重庆村官管理办法

重庆村官管理办法（精选6篇）

重庆村官管理办法 篇1

重庆市村官转正考核办法

第一章 总则

第一条 为切实做好从选派大学生中录用公务员考察工作，根据《公务员法》、《公务员录用规定（试行）》、《重庆市公务员录用面试工作实施细则（试行）》以及重庆市委办公厅、重庆市政府办公厅《关于印发〈重庆市农村乡镇人才队伍建设计划〉的通知》（渝委办发〔2008〕17号）的有关规定，制定本办法。

第二条 量化考察是指通过明确考察内容，细化考察指标，设置考察指标分值，科学计算考察分数，最终得出量化考察成绩，实现对考察对象的全面量化评价。

第三条 从选派大学生中录用公务员量化考察工作坚持实事求是、客观公正的原则。

第二章 考察对象

第四条 在全市各乡镇（街道）党政机关、政法部门、行政村服务满两年且年度考核合格的选派大学生，均属考察对象。

第五条 自愿放弃考察者，须在接到考察通知之日起3日内，分别向所在乡镇（街道）和区县（自治县）公务员主管部门提交放弃考察的书面申请，并由区县（自治县）公务员主管部门报市公务员主管部门备案。

第三章 考察的组织和实施

第六条 从选派大学生中录用公务员量化考察工作分为面试和实地考察两个部分，由各区县（自治县）公务员主管部门具体负责组织实施，市公务员主管部门负责指导、监督。

第七条 面试是由各区县（自治县）公务员主管部门成立面试考官小组，组织本区县（自治县）选派大学生统一进行面试。考官人数必须是奇数，且不少于5名，原则上不多于9名，其中设主考官1名。其中，五分之四以上的人员应具有面试考官资格。

第八条 实地考察是由各区县（自治县）公务员主管部门从纪检（监察）、组织、人事、编制等单位抽调责任心强、办事公道、熟悉考察评价工作的同志组成考察组，到选派大学生所在乡镇（街道）、行政村考察各方面情况。每个考察组由2名以上工作人员组成。

第四章 面试的内容和分值

第九条 面试测评分值为100分。面试内容由若干的面试测评要素组成。测评要素主要包括：

（一）语言表达能力；

（二）逻辑思维和推理能力；

（三）综合分析和解决问题能力；

（四）计划组织协调能力；

（五）人际沟通能力；

（六）创新能力；

（七）应变和自我控制能力；

（八）仪表举止等。

面试试题委托各区县（自治县）公务员主管部门自行编制。各区县（自治县）公务员主管部门编制、保管、运送面试试卷要严格执行保密规定，确保试卷安全。试卷密级确定为：考前为绝密，使用为机密。

第十条 面试方法为结构化面试或者无领导小组讨论面试，由各区县（自治县）公务员主管部门根据本地实际情况确定。选择面试测评方法，应遵循有效性、合理性和科学性原则。

第十一条 结构化面试和无领导小组讨论面试的计分办法一般均采用“体操计分法”。即：将各考官评出的得分去掉一个最高分和一个最低分，计算出保留分的平均分（保留两位小数），即为该考生的面试成绩。第十二条 面试考场一般由考务办公室、面试室、候考室和候分室组成。面试工作人员包括：考场主任（每个面试考场设考场主任1名，原则上由各区县（自治县）公务员主管部门主要负责人担任）、候考室工作人员（每个候考室不少于2名）、面试工作室人员（每个面试室设监督员、计分员、计时员各1名，考场监督员由纪检监察人员担任）、候分室工作人员（每个候分室不少于1名）、联络员（每个面试组不少于1名）。

第十三条 面试工作程序以及其他相关事宜由各区县（自治县）公务员主管部门按照《重庆市公务员录用面试工作实施细则（试行）》的要求执行。

第五章 实地考察的内容和分值

第十四条 实地考察内容分为三项，总分100分。一是日常表现，占60分；二是群众公认度，占30分；三是获奖加分，占10分。实地考察得分=日常表现得分+群众公认度得分+个人奖励加分。在计算分值时如

遇小数，小数点后按四舍五入原则保留两位数字。

第十五条 日常表现量化考察指标及分值（60分）：

（一）“德”：设置政治素质及个人思想品德、职业道德、社会公德等指标（10分）；

（二）“能”：设置履行职责的业务素质、组织协调能力、分析和解决实际问题能力、语言文字表达能力等指标（15分）；

（三）“勤”：设置责任心、工作态度、工作作风、出勤率等指标（5分）；

（四）“绩”：设置工作目标完成的数量、质量、效率、创新和业绩等指标（20分）；

（五）“学”：设置日常学习、参加例会、参加培训、研究课题、撰写文章等指标（5分）；

（六）“廉”：设置遵守法律法规、党纪政纪、自律情况等若干项指标（5分）。

各单项指标分优秀、良好、一般、较差四个档次，评分小组按照对应的分值，根据选派大学生的日常表现进行打分，取平均成绩作为综合表现得分。在行政村服务的选派大学生的评分小组由乡镇（街道）党政主要领导、分管领导、所在行政村的“两委”负责人组成。在乡镇（街道）党政机关、政法部门服务的选派大学生的评分小组由乡镇（街道）党政主要领导、分管领导、所在科室（所）负责人组成。

第十六条 群众公认度量化考察指标及分值（30分）：

（一）针对在乡镇（街道）行政村服务的选派大学生，采取“双述双评”的方式，组织考察对象向所在村党员和村民代表会议、乡镇（街道）党（工）委会述职，分别接受测评。测评人员按优秀、称职、基本称职和不称职四个等次进行评价，其分值分别为指标分值的100%、80%、60%和30%，即优秀票每票计30分，称职票每票计24分，基本称职票每票计18分，不称职票每票计9分。其中，村党员和村民代表会议民主测评成绩占60%，乡镇（街道）党（工）委会民主测评成绩占40%。

计算公式为：村民主测评的平均成绩=（优秀票票数×30+称职票票数×24+基本称职票票数×18+不称职票票数×9）/村测评有效票数，乡镇（街道）民主测评的平均成绩=（优秀票票数×30+称职票票数×24+基本称职票票数×18+不称职票票数×9）/乡镇（街道）测评有效票数，民主测评最后得分=村民主测评的平均成绩×60%+乡镇（街道）民主测评的平均成绩×40%。弃权票和废票不计分，不计入测评有效票数。

（二）针对在乡镇（街道）党政机关、政法部门服务的选派大学生，组织考察对象向所在乡镇（街道）干部会议述职。测评人员按优秀、称职、基本称职和不称职四个等次进行评价，其分值分别为指标分值的100%、80%、60%和30%，即优秀票每票计30分，称职票每票计24分，基本称职票每票计18分，不称职票每票计9分。

计算公式为：民主测评得分=（优秀票票数×30+称职票票数×24+基本称职票票数×18+不称职票票数×9）/乡镇（街道）测评有效票数。弃权票和废票不计分，不计入测评有效票数。

第十七条 获奖加分（10分）：

（一）考察对象在基层服务期间，个人获得党中央、国务院表彰的一次加10分，获得市委、市政府或国家有关部委表彰的一次加8分，获得区县党委、政府或市级有关部门表彰的一次加5分，获得区县级有关部门表彰的一次加2分。年度考核优秀者加2分。个人先进事迹被国家级新闻媒体正面宣传报道的加5分，被省部级新闻媒体正面宣传报道的加3分，被区县新闻媒体正面宣传报道的加2分。

（二）所在乡镇（街道）获得党中央、国务院表彰的一次加5分，获得市委、市政府或国家有关部委表彰的一次加3分，获得区县党委、政府或市级有关部门表彰的一次加2分。

（三）获奖情况以证书或文件为准，同一项工作或奖励按最高层次的获奖加分，不重复计算。个人获奖加分累计不超过10分。

第六章 考察合格标准

第十八条 量化考察得分计算公式：考察得分=实地考察得分×50%+面试得分×50%。凡考察得分在60分以上（含60分）的，定为合格，按规定程序正式录用为公务员；60分以下的，视为不合格，不得录用为公务员。

第十九条 考察对象有下列情形之一的，考察结论确定为不合格，不得录用为公务员。

（一）有严重违反党的路线、方针、政策和国家法律的行为的；

（二）散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动的；

（三）组织或者参加反动、非法、迷信、邪教组织、组织或参加罢工的；

（四）因工作失职或渎职，造成重大事故或恶性事件发生，在群众中造成不良影响的；

（五）参与或支持吸毒、色情、盗窃、贪污、贿赂、诈骗等违法犯罪活动的；

（六）在警告、严重警告、记过处分期内的，受记大过、撤职、留用察看、开除等行政处分的;

（七）不符合选派报考资格条件，或在考察过程中对本人工作情况、奖励表彰等弄虚作假的；

（八）选派到行政村服务的大学生，不在本村工作，两年内累计一个月以上的；

（九）在民主测评中不称职票超过30%（含30%）的；

（十）违反有关法律法规规定的以及其他影响录用情况的。

第五章 考察程序

第二十条 考察期一般为30天，自发布考察预告之日起计算。考察的程序：

（一）考察预告。由各区县（自治县）公务员主管部门通知考察对象以及所在的单位，做好考察准备和配合工作。

（二）组织面试。各区县（自治县）公务员主管部门组织本区县（自治县）选派大学生统一进行面试。

（三）实地考察。各区县（自治县）公务员主管部门成立考察组，到选派大学生所在乡镇（街道）、行政村进行考察。

（四）民主测评。考察对象认真总结两年来的工作，形成书面述职报告，并在民主测评大会上述职。参会人员根据考察对象的述职和平时工作表现进行测评。乡镇（街道）党（工）委会参加人员为：所在乡镇（街道）党（工）委委员，参会人数原则上要超过应到会人数的五分之四；村党员和村民代表会议参加人员为：所在村“两委”成员、党员代表、村民代表，参会人员原则上不得少于30人；乡镇（街道）干部会议参加人员为：机关全体干部职工、村居“两委”主要负责人、部分党员代表和村民代表，参会人员原则上不得少于30人。

（五）个别谈话。考察组选择不少于10名参加测评的干部群众进行个别谈话，广泛听取各方面意见，了解考察对象的实际工作和德才表现情况。

（六）走访调查。考察组深入到考察对象所在乡镇（街道）、行政村，选择具有代表性的干部群众进行走访调查。走访的人员范围为:普通群众、党代表、人大代表、政协委员。考察对象所在乡镇（街道）党（工）委应出具对考察对象德才表现的书面评价意见。

（七）查阅资料。主要查阅考察对象的个人档案资料，重点查看出勤情况、工作日志、获奖证书等资料。

（八）撰写考察报告。考察组在综合分析和集体研究的基础上写出考察报告，对考察对象做出客观、真实、全面的评价，并汇总考察对象的各项分数，提出考察结论建议。考察报告必须由考察组全体成员签名。考察报告所附的证明材料应当注明出处，并要求相关证明人签名和加盖公章。

（九）做出考察结论。考察结束后，由各区县（自治县）公务员主管部门应在考察期内做出考察结论。考察结论为合格或不合格，并通知本人。考察结果不合格的，应当向本人做出说明。考察对象对考察结论有异议的，可在接到通知之日起七日内向当地公务员主管部门申请复核考察结论。各区县（自治县）公务员主管部门应在接到申请十五日内做出复核结论，此结论为最终结论。

第六章 考察结果运用

第二十一条 选派大学生考察合格拟录用为公务员的，由区县（自治县）公务员主管部门进行公示，接受公众监督。公示时间为7天。

第二十二条 公示期满，对没有反映问题或反映问题不影响录用的，按照规定程序办理录用手续；对有严重问题并查有实据的，不予录用；对反映有严重问题，但一时难以查实的，暂时缓录用，待查实并做出结论后再决定是否录用。

第二十三条 选派大学生录用为公务员后，不再安排试用期，直接进行登记任职，可留在乡镇（街道）机关工作，也可作为机关干部继续选派到村工作。如果原乡镇（街道）没有空余行政编制，则由组织人事部门调剂到其他有空余行政编制的乡镇（街道）。

第七章 考察纪律要求

第二十四条 考察组成员与考察对象之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系以及因其他原因需要回避的，要主动申请回避。

第二十五条 考察组成员在考察工作中要客观公正，广泛听取各方面的意见，不得弄虚作假、歪曲事实。要保守秘密，不得泄露考察情况和考察对象的个人隐私。要自觉遵守廉洁自律的各项规定，不得收受礼金、礼券和礼品，接受宴请等。

第二十六条 考察组必须对向公务员主管部门汇报的考察情况负责，考察对象必须对向考察组提供书面材料内容的真实性负责。对考察情况失真失实的，追究相关责任人的责任。

第八章 附则

第二十七条 各区县（自治县）结合实际制定本办法的具体工作方案，报市公务员主管部门同意后组织实施。

第二十八条 本办法由公务员主管部门负责解释。

第二十九条 本办法自发布之日起施行。

重庆村官管理办法 篇2

一、政策层面的历时性研究

自“大学生村官”出现、得到认可以及被普遍推广以来,党中央、国务院每年都会面向“村官”出台相关的选聘政策。对中央政策进行解读与研究,有利于与调查情况进行对比,从而找出政策实施层面与政策制定层面的差距。因此,有必要对中央政策进行研究。

1. 共通性

⑴二次就业的优先性。纵观历年中央出台的政策,大学生村官的二次就业都是其中的重要内容。而政策关于村官二次就业的规定,都体现出了“优先性”。如2008年《关于印发〈关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)〉的通知》中规定:在村任职2年后报考党政机关公务员的,享受放宽报名条件、增加分数等优惠政策,同等条件下优先录用。

⑵选聘标准的严格性。历年的政策文件中,都存在对大学生村官选聘条件的严格规定。这些规定大多都对学历、年龄、身份等予以严格限制。如2009年的文件中规定:主要选聘具有大学本科以上学历、是中共党员或担任过学生干部的优秀高校毕业生。2012年的文件中规定:坚持中共党员、优秀学生干部和回原籍优先的原则,注重从重点院校以及基层急需专业的毕业生中选聘大学生村官。

⑶福利待遇的稳定性。较好的福利待遇,是吸引优秀大学生加入村官队伍的重要因素。对福利待遇的有关规定,是历年政策的必要、重要内容。历年的政策都对大学生村官们所应享受的福利待遇予以了较高水平的、稳定的规定。这主要体现在工资水平、参保水平、代偿贷款等方面。如:比照本地乡镇从高校毕业生中新录用公务员试用期满后工资水平确定工作、生活补贴标准(2008年)。中央财政补助资金和地方财政补助资金要按时拨付到位,保证大学生“村官”工作、生活补贴比照本地乡镇新录用公务员试用期满后工资水平及时发放(2009年)。

2. 差异性

⑴选聘标准日趋严格。从历年中央政策文件的规定来看,对大学生村官的选聘标准是日益严格的,这主要体现在:选聘对象为30岁以下应届和往届毕业的全日制普通高校专科以上学历的毕业生(2008年);到2009年,就修改为:主要选聘具有大学本科以上学历、是中共党员或担任过学生干部的优秀高校毕业生。

⑵福利待遇日益优厚。随着我国经济水平的日益提高与国家对大学生村官工作的日益重视,大学生村官们的福利待遇日益优厚。如在财政补贴方面,2008年的政策规定:中央财政补贴西部地区的费用按人均每年1.5万元的标准拨付,补贴中部地区的费用按人均每年1万元的标准拨付,补贴东部地区的费用按人均每年0.5万元的标准拨付。而2012年的文件规定:从2011年起,中央财政补助西部地区大学生村官的标准提高到人均每年2万元,中部地区人均每年1.5万元,东部地区人均每年0.8万元,不足部分由地方财政承担。这些数字的变化,直接体现出大学生村官福利待遇水平的提升。

从以上分析可以看出,在制度设计上,国家对大学生村官给予了较全面的保障。下面,将进入制度运行中展开问卷调查,以获得大学生村官职业现状的第一手资料。

二、村官职业现状的共时性研究

对大学生村官职业现状进行研究,首要的、最核心的内容即是获取村官们生活、工作现状的实际信息。为了获取村官们实际生活、工作现状的普遍性材料,笔者设计了调查问卷,采用网络问卷的方式对村官们进行问卷调查。

笔者将调查问卷问题分为两类,有关村官基本信息问题为基本问题,涉及村官实际生活或者工作的为实质问题;在实质问题下,又分两个类别:生活问题与工作问题。调查问卷以实质问题为主。

基本问题为问卷中的第1、2、3题;实质问题为问卷中的第4—19题;在实质问题中,生活问题为第7、12、13、14题,其余为工作问题。(注:“受访村官”指的是现在仍在担任或者曾经担任过大学生村官的人。)

1. 基本问题

第1题:您的性别是?

第2题:您的籍贯是?

第3题:您的学科背景是?

2. 实质问题

(1)工作问题

第4题:您为什么选择成为大学生村官?

第5题:您担任村官时的职位是?

第6题:您接受过以下培训、学习、奖励机会吗?(多选)

第8题:在担任村官时,您在村里工作的时间有多久?

第9题:您在担任村官时在哪些方面发挥了作用?(多选)

第10题:您是否认为自己在基层工作中发挥了较大的作用?

第11题:您认为自己没发挥较大作用的原因最主要是?

第15题:您现在的职业是?

第16题:您是初任村官还是续任村官?

第17题:您离开“村官”队伍最主要的原因是?

第18题:您留在“村官”队伍最主要的原因是?

第19题:您认为现行的与“大学生村官”有关的国家政策存在的问题是?

(2)生活问题

第7题:在担任村官时,您认为自己是否已经适应了村官生活?

第12题:担任村官时,您每月的经济收入是?

第13题:在担任村官时,您是否获得了“五险一金”或“三险一金”的保障?

第14题:您对自己收入及福利待遇的看法是?

三、职业现状

以上问卷调查虽然以重庆市渝北区、开县大学生村官为对象,但“窥一斑而知全豹”,从有限的数据中所体现的积极、消极因素可以折射出“大学生村官”政策在全国范围内所普遍存在的有利影响和运行问题。

1. 积极的方面

首先,村官群体在基层工作中发挥了自己的作用。无论是否大部分时间都在村里工作,村官群体都在各自岗位上“发光发热”,为基层的发展做出了自己的贡献;其次,村官群体都实际地接触了基层的工作,增长了工作经验与实践技能,为日后的“二次就业”打下了坚实的基础。

2. 消极的方面

(1)“大学生村官”政策在实施过程中的“异化”现象较为严重。“异化”,从普通语境来说,即是指“相似或相同的事物逐渐变得不相似或不相同”。在哲学上则指:“主体发展到了一定阶段,分裂出自己的对立面,变为了外在的异己的力量。”“大学生村官”政策在实施过程中的“异化”,就是指这一政策在实施过程中逐渐远离其根本目的与本质内涵,成为了这一政策运行过程中“外在的异己的力量”。

首先,这一“异化”体现在工作地点上。中央推行“大学生村官”政策的目的,就是让大学生进入农村基层,为基层建设提供知识与智力支持。但是实际上,一些大学生村官并未真正地在村里工作,而是在乡镇政府工作。这从数据统计就可以看出,即问卷中的第8题:“在担任村官时,您在村里工作的时间有多久?”其中,有逾半数的受访村官选择了“有一些时间在村里工作”或“几乎不在村里工作”,这反映出,真正活跃在农村一线,投身基层工作的村官并不多。这些村官大多都被乡镇政府“要走”,从事基层公务员的工作,村官们遇到了“镇街截留”。由此可见,“大学生村官”政策在实施过程中遇到了乡镇政府的“阻力”,大量村官并没有真正进入农村基层工作,而是提前成为了镇政府的“公务员”,“镇街截留”是导致这一现象的直接原因。

其次,就工作目的而言,多数大学生村官是打算通过担任村官成为公务员,担任“村官”是一种手段,而非目的。这从调查数据中可以得到体现,调查问卷第4题:您为什么选择成为大学生村官?在143位受访村官中,有71人选择了“解决个人就业问题,缓解暂时就业压力”,有20人选择了“再争取上升机会”,可见,担任村官多是一种过渡性的措施、一种手段。

(2)村官群体的自我认同感不足。一个职业群体的自我认同感,是形塑该职业群体的重要力量。无论从问卷调查所得的数据还是访谈所得的材料来看,村官群体的自我认同感尚未形成,仍然处在一个较低的水平。

在问卷第10题“您是否认为自己在基层工作中发挥了较大的作用?”中,受访村官共有143人,其中,92人选择了“是”,51人选择了“否”,而这35%的“否”的选择,正说明了村官群体对自身的工作并未实现认可的一致,即共同的自我认同感。

(3)村官群体的福利待遇保障落实不到位。给予村官群体良好的福利待遇保障,并切实贯彻执行,是推动“大学生村官”事业良好发展的重要途径。从历年中央的有关政策来看,给予村官群体良好的福利待遇保障,一直是其中的重要内容,且一直处于不断提高的状态。但这些措施的执行情况却不容乐观。

以村官们所应得的各种社会保险为例,在调查问卷第13题(在担任村官时,您是否获得了“五险一金”或“三险一金”的保障?)中,选择“是”的村官共有29人,选择“否”的村官共有114人。也就是说,在这次调查中,未获得“五险一金”或“三险一金”保障的大学生村官的比例高达79%。

但是,中央政策和重庆市的细化政策,如《2009年重庆市选聘大学生村官工作简章》规定了:所在区县(自治县)应当为村官统一办理人身意外伤害保险和住院医疗保险,保险费用为每人每年200元。2012年、2013年的文件中也有类似规定。对比调查数据,可以看出,客观上大学生村官福利待遇保障的落实情况不到位,现实不容乐观。

四、针对问题的解决方案

1. 问题的本质所在——村官群体的身份定位不清

从本文可以看出大学生村官职业现状存在以下一些具体问题,即:乡镇截留问题;动机的功利性问题;自我认同感不足以及福利待遇保障落实不到位等。

通过分析这些问题可以看出:乡镇截留问题实际上是村官群体的独立性问题与地方政府的政策执行问题的整合;动机的功利性问题,客观原因是就业形势十分严峻,主观原因是担任村官对进入公务员队伍有很大帮助;自我认同感不足问题,实际上是以上这些问题在村官群体主观上的映射;福利待遇保障落实不到位问题也是政策执行的问题。由于乡镇截留,自己在村里工作的时间较少,工作事务繁杂且内容单一,使得村官群体没有能够实现自己目标与价值的客观条件;由于动机功利,福利待遇保障落实又不到位,所以村官群体也难以拥有实现自己价值与目标的主观条件。这些问题集中体现在村官们的心态上,就是对自身的否定与不认同。所以,自我认同感不足,最能集中地从本质上反映以上种种问题。解决这一问题,是解决上述诸问题的关键。

那么,自我认同感不足本质上又是什么问题呢?——身份定位不清的问题。更确切地说,是国家对村官群体身份定位不清的问题,这使得村官群体对自己的身份定位产生了迷茫。身份定位不清的问题是产生村官政策在执行过程中的“异化”等种种现象的根本原因。

2. 解决方案

那么,将怎样定位大学生村官群体的身份才是较为合理与适当的呢?

笔者认为,对大学生村官群体的定位,必须使这一群体的内部管理专业化、组织化,外部地位独立化,使其成为一种独立的“职业”,以此来建立一个专业的、独立的、权威的职业组织,进而形塑一个具有较强自我身份认同感的职业群体,以充分发挥大学生村官的才能,推动我国农村更大程度的发展。那么怎样的定位才能符合这些条件?——行政法人成员。笔者认为,可以借鉴日本等国的行政法人制度及理论,构建一个以大学生村官为成员的行政法人。

关于行政法人的理论,学界多有论述,笔者便不再赘述。在这里,笔者将重点放在这一制度实施的具体思路上。要使这一制度实现预期目标,必须在内部关系上保证管理的有组织性和专业性,外部关系上保证相对的独立性,在法律上保证合法性。

(1)内部关系。要形塑一个职业群体,首先必须使其组织化。目前,国家可以成立一个行政法人来专门负责对全国的大学生村官进行管理,本文暂且将这一行政法人命名为“大学生村官协会”。在中央层面,应当由国家设立一个全国性的“大学生村官协会”,在地方层面则设立这一协会的分会。全国性协会与地方分会之间的关系是领导与被领导的关系,地方分会只受全国性协会的领导。这样的职业协会一旦形成,大学生村官群体也就具有了组织性,“拧成一股绳”,能够以集体的力量发声,进而形成对自身职业的认同感。

与“组织化”同步推进的,是大学生村官群体管理的专业化。在这里,由于笔者学识所限,只能提出一些浅显的制度设计,如:在“大学生村官协会”设立后,在协会行政制度上,各级行政首脑均应当由有较长时间的大学生村官工作经验的人担任;在村官选拔考试中,可以针对东部、中部、西部地区设计不同的试题以及考试制度,突出各地区的特点,使之摆脱公务员考试的“藩篱”。通过这些措施,来不断地推进村官管理的专业化。

(2)外部关系。在协会成立后,其面临的最大问题即是外部关系问题。能否处理好“大学生村官协会”与中央、各级地方政府以及基层群众自治组织之间的关系是攸关大学生村官事业健康发展的重要问题。

在这些关系上,总体来说,笔者认为,“大学生村官协会”应当具有相对独立性。在我国,目前尚不具备使这一由大学生村官组成的行政法人完全独立的社会条件,而若在制度设计时使其“完全附属”,则会根本违背解决问题的初衷。因此,使其具有相对独立性是较为可行的一种方案。

对于实现这种相对独立性,笔者认为,可以从以下方面入手:

在与中央的关系上,由于“大学生村官协会”的各级之间是领导与被领导的关系,所以协会与中央的关系主要体现为全国性的“大学生村官协会”(以下简称“总会”)与中央的关系。

首先,在自身财权与收入方面,“总会”的初始资金可以采取国家出资与民间出资相结合的方式,国家依出资比例在“总会”的政策制定与行政首脑任免上享有一定程度的表决权,这一表决权不宜设定过高,否则将会侵害“总会”的独立性。民间出资主要是各村出资,在总会中,各村依出资享有的权利汇集到省级单位,由省级分会予以代表和行使。“总会”的后续资金由各村在一定的范围内依自身发展情况浮动缴纳。村官们应当享有“三险一金”或“五险一金”的保障,这些支出由“总会”或省级分会负担;村官们的收入由“基本工资+绩效工资”构成,由“总会”或省级分会负担,基本工资应当长期维持在较高水平,绩效工资则由其所在村的社会发展速度予以确定,这一程度可由经济发展速度、环境改善程度等指标予以加权确定,社会发展速度越快,村官可得提成越高。

其次,在人事权方面,如上文所述,国家依出资比例对“总会”的政策制定以及行政首脑的任免享有表决权,国家可以以此来体现其意志,并指导、监督“总会”的工作。

第三,在“总会”中具体行使国家相关权利的机关可以是共青团中央或中央组织部,即“总会”受共青团中央或中央组织部指导、监督。

在与各级地方政府的关系上,“大学生村官协会”应当独立于地方政府,而受其上级协会的垂直领导,可以参照国税机关。唯有如此,才能破除地方政府的干扰,在工作地点、福利待遇上实现大学生村官政策的“本意”,切实保障大学生村官发挥自己才干的空间,并给予其应有的福利待遇。

在与基层群众自治组织之间的关系上,村官在具体工作中应当接受协会与农村基层群众自治的双重领导,在村委会的决定与协会的领导之间发生冲突时,尊重村委会的决定。另外,还有一个较难解决的问题,即基层村官的选任权应当由哪一组织掌握。笔者认为,选任权可以由协会与基层群众自治组织共同掌握,即可以通过协会选拔并提名,农村基层群众自治组织任命的方式来实现。

(3)合法性保障。以上这些措施要得以施行,就必须解决它们的合法性问题。在前文中,将大学生村官继续定位为村官的“不合理”的原因之一,就是这一定位存在着违反《村民委员会组织法》的问题。以上笔者所提出的这些措施都可能或多或少地引发这一问题。尤其是大学生村官协会与农村基层自治组织之间在法律上的紧张关系难以缓解。因此,要解决这一问题就必须推动全国人大及其常委会修改法律,在《村民委员会组织法》中,给大学生村官协会释放一定的空间,赋予村官协会一定的选任权,缓解村官协会与农村基层群众自治组织之间的紧张关系。

重庆村官管理办法 篇3

重庆全面启动从大学生“村官”中考录公务员工作

重庆市2008年选派、目前在岗的1976名大学生“村官”,在村2年服务期已满。目前,全面启动从这批大学生“村官”中考察录用公务员工作,一批在农村基层锻炼成长起来的优秀大学生将充实到该市公务员队伍中。

2008年,重庆市启动“万名大学生‘村官’计划”,明确提出用5年时间选派1万名大学生到村工作。同时创新政策,整合相关服务基层项目,在“入口”实行统一的公务员招录考试,服务期满2年、年度考核均为合格并经量化考察合格者,可正式录用为公务员。

山东决定建中小服务业企业贷款风险补偿机制

山东省目前出台了《关于加快服务业跨越发展的若干政策》,其中决定建立中小服务业企业贷款风险补偿机制。政策规定,省级每年从基建基金中筹措2000万元风险补偿资金,通过贴息、补助或奖励等方式,对贷款银行给予风险补偿。各地也要积极建立中小服务业企业贷款风险补偿机制,发挥银行信贷支持中小服务业企业的积极性。

此外,山东还将进一步提高小额担保贷款额度,对个人新发放的小额担保贷款的最高额度提高到10万元;对符合条件的劳动密集型小企业发放的小额担保贷款最高额度提高到300万元。

农民自费上大学 学习创业两不误

7月13日,南充市高坪区浸水乡骑龙村,村民杨容正在果园里侍弄他的“宝贝疙瘩”。“去年收入10多万,今年估计会超过40万元。”杨容说,“这都得益于我自费的大学学习。”

据悉,在南充市高坪区像杨容这样,自费进大学深造,系统学习农业技术、管理经验、财务知识等,再甩开膀子创业的农民逐渐多起来。近3年,该区已有5位农民自费到大中专和职业院校进行半年以上的深造。在农业一线直接从事经营管理的人员中,目前有专科以上学历的已有50多人。“去年,我们收入10多万元,今年收入估计能达40万元左右,这主要得力于在学校的系统学习。”说起进大学的好处,杨容满脸兴奋,“现在凭经验种田行不通了,花点钱深造一下,学到科技知识以后,才能在农村闯出新天地!”

关注大学生就业:大学生打工成就业“必修课”

从家教到民办学校兼职、由街头散传单到为培训类学校招生……暑假期间,大学生打工族在街头和各类餐厅、咖啡厅内随处可见。与以往打工者多为赚取生活费的家庭困难学生不同,无论家境好坏,越来越多学生将利用节假日、尤其暑期打工看作就业“必修课”。

一些高校就业工作人员认为,大学生打工族的明显壮大,折射出教育界人士一直呼吁的积极就业观已深入人心。记者采访发现,对通过互联网等渠道已略知就业之难的当代大学生们而言,自立求学虽仍是打工目的之一,却已让主位于“准备就业”。他们希望借打工融入社会,体验工作乐趣与苦累,积累经验和阅历,为就业“未雨绸缪”。

声 音

用90%的时间考虑失败。

——长实集团董事局主席李嘉诚

真正的核心科技是不能指望合资引进。 ——格力电器总裁董明珠

安逸之后的人总是喜欢给自己留后路,对于想做事业的人来说,这是非常可怕的,因为它会使你缩手缩脚!

——上嘉兴川富置业公司

董事长夏良

有一点是毋庸置疑的——越是封闭的地方越适合温州人发展。

——温州商人 丁振兴

想赢个三回两回,三年五年,有点智商就行;想做个百年老店,想一辈子赢,没有德商绝对不行。

——牛根生

数 字

300万元

根据在8月24日召开的天津市人才工作会议,天津市中长期人才发展规划(2010-2020年)中提出,构建“人才绿色通道”,带项目来津创业的人才给予一次性经费资助300万元。

该项规划要求,要围绕天津市经济社会发展的重点领域,下大力气开发引进一大批海内外高层次人才,特别是急需紧缺的领军人才、拔尖人才,使天津成为海内外高层次人才的聚集高地和创业热土。主要围绕八大优势支柱产业用3年时间引进千名以上海内外高层次人才。构建“绿色通道”,为引进人才提供全方位的优质服务,各地区、各部门、各单位要加强人才工作领导,拓宽人才信息渠道,加大人才资金投入,带项目来津创业的人才给予一次性经费资助300万元,其中项目资助200万元、安家费100万元。

2.5亿

为解决因劳动力市场结构性矛盾而出现的学生就业难、企业招工难的尴尬,泰兴市整合原电大、工业学校、经委干校、建筑工程学校、黄桥职校等5所职技校资源,投入2.5亿元,在新区中等专业学校建立紧缺型技工实训基地,根据本地骨干企业的需求,开展“订单式”培训。凡与学校签3年以上校企合作的企业,对于接受学生顶岗实习支付的工资以及校企共同研究新产品、新技术所发生的费用,可在税前予以列支。今后,该校学生毕业后,将定向输送到新浦(泰兴)化学公司、江苏泰隆集团、波瑞集团等当地重点骨干企业。

95万

湖南省农村实用人才队伍建设蓬勃发展。截至2009年底,全省农村实用人才总量达95万人,比2005年增加39.76万人,增长71.98%。

湖南省高度重视农村实用人才队伍建设工作。一方面积极开展调查研究,不断探索农村人力资源开发和管理模式;另一方面,认真开展农村劳动力转移培训“阳光工程”、新型农民科技培训、《绿色证书》和《蓝色证书》培训、农业科技知识“绿色电波入户工程”培训等,努力提高农村实用人才综合素质。特别是开展了农民职称评定和农业职业技能鉴定工作,有效调动了广大农民学科学、用科学的积极性,职称评定除涵盖农业特有工种的29个职业外,还逐步扩大到电工、车工、鉗工、计算机维修、电子商务等12个社会通用职业和园林设计、园林施工等新兴职业。至2009年,农民获得技术职称的有3万多人。

万名

怎样做才能使更多外出务工农民返乡创业?宿豫区给出的答案是:感人的乡情和宽松的政策。作为江苏省首批、宿迁市唯一的“农村劳动力转移就业示范区”,三年前,该区就制定出台了《关于加快发展私营个体经济的意见》、《关于稳定就业促进就业创业工作的实施办法》等文件。文件规定,凡农民创业的,一律简化审批手续,在土地使用、在厂房租赁、资金信贷、用水用电、税费减免等方面给农民创业者提供了一系列优惠政策。该区人社局及时推出了以保培训、保就业、保姆式跟踪服务为主要内容的“三保”服务,大力推行“普惠制”培训,将返乡农民纳入培训券补助范围,农民参加技能培训可获得200-500元不等的培训费用补贴。

重庆村官管理办法 篇4

2013年重庆市招聘大学生村官考试公告、报名入口、大纲解析、职位表下载及备考资料汇总：

（一）选聘范围

1.重庆市内外全日制普通高校本科及以上学历毕业生。

2.机关、事业单位在职人员（含试用期人员）和2012年及以前已通过重庆市乡镇人才计划选派到基层任职的人员不列入选聘范围。

（二）选聘条件

1.具有中华人民共和国国籍，遵纪守法，思想政治素质好，拥护党的路线方针政策。

2.中共党员（含中共预备党员）或大学期间担任过班级及以上学生干部，有培养潜质。

3.有志于从事农村基层工作，有较强吃苦奉献精神，回原籍优先。

4.学习成绩优良。本科学历毕业生须于2013年7月31日前取得学历学位证书；研究生学历毕业生须于2013年12月31日

前取得学历学位证书。到时未取得学历学位证书的，取消选聘资格。

5.截止2013年7月31日，年龄在35周岁以下（1978年7月31日以后出生）。

6.身体健康，能胜任农村基层工作。

7.符合法律法规规定的其他条件。

三、选聘方式及程序

坚持公开平等、竞争择优原则，具体程序如下：

（一）网上报名。报考人员可于2013年4月17日至4月23日登陆重庆人力资源和社会保障网（网址：按《2013年重庆市选聘大学生村官网上报名流程》（附件2）进行网上报名。报考人员报名时应填写是否服从调剂的意愿。

（二）资格初审。由重庆市相关区县组织部、人力社保局、团委根据报考人员网上填报材料，对照选聘范围和条件，在网上进行资格初审。初审原则上不超过2个工作日。

（三）笔试。笔试由重庆市委组织部会同市人力社保局统一组织，于2013年5月18日举行。根据报名情况，在重庆市主城区统一设置考点（详细时间、地点见准考证）。

笔试不指定考试用书，采取闭卷方式，科目为《综合知识》，分值100分。

2013年5月下旬公布笔试成绩，由重庆市委组织部会同市人力社保局等部门，按主城区、“一圈”内其他区县（含万盛经开区）、“两翼”区县三个区域（附件3）确定笔试合格分数线。报考人员届时可登录重庆人力资源和社会保障网查询。

（四）资格复审。由重庆市委组织部会同市人力社保局、团市委，在笔试合格分数线内按各区县选聘指标1:1.5的比例，由高分到低分确定资格复审人员。若进入复审的最后一名成绩并列，则同时进入资格复审。2013年6月上旬，在重庆人力资源和社会保障网上公布资格复审人员名单及复审时间安排。

进入资格复审的人员须持本人身份证、准考证、学历学位证（应届毕业生未领到学历学位证的，须由所在毕业院校开具学历学位证明）原件及复印件1份，中共党员（含预备党员）、学生干部书面证明，《2013年重庆市选聘大学生村官登记表》（附件4,请在重庆人力资源和社会保障网上自行下载），到所报考区县组织部、人力社保局、团委进行资格复审。资格复审不符合条件的，取消选聘资格。

（五）面试。通过资格复审的人员进入面试。由重庆市委组织部会同市人力社保局、团市委制定面试方案并牵头组织。报考区县于资格复审次日具体组织实施面试。面试总分100分，低于60分的取消选聘资格。

（六）体检。在面试合格人员中，根据综合成绩（笔试成绩×60%+面试成绩×40%），按1:1的比例由高分到低分确定体检人员。由报考区县资格复审部门于面试次日，组织到县级以上医院进行体检，其体检标准参照《公务员录用体检通用标准（试行）》、《公务员录用体检操作手册（试行）》执行。对体检不合格的，取消选聘资格。

同时，报考区县委托报考人员所在高校、单位（或户籍所在地派出所，村、居民委员会），对其思想修养、政治表现、能力素质、遵纪守法及学习工作情况等进行综合考察，出具书面考察意见。

（七）调剂。选聘名额因报名不足或笔试、资格复审、面试、体检等原因出现较大缺额时，可进行调剂。具体调剂办法为：在重庆人力资源和社会保障网上公布调剂岗位，考生按调剂岗位的要求申报，一个考生限报一个调剂岗位。由重庆市委组织部会同市人力社保局、团市委对申报调剂人员进行资格审查，对符合条件的考生，从高分到低分确定调剂人选，组织面试、体检、考察。

（八）公示。由重庆市委组织部、市人力社保局、团市委按《简章》规定，牵头组织确定拟选聘人员名单，在重庆人力资源和社会保障网上统一公示，同时在七一网（、重庆志愿服务网）上进行公示，公示期5天。

（九）派遣。公示结束无问题反映或反映问题不影响选聘且考察合格的，由重庆市委组织部会同有关单位填写统一印制的选聘通知书，将选聘大学生派遣到各区县报到。相关区县组织部、人力社保局与报到的选聘大学生签订聘用合同，安排到村工作。

四、政策待遇

根据中组部等六部委《关于进一步加强大学生村官工作的意见》规定，重庆市2013年新选聘大学生村官政策待遇如下（2012年及以前招录的大学生村官仍按以前政策执行）。

（一）身份

重庆市2013年新选聘大学生村官为“村级组织特设岗位”.选聘大学生村官聘任期满后，通过多种渠道流动（就业），不再直接考察录用为公务员，不使用行政编制进行政策托底。

（二）聘期

大学生村官3年为1个聘期。任满1个聘期、考核称职及以上的，可按有关程序续聘，续聘原则上不超过1个聘期。

（三）岗位

重庆村官管理办法 篇5

重庆市巴南区跳石镇思栗村大学生村官刘宏佳这两天很激动，6月中旬刚列席该区城乡一体发展工作推进会，在会上做了“给予大学生村官创业资金政策支持”的发言，几天后就接到区就业局让她递交小额担保贷款申请报告的通知。本来，出席区城乡一体发展工作推进会的都是区里的有关领导和一些乡镇的一把手，刘宏佳能有幸列席得益于该区实施了“邀请大学生村官轮流列席镇(街道)党政会议和区委、区政府有关会议”的制度。

大学生村官列席区镇重要会议，是重庆市巴南区创新大学生村官培养办法的一个新探索。区委常委、组织部长杨钟馗介绍说，大学生村官既是基层组织的带头人，更是党政干部的后备人才，给他们出席上级会议的机会，了解经济社会发展决策的过程，有助于他们身在基层胸怀大局，用宏观视野解决微观问题，可以更快地帮助他们成长。为此，区委组织部不久前下发的《巴南区大学生村官管理实施细则》中专门规定：“建立邀请大学生村官轮流列席镇(街道)党政会议和区委、区政府有关会议制度，促进其开阔眼界，提高参政议政能力。”

张琦，接龙镇铁矿村村委会主任，曾经三次列席区党代会。她告诉记者，刚到村时，对区里出台的有关政策只是知其然而不知其所以然。列席党代会后，对各项惠农政策的出台背景、决策程序有了基本的了解，“眼界宽了，办法也就多了。”和张琦一样，届大学生村官、一品街道金田村党总支书记助理谢勋反映，去年初列席街道党工委会以后，对土地复垦有了更多的思考，实施起来得心应手。

双河口镇石门村党委书记解思葳说起列席区委常委扩大会感慨至深：“接到参会通知时，我简直有点懵，太出乎意料了，这可是很多镇党委书记和镇长都没机会参加的啊!”解思葳说，那天的议题是讨论《关于制定巴南区国民经济和社会发展第12个五年规划的建议》。在会上听了报告起草情况的介绍和每个区委常委发言，他的视野开阔了许多，仿佛一下子自己成了“大干部”。此后解思葳又列席了区委十一届十四次全委会，还在会上介绍了自己带领村民开展整村脱贫的情况，“当时区农委的领导在场，会后他不仅主动联系我，还带队到我们村专题调研，帮我们解决了10万元的帮扶资金。有机会参加上一级会议，对我们成长和创业都太有好处了。”

巴南区让大学生村官列席区镇重要会议，这是具有长远战略眼光的`一种探索，对各地创新培养理念和路径不无启迪。

大学生村官计划是一项人才培养制度。今天的小小村官，未来是各行各业的骨干，甚至会走上各级领导岗位。正是基于这样的认识，各地出台了许多行之有效的培养措施。但是，如何更好地尊重人才成长规律，在干部培养链的基础环节，使他们练就既抓当前，又想长远的眼界;养成既谋一域，又洞察全局的习惯，是大学生村官培养制度提档升级面临的现实考量。巴南区的探索，好就好在有助于村官群体站得更高，看得更远，通过尽早了解或介入各项政策的决策过程，进而提升统筹经济社会发展和用宏观思维观察问题、分析问题、解决问题的能力。

县区大学生村官管理办法 篇6

第一章 总 则

第一条 为规范和加强大学生“村官”的管理，充分发挥大学生“村官”在社会主义新农村建设中的积极作用，根据省、市要求，结合我区实际，制定本管理办法。

第二条 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建立和完善科学的管理体制和工作机制为保证，进一步增强农村基层干部的创造力和战斗力，通过对大学生“村官”实行教育培养、管理监督、考核激励等制度，努力建设一支想干事、会干事、干成事、不出事的基层干部队伍，实现我区农村经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保障。

第三条

本办法适用于所有由省、市委组织部公开招聘到我区的历届大学生“村官”。

第二章

聘用及待遇

第四条 大学生“村官”实行聘用制。大学生“村官”由市委统一选聘，与两县委组织部签订聘用合同，合同一式四份，党群工作部、乡（镇）、本人和本人档案各一份，合同期限为三年，不实行试用期，选聘的大学生“村官”任职满一年的，担任村干部时间可与重新参加工作后的工作时间合并计算为连续工龄。大学生“村官”人事手续由县委组织部主管，区人力资源和社会保障局代理。

第五条

大学生“村官”工资及各种福利待遇，按照昆明市标准执行，所需经费由区财政负担。

第六条

大学生“村官”的户口根据本人意愿，可落回原户口所在地，也可落在我区。党团组织关系转入任职村党组织。

第七条

大学生“村官”在合同期，经组织考察工作实绩突出，并有一定的工作能力，能够胜任村党支部书记、村委主任人选的，可推荐为村委支部书记或提名为村委主任人选。

第八条

合同期满，经组织考核为合格以上的，可继续聘任，续签聘用合同。考核不合格或不愿继续担任村干部的，解除聘用合同，个人自主择业。

第九条

大学生“村官”因参军、入学、考取公务员或被事业单位录用以及其它原因需要终止合同的，由本人提出书面申请，乡（镇）党委加注意见后，经县委组织部审批，报市委组织部备案。合同期内无故违约的，按照合同违约条款及相关法律法规处理。

第三章

任职安排及工作任务

第十条 县委组织部根据农村需要进行分配安排，由所在乡（镇）党委、政府根据《中国共产党基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规予以任职。选聘的大学生“村官”工作有变动的要填写《选聘大学生“村官”任免审批表》，存入本人档案。

第十一条 正式党员，一般安排担任村党总支（支部）副书记或支部委员职务；预备党员和非中共党员，一般安排担任村委会主任助理或依法选举为村委会副主任职务。

第十二条 大学生“村官”在所任职村任职原则上要满三年。在任职期间，一般不得随意调整任职村，确因特殊情况需要调整的，需报县委组织部批准。

第十三条 大学生“村官”在村党总支（支部）领导下开展工作。村党总支（支部）、村委会应明确大学生“村官”具体分工。大学生“村官”在做好分管工作的同时，协助村党总支（支部）书记、村委会主任围绕以下重点积极开展工作：

（一）学习、宣传、贯彻、落实党的路线、方针、政策，特别是党在农村的有关政策法规；

（二）理清本村经济发展思路，推进农业产业化，提高农民组织化程度，发展农村经济，增加农民收入；

（三）引导广大村民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，倡导科学健康的生活方式，形成文明向上的社会风气；

（四）做好提升农民素质和促进农村科技进步的培训教育工作。

（五）加快农村基础设施建设，加强村级规划，积极改善农村生活环境和村容村貌；

（六）加强农村民主政治建设，维护村民民主权利，健全村党组织领导下的村民自治运行机制；

（七）加强农村基层组织建设和党员队伍建设，增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。

第十四条 鼓励大学生“村官”在做好分管工作的基础上，结合当地实际，积极发展致富项目，带领群众共同致富。

第十五条 大学生“村官”要立志扎根农村，发挥自身优势和特长，集中精力，立足村情，在农村干一番事业，培养造就一批 “政治坚强、经济富强”的“双强”型农村党员和农村干部队伍。

第四章

管 理

第十六条

大学生“村官”由区、乡（镇）、村三级共同管理。县委组织部负责宏观管理、指导，乡（镇）党委负责具体领导指导，农村党总支（支部）负责日常管理。

第十七条

县委组织部在管理全区大学生“村官”中的具体职责。

（一）配合市委组织部进行大学生“村官”的选拔、聘用；

（二）负责大学生“村官”任职村的安排与调整；

（三）负责大学生“村官”的岗前集中培训和知识更新培训；

（四）制定大学生“村官”相关制度；

（五）落实大学生“村官”的各项待遇；

（六）负责对大学生“村官”工作进行宏观指导和督查；

（七）建立大学生“村官”管理档案；

（八）协调有关部门提供政策咨询、技术服务和资金帮扶；

（九）负责大学生“村官”的年度考核；

（十）宣传大学生“村官”优秀典型及先进事迹。第十八条 乡（镇）在管理大学生“村官”中的具体职责。

（一）根据县委组织部制定的大学生“村官”管理办法和有关制度，制定切合本乡（镇）的管理办法；

（二）协调村党支部为大学生“村官”提供必要的工作、生活条件；

（三）做好大学生“村官”的传、帮、带工作；

（四）指导大学生“村官”制定长远工作规划和年度工作计划；

（五）检查督导大学生“村官”在岗情况及工作开展情况；

（六）有针对性的对大学生“村官”进行培训；

（七）定期组织召开大学生“村官”工作例会；

（八）定期召开大学生“村官”座谈会，听取情况汇报，及时研究解决工作中存在的问题。

（九）配合县委组织部，对大学生“村官”进行年度考核，提出奖惩意见；

第十九条 村党总支（支部）、村委会在管理大学生“村官”中的具体职责。

（一）为大学生“村官”提供必要的工作、生活条件；

（二）搞好“传、帮、带”，切实加强日常管理；

（三）结合大学生“村官”专业优势合理分工，为其发挥优势提供平台。

大学生“村官”管理要建立以下制度：

第二十条

年度工作目标制。乡（镇）党委要结合大学生“村官”任职村的具体情况指导村党总支（支部）、村委会对大学生“村官”进行分工、明确职责。大学生“村官”每年都要依据职责分工和所任职村的实际情况，提出年度工作目标，经所任职村委和乡（镇）同意后，报县委组织部备案，由乡（镇）党委每年年初与其签订目标责任书，跟踪督导，抓好落实，半年初评，年底总评，并将年度目标完成情况作为年度考核的重要内容。

第二十一条

专职专用制度。大学生“村官”必须专职专用，区直各单位、乡（镇）不得随意借用大学生“村官”。确因工作需要借用的，须经县委组织部和乡（镇）党委同意后方可借用。在外打工或者未经批准兼职其它工作的大学生“村官”，要按照合同规定，取消任职资格，解除聘用关系。

第二十二条

工作汇报制度。区每半年、乡（镇）每季度召开一次大学生“村官”工作例会，听取工作情况汇报，研究分析问题，安排部署工作。村党总支（支部）定期组织大学生“村官”向所任职村的“两委”干部和村民代表、党员及乡（镇）党委、政府进行述职，接受村民代表、党员的评议和监督。

第二十三条

工作月志制度。大学生“村官”要每月记一次工作月志，对当月的工作内容、工作进度、工作成效及工作体会感想等进行详细的记录，并对调查了解到的民情、民事进行梳理汇总。每周一次工作回顾，每月一次工作总结，查找不足，总结经验并对下一步工作进行初步安排。

乡（镇）每季度要检查大学生“村官”工作日志1次；区每半年要调阅或检查大学生“村官”工作日志1次，及时了解和掌握大学生“村官”的工作及在岗情况。

第二十四条

工作考勤制度。选聘大学生“村官”必须驻村工作。每月出勤天数按照国家公职人员规定执行（每月不少于20天或全年累计不少于240天）。乡（镇）要建立大学生“村官”考勤档案，村级要实行考勤记录，各乡（镇）每月要向县委组织部报送大学生“村官”考勤表。

第二十五条

请销假制度。大学生“村官”要吃住在村。工作期间，确实有特殊情况需要请假的，要严格履行逐级请销假制度。请假三天以内者，本人书写请假条，由村主要负责同志签字同意后方可离岗；请假一周以内者，由乡（镇）分管领导批准；请假一周以上，由乡（镇）报县委组织部批准。每人每年累计请假时间一般不得超过一个月。假期结束，要履行销假手续。无故长期不在岗的，按照管理办法予以诫勉谈话、通报批评停发工资、解除聘用等处理。

第二十六条 督察通报制度。要加强对大学生“村官”工作的督查和指导。县委组织部、乡（镇）要定期不定期的实行检查，加大随机抽查的力度。每次督查要填写《大学生 7

“村官”督查考核表》，督查情况要以简报或者通知的形式及时通报，督查结果将作为年度考核成绩之一。

第二十七条

“3+1”帮扶制度。每名大学生“村官”由一名乡（镇）领导、包村干部和一名村干部负责帮扶，开展传帮带活动，帮助他们解决工作和生活中遇到的问题，传授他们开展农村工作的经验和方法，扶持大学生“村官”更好的开展工作。

第二十八条

轮岗锻炼制度。实行以农村中心工作为主、乡（镇）工作为辅的轮岗锻炼。乡（镇）要选出一部分适合大学生“村官”开展工作的岗位，制定合理的轮岗计划，给他们定目标、压担子，使他们尽快成长为农村工作的多面手。乡（镇）要制定大学生“村官”轮岗锻炼制度和计划，每月要向县委组织部报送大学生“村官”轮岗锻炼动态表。

第二十九条

典型示范通报制度。要注重培养典型，起到典型带头示范作用。要开展多种多样的宣传报道，通过电视专题片，事迹汇编报告等形式宣传他们在基层创业成长的先进事迹和经验。建立大学生“村官”扎根基层，建功立业的表彰制度，对好的通报表扬，对差的通报批评。

第三十条

重大事项报告制度。大学生“村官”任职村、乡（镇）对大学生“村官”管理工作中出现的重大问题或事故要及时上报，由于不报、迟报或瞒报造成严重后果的要追究相关人员的责任。

第三十一条

责任追究制度。乡（镇）和村委会担任大学生“村官”管理的责任人以及相关部门，在管理大学生“村 8

官”工作中，不履行有关规定和职责，管理不力，造成大学生“村官”只领工资不工工作或长期外出另谋职业、人身安全受到伤害，在干部群众中反映强烈或对工作造成损失的，要进行相应的责任追究。

第三十二条

大学生“村官”要严格遵守各项规章制度，自觉接受基层党组织和上级党委的领导和管理，严守工作纪律，坚守工作岗位，树立务实的作风，与干部群众打成一片。工作中要严格要求自己，清正廉洁，谦虚谨慎，任劳任怨，做到不吃请、不受礼、不扰民、不增加农民负担、不做违法违纪的事情。

第三十三条

区涉农、金融等有关职能部门，对大学生“村官”致富项目要在政策上给予倾斜，在信息上搞好服务，在技术上加强指导，在资金上重点扶持，帮助解决大学生“村官”在工作和致富带富过程中遇到的困难和问题。

第五章

教育培训

第三十四条 培训工作要坚持理论联系实际、学以致用、按需施教、注重实效的原则，突出培训工作的针对性和实效性，促进大学生“村官”健康成长。

第三十五条

把大学生“村官”培训工作纳入全区干部培训规划。县委组织部对大学生“村官”进行岗前培训和年度培训；各乡（镇）要制定培训方案，精选培训内容，完善培训保障机制，每半年对大学生“村官”进行一次培训；每名大学生“村官”每年参加集中培训时间不少于5天。

第三十六条 大学生“村官”应积极主动参加上级组织的各种教育培训活动，做好学习笔记，写出学习心得。要带头开展经常性学习，做“学习型”村干部。

第六章

考核奖惩

第三十七条

对大学生“村官”的考核，严格按照突出重点、客观公正、注重实际、绩效挂钩的原则进行。

第三十八条

大学生“村官”的年度考核分日常考核、督查考核和年终考核。

第三十九条

大学生“村官”的日常考核由所在乡（镇）党委和村委会在日常工作中进行，每季度汇总一次，考核结果报县委组织部备案；

大学生“村官”的督查考核是指县委组织部随机对乡（镇）、村的管理工作和大学生“村官”的日常工作进行督查检查的考核。县委组织部对大学生“村官”的督查考核成绩作为大学生“村官”年度考核成绩之一；对乡（镇）和村大学生“村官”管理工作的日常督查结果作为乡（镇）责任制考核和农村先进党组织评选的依据。

大学生“村官”的年终考核由县委组织部会同乡（镇）党委进行，每年进行一次，考核结果报市委组织部备案。

第四十条

大学生“村官”年度考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，其中优秀等次控制在总数的20%以内（或每乡（镇）一至二名）。

第四十一条

考核时填写《大学生“村官”年度考核登记表》，考核结果作为大学生“村官”续聘、奖惩、晋升、招录公务员（事业单位工作人员）、解聘及岗位调整的依据，考核结果存入个人档案。

第四十二条 考核为优秀等次的大学生“村官”需符合以下标准：

（一）政治观念强。能够模范执行党在农村的路线、方针、政策，忠实实践“三个代表”重要思想，思想解放，忠于职守，廉洁勤政；

（二）工作能力强。工作思路清晰，创新意识较强，超额完成年度各项考核目标，认真履行工作职责，出色完成本职工作和各项临时性中心任务，能够妥善处理和协调好各方面关系；

（三）创新能力强。具有较强的市场经济意识和经营管理才能和创新思维，能够带头致富、带领群众共同致富，积极为基层群众做好产前、产中和产后服务，在发展村委集体经济和公益事业建设上做出较好成绩；

（四）团结意识强。注重维护班子团结，善于同村委领导班子成员协调配合、密切合作，参谋助手作用发挥较好；

（五）群众观念强。密切联系群众，关心群众疾苦，积极为群众办实事、做好事，群众满意率达到90%以上。

第四十三条

有下列情形之一的，即为不合格等次大学生“村官”：

（一）无正当理由连续超过一个月不参与村委工作的；

（二）无特殊原因连续两年不能完成年度考核责任目标的；

（三）参与农村家族宗族矛盾纠纷，影响班子团结、社会稳定的；

（四）民主测评中，不合格票超过30%以上的；

（五）因工作失误或渎职，造成重大事故或恶性事件发生，在群众中造成不良影响的；

（六）因个人品行、言行不端，造成严重后果或发生其它与大学生“村官”身份极不相符的行为，在群众中丧失威信的；

（七）滥用职权，侵犯群众利益，损害党群干群关系的；

（八）违反党纪政纪，受到党内警告或行政记过以上处分的；

（九）违反国家法律法规，被追究刑事责任的。第四十四条 考核结果运用和奖励

（一）考核结果运用

考核为优秀的村干部，进行大力宣传和表彰，优先评优评模；考核为基本合格的村干部，当年不得评优评模。

考核为不合格等次的，按照合同规定予以解聘，担任村党支部副书记或支部委员职务的，由乡（镇）党委作免职处理，担任村委会主任助理或依法选举为村委会副主任职务，要求其自行辞职，不辞职的依法罢免。

（二）考核奖励

考核为优秀和合格等次的，年终在基本工资外给予一次性工作绩效奖金：考核为优秀等次的，每人按照300元／月发给一次性工作绩效奖金；考核为合格等次的，每人按照200元／月发给一次性工作绩效奖金。奖金由区财政列支。

第四十五条

对个别虽然未被确定为不合格等次，但工作能力差又不思进取、在村委不能发挥作用、群众不认可的大学生“村官”，经过考察确认后，予以辞退；大学生“村官”以正当理由提出辞职，由县委组织部和所在乡（镇）党委根据有关规定，履行相关程序后准予辞职。

第四十六条

各乡（镇）党委对在村委工作达到一定年限的非党员优秀大学生“村官”，要积极做好发展党员工作，把他们及时吸收到党组织内来。

第四十七条

对在村委工作三年以上、且年度考核均为合格以上，仍在村委工作的大学生“村官”参加全区事业单位招考，优先录用。

第七章 附则

第四十八条 各乡（镇）党委参照本办法，结合本地实际，制定管理细则。

第四十九条 本办法由县委组织部负责解释。第五十条