重庆市企业信用信息管理办法

重庆市企业信用信息管理办法（精选8篇）

重庆市企业信用信息管理办法 篇1

重庆市企业信用信息管理办法

《重庆市企业信用信息管理办法》已经2016年11月23日市人民政府第148次常务会议通过，现予公布，自2017年3月1日起施行。

第一条 为了规范企业信用信息的归集、公示和使用，强化企业信用约束，推进社会信用体系建设，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和国务院《企业信息公示暂行条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内依法登记注册的各类企业及其分支机构、个体工商户、农民专业合作社和其他经济组织（以下统称企业）信用信息的归集、公示、使用及其相关管理活动，适用本办法。

社会征信机构从事与企业有关的征信业务及其相关活动不适用本办法。第三条 本办法所称企业信用信息，是指各级行政机关，法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能的组织和依法受委托的组织（以下统称各级行政机关）在依法履行职责过程中产生的能够反映企业信用状况的信息，以及企业在生产经营活动中形成的信息。

第四条 企业信用信息的归集、公示和使用，应当遵循合法、公正、真实、准确、及时的原则，依法维护国家利益、社会利益和企业合法权益，保护国家秘密、商业秘密和个人隐私。

各级行政机关和企业对其公示的企业信用信息的真实性、及时性负责。第五条 市、区县（自治县）人民政府加强对企业信用信息工作的组织领导，建立工作协调机制，研究解决重大问题。

发展改革部门负责企业信用信息工作的统筹、协调、指导和监督。工商行政管理部门负责企业信用信息的归集工作，推进企业信用信息的公示、使用工作。各级行政机关按照职责分工负责有关行业、领域的企业信用信息管理工作，是有关行业、领域内企业信用信息采集、提供、公示和使用的责任主体。

第六条 有关行业协会应当加强行业自律，引导企业依法诚信经营，督促企业履行信用信息公示义务，推进行业诚信建设。

第七条 本市建立统一的数据交换共享平台、重庆市法人信息数据库和企业信用信息公示平台，实现企业信用信息的统一归集、公示和共享共用。企业信用信息公示平台包括信用重庆网站和国家企业信用信息公示系统（重庆）。

市发展改革部门、市工商行政管理部门等有关部门按照市政府确定的职责分工分别负责数据交换共享平台、信用重庆网站和重庆市法人信息数据库、国家企业信用信息公示系统（重庆）的建设和维护。

第八条 市发展改革部门、市工商行政管理部门应当会同其他行政机关制定数据交换标准。各级行政机关应当按照数据交换标准提供企业信用信息；工商行政管理部门应当将企业信用信息记于企业名下并归集到重庆市法人信息数据库。

第九条 各级行政机关采集、提供的在依法履行职责过程中产生的企业信用信息，包括以下内容：

（一）行政许可信息，包括许可名称、具体事项、许可时间、有效期限和延续、变更、撤回、撤销、注销等信息；

（二）行政登记信息，包括登记名称、具体事项、登记时间、有效期限和延续、变更、注销等信息；

（三）行政征收信息，包括征收名称、征收执行情况等信息；

（四）行政给付信息，包括给付名称、给付内容、给付形式等信息；

（五）行政命令信息，包括命令名称、命令内容、命令执行情况等信息；

（六）行政确认信息，包括确认名称、确认内容、确认时间等信息；

（七）行政奖励信息，包括奖励名称、奖励内容、奖励时间等信息；

（八）行政处罚信息，包括处罚的决定机关、违法行为名称、违法事实、处罚依据、处罚种类、处罚数额、处罚日期、处罚决定书文号和生效日期，以及执行处罚决定等信息；

（九）行政强制执行信息，包括执行的实施机关、违法行为类型、违法事实、执行依据、执行种类、执行日期、执行决定书文号和生效日期，以及其他执行相关信息；

（十）其他依法应当归集的信息。

市发展改革部门、市工商行政管理部门应当会同其他行政机关，按照前款规定的信息范围及内容编制企业信用信息目录。各级行政机关应当按照企业信用信息目录采集有关行业、领域的企业信用信息。

根据工作需要，市发展改革部门、市工商行政管理部门可以会同其他行政机关对企业信用信息的具体内容进行调整。

第十条 各级行政机关采集、提供的企业信用信息内容不包含过程性信息，不得附加信用评价意见。

法律、行政法规和国家规定不予归集的企业信用信息不得纳入企业信用信息目录。

第十一条 市工商行政管理部门应当与司法机关、仲裁机构建立企业信用信息采集机制，归集涉及企业信用的下列信息：

（一）企业及其投资人、实际控制人、法定代表人、公司高管人员犯罪的信息；

（二）企业侵犯劳动者合法权益被判决、裁定、裁决履行义务的信息；

（三）企业不执行生效判决、裁定、裁决文书和调解书的信息；

（四）其他能够反映企业信用状况的信息。

第十二条 各级行政机关应当自企业信用信息产生之日起7个工作日内将信息通过数据共享交换平台提供给工商行政管理部门，由工商行政管理部门于20个工作日内（含各级行政机关归集信息至工商行政管理部门的7个工作日）归集到重庆市法人信息数据库。

法律、行政法规和国家规定对归集时限另有规定的，从其规定。第十三条 各级行政机关采集、提供企业信用信息分为主动公开的信息、依申请公开的信息。

主动公开的信息是指依法通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式发布的信息和依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和国务院《企业信息公示暂行条例》等法律法规规定应当主动公开的其他信息。前述以外的信息属于依申请公开的信息。

第十四条 各级行政机关提供企业信用信息时，应当按照本办法第十三条规定的信息分类，注明信息类别。

对主动公开的企业信用信息，通过企业信用信息公示平台自动加载予以公示。对依申请公开的企业信用信息，各级行政机关不得公示。

主动公开的企业信用信息公示时间不超过5年。具体公示时间由各级行政机关根据工作需要依法确定，并向社会公布。

第十五条 企业应当于每年1月1日至6月30日，通过国家企业信用信息公示系统（重庆）向社会公示企业报告。

企业报告内容包括：

（一）企业通信地址、邮政编码、联系电话、电子邮箱等信息；

（二）企业开业、歇业、清算等存续状态信息；

（三）企业投资设立企业、购买股权信息；

（四）企业为有限责任公司或者股份有限公司的，其股东或者发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息；

（五）有限责任公司股东股权转让等股权变更信息；

（六）企业网站以及从事网络经营的网店的名称、网址等信息；

（七）企业从业人数、资产总额、负债总额、对外提供保证担保、所有者权益合计、营业总收入、主营业务收入、利润总额、净利润、纳税总额信息。

前款第七项规定的信息由企业选择是否向社会公示。

第十六条 企业应当自下列信息形成之日起20个工作日内通过国家企业信用信息公示系统（重庆）向社会公示：

（一）有限责任公司股东或者股份有限公司发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息；

（二）有限责任公司股东股权转让等股权变更信息；

（三）行政许可取得、变更、延续信息；

（四）知识产权出质登记信息；

（五）受到行政处罚的信息；

（六）其他依法应当公示的信息。

第十七条 自然人、法人或者其他组织对公示的企业信用信息有异议的，可以向信息提供单位或者企业信用信息公示平台建设维护单位提交异议申请，并提供相关证明材料。信息提供单位应当在接到异议申请之日起15个工作日内作出处理，并答复申请人。

企业信用信息公示平台应当公布信息提供单位的名称、联系方式等，为异议申请提供便利。

第十八条 信息提供单位确认或者发现企业信用信息错误的，应当在5个工作日内予以更正，并将更正信息通过数据共享交换平台提供给工商行政管理部门予以归集。

第十九条 自然人、法人或者其他组织可以通过企业信用信息公示平台，免费查询企业信用信息。自然人、法人或者其他组织查询依申请公开的企业信用信息的，应当经信息提供单位同意；信息提供单位认为申请公开的企业信用信息涉及商业秘密、个人隐私的，应当征求相关方意见后依法作出处理。

第二十条 各级行政机关应当共享企业信用信息。法律、行政法规和国家规定对有条件共享或者不予共享另有规定的，从其规定。

各级行政机关通过共享方式获取的企业信用信息，只能用于本部门履行职责需要，不得直接或者以改变数据形式等方式提供给第三方，也不得用于或者变相用于其他目的。

第二十一条 各级行政机关及其相关单位在下列工作中，应当查询企业信用信息，并将其作为重要考量因素：

（一）给予财政补贴；

（二）下达财政性资金项目；

（三）政府采购；

（四）国有投资项目工程招投标；

（五）给予政策性扶持；

（六）出让国有土地；

（七）授予基础设施和公用事业特许经营权；

（八）授予荣誉称号；

（九）法律法规规定的其他工作。

第二十二条 各级行政机关应当建立守信激励和失信惩戒机制，运用信用激励和约束手段，加大对守信行为的激励和失信行为的惩戒。对有严重失信行为的企业依法采取限制或者禁入的惩戒措施。

守信激励和失信惩戒的具体制度由各级行政机关根据工作需要依法制定，并向社会公布。第二十三条 数据共享交换平台、重庆市法人信息数据库、企业信用信息公示平台的建设维护单位承担数据安全责任，建立信息安全管理制度，加强平台和数据库安全防护，保障企业信用信息数据安全。

各级行政机关应当加强企业信用信息归集、公示和使用过程中数据安全保障工作，落实数据安全防护措施。

第二十四条 各级行政机关在企业信用信息归集、公示和使用过程中不得有下列行为：

（一）不按照规定采集、提供、归集、公示和使用企业信用信息；

（二）篡改、虚构企业信用信息；

（三）违反规定披露或者泄露不应公开的企业信用信息；

（四）不按照规定进行信息更正；

（五）利用企业信用信息非法牟利；

（六）泄露涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息；

（七）法律法规禁止的其他行为。

第二十五条 违反本办法规定，企业未依照第十五条、第十六条规定公示企业信用信息的，由工商行政管理部门责令其限期履行，并依法予以处理。

第二十六条 违反本办法规定，各级行政机关有第二十四条规定情形之一的，由上级主管部门责令改正，并给予通报批评；情节严重的，对有关负责人和其他直接责任人依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二十七条 自然人、法人或者其他组织非法获取企业信用信息，或者将获取的企业信用信息用于非法用途的，应当依法追究法律责任。

第二十八条 在市外依法登记注册但在本市行政区域内经营的各类企业，企业信用信息的归集、公示和使用及其相关管理活动，参照本办法执行。

第二十九条 本办法自2017年3月1日起施行。

重庆市企业信用信息管理办法 篇2

市场经济是一种信用经济, 企业通常大量利用信用手段来扩展业务, 如欧美企业中有90%的业务是通过赊销方式实现的。然而在我国却有一个反常的现象, 企业赊销比例很低, 只有20%左右, 且坏账率高, 平均达5%。账款回收期长, 多在90-120天之间, 这些分别是欧美企业的10-20倍和3-4倍。这说明我国市场中信用的匮乏和企业信用管理水平的落后。之所以出现以上问题, 在于市场中存在着信用信息不对称。由于信用信息不对称, 企业无法评估交易对象的信用状况, 在这种情况下, 一般企业为规避信用风险不是放弃交易, 就是要求对方采取现金交易、以货易货等传统交易方式, 这就大大增加了交易成本。如果企业具有完善的信用信息体系, 交易双方都能简单、快速、方便地查到对方的交易历史和信用状况, 交易就有可能达成。由此可见, 信用信息体系是企业防范信用风险和竞争制胜的关键所在。在当今的信息经济时代, 信息技术的迅速发展和渗透已经给企业信用管理带来了更多更先进的实现手段。在这样的背景下, 基于信息技术的企业信用管理信息系统逐渐引起人们的关注, 并成为研究的热点。

一、企业信用管理信息系统的设计原则

基于现代信息技术的企业信用管理信息系统是企业信用信息体系中最重要的一个核心, 是综合利用信息技术对企业内外部的客户信用信息进行收集、整理、加工、分类, 并利用先进的知识管理技术对客户信用信息的内容进行分析、评价、预测和管理, 是辅助各级管理人员更好地发现与识别现实地或潜在地信用风险损失所产生的不利效应, 从而降低信用销售风险成本, 实现企业利润最大化目标的人机系统。在设计企业信用管理信息系统时, 应遵循以下基本原则: (1) 满足企业信用管理全程的需要。该系统所采集和存储的信用信息不但要满足信息使用者进行信用决策的需要, 同时还要满足他们对客户进行信用跟踪控制乃至应收账款追收的需要。 (2) 客观性。信用评估的主要目的是评判客户的信用状况, 最终用于企业的信用销售决策。所以系统从客户信用信息的采集、处理和评价都必须保证其客观性。 (3) 及时性。信用信息的特征之一就是时效性, 过时的信用信息对于决策是没有用的。对于系统提供信用监管的一个重要要求就是及时性, 即系统要具备快速反应能力。系统要在第一时间跟踪、分析和反映瞬息万变的客户信用情况, 这样才能保证管理决策者随时根据客户信用的变化做出迅速的反应, 及时调整信用管理策略。 (4) 集成性。企业信用管理涉及企业内外部管理, 所以系统对外既要与政府、银行和中介等机构的信息系统实现互通, 对内也要与现行的企业管理信息系统 (MIS、ERP、CRM) 实现无缝连接。

二、企业信用管理信息系统的基本功能需求

企业信用管理活动主要包括客户资信调查, 信用风险识别、分析和评估, 信用政策的制定以及应收账款管理等几个环节。如图1所示。

基于这样的流程, 本文提出了面向信用销售的企业信用管理信息系统的功能需求:

(一) 快速、准确和完整的信用信息收集功能

快速、准确和完整的信用信息收集是企业根据经营管理需要, 寻找、选择交易对方的信用信息并加以聚合和集中的过程, 它是企业信用管理信息系统最基本的一个工作环节, 其功能主要包括:一是快速自动采集功能。例如, 通过自动采集技术, 将载在不同媒介上的客户信用信息自动生成完整规范的电子数据并通过网络传输到系统数据库中。二是手工录入功能。由工作人员将存在于计算机系统之外的客户信用信息, 根据需求手工录入系统数据库中。三是对企业已有数据库的集成功能。从企业MIS、ERP、CRM系统中的数据库直接获取与客户往来的财务数据和销售数据。系统通过上述功能, 一方面能够从政府、银行、中介机构、媒体、公众、企业合作伙伴和竞争对手中收集有关客户信用的外部信息, 另一方面也能从企业内部的财务、销售等业务部门中收集与客户往来的经营数据。

(二) 科学、实用和权威的信用评估功能

信用评估主要是对客户信用信息的加工利用, 确定客户的信用等级, 是企业信用管理信息系统的中心环节。系统中应建立一套科学的、实用的、精确的和权威的企业信用风险评分模型, 系统收集到客户的信用信息, 便会利用评分模型对客户进行评分、划分等级、测算信用风险系数和预测信用风险度, 根据这些评估结果企业做出信用决策, 如确定客户的信用期限、额度和客户信用变更。系统应能根据客户过去、现在的信用信息利用神经网络技术、回归分析和决策树等方法, 分析出客户未来的信用发展趋势, 以利于制定企业信用管理的短期、中期和长期计划, 并能利用数据挖掘技术挖掘出掩盖在客户表面信息中的深层次信用状况, 把企业信用销售风险降到最低点。

(三) 及时、有效的信用监管功能

信用监管就是对客户信用的现状和应收账款进行跟踪监控。系统根据监控指标和各种应收账款分析模型对客户信用的现状进行实时分析、监控应收账款的账龄记录、核查客户付款情况, 对阶段性客户交易额度进行分析、监控应收账款持有水平和企业现金流量状况等。系统能够及时防范逾期应收账款的发生, 提醒企业信用管理人员开展每一项账款管理工作, 并协助销售和财务部门完成追收工作。此外, 系统还能将客户资信状况变化的信息及时发布给企业其它有关业务部门及其管理人员, 避免由于客户信息陈旧、过时所带来的失误。

三、 企业信用管理信息系统的模型结构

综上所述, 可以得到一个简单的面向信用销售的企业信用管理信息系统的模型, 如图2所示。

该模型要求系统以Internet/Extranet/Intranet为纽带, 以企业信用信息仓库和MIS、ERP、CRM为基础, 以信用管理功能为核心, 实现分布式处理。

四、主要实现问题的分析

(一) 异构数据的采集问题

企业信用管理信息系统是将分散在企业内外部不同的业务系统中的客户信用信息有机地整合起来, 实现跨部门、跨系统、跨平台的数据集成系统。这些信用信息可能是结构化的, 如关系数据库中的资料, 也可能是半结构化的, 如文本、图形数据等。因此, 系统必须应用集成技术实现信息集成, 实现不同业务系统之间和异构数据库之间的互通互联。例如可采用Web services技术, 它可以解决在互联网环境下的资源共享和相互集成问题, 为不同厂商的应用系统提供了交互性。通过利用XML技术实现来源极端异构的数据描述和传输, 其信息格式允许是半结构化或非结构化的, 允许自由定义、扩充、修正标记和文档结构, 使系统既减少手工输入, 又提高数据的采集效率, 同时支持数据的增量即时更新和定期更新, 最大可能的实现信用信息的实时性。

(二) 数据仓库的实现问题

建立企业信用信息数据库有两个目的:一是存储客户信用信息, 二是利于信用信息的分析和评价。因此, 除对数据库的存储功能、数据管理性能、数据传送速度及互操作性应有特定的要求外, 还要求数据库系统必须具备先进的数据挖掘和联机分析处理技术。所以, 最有效、可行的实现技术就是采用数据仓库。数据仓库的实现方式包括基于关系数据库 (ROLAP) 、多维数据库 (MOLAP) 和混合数据库 (HOLAP) 。ROLAP是以二维关系表为核心表达多维的概念, 把多维结构划分为维表和事实表, MOLAP是以多维数据模型来组织数据, HOLAP是将ROLAP和MOLAP相结合, 将多维型的能力和关系型的能力进行整合, 能够提供更好的功能。利用HOLAP技术将统计数据以多维数据库的形式存储, 而细节数据以关系数据库的形式存储。这里建议系统数据仓库的数据模型应采用HOLAP的实现方式, 以3NF方式存储客户的信用数据, 再面向分析主题进行不同程度的汇总聚合, 形成数据模型。如以信用使用情况、应收账款未结清情况等分析主题形成的交易性质的汇总星型数据模型, 再利用OLPA工具形成多维立方体进行存储, 实现多维报表分析。

(三) 系统的集成问题

从企业信用管理业务流程来看, 信用管理工作主要与企业财务部门、销售部门的日常活动紧密相关。因此, 企业信用管理信息系统应该是开放的, 因而在系统建设过程中, 特别要注意内部子系统之间的功能匹配和与外在ERP中的财会子系统、销售管理子系统的集成, 以保证它们之间信息的传递。例如企业信用管理信息系统因客户信用评价和监管, 会随时采集或查询财会子系统中的现期流水账记录、销售分类账、以往的历史旧账、记账凭证、客户付款记录等数据。在这些系统的集成过程中, 数据格式和接口是最为关键的, 因此, 系统之间应建立统一的数据格式和信息分类编码。此外, 企业信用管理信息系统还可以通过Web服务, 将信用评估数据在UDDI注册服务中心进行发布, 使财会子系统、销售管理子系统能够通过注册服务中心查找所需的信用评估数据, 从而满足各自的业务管理需求。

五、结语

企业信用管理信息系统能够弥补现行ERP、CRM和MIS系统中有关信用管理的不足和缺陷, 是ERP、CRM、MIS的延伸和补充, 也是企业信息化工程的重要组成部分。这些研究希望能为企业如何构建信用管理信息系统提供一点思路和见解, 以推动我国企业信用管理信息化的快速发展。

摘要：人类已经进入信息经济时代, 信息技术的迅速发展和渗透给企业信用管理带来了新的思路和更多更先进的实现手段。从企业的角度出发, 研究企业信用管理信息系统的设计原则及功能需求, 是企业防范信用风险和竞争制胜的关键所在。

关键词：信息技术,信用信息,信用评估,信用监管

参考文献

[1]吕罗文, 张书杰.基于数据仓库模型技术构建个人征信系统[J].北京工业大学学报, 2005 (4) .

[2]程永星, 陈平.W eb服务在信用信息工程中的应用[J].计算机工程与应用, 2003 (29) .

[3]朱荣恩, 丁豪樑.企业信用管理[M].北京:中国时代经济出版社, 2005.

浅议企业信用信息管理机制研究 篇3

[关键词]企业信用 信用信息 管理机制

企业信用是市场经济不可或缺的一部分，它能够转化为企业信用信息，产生信用资本，为企业带来相应的信用收益。企业信用信息是一种资源，它可以使企业降低交易成本、提高效率、提高竞争力，是企业宝贵的无形资产，同时也是社会经济健康、持续发展的动力。然而，长期以来由于种种原因，目前我国企业信用信息的开放程度还不够大、利用率比较低；企业信用的大部分信息仍然分散在各政府部门，信息联网内容单一，信用信息资源不能被有效整合，无法通过信用信息来约束企业的信用行为；失信惩戒的市场约束作用尚不明显：企业失信的社会制约机制还未形成；政府部门对企业信用信息系统的应用仍处于起步阶段。究其原因，企业信用信息管理机制尚未健全和发挥作用是其症结所在。因此，研究如何构建一个科学、合理的企业信用信息管理机制，对于开发和利用企业信用信息资源、推动我国社会信用体系建设都具有重要的现实意义。

一、企业信用信息管理机制的内涵

V.Slamecka等学者指出，人们对信息的认识是不断深入的，20世纪60年代以来，信息的内涵有了重要的拓展，在原来“消息”、“知识”等内涵的基础上，又有了两个新的内涵：信息是一种资源；信息是一种商品。信息作为经济资源和商品的新观念，以及信息经济引人注目的发展，促使人们进一步关注信息管理，对信息管理提出新的需求，并将其推向一个新的时期。

信息管理的实质就是人们综合采用技术的、经济的、政策的、法律的方法和手段对信息流进行控制，以提高信息利用率、最大限度地实现信息效用价值为目的的一种活动（马费成，2002）。

企业信用信息是随着信用的产生而产生的，是指与信用有关的信息，是企业在生产经营过程中，与政府部门、合作伙伴、竞争对手、消费者等相关的活动中与信用有关的行为记录，它是判断企业信用状况的重要信息。

从信息经济学的角度分析，失信来源于信息的不对称。要建立防止企业失信的机制，最重要的基础工作就是建立企业信用信息管理机制，我们认为企业信用信息管理机制就是以经济、技术、法律等措施为保障，向市场主体提供反映企业信用状况相关信息的动态过程，是对于企业信用信息采集、评价、发布的动态过程进行全方位管理的工作体系。通过这种机制能够优化市场信用信息资源，规范市场交易主体的信用行为。

总体来说，企业信用信息管理机制主要包含以下内容：

1.企业信用信息的采集机制。企业信用信息采集是指通过合法、公开的渠道或根据与有关部门的合约，将分散在社会有关方面的企业信用信息，进行采集、分类、整理、储存，形成企业信用信息数据库的活动。企业信用信息可以分为企业基本信息、信用能力信息和信用行为信息。企业信用信息采集是企业信用信息资源能够得以充分开发和有效利用的基础，也是信用信息产品开发的起点。没有准确、及时和可靠的企业信用信息采集工作，企业信用信息产品的开发质量也得不到必要的保证。

2.企业信用信息的评价机制。建立企业信用信息的评价机制，实际上是增加对企业信用信息的可识别性，即用一定的符号来表示企业信用的好坏程度、高低水平等状况。作为企业信用可信程度的依据，企业信用信息评估是由公正、独立的评价机构，采用规范的评价程序和科学的评价方法，对企业信用信息做出的综合评价。包括评价原则、评价模型、评价指标、评价等级、评价方法等。

3.企业信用信息的发布机制。它是企业信用信息管理机制目的实现的途径。企业信用信息发布机制的建立就是要根据不同性质的信用信息，选择合适的发布机制，促进企业信用信息的利用。从理论上分析，企业信用信息发布主要依靠四种机制：一是信用信息的自愿发布机制，即企业自愿将信用信息予以对外披露；二是信用信息强制发布机制，即由法律或规章授权某国家行政机关公布企业有关信用信息。强制发布机制一般适用于企业的黑色信用信息及部分出于自身考虑不愿主动公布的信用信息；三是市场化发布机制，即由需要特定信用信息的企业向有关信息提供方购买信用信息；四是互利共享机制，企业信用信息的使用者同时也提供关于自身和其他企业的信用信息，即信息使用者同时也是信息提供者，相互之间实现信用信息的互利共享。

4.企业信用信息的法规保障机制。完备的企业信用信息管理机制是建立在有政策、法律保障环境的基础之上。企业信用信息管理法规是调整各类主体在企业信用信息的采集、加工、存储、传播和利用等活动中发生的各种社会关系的法律规范。

5.企业信用信息的技术支持机制。企业信用信息技术就是在生产企业信用信息产品和提供信息服务过程中，所涉及的对企业信用信息的采集、加工、存储、转换、通信和安全等方面相关技术、处理方法以及所有相关软件的总和。特别是以计算机、网络通信技术为代表的信息技术，则是构建企业信用信息管理机制的一个重要的支撑条件。

二、建立企业信用信息管理机制的必要性分析

1.信息不对称指交易双方的一方拥有相关信息而另一方却没有这些信息，或一方比另一方拥有更多的相关信息，从而对信息劣势者的决策造成不利影响。信息不对称可以分为事前不对称和事后不对称。事前信息不对称可能导致“逆向选择”，事后信息不对称可能导致“道德风险”。信息不对称的程度越大，信用市场中产生逆向选择与道德风险的可能性就越大，信用评价方的信息成本和市场交易费用也就越高。所以，信息不对称导致授受双方的不均衡博弈，使得信用风险的产生成为必然。建立企业信用信息管理机制可以加速企业信用信息的传递和共享，使信用信息尽量公平地为经济交易的各方所共有，使交易各方最大限度地了解各自真实的信用状况，避免发生信用合约签订之前信用市场中的逆向选择和信用合约签订之后信息优势方的道德风险行为，减少交易成本。

2.企业信用信息的有效性与时间有着密切的关系，不同类别的信息具有不同的时效特性，企业信用信息的时滞性主要是指信用信息采集的滞后性、评级的滞后性和更新的滞后性。建立企业信用信息管理机制能够及时收集各交易方的信用信息，当信用状况改变时，可以在很短的时间内传递给信息需求方，避免信息滞后给企业的各种经营活动带来不利的影响。

3.目前，我国还没有形成健全的市场化企业信用信息供给机制，这导致信用信息产品（如各类信用报告、信用评分）数量较少且供应不足，从而使市场参与者对企业信用信息的需求，在时间上和数量上都难以得到满足，这就必然要求建立完善的企业信用信息管理机制。

4.企业信用信息管理机制是优化信用资源配置的保障，这主要表现在两个方面：一方面使信用信息资源不断向信用状况好的企业集中。在企业信用信息充分共享的情况下，授信机构能够更加及时、准确地了解信用申请企业的信用状况，减少因缺乏信用信息而出现的授信决策失误。同时，信用状况良好的企业有更多机会选择优质的信用信息产品和服务，为企业间选择满意的合作伙伴提供了条件：另一方面企业良好的信用信息将降低企业的交易成本和经营成本。反之，不良企业的付款信息将增加供应商要求现金结算的比例，从而加大企业的资金需求，增大企业的经营成本。

5.为了防止企业不法牟利，必须建立“守信者奖、失信者惩”的企业信用激励约束机制。企业信用信息管理机制中的企业信用信息发布和查询机制是保障企业信用激励约束机制有效运作的前提。健全的企业信用信息管理机制本身对失信企业具有惩戒效应，并能够消除或抑制交易中的不良动机。

三、构建企业信用信息管理机制的对策

1.基于人文方面的对策。目前，我国企业信用信息市场还没有建立起完善的法律法规和信息披露制度，这是我国征信行业发展无法可依、无法保障以及企业信用信息供给严重短缺的要因之一。因此，必须加快企业信用信息方面的政策与法规建设，主要包括：（1）建立界定企业信用数据开放范围的法规，包括必须开放的数据源及监管机构的责任，保证企业信用数据的准确性、完整性和及时更新。（2）出台关于界定企业数据保密范围的法规。（3）制定公平信用报告的法规。通过这些法规的制定来强制有关行政机构和社会部门以法定途径和方式将企业信用信息以商业化或义务的形式向信用信息中介机构开放，并为商业化的信用信息中介机构在市场上开展企业信用信息采集、处理、评级、保存和服务提供基本法规依据。

企业信用信息管理机制应建立在我国的信用文化基础之上，这就需要我们树立起正确的信用价值观念，培育全民的“信用至上”意识，珍视信誉的良好社会氛围，特别要重视企业的信用文化建设。加强企业信用信息管理从业队伍的建设，规范从业人员，建立从业资格考试及培训制度以提高从业人员的专业水平。

2.基于经济方面的对策。市场机制能够通过价格信号自动地以较低的成本合理地配置资源，企业信用信息资源的市场配置可以通过市场机制对企业信用信息生产的自组织过程来实现。它表现为三个方面，（1）市场机制允许多个征信企业为进行企业信用信息竞争性的生产，刺激信用信息生产效率的提高。（2）信用信息生产存在风险的原因在于其投资是不可逆的，但成功的信用信息生产却具有巨大的收益，为征信企业的信用信息生产提供动力。（3）市场能够通过价格信号引导信用信息生产。我国应该借鉴国外征信企业的市场化运作模式，使企业征信朝着市场化的方向发展。另外，积极培育企业征信产品的市场需求，充分发挥市场机制的强大功能，更多地使用市场化的手段引导企业积极参与资信评级。

3.基于信息技术方面的对策。充分利用信息技术的各种功能，能够提高信用信息的采集、处理、传递和共享效率，是对构建企业信用信息管理机制的重要技术支持。（1）尽快组织和开展企业征信技术标准的研究和制订工作。（2）企业信用数据库的建立与完善。这是企业征信行业发展的关键，结合国外经验和我国的现实情况，应该分三个层次建设企业信用数据库：一是政府部门除了按照一定的标准建立自己的数据库，如工商注册数据库、工商年检数据库和工业企业普查数据库等等，还应当根据企业征信需求建立一些专门的企业征信数据库，为企业提供服务。例如日本通产省专门斥巨资建立了“海外企业数据库”，记录与日本企业交易过的海外客户信用信息资料，专门供日本商社对外贸易合作时查询使用：二是规范行业内企业征信数据库的建立与运行。在同一行业范围内企业的信用资料比较集中，因此以行业为主形成的企业征信数据库是征信服务的另一个重要形式：三是加强征信企业的自身征信数据库建立与完善。（3）加快基于网络的企业信用信息平台的建设，实现信用信息资源的联网整合、传递和查询。（4）采用知识挖掘、数据挖掘等新技术对企业信用信息的内容进行深度分析挖掘，增加信用信息的价值。

参考文献：

[1]史琴,戴娴,杨涛.从信息经济学角度谈信用信息传递机制的建立[J].财会月刊,2005(12).

[2]周城雄.我国个人信用信息管理机制研究(硕士学位论文).北京:北京大学,2004.

[3]任永平.关于企业信用信息共享问题的思考[J].现代企业,2006(8).

重庆市企业信用信息管理办法 篇4

来源：

发布时间：2010-11-18 浏览次数：1485

京建发〔2010〕658号

各区县建委、房管局，各有关单位：

为贯彻落实《北京市物业管理办法》（市政府令第219号），实施对全市物业服务企业物业服务活动的动态监督管理，现将《北京市物业服务企业信用信息管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二〇一〇年十一月十五日

北京市物业服务企业信用信息管理办法

第一章 总则

第一条 为推进物业服务行业信用体系建设，加强物业项目的监督管理，规范物业服务企业经营行为，构建诚实守信的市场环境，促进物业服务行业健康有序发展，根据《物业管理条例》、《北京市物业管理办法》（北京市人民政府令第219号）、《物业服务企业资质管理办法》（建设部令第164号），结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内物业服务企业对物业项目实施物业服务活动的监督管理，及其信用信息的采集、发布和使用活动。

一个物业管理区域通常视为一个物业项目（以下简称项目）。

本办法所称物业服务企业，是指取得《物业服务企业资质证书》，在本市行政区域内从事物业服务活动的企业（以下简称企业）。

本办法所称项目负责人，是指按照物业服务合同的约定，在项目中组织实施物业服务活动，并保障物业服务质量符合约定标准的责任人。

本办法所称信用信息，是指企业及项目负责人在物业服务活动中形成的能够用以分析、判断其信用状况的信息，主要包括基本信息、业绩信息和警示信息。

第三条 本市建立物业服务企业及项目负责人信用信息系统，对其物业服务活动实施动态监督管理。

市房屋行政主管部门负责全市物业管理行业的信用信息管理工作，依据法律、法规、规章的相关规定，制定《北京市物业服务企业违法违规行为记分标准》和《北京市物业项目负责人考核记分标准》（以下简称记分标准），并适时调整补充；负责项目负责人考试与执业注册，并建立企业及项目负责人的信用信息档案。

区县房屋行政主管部门负责对本辖区物业服务企业及其负责人的违法违规行为进行检查、处理、记分，并将结果记入信用信息档案。企业注册地所在市、区县房屋行政主管部门，按照相应职责分工，依据项目所在地区县房屋行政主管部门的信用信息记录，做好企业资质管理工作。

北京物业管理行业协会（以下简称北京物协）负责制定、组织实施本市物业服务行业人才培养方案，组织项目负责人继续教育的培训工作；可以制定发布物业服务企业信用等级评定标准，形成物业服务企业信用评价体系，建立物业管理行业的信用激励与惩戒机制。

第四条 信用信息管理应当遵循客观、公正、统一和审慎的原则，保守国家秘密、商业秘密和个人隐私。

第五条 市、区县房屋行政主管部门应当做好其职责范围内的物业服务企业及项目负责人信用信息系统建设工作，加强与工商、税务等相关行政主管部门、行业协会联系，实现信用信息互通、共享。

第二章 项目管理的监督管理

第六条本市实行物业服务合同备案制度。

物业服务企业应当自物业服务合同签订之日起15日内向项目所在地区县房屋行政主管部门备案。

建设单位应当自前期物业服务合同签订之日起15日内向项目所在地区县房屋行政主管部门办理前期物业服务合同备案手续。

业主共同决定聘请其他管理人的，应当与其他管理人签订物业服务合同，并应当自签订之日起15日内向项目所在地区县房屋行政主管部门备案。

第七条 各区县房屋行政主管部门受理物业服务合同备案的，应在受理后10日内办理备案手续，并在备案后5日内将相关信息告知项目所在地街道办事处、乡镇人民政府。

物业服务合同备案的项目基本信息，应当通过北京建设网向社会公示。

第八条 物业服务合同中物业服务内容及费用、项目负责人等事项发生变更或者解除合同的，原备案申请人应当在变更或者解除合同后15日内到原备案部门办理变更或者注销备案。

第九条 拟退出项目的企业，应当在发出退出公告的同时，以书面形式告知项目所在地区县房屋行政主管部门及街道办事处、乡镇人民政府。

第十条 本市实行项目负责人责任制。项目负责人包括：

（一）建设单位按照前期物业服务合同指派的项目负责人；

（二）物业服务企业按照物业服务合同约定指派的项目负责人；

（三）业主共同决定聘请的其他管理人。

一个项目应当有一名驻场项目负责人，物业服务合同另有约定的除外。

第十一条 本市实行项目负责人持证上岗制度。

（一）项目负责人经市房屋行政主管部门考试合格的，颁发合格证书；

（二）合格证书有效期为三年，有效期满需要延期的，应当于期满前三个月向原发证机关申请办理延期手续；

（三）取得合格证书后，项目负责人每年须参加不少于40学时的继续教育。

第十二条 项目负责人有下列情形之一的，市房屋行政主管部门应取消其合格证书，并在项目负责人信用信息档案中予以记录：

（一）未按规定参加岗位考核、继续教育的；

（二）在记分周期被累计扣分超过规定分值的；

（三）其他应予取消合格证书的情形。

项目负责人被取消合格证书的，自证书取消之日起三年内不得在本市担任项目负责人，不得受聘担任本市物业管理行业专家。

第十三条 物业服务企业及项目负责人违反法律、法规、规章和相关规定的，项目所在地的区县房屋行政主管部门应当进行行政处罚或者处理，并在信用信息系统中予以记分处理。

第三章 信用信息的采集与发布

第十四条 信用信息的采集是指对物业服务企业及项目负责人的信用信息进行收集、记录、分类和储存，形成反映其执业情况的信用信息档案的活动。

信用信息采集渠道，包括市、区县房屋行政主管部门及相关行政主管部门提供、物业服务企业及项目负责人自行申报。

信用信息的采集应当坚持客观、准确、公正、及时和谁提供谁负责的原则。

第十五条 信用信息主要包括基本信息、业绩信息和警示信息。

（一）基本信息。企业在市、区县房屋行政主管部门登记的基本情况、物业项目基本情况、资质等级核定情况，管理和专业技术人员、项目负责人的基本情况和执业情况。

（二）业绩信息。企业或者企业法定代表人、主要负责人、项目负责人在从事物业管理活动中受到的省部级以上的奖励、表彰、认定情况，或我市区县政府，或市政府相关行政主管部门物业管理方面的奖励、表彰、认定情况。

（三）警示信息。企业或者项目负责人在从事物业管理活动中违反法律、法规、规章和相关规定被行政处罚或者处理，以及北京物协按照行业自律办法给予处理等情况。

第十六条 信用信息提供单位和自行申报人应当对所提供和申报信用信息的真实性、完整性负责；发现提供和申报的信用信息变更或失效的，应当及时修改并在信用信息变更或失效之日起7个工作日内向原报送部门提交修改后的信用信息。

第十七条 市、区县房屋行政主管部门对信用信息的录入和变更，应当以已具备法律效力的文书或者其他有效证明文件为依据。

任何单位和个人未依照权限、程序，不得擅自修改、增删信用信息。

第十八条 信用信息的披露方式，包括对企业及其从业人员信用信息的公示和查询等。

物业服务企业及项目负责人的信用信息通过北京建设网、北京物业管理行业协会网站或者其他方式向社会公开。

任何单位和个人均可按照信用信息查询的有关规定，查询物业服务企业及项目负责人信用信息情况。

第四章 信用信息的动态监管

第十九条 本市实行物业服务企业及项目负责人信用记分制度。

企业负责人和项目负责人应当及时查询信用记分情况，并予以改进。

记分标准中企业记分满分为20分，项目负责人记分满分为15分。记分周期从每年1月1日至12月31日止。记分周期期满，重新记分。原分值记录作为历史数据保存在信用信息档案中。

市、区县房屋行政主管部门对物业服务企业及项目负责人的信用行为进行调查、确认，按照记分标准记分，并记入信用信息系统。记分信息同时通过手机短信平台发至企业负责人或者项目负责人。

依据物业服务企业及项目负责人信用记分结果，企业的法定代表人、主要负责人和项目负责人应当接受市房屋行政主管部门或其委托的北京物协组织的物业管理行业相关法规和信用知识培训。

第二十条 依据信用记分结果，对企业分别进行如下处理：

（一）企业记分达到3分时，项目所在地区县房屋行政主管部门对其提出书面警示，责令限期整改，改正期间该企业不得参加物业管理示范项目考评，并告知企业注册地区县房屋行政主管部门。

（二）企业记分达到5分时，注册地区县房屋行政主管部门约谈该企业法定代表人，予以行政告诫，同时核查企业的资质条件。经核查不符合资质条件的，责令限期改正，改正期间不得承接新项目，一年内不得参加物业管理示范项目考评，一年内不得晋升资质等级。

（三）企业记分达到20分时，市、区县房屋行政主管部门依法核查企业的资质条件，一年内不得承接新项目，不得参加物业管理示范项目考评，不得晋升资质等级，不予开具出京诚信证明材料；核查不达标的，重新核定资质等级或注销企业资质证书。

市、区县房屋行政主管部门对企业做出重新核定资质等级，或注销资质证书的，不再记分，将企业违法违规行为和处罚结果记入信用信息系统，并在北京建设网上予以公示。

上述处理措施中，依法应当由住房城乡建设部核定一级资质等级、注销资质证书的，由市房屋行政主管部门将物业服务企业及项目负责人违法违规行为的信用信息和处理建议报告住房城乡建设部。在住房城乡建设部做出行政处罚或处理决定前，不予办理该企业在京承接新项目的物业服务合同备案、不予开具出京诚信证明材料和参加物业管理示范项目考评，不予办理项目负责人执业注册。

第二十一条 依据信用记分结果，对项目负责人及其企业分别进行如下处理：

1、项目负责人记分达到3分时，由项目所在地区县房屋行政主管部门对该项目负责人提出书面警告；

2、项目负责人记分达到5分时，由项目所在地区县房屋行政主管部门对该项目负责人进行约谈，记入项目负责人信用信息档案。

3、单个项目负责人记分达到15分时，注销《北京市物业项目负责人考试合格证书》，市房屋行政主管部门建议企业撤换该项目负责人，将其违法违规行为和处理结果记入信用信息系统，在北京建设网进行公示，并扣除企业5分。

第二十二条 荣获物业管理示范项目称号的项目，记入信用信息系统，并可作为企业晋升资质核查的业绩；项目负责人获得本市物业管理相关荣誉的，可作为入选物业管理行业专家的业绩条件。

第二十三条 北京物协可以建立物业管理行业信用排行系统。以物业服务企业及项目负责人基本信息、业绩信息、警示信息等为评定指标，进行信用排行，并向社会公布。

第五章 信用信息的使用

第二十四条 信用信息可为市、区县房屋行政主管部门、相关行政主管部门以及北京物协等实施物业服务企业资质等级核定、物业管理示范项目评定、物业服务评估监理、物业管理行业专家选聘等工作，提供监督管理的依据。

个人、企业及其他组织在社会经济活动中，可以依法申请查询本办法中企业及项目负责人信用信息。

第二十五条 市、区县房屋行政主管部门对于没有任何违法行为记录或者有多项业绩信息记录的物业服务企业及项目负责人，给予鼓励：

（一）在市场经营活动中可以优先提供相关服务；

（二）在物业管理示范项目评定中，可以作为优良或优秀业绩；

（三）法律、法规、规章规定的其他鼓励措施。

第二十六条 北京物协可以建立行业失信警示制度，对于信用记分中减分累计达到20分以上的企业，从业人员记分达到15分以上的项目负责人，可将其列入严重失信名单予以公布，并报告有关主管部门。

第六章 附则

第二十七条 建设单位承担前期物业服务的，物业项目及项目负责人的信用信息纳入系统。

前期物业管理期间,物业服务企业接受建设单位委托提供物业服务的,该项目不计入其基本信息。

第二十八条 业主共同决定聘请其他管理人的，物业项目及项目负责人的信用信息纳入系统。

第二十九条 业主共同决定自行管理的，应当在业主委员会委员中确定一名负责人，并自决定之日起15日内，书面告知项目所在地区县房屋行政主管部门。

第三十条 外埠物业服务企业在京从事物业管理服务活动，按照本办法纳入物业服务企业及项目负责人信用信息系统进行管理，对于记分达到重新核查资质条件的，由市房屋行政主管部门将书面通报该企业注册地所在省级房屋行政主管理部门依法处理。

重庆市企业信用信息管理办法 篇5

解 读

一、《办法》制定的目的：

为解决物业行业主管部门行政监管方式落后、单一的突出问题，完善我市物业服务行业诚信体系建设，充分发挥信用档案监管作用，规范物业服务企业服务行为，实现对物业管理服务活动全方位的动态监管，特制定出台了《济南市物业服务企业信用信息档案管理办法》。通过建立全市物业服务企业信用信息档案管理系统，对物业物业企业实施信用管理是加强行业监管，促进企业规范运行的需要；是维护广大业主权益，建立和谐小区的需要；也是物业服务企业自身生存和发展的需要。其最终目的就是对有信用不良记录的公司进行约束和惩戒，对有优良业绩的公司进行推广，使得违规违约投诉多的无信用者无市场，从而达到规范市场秩序，净化市场环境、促进行业服务水平整体提高，业主安家乐业，小区和谐稳定的目的。

二、企业信用信息档案内容：

是指由物业管理主管部门建立，反映和评价物业服务企业及主要经营管理人员基本情况、业绩信息和警示信息的档案资料。其中业绩信息是指物业服务企业或者法定代表人、总经理及项目负责人在从事物业服务活动中受到区、县（市）级以上政府及物业管理主管部门、行业协会的奖励、表彰等情况；警示信息是指物业服务企业在从事物业服务活动中违反相关法律、法规及政策规定或物业服务合同约定，被行政处罚、行业通报、媒体曝光或者物业管理主管部门认定应该记录的不良行为等情况。

信用信息档案建立的范围是指取得了物业服务企业资质证书，在我市从事物业服务活动的企业，包括外地物业服务企业在济南的分支机构。

三、企业信用信息的采集：

《办法》第十一条、十二条对信用信息的采集渠道作了明确规定，包括：物业服务企业自行申报，区、县（市）物业管理主管部门、街道办事处、相关行政管理部门提供，新闻媒体报道等。

对于企业的业绩信息由企业自业绩信息生成3个月内向企业注册地区、县（市）物业管理主管部门提供业绩证明材料，办理信息申报手续；警示信息则由各区、县（市）物业管理主管部门联合辖区街道办事处、各行政管理部门建立警示信息采集机制，结合投诉纠纷处理、日常检查等工作方式，及时采集、汇总。同时，《办法》还首次提出了媒体信息采集，加强了舆论媒体监督力度，由物业管理行业协会负责建立与新闻媒体的联络机制，设立媒体曝光平台，采集、确认各新闻媒体报道的物业服务企业信用信息。

四、企业信用等级评定 我市物业服务企业信用信息档案管理实行信用信息日常采集、每月上报、每季发布、年终评定的综合评价体系。具体是市住房保障管理局依据各县区主管部门、行业协会每月上报的企业信用信息进行汇总、认定，每季度统一记入企业信用档案管理系统并对社会公布。

每年年初，市住房保障管理局依据《济南市物业服务企业信用等级评定评分细则》，对上物业服务企业信用档案记载的全年的业绩信息和警示信息进行考评打分，确定其上信用得分，评定该企业信用等级。

信用等级设定：物业服务企业信用等级评定实行加减分制，基准分为100分，按照企业信用得分由高到低划分为优秀、良好、合格、基本合格、不合格五个等级。具体信用等级按照下列标准确定：

（一）优秀物业服务企业，信用得分在100分以上；

（二）良好物业服务企业，信用得分在85分（含85分）以上100分（含100分）以下；

（三）合格物业服务企业，信用得分在70分（含70分）以上85分以下；

（四）基本合格物业服务企业，信用得分在60分（含60分）以上70分以下；

（五）不合格物业服务企业，信用得分在60分以下。信用评分：结合企业信用等级评定，《办法》专门制定了《济南市物业服务企业信用等级评定评分细则》，其中对企业的良好业绩进行加分，具体有一级资质的本地企业加10份，二级资质的本地企业加5分，企业、企业负责人、服务项目或项目负责人获得各部门表彰或被媒体表扬的，按照标准进行相应加分；对于企业在物业管理服务方面出现的未按物业服务合同约定的内容和标准提供服务等16种违规行为、3种违规收费行为、4种招投标违规行为、3种资质管理违规行为以及其他7种违规行为都做了具体的规定，企业每出现一次以上情形，将被扣减相应的信用分值。一个企业的信用得分是在100分基准分的基础上，针对该企业全年信用档案记载的信用信息，按照《评分细则》进行增扣分后，最终得出其本的信用得分。但《评分细则》同时规定，如果企业在经营中存在擅自退出管理项目、挪用专项维修资金、发生重大责任事故、因物业企业责任出现了重大群里上访事件并造成恶劣影响、因违反相关政策规定一年内被相关部门通报批评三次以上的情形的，该企业本信用得分直接降为0分，信用等级评定为不合格企业。

五、建立守信激励和失信惩戒制度

《办法》第十八条规定，根据企业信用等级的不同，将建立守信激励和失信惩戒机制。具体措施有：

优秀企业：优先晋升资质等级；创先评优时在同等条件下优先考虑；在日常监督检查时不作重点监管。良好企业：可正常开展经营服务活动，不作重点监管。合格企业：可正常开展经营服务活动，但一年内不得参与各类创先评优活动。基本合格企业：对其存在的问题责令限期整改，整改期内重点监管；一年内不得参与各类创先评优活动；整改合格的，晋升信用等级；对拒不整改或者整改不合格的，降为不合格企业。不合格企业：不得参与各类创先评优活动；下一信用等级评定不予评为优秀、良好；其资质按照《物业服务企业资质管理办法》相关规定处理。

同时，下一步，我局将在规范物业管理前期招标工作中，将企业的信用等级和信用得分与评标细则中的企业业绩得分挂钩，通过市场调节这一无形的手使优秀的企业能够长久生存，持续发展，实现全行业的优胜劣汰。

六、企业信用信息公示制度

重庆市企业信用信息管理办法 篇6

广东省企业信用信息收集和公开管理规定

(粤府办〔2009〕114号)

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《广东省企业信用信息收集和公开管理规定》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向省经济和信息化委员会反映。

广东省人民政府办公厅

二○○九年十月十九日

广东省企业信用信息收集和公开管理规定

第一章 总 则

第一条第一条 为规范政府行政部门公开企业信用信息行为，促进企业信用信息整合和共享，推进企业信用体系建设，根据《 广东省企业信用信息公开条例》要求，结合本省实际，制定本规定。

第二条第二条 本规定适用于广东省行政区域内企业信用信息的收集、公开、共享和使用等行为。

本规定所称企业信用信息，是指各级人民政府行政管理部门和依法受权行使行政管理职能的组织（以下统称行政部门）依法履行职责中掌握的可用于了解、分析企业信用状况的信息。

第三条第三条 信息化主管部门负责制定企业信用信息公开管理规范，统一企业信用数据标准，规划、指导和协调相关企业信用信息系统建设，对企业信用信息公开工作进行督促检查。

其他行政部门在各自职责范围内做好企业信用信息的收集、报送、更新、共享等工作。

第四条第四条 省或地级以上市人民政府指定或委托的负责建立企业信用信息发布系统的单位或部门，统称为企业信用信息服务单位。

企业信用信息服务单位负责收集和整合企业信用信息，为行政部门提供信息共享及为社会提供信息查询服务。

县（市、区）人民政府根据实际情况，可以建立本级政府企业信用信息发布系统或将企业信用信息整合到地级以上市企业信用信息发布系统。

第二章 信息收集

第五条第五条 以下信息，纳入企业信用信息收集范围：

（一）工商管理部门有关企业工商登记注册基本资料、年检情况、企业股权结构及工商行政处罚情况等信息；

（二）税务部门有关企业税务登记基本资料、企业纳税（包括是否欠缴、偷逃税款）情况、购领发票情况、纳税信用等级及税务行政处罚等信息；

（三）质监部门有关企业组织机构代码、强制性产品认证、名牌产品、质量监督检查结果及质监部门行政许可、行政处罚等信息；

（四）经济和信息化部门有关企业行政许可，企业技术创新、技术改造、资质认定、产品技术认定、经营管理及相关行政处罚等信息；

（五）外经贸部门有关对外贸易经营企业备案登记及变更情况、企业对外承包工程和劳务合作经营资格及年审结果、有关行政处罚情况等信息；

（六）统计部门有关企业违法统计及相关行政处罚等信息；

（七）国有资产监管部门有关国有企业资产变动及奖惩等信息；

（八）科技部门有关科技成果鉴定、高新技术企业认定及相关行政处罚等信息；

（九）知识产权部门有关企业专利获奖情况及相关行政处罚等信息；

（十）公安部门有关企业公共安全行政许可及相关行政处罚等信息；

（十一）建设、交通部门有关企业资质、工程建设质量或安全事故责任及相关行政处罚等信息；

（十二）国土资源管理部门有关企业用地、开发利用矿产资源及相关行政处罚等信息；

（十三）安全生产监管部门有关企业安全生产许可、生产安全事故及相关行政处罚等信息；

（十四）食品药品监管部门有关企业行政许可、质量检查结果及相关行政处罚等信息；

（十五）物价部门有关价格诚信建设及相关价格行政处罚等信息；

（十六）环保部门有关污染严重企业、环境污染事故及相关行政处罚等信息；

（十七）人力资源和社会保障部门有关企业用工、工资支付、社会保险基本情况及相关行政处罚等信息；

（十八）民政部门有关福利企业年检年审及相关行政处罚等信息；

（十九）农业、林业部门有关企业行政处罚情况信息；

（二十）海洋与渔业部门有关企业用海、海洋环境污染及相关行政处罚等信息；

（二十一）文化、出版、广电部门有关企业行政许可及相关行政处罚等信息；

（二十二）其他行政部门的相关企业信用信息。

第六条第六条 行政部门应当根据第五条规定，制定本部门企业信用信息目录，标明信息名称、数据格式、信息来源、更新时限等，报送信息化主管部门，由信息化主管部门统筹制定企业信用信息收集和公开目录。

第七条第七条 行政部门应当建立相关企业信用信息系统，将采集的企业信用信息进行电子化记录、存贮和利用，加强跨部门合作，提供有效服务。

第八条第八条 建立企业信用信息月报制度。行政部门应当于每月15日前通过计算机网络向企业信用信息服务单位整理报送上月形成和变更的企业信用信息。具备条件的单位应当实时报送和更新数据。

第九条第九条 企业可自主向企业信用信息服务单位报送信用信息。

企业自主申报信用信息的，应当保证所提供信息的真实性、准确性和完整性，向企业信用信息服务单位提交加盖本企业印章的书面材料，或通过电子身份认证的方式提供电子数据。

第十条第十条 对所收集的企业信用信息，企业信用信息服务单位应当完整保存原始数据，不得擅自更改。

第三章 统一发布

第十一条第十一条 企业信用信息服务单位对所收集的企业信用信息，按照统一标准、平等披露的原则通过互联网向社会公开，涉及商业秘密和个人隐私的信息除外。

第十二条第十二条 企业信用信息按以下期限公开：

（一）企业的工商登记基本资料、税务登记基本资料、组织机构代码等基本信息公开至企业终止之日起满3年止；

（二）企业取得的行政许可情况、商标认定情况，以及企业强制性认证信息公开至有效期届满止；

（三）其他信息公开期限一般不超过3年。

（四）企业自主申报的信用信息，公开期限从其约定。

法律法规另有规定的，从其规定。

第十三条第十三条 对企业自主报送的信用信息，企业信用信息服务单位应当在发布时注明其来源，并附加企业原始申报材料电子版。

第十四条第十四条 公民、法人和其他组织可通过互联网免费查询公开的企业信用信息。

第十五条第十五条 企业信用信息服务单位应当对行政部门所提交的信息进行比对，发现信息不一致的及时通知信息提供单位。信息提供单位应当在10个工作日内进行核实，并将核实结果报送企业信用信息服务单位。

第十六条第十六条 信息提供单位对不一致信息的核实结果有争议的，由信息化主管部门协调处理。信息化主管部门可根据实际情况追溯到企业信用信息来源渠道予以修正，或对信息不一致情况作出相关说明。

第十七条第十七条 企业认为企业信用信息服务单位公开的本企业信用信息与企业实际情况不符时，可以向企业信用信息服务单位提出书面更正申请，并提供相关证据。

企业信用信息服务单位接到书面申请时，应当会同信息提供单位在10个工作日内进行核实，如属信息提供单位提供信息有误的应当立即予以更正；如属企业原因的，应当敦促企业尽快到相关部门办理变更或更正手续。

第十八条第十八条 信息提供单位逾期不答复，企业仍认为信息有错误的，企业信用信息服务单位应当将企业的异议报告作为企业声明记入企业信用信息发布系统。

第十九条第十九条 在信息不一致处理期间或异议处理期间，信息提供单位认为需要暂停公开该信息时，企业信用信息服务单位应当暂停对外提供该信息，直至相关处理结束。

第四章 共享使用

第二十条第二十条 行政部门可通过计算机网络共享企业信用信息发布系统所收集的企业信用信息，但不得将所获取的涉及商业秘密和个人隐私的信息披露或者提供给其他单位或个人。

第二十一条第二十一条 企业信用信息服务单位应当按照客观、公正、中立、审慎的原则，加强企业信用信息的开发利用，为行政部门的相关管理活动提供决策参考。

第二十二条第二十二条 行政部门应当根据实际情况，建立企业信用分类监管制度，并通过互联网向社会公示。

第二十三条第二十三条 行政部门在日常监督管理以及开展行政许可、资质认证评定、表彰评优以及政府采购、对企业给予资金扶持等活动中，应主动查询企业信用信息。

第二十四条第二十四条 行政部门对于信用良好的企业，给予以下鼓励：

（一）在法律法规允许的范围内，减少对其经营活动的日常监督检查和专项检查、抽查；

（二）法律法规和规章规定的其他鼓励。

第二十五条第二十五条 行政部门对有不良信用记录的企业应当加强监督管理：

（一）加强日常检查或抽查；

（二）不授予该企业及其法定代表人、主要负责人有关荣誉或者称号。

法律法规和规章另有规定的，从其规定。

第五章 安全管理

第二十六条第二十六条 行政部门应当加强企业信用信息系统的日常维护和安全管理，及时更新数据，保障信息系统正常运行，确保信息准确、有效。

第二十七条第二十七条 企业信用信息服务单位应当严格按照国家保密规定管理企业信用信息发布系统，制定安全管理规章制度和信息发布规范，建立信息安全保护措施，确保信息公开和共享。

第二十八条第二十八条 企业信用信息系统发生严重运行故障，信息系统功能、程序和数据遭到破坏，或者企业信用信息发生严重泄露的，有关单位应当在24小时内进行处理并报告信息化主管部门。

信息化主管部门接到报告后，应当立即会同保密、公安等部门进行处理。

第六章 监督和责任

第二十九条第二十九条 信息化主管部门应当每年开展企业信用信息公开工作检查，对相关行政部门提供信息的数量、更新时效和使用情况进行评估，并公布评估结果和改进意见。

第三十条第三十条 行政部门提供和更新企业信用信息的情况，纳入政务信息资源共享电子纪检监察系统监察范围，逐步实行全过程监督。

第三十一条第三十一条 行政部门及其工作人员违反规定未及时提供、更新企业信用信息，或者提供虚假企业信用信息的，由信息化主管部门责令改正；造成严重后果的，由信息化主管部门提请监察部门或本级人民政府给予书面通报批评，并依法追究责任人员的行政责任。

第三十二条第三十二条 企业向企业信用信息服务单位申报虚假信息的，企业信用信息服务单位有权终止其自主申报资格，并将该行为记入企业信用信息发布系统。造成不良社会影响或其他严重后果的，由企业依法承担相应法律责任。

第三十三条第三十三条 企业信用信息服务单位及其工作人员违反规定擅自披露或者泄露涉及商业秘密和个人隐私的企业信用信息，或者擅自对企业信用信息进行修改、删除的，由信息化主管部门责令改正；造成严重后果的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条第三十四条 信息化主管部门工作人员在企业信用信息公开监督管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第三十五条第三十五条 国家税务、海关、检验检疫、证券、银行、保险、电力、电信、邮政等驻粤机构和司法机关，参照本规定执行。

鼓励公共事业单位、行业协会、社会团体参照行政部门提供信息的内容及方式提供相关企业信用信息。

第三十六条第三十六条 本规定自2009年11月1日起实施。

企业信用信息发布系统设计构想 篇7

企业是市场经济活动的主体之一, 是信用信息的最大需求者, 也是信用信息的主要提供者。企业信用信息是企业在与消费者之间、与其他企业之间 (主要涉及赊销、产品质量、供货时间等) 、与银行之间 (主要包括资金信用、企业的偿债能力) 、与政府之间 (主要包括依法纳税、诚实经营等) 的交往过程中产生的。企业的信用活动是影响市场秩序的重要因素, 也是政府部门监管的主要对象。

为了实现对企业信用信息的有效管理, 在全社会建立起守信激励失信惩戒的机制, 为此, 将依托互联网和全省公共信用信息平台, 建立全省企业信用信息发布系统, 将征集到的来自政府部门、社会组织等的企业信用信息进行充分共享, 加强政府各职能部门对企业的有效监管, 向社会公众提供一站式、全方位的企业信用信息发布、查询及其他相关服务, 向社会公开发布企业诚信和失信信息。

二、系统设计的原则

1) 在系统建设的规划阶段, 应该尽可能采纳和共享已有的各种信息资源 (国家电子政务外网等) , 通过合理规划进行整合, 避免重复建设, 节省经济开支。

2) 企业信用信息系统的数据库包含了大量的企业信息资源, 具有十分重要的经济价值。因此, 系统的开发和运维的全过程中必须要贯彻安全性原则, 注重系统本身防御外部攻击的能力, 提高数据传输的安全性。确保信息披露符合相关的保密规范标准, 具有较高的安全保密性、抗病毒能力、查错纠错能力等。

3) 企业信用信息系统应当具备良好的可靠性, 关键设备和部件应当有冗余配置, 同时需建立各种故障的快速恢复机制, 确保系统能够实现7×24小时正常运转。

4) 在规划和设计系统时应当引入当前该领域较为成熟的理念和模型, 旨在建立一个集性能、外观、可用性、可扩展性、易用性于一体的系统架构。

三、系统所采用的关键技术

1) 利用Portal平台实现个性化定制和应用集成。企业信用信息发布系统的用户涉及面广泛, 包括政府部门, 社会组织, 商业银行、企业, 社会公众等多种目标群体, 因此要充分考虑不同用户的个性化需求, 提高操作的便捷性以及服务群体的满意度。为此, 考虑将企业信用信息发布系统建立在Portal平台基础之上, 即基于B/S结构的个性化平台。使用统一入口和接入平台, 提供单点登录、个性化与交互管理、应用集成及内容管理等功能, 并通过基于角色的单一的界面提供给用户。基于LDAP实现分布式管理, 管理不同地域、不同网段的机构资源、应用资源等, 实现统一授权, 统一注册, 统一管理。同时, 系统提供统一的配置工具、部署工具和监视工具, 以方便系统管理员的维护工作。

2) 系统采用信息总线结构。系统的数据采集和整合采用信息总线结构。在信息总线基础上, 各类应用系统被抽象为可插拔的组件, 相互之间通过消息机制通讯和传递信息, 从而实现应用系统跨硬件平台、软件平台、跨越空间地域的交互。根据实际业务的需要, 任何一个系统发生变化时 (被输入了新信息、删除或更改了旧信息) , 都会通过信息总线将变化以消息的形式传播出去。

3) 基于智能报表引擎技术实现自定义查询、统计分析功能。基于应用支撑层的智能报表引擎, 充分利用中心数据库中的数据, 使用数据分析、整合和展现功能, 根据需要对数据进行分类、统计和汇总, 形成可供政府部门和企业用户决策参考的信用信息。在该系统中, 可根据企业信用分析的实际需要, 预先定义在分析中经常会用到的几种报表的模板。此外, 用户还可根据自身需要, 定制信息目录和报表模板, 将数据以用户所熟悉的业务领域术语表达出来。

四、系统的主要功能模块

1) 信用查询功能。信用查询功能是企业信用信息发布系统最为核心的功能, 主要面向社会公众、政府部门、商业银行、企业等社会群体提供企业信用信息查询, 根据用户角色的不同, 分别采用互联网查询和局域网查询两种模式。互联网查询:社会公众可通过登陆互联网查询企业可公开的信用信息。局域网查询:是指通过政务网络、专线接入等方式, 查询企业信用信息, 主要针对政府部门和特许用户 (签订相关协议的社会机构或商业银行) , 该类用户可以查询除企业财务信息之外的所有相关企业信息, 涉及到企业财务信息的, 需要获得被查询企业的许可授权方可进行查询。同时, 查询的设计上要求能按各种条件组合 (与、或关系) 进行, 能进行模糊查询、精确查询和高级筛选功能, 使用搜索引擎。

2) 统计分析功能。对信用信息进行统计可以系统的积累资料, 使统计分析具有可比性, 进而可以研究全省企业信用情况的发展规律, 为政府部门制定各项政策提供进行有效监管提供可靠的依据。统计结果可以报表、饼图、柱状图、折线图、区域图、雷达图等多种方式进行展示。信用基础信息统计可以分为以下类别:按企业申请、变更、注销登记的基本情况进行统计分析, 从而反映企业登记主管机关工作的成效, 企业发展的现状。按行业分类进行统计分析, 可以反映我省企业在各行各业的分布情况, 了解各行业企业的发展状况和在整个经济运行中所占比重。按地区分布进行统计分析, 可以反映我省各个地区企业发展的情况, 了解企业的地区分布疏密情况。按经济性质分类进行统计分析, 可以反映企业的所有制结构, 了解不同所有制企业的发展状况和所占比重。统计企业的从业人员, 可以了解各类企业单位中劳动力的分布情况, 也可以反映企业的规模、效益等。按企业注册资金进行统计, 可以反映企业的规模、经营状况等情况。

3) 失信投诉功能。失信投诉平台主要面向社会公众, 受理相关公共部门权限范围内的投诉事项。社会公众如发现省内的组织机构、个体工商户在生产经营过程中存在制假售价、环境污染、发布虚假广告, 招投标违规、不履行劳动合同拖欠工资、商业贿赂等领域的失信行为, 可通过失信投诉平台进行投诉。投诉受理采用统一受理、归口处理的原则, 公共信用信息中心将收到的信息转交相关的责任部门, 由相应的行政主管部门具体负责予以核实、修正和处理, 并将处理结果反馈给投诉主体, 同时对可以公开的处理信息予以公开。

企业信用风险管理 篇8

信用是指能够履行跟人约定的事情而取得的信任，在商品交换中是指交易的一方能够如约偿还另一方财物或服务而取得的信任。信用风险是指在以信用关系规定的交易中，交易一方不能履行承诺而给另一方造成损失的可能性。在信用结算方式中，信用风险是指买方拖欠卖方货款的可能性。目前，我国企业在信用管理上普遍存在严重的缺陷和不足：一方面企业在经营中时刻面临巨大信用风险而无力解决；另一方面企业也无法或不能正常发挥信用能力，获得足够的市场竞争力。

信用风险产生的原因

产生信用风险，总体上讲包括以下几个方面：

缺乏信用理念。信用理念是企业处理内外关系的基本价值观，也是企业参与国内外市场竞争的动力源。我们一些企业的领导不重视信用管理，往往对客户的一些重要信息都未了解就匆匆交易。有的企业片面追求合同数量，忽视其后艰难的帐款回收。还有的企业虽初步认识客户信息管理重要性，但注意力往往集中到新客户、小企业，但事实上正是那些熟悉的老客户、知名的大企业才容易违约给企业造成巨大经济损失。

缺少客户信用管理信息，不能准确判断客户信用状况。有些企业在与老客户合作中，缺乏动态信用信息，对客户某些变化视而不见，直到发生信用风险，悔之晚矣。有的企业对新客户缺乏足够的信用信息，以偏概全，导致判断失误。还有的企业在利益诱惑下，只看重能给企业带来较大经济利益，而忽视其信用等级，一心只想成交，结果货、款两空。

企业内部缺乏信息沟通。由于业务分工不同，许多客户的宝贵信息，分别集中在不同业务部门或一些具体业务人员手上。如各部门间缺乏必要、有效的沟通，业务人员不注重信息的上报，往往就影响客户各类信息间有机联系及完整性，这样便不利于管理者对客户作出准确的认识和判断。

缺少规范的信用制度建设。一些企业没有或信用管理制度不健全，使得部门间信用管理职责分工不清，缺少规范、严格的信用政策，对客户无法进行全方位的信用分析，缺乏信用监控，从而使经营中信用管理缺乏主动性，较多盲目性。

社会信用滑坡，客户经营不善。这是目前企业相互拖欠货款最主要原因。由于企业经营不善资金匮乏，甚至严重亏损，致使信用等级下降，无力偿还货款。特别是社会对失信违法行为惩处不力，造成事实上的“守信吃亏，失信获利”，没代价的用别人的钱挣钱，成了一些企业生财之道。使得一些守信企业也不得不为了保证本企业资金周转，采用同样手段拖欠他人货款，从而使债务关系复杂化，形成困扰我国企业经营发展的“三角债”魔链，至今剪不断，理还乱。

降低信用风险的措施

降低信用风险，一是律己，二是防人。要从确立理念、完善制度、提升能力等方面，扎扎实实抓落实。

树立信用理念，重塑良好的诚信社会氛围。

诚信是做人之本、富企之策、兴邦之源。社会上诚信滑坡，是导致信用风险的重要原因。狠煞这股歪风，就要重塑良好的诚信理念。诚信理念应包括如下观念：以人为本的观念、按规则规范办事的观念、合作双赢的观念、社会责任观念、质量观念、法制观念、义利观念、效益与公平相统一的观念等。树立信用理念，首先要从各级领导做起。从企业到机关，从地方到中央，各级领导者不仅应是诚信的倡导者，更应是诚信的示范者，是信用理念建设的实践者、推进者和“卫道士”。想重塑良好诚信社会氛围，各级领导干部必须率先垂范，用诚信塑造自身新型的文化性格，引领职工、群众走诚信兴企、诚信兴邦之路。

加强诚信规范和制度建设，完善信用体系。

法制主外，道德主内；法制是他律，道德是自律。内外结合，刚柔并济，才能相辅相成、相得益彰。在人们诚信意识淡薄和信用严重滑坡的严峻形势下，遏制当前失信泛滥的势头，只有法制才是最可靠、最有效的手段。在法制的规范下，建设信用体系才是诚信建设治本之策。要大力推行名符其实的信用等级制度，将个人与企业的信用等级与为之提供的生存和发展条件联系起来。对花钱买卖“AAA”者绳之以法。彻底改变“守信吃亏，失信获利”和惩罚过轻的现状，提高失信成本，加大对信用违法惩处力度，使法律真正成为维护信用关系的锐利武器。

同时企业要尽快建立起自己的信用机制，企业领导必须对信用管理给予足够重视，从整体上做好组织、协调工作，给予人财物的支持保证。各级管理人员应具备足够的信用风险防范意识和管理知识。让全体员工的诚信行为有一个规范和标准。既要从制度上体现对诚信行为的鼓励和保障，又要使违反诚信制度者受到严厉惩罚。

一个完善的企业信用管理制度，包括很多具体内容，其中应包括信用管理政策、客户信用管理制度、信用额度审批原则及程序、信用风险控制原则及程序、应收帐款监控制度、拖欠帐款处理办法和清欠程序以及建立信用管理部门等。

修炼内功，提升信用能力

为防范信用风险，一是要加强企业内部各项管理工作，强化内部信用管理；二是要建立健全外部信用防范机制，切实做好客户的诚信情况调查，搞好信用风险的评估和论证工作；三是要用我们的诚信行动大力倡导和推动社会信用建设，积极参与国家“创建诚信企业”活动，争创诚信标兵企业。

大造声势，营造良好的企业内部信用小气候。要大力宣传诚信的意义，使职工充分认识诚信建设与企业生存攸攸相关，克服“信用建设与己无关”、“诚信吃亏”等错误思想，动员和组织职工积极参与“信用建设”实践，形成讲诚信光荣，不讲诚信耻辱氛围。使信用建设成为企业职工人人关心、人人热心、人人参与、人人信守的活动，让诚信在职工心中扎根，尤其是在领导、营销、财务、质量等重点人群中扎根。

规范行为，应用先进的信用管理技术和方法。根据信用管理的特点和内容，通过学习和借鉴国际先进的信用管理技术和方法，规范职工行为，降低信用风险所带来的损失。例如客户信用管理技术、信用分析技术、应收帐款管理技术等。企业各部门、各业务员收集的信息，要集中统一管理，及时沟通，互相分享，形成对客户统一、客观、公正的评价。建立以信用额度为中心的交易审批制度，由信用管理人员调查、制定信用额度，业务人员积极配合，控制超出客户信用能力的发货。严格欠款追收制度，货款逾期未收回，要发函催讨，催讨未果，要停止再发货，仍不付款者要考虑提请诉讼和仲裁。要强化信用管理考核，对于给企业造成更大损失的要追究责任。

建立队伍，尽快培养信用管理人才。企业要建立专门信用管理部门，并配备相应信用管理人员。另外企业的财务人员、业务经理和销售人员尤其是各级管理者，都应具备足够的信用管理知识和技术，并作为其职能考核的内容。各级领导要把诚信建设纳入议程，作为兴企兴邦重要工作，建立健全、完善、有效的信用管理体制，防范信用风险，增强市场竞争力。