小广告的危害与治理

小广告的危害与治理（通用10篇）

小广告的危害与治理 篇1

“小广告”的存在的时间很久了，追溯的年代我们就不要考究了，现在注意的是它的存在影响了什么？小广告作为城市管理的痼疾顽症，就像城市牛皮癣，对城市环境造成了极其不良的影响，不但严重污染了城市环境，冲击了社会管理秩序；而且其幕后还隐藏了大量违法犯罪活动。

用“牛皮癣”来形容街头小广告真是再贴切不过了。牛皮癣不算大病，却是一种顽疾，容易复发。街头小广告也是如此。张贴小广告者认为这种行为只不过是小事一桩，城管部门拿他们没辙，所以，对自己这一行为根本不在乎其对错，不管你怎么做宣传，他都我行我素，不理不采，别人刚刚清理干净的地方，他马上贴上一张，毫不尊重他人的劳动，至于玷污市容更不在话下，反正不影响自己家里的环境就行了。

街头小广告就像光洁的肌肤上长了一片片牛皮癣，影响美观自不必说。更严重的是，一些违法广告也混迹其中，给社会生活带来一定的危害。街头乱贴小广告，反应出部分市民公民意识的缺失。要彻底根治街头“牛皮癣”，除了加强管理外，还要提高广大市民的自觉性，必竟城市美化要靠全体市民，如果每个人都能约束一下自己，我们离文明就更近一点，都能考虑一下别人，我们的城市会更美一点。

“小广告”为何会这样久治理而还存在呢？

一、费用低，没有广告的审批费用。

二、自己的公司没有注册，少了向国家纳税的义务。

三、高额的利益的诱惑。现在，怎么治理这种情况呢？国家政策是必不可少的手段，比如现在北京出台的奖励和举报，就是很好的引导，让社会都在关注这个“垃圾”现象，打击违法分子的气势，全民总动员，一切都会好起来的。还有管理的城管部门，可以在位置明显的地段做信息公告栏，免费的张贴居民需求信息，并把居民所需张贴信息及时公布，免除他们也随便的张贴。

“小广告”就如现在我们日常生活手机接受到“垃圾”短信息一样，并不是完全是居民所要的，但它的存在是有来已久的问题，解决起来不可能很快见效，特别是在县城、小镇等等还是要存在，有它存在的必然性。但危害也不小，比如去年在我出差的湖南小县城就一位农民因信“小广告”的宣传，买了高产水稻种子，但到收割季节，颗粒为收？去找买种子的，但已人去楼空，他就到工商部门闹。但，又有什么用？因这样的小广告都不可能在管理单位备案的，他们都是打一枪换一个对方，昧着良心挣钱。

一般小广告信息都集中在：小区服务、小商品、游医、办证等等，带有违法性质一般占50%左右，而大部分都是办假证的宣传广告，据媒体报道：全国企事业单位有假证大概有50万人左右，这还是粗了统计。因有市场存在，所以小广告才得以存在，这些又说明了什么？办假证的不可能去国家管理部门去登记的，但又有市场利益高额驱使，你说它能不一次又一次的复燃吗？

一些“小广告”以招聘公关小姐、公关先生为名，行的是拉皮条之实。受利益驱使、金钱诱惑，一些男女青年在野广告鼓动下，被拉入非道德的交易之中，严重地冲击伦理道德，导致家庭被破坏，影响了社会的稳定。

我国是法制国家，国家机关、社会团体、企事业单位的正常运转主要靠各种合法的“证、章、票”运转。那些假的“学历证、身份证、资格证、发票、税票、银行章、国家机关公章等”必定会影响国家正常社会经济秩序的运行，破坏了公平、公正的原则。

在社会安定方面，又有哪一例诈骗案件不是用假证假章假票做道具呢？所以，政府部门要大力打击“小广告”，维护国家各项行业利益，让社会和谐安定 当前，城区乱张贴、乱刻画等“城市牛皮癣”问题呈多发态势，据统计，1—11月份，数字城管平台共上报涉及乱贴乱画的案卷共12302起，平均每天在40起左右，在数字城管问题分类中排在前三位。城市牛皮癣的大量存在，不但严重影响了市容市貌，损毁公用设施，而且影响了正常的社会秩序，也为不法之徒招摇撞骗提供了便利条件，必须加以整治。

一、当前城市牛皮癣的基本情况

“牛皮癣”的信息内容通常可以分为两类，一类是发布信息的，如房屋租赁、电器维修、疏通下水道、家政服务等，这类信息在与目标消费者能够直接接触的空间如路灯杆、公交车站、工地围墙和开放式小区墙体、楼道内，路段主要集中在104国道、湖东路、云集路、钱陶公路、笛扬路、万商路等；另一类是危害社会的，如治疗性病、疑难杂症、办假证等，其中虚假、欺骗类的信息比较多，这类广告在城中村、小街小巷等各类流动人口比较集中居住和出入的区域张贴。这些区域反复发案问题较多，在数字城管二期扩面区域，像柯南大道、镜水南路、梅泽路、香林大道、投醪路等，乱贴乱画问题长期无人解决。在治理上，由于城监大队人力有限，没有力量开展专项治理工作，虽然县环卫处采用市场化方式对主城区立面上乱张贴进行清除，但治标不治本，04年时环卫部门也曾引进“呼死你”等设备进行治理，但效果不佳，早已停用。

二、原因分析

乱张贴、乱涂写为何难以根治，“牛皮癣”为何长期存在，屡打不绝，主要有以下原因：

1、违法成本低，市场有需求。非法小广告制作成本低、张贴费用也低，而且由于非法小广告容易张贴，张贴过程很隐蔽，即使张贴者被抓到了，处罚力度也很小；而且，脱排清洗、疏通管道等与市民的需求息息相关，有一定的市场空间。

2、管理不到位，存在失管现象。目前城管执法由于人手不足等原因，目前对乱贴乱画小广告的行为，还没有采取措施加强治理，而且，小广告整治单靠城管一家是远远不够的，还需要公安、工商、移动、电信、联通等多个部门、通信单位联手治理，而各部门之间缺少联动机制，使小广告管理基本处于失管状态。

3、法规不健全导致违章违法广告屡治屡犯。目前，县城管执法对“城市牛皮癣”进行治理的唯一法律依据是《浙江省市容和环境管理条例》第二十一条“任何单位和个人不得在树木、地面、电杆、建筑物、构筑物或者其他设施上任意刻画、涂写、张贴。违反本条第二款规定的，责令限期清除；逾期不清除的，可以代为清除，所需费用由违法行为人承担，可以处五十元以上三百元以下的罚款。”，由于处罚太轻，额度偏低，难以起到震慑的作用。

4、缺少发布信息的渠道。目前，由于城区没有设置公众广告发布栏，招聘类、服务类、商家信息等广告商家没有可以发布信息的地方，也为乱贴乱画埋下了隐患。

三、对策与建议

1、加强对乱贴乱画的清理。利用数字城管平台，加强对乱贴乱画问题的采集、处理，结合当前环卫保洁一体化工作，对扩面区域立面进行一次彻底清理，并将其列入经常性的保洁工作进行管理。

2、加强部门执法联动。加强部门之间的联动配合，对一期高发地段加强管理，由城管牵头，公安、电信、联通、移动等各部门加强配合联动，加大打击力度，建议借鉴上海、西安等地的做法，出台《绍兴县乱贴乱画小广告管理办法》，明确相关部门的职责，加强联合执法。

3、疏堵结合强化管理。规范小广告的发布渠道，建议在次要路段或公共区域建立广告发布栏，为招聘类、服务类需求广告一个发布的空间，对于办证等违法广告则加大打击力度；同时借鉴其它城市的做法，利用科技手段，封杀手机号码，提高违法成本，以减少和杜绝违法行为。

4、建立群众举报制度。设立专门的举报投诉电话，对抓获乱张贴、乱涂写广告者给予一定的奖励，鼓励群众积极参与。同时充分利用公安或其他小区的监控系统，建立110联动机制，及时发现并抓获乱张贴、乱涂写者，这样也可有效解决城管部门人手少，取证难问题。

治理街头小广告的法律思考 篇2

博士、华东政法大学

法社会学研究所所长、教授

小广告的散发影响了市民的正常生活，同时也加大了城市管理的难度和成本。以至于不少有识之士在思考：“中国用20多年的时间让人们富起来，但需要用多长时间才能让人们文明起来？让城市健康起来？”

在建设健康城区这一大课题下，街头小广告看似是一个小问题，但仔细分析一下它的社会危害性却是个困扰居民日常生活的大问题。根据社会学家的观点，在一个居住区域中，如果绝大部分人群都认为某个问题已成为一个公共关注的而必须解决的问题，那么它就是一个社会性的问题了。街头小广告的散发由于其铺天盖地，无孔不入，在公共车站、地铁、公园、广场、商场门口、电线杆甚至居民的门上、地上、楼道、邮箱里都有大量的宣传单。

街头小广告散发的社会危害性较大，首先表现在其在散发过程中，发传单的人不仅往门缝里、窗台上塞，就连自行车、摩托车的车篓里也不放过。散发人纠缠行人发生争吵，影响交通；有时还会衍生对过路异性的性骚扰；其二，由于居民信箱里充满了小广告，居民往往会误把一些挂号信邮件通知、电话和水电费账单等一起当垃圾处理掉，结果造成了不应有的损失或重要事情的延误；其三，不少街头小广告内容有的明显违法或被法律禁止，如提供伪造假身份证件、假学历、学位证书的信息；有的提供黄色媒介的信息；还有的提供具有欺诈和误导行人顾客的虚假信息，如老军医，老中医和一些伪劣保健产品等信息。特别是一些性用品方面的宣传单，上面有些文字和图片相当色情，非常露骨。其四，浪费有限纸张资源。小广告宣传单对于很多人来说，它只是一张废纸，一些由商家雇来的广告员为了省事，甚至会把一沓沓传单直接扔进垃圾桶。绝大多数的市民只是匆匆瞥了一眼，就把接到的小广告扔进了垃圾桶或者地上，其结果就造成了纸资源的浪费。其五，污染了环境卫生，破坏了城市形象，腐蚀了青少年的身心健康。其六，破坏了社会的诚信。北京晨报网络版2005年2月28日报道了街头小广告还会引出骗术。一本名为《致富指南》的64页小广告，里面生财之道除了出售瓦斯喷射器、防卫多用手枪、电棍、催情药等违禁品外，还有培训飞檐走壁、金刚指这样的“绝世武功”。其中销路最好的“药功绝学秘技”既有用砒霜制作毒水的方法，也有配制春药、迷药的配方等等。在被城管部门清除的“神秘江湖绝技奇术大观”小广告中，其中“受人指挥法”的配方中居然有毒品海洛因。

一些开发商喜欢采用印刷品小广告，是因为它成本低、宣传效果好。但更多的路人厌恶小广告。

有位女士就曾上过小广告的当，她凭小广告招来包工队装修新居，没想到交了1．8万元的一期款后，这伙人就再也寻不到踪影。还是通过小广告，该女士意外地碰见了骗走她钱的包工头，在110巡警的帮助下抓到了包工头。最后法院以合同诈骗罪判处包工头有期徒刑一年，罚金人民币5000元。

《大连晚报》2006年10月18日报道了一则新闻：街头小广告两万元月薪真诱人，忽悠聋哑人去做“男公关”。该报道讲述了有个叫曾某的双耳失聪、丧失语言能力的40岁男人外出打工，2006年10月16日早上7时左右，在大连火车站下了火车，“下车后我看到墙上有个招工广告，就打通了对方手机。”那是个酒店招聘公关的广告，上面写着的两万月薪让他很动心。在询问了曾某的年龄和身高后，对方表示要面谈，于是双方约在火车站见面。曾某说对方是个20岁左右的年轻人，戴着副眼镜，表示公关工作就是给客人按摩，并提供性服务。活少的时候一天也能赚1000元，多的时候能赚好几千，月薪两万元一点问题也没有。但是，想做这个工作必须先交600元“入场费”。在对方的劝说下曾某动了心，于是给老父亲打电话，要求电汇600元钱。下午4时，汇款到大连后，年轻人和曾某一起把钱取了出来，表示去交给经理。晚上8时，到了一酒店附近，曾某把600元钱交给了那年轻人。年轻人想了一会儿，表示让他到附近那酒店去找经理面谈。曾某信以为真，赶到酒店，但前台接待人员表示根本没有此事。他随即返回，发现年轻人早已不见踪影，再发短信就没回音了。“小广告真是招人讨厌。散发它的人更缺德。”受害人这样说道。

小广告的散发影响了市民的正常生活，同时也加大了城市管理的难度和成本。以至于不少有识之士在思考：“中国用20多年的时间让人们富起来，但需要用多长时间才能让人们文明起来？让城市健康起来？”

街头小广告泛滥的主要原因在于我国相关的法律法规的缺失和不完善、执法不严以及市民环保等法律意识还较薄弱。

关于治理街头小广告，目前我国还没有专门的法律法规，只是在如下的法律法规中涉及。首先在我国1994年10月全国人大常委通过的《中华人民共和国广告法》中，对电视、报刊、杂志和公共场所的广告内容作了列举式的禁止规定，以及规定了广告的发布者不得在广告活动中进行任何形式的不正当竞争。但对流动的街头小广告没有专门的规定。其二是在我国的《社会治安处罚法》中对扰乱车站、商场、公园的公共场所秩序的行为作了处罚的规定，但对散发街头小广告的行为没有专门的规定。其三，有许多城市根据实际情况制定了市容卫生环境管理条例，即使在这些条例中也没有对散发小广告的行为做专门的规定。如2001年11月通过的，2003年4月修改的《上海市市容卫生环境管理条例》，虽对张贴广告、强行乞讨、乱设摊位等有专门规定，并规定对市容卫生管理实行责任区和责任人制度。如社区中若出现违反市容卫生环境管理条例的，对该责任区的责任人——物业管理企业或居委会进行处罚。但这在操作上有难度，并使真正的散发小广告者很有可能逃脱。该条例并没有对流动散发小广告者及其行为作专门规定。

我国现有法律法规在规范散发街头小广告行为人及其行为的漏洞以及对现有的《社会治安处罚法》和《市容卫生环境管理条例》的执行不力，使得街头小广告乘虚而入。如不采取有效的对策，街头小广告就会有蔓延趋势。

因此，有人建议用“呼死你”的手段来迫使散发小广告的幕后主子的手机关闭，从而使小广告的信息失去价值和意义。但更多有识之士认为只有通过严峻立法才能威慑和阻止街头小广告的蔓延。最近北京市重拳出台了《市容环境卫生条例修正案》讨论稿，其中规定对在公共场所散发街头小广告的组织者和散发者，根据情节严重程度罚款在一万元、最高可达50万元人民币的罚款。这个条款对散发街头小广告行为人的威慑力是不言而喻的。但能否有效的执行仍然是一个问题。首先罚款主体——城市管理综合执法机关的法律地位和权限不明；其二是对拒绝罚款或无力支付罚款的行为人及其行为的法律后果不明。因此在实际操作中，这个修正案的可操作性仍然是一个问题。

本文认为，应从完善相关立法、建立法定的义工惩罚制度和群众监督制度、加大执法力度和普法力度等多个层面来综合治理，才能有效地根治街头小广告行为和现象。

从立法层面上说，可以将规范流动街头小广告行为纳入到《上海市容卫生环境管理条例》中，赋予城市环境卫生管理部门或机关相应的法律地位和处罚权限；对小广告的组织者和最大受益者进行重罚；对在散发小广告过程中有其他违法犯罪的行为依照我国刑法和社会治安处罚法加以追究；对于一般散发街头小广告的行为人，处于适度罚款和实行义工惩罚制度。义工惩罚制度是根据散发小广告者的行为的严重程度处于强制其在居住区义务清洁劳动一天到一周不等。被罚者如果不服城市管理综合执法机关的处罚，可以依法上诉到人民法院。要求被惩罚人有义务在其居住区域进行环卫保护劳动的宗旨在于：一方面使得散发小广告者为其行为付出成本和代价；另一方面，也是更重要的是通过社区居民的群体监督，使得散发小广告人在思想和人格尊严上受到震撼，从而为自己的行为感到内疚和可耻，最终达到自觉维护城市环境卫生的目的。事实上，一些发达国家，包括新加坡等东南亚国家就有相关的义工惩罚制度，实行效果很好。

鉴于我国城市的外来流动人口较多，而散发小广告者，有许多都是来到城市找不到工作的外来流动人口。为了有效地实行义工惩罚制度，在外来人口聚集区，成立外来人口居民委员会，建议在立法上赋予外来人口居民委员会与常住居民组成的居民委员会有同等的执行义工惩罚监督制度的权力。这条法律规定可以增加到《上海市容卫生环境管理条例》中，也可以增加到我国《城市居民委员会组织法》或有关的条例中。

建设健康城市的主体是城市居民。只有当每个居民能够自觉遵守我国有关的法律法规，不仅以身作则，也能自觉监督周围的环境卫生和违法缺德的行为，那么，街头小广告就会自然消失。我们生活的地方，就更能接近健康城市、健康环境和健康社会的目标。■

禁止贴小广告的通告 篇3

发布文号: 淮府[20xx]83号

我市非法涂写张贴小广告现象屡禁不止，严重影响了市容市貌和城市形象，扰乱了社会秩序。为制止在市区非法涂写张贴小广告，市政府决定开展非法涂写张贴小广告整治工作。现将有关事宜通告如下：

一、严禁任何单位和个人在市区范围内的建筑物、构筑物和公交站牌、邮筒、广告牌、路名牌、各种拉线立杆等城市公共设施以及城市树木上非法涂写张贴小广告。

二、城管行政执法部门要加强对各责任单位落实清除非法涂写张贴小广告工作的监督检查。加强日常巡查，加大对非法涂写张贴小广告行为的查处力度。

三、在市区非法涂写张贴小广告的，由市城管行政执法部门书面通知电信、移动、联通等有关通讯业务经营单位，暂停小广告上标注的通讯号码的使用，并通知行为人按照指定的时间、地点接受处理。需移交其他部门处理的，城管行政执法部门应当及时移交其他部门处理。待非法行为处理和纠正后，方可恢复其通讯号码的使用。

四、有关通讯业务经营单位接到通知后，应于两日内暂停该通讯号码的使用，不得拖延、推诿。未接到市城管行政执法部门恢复使用通知，不得恢复该通讯号码的使用。

五、城管行政执法部门及其工作人员错误通知通讯业务经营单位暂停通讯号码，给他人造成损失的，应当承担赔偿责任。

六、任何单位和个人均有权向城管行政执法部门举报非法涂写张贴小广告的行为。举报电话：66666xx。

小广告的危害与治理 篇4

街头小广告是一直小区综合治理的‚顽疾‛，这些藏身于社区楼道和墙体上的‚城市牛皮癣‛严重影响着城市面貌和居民的生活环境，社区对乱贴小广告也进行过多次严格治理，但往往刚刚清理完，转眼间新的小广告又重新贴上了，可以说防不胜防。社区工作人员人手有限，尽管多次加大对乱贴小广告行为的治理力度，仍然收效甚微。

通过对小区里小广告内容的收集、调研，发现，这些小广告多是通下水、开锁、家电维修等等与百姓生活相关的便民项目，这些内容社区居民也有需求，想要解决这一问题最好能有一个两全其美的法子来根治小广告问题，不能单纯的‘堵’，要疏堵结合，多管齐下。

一是拉网排查，集中整治。社区分组对辖区进行了‚拉网式‛排查。针对‚三乱‛小广告蔓延现象，辖区出现的墙体乱贴乱画、主要建筑物、墙壁、各类灯杆、树干以及其他公共设施上涂写、刻画和张贴的各种小广告进行了刷盖。以北门社区为例截至目前，共刷盖三乱‚小广告‛2000 余处，充分调动广大社区居民对辖区内‚三乱‛小广告进行铲除，共铲除1000 余处。

二是加大宣传，营造全民参与氛围

依靠社区干部、党员、居民，打响了根治小广告的攻坚战。组织起清理小广告的群众大网，发现小广告随时清理。这些居民分散在社区的各个角落，一方面对小广告的清理情况进行监督、检查，另一方面发现小广告随时清理。三是走市场化道路，引进广告公司参与治理。

1、充分调研了解情况；社区通过走访居民、召开座谈会，请大家集思广益想办法出点子，最终决定走市场化操作这条路径，就是社区与广告公司合作。

2、市场化招标；社区通过社会化招标形式最终由志成广告公司具体操作，并与其志成广告公司签订小广告清理责任书，社区对其清理结果进行督查。

3、市场化管理模式；由志成广告公司联系收集联络小广告主将他们的广告经过筛选后将其统一集中张贴在指定的发布栏中在每个单元及公共要道口集中宣传，而辖区的小广告大部分由广告公司来清理。从前小广告老板的人工费用大约就要50元一天，现在志成广告公司发布一条小广告一个单元位只需2元一年，如果第二年不再乱贴的小广告还可以半价发广告；通过这样的方式招安了大部分的小广告老板，并且志成广告公司出资1800元/月聘请专人对小区小广告进行清理从而有效的防止了小广告的乱贴、乱画现象，巩固了治理效果，实现了疏导与清理的双管齐下。对那些思想污浊、有碍观瞻的广告绝不容许出现在社区之中，特别是那些蓄意破坏社会主义精神文明建设的宣传，予以坚决取缔，让它们在社区彻底绝迹。

四是近期成效和进一步完善推广

矿井瓦斯的危害与治理 篇5

矿井瓦斯是指矿井中主要由煤层气构成的以甲烷为主的有害气体，有时单指甲烷。瓦斯爆炸是煤矿五大灾害之首。瓦斯事故是煤矿安全的“第一杀手”。据统计，瓦斯事故占煤矿事故的40.69%，死亡人数约占煤矿事故总死亡人数的36%。

一、瓦斯的性质

瓦斯是无色、无味、无臭的气体，相对密度为0.554，能燃烧和爆炸，难溶于水，100L水仅能溶3.5L瓦斯气体，有较强的扩散性和渗透性。其化学性质不活泼，不助燃也不能供人呼吸。瓦斯本身无毒，但空气中含量增加时，氧气浓度相对降低，可是人因缺氧而窒息死亡。

二、瓦斯的涌出及矿井瓦斯等级划分

（一）瓦斯涌出

1、普通涌出

普通涌出是指瓦斯从采落的碎煤、松动的煤岩体中长时间、缓慢地放出。这是瓦斯涌出的主要形式。

2、特殊涌出

特殊涌出是指在短时间内，大量地、突然地喷出和突出。有时还伴随着大量的煤抛出。这种涌出危害极大。

（二）瓦斯涌出量

1、绝对瓦斯涌出量 矿井绝对瓦斯涌出量是指单位时间内涌出的瓦斯量，单位是m3/min。

2、相对瓦斯涌出量

矿井相对瓦斯涌出量是指在矿井正常生产情况下，一个月平均产1t煤涌出的瓦斯量，单位是m3/t。

（三）矿井瓦斯等级的划分

《煤矿安全规程》规定：一个矿井中只要有一个煤岩层发现瓦斯，该矿井即为瓦斯矿井。瓦斯矿井必须依照矿井瓦斯等级进行管理。矿井瓦斯等级可划分为三类。

(1)低瓦斯矿井。矿井相对瓦斯涌出量小于或等于10m3/t，且矿井绝对瓦斯涌出量小于或等于40m3/min。

(2)高瓦斯矿井。矿井相对瓦斯涌出量大于10m3/t，或矿井绝对瓦斯涌出量大于40m3/min。

(3)煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井

三、瓦斯爆炸的危害及爆炸的条件

（一）瓦斯爆炸的条件

瓦斯爆炸必须同时具备三个条件，缺一个都不能爆炸。

1.浓度（5%-16%）

当浓度在9.5%时爆炸威力最大。

2.火源温度（650-750℃）

在煤矿井下的明火、煤自燃、电气火花、爆破火花以及机械撞击、摩擦火花均能达到上述温度。3.氧气浓度

瓦斯爆炸的氧气浓度必须不低于12%。

（二）瓦斯爆炸的危害

1.产生高温

爆炸产生的高温可达1850-2650℃，在如此高温下，容易造成人员伤亡、设备烧毁等。

2.产生高压

爆炸产生的气体产物形成强大的冲击波，冲毁支护设备，伤亡人员，扬起煤尘，进而引起煤尘爆炸。

3.产生大量有害气体

瓦斯爆炸后产生的有害气体主要有：一氧化碳(CO)，浓度高达2%-4%，会使人员中毒死亡；二氧化碳(CO2)，浓度可高达4%-8%，此时氧气下降到6%-8%，会使人员因缺氧而窒息死亡。

四、预防瓦斯爆炸的措施

1、防止瓦斯积聚。瓦斯积聚是指体积超过0.5m3时的空间瓦斯浓度超过2％的现象。总体上讲在高瓦斯矿井（包括低瓦斯矿井）中，凡通风不畅的地方均会发生瓦斯超限。

（1）加强通风。矿井通风是防止瓦斯积聚的基本措施。使瓦斯浓度降低到《煤矿安全规程》规定的浓度以下，即采掘工作面的进风风流中不超过0．5％，回风风流不超过1％，矿井总回风流中不超过0．75％。因此，局部通风机不得无计划停电停风，风筒不得破损、脱节，禁止微风和无风作业。（2）加强检查。一定要按规定检查瓦斯和二氧化碳浓度。低瓦斯矿井每班至少检查2次；高瓦斯矿井中每班至少检查3次。（3）及时处理局部瓦斯积聚。例如：回采工作面的上隅角、掘进工作停风、回采工作面停采线密闭墙内、盲巷长度超过扩撒通风距离、联络巷密闭墙内外、工作面相邻采空区内、放顶煤工作面的顶煤（顶板）冒落不充分，在采空区形成空洞、煤岩巷道局部冒顶形成的空洞等等。以上这些局部瓦斯积聚很有可能达到爆炸极限，一旦遇到火源即会发生爆炸事故。

（4）抽放瓦斯。对于瓦斯涌出量大，通风不能解决问题时，应采取抽放措施把开采时的瓦斯涌出量降下来，以便安全开采。

2.杜绝引爆瓦斯的火源

(1)禁止在井下使用灯泡和电炉取暖，不得从事井下焊接工作，不许穿化纤衣服下井。

(2)禁止电气火花。保证井下电气设备的防爆性能完好有效，禁止带电作业或搬移电气设备等。

(3)防止炮火。爆破必须用安全炸药和安全电雷管，井下必须用发爆器做电源，禁止用交流电、矿灯爆破；坚持按规定封足炮泥，坚持使用水炮泥，禁止用杂物当炮泥。(4)坚持按章操作，防止违章操作的机械撞击和摩擦火花。

3.防止瓦斯事故扩大具体措施主要有分区通风和设置防、隔爆设施。目前主要使用岩粉棚、水袋棚、水帘、水幕等设施。

4.安设瓦斯监控设备 煤矿安全监控设备主要有甲烷风电闭锁装置、甲烷断电仪、便携式甲烷检测报警仪。

五、瓦斯突出的预兆 1.无声预兆

(1)煤层结构发生变化，层理紊乱、煤层厚度改变倾角由小变大，煤层由湿变干、光泽暗淡，顶底板出现新断层、成波状起伏。(2)工作面压力增大，煤壁外鼓。

(3)瓦斯涌出量增大，或忽大忽小，工作面气温降低。

2.有声预兆

(1)响煤炮，掉砟声，支架折断声。

环境激素对人的危害与治理 篇6

环境激素对人的危害与治理

环境激素可以导致人的内分泌系统、免役系统和神经系统出现各种各样的异常现象,从而严重影响到人类的生存与发展,成为世界范围的`重大环境问题.本文简要介绍了环境激素对人的危害与目前的治理方法和技术.

作 者：马焕春 作者单位：重庆水利电力职业技术学院,中国,重庆,402160刊 名：科技信息英文刊名：SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION年，卷(期)：2009“”(23)分类号：X7关键词：激素 环境激素 生物农药

小广告的危害与治理 篇7

更新时间：2018-08-06 ● 戴焰军

【摘要】正如党的十九大报告所讲，全面从严治党依然任重道远，党的自身建设中许多深层次的问题还没有得到根本性解决，其中形式主义和官僚主义在我们工作的很多方面依然明显存在。形式主义官僚主义存在着贻误工作、疏离党群干群关系、败坏党风和社会风气、腐化干部、劳民伤财、形成腐败的土壤等危害。其主观根源在于懒政殆政、不敢担当、能力不足、邀功请赏，其客观根源在于体制机制缺陷、社会环境变化、现象的模糊性、工作要求的复杂性。我们必须双管齐下，通过健全完善相关制度；教育广大干部认清形势主义和官僚主义的危害，不断增强工作中的责任感和使命感，来克服形式主义官僚主义。

【关键词】形式主义 官僚主义 危害 根源 克服方法

【中图分类号】 D25 【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.05.001

党的十八大以后，以习近平同志为核心的党中央领导全党从转变党的作风入手，坚定不移地推进全面从严治党，已经取得卓著成效。但正如党的十九大报告所讲，全面从严治党依然任重道远，党的自身建设中许多深层次的问题还没有得到根本性解决，其中形式主义和官僚主义在我们工作的很多方面依然明显存在，就是例证。形式主义和官僚主义作为不正之风可谓党风建设中的一种久治不愈的顽症。说起这个东西，党内党外、干部群众都讨厌，但就是这种大家都讨厌的东西，现实生活中却经常都看得见，有时甚至大行其道，连那些表示讨厌的人也时不时犯这样的毛病，一边批评一边搞，批评得痛心疾首，搞得认认真真。说起要反形式主义官僚主义，于是开会、学习、讨论，表决心，定计划，小会总结，大会表态，还要写成材料向上级汇报，送新闻媒体报道。走了一圈之后，往往形式主义还是形式主义，官僚主义还是官僚主义。这种以形式主义官僚主义来反形式主义和官僚主义的现象，在不少地方成为一道景观。

形式主义官僚主义的危害

形式主义官僚主义在我们工作中的危害，可以说由来已久。谈到形式主义官僚主义的危害，恐怕每一个实际工作中的人都深有感触，其主要表现如下：

危害一，贻误工作。形式主义官僚主义最典型的表现就是脱离实际，务虚不务实，玩假大空，不干实事，不管是在上面颐指气使，官气十足，随意决策，乱发指令，还是在下面摆花架子，做表面文章，造假数字，搞假政绩，其结果都是一样，那就是毛泽东早就批评过的，无实事求是之意，有哗众取宠之心。所以，形式主义官僚主义严重的地方，经济社会的发展肯定搞不上去，和老百姓利益相关的问题肯定解决不了。这也是老百姓痛恨形式主义官僚主义的主要原因。

危害二，疏离党群干群关系。形式主义官僚主义都是脱离群众的东西，不去深入了解群众的需求和意愿，不去认真关心群众的困难和疾苦，高高在上，拒群众于千里之外，以官老爷自居。即使下去搞所谓调查研究，了解民情，也是前呼后拥、走马观花、蜻蜓点水，和普通群众搭不上话，满足于走过场，搞声势，给群众带来很多额外的麻烦和负担，而群众需要解决的问题却得不到解决，群众最怕这样的调查研究。所以，形式主义官僚主义严重的地方，党群干群关系肯定难以融洽，有甚者，可能水火不容。

危害三，败坏党风和社会风气。形式主义官僚主义务虚不务实，浮躁虚夸，吹牛拍马，在党内和社会上都会产生极为严重的不良影响。因为官僚主义者要摆官架子，就需要下面有人抬轿子，无原则地阿谀奉承，结果在党内造成吹吹拍拍、在社会上造成各种无聊的迎奉。因为形式主义官僚主义需要装潢门面，就需要下面造假数字，摆花架子，把表面功夫做足，结果在党内造成弄虚作假，在社会上造成欺上瞒下，所以，形式主义官僚主义严重的地方，必然出现党风不正，社会风气浮躁。

危害四，腐化干部。形式主义官僚主义是一种腐蚀剂，如果久治不愈，会对干部队伍造成严重腐蚀。因为搞形式主义官僚主义最省力气，又不用担当责任，如果搞得好，碰上一个也是形式主义官僚主义作风的上级，还可以得到欣赏，借机受到奖赏和提拔重用，所以，其他人就会争相模仿，现实中一些地方争相攀比搞假政绩，造假指标，报假数字，就是这样出来的。而如果干部从这种东西中尝到甜头，其后果可想而知。所以，形式主义官僚主义严重的地方，必定会有一批乐此不疲地去搞这种东西的干部，更为严重的是，还会形成干部队伍的逆淘汰，极大地伤害了老老实实干事的那些干部的积极性。

危害五，劳民伤财。千万不要以为形式主义官僚主义只是搞点虚的东西，做些不着调的决策，不会伤筋动骨。要知道，搞形式主义官僚主义也是要成本的。别看他们搞的是假政绩，花的可是实实在在的真金白银。一个不切实际的决策，就可能白白扔掉几千万，甚至几个亿，一个形象工程可能砸进去一个地方多年的财政收入。我们到一些地方看到的那些荒草丛生的所谓工业园区，那些拆了建，建了又拆，挖了填，填了又挖的永久工程，就是最好的说明。至于那些为了装潢门面而动用大量人力物力搞起来的表面景观，则更不用说。要知道，这些钱都是国家和人民的财产啊。

危害六，形成腐败的土壤。前面说的腐化干部队伍，还只是说的作风层面的问题，形式主义官僚主义更为可怕的是会进一步造成腐败。我们在现实中看到很多形象工程、政绩工程把大量国家钱财打了水漂，但是，往往当事的领导干部却因此大有收获。他们有的私占私贪私分，有的从各种承包商那里接受回扣贿赂。这是因为，不负责任的决策，临时起意的面子工程，本身就缺乏严格的规划和监管程序，漏洞很多，容易给贪占者造成可乘之机，加上善搞形式主义官僚主义的人中很多人主观上就不过硬，经不起考验和诱惑，遇到机会，问题就出现了。

形式主义官僚主义根源

要说那些搞形式主义官僚主义的人都是自己愿意搞，那就冤枉了很多人。君不见，那些为应付各种无谓的检查、考核、评比、验收、填表、调研而忙得团团转，连休息日都不能回家的苦不堪言的基层工作人员，他们怎么可能愿意搞这些东西呢？而且他们心里明明白白知道，这些东西对他们的实际工作没有任何实质性意义，就是为了哄得一些人高兴。但是要说人们都不愿意搞形式主义和官僚主义，那也失之片面。都不愿意搞，怎么会搞得起来，而且长盛不衰。现实中的确有人愿意搞，热衷于搞，这才给了形式主义官僚主义以市场和平台，才使得这些东西成了难以治愈的顽症。

这样，我们在实际中看到的搞形式主义的人，就可大致分为两种情况，自愿搞形式主义官僚主义的人和被迫搞形式主义和官僚主义的人。这两种人，要区别对待，我们要克服形式主义和官僚主义，首先需要解决的是那些自愿搞形式主义官僚主义的人身上的问题。那么，是什么人愿意搞或者说热衷于搞形式主义官僚主义，原因何在呢？

第一，懒政殆政者。不愿意下功夫去做实实在在的事，不愿意深入实际、深入群众去做艰苦细致的调查研究，希望坐在办公室内靠发文件、下指示就能把一切都做好，希望走捷径来解决问题，于是拍脑袋决策，想当然办事，上面一张嘴，下面跑断腿。这种本来就不符合实际的决策，现实中根本无法落实，后续还要检查、评比、考核，下面就用各种会议、材料、数字来应付，上下配合，形式主义官僚主义就这么产生了。我们在一些地方看到的文山会海，看到的为应付各种会议、组织各种材料而兴师动众、废寝忘食的现象就是这么形成的。从办公室到办公室，从会议到会议，从文件到文件，该解决的问题依然是问题。

第二，不敢担当者。当领导就要负责，就要担当责任。既想当领导，又不愿负责任，不愿担当，不拿出明确的工作思路，提出明确的工作任务，就靠各种办法把责任层层下推，各种没有实质性意义的指示、讲话、文件层出不穷，反正我该布置的都布置了，该交代的都交代了，该落实的都落实了，即使有问题，那也是你们下面没有干好。至于具体应该干什么，怎么干，那是你们下面的事。干好了，是上面英明，干不好是你们无能。很多部门都这么做，于是乎，文件越来越多，指示越来越繁，层层加码，搞到下面穷于应付，难以应付，不知道该干什么不该干什么，大家都在无头绪的忙，“忙”成了工作最主要的绩效。

第三，能力不足者。对自己担负的领导工作缺乏相应的能力，既不会用老办法，又没有新思路，面对纷繁复杂的实际情况，抓不住主要矛盾，改革找不到突破口，干事找不到抓手，又不去认真向内行请教学习，还不想让别人说自己无能，没有作为，只能搞各种形式主义的东西，看着花样翻新，热热闹闹，好像每天都在干事，实则没有什么效果，劳而无功，搞得大家筋疲力尽，最后发现还在原地踏步，面貌没有什么新改变，工作没有什么新进展，老百姓也没有得到什么看得见的实惠。甚至有些还欠下一屁股债，给后面的人留下很多麻烦。

第四，邀功请赏者。可能有人会说，作为领导，你既不愿下力气，或不敢担当，或没有能力，那就能干多少干多少好了，为什么非要搞形式主义官僚主义那一套呢？问题就在这里。如果仅仅表现为不愿下力气干事，那就是殆政或惰政；如果仅仅表现为不敢担当，那就是缺乏责任感；如果仅仅表现为能力不足，那就是无能。但最可怕的是搞形式主义官僚主义的人，还都有一个共同的愿望，就是既不想干事、不想负责，又想邀功，那就得搞出点动静。形式主义就是搞动静的，我们说的摆花架子、做表面文章、装潢门面、求轰动效应、造假数字、搞面子工程，其表现都是动静很大，没有实际效果。动静大就容易引起各方注意，特别是引起领导注意，遇上也不愿做深入调查研究，了解下情，只看表面现象的领导，就会被记上一功，成为提拔使用的资本。这种人一旦被提拔重用，就继续用这种办法提拔重用他的下级，使得形式主义和官僚主义传宗接代、源源不断。

形式主义官僚主义存在，除了以上主观的原因，还有其客观的原因。客观的原因是这种不正之风存在的条件和土壤。没有相应的客观原因，这样的不正之风即使产生，也很难长期存在。这些客观原因非常复杂，主要的有这样一些：

第一，体制机制缺陷。形式主义官僚主义那么不得人心，为什么还有人乐此不疲，就是因为有一些搞这种东西的人能够从中得利，尝到甜头。这就与我们干部的选拔任用机制、工作的考核评价机制、处理问题的决策机制、各项工作的成本核算机制等方面不够健全完善，不够科学有关。其实，谁都知道，形式主义官僚主义作风是很难糊弄广大群众的，在一个地方，领导做得怎么样，是干实事、求实效，还是摆花架子，做表面文章，群众最有感觉，也最清楚。如果我们在领导干部的提拔任用方面，在领导干部的工作考核评价方面，在干部决策能力的测评方面，能够多听听群众的反映，了解一下群众的想法、看法，那形式主义和官僚主义就很难存身。另外，搞形式主义也是需要成本的，而且有时成本非常高。如果我们有科学的成本核算机制，那么你花了很多钱，最后没有什么说得上的结果，恐怕也很难交账。

第二，社会环境变化。形式主义官僚主义就是一种浮躁的风气。这种东西当然古已有之，在我们党内，也可以说是根深蒂固。但在不同时期，表现会有很大不同。我们党领导的民主革命时期，形式主义官僚主义相对来讲就很少，因为那个时候，我们处在战争环境中，面对的是你死我活的斗争，环境和任务容不得你搞花架子，做表面文章，因为那会给敌人造成机会，置自己于死地。也不允许你高高在上，脱离群众，拍脑袋决策，想当然办事，因为那会造成我们离开群众的支持，会使我们做出给自己带来严重后果的工作方案和工作计划。但执政以后，特别是执政时间长了，情况就发生了变化。我们干部队伍中一些人在当了官，享受了各种待遇以后，就有了高高在上的感觉，不愿意去联系群众，不愿意去体验和了解群众的疾苦、群众的意愿，有些甚至把保官、升官作为自己的第一追求，产生严重的官僚主义。不想真正下力气干事，实事求是地解决问题，又想做官，搞出政绩，就搞面上的东西，搞形式主义。这种问题，历史上就出现过。今天，当我们处在社会转型时期，很多制度层面的规范还没有能健全完善起来，很多问题还处在探索认识阶段，社会上浮躁风气较盛，所以，形式主义官僚主义也就以各种面目表现出来。

第三，现象的模糊性。党的十八大以后，中央把克服“四风”作为改进作风的重点。经过五年多坚持不懈的努力，“四风”中的享乐主义和奢靡之风得到了明显的纠正，但形式主义官僚主义却以各种新面目顽强地表现出来。这中间一个十分重要的原因，就是形式主义官僚主义在表现上的模糊性，不易辨别、不易定性、不好处理。我们党在作风建设方面历来是要求很严格的，仅就党的十八大以来，因为违反“八项规定”，搞享乐主义奢靡之风被处理的党员干部就有很多。但是，从历史到现在，因为搞形式主义官僚主义而被处分的党员干部却很少见。这不是我们对形式主义官僚主义网开一面，而是因为现实中要给形式主义官僚主义定性确实比较困难，除非它已经造成了什么严重后果，我们在对这样的后果进行处理时会强调被处理主体因为搞官僚主义或形式主义造成了什么后果。这主要是一来客观上我们做一切工作都需要相应的形式，没有形式，内容就无所附着，也就是我们讲的必要的形式。二来领导干部作为官，在具体的领导行为中本身就会有各种不同的风格和习惯，不可能千篇一律。这样什么是推进工作所必要的形式，什么是形式主义；什么是领导干部的个人工作习惯和风格，什么是官僚主义，很多时候界限就很难确定。

第四，工作要求的复杂性。现实中我们会看到，有时候为了打开工作局面，客观上需要造声势，形成舆论环境。特别是在一种新的改革举措出台，或一种新的政策贯彻执行的时候。这样，各种宣传手段都被调动起来，形成一种强大的场效应。当然，对于这种工作方法，本身也会有不同的认识。有人可能觉得如果我们用制度的办法，用更为扎实细致的办法，时间长一些，也同样会达到这样的效果。但很多问题是没有办法假设的。有些问题的解决不能不考虑到现实的国情，考虑到我们的文化传统，考虑到我们党历史上在特定阶段和特定环境下形成的工作特点，考虑到群众的现实思想状况和行为习惯。问题是事物都有两面性，当我们为推进工作而调动各种宣传手段和动员机制，造成了有利于打开工作局面的强大声势和热烈氛围时，另一种问题也就可能伴随着出现，如果我们掌握不好相应的度，把控不好局面，用“一刀切”的工作方法，命令主义的工作要求，甚至用虚的数字、假的成绩，不顾实际一概而论，甚至不考虑群众各种千差万别的实际需求的工作盲目性也随之而产生了。

克服形式主义官僚主义必须双管齐下

在上面的分析中，我们把形式主义和官僚主义放在一起来进行分析，但是大家都知道，这两种不正之风在表现上是不完全一样的。为什么放在一起，是因为它们虽然表现不同，可却有着内在的联系。在一定意义上，我们可以说官僚主义就是形式主义的主要根源，而形式主义就是官僚主义最典型的后果。官僚主义有各种具体表现，本质只有一个，想当官而不想干事。形式主义有各种具体表现，本质也是一个，重形式而不重实效。想当官而不想干事，什么都不干则官肯定当不成，那么就要玩虚的，做表面文章。于是，形式主义就成了官僚主义者最喜欢、最擅长的谋官保官手段，官僚主义者也就成了形式主义最好的保护者。所以，有官僚主义，必有形式主义。反之，有形式主义，也必有官僚主义。要有效克服形式主义和官僚主义，一定要抓住要害，双管齐下。克服了官僚主义，形式主义就没有了主要根源，克服了形式主义，官僚主义也就没有了主要生存条件。

克服形式主义官僚主义，首先要健全完善相关制度。干部提拔任用的制度、干部工作的考核评价制度、各种工作检查评比验收制度、领导班子议事决策制度、领导干部调查研究制度、工作成本核算制度、各种会议制度等等。其核心就是解决好领导干部深入实际、深入群众调查研究的问题，解决好对领导干部和各级党政部门工作实效的考核问题，解决好让各级党政部门广大工作人员真正把主要精力用在实实在在的工作中的问题。例如，要求各级领导干部日常工作中的讲话稿自己动手来写，讲话自然就短了，废话自然就少了，会议自然就减了；要求领导干部每年必须就自己分管的工作进行调查研究，而且调研报告必须自己亲自动手写，领导自然就会到第一线去深入调研了解情况了；要求干部的提拔任用、领导干部的政绩考核必须认真听取群众的意见，领导干部自然就要考虑通过自己的实际工作绩效来赢得群众认同了。特别是在各种工作的方式和程序方面，要坚持制度化、规范化，习惯于按科学的程序来推进工作，而不是用搞活动的方式来推进工作。

其次，要教育广大干部认清形式主义和官僚主义的危害，不断增强工作中的责任感和使命感。干部的责任心和使命感，是克服形式主义和官僚主义的主观条件。有了责任心和使命感，才能把党和人民交给自己的工作当成一种责任，把为老百姓办事当作自己的一份责任。从而自觉地把提高工作的实效当成自己工作的首要标准，而不是把当官、保官、升官当做自己工作的主要追求。才能自觉地为真正把工作做好去深入实际调查研究，了解群众的需求，把握工作的规律，才能在各种工作决策中以高度负责任的态度严肃认真地掌握各方面的真实材料和依据，进行科学的决策，才能不断增强自己的工作能力，才能在遇到各种形式主义和官僚主义危害党和人民利益时进行自觉的抵制。

小广告的危害与治理 篇8

2.1荒漠化的危害与治理教学设计

—以我国西北地区为例

一、教学目标：

知识和技能：

1、知道荒漠化的含义及其发生的基本过程，能运用荒漠化的概念判断一些实际问题。

2、了解西北地区的大致范围、自然特征及其形成原因、能解释荒漠化发生的自然原因。

3、理解人为因素对荒漠化发生和发展的影响。

4、理解荒漠化发生的危害。

5、理解荒漠化防治的对策和措施。过程与方法：

1、通过影视图片，引入说明沙尘暴的发生是土地荒漠化、沙漠化直接导致的结果。

2、读图分析我国西北地区的自然特征及其成因，并解释荒漠化发生的自然原因。

3、利用课文材料引导学生分析西北地区人地关系演变的过程，包括人类生产生活的类型和特点、人类活动对于荒漠化的影响、以及受此影响环境和资源的变化趋势和环境问题的产生。

4、通过以上分析帮助学生建立区域环境问题的危害描述、成因分析、治理说明的综合观念与能力，结合读图分析突出现代荒漠化的发生、发展与人类活动的关系。情感态度和价值观：

增强生态环境的忧患意识，树立科学的环境观，充分认识区域环境对区域发展的重要性，即良好的生态环境是区域可持续发展的基础条件。从可持续发展的角度认识人地关系，培养对环境、资源负责的观念和行为。

二、教学重点：理解并掌握某一区域在资源开发利用存在的问题，不合理开发产生的危害及治理措施。

教学难点：举一反三，培养和掌握分析一个区域内环境和资源合理开发与区域可持续发展关系的一般方法。

三、教学思路：

[新课引入] 通过新闻影片沙尘暴，引入说明。沙尘暴的发生是土地荒漠化、沙漠化直接导致的结果。

[读图] 读沙尘暴对生活影响图，分析图中反映出的生态问题对我们的影响越来越严重。强度越来越强。

[讲解] 荒漠化的含义：

荒漠化是气候变异等自然因素和人类过度的经济活动相互作用下所造成的土地退化。

湘教版 高中地理必修三

土地的退化主要是指耕地、草地和林地等资源的生产能力下降，严重的甚至是让土地丧失生产能力。

阅读课本得出我国西北地区的荒漠化涉及陕、甘、宁、青、新等省区。其中三江源、甘肃中部等地荒漠化现象尤其严重。使西北地区生态环境变得十分脆弱。

[读图分析]

1、从地理位置、地形、气候、河流与植被等方面，分析我国西北地区的自然地理特征。

地理位置：深居内陆，远离海洋

地形：位于第二级阶梯，海拔高，以高原、山地和盆地为主。

气候：远离海洋，加上高达山系、特别是青藏高原隆起对水汽的阻挡，导致北区成为全球同纬度地区降水量最少、干旱程度最高的地带。

以温带大陆性气候为主，降水稀少，干旱、气温日较差、年较差大 河流：多为内流河和季节性河流，水量少

植被：植被稀疏，自东向西为草原、荒漠草原和荒漠

[材料分析] 根据课本P37的课文“阅读”、“活动”等引导学生进行类比分析； 探究：造成我国西北地区的荒漠化的因素有哪些? 自然原因：

1、气候干燥，2、大风频繁

3、植物覆盖率低，生态环境脆弱。

人为原因：

1、过度放牧

2、滥砍滥伐

3、过度开垦

4、水资源利用不当

5、工矿交通建设中不注意环保

小结：荒漠化的自然原因和人为原因是相互影响、相互制约的，因而消除和减弱人为因素是防治荒漠化的根本途径。

图片演示：过度樵采、过度放牧、过度开垦、过度砍伐 使得我国沙尘暴的次数越来越多。图片演示：黄土高原的水土流失出示荒漠化的定义。

荒漠化：包括风蚀和水蚀等外力作用造成的土地退化，也涉及人类滥垦滥牧所导致的水土流失和生态环境破坏。

说明千沟万壑的黄土高原，我国水土流失最严重地区。

阅读课文p36探究：

2、造成黄土高原水土流失的因素主要有哪些？在此过程中，人类扮演了什么样的角色？ 同学分组活动总结： 自然原因：

地形——位于山地和平原的过渡带，坡度较大。

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降水——夏季降水集中，且多暴雨，流水侵蚀严重。土壤——土质疏松，垂直节理发育，易被流水侵蚀。植被——植被覆盖率低，对地面保护性差。人为原因：

人类破坏了植被（营造宫殿、过度樵采、毁林开荒、轮荒、开矿等），加速了水土流失。在此过程中，人类扮演了“帮凶”的角色，且起主要作用。

探究：

3、有人说，“植被破坏，加剧水土流失，其结果是土地荒漠化”。对此，你的看法如何？说出你的理由。

正确。因为由于植被的破坏，涵养水源、保持水土的能力大大降低，因雨水和流水的冲刷和侵蚀作用，土地变薄甚至缺失，土壤中的有机物质和营养元素流失，使土壤贫瘠，不能生长植物，结果就是土地荒漠化。投影图片胡杨树的变化探究活动：

1、塔里木盆地荒漠化土地面积为什么会扩大？

2、据了解，在我国南方地区出现了“红色荒漠”（指我国南方地区土地退化后红壤等红色土层裸露的现象）。查阅资料，找出“红色荒漠”主要分布在我国的哪些省区）。其形成原因与新疆荒漠化面积扩大的原因有何异同？

红壤性状：红壤是我国亚热带湿润地区分布的地带性土壤，呈酸性，较贫瘠。“红色荒漠”主要分布在湖南、江西、福建、广东等省。两者相同之处：都是植被破坏后导致的土地退化。

不同之处：“红色荒漠”是在湿润环境下，主要由流水侵蚀形成；而新疆荒漠化是在干旱环境下，主要为风力侵蚀形成。

前者人为原因主要是开山取石、毁林开荒，后者主要为过度樵采和水资源利用不当。

3、面对日益扩大的荒漠化，人类应从哪些方面来约束自己的行为？ 自觉控制人口增长；合理利用和保护天然植被；节约和保护水资源等等。

[分析理解] 阅读P39课文，结合“阅读”理解荒漠化的危害。

目前，全世界2/3的国家和地区、1/4的陆地面积、近12亿的人口受荒漠化的危害，已被公认为当今世界的头号环境问题。

我国是世界上荒漠化最严重的国家之一。全国荒漠化面积267万平方千米，约占国土总面积的28%。图文资料：古楼兰的消亡

大约距今三千多年前，欧州一个古老的种族在一次战争失败后，沿着欧亚大陆桥向中亚迁徙。来到了罗布泊，于是就在这里定居了下来，并建立了楼兰国。他们之中的另一支，在敦煌、玉门一带建立了大月氏国。在经历了被称为前所末有的繁荣和文明之后，楼兰国却神秘的消失了。被历史学家称为古楼兰文明发祥地的罗布泊，也在三十多年前彻底的干 3

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涸了。古楼兰的突然消失，使造就了古楼兰文明的罗布人或称为楼兰人的他们，从此一直追寻着“阿布旦”的去处。他们放弃了古楼兰的废墟逆塔里木河而上，放弃了盐渍的罗布泊，逐水草而行，一代一代定居在被称为水草丰美的“阿不旦”的地方。思考：分析楼兰古城兴衰的原因？

兴:（1）塔里木河带来丰沛的水源（上游有大量冰雪融水和山地降水补给）

（2）大片胡杨树保护当地的生态环境 衰:楼兰的消失和罗布泊的干涸

（1）自然原因：深居内陆，降水少，温带荒漠广布，容易引起沙漠扩张。

（2）人为原因：过度放牧，导致植被破坏，水源减少；盲目垦荒，农业用水量加大，导致塔里木河流量锐减，大片胡杨树枯死；乱砍滥伐，砍伐胡杨树，毁林开荒。

二、荒漠化的危害

1、进一步恶化了生态环境，威胁基础设施。

2、为沙尘暴提供了充足的沙源。

3、使农牧业生产力水平大幅度下降，引发饥荒，造成系列经济、社会问题。

4、我国西北地区的荒漠化已经影响到其他国家和地区。

三、荒漠化的防治

世界防治荒漠化和干旱日（6月17日）

1994年，联合国正式通过了《国际防治荒漠化公约》

1、防治荒漠化需要全球合作

2、防治荒漠化的基本方针：“预防为主，防治结合，综合治理”

3、措施：封沙禁牧，禁樵禁采，合理用水，生态移民等。

4、我国的具体措施

针对我国北方、特别是西北地区荒漠化严的状况，1978年国家开始实施“三北” 防护林体系建设工程。图文演示荒漠化的防治 阅读p40活动探究

(l）科尔沁草原的荒漠化，对周边地区会造成哪些影响？

使周边地区出现沙尘暴、扬沙、浮尘的天气增多，降低大气能见度，污染周边的地区环境，使周边地区气候发生改变，如光照减少等，严重影响周边地区人民的生产和生活。(2）科尔沁草原土地利用方式的变更，对治沙工作有哪些启示？

土地利用经历了放牧——垦殖——放牧——垦殖的过程，沙丘有三层土壤，说明它历史上曾有三次退耕还牧，保护土地资源的措施。

因地制宜安排农业生产方式，宜农则农，宜牧则牧。

2、在我国西北荒漠化地区，应当怎样处理保护环境与脱贫致富的关系？

应把环境保护放在首位，不能以牺牲环境为代价来求得脱贫致富，要在保护环境

湘教版 高中地理必修三 的基础上，合理开发利用自然资源，发展经济。

3、什么是“生态移民” ? “生态移民”是逃避自然，还是对自然的尊重?

当一个地区人口数量超过了其环境承载力时，就有可能出现种种环境问题，为了保护当地的生态环境，应有计划地将一部分人口迁移到其他有接受能力的地区，这就是“生态移民”。

“生态移民”有利于保护生态环境，维持生态平衡，是对自然的尊重。

总结：荒漠化问题已成为全球威胁人类生存最严重的环境问题之一，它既是一个生态与环境问题，也是一个社会与经济问题。面对荒漠化的威胁，防沙治沙比以往任何时候都更需要全社会的共同努力。在眼前的短暂经济利益驱动下的人类发展并不是长久之计，我们只有坚持走人地和谐的可持续发展之路，才能获得经济、社会、环境的最优化发展。板书设计：

一、荒漠化的含义

1、气候、人类活动---土地退化

西北地区荒漠化的原因 自然原因：

1、气候干燥，2、大风频繁

3、植物覆盖率低，生态环境脆弱。

人为原因：

1、过度放牧

2、滥砍滥伐

3、过度开垦

4、水资源利用不当

5、工矿交通建设中不注意环保

2、风蚀、水蚀、人类活动---土地退化 黄土高原地区水土流失的原因

二、荒漠化的危害

1、进一步恶化了生态环境，威胁基础设施。

2、为沙尘暴提供了充足的沙源。

3、使农牧业生产力水平大幅度下降，引发饥荒，造成系列经济、社会问题。

4、我国西北地区的荒漠化已经影响到其他国家和地区。

三、荒漠化的防治

1、防治荒漠化需要全球合作

2、防治荒漠化的基本方针：“预防为主，防治结合，综合治理”

3、措施：封沙禁牧，禁樵禁采，合理用水，生态移民等。

谐波污染的危害及其治理 篇9

摘要：介绍了谐波产生的原因,以及谐波产生的.过程,介绍了谐波污染的危害,以及治理谐波污染的措施.作 者：王进杰    商平   王进勃    邹维卫  作者单位：王进杰(天津科技大学,天津,300457;中国石油华北油田公司,河北,任丘,062552)

商平(天津科技大学,天津,300457)

王进勃,邹维卫(中国石油华北油田公司,河北,任丘,062552)

期 刊：中国科技博览   Journal：ZHONGGUO BAOZHUANG KEJI BOLAN 年，卷(期)：, “”(3) 分类号：X505 关键词：谐波    污染    治理   

小广告的危害与治理 篇10

摘要:超载超限运输是公路第一杀手,严重破坏公路路面及 其桥梁设施,造成国家交通规费的大量流失,容易引发道路 交通事故,危及人民群众的生命财产安全,导致汽车工业的 畸形发展;整治违章超载必须加强教育,提高公民的交通意 识和法治观念,提高执法人员的整体素质,加大执法力度, 并实行宏观调控和综合治理。

关键词:公路货车;超载超限;违章车辆;危害;治理对 策

当前全国各地正在开展反超限超载专项治理斗争,并已经 取得一定成效。所谓超限超载运输是指在公路上行驶的各种 机动车辆装载货物超过路政管理部门规定的行为 [1]。和人一 样,公路也是有生命的,货车超限运输对公路的危害最大, 设计在 20年寿命的公路,通常不到 4年就要重新翻修。《公 路法》及《超限运输车辆行驶公路管理规定》都严禁车辆超 载,但由于运输专业户受利益驱动,车辆超限屡禁不止。超 限超载运输被称为头号 “ 公路杀手 ” 和 “ 事故元凶 ”[2],不仅对 公路造成损害,引发道路交通事故,同时还损害政府在人民 群众中的形象,因此整治超载刻不容缓 [6]。

一、公路超限超载运输的危害极大。

(一严重破坏公路设施,增加公路维护费用,缩短公路

使用寿命。根据专家分析,车辆超限重量的增加和其对路面 的损害是呈几何倍数增长的, 超限 10%的货车对道路的损坏 会增加 40%,一辆超载 2倍的车辆行驶一次,对公路的损害 相当于不超限车辆行驶 16次;一辆 36吨的超载车辆对道路 的毁坏程度相当于 9600车 1.8吨重的小汽车对道路的破坏。司机和车主超限运输每赢利 1元钱,就会造成公路损坏 100元的代价 [3]。按照福建省超限运输赔(补 偿费 100元 /吨标 准收取,路政部门收取的钱只是超载车辆对公路损坏修复载 重量增大后,路面就会发生结构性的破坏,造成路面网裂、变形、松散和坑槽等病状。国道 319线龙岩、漳州路段,每 天都有 6000多部超载车辆在公路上来回行驶,龙岩路段已 经不

堪负重,路面龟裂、错台、石拱桥拱圆裂缝等损坏情况 非常突出,漳州超限运输的路段有 80公里长,维修已耗资 几千万元,平均每年修复投资上千万元。

(二对公路桥梁的安全构成严重威胁。超载车辆大多采 取加装钢板弹簧等办法,使车货总量及轴载量大大超过了公 路桥梁的设计荷载标准,从而导致了大部分桥梁涵洞出现拱 圈开裂、桥墩变形等病状,引起桥梁结构灾难性的破坏。目 前超载货车是越超越大,越超越重,一辆 5吨的货车居然改 造成 20吨,甚至 30吨的货车, 15吨的货车则被改造成近100吨的货车使用 [5]。难怪漳州的战备大桥、工农兵大桥、西溪大桥、江东大桥和郭坑大桥等都成为危桥,有的已被拆

除重建,有的禁止汽车通行,只允许摩托车、自行车和行人 通行。

(三造成国家规费大量流失,影响了公路建设资金的筹 措。超限运输使得运价低迷,干扰了运输行业的健康发展。我国的货运市场是最早开放的,改革开放初期就允许个体户 跑运输, 早期的车主和司机收入很高, 所谓 “ 要致富、上大路 ” , “ 车轮一转,钞票成捆 ”。后来由于缺乏宏观调控,造成供求 失调,车多货少,运力扩张,过剩运力拥挤在有限的货运市 场空间,车主为了揽取生意竞相压价,导致运价降低,而运 价下滑又刺激了超限运输,靠超限来弥补损失,从而形成越 超限运价越低,运价越低越超限的恶性循环,另一方面,由 于目前形成的公路运价过低的状况,使原先由铁路或水路运 输的货物也转而通过公路运输,加剧内部竞争,扰乱了交通 运输秩序。目前公路的养路费、货、客运附加费、运管费、车辆通告费等大部分交通规费都是以车辆核定吨位进行计 算的,吨位越高,应征额就越大 [4]。为了少缴规费,货运车 辆 “ 大吨小标 ”[6]的现象严重;为了多赚钱,运煤车加高马槽 超长加宽、多拉快跑;更有甚者,一些不法分子串通一气, 几部货车共用一个车牌号码,分别行驶在不同的道路上,这 些都导致国家交通规费大量流失,造成公路建设和公路养护 资金的投入减少,使原来就落后的公路交通发展受阻。(四容易引发道路交通事故。各省公路上频频发生的交

通事故和桥涵坍塌事件都与超载越限密切相关,并常常造成 局部交通线路的堵塞或区域路网 “ 感冒 ”[7],给当地交通管理 部门的工作带来很大的压力。超限运输车辆特别是一些改装 拼装车辆,其实只不过采取了仍保持出厂的配置。由于大量 的

超载运输车辆长期处于超负荷运转状态,使车辆的制动和 操作等安全性能迅速下降,表现为轮胎变开形爆胎,刹车失 灵,转向器轻飘抖动,钢板弹簧折断、半轴断裂断,给交通 安全带来极大的事故隐患。据统计,载重货车道路交通事故 中有 80%以上是由于超限超载运输引起的。

(五造成汽车行业的畸形发展。发达国家汽车工业的发 展经验表明,运输车辆的大型化和专业化能够大大降低运输 成本,制造大型化车辆是世界性的发展趋势。部分经营者在 购置车辆时,为了逃避国家规费,追求利润的最大化,往往 希望购买吨位标定较小,而实际装载量大的货车。而一些汽 车制造业和改装企业为了打开销路,迎合购车者少缴交通规 费和保险费用的心理,不顾公路的承受能力,随意生产大吨 位车轴小的重型车,伪造型号和技术数据,大车小标识,降 吨位促销,对同一车型任意提供产品合格证等手段,以谋取 不正当的经济利益。阻碍了货物运输向大型化、专业化和高 档化方向发展,阻碍了车辆的更新换代和车辆结构调整,使 货运企业竞争力和经济利益难以提高。

二、治理超载超限运输的具体对策

超限运输涉及到车辆生产、运输市场、收费管理和群众利 益等诸多问题, 要彻底根治这一顽症, 必须全国联动, 以 “ 堵 ” 为主,综合治理,标本兼治。

(一开展法制宣传工作。地方各级政府及有关部门应结 合国家的 “ 四五 ” 普法规划,积极开展法制宣传教育活动,大 力宣传《公路法》及相关法律法规,进一步扩大宣传对象, 让广大群众尤其是驾驶员和运输专业户都学法、懂法、守法, 为路政部门创造一个良好的执法环境。同时采取切实有效措 施,利用群众乐于接受的宣传方式,向大家宣传、介绍超限 运输的危害性,赢得群众的理解和支持,并强调通过典型案 例的剖析,进行生动、深刻的直观教育,不断提高人民群众 的交通意识和法治观念。

(二完善制度、强化管理。各地党委政府要统一思想、提高认识,加强对运输市场的宏观调控,立法机关要适应形 势发展需要及时制定一些规范文件,建立健全法律制度。合 理调控运力,规范运输行为,促进运输市场运力与运量的供 求平衡;推广集装箱化运输方式,规范公路货运车辆类型, 特别是特殊产品运输车辆的类型;加大查

处违规企业力度, 加强汽车生产环节的控制管理,禁止生产违规超限车辆,禁 止非法改装车辆。加快清理整顿货运机动车生产管理目录, 制定相关责任追究制度,杜绝 “ 大吨小标 ” 和倒卖产品合格证 问题:公安交警要加强车辆落户的源头管理,把好车辆落户

关，凡是行驶证登记的技术数据与改装后的车辆技术数据明 显不符的应不予落户；有关部门应对违规擅自改装车辆的单 位和个体业主给予依法取缔，禁止违法改装车辆上路行驶。对违规改装车辆已办理证照的要进行一次全面清理，对不符 合规定的改装车辆要注销其证照，并从严处罚；货运部门应 严把货源关，禁止车辆超限装载。公路部门应对公路承载能 力重新检查并做出明显的标志[5]。

（三）加强执法队伍建设。执法水平的高低取决于执法人 员的素质高低，因此要加强对执法队伍的教育、管理和培训，深入开展“四个教育”；宗旨教育、法律政策教育、职业道德 教育和勤政廉政教育；不断提高执法人员的“三个素质”：政 治素质、业务素质和法律素质；巩固树立群众意识和服务意 识“两个意识”： 增强依法行驶，依法办案的观念，努力建立“一 支队伍”：即政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的执 法队伍。要严把选人关、制度关和培训关，树立正确的人生 观、价值观和世界观，强化爱岗敬业精神，变管理为服务，牢记全心全意为人民服务的宗旨，增强“维护路权、保护路产” 意识[2]，努力做到文明执法、热情服务。切实提高路政人员 的行政执法水平，以适应市场经济的发展需要。

（四）联手行动、综合治理。从 2003 年 12 月开始，北京 及华北 5 省市联合行动，构筑 4 道防线严堵超载车，加强高 速公路与普通公路的整治衔接，使违章超载车辆无路可逃 6 [7]。这是一个良好的开端，各级党委和政府要负责牵头，召 集公安、交通、煤矿、工商、新闻等部门组成综合执法大队，统一政令，联合行动，齐抓共管，形成合力，开展一场全国 范围内的反超限超载的专项治理斗争，严厉打击违章超载行 为。执法大队要经常组织、安排人员上路巡查，指定地点设 立检测关卡，实行计重收费，基本原则是：空车降低收费，标准装载标准收费，超限装载合理收费，严重超载卸载放行。具体做法是：将交通部颁发的货车分类标准按“车辆自重

+准 载质量+20%允许装载误差=认可总质量”折算为计重收费的 分类标准，货车按通行时实际总质量分类后按照该类收费标 准及行车里程收取通行费[7]。对超载车辆坚决卸载，杜绝罚 款收费后放行的做法，这是制止超限的有效措施。同时应追 究相关单位的连带责任，拉运工矿企业货物的车辆一理超 载，不但要处罚车主而且要处罚该企业。各部门要协调一致，加强省际之间的联系避免重复执法、重复处罚。要严格规范 执法行为，做到行政执法主体合法，认定违章事实确凿，执 法依据和执法程序正确，执法文书齐全，归档及时，确保超 限运输的查处质量。总之，治理超限超载运输是一项长期而又艰巨的任务需要 不断的摸索和创新，只有各部门互相配合、形成合力，并且 常抓不懈，才能稳定路况，保障公路完好畅通，促进经济的 健康快速发展。7 参考文献:

1、王志江.《公路路政管理与行政执法实用全书》 [M].吉林： 延边人民出版社，2002 年 6 月出版

2、洪秀敏.《公路超限运输的危害》[J].《中国公路》2002 年第 15 期

3、刘智勇、乔云、何辉.《内蒙古治超的措施与成果》[J].《中国公路》2003 年第 7 期

4、洪秀敏.《公路路政管理学》[M]杭州大学出版社，2001 年 7 月出版

5、郑一平.《反超限运输，综合治理是上策》[J].《福建交 通》2003 年总第 96 期

6、吴稳水.《制止超限运输刻下不容缓》[J]福建公路，2000 年第 6 期总第 25 期