发展农民专业合作社 促进农业经济快速增长

发展农民专业合作社 促进农业经济快速增长（精选8篇）

发展农民专业合作社 促进农业经济快速增长 篇1

·--关于**市农民专业合作社的调查

**是在改革开放中快速崛起的沿海经济发达城市,位于浙江省东南沿海的中部,是中国股份合作经济的发源地，发展农民专业合作社 促进农业经济快速增长。近几年，随着农村经济结构的调整，**市农村经济收入明显增加，2003年达到2269亿元，农民纯收入的绝对值与增长幅度在浙江省均站前列，大大高于全国的平均数。

一、**农民专业合作社的作用和影响

**农业经济的稳定快速发展，得益于经营体制的创新，即农民自愿组织起来的各类专业合作社发挥了作用。**第一个专业合作社是2000年建立的，仅仅四年时间，现已发展到了312家，入社社员达4万多户，带动的农户超过20万户，基本覆盖了瓜果、蔬菜、畜禽、茶叶等20多个主导产业和产品。2002年，合作社实现农产品销售额5亿元，2003年攀升到16亿元，2004年销售额又将在2003年基础上成倍翻番。专业合作社的兴起对**农村经济的发展，产生了积极的作用和影响：

1、带动了农业产业结构的调整。农民专业合作社一头连着市场，一头连着农户，市场的信息通过合作社较为准确地传递给农户，合作社通过自身经营引导农户发展专业化生产，形成规模化、专业化的农业产业区域和农业产业体系，推进了产业结构的调整和升级。**农民针对市场需求，大力发展蔬菜、畜禽、海产、药材、花卉、茶叶等经济作物，并进行专业化生产、产业化经营，形成了以著名横为中心的沿海8万亩西瓜产业带，以泽国新河为主的6万亩果庶产业带，以坞根温桥为主的800万羽草鸡产业带等，使全市粮食种植面积同经济作物面积之比调整为58:42；

2、推动了农业社会化服务体系的形成。合作社将当地各个产业的购销大户、加工大户、技术专业户等按自愿、民主原则组织起来，为农民统一提供种苗、传播种养技术，拓展销售网络，初步形成了科技、生产、加工、销售一体化的产业链。合作社真正将产、加、销诸环节有机衔接，解决了农户与市场、农户与龙头企业之间的矛盾，实现了资源的合理流转和优化配置，促进了优势整合和利益互补，夯实了农业产业化基础，提升了农业产业化经营水平，成为联系政府、企业和农民的桥梁。

3、提升了农产品质量层次。合作社为农业标准化的推广提供了有效的载体，为农产品质量安全体系和推广提供了组织保证。合作社通过组织分散的农户实行统一生产标准、统一操作规程、统一产品质量标准、统一农资供应，积极注册产品商标，打造优质知名品牌，推广绿色农产品的生产，极大提高了农产品质量安全水平。近几年来，**市仅合作社的农产品注册商标就有129个，获全国绿色食品认证12家，省绿色农产品认证25家，省无公害基地认证23家。

4、提高了农民的收入水平。合作社是由产业大户或购销大户牵头组建的，这些能人利用自己市场信息灵、销售渠道稳的优势，积极引导农民调整产业结构，提高农产品质量，生产适销对路的农产品，稳定和提高了农民生产的经济效益。合作社的返利、分红制度直接带动农户增收，合作社向入社农户无偿提供农技、市场信息，低价提供优质种子、农资等社会化服务项目，间接地节约了农户的生产成本，也促进了农民增收。在合作社的带动下，**市农户人均纯收入2004年预计为5350元，增幅在7%以上，所收入10万元以上的社员在**屡见不鲜。

5、促进了行业的自律和规范。由于农民整体素质不高，生产、销售会有很大的自发性、趋同性和盲目性，容易导致农业产业的大起大落，通过组建农民专业合作社或农户协会，避免了农户之间、农户与加工企业之间的无序竞争，维护了农民的利益，实现了行业优势，联合互补，促进了农业产业的健康发展。总之，**市农民专业合作社的产生虽然只有短短的几年时间，但已经取得了比较好的经济效益和社会效益，促进了农村基层政府职能的转变，对于完善家庭承包经营制度，解决小农户与大市场的矛盾，提高农产品适度规模经营，促进农产品的区域分工和专业化水平，改善农产品质量，提升农产品的国际竞争力，增加农民收入都具有很重要的意义。

二、**农民专业合作社发展的成功经验

近年来，各地都在发展农民专业合作社，但是，为什么**的农民专业合作社能搞得如此红火？对农民有这样大的吸引力？其成功经验是：

1、按股份合作制运行，在发展中不断完善创新。机制创新是**农户专业合作社蓬勃发展的动力源泉。**曾是中国股份合作制的发源地，现在股份制又轻车熟路地嫁接到新生的农民专业合作社上来。近年来，**农民专业合作社又在股权设置、利益分配、民主决策机制等方面按形势的发展作了调整和创新。过去，合作社负责人持股较多，一般占到50%以上，现在，**市出台的《农民专业合作社管理办法（试行）》规定，单个社员认购股金不得超过合作股金总额的20%。限制“一股独大”，防止了政府对合作社的扶持政策包括合作社自身的盈余过于向少数人集中，使以生产者为主的农民真正享受到合作社的好处。在利益分配上，按农产品投售量进行分配。在块策机制上，采用一人多票制，农民拥有的股份越多或投售的农产品数量越多，在合作社的发言权就越大。正是这些农民从实践中摸索出来的机制，使**农民专业合作社真正成为农民自己的以生产者为主的合作经济组织。

2、围绕特色主导产业办社，按照现代企业经营理念管理。**农民专业合作社在建设时充分依托当地自然资源，围绕当地农业特色主导产业和产品进行组建，如：临海市上盘镇5.5万亩西兰花生产基地，温岭的8万亩大棚西瓜产业带，6万亩果蔗产业带，2.5万亩优质果品产业等等，调查报告《发展农民专业合作社 促进农业经济快速增长》。农民专业合作社的标志性特点，就是全部经县以上工商部门登记，以经济法人资格参与市场竞争，在生产上实行标准化作业。合作社非常重视农产品质量标准体系建设，从产前优良品种、安全农用物资的统一供应，产中统一的生产技术、操作规格，产后统一的市场准入条件等方面作了系统的科学规定，保证了农产品从田头到餐桌的全程质量保证，为打造合作社信得过农产品品牌奠定了基础。申报绿色产品、无公害产品，使产品提高档次和“身份”，在营销上实施品牌策略，进行品牌销售，已形成了一批如：“玉麟”“旗海”“翼龙”等知名品种。

3、依托营销种植大户，滚大专业合作“雪球”。**的农民合作社都是依托当地的营销大户或者种植大户牵头组建承办起来的。在组建时就发挥了当地的资源优势，并与按需生产的市场要求结合起来，使合作社在建设之初就具有一定程度上的竞争优势，为农民专业合作社的发展奠定了基础。通过这些“能人”牵头组建的合作社，实行联合销售，有效地解决了分散农户农产品市场销售的弱势地位问题，促进了农民增收，深受农户喜爱，因此，随着入社农户的增多，合作社规模效益显赫，“雪球”越滚越大，越做越强。

4、坚持农民自愿原则，加强政府扶持力度。**市农民专业合作社是建立在农民入社自愿，退社自由的基础之上的。农民之所以愿意加入合作社，一是因为合作社能够解决农民自己难以解决的问题；二是能够给农民带来收入。在农民自愿的条件下，为了扶持、规范农户专业合作社的快速发展，**市各级政府相继出台了一系列鼓励发展农民专业合作社的优惠政策，也将各地支持扶助创办农民专业合作社的工作纳入各级政府工作人员业绩考核之中，促进了农民专业合作社的快速成健康发展。

三、修水应该如何学习**经验发展农户专业合作社

修水与**相比，优势多，劣势少，在农业发展上具有很大的资源优势。我县土地资源、山林资源、劳力资源丰富，也有很多的有名的特色产业，特别是近几年来，县委、县政府为加快农业产业化进程，围绕“1116”工程，调整农业产业结构，大力发展蚕桑、药材、茶叶，并形成了一定规模。目前我县有蚕桑10万亩，茶叶、药材数万亩。不少乡镇还有自己的特产，如溪口的板栗、西港的化红、全丰的密枣、黄港的茶菇、黄坳的西瓜、四都的桃梨、三都的柑桔等，但是，为何这些产品都没能给农民带来大的经济效益呢？主要原因就是我县这些特色产业没有形成一定规模，没有走上专业化生产、产业化经营的道路。我们的农产品都是千家万户的小生产，产品质量与开发能力较差，特色不够突出，抗击市场风险能力差。我们的龙头企业规模实力和带动能力较弱，农产品加工仍属薄弱环节。修水如何发展农户专业合作社，提高农产品抗击市场风险的能力，发挥特色产业的经济效益，加快我县农业产业化进程，笔者认为应从以下方面做好工作。

1、打开“绿色”通道，积极引导支持。首先是各级领导要解放思想，统一认识，认真贯彻落实党的十六届三中全会关于“鼓励农户自愿和民主基础上建立各类农村专业合作经济组织”的精神，落实党中央对“三农”工作的政策，加快农业经营组织的改革和创新。要有“敢闯、敢试、敢为人先”的改革精神。凡是有利于农村生产力发展，有利于促进农村经济繁荣，有利于农业增效，农民增收，农村稳定的各种经济成份和经济所有制组织形式，都应该加以引导和扶持，促其健康发展。农民专业合作社对我县人民来讲是一个新生事物，要尊重群众意愿，坚持“民力、民管、民受益”的原则，以农民自已为主体，自愿参加、入退自由、实行自觉自愿、民主管理、民主监督，真正把合作组织办成农民自己的组织。各级政府必须多渠道、多形式地开展宣传教育，大力宣传农民专业合作社的作用和成功经验，形成舆论氛围，把政府的良好愿望变成农民的自觉行为。其次，积极组织引导，从经济发展要求，认真转变职能和改进管理等方面出发去做好工作，可引导种养销售大户领办合力。总之，要做到“参与不干涉、引导不强迫”。开放“绿色”通道，为农民专业合作经济组织的发展创造良好的政策环境。总之，要从修水实际出发，首先搞好试点，再通过认真总结经验，边发展、边完善、边规范，培育出一批成功的样板，然后再以点带面扩展到各个产业。

2、围绕特色产业，依托专业大户。我县发展农民专业合作社等经济组织，应围绕农业特色主导产业，依托农业生产经营的专业大户组建，与推进农业产业化经营紧密结合。首先要把现有的龙头企业与千家万户的农民真正结合起来，将一些经营分散规模小的农户，按照市场化要求、区域化布局、专业化生产、标准化管理、集约化经营、品牌化销售组织起来，做大做强主导产业，实现千家万户小生产与千变万化的大市场的有效对接。蚕桑是我县的主导产业，我们可以首先从蚕桑入手，依托蚕桑种养大户，建立蚕桑合作社。一方面可将千家万户的蚕桑种养大户组织起来，统一规范，统一管理，实行标准化种养，让农民自己管理自已；另一方面可扩大丝类深加工和丝棉加工规模，并以其为龙头，实行“龙头企业+合作社+千家万户蚕农”的较为完整的组织模式，这样可以增强我县蚕桑业抵制市场风险的能力，可以避免因蚕丝价格低迷而造成大面积的弃桑、毁桑现象的发生，可真正转变基层政府职能，使我县蚕桑业走上专业化生产、产业化经营的道路。同时，我县还可就粮油产品深加工、中药材尤其是花椒系列开发、无公害茶生产及精加工、规模化种草养畜、葛系列生态食品等优势特色，依托产业优势，一方面吸引外商投资创办龙头企业，另一方面引导农民在自主自愿的情况下发展自己的专业合作社生产，把产业做大做强。

3、探索合理机制，扶持健康发展。农民专业合作组织搞的好不好？有没有凝聚力和竞争力？关键是看它们运行机制优不优。目前，各地的农民专业合作组织在形成上有“专业合作社+农户”、“公司（龙头企业）+合作社+农户”和“专业协会+公司（龙头产业）+农户”等形式。我们首先应到有成功经验的地方考察，学习别人的经验，吸取失败的教训；其次应该从本县实际出发，以农民获得最大的利润为目的，建立一个适合自己发展的科学合理的运行机制，确保农户专业合作社做强做大。在管理上，可按照合作制原则，重大事项充分协商、以票决定，做到民主决策；在经营上，按公司制运作，实行社员大会和理事会制度；在利益分配上，采取以社员与合作社之间按交易额比例返还和股份分红相结合的分配方式。再就是龙头企业也应加强机制建设，一要有科学经营的管理机制，按照现代企业制度要求完善法人治理机构，加强内部管理；二要有好的用人机制，培养高素质的员工队伍；三要建立农户与合作社之间的利益联结机制，在同担风险、共享利益的基础上为农户提供信息、技术等服务，形成产、加、销一体化。

4、注重打造品牌，增加合作社的竞争力。**农民专业合作社的成功之处就在于注重打造品牌，每个合作社、每个产品都有自己的品牌如：“玉麟”牌西瓜、“翼龙”牌西兰花、“温联”牌果蔗、“绿牧”牌草鸡、“滨珠”牌葡萄等等。有质量、有品牌，才有市场竞争力。优质品牌的打造，可增强产品自身实力，扩大农产品的知名度和销售半径。知名度上升了，市场占有率才会提高，市场竞争力才会增强。所以我们一方面提高原有“宁红”、“神茶”、“双井绿”、“绿冬”、“龙腾”、“裕发”等品牌的科技含量，做强做大这些龙头企业；另一方面应该注重开发“名、特、优、新”农产品及加工品，特别要大力开发名牌产品和特色产品。通过创建品牌，不断增强合作社的竞争能力。

发展农民专业合作社 促进农业经济快速增长 篇2

一、农民专业合作组织在建设社会主义新农村中的重要作用

(一) 发展农民专业合作组织, 是创新农村经营体制, 促进农村生产力发展的有效途径

发展生产, 提高生产力, 是新农村建设的首要任务。农民专业合作组织是农村家庭承包经营基础上的体制创新, 它根据当地的资源条件和生产发展情况, 以共同利益为基础, 把农民组织起来, 围绕主导产业共同从事产、加、销等经营活动, 从而能够在更大范围、更广领域实现劳动力、土地、资金、技术等生产要素的优化配置, 既有效地提高农民的组织程度, 也有效地推进农业产业化经营, 有力地促进农村生产力的发展。

(二) 发展农民专业合作组织, 是促进农村管理民主的重要保障

农民专业合作组织是在“民主、民管、民受益”为原则的基础上建立起来的。民主管理、民主监督是其重要的运作机制。因此, 发展农民专业合作组织是社会主义新农村建设中推进管理民主的重要保障。

(三) 发展农民专业合作组织, 是增加农民收入的重要举措

农民增收是新农村建设最核心的问题。农民专业合作组织一方面通过农民自已的联合与合作, 以市场需求为导向, 挖掘农业内部增收潜力, 延长农产品增值环节, 使成员获得更多的农产品增值利润;另一方面通过按交易量返还利益分配机制, 将增收利润的绝大部分返还给成员, 较大地增加农民收入。

二、萝北县农民专业合作组织基本情况

萝北县已登记农民专业合作社38家, 出资总额1515万元, 入社成员1928名。虽然萝北县农民专业合作社成立较晚, 仍处于初级阶段, 但许多合作社成立后, 在带动当地农民的生产与经营中发挥了重要的作用。例如:森农有机大豆专业合作社目前主要经营产品是高蛋白有机大豆。三年来, 合作社为社员引进优质品种180吨, 推广种植面积3万亩, 总产量6800吨, 总产值达到2362万元。萝北县新春玉米专业合作社主要业务是以加工玉米为主, 销往佳木斯、鹤岗、伊春市、绥萝两县, 日销售成品粮十吨, 日产副产品12吨。每日纯效益1760元, 2009年预计年效益可达52万元。团结镇新垦村木耳专业合作社2009年生产木耳菌包20万袋, 木耳总产量1万千克, 社员总收入43万元, 社员纯收入20万元。社员人均增收1.28万元。

三、扶持农民专业合作社的主要措施

(一) 抓好培训

萝北县积极做好农民专业合作社的人员培训, 努力提高其管理者的素质。于2010年初对全县的农民专业合作社的理事长和会计人员进行了培训。在培训中重点讲解了开展农民专业合作社工作的重大意义、农民专业合作社的登记管理程序、农民专业合作社法规讲解、会计制度讲解、黑龙江省农民专业合作社管理条例等。

(二) 配合市站做好专业合作社的调研工作

县农经站组织专人参加市站组织的专业合作社的调研活动。积累经验, 探索适应萝北县农村的更加科学、合理有效的农民专业合作经济组织形式, 通过此次调研活动, 进一步推进了萝北县农民专业合作组织的健康发展。

(三) 积极申报农民专业合作社扶持人员名单和示范社的评选活动

向省绿色科技研究会申报拟扶持建立的农民专业合作社人员名单。向上积极申报好的合作社进行示范社的评选。通过评选活动进一步推动了专业合作组织的发展。

(四) 大力宣传《农民专业合作社法》, 为合作社的发展创造良好的环境

萝北县自从2007年3月开始宣传《农民专业合作社法》以来, 利用有线电视、广播进行宣传, 使合作社法深入民心, 家喻户晓。同时, 县委、县政府对农民专业合作社的发展十分重视, 政府部门发挥组织引导作用, 一方面采取“政府搭台, 能人牵头, 农民唱戏”的方式促进发展, 另一方面做到支持而不干预, 引导而不强迫。

(五) 统一规范管理

对新成立的农民专业合作社, 县农经管理总站组织人员对合作社进行认真检查, 统一规范管理。凡是正式成立的合作社要统一登记备案。统一要求做到“八有” (即有办公场所、有挂牌、有章程制度上墙、有领导机构、有值班人员、有账

本、有会计员、有统计人员) , 按部门要求及时报送各种报表。

(六) 努力争取资金, 扶持农民专业合作社

县农经管理总站积极与省业务部门联系, 积极申报农民专业合作社示范项目。2007年、2008年两年共争取省财政无偿补助资金45万元。这些资金的争取有力地促进了农民专业合作社的发展。

(七) 严格审批程序

县农经管理总站与县工商局联合办公。由县农经管理总站初审, 初审合格后再申报县工商局进行复审。县农经管理站严格按照农民专业合作社法登记管理条例要求去审批申报的农民专业合作社。对于不符合要求的申报单位要求其退回重补, 直到手续健全为止。通过严格的审批程序进一步规范了农民专业合作社的管理。

四、农民专业合作社运行中存在的一些主要问题

(一) 对合作社的认识不够到位

通过实践我们了解到, 一些乡镇和村干部只知道抓中心工作, 认为合作社工作是农民自己的事情可有可无, 根本不管不问, 对本辖区的合作社发展情况一概不知。平时也不学习有关的法规, 一遇到具体工作就不知所措, 不去研究放任自流。

(二) 许多合作社刚组建, 对合作社运行不熟悉, 管理不规范

虽然农民专业合作社章程、制度基本上都有, 但不健全和完整, 有的合作社缺少财务制度, 有的缺少财务人员。有的合作社虽然有制度但也没有很好的执行。

(三) 合作社成员素质低, 业务水平有限

由于农民专业合作社社员大部分是农民, 文化水平低, 缺少市场经济必备的知识和发展合作经济的经验, 相对自我完善、自我发展、自我服务的能力较弱, 驾驭市场能力较差, 在一定程度上影响了专业合作组织的发展壮大。

(四) 合作社规模小, 而且地区发展不平衡

合作社投资总额多为100万元以内, 有的只有几千元, 没有形成规模经营。同时成员多为十人以下, 没有达到带动大多数人致富的目的。发展地区以团结镇为中心, 现已有十六家。其他乡镇分布的很少。

(五) 等、靠、要思想较严重

依赖政府支持的思想严重, 有些成立起来, 纯粹是想要政府投入, 自力能力较弱。有些合作社成立后不好好研究生产、经营问题, 因此, 有些成立后不知道干什么, 应如何干。

(六) 农民合作社之间缺少有效的联合

多数合作社社员都是集中在本村或本镇范围, 业务也只是在本村或本镇范围内运作。农民专业合作社之间缺少沟通和相互合作、规模效益差, 优势不能得到互补, 造成低级竞争和恶性竞争。

五、扶持合作社发展的对策

(一) 要充分认识农民专业合作社在农村经济发展中的重要作用, 重视合作社的发展

要树立扶持农民专业合作社就是扶持农民的观念。高度重视齐抓共管。乡镇和村级领导要从思想上重视专业合作社的发展并将工作纳入重要议程。乡镇和村级要成立领导组织, 主要领导要亲自负责此项工作。认真抓好抓出成效。要不断研究在农民专业合作经济管理过程中出现的新情况和新问题, 研究问题解决问题。

(二) 加大扶持力度, 为专业合作社的发展提供宽松的优惠的政策环境

农经管理部门扶持有一定规模、效益好、机制健全、管理规范的专业合作社, 提高他们的综合服务能力, 充分发挥示范引导作用。工商部门为专业合作社注册登记提供便利;税务部门要按照国家政策规定减免专业合作社的税收;农业银行、农村信用社等金融部门为专业合作社提供信贷支持;县农业行政主管部门、乡镇农经中心、农业技术服务站要主动为专业合作社提供政策、科技、市场信息等服务, 指导专业合作社实施农业标准化生产、加工和运输, 支持专业合作社申报认证无公害产品, 绿色食品和有机食品。加强对农民专业合作社管理人才, 经营人才的培训工作, 着力培养一批业务精, 素质高的管理队伍。

(三) 引导规范发展。

按照《农民专业合作社法》的要求, 对现有的合作经济组织进行组织和制度规范重点是健全规章制度, 完善运行机制, 明晰产权关系, 规范内部管理, 对一些具有条件的专业协会通过引导变成农民专业合作社。

(四) 培育典型, 规范运作

要培育典型、优秀的农民专业合作社, 把缺少发展活力和潜力的农民专业合作社予以整合, 避免恶性竞争。要建立健全各项规章制度, 按照合作社生产标准化、经营品牌化、管理规范化、社员知识化、产品安全化的建设要求, 健全合作社制度, 完善运作机制, 规范运作行为。不断提高农民专业合作社组织化、标准化和市场化水平。合作社之间也可本着自愿互利的原则, 依照专业发展的要求, 打破地域、行业等限制, 积极探索多渠道、多领域、多层次的联合与合作, 如延伸产业链, 拓宽资金来源渠道, 实现规模效应, 不断提高产业组织化程度, 有效增强合作社的服务能力及对市场与自然风险的抵御能力。

(五) 加强培训, 提高素质

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（一）发展速度较快。《农民专业合作社法》实施近两年的时间，我市的农民专业合作社从无到有，起步良好，并逐渐进入快速健康发展的轨道。

（二）产业特色突出。已注册的农民专业合作社主要集中在我市农业产业优势比较突出的红枣、蔬菜、畜牧养殖、花生、优质粮油、水产、农副产品加工等产业上。其中，种植业类（蔬菜、小杂果）68家，红枣12家，养殖业类58家、农机服务业类15家、其他类8家。

（三）服务内容广泛。合作社的经营服务内容涵盖农副产品生产、加工、流通的全过程，主要为社员提供农业生产资料的购买、农副产品的贮运销售、技术信息指导等农业产前、产中、产后服务。通过农民专业合作社，在提高农民的组织化程度，推进农业产业化经营，增加农民收入方面发挥了极其重要的作用，初步形成了“建一个组织，兴一项产业，活一地经济，富一方百姓”的发展格局。

(四）能人带头办社成为主流。在全市农民专业合作社中，能人带头办社已经成为推动农民专业合作社发展的中坚力量。从目前全市农民专业合作社领办人的情况看，各类农村生产经营大户领办的占61%，村干部领办的占23%，农业龙头企业领办的占14%，技术服务等部门领办的占2%。这其中绝大多数都是农村中有经营头脑、市场经济意识强，懂技术、善经营、会管理的产业带头人，这些人本身具备一定的产业基础，渴望进一步扩大生产规模，已逐渐成为发展农村主导产业的领军人物。

（五）实施政策推动，形成发展合力。市委、市政府将发展农民专业合作社作为提高农民组织化程度、推进产业化经营、促进农民增收的重要举措，列为市委市政府重点工作，出台了扶持政策，强化政策落实，促进合作社健康持续发展。对生产基地规模较大、标准化程度较高、运作依法规范、带动农民增收作用显著的农民专业合作社进行奖励扶持，以此推动农民专业合作社快速健康发展。市财政每年安排专项资金用于扶持农民专业合作社发展，主要用于支持农民专业合作社进行信息开发、人员培训、农业生产基础设施建设、市场营销和引进推广农业新品种、新技术等。对成功取得无公害产地认定，无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证的将给予奖励扶持。制定了农民专业合作社在注册登记、税收、金融信贷、用地、用电、农产品运输、农业标准化、农产品销售，技术人才支持等方面的优惠政策，要求各有关部门和单位依据各自职责，竭尽全力做好对农民专业合作社的指导、扶持和服务工作。市财政、农委等部门联合制定了奖励实施办法，把合作社开展信息服务、技术培训推广、农产品质量认证、基础设施建设、市场营销等作为扶持奖励的重点，进一步提高合作社的自我发展和辐射带动能力。

（六）开展典型带动，加快发展速度。始终坚持示范带动、典型引路的发展思路，按照我市的实际情况和规划要求，选择不同产业的专业合作社进行规范试点。绿源蔬菜、绿野养猪、福贵莲藕、临港农机、农乐西瓜、龙盛农副产品、好想你红枣、超强奶牛等一批合作社被确定为河南省、郑州市示范性合作社。树立了先进典型，总结、推广其成功模式和典型经验。对成立较早，运作规范，成效显著的专业合作社，通过新闻媒体进行宣传报道，使广大群众逐步认识并接受农民专业合作社，为农民专业合作社的发展起到了示范带动作用。

发展农民专业合作社 促进农业经济快速增长 篇4

岚皋县地处秦岭以南、大巴山北麓，辖17个乡镇，188个行政村，4.4万户17万余人，其中农业户4.04万户15.1万人，耕地面积23.2万亩，玉米薯类是本县主要农作物，魔芋、畜牧是全县两大支柱产业，是典型的山区农业县。

近年来，县委、县政府把发展农民专业合作社作为深化农村改革、发展农村经济、促进农民增收、建设新农村的重要抓手，积极引导，大力扶持，规范管理，全县农民专业合作社有了较快发展，有力地促进了农业增效、农民增收。到2008年全县农业总收入6.4亿元，其中畜牧收入2.8亿元，魔芋收入1.2亿元，农民人均纯收入2648元。

一、基本特点

1、发展速度快。岚皋县农民专业协会起步于上世纪90年代，近几年合作社发展明显加快。2008年底，全县农民专业合作社达到27家。现已注册农民专业合作社达到61家，比上年增加34家；社员总数3500多人，带动农户近万多户，联结基地面积20多万亩。

2、覆盖范围广。岚皋县农民专业合作社的合作领域从最先的魔芋、畜牧两大主导产业的生产和服务，发展到种植业、养殖业、林果业、加工、运销等多个方面；服务范围已由生产环节扩大到产前、产中、产后诸多领域；从开始仅提供一项或几项服务发展到实行产加销综合服务。

3、组建形式多。岚皋县注重发挥农民的主体作用，坚持多类型，多样化发展。有的是龙头企业带动型，如岚皋魔芋专业合作社，依托明珠魔芋有限公司带动20余个魔芋专业合作社；有的是农村能人或大户领办型，如吴显东领办的滔河友谊农产品加工合作社，侯久顺外办的茶叶顺风生产合作社；有的是集体经济组织领办型，如城关镇四坪村蔬菜生产合作社；有的是跨村合作或联合办社型，如蔺河的魔芋生产合作社，由蔺河乡全乡所有种植魔芋大户联合创办的。

4、规范程度高。目前，岚皋61家农民专业合作社已全部到工商部门登记注册，并都经过主管部门确认备案。在县经管部门的指导下，各专业合作社结合实际不断完善章程，建立健全内部管理制度和财务管理制度，规范化水平不断得到提高。

二、主要做法

1、加强组织领导。为将合作社示范县工作落到实处，县政府成立了以分管副县长为组长，各相关部门为成员的“岚皋县农民专业合作经济组织工作领导小组”。为加强对合作社的指导，成立了“岚皋县农民专业合作社指导服务中心”。县委、县政府下发“关于大力发展农村合作组织的意见”，确定了发展目标。县财政安排专项资金50万元（其中建设扶持资金35万元，解决工作经费10万元，奖励资金5万元）发展农民专业合作组织。对于运作规范、成效显著的秦巴养鸡合作社等15个合作社进行了表彰奖励。

2、坚持部门协作，项目整合。农民专业合作社的建立、运行涉及到较多的职能部门。我县在“农民专业合作经济组织领导小组”的统一部署下，有序开展，确保合作社注册、运行的及时、顺利。水利、电力、税收部门严格按照有关规定优惠、优先支持合作社，县扶贫办将“扶贫互助资金”与合作社建设项目相结合，以壮大合作社的经济实力，促进主导产业发展。

3、实行严格管理，规范运作。各合作社必须建立健全各项管理制度，坚持三个基本原则。一是坚持农民承包土地承包关系不变原则。二是坚持以农民为主体原则，各业务单位、技术部门可参与引导合作社组建，但不允许超过社员总数20%，且股份只能是平均数，不能出现大股份，不能进入理事会，更不能担任合作社法人。三是入社社员实行自愿、自由、民主、公平原则。对社员入社采取宣传讲解加引导，决不搞强行，硬性入社，在管理上实行社员票决制和帐务公开，民主决策，社员实现风险共但，利益共享，共同发展。

4、抓典型树样板。县指导服务中心有计划分步骤，根据专业选择社员多、对产业发展促进力强、效益显著、有活动场所、有实体经济的合作社进行强化指导，使之成为优质示范合作社，以带动合作社发展，带领更多的农民入社增收。

5、深入开展宣传培训。通过有线电视等媒体及各种培训会、现场会等方式，对《合作社法》及相关规定进行全面细致的宣传讲解，让更多的农民接触、了解、加入农民专业合作社，使合作社真正发挥农民致富的桥梁作用。积极参加省市组织的业务培训，至今已有28人次接受培训，还邀请市县领导及专家对合作社理事长及财务人员进行专业培训，受训人数120人次，从而培训了一批懂法律、善经营、有技术的合作社管理人员。

三、几点体会

1、尊重农民意愿，是正确引导农民专业合作社健康发展的前提。在发展农村专业合作社的工作中，政府和业务主管部门只能通过对农民专业合作社的宣传与指导来引导发展，决不能大包大揽或下任务。

2、强化规范管理，是全面促进农民专业合作社有序发展的基础。发展专业合作社过程中既要坚持“民办、民管、民收益”的原则，因地制宜、循序渐进地开展农民专业合作社的组建和发展工作的同时，一定要帮助其建立和完善内部制度，建立健全组织管理、利益分配、发展、监督约束等规范的运作机制，这是保障农民专业合作社发展的基础。

3、加强扶持培育，是着力推进农民专业合作社快速发展的重点。农民专业合作社是农业生产发展中的一件新生事物，扶持是必要的，一是加强政策扶持。通过加大资金、信贷、税收等方面的政策扶持力度，做大做强农民专业合作社；二是突出品牌将效应。围绕产业建设，积极引导农民专业合作社发挥在新品种引进、新技术应用、产业结构调整等方面的载体和示范作用，注重开发“名、特、优、新”农产品及加工品。通过创建品牌，不断增强农民专业合作社的竞争能力。

发展农民专业合作社 促进农业经济快速增长 篇5

促进农村经济合作组织快速发展

阁山乡位于绥棱县东北部，有7个行政村，58个村民组，15442口人，土地面积11.8万亩，是水旱间作的中等农业乡。近几年来，我们不断深化认识，强化工作措施，使农村经济合作组织这一由农民自发创造的农村新型经济组织形式得到了快速发展，有效促进了农民增收，牵动了全乡经济的发展。到目前为止，全乡共发展各类经济合作组织23个，其中有能人 农户的专业协会组织10个；致富能手 农户的互助合作组织9个；农户 农户（以生产资料等入股，风险共担、效益均沾）的经济联合体3个；龙头企业 农户（上连市场，下连基地）的利益共同体1个。2003年，全乡各业总收入5874万元，人均收入1560元，各类经济组织为农民创收900万元，户均增收2456元，人均增收582元。

一、提高思想认识，组织引导发展。农村合作经济组织是一个新生事物，起初一些干部群众还对它缺乏足够的认识，还没有看到它对发展农村经济的重要作用，思想上没有摆脱旧有的思维定式，行动上还缺乏主动性和积极性。对此，我们从提高思想认识入手，针对广大乡村干部对农村经济合作组织发展工作理解不深、认识不高的问题，先后多次召开乡党委会和乡村干部大会，通过学xxx省市关于农村经济合作组织的有关文件，提高他们“建一个协会、兴一个产业”的认识，统一大家的思想。在此基础上，针对农民普遍存在的封闭保守意识、对新事物不轻易接受的实际，采取宣传典型，组织典型到各村现身说法，以及外出考察等办法，对他们进行宣传教育。先后树立了三合村的养猪协会、永清村的养鹿协会和养牛协会、十六井村的养羊协会等5个典型，并进行大张旗鼓的宣传；召开了3次现场会，组织典型进行现身说法，与农民面对面算效益帐、对比帐；还组织村民三下吉林双阳考察养鹿产业、两下铁力考察平贝产业，让广大群众进一步拓宽视野，切身感受到发展合作经济组织带来的实惠和好处。经过努力，广大干部群众的认识不断提高，行动更加自觉，有力地促进了农村经济合作组织的进一步发展。到2002年末，全乡就发展各类农村经济合作组织9个。

二、调整工作重点，服务支持发展。农村税费改革，特别是“一免两补”政策出台后，农村生产形势发生了很大变化，相应地就要转变原有的工作方式方法，调整农村工作重点。在县委工作会议提出“今后的农村工作要重点抓协会、抓农村经济合作组织发展”要求后，我们明确提出广大乡村干部要停止唱“四季歌”，把工作重点和主要精力都转移到抓农村经济合作组织发展上来，在规范管理上给指导，在协调资金上抓落实，在优化环境上搞服务。为了支持农村经济合作组织发展，乡党委、政府坚持一事一议、特事特办，提出凡是有利于经济合作组织发展，什么样的条件都可以创造，什么样的优惠政策都可以研究、制定。在支持养鹅协会发展上，规定农户发展大鹅2000只以上的，给饲料地15亩，有水面的免征承包费；在支持劳务输出协会发展上，制定出台了“四优先、四保障”的优惠政策，即户口迁移优先、办理身份证优先、土地优先转让、子女优先入学，保障转让土地收入归劳务输出者所有、保障土地经营权不变、保障“一免两补”政策应兑现给劳务输出者的全部兑现到位、保障劳务输出者家中财产和老人子女生命财产安全。两年来，全乡先后出台了土地使用、畜牧防疫、水电配置、贷款扶持等12项优惠政策。2004年，全乡共发放农业贷款1200万元，其中用于扶持各类经济合作组织发展的贷款达到400万元。

三、强化党群共建，合力推进发展。在发展农村合作经济组织过程中，党员干部的主动参与对广大群众有很大的说服力和吸引力，他们先锋模范作用和示范引带作用发挥的好与坏，直接影响到群众参与的积极性和主动性。为此，我们注重发挥村党支部的战斗堡垒作用和党员干部的“双带”作用，做给农民看，领着农民干。广大党员在党支部的领导下，以农户为基础，以产业为依托，以各类经济合作组织为载体，以富民为目的，通过支部抓组织，组织带农户，推动农业产业化经营，促进农业增产，农民增收，进而实现农村基层党的建设与经济发展的同步双赢目标。目前全乡7个村的党支部书记都是各项产业的带头人、经济合作组织的领办人。三合村党支部书记、养猪协会会长孟祥坤，领办了有165户农户参加的养猪协会，自己带头养猪31头。他经常把养猪户召集在一起，讲生猪养殖技术、研究市场行情，还深入到养猪户家中传授防疫繁改技术，帮助解决养殖过程中的各种难题。贫困户刘建林在养殖过程中缺少猪饲料，孟祥坤知道后，以个人名义为刘建林在乡信用社担保贷款5000元，帮助解决燃眉之急；他还帮助残疾人代义争取到国家幸福工程救助贫困母亲资金2000元，发展养猪业。在他的带动下，2004年全村养猪量突破2700头，仅养猪一项，户均收入1921元，人均增收481元。乡高油大豆协会理事、三合村党员秦少堂积极响应

乡村号召，按照利益均沾、风险共担的原则，主动联合9户贫困户组成经济联合体，共同与绥化市苗必壮有限公司签定繁育高油大豆种子合同，由公司对他们的生产全过程负责技术指导。2003年，联合体的187.5亩土地共出产大豆6.8万多斤，被公司以每市斤1.8元的高价全部收回，总收入达到12万多元，亩纯收入达到536.4元，9户贫困户按地分红最多

收入高达1.77万元，实现了当年联合当年致富。

发展农民专业合作社 促进农业经济快速增长 篇6

(来源: 《中国农民合作社》期刊发布时间: 2010-09-16)

——摘自《中国农民合作社》2010年8月总第15期

延安市辖1区12县、166个乡镇、3396个村委会，总人口215.2万人，其中农户35.8万户，农业人口153.1万人。耕地面积687万亩。2009年农民人均纯收入4258元。近年来，在中央连续7个“1号文件”和《农民专业合作社法》的指引下，延安市依托林果、草畜、棚栽农业三大主导产业开发基础，按照“因地制宜、多元创办，政府扶持、部门指导，市场运作、行业自律”的发展思路，大力支持和引导农民专业合作社发展。截至2010年3月底，全市农民专业合作社达到625个，其中种植业类430个，养殖业类152个，其他类型43个，拥有成员2.6万户，带动农户4.7万户，出资总额3.2亿元，拥有固定资产1009.87万元。有59个合作社取得农产品产地或产品质量认证，36个合作社拥有自己的注册商标。2009年，合作社举办经营实体140个，年经营收入8186.31万元，按交易量向成员返还盈余1146.05万元，按股分红116.88万元。合作社组织成员开展技术培训6.14万人次，统一采供农业生产投入品总值6937.65万元，占到成员总施用量的20%，统一组织销售农产品总值2.99亿元，占到成员销售总额的30%。成员农民人均纯收入高出非成员1000元以上。

农民专业合作社在坚持家庭承包经营的基础上，以成员的共同利益和需求为纽带开展互助合作，有效发挥“统”的功能，为成员提供产前、产中、产全方位服务，组织从事专业化生产的农民走产、供、加、销一体化经营路子，在统一采供农资、开展技术服务、组织标准化生产、保障农产品质量安全促进农产品营销等方面积极发挥作用，解决了农民群众在生产经营过程中遇到的许多“政府部门包不了，村组集体办不了，单家独户干不了”的困难题，较好地解决了小生产与大市场之间的矛盾，在提高农业组织化程度，推进农业产业化经营，加快现代农业建设，促进农民增收等方面发挥了重要用，显示出了旺盛的生命力。延安市的主要做法是：

一、注重法律宣传，营造促进合作社发展的社会环境

《农民专业合作社法》颁布以来，延安市各级政府和相关部门高度重视，坚持开展学习宣传活动，努力提高各级领导干部和广大农民群众对合作社的思想认识，为合作社的发展奠定社会基础、营造良好氛围。2006年10月该法刚颁布，主管部门市农业局就专门下发了《关于做好<农民专业合作社法>学习宣传活动的通知》，对全市的学习宣传和贯彻落实工作进行安排部署，并根据国家农业部、司法部规定，确定每年7月的第1个星期六为法律宣传日，订购《农民专业合作社法》册子600份、《农民专业合作社法50问》350多份，编印《农民专业合作经济组织建设资料汇编》1000册，作为学习宣传资料下发各县区。在此基础上，充分利用网络、电台、报刊杂志等媒体开展法律宣传活动，与延安广播电台“延河热线”节目组联合举办了《农民专业合作社法》专题宣传节目，在延安农业信息网开辟了“农民专业合作社”专栏，宣传《农民专业合作社法》

及其配套法规和示范合作社典型经验。同时，每年以科技下乡、“农民专业合作社法宣传日”、“五五普法”等活动为载体，采取召开会议、发放宣传资料、举办培训班、张贴标语、出动宣传车、组织人员上街、下乡、跟集宣讲和接待群众咨询等形式，广泛开展法律学习宣传活动。据不完全统计，全市累计召开座谈会36次，举办不同层次培训班121期，培训人员1.26万人次，出动宣传人员1180人次，张贴标语横幅1800余条（块），印发各种资料12万多份（册）。

二、强化行政推动，加强对合作社发展的政策支持

市委、市政府高度重视农民专业合作社的建设和发展工作，坚持把发展农民专业合作社作为农业经营机制和体制创新的着力点来突破，作为提高农业组织化程度、推进农业产业化经营和转变农业发展方式、加快现代农业建设的战略措施来抓。为了加强对此项工作的领导，市、县两级都成立了以主管市长、县（区）长为组长，农业、财政、工商、税务、金融、民政等部门领导为成员的农民专业合作社发展工作领导小组，并在农业部门下设办公室，具体负责农民专业合作社发展建设工作的组织协调和指导服务。同时，把发展农民专业合作社纳入国民经济“十一五”规划之中，逐级制定发展规划，确定目标任务，认真组织落实。并将合作社建设作为各级政府为农民群众办实事的重要内容，作为农业产业化建设的重点任务，纳入农业农村工作考核指标中进行考核。市委、市政府在制定出台关于农业农村工作的政策性文件时，把支持农民专业合作社建设与发展作为重点内容，不断加以完善和强化。2007年，在《关于促进以苹果为主绿色产业发展的决定》中，提出到2011年，全市1/3的行政村建立农民专业合作经济组织的发展目标；2008年，在《关于进一步促进农民增收的意见》中，提出从2008年到2012年，用5年时间在全市建成150个市级示范合作社，并决定市财政每年安排300万元专项资金，用于扶持市级示范合作社建设；2009和2010年，在《关于加快县域农业产业化发展的意见》和《关于加强农产品营销工作的意见》两个文件中，进一步制定和完善了促进和支持农民专业合作社发展的政策措施，为农民专业合作社加快发展、健康发展在政策上给予了极大支持。

三、抓好示范建设，为合作社发展发挥典型带动作用

在农民专业合作社发展过程中，延安市坚持典型带动、示范引导的工作方法，通过抓示范社建设，培育典型，树立样板，积累经验，发挥示范带动效应。2008年，《市政府工作报告》首先提出“用3—5年时间在全市建设150个农民专业合作社示范点”的要求。为此，市农业局专门制定印发了《关于农民专业合作社示范点建设工作实施意见》，对示范点建设工作进行具体部署落实，从而在全省率先启动实施了农民专业合作社示范社创建活动。2009年，为了进一步推动示范社创建工作，市里专门在宜川县召开会议，对示范社建设工作经验进行及时总结交流和现场推广。并以先行一步所取得的示范社建设成果，积极争取省农业厅农民专业合作社省级示范县建设项目，使全省唯一的农民专业合作社示范县建设项目落户延安市宜川县。为了加强对示范社创建工作的指导，市农业局及时制定推行了以强化责任落实为核心，以行政推动、领导包抓、部门共建、依法规范、确定专职业务人员指导为主要内容的示范社建设“十个一”

工作措施，取得了显著成效，受到了省里肯定。同时，出台了《延安市农民专业合作社市级示范社考核验收办法》，对示范社建设标准、考核办法、认定程序等进行规范，指导县区认真开展创建活动。两年多来，全市已建成市级示范合作社60个，均以市政府名义进行了授牌确认。宜川省级示范县项目选定30个合作社，在提升服务能力、经济实力和规范化运行水平及资金互助合作、土地流转、承接国家支农建设项目等方面开展示范建设，取得了显著成效，被省农业厅确定为发展农民专业合作社“宜川模式”在全省推广。

四、加强业务指导，提高合作社规范化运行水平

按照“边发展、边规范”的工作思路，各级业务管理部门全面实行了合作社指导员制度，加强对农民专业合作社规范化建设工作指导。一是规范合作社内部运行机制。以《陕西省农民专业合作社示范章程》为指导，帮助合作社建立和完善《章程》，明确办社方针、服务宗旨、组织形式、利益分配及成员的权利、义务，建立健全会员大会或会员代表大会制度、理事会和监事会集体领导制度，实行民主管理、民主决策、民主监督，切实做到民办、民管、民受益。二是完善内部管理制度。指导和帮助合作社在《章程》的约束下，建立健全成员管理制度、成员账户制度、收益分配制度、财务管理制度、社务公开制度、内部审计监督制度等规章制度，强化制度约束，保障成员的合法权益。三是着力提升合作层次。指导合作社开展技术、信息、劳动、资金、土地和生产、销售、储藏、运输、加工等多层次联合，通过成员出资入股、按交易额进行盈余返还等方式结成利益共享、风险共担的经济共同体，组织起来参与市场竞争，实行实体化经营，实现利益集体最大化。同时，市里还采取请进来、走出去的办法，每年举办1—2期培训班，邀请中央部委、科研院所和省里专家对市、县农业和农经部门领导、农民专业合作社指导员、示范合作社经营管理人员进行了业务培训，并多次组织人员参加国家和省里举办的培训考察活动，为农民专业合作社发展培养指导和管理人才。据不完全统计，全市参加市以上举办的培训考察活动的人员已达310余人次。

五、落实扶持政策，增强合作社发展的活力和实力

为了促进农民专业合作社发展，市政府早在2005年就制定印发了《关于加快农民专业合作经济组织发展的意见》，制定和明确了税收、土地、用水用电、金融信贷支持合作经济组织发展的优惠政策。市财政把支持农民专业合作社发展纳入农业产业化建设扶持内容，专门安排项目资金支持合作社示范社建设，并在农业产业化扶持资金中每年拿出部分资金解决农民专业合作社建设工作会议和业务培训等经费。各县区也结合自身实际出台了一系列扶持政策措施，甘泉、洛川等县区采取以奖代补等方式每年预算安排一定资金对农民专业合作社进行奖励扶持。据统计，2007年以来，全市累计投入到合作社示范社建设的各级财政资金达2100多万元，有128个合作社得到了扶持。各有关部门从本部门实际出发，积极落实各项扶持和优惠政策，为合作社的发展创造宽松环境。工商部门认真落实“登记不收费、监管不年检”政策规定，开通了农民专业合作社注册“绿色通道”。税务部门积极落实对农民专业合作社的4项税收优惠政策，减轻农民专业合作社税收负担。国土部门对农民专业合作社储藏、加

工用地想方设法予以优先安排。金融部门根据国家银监局、农业部通知精神，组织开展了农民专业合作社评级授信摸底调查活动，为合作社争取信贷资金支持创造条件。农业、扶贫等部门积极开展合作社承担支农项目建设试验，将“一村一品”、农业信息网络建设、农村劳动力培训阳光工程、农村沼气建设、测土配方施肥、扶贫互助合作资金等项目委托农民专业合作社实施。

发展农民专业合作社 促进农业经济快速增长 篇7

一、发展农机专业合作社的优势

1. 发展农机专业合作社, 促进和谐社会的发展

发展农机专业合作社就是根据农村生产实际和农机手的意愿整合改造, 充分利用现有农机资源, 发挥其先进生产力的效益作用。农机手是消费者, 又是生产者, 通过合作维护自身利益, 改善自身生产条件, 更好地为农机消费者服务。农机专业合作社一是充分发挥了现代农机技术的作用, 联络了广大农民对美好社会的思维感情和向往, 推进小康社会建设, 促进了新农村建设步伐, 在构建和谐社会的伟大历史进程中发挥出更大的作用;二是体现合作组织的“我为人人, 人人为我”的思想, 坚持自愿、平等、民主、团结、诚实等价值观, 在降低劳动生产强度, 提高劳动生产效率等方面, 起到积极作用;三是抢抓农时, 减少损失, 降低生产成本, 缓解季节性劳动力短缺和农村劳动力转移起到了不可替代的作用。

2. 农机专业合作社是维护农机手权益的重要支撑

在激烈的市场竞争中, 农机手存在几大难点:一是消费服务市场价格混乱, 对农机消费使用者和生产服务者的价值取向定位很难, 不公平;二是农机利用率低, 不能充分发挥现代先进农机技术的作用;三是分散零乱, 市场信息缺乏, 很难获取准确的信息, 很难共享现代信息技术的成果;四是服务范围狭窄, 走不出去迈不开步, 独守巢穴。通过农机专业合作社把分散的农机具和农机手联合起来, 形成现代的生产经营服务网络, 达到资源的充分利用, 信息准确及时共享, 农机生产服务市场规范, 作业的技术标准统一, 服务费用的合理规范, 更好地维护生产经营者和农机消费者的利益。因此, 对于农机手来说, 农机专业合作社可能不是经营效率最高的组织, 但却是农机手可以信赖的一种组织形式。

3. 农机专业合作社在社会主义新农村建设中发挥积极作用

农机专业合作社一是为农业生产提供产前, 产中、产后系列服务, 帮助农民发展生产, 促进农村经济发展, 提高农村生产力水平;二是充分发挥现代科技作用, 提高劳动生效率, 降低生产成本, 为农民提供优质服务, 改善农民消费结构, 提高农民生活质量;三是农机专业合作社能更好地与农机主管部门一道, 通过合作社的网络纽带, 为农民和农机手提供信息技术服务, 倡导健康向上的和谐生活方式, 促进新农村建设的全面发展;四是带动农机手进入市场合作组织化程度的同时, 调动农机手参与合作社事务管理, 增强民本意识, 提高管理水平和服务能力, 培养一代新型的现代化的农民形象。

4. 农机专业合作社是适应市场经济发展的载体

经济全球化、贸易自由化已成为势不可档的潮流, 以人为本协调发展是科学发展观的最基本的内涵。从国际国内一些经验看, 发展农民专业合作社不失为一种切实可行的措施, 打破行政区域界线, 按照区域经济发展规律条件和自愿的原则发展农民专业合作社已成为农村经济社会发展的一种力量。面对激烈的市场竞争, 长期处于弱势地位的中国农业行为主体存在寻求合作的愿望, 改善农村劳动生产条件, 提高劳动生产效率, 迫切需要建立合作经济组织, 把生产和流通、经营和服务结合起来, 建立起适应市场经济要求的农业生产经营体制。因此, 农机专业合作经济组织是农业现代化和新农村建设的必然产物, 是农业实现机械化的重要载体。其作用力必将成为新农村建设和实现现代农业的推进器。目前, 岐山县已发展注册五家农机专业合作社, 社员242人, 幅射区域5万亩, 服务农户3000多户, 其他各类不同形式的农机服务组织模式156多个, 这些成形或半成形的农机服务组织对推进岐山县农机作业服务和农机化事业的发展起到积极的推动作用。

5. 农业机械是提高农业生产效率的重要手段

农村改革开放30多年来, 农村劳动力得到解放, 生产力得到发展, 农业机械逐渐进入千家万户, 农民基本解决温饱问题。进入二十一世纪, “三农”问题引起我国各级政府领导的高度关注, 政府不断加大对农业的投入, 起到了积极作用, 但是目前存在着农业增收、农民增效缓慢和生产力解放受到一些环境条件、生产关系制约的问题, 只有当这些生产关系逐渐发展完善, 才将会再促进生产力的发展提高, 才会提高农业生产效率。农村经济的发展, 从历史的发展看, 劳动生产工具的改革、生产方式的进步、品种的改良, 农业的生产效率才会提高, 农村经济才会增长, 社会才会进步。要实现农业现代化, 农业生产必须实现机械化, 生产力必须要不断提高解放, 生产关系也必须适应生产力的发展而不断完善发展, 以期适应生产力发展的需要。对于岐山县就是要围绕当地特色农业, 自然环境条件适时调节, 人们常说:农民有农民的特点;他们思想僵, 不看远, 更不愿改;思维专, 不想攀, 更不想宽;只知干, 不知算, 更不会宣传, 我们要扬长避短, 发挥优势, 走自己的路, 发展具有岐山特色的产业服务模式和特定的种植标准规律, 提高农业机械利用率和普及率。

6. 农机专业合作社是农业实现产业化经营的重要举措

农业产业化经营开辟了我国千家万户小规模家庭基础上提高农业整体效益新途径, 但受限于农业规模化程度低, 特别是具体倒岐山县人口多、土地少分布零乱, 产业的滞后制约和影响, 以户为单位的农业产业化经营往往滞存一定的育同性和趋同性, 但又没有统一的生产技术标准, 产品质量参茬不齐。我们过去推广的“公司十农户模式”, 由于两者间的利益分配机制复杂, 公司控制不了千家万户农户, 农户也指望不上公司保护其利益, 双方常常产生矛盾和纠纷, 不利于产业化经营。如能采取“公司十基地十经济合作组织十农机专业合作社十农户”, 产业化经营链条的中间环节将千家万户农户联接起来, 形成桥梁网络, 通过农机专业合作社对农户的生产服务, 减少企业与单个农民交易的成本, 促进产业结构和农产品生产布局的调整, 极大地推进农业产业化经营。

二、发展农机专业合作社的宗旨、原则和方法

1.发展宗旨

农机专业合作社是农民专业合作社的重要组成部分, 是发展农机社会化服务的中坚力量, 对促进农机服务社会化、市场化、专业化, 促进土地流转, 实现土地规模经营, 加快岐山县特色农业机械化的发展具有十分重要的意义。要以2012年中央1号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》中对发展农业机械化提出的具体意见为指导;围绕我县提出创建富裕、人文、和谐、生态岐山的战略, 提高农民组织化程度, 实现农业增效, 农民增收、繁荣农村经济的目标, 立足“大农业, 发展大农机, 服务新农村”的工作路线;以“高境界、高标准、高效率、高效益”的四高要求, 按照统筹规划, 分类指导, 加大扶持, 培育亮点的具体工作思路;以政府引导, 项目带动, 大户拉动, 网络推动, 板块基地配套;大力推进农机专业合作社上规模, 上水平, 上效益, 增强可持续发展能力, 壮大农机社会化服务体系, 为农业生产提供全方位的社会化服务。

2.发展原则

(1) 按照因地制宜多样化的原则发展农机专业合作社。要坚持实事求是, 从本地实际出发, 考虑到特色农业和板块建设, 产业化区域布局生产发展的需要和农民的觉悟程度, 因地制宜创办不同特色不同规模的农机专业合作组织。一是合作内容多样化, 可实行机具组合资本入股, 技术参股等多种合作形式;二是服务内容多样化, 可建立逐机单项作业服务、综合作业服务、提供技术信息服务等;三是在组织形式上多样化, 可以是合作社, 行业协会或其它经济组织形式, 目前岐山县登记注册有五家, 还有农机大户、农场主、亲友联户等其它合作经济组织形式;四是在创办主体上要坚持发起人身份多样化, 可以由农民、企业、原乡镇农业 (农机) 服务中心、农机大户、村委会、工商业主等创办。

(2) 依托科技进步发展农机专业合作社的原则。坚持“科教兴农”战略, 努力提高农机专业合作组织参与农业产业化生产经营的科技含量。要在农机专业合作组织中选择有一定文化素质, 热心为“三农”服务的人进行专业培训, 壮大专业技术队伍, 提高专业技术水平。培养一批勇于使用先进新型的农机新技术、新机具, 创办科技示范基地, 推动高新农机技术在农业生产加工中的作用, 加速推进岐山县农机科研成果转化的产业化进程。

(3) 按照政府引导, 农民主办的原则。坚持“民办、民管、民受益”, 农民自愿组建, 共同拥有, 自主决策, 自我约束, 利益共享, 风险共担, 自我积累, 自我发展, 发挥农民在农机专业合作社建设中的主体作用。

(4) 按照市场经济发展的原则。农机专业合作社发展要以市场为导向, 发挥市场对资源的配置功能, 从市场和农民生产需要出发, 适合什么就发展什么。抓住本地产业, 特色经济。

3.推动岐山县农机专业合作组织发展的有效方法

(1) 政策扶持, 通力配合。按照“民办公助”的原则, 推动农机专业合作社的发展。一是农机化建设项目和新机具、新技术试验、示范项目, 能够由农机专业合作社承担的要优先予以安排;二是将燃油补贴拿出一部分按照《中华人民共和国农业机械化促进法》之规定, 补贴给直接从事农机生产的农机专业合作社, 农机大户;三是发展融资渠道, 引导调动企业和社会力量发展农机专业合作, 各级财政部门要在财政的支农资金和可安排资金中给予扶持;四是农机购置补贴资金重点向农机专业合作社倾斜, 支持发展高新科技、技术含量高的农机装备;五是要争取有关部门支持, 全力推动农机合作社的发展。土管部门对农机专业合作社的生产经营, 办公场所, 库棚等建设用地优先安排;金触信贷部门对有一定规模、规范经营的农机专业合作社给予一定的授信额度;工商、税务部门要落实税费减免优惠政策;民政部门在社团登记注册上提供方便;共同营造发展农机专业合作社的良好氛围, 引导更多的农民创办和加入合作社, 促进农机专业合作社快速健康发展。为岐山县新农村建设, 推进农业现代化建设进程发挥积极作用。

(2) 加强领导, 协调发展。农机合作经济组织作为政府和企业的替代和补充, 是提高农民组织化程度和增强农业抗风险能力的重要力量。因此, 各级党委政府及其相关部门要加强领导, 加大政策支持和配套服务的力度, 要把合作经济组织发展纳入农业和农村的整体工作布局中去规划管理实施, 落实专门的指导机构, 实行统一规划, 协调发展。要在深入调研岐山县农机服务组织和农机专业大户发展现状、农村劳动力转移、土地流转情况以及农民对农机作业服务需求的基础上, 制定发展规划, 制定工作措施, 明确工作目标, 抓好典型示范, 树立样板, 以点带面的方式开创工作局面。

发展农民专业合作社 促进农业经济快速增长 篇8

关键词：农机化；作用；发展模式 ；措施

中图分类号： S23 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.19.0033

1农业机械化是农村经济发展的需要

随着社会主义市场经济的发展和农村经济的快速增长，加快发展农业机械化是推进农村经济建设，加快小康步伐的必然选择。实践证明，农业机械化在农业生产中发挥了重要作用，发展农业是我国农村经济结构调整的重要内容，也是保持经济发展和社会稳定的基础。而农业的稳定发展是农村经济快速增长的前提，为了推动农村经济的快速增长，强国富民，推进农业产业化，加快农村劳动力转移，就必须加快农业机械化的发展，从而推动农业和整个社会生产力的进步。发展农业机械化是改善农民生产生活条件、提高生产率的重要措施，是提高农村经济整体水平的重要保证，是缩小城乡差别的必由之路。加快发展农业机械化，让农民从提高劳动率、提高农业效益、延长农业产业链以及农业生产之外去获得更多的收益。

具体来说发展农业机械化的重要作用在于：一是农业发展必须依靠科技，不断向生产的广度和深度进军，提高质量，增加效益为中心。而农业机械可以实现人力畜力所做不到的高端作业质量，是先进的作业技术和方式，能大大提高劳动生产率，实现节本增效；二是农业机械化的运用提高了农业生产力。大量的农业机械投入到农村，在调整农村产业结构等方面发挥了重要作用，一些农民靠农业机械走上了富裕之路；三是农业机械化是农村经济发展的基本物质条件。农业机械化可以降低成本，使农业生产和流通基本设施建设加快，机械化作业替代出来的劳动力可以从事二、三产业，增加经济收入，促进农村经济发展；四是有利于增加农民收入，建设全面小康社会；五是高质量高速度的机械化作业，能够解除外出打工农民的后顾之忧，促进市场经济健康稳定发展。因而可以说，大力促进农业机械化的发展是十分必要和紧迫的。

2农业机械化发展的历史机遇

近十年来，在我国农机化发展史上是极为辉煌的时期，国家对农业机械发展极为重视。为了提高农业机械化水平，对农民个人、农机专业户和直接从事农业生产的农机服务组织购置和更新大型农机具给予一定的补贴，将农机购置补贴上升为全国“两减免三补贴”重要的惠农政策，这在我国农业机械化发展史上还是首次。农机购置补贴政策的出台，极大地激发了农民群众购用农业机械的积极性。

3农业机械化的发展趋势

建设现代化农业、发展农村经济、增加农民收入是全面建设小康社会的重要任务，也是21世纪第一个20年的奋斗目标。所有这些目标和任务都与农业机械化密切相关，紧密相连，都对农机化发展提出了新的高要求。以前，在我国现有的土地实行了家庭生产承包经营的情况下，发展小型农机具是适合家庭生产经营规模需要的，但是从现在的农业生产的发展角度看，小型农机具只能起到代替人力、畜力的作用，远远满足不了大农业生产及农业科学技术进步的需要。

今后我国的农业生产发展主要依靠大型农机具，尤其洮南市处于平原地带，土地成方连片，要想实现农业现代化，必须实行规模、集约化管理，农业生产从种到收全部实现机械化，大中型农业机械的推广应用是农业新技术的发展目标。从提高综合生产能力的技术要求来看，目前重点推广能够提高土地产出能力的技术，如水稻育插秧，水稻机械收获，机械化深松、深翻、免耕、秸秆还田以及精量播种、化肥深施、植物保护、旱作节水、机械覆膜保水和节水灌溉等，都是由小型机具向大中型转换的必然趋势。还有保证粮食丰产丰收的机械化联合收获、烘干技术等。从对农业机械的要求看，一是这些技术只有以农业机械为载体才能实现，必须通过机械的动力、精度和速度才能达到；二是必须使用大中型农机具。现代农业技术要求具有一定的规模复合立体作业，然而这绝非是小型农业机械所能完成的；三是高性能的大型农业机械其优越性和重要性日益突出，性价比也远远高于小型农业机械。现今国家又拿出大笔资金予以扶持，相信应用发展速度会大大加快。

4结语

终上所述，当前发展大中型农业机械的要求和趋势十分明显，但发展大中型农业机械的问题，是家庭承包责任制后的零散地块作物种植繁杂，没有统一规划所造成的不适于大中型农业机械作业的局面，这样就产生了发展大中型农业机械与亿万小规模农户的矛盾。在这个似乎无解的难题面前，近几年兴起的小麦水稻跨区联合收割作业模式为解决这个难题探索了一条重要途径，其实这也是农机作业生产走向产业化专业化道路的开始。如果继续发展到播种、插秧、植保及玉米机收等领域，则将形成极具中国特色的农机化发展道路。

要想走好这条中国特色的农机化发展道路，我们要做很多工作，一是要继续引导农民进一步提高思想认识，加大观念转变力度，跳出传统农业的视野，立足“发展大农业，发展大农机”，变国家政府要我应用机械化为我要积极主动的应用机械化；二是各级农机管理服务部门，要认真贯彻落实农机化促进法，真心实意热情周到地为农民群众提供优质服务；三是充分利用国家各项优惠政策法规，大力扶持各类农机专业服务组织，成立农机专业协会，把零星分散的农户组织起来，在坚持家庭承包经营的基础上，进行区域化、标准化作业，提高农业机械化水平。