重庆市社科规划项目经费管理办法

2024-10-27

重庆市社科规划项目经费管理办法（共6篇）

重庆市社科规划项目经费管理办法篇1

国家社会科学基金项目经费管理办法

第一章

总则

第一条为了规范和加强国家社会科学基金（以下简称国家社科基金）项目经费的管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发[2006]56号）和国家有关财政财务管理制度，制订本办法。

第二条国家社科基金来源于中央财政拨款，用于开展对我国社会主义现代化建设和改革开放事业，以及学科建设和发展具有重要理论和实践意义的哲学社会科学研究。

国家社科基金项目分为重大项目、特别委托项目、项目、专项资助西部地区社科研究项目（以下简称西部项目）和后期资助项目。

第三条项目经费分配、使用和管理的原则：

（一）明确目标，突出重点。项目经费应主要用于我国哲学社会科学领域中对社会主义现代化建设和改革开放事业具有重要理论和实践意义的研究项目，以及对学科建设和发展具有重要影响的基础研究项目，避免分散使用。

（二）科学安排，合理配置。要严格按照项目研究的目标和任务，科学合理地编制和安排项目预算，杜绝随意性。应当加强相关科研资源的统筹协调和有效整合，避免重复浪费。

（三）权责明确，规范管理。项目经费管理各方权责明确，各负其责，协力加强对项目经费的管理。

（四）单独核算，专款专用。项目经费应当纳入单位财务统一管理，单独核算，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用，确保专款专用，并建立追踪问效机制。

（五）一次核定，分期拨付。项目经费资助额度根据实际情况一次核定，分期拨付。

第二章项目经费开支范围

第四条项目经费是指在项目研究过程中发生的与研究活动直接相关的费用，包括资料费、数据采集费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、设备费、专家咨询费、劳务费、印刷费、管理费。

（一）资料费：指在项目研究过程中发生的资料收集、录入、复印、翻拍、翻译等费用，以及必要的图书和专用软件购置费等。

（二）数据采集费：指在项目研究过程中发生的问卷调查、数据跟踪采集、案例分析等费用。

（三）差旅费：指在项目研究过程中开展国内调研活动所发生的交通费、食宿费及其它费用。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。

（四）会议费：指在项目研究过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而召开小型会议的费用。会议费的开支应当按照国家有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。

（五）国际合作与交流费：指在项目研究过程中发生的赴国外及港澳台地区调研的交通费、食宿费及其它费用。项目经费应当严格控制国际合作与交流费支出，并执行国家外事经费管理的有关规定。因项目研究确需开支国际合作与交流费的，应当在项目预算中单独列示，并按照以下程序经批准后执行：重大项目、特别委托项目和项目中的重点项目由全国哲学社会科学规划办公室（以下简称全国社科规划办）批准，其它项目（不包括后期资助项目）由省(区、市)社会科学规划办公室（以下简称省(区、市)社科规划办）或在京委托管理机构批准。

（六）设备费：指在项目研究过程中发生的购置或租赁使用外单位设备而发生的费用。项目经费应当严格控制设备费支出。因项目研究确需购置的，应当在项目预算中单独列示，并经全国社科规划办批准后方可购置，并由项目负责人所在单位按照国家国有资产管理的规定进行管理。

（七）专家咨询费：指在项目研究过程中发生的支付给临时聘请的咨询专家的费用。咨询费不得支付给课题组成员及项目管理的相关人员。咨询费的支出总额，重大项目一般不得超过项目资助额的5%，其它项目不得超过项目资助额的10%。

（八）劳务费：指在项目研究过程中发生的支付给直接参与项目研究的在校研究生和其它课题组临时聘用人员等的劳务性费用。劳务费的支出总额，重大项目不得超过项目资助额的5%，其它项目不得超过项目资助额的10%。

（九）印刷费：指在项目研究过程中发生的项目研究成果的打印费、印刷费和誊写费等。

（十）管理费：指在项目研究过程中对项目负责人所在单位为组织和支持项目研究而支出的费用。管理费的支出总额，重大项目每项不超过5000元；其他项目不得超过项目资助额的3%，其中，项目中的重点项目每项不超过3000元，项目中的一般项目、青年项目和西部项目、后期资助项目每项不超过2000元。严禁超额提取和重复提取。

第五条在项目研究过程中发生的除上述费用之外的其他支出，应当在项目预算中单独列示，单独核定。

第六条成果鉴定费是指在项目结项时对项目成果的政治和学术质量进行评估所发生的费用。由全国社科规划办另行拨付。重大项目、特别委托项目、项目中的重点项目、后期资助项目的最终成果鉴定由全国社科规划办负责组织，鉴定专家的劳务费由全国社科规划办核定拨付；项目中的一般项目和青年项目、西部项目的最终成果鉴定由全国社科规划办委托省(区、市)社科规划办或在京委托管理机构负责组织，鉴定专家的劳务费由全国社科规划办委托省(区、市)社科规划办或在京委托管理机构拨付。每位鉴定专家的劳务费根据最终成果类别和字数掌握在300—1000元。因成果质量问题需组织第二次鉴定发生的费用，从尚未拨付的项目经费中扣除。

第七条项目研究成果通过验收后，对出版困难、学术性强的专著类项目经费的结余可用于该项目研究成果的出版补助。其余净结余经费收回原渠道，并按照财政部关于结余资金管理的有关规定执行。

第三章

项目经费预算编制、审批和执行

第八条项目申请人在申报国家社科基金项目时，参考全国社科规划办公布的经费资助额度，根据研究的需要编制项目概算；对评审后的拟立项项目，学科评审组审核概算，提出建议资助金额；全国社科规划办对建议资助金额进行复核，报全国哲学社会科学规划领导小组（以下简称全国社科规划领导小组）审批。

第九条全国社科规划办在评审工作结束后一个月内，向项目负责人所在单位发出《国家社会科学基金项目立项通知书》。项目负责人接到立项通知书后，按批准的资助金额编制项目预算，并根据要求填写回执，于一个月内将列有预算的回执报全国社科规划办。凡无特殊原因逾期不寄回执者，视为自动放弃资助，不再办理拨款手续。

第十条

（一）项目预算的编制应当根据项目研究的合理需要，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。

（二）应根据项目经费开支范围确定的支出科目编制项目预算，并对主要用途和理由进行详细说明。

（三）编制项目预算应接受本单位财务管理部门和科研管理部门的指导和审核。

第十一条全国社科规划办对列有项目预算的回执进行审核，批准后将项目启动经费拨付项目负责人所在单位。项目经费由项目负责人所在单位统一管理，一般不能转拨其它单位。如确需转拨协作单位，应书面报全国社科规划办审批。协作单位不能在转拨经费中提取管理费。

第十二条项目经费根据项目类别和完成期限，分期拨付。重大项目、特别委托项目、项目中的重点项目一般拨款三次，立项当年以回执为凭，拨付资助经费的30%，次年以检查合格的书面报告和《国家社会科学基金项目检查表》为凭，拨付50%，其余20%在项目验收结项后拨付；项目中的一般项目和青年项目、西部项目一般拨款二次，立项当年以回执为凭，拨付资助经费的80%，其余20%在项目验收结项后拨付；后期资助项目立项后拨付30-50%继续研究经费，其余经费待验收合格后拨付给有关出版社资助出版。未通过验收结项的项目，不予拨付剩余经费。

第十三条项目负责人应严格执行批准后的项目预算，一般不能调整。确因项目研究需要进行调整，应当按照以下程序进行核批：

（一）项目预算总额调整，应当按照程序报全国社科规划办批准。

（二）项目支出预算科目中劳务费、专家咨询费和管理费预算一般不予调整。其他支出科目，调整金额超过项目预算总额10%的，应按程序报全国社科规划办批准；未超过项目预算总额10%的，应报所在单位科研管理部门批准并报财务部门备案。

第十四条项目负责人所在单位应当严格按照本办法的规定，制定内部管理办法，建立健全内部控制制度，加强对项目经费的监督和管理。

第十五条项目负责人应当严格按照本办法规定的项目经费开支范围和标准办理支出。严禁使用项目经费支付各种罚款、捐款、赞助、投资等，严禁以任何方式变相谋取私利。

第十六条项目完成后，项目负责人应会同所在单位财务部门清理该项目收支账目，编制《国家社会科学基金项目结项审批书》中的项目决算表，并附上财务部门打印的项目经费开支明细账。项目负责人和所在单位应实事求是地填写项目决算表。

第十七条项目预算执行过程中实行重大事项报告制度。在项目实施期间出现项目名称、成果形式改变；项目研究内容重大调整；项目负责人或项目管理单位变更；未能按计划完成研究任务，要求延期一年以上（含一年）或多次延期和其他重要事项变更的，须由项目负责人或所在单位提交书面请示，经省(区、市)社科规划办或在京委托管理机构审核并签署意见，报全国社科规划办审批。

经全国社科规划办检查发现有重大事项变更未予报告者，暂停拨款，待报告并经审批后，再恢复拨款。

第四章

项目经费管理与监督

第十八条项目一经批准，不得无故中止。对无故不完成研究任务者，全国社科规划办停止拨款，并追回已拨经费；对因故中止研究者（指项目负责人因出国、生病、死亡或其它原因不能继续研究的），全国社科规划办停止拨款，并追回已拨经费的剩余部分；对因严重违反财务制度或其他原因而被撤销项目的，追回已拨经费。

项目负责人所在单位必须协助追回相关经费，并退还全国社科规划办。如无正当理由，接到通知后超过三个月仍未追回，全国社科规划办将视情况对该单位做出相应的处理。

第十九条全国社科规划办每年将有重点地检查项目经费的管理和使用情况，项目管理单位应当积极配合，如实反映情况，提供有关资料。

省(区、市)社科规划办或在京委托管理机构受全国社科规划办委托，对管理范围内的项目经费行使监督、检查和指导职责。

项目负责人所在单位科研管理部门和财务部门对项目经费实施具体管理，按财务制度要求，加强对项目预决算的审核，对预算的执行和各项开支情况进行检查，如不符合国家有关规定或本办法规定，应及时予以纠正。项目负责人所在单位财务部门应妥善保存项目经费账目和单据。

第二十条全国社科规划办加强对项目实施及经费使用的绩效考评。每年年终向全国社科规划领导小组和财政部报送当年经费决算和使用情况说明。

第二十一条对违反本办法规定者，视情节轻重分别采取书面警告、通报批评、停止拨款、撤销项目、追回全部已拨经费等处理措施。

第五章附则

第二十二条本办法适用于教育学、艺术学、军事学三个单列学科。第二十三条本办法由财政部、全国社科规划领导小组负责解释。第二十四条本办法自发布之日起施行，2001年颁发的《国家社会科学基金项目资助经费管理办法》（财教[2001]142号）同时废止。以前发布的相关办法中与本办法不一致的规定按照本办法的规定执行。

重庆市社科规划项目经费管理办法篇2

关键词：高校,人文社科,科研经费管理

1 高校人文社科科研经费管理中存在的问题

1.1 人文社科科研经费管理面临着两难处境

人文社科科研经费管理面临着两难处境主要体现在以下几个方面。第一,科研项目管理与经费管理失衡。人文社科科研管理主要分为社科科研经费管理与社科科研项目管理。而在高校中大都只重视社科科研项目的管理,对于社科经费却缺乏管理。这是由于社科项目管理中的项目申报与项目立项是衡量和评价一所高校科研水平和科研管理水平高低的主要标准。高校社科管理部门的经费大多来自科研经费的到款提成,所申报的项目和所立项的项目越多,经费也就越多,同时到款提成也就会相应增多,这就使高校忽视了对科研经费的管理。第二,科研经费管理与科研积极性鼓励间存在矛盾。各高校大都具有明确的社科科研经费管理制度及政策,但是这些管理制度与政策大都是程序性的,这也就是说这些管理制度和政策都是流于形式的,而且对于经费管理的限定性条款较少,主要管理的内容就是管理费、人员劳务费、特支费等。由此可以看出在面对科研经费管理时,管理者没有进行严管。这主要是因为如果管理者将经费管的太严就会使教师从事科研活动的积极性受到打击,所以为了推动高校的发展,管理者选择用鼓励的方式来管理经费。第三,社科科研经费管理主体不明。社科科研经费管理需要多个部门协作,但是现在社科科研经费管理中存在着管理主体不明确的问题。这些部门主要有社科科研管理部门、财务部门、设计部门,其中社科科研管理部门主要负责项目管理,财务部门主要负责管理经费的到款、支出和结算,而审计部门没有涉及社科科研经费的管理。科研经费管理主体不明就会导致科研经费预算管理失去作用。第四,科研经费管理的成效。目前,对于社科科研成果只是用论文数量或者研究报告的字数以及有无出版等来体现,这就导致了对科研成果质量的评价不全问题,使科研经费管理与科研成果评价脱离联系,造成科研经费管理效果低下。

1.2 人文社科科研经费使用面临着两难处境

人文社科科研经费使用面临着两难处境主要体现在以下几个方面。第一,科研经费使用权主体问题。很多教师都会认为项目是谁的,经费的所有权就是谁的,学校无权过问和干涉。所以很多教师对学校从科研费用中扣除各种费用存在着不满,同时也会认为科研经费管理限制了教师使用科研经费的权利。而科研经费的作用是推动科研的发展,不是给教师的生活补助,因此,教师拥有的是科研经费的使用权,而不是所有权。对科研经费管理是为了帮助教师规范合理地使用经费,以防教师在使用科研经费时出现违规现象。第二,科研经费中教师科研劳动报酬提取来源问题。在高校中大都实行岗位薪酬制,教师在完成岗位基本任务的前提下,课酬金是教学工作量的体现,奖金是科研工作量的体现,而奖金并非来自科研劳务费。因为社科科研项目负责人及项目组的成员是没有权利获得劳务费。完成科研项目花费了教师大量的时间与精力,去没有从科研经费中得到合理的报酬,这就使教师科研的积极性受到了很大的打击,同时也会使教会通过其他途径来获得合理的科研劳务费。

2 高校人文社科科研经费管理问题的解决办法

2.1 转变对社科科研经费管理的认识

高校对人文社科科研经费管理的认识,直接影响到社科科研经费管理的效果。所以高校要通过树立正确的社科科研经费管理指导思想,来提高社科科研经费管理政策的合理性、科学性、有效性。这就要求社科科研管理者要认识到社科科研经费管理不仅可以规范经费的使用情况,而且可以推动社科科研的发展,使社科科研水平得到提升。社科科研管理者可以从以下两个方面入手来进行管理:第一,在进行社科科研经费管理时要维护项目主管部门的利益,将科研经费都用在该用的地方,帮助科研成果顺利完成;第二,在进行社科科研经费管理时要维护项目人员的正当利益,使项目人员的科研积极性与自主性受到保护,并且要严格按照科研规律来进行管理,为项目人员提供一个宽松、和谐的学术自由的科研环境。社科科研管理者要站在项目人员的立场上来制定管理规范,使所制定的规范能体现与项目人员的相互支持与相互理解。此外,科研项目人员也应该转变对社科科研经费的认识:第一,科研经费的支出是建立在对科研项目人员的信任之上的,是国际、政府或者企业交给科研项目人员的任务,所以,科研项目人员在使用经费时必须对纳税人负责,合理合法地使用科研经费,将科研经费用在该用的地方;第二,在使用科研经费时,就像对待科研项目一样,秉承脚踏实地的态度与爱岗敬业的精神。

2.2 明确社科科研经费管理责权,建立完善的监督机制

要做到明确社科科研经费管理的责权,就要先做到社科科研项目管理与社科科研经费管理并重,并建立联动机制。这就要求高校社科科研管理者在注重社科科研项目管理的同时,更注重对社科科研经费的管理,在对这两者进行管理的过程中建立管理的联动性机制。第一,社科科研管理者要在项目立项的过程中,抓住如何帮助编制好预算这一联动点来建立项目管理与经费管理的联动机制,这就要求社科科研管理者要制定相对统一且完善的项目经费预算管理制度,来确保编制预算的科学性。第二,在科研项目实施中,管理者应抓住如何根据编制好的预算来管理经费这一联动点,来建立项目管理与经费管理的联动机制。这就要求管理者要利用财务管理系统的查询功能来了解和跟进科研项目经费的使用情况,并及时提醒项目负责人,使其按照科研进程来使用科研经费。第三,在项目完成过程中,管理者应把项目完成的情况与预算完成情况之间的对应监督作为联动点,来建立项目管理与经费管理的联动机制。这就要求管理者要对项目完成情况及经费使用情况公开展示,促使更多教师参与并监督社科科研项目的研究过程和研究结果。

对于以往社科科研管理部门与其他部门的协作问题,第一,从人员的调动或者培训入手,加强对科研管理部门人员进行财务和审计培训,或者将财务部门与审计部门的人员借调过来进行科研管理;第二,建立公共网络咨询平台,既可以及时解决教师在科研中遇到的问题,又可以监督项目经费的使用情况;第三,要建立社科科研项目之间的共享机制,促进社科科研项目之间的资源共享,提高社科科研项目的资源利用率,并通过项目之间的资源互补,提高成果的质量。

2.3 创新科研评价手段

社科科研经费有效使用的重点在于社科科研成果的质量。但是现今的高校还没有将社科科研经费管理与科研成果评价相联系,这就造成了管理者无从评价项目经费使用的有效性。因此,必须建立科研成果的评价体系。第一,公开科研成果,并不断完善论文、研究报告、专著等的评价方式,以此对科研成果进行全面的监督与评价;第二,建立奖惩机制,将科研成果的评价与科研经费的使用情况相结合,来进行具体奖罚。

2.4 加大科研项目人员的劳务费提取比例

一项科研项目的成功,离不开参加科研人员的努力,但是如果科研项目人员的劳动没以物质的形式得到认可,就会使科研项目人员参与科研项目的积极性与热情大大的缩减,这样也会造成科研的成果得不到保障,甚至会没有人再愿意参与科研项目的研究,这将会严重阻碍了科研的发展。因此,必须对科研项目人员的劳动有物质的认可,这种物质的认可不仅要体现在参与教师的岗位薪酬中,而且也要体现在科研经费中的劳务费上。这就要求取消项目负责人员及其课题组员不能提取劳务费的规定,并且适当第加大科研人员劳务费的提取比例。这不仅体现了对科研人员劳动成果的尊重,而且保障了科研成果质量,进而促进了社科科研的发展与繁荣。

3 结语

高校人文社科科研经费管理中存在着许多问题,制约着社会科学研究的发展。因此,社科科研管理者要及时针对存在着的问题,采取合理高效的策略,使高校人文社科科研经费管理制度与手段不断完善,促进社科科研更好更快发展。

参考文献

[1]李俊杰,周震.高校人文社科科研经费管理的问题成因及对策分析[J].高教探索,2012(4).

重庆市社科规划项目经费管理办法篇3

【摘要】以重庆海事局长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费项目为例，结合海事局行政事业类项目的特点和考评内容，选取经济性、效率性、效果性等3个方面内容及18个二级评价指标，采用层次分析法（AHP），得出该项目绩效考评的最终结果为优秀。该评判结果可为决策者制定有关海事行政事业类项目经费提供依据。

【关键词】重庆海事局；AHP；行政事业类；绩效考评

0 引言

2007年以来，重庆海事局先后承接了由中央财政拨款的4个行政事业类经费项目，即“长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费”“长江干线水上安全监管系统运行维护经费”“引航管理和安全监管经费”“水上安全监管支出”，对于确保长江水域重庆段的安全和发展起到了至关重要的作用。重庆海事局行政事业类项目属于中央财政支出项目，按照中华人民共和国财政部（以下简称财政部）的要求，需要对项目绩效进行考评，其侧重点在于社会效益而非经济效益。为了使国家投入的每一分钱发挥最大效用，同时又能够保证各项任务顺利开展和实施，有必要对各项行政事业类项目经费的投入和所产生的效益开展绩效考评，考核财政资金的使用和管理情况，科学评估使用效益，为未来重庆海事局申请财政经费项目提供科学依据。

1 考评内容和指标体系

1.1 绩效考评内容

根据财政部《中央级行政经费项目支出绩效考评管理办法（试行）》，行政经费项目绩效考评分为业务考评和财务考评，业务考评内容主要是项目执行情况，财务考评内容主要是资金和财务管理状况等。结合重庆海事局4个行政事业类项目自身特点，以长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费项目为例，绩效考评重点在于项目运行的经济性、效率性、效果性等3个方面的内容。

1.1.1 效率性考评

长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费的投入，维持了巡航与救助一体化体系的有效运转，并转换为安全产品和服务，从而实现海事单位的职能目标。

从项目转换为海事安全产品或服务的过程看，要注重效率性并可用工作目标的完成情况来考评。根据当前水上交通事故、险情的发生规律以及巡航与救助一体化的工作重点，效率性考评的主要内容侧重于巡航检查实效、工作机制完善和实施、重点船舶监管、安全预警管理、人员培训演练、装备资源合理配置和维护保养等方面。

1.1.2 经济性考评

从项目经费的投入过程看，要遵从经济性。经济性考评的主要内容侧重于各项财务管理制度的制定和执行情况及资产配置和管理情况。

1.1.3 效果性考评

从海事职能目标的实现过程看，要讲求效果性，即巡航与救助一体化的海事安全产品和服务必须保证海事职能目标的实现，满足国民经济和社会发展、人民群众安全出行的服务需求。因此，效果性考评侧重于项目产生的社会效益，主要反映在船舶所有人和社会公众的满意度及载运安全情况等方面。

本项目选用层次分析法（AHP）作为确定权重的主要方法。AHP目前广泛应用于各种指标体系的指标权重计算，是将定性、半定量分析转化为定量计算数据的有效手段。

根据专家判断，构建两两判断矩阵，运用特征向量法确定各指标权重（见表1）。

1.2 绩效考评指标

根据财政部绩效考评的基本要求，设置考核目标，即项目绩效，并在此基础上结合海事局行政事业类项目的特点和考评内容，设计5个一级指标和18个二级指标（见图1）。

1.3 指标权重确定

2 项目绩效考评

2.1 绩效考评思路

（1）统计、计算评价指标值；

（2）根据重庆海事局水上巡航与救助一体化专项工作经费项目绩效评价指标的说明，针对不同指标，利用定量、定性或定量与定性相结合的考评方式确定绩效评价指标值和得分值，并汇总各项绩效评价指标总分；

（3）评定绩效等级，根据绩效总得分，评定出项目绩效等级（见表2）。

2.2 考评过程及分项结果分析

根据以上设计的考评指标和考评思路，对重庆海事局长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费项目绩效进行考评（见表3）。

从考评得分看，该项目完成了相应的绩效目标，财务管理、预算执行及资产配置和使用等情况良好，经济和社会效益高，即“三性”――效率性、经济性、效果性均十分理想。在经费相对紧张的情况下，规范合理地使用资金，并通过全盘考虑和综合运行产生联动效应，从而带来巨大的社会效益，在人命救助成功率、安全渡运人数和车辆数及挽回经济损失率等方面均取得较好的成绩。

尽管该项目评分结果达到优秀等级，但仍然存在不足。从经费使用上看，经费仅基本满足海事监管中心正常运行和维护工作，难以适应现代水上交通发展的需要；从项目评价指标看，船舶所有人满意度为93%，说明为船舶所有人服务的意识有待增强，服务和执法的方式有待改进，社会效益有待提升。

3 结语

通过对长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费项目进行绩效评价，得出该项目支出绩效等级为优秀的基本结论。同时，重庆海事局通过试行绩效评价制度，增强了资金管理部门和资金使用单位的责任意识，使项目资金管理和使用部门形成自我评价、自我监督与外部评价、外部监督相结合的有效机制，有利于发现并分析资金使用和管理中所存在的问题，促进预算项目支出决策水平的整体提高，加快公共财政体制的建设。

随着部门预算改革的深入，重庆海事局的项目支出绩效评价工作还需进一步完善以下几个方面：建立长效机制，开展项目前、中、后3个阶段的绩效评价工作，对项目执行过程及完成结果实行全面的追踪问效；建立工作信息库；建立考评工作规范程序；全面推行绩效预算管理，在海事系统推行绩效预算，将绩效理念贯穿于整个部门的预算管理过程中，提高预算支出的效率和效益，推动海事系统又好又快发展。

【关键词】重庆海事局；AHP；行政事业类；绩效考评

0 引言

1 考评内容和指标体系

1.1 绩效考评内容

1.1.1 效率性考评

1.1.2 经济性考评

从项目经费的投入过程看，要遵从经济性。经济性考评的主要内容侧重于各项财务管理制度的制定和执行情况及资产配置和管理情况。

1.1.3 效果性考评

根据专家判断，构建两两判断矩阵，运用特征向量法确定各指标权重（见表1）。

1.2 绩效考评指标

1.3 指标权重确定

2 项目绩效考评

2.1 绩效考评思路

（1）统计、计算评价指标值；

（3）评定绩效等级，根据绩效总得分，评定出项目绩效等级（见表2）。

2.2 考评过程及分项结果分析

根据以上设计的考评指标和考评思路，对重庆海事局长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费项目绩效进行考评（见表3）。

3 结语

【关键词】重庆海事局；AHP；行政事业类；绩效考评

0 引言

1 考评内容和指标体系

1.1 绩效考评内容

1.1.1 效率性考评

1.1.2 经济性考评

从项目经费的投入过程看，要遵从经济性。经济性考评的主要内容侧重于各项财务管理制度的制定和执行情况及资产配置和管理情况。

1.1.3 效果性考评

根据专家判断，构建两两判断矩阵，运用特征向量法确定各指标权重（见表1）。

1.2 绩效考评指标

1.3 指标权重确定

2 项目绩效考评

2.1 绩效考评思路

（1）统计、计算评价指标值；

（3）评定绩效等级，根据绩效总得分，评定出项目绩效等级（见表2）。

2.2 考评过程及分项结果分析

根据以上设计的考评指标和考评思路，对重庆海事局长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费项目绩效进行考评（见表3）。

3 结语

重庆市社科规划项目经费管理办法篇4

关于做好2012省社会科学规划研究项目申报工作的通知

各有关单位：

经研究决定，8月7日至9月14日受理2012省社会科学规划研究项目申报，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻胡锦涛在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话精神，深入贯彻落实省第十次党代会精神，坚持“二为”方向和“双百”方针，加强对中国特色社会主义理论体系研究，加强构建社会主义和谐社会研究，加强社会主义核心价值体系研究，加强对我省经济社会发展重大理论与现实问题

中1篇需是CSSCI来源期刊）；一般资助项目和青年资助项目需报送在CSSCI来源期刊发表的阶段性研究成果1篇；外语专项及自筹经费项目需报送在全国中文核心期刊、中国人文社会科学核心期刊发表的阶段性研究成果1篇；发表的与研究课题相关的阶段性研究成果应注明“山东省社会科学规划研究项目”字样，达不到上述要求的不予结项。

为进一步增强应用对策研究的针对性，更好地为各级党委政府决策服务，对研究成果得到省领导肯定性批示、进入有关部门决策的，经报省社科规划办审核后可免于鉴定。

三、申报办法

1、本项目采取公开申报和单位择优推荐相结合的方式进行。高等院校和社科研究机构凡具有高级职称的研究人员均可申报，不具有高级职称的须有相同研究领域两名正高级职称人员推荐方可申报。申报青年项目，项目负责人及课题组成员的年龄均不能超过39岁。在公开申报的基础上，各高等院校和社科研究机构应按照省社科规划办下达的推荐指标，对本单位申报的项目进行审评，择优报送。推荐指标根据单位类别、研究实力和国家社科基金项目立项情况确定，各单位上报项目不得超过下达的推荐指标。为加强我省社会科学研究梯队建设，推荐名额中39岁以下的青年项目原则上

不低于20％。申报项目最终成果形式为研究报告或专著。研究报告完成时间一般为1至2年，专著完成时间一般为2至3年。

2、设立青少年问题研究、财务会计研究和外语教学改革研究专项课题。申报材料中的项目类别为XX专项研究。专项研究课题单独评审立项。

3、项目负责人只能申报一个项目。承担在研的国家社科基金项目以及中央各部委、省自然科学基金、省软科学研究项目等省级以上项目的负责人不能申报，省教育厅高校人文社会科学研究项目以及省社科联等厅局级课题不受此限。省社科规划项目尚未完成的，不能作为负责人申报新的项目。

4、按照《山东省社会科学规划重点研究基地管理办法（试行）》的要求，全省与基地研究方向相关的研究人员均可申报基地项目，申报者应在《山东省社会科学规划研究项目申请书》项目类别栏注明“XX研究基地”一般、重点或青年项目。

5、本项目经费来源分为资助和自筹。申报者应根据研究工作实际需要，认真做好经费预算。一般项目资助2-3万元，重点项目资助3-6万元，专项研究课题资助1-3万元。申报自筹经费项目，必须出据单位经费资助证明，单位资助额度不能少于1万元。自筹经费不能落实的，不得申报。

2012山东省社会科学规划

研究项目课题指南

说明

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻胡锦涛在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上重要讲话精神，深入贯彻落实省第十次党代会精神，坚持“二为”方向和“双百”方针，紧紧围绕省委、省政府的重大战略部署，结合山东实际，加强对中国特色社会主义理论体系研究，加强构建社会主义和谐社会研究，加强社会主义核心价值体系研究，加强“转方式调结构”研究，加强对我省经济社会发展重大理论与现实问题的研究，加强社科普及应用工作，推进理论创新和学科建设，促进哲学社会科学繁荣发展，为加快建设经济文化强省、全面建设小康社会服务。

2012省社科规划研究课题包括基础研究、应用对策研究和社科普及研究。本指南主要涉及的是应用对策研究部分。基础理论研究选题参照《国家社会科学基金项目2012课题指南》（可到查询），结合学科建设实际，自行设计具体题目。应用对策研究要以我省改革开放和现代化建设中全局性、战略性和前瞻性的重大理论

征程、谱写山东人民美好生活新篇章的战略研究

6、加快由大到强的战略性转变，实现经济文化强省建设新跨越研究

7、加快转变经济发展方式，推动我省经济社会又好又快发展研究

8、发挥齐鲁文化优势，推动文化大发展大繁荣研究

9、践行社会主义核心价值体系，进一步培育新时期山东精神研究

10、全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平研究

二、应用对策研究项目选题

应用对策研究项目要以科学发展观为指导，按照省第十次党代会确立的经济社会发展目标和工作思路，加强我省经济社会发展中重大理论和现实问题研究，力求提出具有针对性、可操作性的对策建议，为各级党委和政府决策服务。以下选题为本立项重点，具体研究内容可根据选题方向和要求自行设计。

1、加快我省经济发展方式转变的方式途径与政策研究

2、加快推动转型升级，增创我省产业发展新优势研究

3、大力发展现代农业，增创我省农业农村新优势研究

4、实施蓝黄两大战略为引领，增创区域发展新优势研究

5、建设创新型省份，增强核心竞争力研究

6、提高生态山东建设水平，增创绿色发展新优势研究

7、山东与环渤海和长三角两大经济区互动研究

8、山东经济文化融合，海陆统筹一体发展研究

9、协调城乡区域发展、打造新的经济隆起带和科学发展高地研究

10、山东低碳经济发展战略、途径和对策研究

11、加快推进山东自主创新体系建设研究

12、促进我省创新产业集群发展的战略研究

13、加快推进山东对外经济发展方式转变研究

14、中日韩地方经济合作示范区建设研究

15、加快我省城乡统筹发展的体制机制研究

16、建立资源节约型技术体系和生产体系研究

17、加快我省加工贸易转型升级的对策性研究

18、蓝色经济区产业布局与资源整合研究

19、蓝色经济区与文化建设研究

20、蓝色经济区与黄河三角洲高效生态经济区建设互动研究

21、我省产业结构调整与劳动力结构优化的互动关系研究

22、建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式研究

23、加快我省现代流通业发展对策性研究

24、鼓励和引导民间投资健康发展研究

25、健全山东公共财政体系研究

26、富有山东特色的先进文化建设研究

27、深化文化体制改革，推进文化创新，增强我省文化产业竞争力研究

28、创新山东公共文化服务体系投入和管理方式研究

29、加大财政对公共文化建设投入研究 30、山东文化资源评估与文化产业评价机制研究

31、加快我省文化创意产业发展研究

32、我省文化产业发展现状与文化产业结构调整对策性研究

33、齐鲁文化典籍整理与研究

34、齐鲁民间传统艺术、技艺的挖掘、整理与研究

35、打造齐鲁特色文化品牌研究

36、建立完善互联网舆论监控体系研究

37、城乡公共文化服务圈建设研究

38、实施齐鲁文化遗产保护传承工程研究

39、全面提升山东旅游业发展质量和竞争力研究 40、创新群众性精神文明创建活动机制研究

41、改革开放条件下社会思潮和社会意识变动规律研究

42、加强思想道德建设、大力培育全社会文明风尚研究

43、当前社会道德领域存在问题及对策研究

44、国外公民道德教育方法途径比较借鉴研究

45、推进我省社会管理体制改革和创新研究

46、深化收入分配制度改革，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系研究

47、完善公共法律服务体系、提高法治山东建设水平研究

48、山东建立基本医疗卫生制度研究

49、健全基层民主管理制度、扩大人民有序政治参与方法途径研究

50、健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制研究

51、构建和谐劳动关系研究

52、全面推进法治政府和服务型政府建设、依法维护社会公平正义研究

53、建立保持党的先进性长效机制研究

54、加强学习型党组织建设研究

55、构建惩治和预防腐败体系、推进廉政风险防控机制建设研究

三、社科理论普及研究项目选题

社会科学普及课题研究，要坚持“三贴近”原则，弘扬

科学精神，普及人文社科知识，做好释疑解惑工作，进一步提高公众的思想道德素质和科学文化素养。鼓励广大社科研究工作者围绕省委省政府重大决策部署，针对广大干部群众关心的热点难点问题，加强理论与实践结合的研究，推出一批山东版的“怎么看、怎么办、怎么干”，用“山东话”讲“山东事”的理论普及研究读物。课题组可根据选题确定的研究方向，自行确定研究题目。作品形式不限，要体现时代性、科学性，生动活泼，喜闻乐见。

1、山东贯彻落实科学发展观通俗理论普及读物

2、构建社会主义核心价值体系，弘扬与时俱进的新时期山东精神和沂蒙精神的通俗理论普及读物

3、围绕省委省政府重大决策部署，进行宣传阐释的通俗理论普及读物

4、树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会通俗理论普及读物

5、紧扣广大干部群众的思想实际，回答社会生活中的热点难点问题的通俗理论普及读物

6、弘扬优秀传统文化通俗理论普及作品

7、贴近百姓实际生活，弘扬科学精神、人文精神，传播人文社科知识，倡导科学健康的生活观念、生活态度、生活方式，雅俗共赏的各类人文社科普及作品

四、会计研究专项选题

会计专项研究原则上要按照本指南确定的选题设计。自行设计题目必须符合指南规定的研究方向要求，体现创新性和实用性，对推进我省会计工作和经济社会发展有理论和实践意义。

1、山东省实施我国会计人才战略问题的研究

2、中小型上市公司财务战略研究

3、企业财务风险防范研究

4、山东省上市公司经营业绩与公司治理的相关性研究

5、企业内部资本市场研究

6、企业实施新企业会计准则问题的研究

7、小企业会计准则实施问题的研究

8、企业内部控制规范体系构建及评价研究

9、提升山东省会计工作水平的策略研究

10、山东省高级会计师的业绩评价与考核体系研究

11、山东省高端会计人才培养工程问题研究

12、推动我省注册会计师行业发展问题的研究

13、企业融资方式创新研究

14、会计师事务所评级、分类管理研究

15、企业资本运作的财务（会计）问题研究

16、会计信息化条件下的会计基础工作规范研究

17、会计人员继续教育的质量评价与考核体系研究

18、XBRL体系建立和实施的研究

五、外语教学改革专项研究选题

外语教学改革研究要围绕服务于山东省经济和社会发展，培养具有国际视野的创新型人才，进一步推进高校大学英语教学改革，提升英语综合能力，全面提高我省大学外语学科建设与发展水平。具体研究课题可参考本选题确定的研究方向自行确定。成果形式可为学术专著、调研报告、教学录像、教材等，应能反映我省高等院校英语课程建设与学科发展的最新成果，具有科学性、创新性和教学的适用性。

1、高校大学英语综合课程教学改革、大学外语综合课程体系建设研究

2、网络化教学对提升英语综合能力的效度研究

3、精品课程、特色课程、教材建设研究

4、外语教学主体研究

5、《大学英语课程教学要求》新教学模式的实证研究

6、提高学生的英语综合应用能力和自主学习能力的策略研究

7、科学实用的教学评估手段与评估体系建设

8、新模式背景下，个性化英语综合课程教学的探索与研究

重庆市社科规划项目经费管理办法篇5

法

第一章总则

第一条为了健全和完善我院学生社团财务工作的管理体制，加强学生社团财务管理，建立规范的财务工作秩序,增加财务管理的透明度，提高财务工作水平和资金的使用效益,促进和保障学生社团积极健康的发展,维护学生社团的合法权益, 根据国家有关法规、《重庆邮电大学社团联合会章程》及校团委指示精神，结合法学院自身特点，制定本办法。

第二条

重庆邮电大学法学院各学生社团财务管理工作及其他相应财务工作应符合本办法的规定。各学生社团应当根据有关法规和本办法的规定,加强财务工作，严格财务监督，保证财务工作依法有序进行。

第三条

学生社团的活动经费遵循以自筹为主，校团委支持与自筹相结合的原则。在报请校团委批准后，可接受社会力量的赞助，但其赞助行为不得损害学校、学生社团的利益，不得在校内从事经营活动。

第四条

重庆邮电大学法学院财务管理的主要任务是：依法多渠道筹集资金；合理编制财务预算，并对预算执行过程进行控制和管理；加强财务管理，防止公共财物流失；建立和健全财务规章制度，规范社联内部经济程序；如实反映社联财务状况；对社团经济活动的合法性、合理性进行监督。

第五条

重庆邮电大学法学院社团财务管理制度的基本原则是：贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度及校内有关财务制度；坚持勤俭节约的方针；坚持多予放活的方针，坚持积极稳健的方针，同时要正确处理社团发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。

第六条

各学生社团经费的使用也应当遵循合理、节约的原则，用于学生社团的管理及各个活动组织上,不得用于与学生社团活动无关的方面。

第七条

学生社团所有财产属学生社团全体成员共有，必须用于服务会员，发展学生社团，繁荣我校校园文化，开展积极有益的活动，提高会员综合素质。

第八条

重庆邮电大学法学院对各社团财务具有管理、监督、审核的权力。各学生社团必须积极配合工作。第九条

本办法施用于重庆邮电大学法学院所属社团。

第二章社团部经费管理暂行办法

第十条：社团部的职责

（一）负责经费初审、拨款、核实，并监督社团经费的使用情况；

（二）根据各社团的经费收支状况并结合团委的意见制订活动安排计划，以此来调节活动次数、规模。杜绝经费超支现象；

（三）每月月初召开社团负责人会议，公布社团经费的使用情况。学期末对经费收支状况作一次全面总结，并向各社团公布。

第三章各学生社团会费管理

第十二条

各学生社团收取会费指导价为20元/人*年。如需要提高或降低会费，学生社团必须提交申请出具必要证明，经校团委及学生社团联合会批准通过后方可高于或低于指导价收取会费，但最多不得高于30元/人*年。第十三条

社团赞助经费要上缴法学院团总支老师入账，其中的10%可作为对拉赞助者的个人奖励；

第十四条

各学生社团所收取会费由法学院团总支老师监督管理，学生社团会费的使用由会长提供详细的书面申请，经社团负责人签字后方可生效。

第十五条

会费上交办法：各学生社团在每年纳新结束后的一周之内将该学生社团所收取的全部会费上交到法学院团总支老师。其主要用于各社团会员证的统一制作以及各学生社团之后活动经费的统一管理。

第十六条

各学生社团需设独立的财务部，至少有一名会员专门负责财务工作，不可由其他部门代替，财务专员不得兼任社团内部其他职务。财务专员上任后一星期内须将个人简历及一寸工作照送交到法学院，并领取财务专员工作证。

第十七条

各学生社团采用订本式账簿，账簿由学生社团联合会财务部统一购买，分发。该学生社团的每一笔收入和支出都要详细记入账簿，将资金来源、去向逐项登记。每笔账目入账时，必须注明日期、经手人、详细用途及金额。

第十八条

每学期法学院社团部进行三次财务核查，时间分别为第五周、第十三周、第十七周。财务核查时各学生社团须将本社团的账簿于周一、周二交到法学院社团部，下周一或周二取回账簿。核查结果会在学生社团例会上向各社团通报。

第十九条

参照本条例，有下列情形之一的，一经查处，学生社团联合会将严肃处理：

（一）私自挪用公款。

（二）不记账或有两本帐。

（三）原始凭证缺失，账目模糊，资金用途没有明确详细的记录。如只是笼统的记为“办公用品”“文具”等均属于模糊账。

（四）虚开发票，虚报数目，造成学生社团资产流失。

（五）没有在规定时间内上交全部会费或蓄意拖延上交会费时间，私自挪用公款等。

第二十条

各学生社团必须配合学生社团联合会在规定时间内进行财务核算，对不予配合者，学生社团联合会将给予严肃处理。对情节严重者将视情况予以如下处理：

（一）取消该学生社团评奖评优资格。

（二）情节严重者免去其学生社团负责人一职，并向其所在院系和学生工作处反馈。

（三）情节特别严重者将按学校有关规定及国家相关法律另行予以处分。

第二十一条

学生社团换届时，学生社团财务须移交新一届社团负责人，原学生社团负责人出具清单，新一届学生社团负责人办理相应接收手续。

第二十二条

学生社团被撤消或解散时，财务先移交法学院社团部代管，原社团负责人出具财务清单，核实后返还会员。

第二十三条

学生社团公共财产为社团成员所共有，严厉禁止任何人以任何形式私自挪用、独占、谋取私利。第二十三条

学生社团活动经费采用立项申请。申请时间为举办活动的前一周。团总支老师将在提交申请的四天之内答复是否同意立项以及安排活动金额等。经费申请书包含经费申请表、活动计划方案、活动经费预算。第二十四条

活动结束后一周内，学生社团须持活动总结（附照片），详细开支及全部营业性发票领取相应的活动经费。发票上须注明经手人、证明人、金额以及详细用途。领取时须由该社团的会长或财务部长到财务部签字领取。凡发票缺损、涂改或无意丢失者，不予报销。（注：某些支出由于情况特殊不能开具发票时，如协会聘请老师支付工资等类似情况，此时该社团必须列一份工资支付表，注明日期、支出金额、代课老师、联系电话等，便于确认支出费用。）

第二十五条

经费申请的报账时间为每周的周一中午：社会实践类社团和文娱体育类社团；周二中午：学术科技类社团、公益服务类社团和兴趣爱好类社团。拨款报销时间统一为周五中午。

第四章附则

第二十六条

本办法最终解释权归重庆邮电大学法学院团总支所有。

第二十七条

本办法自颁布之日起实施。

重庆邮电大学法学院团总支

重庆庆业南山项目战略发展规划篇6

庆业南山项目战略发展规划

一、战略发展规划目标

1.中国西部名镇

依托一级景区南山景区和黄山景区，凭借陪都八景“铜锣朝天”的铜锣峡谷风光，得温泉之沐浴，在万亩原生态林木之间，开发国家森林公园、中国第一峡江走廊，中国森林温泉终极别墅，中国西部阳光温泉森林度假公寓，中国西部会议中心，中国西部名寺，中国西部名贵花木研究中心等，把该项目开发建设成为中国著名的旅游房地产品牌，建设成为中国西部名镇。

2.中国西部国家森林公园（公益共建）

中国的普通公园，已经令人厌倦，开发有真正价值的个性化公园，将是中国公园必然要面对的。

我们将充分利用上万亩原生态林木，申请保护性开发国家森林公园，作为新时期国家森林公园开发的探索与实践者，一方面将作为本项目别墅开发最大的环境配套工程，另一方面有利于本项目知名度的更高提升，同时，将借助政府与民间多方面的支持，把环境景观再造社会化，节省投资。

3.中国旅游房地产著名品牌

深圳有华侨城，这里要建一个卫星镇。项目系列化开发，集团化发展，并以此产业为基础，走资本社会化的发展道路。项目开发以房地产品牌经营为核心，特别是顶级别墅住宅的开发，以世界的眼光，国际的水准，开发代表当代别墅住宅典范的珍藏性别墅，并据此发展成为中国旅游房地产著名品牌，为在其它地方开发同类型的顶级住宅奠定坚定的基础，确立为社会所认可的地位。

重庆南山铜锣峡森林温泉国家公园

二、战略规划发展项目

1.中国西部国家雕塑公园（本项为公益共建项目）

雕塑，可以是全人类共同的创造，可以是人类文明的共同遗产。为西部、为中国，甚至为全世界从事雕塑事业，热爱雕塑或雕塑收藏事业的人们提供一个空间，同时，为一些尚未成名的提供一定的经济赞助支持创作自己的作品，让它们的作品为世人所认识。

这个兼具公益与商业价值的雕塑公园，将以人本位的思想，把普通人的思想、普通人的生活、普通人的形象、普通人的作品引入其中，这将是当代人文精神的启蒙地，其社会价值将为社会所共赏。

正是这种非纯商业的发展方向，将得到全国性乃至世界性的目光，其项目的知名度将迅速提升，对项目发展起到重要作用。

在成一定规模后，申请成为国家雕塑公园。

2.中国西部时尚休闲中心（本项为可独立投资项目）

这是一个年青人的时代，他们合着时尚的节拍，他们正决定着世界的未来。这一代的价值观、消费观已发生根本的改变，过时尚的生活，参观时尚的活动，让世界和自己的生活都更加精彩。

但，重庆的时尚色彩太少，重庆的时尚活动太少，不是没有市场需求，而是没有他们所追逐的项目得到开发。

让重庆更时尚，让重庆与世界更紧密，需要有一个时尚的策源地。这里，将建设重庆的、西部的时尚休闲中心，引入世界一流的时尚休闲娱乐项目，让重庆年青人都来，让重庆也更年青。

3.中国第一峡江景观走廊与别墅（本项为公益共建项目）

这将是一个创举，这将是一次飞越。中国还没有，世界也几无可觅。

中国人没有不知道三峡的，到过三峡的人没有不为那壮阔的气势所折服的。

但，我们几乎从没有设想过在这样的地方，有一座房，一个家。

重庆南山铜锣峡森林温泉国家公园

项目北临著名的铜锣峡，北岸就是松竹郁郁葱葱的铁山坪森林公园，南面就是本项目，俯瞰峡谷，波浪汹涌，奇险生惊，自古为兵家要地。

“铜锣朝天”是抗战时期“陪都八景”之一。集雄、奇、险、秀、幽于一身。江岸有“石猿镇江”“铜锣朝天”，江头有“万亩林海”“腊梅群瀑”等著名景观。

于此，将建空中索道联接两岸，江岸悬崖将重修古栈道，建成雄奇险峻的空中观景走廊。

同时，我们，将择地建设原生态的别墅，这样的别墅将不属于某一个人，而属于每一个有梦想的人。

4.中国西部森林温泉终极别墅（本项为可独立投资项目）

招标国际级规划设计大师联合主持总体规划，同时聘请数十位国际级设计师，结合业主个性需求，为每栋别墅作个性化设计。结合山城重庆在全世界也少有的山地特色，充分挖掘山地、江水、峡谷、温泉、森林等资源的开发价值，实现山、江、峡、森林、房屋与人的统一，开发建设具有永久珍藏价值的终级别墅。

本项目用地面积广阔，可用地常广泛分布于各处，可用特别是一些小片的林间用地，开发永不可再生的世家珍藏别墅。

5.中国西部阳光·温泉·森林度假公寓（本项为可独立投资项目）

到目前为止，重庆并没有开发出真正具有绝对影响力的度假公寓，随着经济水平的提高，度假公寓将作为第二居所广泛的存在。本项目具有开发度假公寓的垄断性优越条件，其市场前景极为可观。

同时，银发经济对该类型公寓具有现实的市场需求。截止目前为止，重庆还没有定位于该客户群体的项目，其市场前景极为广阔，本项目将主要针对该客户群体的中高收入阶层。

该公寓将主要利用本项目西南方向较成片的土地开发，一方面比较成规模，另一方面，也将结合休闲、娱乐设施有机结合，避免出现一般度假公寓配套太多成本过高且使用率低下的根本问题，开发出有人气、有娱乐的现代 2 重庆南山铜锣峡森林温泉国家公园

型度假公寓。

6.中国西部第一名寺（本项为可独立投资项目）

为政界要人、社会名流、商界富贾开发具有净身、净心意义的西部名寺。项目所在地已有古寺旧址，重新规划建设一流寺院，重金礼聘名僧主持，提供许愿、拜佛、求道、卜卦、净身、净心、避世、茶道、养身等高级会员制服务。

7.中国西部国际高尔夫训练中心（本项为可独立投资项目）

高尔夫，永远是贵族的运动。

本项目独特的山地条件，为开发建设国际一流的山地高尔夫训练中心准备的得天独厚的条件。

高尔夫项目，一方面作为顶级别墅的重要配套，对于提升别墅档次具有立竿见影的意义，另一方面也是有利于实现投资回报的项目。

8.中国西部会议中心（本项为可独立投资项目）

本项目独特的区位，便捷的交通，优美的自然环境，综上所述合的休闲娱乐设施，完善的配套，完全具备建设发展成为西部最有影响的会议中心之一的条件。

9.中国西部南山贵族学校（本项为可独立投资项目）

产业的嫁接是房地产业纵深发展方式之一。

教育与房地产业的嫁接在国内已有成功典范。顶级别墅、度假公寓等房产与贵族学校这样的教育产业嫁接是非常默契的，具有良好发展前景的。

该贵族学校以较小的规模，绝对一流的师资，国际化教育方法，以培养将出国留学为主的现代国际型人才为目标。

10.中国西部名贵花木研究中心（本项为可独立投资项目）

随着经济的迅速增长，生态园林等相关产业市场前景极为广阔，发展此 3 重庆南山铜锣峡森林温泉国家公园

项目将取得良好的经济效益。

该项目现状土地上已有大量的花木果苗种植地，结合项目总体规划，在环境景观规划方面，结合这一特点，规划出具有观赏价值，也具有经济价值的名贵花木生态园圃，一方面可节省大量景观环境方面的投资，另一方面也是一次开创性的尝试。

我们将引进国际一流的园艺师，与国内多家知名的园林景观设计单位合作，建立具有国际水准的名贵花木研究中心，开辟兼具观赏性的种植基地。

11.中国西部腊梅沟等

三、项目概况

1.项目名称：重庆南山铜锣峡森林温泉国家公园 2.投资开发商：重庆庆业置业有限公司

公司地址：重庆市江北区五红路25号法人代表：王晓燕

3.项目位置：重庆市南岸区南山镇 4.建设面积：3209.8亩 5.可租用面积：约10000亩林地 6.项目开发周期：5-8年

7.项目计划总投资：10-15亿元人民币

四、项目发展规划依据

1.中共重庆市委、重庆人民政府《关于培育和发展旅游业若干问题的决定》（渝委发[1998]9号文件）。

2.《重庆市旅游业发展第十个五年计划》重庆市旅游局2001年4月16日制定。

3.重庆市人民政府第53号令《重庆市土地管理规定》（1999年3月30日蒲海清）。

4.重庆市人民政府第54号令《重庆市耕地开垦费，耕地闲置费，土地复垦 4 重庆南山铜锣峡森林温泉国家公园

费收取与使用管理办法》（1999年4月13日蒲海清）。

5.《重庆市林地保护管理条理》（重庆市人民代表大会常务委员会1998年5月29日）。

五、投资环境分析

良好的投资环境，为建设好南山铜锣峡森林公园的准备了基本条件。1.旅游产业日渐火暴

世界旅游热点正向亚太地区转移，国内旅游需求空前高涨。

中央已确定把旅游业作为国民经济结构调整新增长点和实施西部打开发战略的重点发展领域。重庆是西部地区唯一的直辖市，特殊的城市地位和经济实力。承东启西的区位优势，为重庆旅游业提供了加快发展的基础条件和强大推动力。特别是双休日制度的推行和节假日经济的繁荣，极大地推动了旅游业的迅速崛起。据市旅游局统计，2001年全市共接待海外游者38.29万人次。旅游外汇收入1.96亿美元。比上年增长43.9%和42.3%；接待国内旅游者3803.32万人次。国内旅游收入187.21亿元人民币，比上年增长23.9%和36.6%。假如我们能吸引来渝国内旅游者1%上山消费，将获得1.8721亿元人民币的收入。

2.南山旅游品牌日益突出

南山位于重庆东部，距市中心14公里，境内群峰林立，风景秀丽，森林密布，鸟语花香，是重庆近郊著名风景区。也是重庆旅游业十个五年计划期间重点发展的地区。境内有陪都遗址；泉水鸡一条街；金鹰，南山，蔷薇公园，梅桂园等景区。陪都文化是一部生动的爱国主义教材。泉水鸡是重庆美食文化的一大特色，景区环境优美。金鹰高耸入云。丘峦跌岩起伏，松树茂密成阴，桂花四溢飘香，是重庆十大名花海棠、樱花、桂花、梅花、茶花、杜鹃花、白兰花、玉兰花、桃花、兰草的最大集植地。素有“山城花冠”之称。2001年中秋佳节，重庆《晨报》《商报》联合推出“南山中秋夜，学子进农家”大型活动，日本、美国、丹麦等国家的30余名外宾和100余名大学生欢聚南山，千面国旗飘南山，百名学生聚南山，熊熊篝火耀南山为特点 5 重庆南山铜锣峡森林温泉国家公园的旅游系列活动，在市旅游业中引起了强烈反响，深受旅客称赞，一年一度的“春之花”和“金秋赏桂”系列旅游活动正成南山新的民俗，南山旅游商机无限。

3.旅游业迅速崛起

旅游业的迅速崛起，正成为全市国民经济发展的主力军。截止2001年，本市旅游企业总数达562家，从业人员达9.91万人。

重庆近效度假休闲型旅游，最具竞争实力的有广阳岛、铁山坪、金刀峡旅游项目的开发，投资规模大，区位优势好，发展迅速。南山镇境内初具规模的旅游企业有9家，大帝花园酒店、香樟林酒店、南帝山庄、龙宇花园、南山宾馆、金谷会所、金鹰山庄、苗家水寨、松林山庄。正在投资上1000万元的旅游企业有龙图生态公园，天润度假村、恒通植物园等，另外还有120余家“农家乐”，都经营状况良好。

六、土地购置成本分析

土地购置成本预测，是严格按照国家有关政策法规，取中上补偿标准进行测算的。

1.土地购置成本计算依据 i.政策依据

I.重庆市土地管理规定

II.重庆市耕地开垦费，耕地闲置费，土地复垦费收取与使用管理办法。III.重庆市征地补偿安置办法

IV.重庆市新征建设用地使用费收取管理办法 V.重庆市林地保护管理条例

ii.参考资料

I.南岸区国土局调查成果 II.南山镇派出所《户口登记册》 III.南山镇建管所《房屋产权登记册》

重庆南山铜锣峡森林温泉国家公园

IV.南山镇土地利用规划现状图

2.土地购置成本调查与计算方法 i.调查方法。采用典型调查与普查相结合，参考资料与实地核对相结合的方法。并组织村社领导和老农民座谈。

ii.计算方法。采用实物价单规定的中上线计算。事物品种按实地发生进行计算。

3.征地面积及成本 i.ii.iii.征地面积：3209.8亩，将南山镇放牛村的集体土地全部计征。征地金额：32736.5万元人民币，每亩单价：101989.22元。征地单价可与区政府协商

4.可减免项目 i.ii.iii.七、土地资源利用分析

1.得天独厚的区位优势，极其优越的地理条件，是建立南山铜锣峡森林温泉公园的最佳选择。2.该公园距市中心15公里。

3.地形：北高南低，东峭西缓，呈葫芦状，东北两面环绕长江，土地被成片的森林隔断，形成几片。适合分片开发。

4.景观：登羊儿石俯窥铜锣峡，水面狭窄，涛涌浪急，波从壁回，地势奇险。历有“东垂屏障”之称，抗日战争时期“铜锣朝天”为陪都八景之一，东北部沿长江一线，可建设高级度假别墅区。南部沟壑纵横，森林密布。腊梅沟，溪水潺潺，如带似练，每天秋高气爽，溪旁腊梅灿灿，修竹娟娟。怪石儡儡，松枝婀娜。微风吹拂，云烟袅袅，枝枝腊梅恰似窈窕淑女，合睇微笑，香气迷人，美不胜收。适合建立休闲娱乐区。西部葫芦口，丘陵起伏，错落有致，宜建高品位的商业区和文化区。科学规划、精心打造，把南山铜锣峡森林温泉国家公园建设成重庆及全国富耕地占用税：可减免30%，其原因实测面积大于册籍面积。植被恢复性：可减免90.08%，其原因按实际损坏部分缴纳。土地出让金：可减免44.89%，其原因按可建设用地进行测算。

重庆南山铜锣峡森林温泉国家公园

有阶层生活、休闲、娱乐、消费的天堂。

八、项目投资回报

1.终极别墅：约10.8亿元人民币。按300幢（本项目直接用地达3000多亩，加之实际可依托的逾10000万林地，可建别墅量将远高多于300幢），按平均每幢360万元（按重庆现有别墅锦秀山庄几年前销售价不低于8000元/平方米，不低于450平方米/每幢计，达360万元/幢，本项目将远超出此销售价，此暂以此为基数）计。

2.度假公寓：约6亿元人民币。按20万平方米规模建设，一部分以公寓形式直接销售，另一部分以产权酒店销售，然后统一经营，每平方米仅以3000元计算。

3.旅游、度假、运动、休闲及项目其它收益：约4亿/年（详见经济可行性报告）。

九、开发计划

 第一阶段：结合环境整治，建设国家森林公园，利用条件成熟地块，开发建设首期别墅，实现一定销售资金回款，以实现滚动开发。同时建设贵族学校，一方面直接回收投资，创造可持续收益，同时为积聚人气、名气奠定基础。

 第二阶段：进一步环境改造，开发高尔夫训练中心、中国西部名寺，建设休闲娱乐中心部分设施。

 第三阶段：建设国家雕塑公园，开发度假公寓，实现一定销售资金回款，同时建设会议中心。

 第四阶段：全面投资建设旅游、度假、运动、休闲项目，进一步开发度假公寓。

 第五阶段：继续分期开发顶级别墅，为中国西部名镇、国家森林公司建设添上最后的精彩。

十、结论

重庆南山铜锣峡森林温泉国家公园

产业相互嫁接，强势企业强强联合，企业与政府联合，产业与资本结合，从而充分挖掘项目一切可利用资源，实施国际化规划，高标准施工建设，建设成为在西部、在中国具有重大影响的著名项目。

庆业南山铜锣峡森林温泉国家公园符合国家政策，资源优势突出，市场前景广阔，投资回报率极高。