的法人制度实际上是严格的股东有限责任，加之信用基础和信用理念的薄弱，使得银行在面对集团客户通过关联交易侵害债权时，难以找到合法有效手段来维护合法债权，最终导致贷款偿还出现风险。

5.基层银行机构缺乏对集团客户信贷支持的合作机制。虽然银监会鼓励银行业机构通过银行业协会组织对集团客户发放银团贷款或俱乐部贷款，但由于在地市级地区普遍 5 不存在银行业协会，而且银监局受法定职能所限又不能组织银行开展类似业务，因此在基层缺乏银行对集团客户信贷合作的平台。

四、对改进银行集团客户风险管理的政策建议

防范和控制集团客户授信业务风险，需要银行业机构、监管部门及全社会的共同努力。

（一）银行业机构

银行业机构是集团客户授信业务风险管理的主体。在社会信用体系不健全、信息不对称的情况下，银行业机构应主动采取措施，加以防控。

1.完善集团客户授信管理办法。办法应包含：（1）“一个债务人原则”。即将企业集团整体作为一个债务人进行管理。（2）风险集中控制体系。建立与集团客户授信风险管理相适应的管理机制。要按照集团客户分布范围确定管理层面，即总行层面、一级分行层面、二级分行层面。（3）统一授信。实行主办行制度。主办行负责对客户的日常管理和监督，定期发布客户信息、授信使用和资产状态，协办行在主办行指导下开展信贷活动。（4）建立客户信息管理、风险评估和预警系统。

2.严把贷前调查关。贷前调查要突出重点，把对企业组织结构、资本构成、注册资本到位以及财务状况的分析作为重中之重。首先，在组织结构方面，要摸清集团客户的管理体制、组织结构、治理结构，及时掌握客户、重大关联方的主要业务往来，理顺集团成员之间的法律关系。其次，在资本构成方面，必须准确查实客户和重大关联方注册资金、股权分布的真实情况。再次，深化财务分析。要求借款人出具经具备资格的注册会计师事务所审计的集团客户合并报表和承贷主体的财务报表。最后，准确核实集团和各成员的真实资产、负债、财务状况，根据核心资产确定承贷主体和授信额度。

3.加强担保审查。根据集团客户综合实力，对外担保总量控制在一定额度以内。严格审查集团客户新增授信担保，应以集团外部企业担保为主。在担保方式上，坚持以集团外部资产抵押、质押担保为主。对于私营集团客户，追加企业股东或者实际控制人作为担保，避免企业资产转移到个人名下，关联企业不应作为主要担保人，而应作为追加担保对象。

4.控制授信总量和结构。一是严格控制集团客户整体授信总量。通过对集团整体经营性资产、主营业务、现金流分布以及关联关系分析核定集团整体授信总量，一方面可 防止分散授信夸大集团客户的信用承受能力；另一方面，由于关联交易只是使有关利益在集团内部进行分配，统一考察集团整体承受能力可消除集团内部因控制方式而造成的人为影响。二是做好借款人结构安排。在集团客户统一授信管理中，除了核定整体授信总额外，还要对授信总量在集团成员间的分布作出详细安排。

5.在借款合同中设置预防性条款。主要包括：（1）信息披露。在借款合同中明确约定借款人应及时、准确、全面地向债权银行披露相关信息，包括关联方关系、关联交易及对外提供担保情况等。（2）资产转让限制。在借款合同中明确约定借款人重大资产转让行为必须征得债权银行的同意。（3）关联交易限制。借款人与其关联企业之间的重大关联交易影响到银行债权安全的，必须取得银行同意；未经银行同意不得改变贷款用途，否则即构成违约，银行有权宣布合同提前到期或解除合同，并追究借款人违约责任。（4）利润分配。设置一些条款限制其利润分配，约定利润分配的比例限制，并约定利润分配需经银行同意。（5）终止合同。贷款对象不遵守合同或有影响贷款安全的情形时，贷款人有权单方决定停止支付借款人尚未使用的贷款，并提前收回部分或全部贷款本息。

6.加强贷后管理。一是重点监控借款人的关联交易构成，注意剔除因关联交易引起的非正常利润因素，严格监控关联交易中有关资产(资金)的无偿或低价转移行为。二是防止信贷资金在集团内不同法人间的随意流动，防止以子公司名义多头套取银行贷款而由集团公司长期占用。对于随意改变贷款用途的，应及时调整信用额度或追究其违约责任。三是密切关注企业集团法人治理结构和核心管理层的个人素质，客观评价其品行和能力。

7.完善激励约束制度。建立风险、收益和成本相匹配的业绩考核体系，用经济资本和风险调整资本回报等指标核定分支机构信贷经营业绩。

（二）监管部门

1.加强信息共享。银监部门应借鉴国外经验，搭建银行间的沟通交流和合作平台，加强对集团客户授信的信息服务。一是加大信息披露力度，二是要求银行加强系统信息共享，三是加强跨行间信息共享。

2.创新信贷组织方式。银监部门应加强和民政等有关部门的联系，通过组建地方银行业协会或公会等组织，为创新信贷组织方式，促进银团贷款和俱乐部贷款等业务发展搭建平台。

3.加强监督检查。重点检查集团客户授信业务管理制度建设、执行和信息系统建设情况。通过检查，防止银行间恶意竞争、银行工作人员违规行为以及客户欺诈贷款和挪用贷款。

（三）政府部门

1.加快社会征信系统建设。建议政府协调人行、银监、工商、统计等部门，通过建立信息平台，将企业真实、完善的信息资源集中起来，推进银行信贷登记信息集中化、完整性和真实性建设，发挥信息的积极作用。同时加强银行、证券、保险等监管机构合作，建立信息沟通交流机制，发挥监管合力。

2.完善立法保障债权。一是借鉴美国揭开公司面纱原则，建立公司法人格否认制度。二是借鉴德国推定关联企业学说，确立举证责任倒置制度，确定控制公司的责任。三是借鉴德国立法，建立通过提高法定盈余公积金、限制移转利润的最高数额、对损失进行补偿及向债权人提供担保措施等事前保护措施。四是借鉴深石原则，确立非关联债权相对于关联债权的优先制度。

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银行集团客户授信风险管理存在的问题及改进建议 篇2

近年来, 我国商业银行业及监管机构受到国际监管理念的影响, 同时受到大要案件频发的警醒, 进一步认识到操作风险比信用风险、市场风险等其他风险更加可怕, 其对银行声誉的影响同样可以决定企业的成败。因此, 我国监管机构和各商业银行均对操作风险防范予以高度关注。各主要商业银行从巴塞尔委员会等国际监管机构和国际先进银行学习到部分管理经验, 并在公司治理机制、组织架构、制度建设等方面取得了一定进展, 但基础环境薄弱的问题已日渐成为制约操作风险管理向科学化、精细化、透明化方向深入发展的瓶颈。所谓操作风险管理的基础环境, 主要指组织架构、人员、流程、工具、IT系统、风险文化等影响风险管理效果的基本因素。

一、商业银行目前在操作风险管理基础环境方面存在的问题主要表现在以下方面:

1、基层机构风险控制薄弱。

在我国商业银行金字塔形的组织结构中, 基层机构数量最多, 而大要案及违规事件几乎都发生在基层银行, 反映了各银行对基层机构的控制及基层机构自身的操作风险管理能力相对较弱。主要原因是:从组织架构上看是由于商业银行管理层级多 (至少分为总行、分行、市行、县行、网点等五级以上) , 管理链条长导致信息传导效率低下, 上级的管理要求不能完整的传达到基层员工。从资源配置看, 在银行内部管理资源没有向基层倾斜, 基层承担了大量的业务操作、营销任务, 但人力资源相对短缺、培训力度不足。从管理机制看, 总行及各级管理机构没有建立持续有效的对下的辅导监控机制, 上级机构没有把风险管理理念和制度举措传导到基层机构并监督落实, 也没有教会基层员工如何识别各类业务中的风险并及时地进行评估和控制, 导致基层机构员工难以形成风险意识, 上级机构也不了解基层机构的实际风险状况。因此, 各银行的基层机构违规行为最为普遍, 制度执行力最为薄弱, 风险最为突出。

2、激励约束机制不到位。

近年来, 商业银行通过运用市场化的激励约束手段对各级管理人员的绩效进行考核, 客观上调动了管理积极性, 但绩效考核中主要仍关注于业务发展的硬指标。风险管理的指标由于较难衡量而不被考核者和被考核者的重视, 即使确定的指标也相对简单 (如以案件数量、金额、比率、检查发现问题数量等) , 难以全面反映风险管理的实际成果, 导致操作风险管理难以被放在重要的地位或驱使管理者关注于加大案件风险防查及提高问题整改完成率等表面工作。对于违规行为没有采取有力的奖善罚恶举措, 对于领导、管理责任的处理仍然是遮遮掩掩, 导致纪律松弛、违规普遍的现象不能根本遏制

3、制度流程缺乏统一性、规范性。

目前商业银行最为普遍的操作性风险就是有章不循, 除了制度执行中的问题, 很重要一方面的问题就是制度流程本身存在问题, 或者说制度流程体系存在问题。目前, 各主要商业银行采用的都是总分行机构, 具有显著的行政层级管理的特征, 规章制度体系应与组织架构相匹配, 但由于以往缺乏对管制制度体系的总体规划, 而总行层面的统筹化管理能力较弱, 导致全行规章制度繁多、政出多门、逻辑混乱, 出现制度空白、交叉、滞后、冲突。此外, 过分强调个体差异和特殊性, 把制定实施细则的权力下放给下属机构, 导致全行的规章制度缺乏一致性, 诱发了更多的操作风险。

4、管理工具匮乏, 风险管理效率偏低 (无的放矢、盲目控制) 。

目前, 国内银行普遍缺乏识别和评估风险的工具, 在操作风险的识别、评估和控制等各环节上还不能做到定量分析, 识别风险主要通过内部稽核与检查, 对风险的大小和危害只是定性估计和主观感觉, 对风险的识别大多是以事后, 缺乏有效的事前防范和事中控制, 对易发生操作风险的环节岗位缺乏有效的防范措施。国内银行业对操作风险没有成熟的风险控制和缓释技术, 在发生操作风险事件后尽管开展了举一反三的检查、查找漏洞、治理整改工作, 但多数情况下, 整改的结果就是制定规章制度、增加人力和控制环节。由于没有从优化组织结构、岗位设置、流程设计、人员素质、IT支持等基础原因入手, 因此风险控制成本较高、效率低下, 往往治标不治本, 不可避免类似操作风险事件的再次发生。,

5、IT系统缺乏规划与整合。

操作风险的识别与监控依赖于海量的业务信息的汇总分析, 没有集中、高效的系统平台是难以实现的。1998年之后, 国内银行在金融信息化、电子化方面的建设确实有了长足的改善, 但是IT投入不足, 存在系统林立、系统间的勾连核对功能不足, 系统规划不足与建设滞后使得总行难以对分支机构进行准确到位的内部监控, 系统功能缺陷仍依赖手工操作实现, 系统的风险控制功能缺陷与手工操作的增加也是形成操作风险和难以及时发现风险的重要原因。

二、商业银行改善操作风险管理的基础环境建议从以下方面入手:

正如巴塞尔委员会在指导实施操作风险管理的过程中一再强调的, 完善操作风险管理的关键是“过程而不是结果”, Basle II中对操作风险分配资本的目的是为建立有效激励机制, 鼓励商业银行提高自身风险分析、评估和预警能力。我国银行业的操作风险管理工作应积极借鉴吸收国际先进管理经验, 用过建立良好公司治理机制、倡导合规文化, 构建风险管理体系, 开发风险管理工具, 完善业务流程、人力资源管理、加强it基础建设, 营造和完善操作风险管理的基础环境, 提高风险的识别、评估、控制、缓释、监控能力。具体建议如下:

1、以基层机构为管理关注重点, 提升整体的操作风险管理水平。

操作风险管理应以基层机构的执行效果作为评价、验证管理效果的标准, 提供给基层机构用以识别、评估风险的工具, 对基层机构的风险进行及时的监控, 加强基层机构负责人的激励约束, 加大对基层的培训力度, 加强员工的考核, 在基层机构建立规章制度学习制度。

2、整合、规范制度流程, 实现管理的统一化和标准化。

梳理全行的制度流程, 建立制度流程体系, 实现逻辑统一, 避免交叉、重复和空白, 建立动态的更新机制及横向沟通协调机制, 实现业务操作有章可循, 规章制度相互衔接, 规章制度于业务发展紧密结合, 制度的设立、修改、废止流程, 及时发现和弥补制度漏洞。严格控制分支机构的流程、制度制订权限, 提高制度的约束力, 总行应提高制度的可操作性, 以保障全行管理、操作的规范化和标准化。部分银行 (如工商银行) 已认识到流程重要性, 并已在迈向流程银行的方向上取得初步成果。

3、开发风险管理工具, 提供风险管理技术支持。

目前, 国际先进的银行已开发了风险自我评估、风险对应关系、风险指标、记分卡法等操作风险管理工具, 由于境内外银行的组织架构不尽相同、监管要求不同、外部环境不同, 结合我国、本行实际, 从相对粗放的稽核、检查手段转化为更加深入的风险要素分解分析, 从风险事件、风险频率、风险影响度、固有风险、控制措施、风险敞口等维度重新审视、评估现有各项业务操作中的风险, 并对重要的风险环节建立日常监控、预警机制, 制定重大操作风险事件的报告及处理流程。进一步开发风险与控制评估, 关键风险指标、损失数据收集、业务持续性管理、新产品风险管理、操作风险管理报告等工具, 指导和推动在全行的熟练运用, 并通过开展评价、验证工作, 提高工具的使用效果。

4、秉持以人为本, 完善激励约束机制。

操作风险的定义表明, 其产生于流程、操作与系统, 但根本上源于人的因素。人既是制造风险的活的因素, 也是管理风险的活的因素, 操作风险管理是调动人的积极性、克服人的消极性的重要工作。商业银行应利用平衡积分卡等绩效考核方法进一步完善对机构和员工的操作风险管理激励约束机制。在自上而下的绩效考核体系中通过指标体现和传达操作风险管理的重要性, 并应体现管理过程与管理结果同等重要的原则。建立奖罚分明的激励约束制度, 对合规行为予以鼓励, 对违规责任人进行严肃处理, 建立管理责任、领导责任的问责制度, 以倡导贯彻全行的风险文化。加强培训, 提高业务操作及风险管理能力, 持续培育风险, 提高风险认识。

5、增强IT支持, 关注IT系统风险。

重视IT建设的规划, 建立逻辑统一的IT架构, 建立全行集中统一的IT系统平台, 通过IT支持减少手工操作产生的风险。在加强IT系统对业务运营的支持能力的同时, 重视并加强风险控制功能的设计与完善, 建立IT系统控制与岗位制约、权限制约等风险控制措施的协调机制。利用已有的系统加强对操作风险的非现场监控, 对已有的财务会计记录等信息进行深入加工, 开发并运用侦测软件等系统工具, 提高对操作风险管理的支持力度。

摘要：近年来, 国内商业银行对操作风险普遍给予高度关注并在管理方面取得了一定进展, 但目前仍然存在管理基础薄弱的问题, 如何改进基础环境对于深入推进操作风险管理工作具有重要意义。

关键词：商业银行,操作风险管理

参考文献

[1]、巴塞尔委员会新资本协议

银行集团客户授信风险管理存在的问题及改进建议 篇3

2012年04月17日 10:03 来源：《财务与会计》 2011年第10期 作者：周珣 刘忻 字号

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根据《企业集团财务公司管理办法》（以下简称《管理办法》）中的定义，企业集团财务公司是以加强企业集团资金集中管理和提高企业集团资金效率为目的，为企业集团成员单位提供财务管理服务的非银行金融机构。《企业内部控制应用指引第6号——资金活动》明确规定：“企业有子公司的，应当采取合法有效措施，强化对子公司资金业务的统一监控。有条件的企业集团，应当探索财务公司、资金结算中心等资金集中管控模式。”财务公司作为服务于集团内部成员单位的非银行金融机构，在增强集团管控力、优化资源配置，提升集团整体价值方面发挥着日益重要的作用。本文将从财务公司的功能谈起，分析我国财务公司在发展中存在的问题，并给出相应的改进建议。

一、企业集团财务公司的功能

（一）资金集中功能

财务公司的核心功能是对集团资金进行集中管理。资金集中管理的核心是现金池的建立，即将集团成员单位的多余头寸集中起来。但是，由于财务公司集中管理的目标是降低整个集团的内部交易成本和融资成本，因此在财务公司的实践中，“集中”已经不仅限于货币资金的集中，还包括如下内容：

1.账户集中。企业集团发展到一定规模后，对部分层级较低的成员单位的管控力度可能会有所削弱，而成立财务公司就能以信息化的手段对这些企业进行监控，通过清理成员单位的银行账户规范账户设立，防止资金的闲置浪费和管理混乱，这样既可提高资金的使用效率，也能增强集团对直属企业的管控。

2.结算集中。通常集团的每个成员在当地银行都有各自的结算备用金，当集团的成员规模达到一定数量时，各自通过银行办理结算会导致集团整体的结算成本较高，不符合经济效益原则。利用财务公司统一对内清算和对外支付结算，就可以降低交易成本，进而改善集团净现金流。同时，通过对成员单位的结算，财务公司可以帮助企业集团了解成员单位在支付风险和现金流上的情况，协助集团对成员单位进行管理。

3.货币资金集中。每个成员单位在吸收存款并完成结算后，由于数量匹配和期限匹配等原因，会形成一定的资金沉淀。通过设立财务公司、可以将分散在各成员单位的沉淀资金集中起来，形成一个整体的“现金池”，这个“现金池”也是财务公司实现资金管理功能的基础。

4.票据集中。财务公司可以通过为成员单位提供票据承兑和贴现，将成员单位的存量票据盘活，加快资金周转。此外，还可以对外转出票据或者将票据通过银行等机构进行再贴现，实现为集团融资的功能。由于贴现率一般较贷款利率偏低，可以达到为集团节约融资费用的效果。

（二）资金管理功能

1.内部资金调节。财务公司可以将资金充裕企业的盈余资金以适当的存款利率吸收后，以较银行贷款利率低的利率发放给资金短缺的成员单位使用，或者以委托贷款的方式来进行调剂，为集团节约息差损失和手续费损失。

2.融资功能。财务公司作为金融机构具有一定的融资功能，当资金出现缺口时，可以通过发行财务公司债券、同业拆入、信贷资产转出、银团贷款等方式进行融资。

3.投资功能。当财务公司资金出现盈余时，为了确保资金获得更大的增值，除了进行同业存款等低风险业务外，财务公司还可以适当开展投资业务，主要包括对有价证券的投资和对金融机构的股权投资。

（三）提供相关金融服务的功能

一是围绕集团产业链的金融服务功能。根据《管理办法》，财务公司可以开展对成员单位产品的消费信贷、买方信贷及融资租赁，以提供金融产品的方式促进集团产品的销售。二是其他中间业务，主要包括债券承销、财务顾问服务、担保业务和保险代理服务等。

二、企业集团财务公司在发展中存在的问题

（一）资金集中方面存在的问题

1.集团定位问题。企业集团设立财务公司，首先应对其在集团财务体系中所发挥的功能有一个明确的定位。根据上文所述，财务公司的核心功能是对集团资金进行集中管理，大部分设立财务公司的集团对此都较认可，但也有部分设立财务公司的集团对于财务公司在集团内的地位并未予以明确。有的集团同时设立财务公司和结算中心，彼此功能发生冲突或有所重叠；也有的集团将财务公司理解为“社会化金融机构”，未明确其在集团内部的地位，这些都阻碍着财务公司资金集中功能的发挥。

2.成员单位不配合。从集团的整体利益看，通过财务公司进行集中管理可以降低整个集团的内部交易成本和融资成本，促进集团资源的合理配置。但是，在财务公司成立之前，集团各成员单位由于长期得到当地金融机构在资金以及其他方面的各种服务和支持，在转由财务公司进行资金集中管理后，减少了各成员单位所掌握的财务资源，成员单位有可能出现抵触情绪，不愿意配合资金集中工作的展开。

3.上市公司资金集中困难。上市公司与财务公司进行交易时，通常会出现关联交易的情况：当财务公司的大股东为上市公司时，财务公司对非上市公司进行贷款会涉及关联交易；当财务公司的大股东为企业集团时，对上市公司进行资金集中也会涉及关联交易。一般来说，出现关联交易的情况后，只需要按照证券交易所关联交易相关的程序进行表决和公示即可。但在实际执行过程中，部分上市公司本身对集团的资金集中持抵触态度，加之社会上存在的对上市公司大股东进行资金集中管理是否会导致侵占资金的疑虑，使得上市公司的资金集中较为困难。

4.没有联行清算号。在资金集中功能中，结算集中是很重要的一环。虽然财务公司本身具有结算的功能，但由于中国人民银行没有授予财务公司联行清算号，使得财务公司无法加入人民银行的支付清算系统。财务公司在进行内部成员单位的结算后，对外支付仍需依附于银行来开展，这一方面降低了结算效率，另一方面也不利于交易费用的减少。

（二）资金管理中存在的问题

1.存款准备金的提存。存款准备金制度的设立主要出于两个基本功能的考虑：对存款支付的保险，防止支付风险导致的社会动荡；进行流动性的调节，作为贯彻货币政策的重要工具。作为存款类金融机构的财务公司也需按照国家规定缴纳存款准备金。但笔者认为，财务公司主要吸收内部存款，业务仅局限集团内部之间，因此存款准备金对保证财务公司的存款支付和清算作用是有限的。提取存款准备金相当于直接冻结了生产单位用于生产的资金，可能导致设立财务公司进行资金集中后反而降低了资金的使用效率。

2.信贷规模控制。财务公司作为存款类金融机构，要根据中国人民银行及银监会的要求实施信贷规模控制，而贯彻这一控制时可能会出现这样的情况：财务公司本身在资金集中后有大量可供分配的资金，但是由于信贷规模的控制却不能将资金贷给成员单位。

3.业务范围限制。财务公司在申请成立后，其可开展的业务需由银监会批准，而近两年，银监会对新设的财务公司往往只批准其存款资格，并不批准其贷款甚至委托贷款的资格，于是就出现了资金集中后无处使用的尴尬局面。这种只可集中难以管理的情况使得财务公司无法发挥其应有的功能，反而增加了整体费用的支出。

（三）提供金融服务中存在的问题

1.准入资格的问题。财务公司虽然持有金融牌照，但是很多业务资格都受限。比如《管理办法》第二十九条规定了财务公司可以承销企业债券，但国家发改委之后出台的相关规定明确指出，财务公司不能以主承销商的资格参与企业债券的承销，只能以副主承销商或分销商的身份来参与。此外，在发行企业中期票据、短期融资券等业务中，财务公司甚至无资格参与承销团，只能以财务顾问的身份参与。另外在其他一些涉及集团的业务（如企业年金、住房公积金等）中，财务公司也没有相应的管理资格。

2.专业人员的缺乏。要为集团开展延伸金融服务，除需对集团情况有深刻的了解外，还需要有专业人员来设计开发相应的金融产品。但财务公司一方面由于薪金体系需要与整个集团进行对接，无法提供高薪，另一方面由于专注于为集团进行服务，专业性的人才所能发挥的空间有限，因而缺乏对专业人才的吸引力。

3.无法为全产业链提供服务。产业性集团都有自己的产业链，财务公司除了进行资金配置外，还需围绕集团产业链进行金融服务。根据《管理办法》第二十九条，财务公司可以为成员单位的产品提供消费信贷、买方信贷及融资业务，这是财务公司唯一可以面向社会服务的业务。而作为一条完整的产业链，除包括下游的消费者和销售者外，还应包括上游产业。由于《管理办法》规定财务公司仅能为集团内部成员单位进行服务，因此，财务公司目前还无法盘活整条产业链的资金，无法最大功能地发挥其作用。

（四）经营管理中存在的问题

1.为集团服务与保持自身独立性的矛盾。财务公司是企业集团设立的、为集团提供金融服务的机构，集团希望财务公司为支持集团的发展发挥最大功效，财务公司在集团内部开展业务，也需要集团的指导和帮助。但是，财务公司具有金融牌照，需接受银监会的监管，银监会一直要求“财务公司要保持自己的独立性，要有独立的风险判断，不能盲目服从集团的要求。在什么程度上可以支持集团，在什么程度上不能支持，要与自己的资产负债、资本控制、拨备管理结合起来”，因而在某些情况下，这两者是互相矛盾的。

2.财务公司的绩效评价。财务公司作为集团的资金集中管理机构，其作用首先体现在为集团节约内部交易成本和融资成本，然后才是充分利用资金来创造收益。然而目前通行的考核机制主要是考核机构利润，对其他方面的考核较少。这种考核制度在某种程度上会促使财务公司忽视其基础职能，过多地从事投资等高风险高回报的业务。而财务公司作为资金集中的主体，一旦其自身的经营风险提高，实际也提高了集团资金的风险系数，将给资金的安全性带来隐患。

3.设立分支机构存在限制。目前国家对财务公司设立分支机构存在严格的限制。而从目前企业集团的发展趋势来看，大型企业集团已经开始进行区域性布局，少数国际化经营程度较深的企业集团甚至开始进行全球性布局。财务公司要为集团提供更好的服务，就需要在集团布局的核心区域甚至核心国家设立分支机构，以延伸财务公司经营体系，增强财务公司为集团成员企业服务的便捷性。

三、对企业集团财务公司行业发展的建议

（一）围绕集团业务发展的实际需要，调整财务公司的业务范围

根据《管理办法》，财务公司被定位为实现企业集团资金管理，为集团提供金融服务的金融机构，还规定财务公司只能为集团及其成员单位进行服务，并且根据这种定位和服务范围规定了财务公司的服务范围。从财务公司这些年的发展情况来看，基本能够满足服务集团的需求，但是，从为产业链服务的角度来看，笔者认为在做精目前业务的基础上，可以适当赋予财务公司一些新的业务功能，以便更好地为企业集团服务。对于近些年新出现的业务类型，以及之前规定中比较模糊的业务种类，也应予以明确。

（二）不同政策之间相互协调，并赋予财务公司相应资质

财务公司是典型的产融结合的金融机构，所以与财务公司相关的各类政策比较多。而不同的管理部门由于其所监管行业、政策考虑因素和取向的不同以及对财务公司作用和发展情况认知的不同，推出的规定和政策可能会阻碍财务公司为集团服务功能的实现。比如，作为金融机构的财务公司接受和其他金融机构同样的监管手段并付出相应的成本，但却没有实质参与金融市场的资质，即挂金融机构之名却无金融机构之实。因此，笔者认为，需要在明确财务公司定位和功能的基础上，对政策进行协调和统一，并赋予财务公司相应资质。

（三）设立财务公司的企业集团应认清并明确财务公司的作用和定位

财务公司的主要功能是为集团进行资金集中管理服务，从而降低整体成本。但是这种功能能否真正实现，还与企业集团的规模、产业结构、管控能力等诸多因素密切相关。财务公司设立后，可以减少集团的内部交易成本和融资成本，但随之会产生基础建设成本、运营成本、金融管制成本以及税收等一系列的成本。因此，企业集团需认清自身需求，确有必要时才设立财务公司。在设立财务公司后，就要在集团内明确财务公司的地位和作用，并通过各种考核、行政管理等手段协助财务公司实现其职能。

（四）加强财务公司的经营管理能力

银行集团客户授信风险管理存在的问题及改进建议 篇4

自XX年底以来，中央及地方各级党委政府相继出台了《党政机关国内公务接待管理规定》。近两年来的审计和各项检查，我们发现：对于规范党政机关公务接待，历行勤俭节约，反对铺张浪费，加强党风廉政建设取得了显著成效。还存在一些问题需要加以改进和完善，主要表现在以下五个方面：

一、报销要件不齐全。对于招待费的报销，《规定》要求接待费报销凭证应当包括财务票据、派出单位公函和接待清单，以及事前审批单等。但很少有单位能够完全做到这四个要件齐全，其中最突出的是报销凭证中有派出单位公函的极少，招待支出的真实性存在问题；再者，有接待清单的也不多。

二、陪客人数超标准。《规定》对于陪客人数，明确要求接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。但在实际执行中，陪客人数超标准的现象也时有发生。

三、会计核算不规范。公务接待经费虽然限定预算总额，纳入了预算管理，但有些单位接待费支出未做到专项管理，单独列示，一些单位在规定的科目之外列支招待费，如违规 在差旅费、会议费、项目支出、其他费用等中列支招待费，未能全面、真实、完整地反映招待费实际支出情况。

四、资金支付不规范。公务接待费用的支付，有些单位未按规定做到一事一结，还存在多次接待一次集中结算，或月结、半年结等现象；具备条件，可以采用银行转账或公务卡方式结算的单位，还存在以现金方式支付的情况。

五、接待信息公开不规范。有些单位在公开公务接待信息时，有的只公开预算金额和实际支出金额总数，未按规定按每一个接待项目公开，更谈不上公开接待标准、接待对象、接待场所等有关情况，与规范公开公务接待信息的要求还有较大差距。

针对上述问题，为更好地贯彻中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，促进《规定》落到实处，进一步提高公务接待管理水平，建议：

一、进一步提高思想认识。各级党政机关及全体党员干部都必须进一步转变观念，提高思想认识，清醒地认识到新的公务接待规定，是贯彻中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》精神，加强党政机关厉行节约反对浪费工作，改进工作作风，树立党和政府良好形象的重要体现。

二、加强公务接待财务管理。要合理限定接待费预算总额，公务接待费用应当全部纳入预算管理，单独列示，不得在其他科目中列支招待费。强化接待费报销结算管控，坚持 接待费报销“四要件”管理，事前审批单、财务票据、派出单位公函和接待清单不齐全的不予报销。

三、严格公务接待日常管理。要严控接待范围，接待单位对无公函及因私活动不接待；对能够合并的公务活动统筹接待；不得用公款报销或支付应由个人负担的费用；严控接待用餐的次数和陪餐人数，严格限制用餐地点和消费内容；严格坚持接待清单制度，实现接待过程可追踪。

四、全面实行公务卡结算制度。接待费资金支付应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理有关规定执行。目前，个人公务卡使用制度广泛使用，且已基本实现全覆盖县乡预算单位，具备条件的地方应当采用银行转账或公务卡方式结算，不得以现金方式支付公务接待支出。

五、完善公务接待信息公开制度。各级党政机关应当公开本单位公务接待制度规定、标准、经费支出、接待场所、接待对象、接待时间、接待项目等有关情况，接受本单位干部群众及社会监督，增强内外监督合力。

银行集团客户授信风险管理存在的问题及改进建议 篇5

一、银行在民营企业集团授信管理上到底存在哪些问题？

先看一案例：XX铜业有限公司成立于1998年，主要以生产各类铜材为主，实际控制人为若干自然人。经过数年经营，XX铜业有限公司生产规模不断扩大，从2001年起公司陆续与当地各商业银行建立授信关系。截止2004年初各商业银行给予该公司授信额度敞口8000余万元，业务品种涵盖一般短期流动资金贷款、打包贷款、免保证金开立远期信用证，公司提供XX铜材有限公司作为连带担保。2004年中，由于XX铜业有限公司及担保单位均涉嫌走私而受到海关查处，由此造成公司停产歇业并最终破产。截止破产时止，各商业行授信仍有累计授信余额5000余万元无法收回，损失严重。

事后，各商业银行均对此展开了调查，发现存在着如下问题：一是授信调查过程中客户经理业务能力不足，缺乏识假破假的能力，公司提供给银行的报表显示，其销售额从建立时的年销售700多万元迅速增长到2003年的3.8亿元，利润由几万元增长到400多万元，经营情况尚可。但该实际上以上财务报表均未经审计，实际经营情况是管理混乱、报表依靠财务报表长期造假隐瞒亏损，并向银行骗取贷款，客户经理对此全然不察。甚至后来公司将免关税的来料进行加工并在国内销售，最终被海关处罚以致破产，长期积累的问题集中爆发，商业银行完全被公司表面经营情况所蒙蔽。二是商业银行在授信时对授信人XX铜业公司及担保人XX铜材公司之间存在着的实际关联关系未能发现，两家公司事实上均由同一自然人所控制，由于两家企业相互关联，经营管理方面同样存在弄虚作假、偷逃关税等行为，在被海关查处后，两家公司同时宣告破产。事后查阅商业银行有关贷前和贷后调查报告，均未对授信人与担保人同为关联公司予以揭示。正是在此误判前提下，商业银行把事实上属于集团授信的业务当成正常有外部企业提供担保的业务，从而造成授信损失。三是各商业银行给予的授信额度偏大，依公司财务报表反映的数据看，至2004年初，公司总资产不足8000万元，净资产更是低于3000万元，而各商业银行当时给予该公司授信额度敞口累计达到8000余万元，如此超额授信理由欠充分，授信审批过程显得不够审慎。

二、银行对民营企业集团授信的问题成因分析

中国民营企业经过20多年的发展，已经得到了长足的发展。现阶段民营企业发展的突出特点为集团化经营、多元化经营，一方面既加速了企业的成长，但在另一方面也为商业银行授信和监管带来了不小的困难。因此商业银行在经营过程中对民营企业既爱又怕。爱的是民营企业相比国有企业，由于先天不足——缺少潜在的政府信用担保，银行对其议价能力较强；怕的是而且由于银行间竞争的日渐激烈、以及银企之间固有的信息不对称，导致了在商业银行环节累积了大量的坏账风险。

当前我国民营企业经营的特点主要有：一是公司治理机制不健全，通常都是个人集权式的管理，资金运用容易受到操纵，实际控制人的素质和信誉对公司的生存发展至关重要；二是市场竞争力不强，我国民营企业往往通过抓住市场短缺机会起步，投机性强，重资本运作，轻实体经营，对市场变化往往准备不足；三是扩张欲望强烈，容易犯下盲目投资或背离主业投资的错误；四是民营企业往往与民间金融关系密切，银行贷款卡往往不能反映出真实的负债情况；五是企业资产与实际控制人的个人资产法律关系复杂，加上各种隐蔽间接的关联关系，使得银行不易于收集到企业真实的资产情况，影响了资产处置。因此，我国民营企业集团比较容易利用关联交易、资产重组等手段在关联方之间转移资产或利润，银行不易于掌握其整体经营情况。

我国现行的商业银行总分支结构在信息传导上缺乏有效沟通，特别是拥有实际授信权力的各地区分行间协调不畅，远不能满足对民营企业集团授信的监管要求，从而造成目前我国商业银行对民营企业集团授信的存在的主要问题有多头授信和过度授信。

1、对于多头授信，主要源于商业银行对民营企业集团的成员关系判断不明，各家银行只能依据自身对民营企业集团情况的掌握程度对其授信。民营企业集团由于往往跨地域经营、跨行业经营，申请授信时通过选择有利于自己资金运作的授信主体向不同的银行申请贷款。由于集团内部关联复杂，银行既然掌握不了全部情况，那么自然就容易出现多头授信的情况。而一旦获得贷款，再将这些资金在整个集团内部进行调配，造成名义借款人与实际借款人混淆不清的情况，这时实际用款人因为不必承担还款责任，给银行信贷资金带来了潜在风险隐患。

其次是民营企业集团内部之间相互担保贷款，风险较集中，存在着连锁性风险隐患。表面上看上去两个独立经营的企业互相提供担保是很正常的，可以满足银行授信风险监管要求，但由于母公司、成员企业之间互为担保、连环担保，单独看上去符合授信的规定，但整体上却由于授信主体并没有实际独立，从而造成贷款风险通过担保链条在集团企业内部不断地传递，集团经营的系统风险非但没有通过担保向外分散，反而更加集中，因为关联企业的互保无法提供更多的有效资产和更多的代偿能力，银行的债权处于实质上担保不足的状态。当这种互保超过一个限度，一旦某一环节断裂就会出现 “多米诺骨牌”效应，使处于整个链条上的众多企业面临资金困境，从而把授信银行拖入更大的信贷资金风险中。本案即是如此。

再次是民营企业集团之间易于通过人为的关联交易转移利润、掩盖亏损，从而影响了商业银行通过财务报表判断企业的真实盈利情况。关联交易是指某个公司或其附属公司与在该公司直接或间接拥有权益、存在利害关系的关联方之间所进行的交易。正当的关联可以节约交易成本和合理避税。但在中国的民营企业集团中，关联交易时常用来在母公司与子公司之间转移利润、掩盖亏损。特别是我国对关联交易的监管制度还不完善，甚至很多上市公司都时常借助关联交易操纵利润。由于国内对关联交易披露的要求极低，加上关联交易所涉及到的利润转移具有相当的隐蔽性，也使得商业银行往往不易于及时发现这类问题，增加了商业银行的授信风险。

此外，民营企业集团的多元化经营也是产生多头授信风险的一个重要原因。出于追求规模效应，民营企业倾向于过度举债，全方位发展。涉足不熟悉的行业使得企业战线拉长，一旦出现市场风险甚至拖累原有主营业务。而商业银行在授信监管过程中，往往对多元化经营警惕不高，对多元化经营的融资结构和担保方式也缺乏深入的研究，容易被企业投资新项目的未来预期收益所迷惑，从而忽略了伴随高收益而产生的高风险。

2、对民营企业集团过度授信则往往源于其财务报表数据的失真。民营企业集团在编制财务报表时，往往根据需要随意调节合并报表的关键数据，报表真实性较差。制作合并报表时往往不剔除集团关联企业之间的投资、应收应付款项，夸大了授信主体的资产、销售收入和利润；财务报告特别会有意无意地对成员单位之间的关联交易、相互担保情况进行遮盖，更为甚者提供虚假报表给商业银行。现阶段我国的会计报表审计虽然有抄送多个部门的要求，但这些部门本身对企业报表并不进行相互核对，不少民营企业正是钻这个空子，根据自身需要给银行、税务部门、工商部门、海关等单位提供不一样的财务数据。而在商业银行现行总分支三级授信管理体制上，承担一线调查责任的往往只有基层支行，甚至只是单一的经办客户经理，总/分行的授信管理和风险监控部门只是单一依据客户经理上报的数据进行判断。而基层支行客户经理由于业绩考核压力，加上个人精力的不足，事实上很难做到对真实情况的完整调查和真实反映，从而为民营企业集团通过关联交易随意调整集团内各成员企业的资产负债结构、经营情况打开了方便之间，最终商业银行做出授信决策时很难准确掌握客户的真实负债以及财务效益情况。

造成过度授信的另一个主要原因是现行商业银行定位不够清晰，创新能力不足，因此竞争主要集中在授信额度和授信条件的竞争上。加上现行商业银行内部考核体制比较看重眼前短期利益则进一步放大了这一效应带来的缺陷。以近年来我国暴露的银行大案来看，无不是授信前调查工作不够仔细，授信审批不够谨慎所致。当前我国金融体制改革相比经济改革较为滞后，金融机构的营运大部分还处于国家的严格管制上，考核上尚存在着吃大锅饭的情况，业务创新上的动力普遍不足。特别是由于近年来私人业务发展迅速，银行甚至代办了水电费缴纳等非传统项目，对此各商业银行普遍准备不足，从而基层支行往往人力不足。而基层支行本应该是授信业务风险信息收集的第一线，人力不足就意味着难以实现全面彻底的贷前调查和贷后监控。此外，我国商业银行业务大多雷同，为抢占更大的市场份额，最常用的武器就是过度授信，这种低水平的业务竞争也是造成过度授信的原因之一，本案也是如此。

三、银行如何加强对民营企业集团的授信管理

1、树立正确的营销和风险管理理念，充分调查民营企业集团的实际组织架构。

本案例揭示，商业银行在授信决策时过于注重授信业务所带来的综合效益，而忽视了企业在经营、财务等方面存在的问题。特别是对于议价能力不强的民营企业，业务配合意愿高，易于带来各类综合效益。因此商业银行在授信业务发展中，要端正经营理念，应当选择经营管理规范、信用记录良好、主营业务突出、市场地位稳固、经营效益良好、符合国家产业政策和环保要求的客户给予支持。

近年来，人民银行已经开始进行全国范围内集团客户信息的信息共享工作，有助于商业银行建立更为准确的集团客户结构关系树，动态把握集团成员的基本网络架构及变动情况，摸清集团客户的管理体制、组织结构、治理结构，及时掌握客户、重大关联方的主要业务往来等情况，理顺集团成员之间的法律关系，从而在剔除关联交易因素后再来确定整体授信规模。特别是针对跨地域经营的大型民营企业集团，由于受地域限制，商业银行的地区分行难以对辖区以外的关联子公司进行整体控制，这时就需要主动申报上级管辖行对其进行统一授信管理，以避免过度授信、多头授信的现象。如果是全国性大集团，能够采用银团贷款模式尤佳，不仅提高信息资料的收集和分析水平。而且还增加了议价砝码，并容易控制总体授信规模。

2、高度重视经营者个人素质的考察与评价。

民营企业集团的经营管理通常表现出较强的个人和家族色彩，集团的经营发展、还款能力以及还款意愿在很大程度上与实际控制人的个人素质密切相关。除了传统的实地走访外，还要充分利用人民银行的个人征信系统，了解实际控制人的历年个人信用记录及工作经历，展开各方调查，对经营者个人素质、资信状况等方面进行全方面的考评。

3、加强对民营企业集团授信业务背景真实性的调查分析。贷款前要加强对实际经营财务状况的真实性调查。除通过到企业进行实地查账、抽调原始凭证、实地核查库存商品等手段外，还可以要求企业提供水电费账单、银行对账单、纳税凭证、购销合同、以及资产权属证明等材料，加上从工商、税务、行业协会等外部渠道收集的相关信息，全面摸清企业有效资产和真实现金流状况，并做出客观分析评价。贷款后要加强授信用途真实性的调查，重点从现金流状况、业务规模、生产经营周期、与关联企业资金往来等角度，客观分析企业申请授信的真实理由，判断授信的实际用途以及用途是否符合最初的授信条件，从源头规避授信风险。

4、合理运用产品组合管理，提高风险防控能力。根据民营企业集团的实力和经营特点，提供不同的授信产品和组合。比如根据客户的经营贸易周期、货物销售和现金回笼渠道等情况，将开立信用证与打包贷款、出口押汇、票据贴现、应收账款转让等贸易融资授信等进行组合，对适合质押监管的进口货物采取仓单质押或货物质押方式，从根本上保障还款来源。在业务创新方面，近年来浙商银行进行了不少有益的探索。

银行集团客户授信风险管理存在的问题及改进建议 篇6

一、信贷流程风险管理存在的问题

1. 信贷管理手段存在行政化倾向

银行信贷管理手段仍倾向于行政方式, 稳健经营理念不能贯彻始终。 当前, 我国银行业现行业务战略中, 营销以规模为目的而不是以利润为目的。营销单位和客户经理以存、贷款增量等规模指标为主要目标, 而非以扣除预期损失的利润最大化为目标, 忽视风险成本管理与授信风险的分析。在行政化影响下, 银行普遍把信贷战略重点定位于大客户、大企业, 营销中片面追求大企业、上市企业、市政建设项目等大项目, 将其简单等同于优质客户, 实质是行政化越俎市场化, 数量扩张覆盖质量优劣。漠视风险的规模扩张, 很可能带来实际净利润的下降, 这对我国银行业的长远发展十分不利。

2. 信用评级手段粗糙

商业银行内部信用评级是商业银行防范和化解金融风险的重要手段, 有助于商业银行全面、系统地考虑信贷风险, 并考虑采取相应的对策。但国内商业银行在这方面的经验和关注程度还都显不足。 由于影响信用状况的各个因素是相互联系的, 需要在对单个指标进行评价的基础上, 采用一定的统计方法予以分析和判断。目前的矛盾主要集中在两方面:一是分析的基础主要建立在过去的财务数据上, 缺少对未来偿债能力的预测, 数据与将来的情况相关性小, 可靠程度较低, 尤其是缺乏预测期较长情况的趋势判断;二是影响因素权重的判断, 由于每一因素受管理对象所处的环境不同, 同一因素对不同的受管理对象影响不可能完全一样, 根据固定权重得出的结果难以准确反映不同的受管理对象的信用风险。

3. 信用风险分析机制不合理

(1) 风险分析的管理体制不合理。

目前, 在我国银行业普遍采取客户经理制。在对授信任职资格无明确要求的前提下, 就让其承担业务发展和信贷风险分析的双重职能, 并且没有相应管理体制的支持和保证, 是贷款风险分析表象化的根本原因。主要体现在:第一, 在客户经理的选拔上, 没有对信贷分析技能提出明确的要求;第二, 在客户经理个体工作量核定中, 没有预留信贷分析所要求的必要时间;第三, 在客户经理的报酬中, 没有与信贷风险分析工作相应的物质回报。没有管理体制支持的职能定位先天性不足, 后天也很难长得健壮。

(2) 分析方法落后。

我国银行业现行的信贷分析政策缺少以现金流量分析为核心的信贷风险分析工具, 无法反映企业真正的资金需求和还款来源, 难以掌控还款的风险。同时, 信贷风险测量主要为定性的分析方法, 主观性强, 又多采用文字性叙述, 带有浓厚主观色彩及风险度量模糊性, 不能客观准确地反映信贷风险的实际状况。即使是采用定量的分析方法, 一般也是静态的定量分析, 偏重贷款前的静态定量分析, 而未通过建立各种数理分析模型对贷款风险进行全程的动态监控。

4. 资产投资方式不科学

多年来我国金融业实行的是分业经营, 商业银行资产投向比较单一, 贷款占银行资产的70%以上, 且不良资产比重过大。同时, 有价证券及投资占资金运用的比重较小, 使得银行的资产运营渠道过于偏重资产负债类产品收益。在商业银行的总收入中, 贷款利息收入占总收入的绝对比甚至达90%!存贷差收入很容易受到宏观经济政策和信贷风险的影响, 银行经营风险很大。化解该风险的有效手段就是采取多样的投资组合, 信贷组合是使银行资源配置实现风险收益最大化的有效手段。通过设置一系列信贷组合, 可有效避免因“鸡蛋放在一个篮子里”而带来的风险集中。

二、信贷流程风险管理的改进措施

1. 采取银行信贷流程市场化取向

在全球金融一体化的时代背景下, 商业银行面临着全球竞争的巨大压力, “自主经营、自负盈亏”是其生存的现实写照。在国家逐步完善市场经济的过程中, 银行本身也必然要从国家行政干预的阴影下走出来, 市场化取向是其信贷流程设计的必然选择。

在我国, 由于地域、文化和经济的南北不同、东西有别, 以致市场环境差异很大。不同地域的银行分支机构应在总目标引导的前提下, 根据自身所处市场条件不同, 针对不同客户群体, 采取差别化信贷战略, 积极推行多元信贷策略。对适于发展重点大客户的机构, 建议加强银行间合作, 采取银团贷款方式, 提倡双赢, 达到合理控制总体授信风险的目的。有的机构更应注重发展中小企业客户, 同时避免过度授信风险。

2. 建立现代信用评级体系

商业银行在现实信贷业务中面临的主要风险是信用风险。风险控制的好坏, 可充分反映银行的收益和资产质量, 这是信贷规律的内在要求, 可以通过风险定价与行业建立匹配的桥梁关系。因此, 揭示各行业的发展规律是信贷风险分析最本质的工作, 也是信贷业务最基本、最重要的工作。

信贷流程体系的科学化是与风险量化识别、资产有效组合分不开的, 它们最终是建立在行业分析基础上。因此, 行业发展趋势、企业竞争分析、产品市场定位等行业分析问题就成为信用管理中最基础、最直接也是最为重要的工作。从国际先进信贷流程项目惯例来看, 以现金流量分析为核心的信贷分析方法具有明显的优势。我国银行应在优化现有信贷分析系统的前提下, 积极吸纳国际先进方法和理念, 完善我国全行业统一的信贷分析政策和工具的推出, 为信贷流程体系的科学构建提供支持。

3. 完善信贷风险分析机制

(1) 完善风险分析管理体制。

我国银行业普遍实行客户经理负责制, 这与当前银行的服务性质和环境是相适应的, 有其内在的合理性, 但对于客户经理的选拔和培训工作, 应加以改进和完善。应明确作为客户经理所需的品行、业务素质等基本要求, 制定科学的产生机制和培训制度, 在薪酬制定上实行有效的激励机制, 体现贡献与报酬的正相关, 从人这一根本因素上保证信贷风险分析的有效性、科学性。

(2) 采用科学的信贷风险分析方法。

现阶段, 由于我国商业银行过于倾向定性管理, 而缺少量化风险管理工具的使用, 所以应该考虑在传统的贷款风险度的计算基础上构建一个信贷风险度的函数式, 综合考虑各影响因素, 度量信贷风险大小。信贷风险度表达为f (xl, x2, x3, x4, x5……) , 其中, X为影响信贷风险大小的各个因素, 包括贷款对象的信用等级、贷款方式、贷款期限、贷款金额、项目的风险收益等内外部评级相结合的方法, 对影响企业信用的因素进行加权综合, 得到企业信用的综合评价值, 该指标可以用于银行对个体贷款的分析与决策。根据信贷风险的度量结果制定授信对象、额度和期限等信贷风险管理政策, 从而保证每笔贷款的合理性, 实现对贷款组合信贷风险的动态管理。

4. 推行信贷组合的多元化

信贷组合管理的目的是实现银行风险收益最优化配置, 其核心是对风险进行有效、合理控制。 商业银行针对信贷风险集中的情况, 要调整信贷资产结构, 实施信贷组合管理, 改变信贷风险集中的状况, 实现多元化投资。通过贷款的相对分散, 可提高银行抗风险的能力。这个过程的关键主要体现在两点:一是客户分散, 银行要积极挖掘潜在的优质客户;二是行业分散, 银行将贷款投放到不同的行业或产品上, 使贷款客户的行业结构和产品结构多样化, 并且有较强的独立性。同时, 在贷款的后续管理中, 要贯彻重要性原则, 密切关注大客户的现金流量和偿债能力, 建立有效的不良贷款清收和退出机制, 实现资源的优化配置。

参考文献

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