对烟草商业企业加强全面预算管理的思考范文

对烟草商业企业加强全面预算管理的思考范文（通用7篇）

对烟草商业企业加强全面预算管理的思考范文 篇1

对烟草商业企业加强全面预算管理的思考

【摘要】全面预算管理作为企业内部兼具控制、激励、评价等功能为一体的一种综合贯彻企业经营战略的管理机制，已成为烟草商业企业治理的一项重要制度和途径。本文从烟草商业企业的管理实践出发，针对预算管理存在的问题，提出解决的措施，以不断加强烟草商业企业全面预算管理。

【关键词】烟草企业；商业企业；预算管理

全面预算管理是综合、全面的一种管理手段，是企业利用内部业务流、资金流、信息流和人力资源流等资源整合，对企业生产经营活动进行规划、控制与协调的决策管理方法。它涉及到企业的各个部门，渗透到经营活动的各个环节，集中体现了企业的总体目标。全面预算管理作为现代企业管理中实现“标准化管理”、“精细化管理”等不同管理要求的基本方略，已在我国各行各业得以广泛的运用和发展。

一、烟草商业企业全面预算管理现状及存在的问题

自2004年烟草行业将全面预算管理作为一种系统的管理思想和方法纳入企业管理，并尝试引进了其中一些先进的理念和手段，逐步形成了全面预算管理基本框架。经过这些年的有益探索，烟草商业企业全面预算管理从观念认识到方法措施在实践中得以不断更新和完善，全面预算管理工作经历了从无到有、由粗到细、从局部到全面的转变。企业管理者对全面预算管理重要性的认识逐步提高，预算管理在企业经营质量和管理水平的提升上发挥了重要作用。一是构建了职能化的全面预算管理组织体系。成立了全面预算管理委员会、全面预算管理办公室，明确了各层级责任主体在预算管理中的作用，特别是职能归口管理部门在预算管理中的职责。二是建立了规范的预算编制程序。预算编制按照“分级编制、逐级汇总、归口管理”的原则，采取“自上而下，自下而上，上下结合”的编制程序，预算编制的科学性、准确性不断提升。三是建立了全面预算管理反馈评价机制。为确保预算执行力，增强预算约束力，增加预算内动力，烟草商业企业建立了预算执行定期分析上报制度，促进了预算管理工作不断进步。

在逐步推行全面预算管理进程中，烟草商业企业管理中存在的缺陷和漏洞在

1全面预算管理中暴露无遗，加之行业的特殊性使得管理的内动力不足，预算管理存在的以下问题，使得企业精细化管理发展缓慢，达不到提高管理水平和经济效益，确保国有资产保值增值的要求。

(一)对全面预算管理内涵认识不深刻，存在片面性。各烟草商业企业对全面预算管理的认识程度不一，有的仍将预算工作只看作是财务管理部门的工作，管理者的重视程度不高，全员参与程度较低，为“预算”而预算，未能贯彻全面覆盖、全员参与的客观要求，致使预算编制粗放、执行不到位，预算管理的作用还不能真正完全发挥出来。

(二)预算管理组织体系不尽科学。目前烟草商业企业均成立了全面预算管理委员会、全面预算管理办公室，作为预算管理组织系统的重要机构，全面预算管理办公室设在财务部门，人员全部由财务人员组成。经过运行发现，这种组织模式存在着一定的弊端：一是全面预算管理工作几乎由财务人员包揽，预算工作被视同为财务工作，各部门预算主观能动性较低；二是办公室负责全面预算管理的具体事务，财务人员对其他专业领域工作了解不深，审核、分析预算依据不足；三是其他职能部门不能较深入地了解本部门应掌握的预算事项；四是预算涉及事项较多，全面预算管理委员会无法在有限的会议时间内深入讨论。

(三)预算管理基础工作薄弱。烟草商业企业普遍存在着预算编制缺乏依据，预算执行缺乏控制，预算考核和激励制度缺位。从预算编制方法上看，强调历史成本因素，使得预算依据不尽合理，降低了预算管理的科学性；从预算执行上看，缺乏相应的控制制度，信息反馈不及时，应变程序不规范。预算与资金管理不对应，预算失控、执行随意；从预算考核与激励上看，预算管理与考核激励相脱节，预算考核激励并未落到实处，缺乏科学合理、权责分明的预算考核体系。

二、针对当前预算管理问题提出的改进措施

随着烟草行业的不断深化和发展，全面预算管理作为烟草商业企业管理的主要抓手，需要进一步发展和完善。

(一)完善预算管理组织体系，促进企业制度化发展。

1．建立全员参与的组织体系。改变预算管理组织模式的重点在于改变全面预算管理办公室人员组成。预算管理办公室人员应由重要职能部门的预算管理员和财务人员组成，其中预算管理员承担的职责负责本部门的预算编制、执行、分

析，财务人员负责财务预算和总体预算的汇总和平衡。同时办公室人员在处理预算事务时要向本部门负责人(多数为预算管理委员会委员)汇报相关情况，预算管理委员会委员在审议预算草案时会提前深入了解预算情况，在召开预算管理委员会时委员们就会有的放矢，进行针对性的审议，提高委员会工作效率。通过各部门主动参与预算工作，既提升了全员对预算管理的责任感，又增加了员工对预算的话语权，使预算更趋于民主与合理，更能反映各部门、各单位对资源的合理需求，有利于实现预算管理的全员性。

2．完善企业内控制度。通过全面预算管理可以发现企业现有管理模式存在的缺陷及漏洞。在实行预算管理过程中，通常会发现以下三种情况：一项预算在现有管理分工中找不到真正的责任部门，说明管理中有缺位；同一项预算有两个以上的部门在编制和管理，说明管理中存在分工不明、职责不清的情况；一个部门或一项业务的预算与另一部门或业务的预算相矛盾，说明管理流程脱节。这些缺陷和漏洞被发现后需要及时修订完善，同时随着企业全面预算管理发展的需要建立起新的制度和规范，以不断完善企业内控管理制度体系，提升企业整体管理水平的不断提高。

(二)夯实预算编制基础，促进企业精细化发展。

1．明确预算编制重点。不同的预算层次和预算主体要突出其预算编制的重点。作为商业企业在预算编制上要立足降本降耗、费用控制、资金收支上，其中管理部门要以办公费、会议费、招待费、差旅费等行政管理费用为重点；物流部门要以成本控制、物料消耗、资源整合及优化配置为重点；项目建设部门要以资本性支出预算为重点；业务部门要以销售为重点。各预算主体在预算编制时要注重深化目标成本管理，加强成本的事前控制，控制可控费用支出，突出预算编制重点。

2．建立预算定额标准。预算定额标准体系的建立为解决预算编制质量问题提供了直接的依据。尤其是烟草商业企业都建立了物流配送中心，应将物流中心视同工厂化管理，制定出符合本单位实际的成本消耗定额、费用控制定额、物资储备定额等，对于需要进行预算控制的环节和流程建立起相应的预算定额标准。对于其他经营管理部门，各项预算应按照“谁归口管理，谁拟定定额标准”的原则，制定合理的预算定额标准。

3．深化分解预算指标。预算指标下达到各预算责任主体后，各责任中心要将预算指标层层分解，落实到各责任单元、各责任人，将预算编制与执行能够紧密结合，做到合理分配人力、物力、财力等资源。通过预算指标分解到执行层面，可以使预算指标的编制更贴近实际、可操作性强，也使得企业各层次、各部门人员都能认识到自己在全面预算管理体系中的角色定位与职责，有利于形成互相沟通、上下互动、左右协调的机制。

4．加强对标管理工作。对标管理是企业对照行业内先进，取长补短，不断提升企业管理水平的一种管理方式。对标管理与全面预算管理是相辅相成的，是企业精细化管理和标准化管理的不可或缺的两个手段。一方面，全面预算管理促进企业建立定额标准，推动企业精细化和标准化管理，让企业管理人员直接了解基层问题所在，管理有的放矢；另一方面，对标管理在企业建立定额标准的基础上进一步促进标准优化、细化，为企业管理人员直接提供解决问题的手段。二者有机结合、相互促进，有利于形成管理的良性循环，推动企业管理水平不断提高。

(三)建立预算考核激励机制，促进企业健康有序发展。

1.抓好制度的配套与完善。预算的考核与激励要以制度为保障。实施全面预算管理，关键是硬化预算的执行，提高预算的约束力，而提高预算约束力的关键，就是预算考核与激励制度的建立、落实与完善。烟草商业企业应结合自身特点实行全面预算管理考核制度，考核与激励制度应与当前的工作重点相配套，突出其引导作用，可以年年有变动，不断完善，不断提高。

2．制定科学合理、责权分明的考核指标体系。从考核本身来讲，各企业应该做到每个部门都有明确的责任中心，人人都有考核指标。对不同性质的业务根据关注程度给予不同权重来设置综合考核指标，同时还要考虑考核的引导作用，辅之以相关条件与激励，最大限度地降低预算博弈过程中的道德风险，使其降到可控范围内。

3．实施有效的绩效考核激励。全面预算管理考核要与企业的绩效考核要联系，才能发挥全员参与预算管理的积极性，提高管理层使用全面预算管理的主观能动性。预算考核与企业绩效考核如何挂钩，要视企业不同的预算内容而定。对作业标准化程度高的业务可与绩效考核直接挂钩；对标准化程度低或不涉及标准化的业务可作为绩效考核的参考依据。

4．正视预算考核的目的。预算考核是促进全面预算管理工作的手段。全面预算管理的目的就是要通过企业员工的自我管理和有效管理实现企业各项长短期目标。预算考核的目的就是促进管理者正确有效地使用全面预算管理这一管理工具为管理企业服务。企业各管理者要正视预算考核的目的，正确使用预算考核工具，防止将全面预算管理考核作为“管事卡人”的权利工具和博弈工具。

【参考文献】

1．尹栋梁．如何通过预算管理落实企业战略[J]．财务与会计，2009，11

2．赵小敏．财务预算若干问题探析[J]．中国商界，2009，12

3．沈建康，郭军，傅卓伟．全面预算管理：企业发展的开始[J]．财务与会计，2009，11

对烟草商业企业加强全面预算管理的思考范文 篇2

一、全面预算的基本内涵

全面预算是指企业对一定期间的经营活动、投资活动、财务活动等作出的预算安排,是一种全方位、全过程、全员参与编制与实施的预算管理模式。全面预算的“全方位”,体现在企业的一切经济活动,包括经营、投资、财务等各项活动,以及企业的人、财、物各个方面,进、销、存各个环节,都必须纳入预算管理。

二、烟草商业企业预算管理存在的问题

国家烟草专卖局于2009年在行业推行了全面预算管理模式,行业各单位积极探索,积累了一些经验,取得了一些成绩,但也存在许多问题,主要是对预算管理重视不够、研究不透、执行不好、考核不严。

1、预算管理缺乏企业发展战略的明确指导。由于烟草行业的特殊性,行业管理的计划和约束性较强,随着行业体制改革的逐步深入,行业三级管理模式的职能调整还没有完全到位,因此,大多基层烟草商业企业缺乏战略管理思想,预算管理大多只注重企业的短期活动,导致各期编制的预算衔接性较差,企业预算缺失与企业战略目标相结合的长期考虑。

2、预算管理未形成一项全程性和全员性的管理活动。虽然全面预算的编制采用了“自下而上,自上而下,上下结合、逐级汇总”的程序,但是,这种“下”是指的基层单位和部门,参与讨论和测算上报预算数据的人员是涉及单位或部门的每一个员工还是个别管理人员或部分人员完全取决于该单位或部门负责人对于全面预算管理的认识以及对于这项工作的重视程度。预算下达后只是作为单位或部门工作的控制目标,而并未分解到各个岗位或工作流程中去。

3、预算重编制轻执行。全面预算的编制在实务中得到了充分重视,形成了一整套的预算报表体系。各单位和部门在年初预算编制环节也会花费较多的时间和精力仔细考虑上报预算的问题,然而预算指标一旦下达,似乎全面预算管理工作即告一段落。在实际执行时,也即在业务的环节控制过程中,没有预算硬约束意识。即使在年度中间部分单位和部门自行进行了本部门的执行情况分析,在部分费用预计超支的情况下,也没有积极进行业务改进或缩减费用开支的打算,而是继续放手使用,寄望于三季度进行的中期预算调整。从而造成当年实际执行结果与预算普遍存在较大差异。

4、预算管理缺少信息化系统支撑,执行反馈质量差。预算管理必须强调管理的时效性,既要给预算管理委员会及办公室提供及时的执行情况,又要给预算执行部门提供预算开支具体信息,更为重要的是,需要提供基础数据,为考核提供切实的业务数据支撑。这就要求必须要有一套全面的信息管理软件系统来支撑。

5、预算考核指标体系不完善,二三级考核缺失。目前,省级烟草公司对市级烟草公司、市级烟草公司对县级烟草公司的一级考核指标体系比较完善,并且预算的编制、执行纳入到企业的目标考核,对企业领导人的薪酬有较大的影响。但是,各企业对所属部门、部门对岗位的二三级考核指标体系尚未建立,对部门负责人及岗位员工薪酬没有影响,导致预算的激励作用几乎没有,大家关注的仅仅是费用指标额度。因此,对预算的编制、执行、结果的二三级考核需要进一步强化。

三、解决预算管理问题的对策

针对目前烟草商业企业预算管理的现状和存在的问题,可以从这几个方面进行解决:

1、加快制定中长期发展规划,把预算管理目标与企业战略目标统一起来。预算管理必须基于企业发展战略,行业的战略导向是预算管理的灵魂,没有战略,全面预算就会失去方向,失去存在的价值和意义。同时,在预算的编制、分配、考核中注重战略导向指标的考核。

2、提升预算管理认识,培育全员参与意识。长期以来,预算一直被看作是财务部门的事情,预算这项工作没有引起企业管理者的重视,每逢预算季节,都是轻描淡写地让财务部门组织大家做预算的编制工作。殊不知预算是将企业战略目标数字化和货币化的过程,没有“一把手”的参与又何谈预算的严肃性和业务部门的重视呢。全面预算管理属于“一把手工程”,必须领导重视,充分认识和培育预算管理的管理理念,各级一把手亲自抓、亲自管,将预算管理作为企业管理的核心工作来认真做好,要让企业的全体员工积极参与到预算的编制、执行和控制中来,为更好地实施全面预算管理献计献策。

3、进一步强化预算执行控制。如果说预算编制是预算的事前控制,则预算执行过程控制就是预算的事中控制,是针对预算执行过程中出现的问题和情况进行协调和监控,它是各项具体工作计划的落实过程,也是高层管理者通过预算对基层管理着进行控制的过程。加强对各项预算的执行过程进行全过程的监控,及时采集预算数据,并加以分析,揭示预算执行的趋势,对发现的问题及时提出整改意见,督促所属单位进行整改。

4、提高全面预算管理的信息化水平,实现数据支撑信息化。在预算管理上,实现网络的集中化管理和监控,将全面预算管理系统作为财务管理系统中的一个单独的功能模块,与企业的财务核算系统相结合,利用网络资源联机申请和预留预算资金,避免由于财务数据统计滞后造成的超预算支出。

5、完善预算考核二三级指标体系,进一步加大预算执行结果的奖惩考核力度。目前,由于预算执行结果二三级考核没有与薪酬严格挂钩或者挂钩的比例不大,导致预算执行结果偏差较大。

参考文献

[1]、王化成等编著.全面预算管理.中国人民大学出版社,2004

[2]、张长胜.企业全面预算管理.北京大学出版社,2007

[3]、丽水市烟草专卖局(公司).《财务管理业务流程手册(LSYC-FM-CW)》,2009

对烟草商业企业加强全面预算管理的思考范文 篇3

【关键词】烟草商业企业；全面预算；问题；建议

一、目前烟草商业企业全面预算管理中存在的问题

1.预算意识有待加强，预算业务水平不足。近年来，行业内干部职工已逐渐对全面预算管理有所了解，全员预算深入人心，但目前预算的各类工作仍以财务部门为主，各单位部门主动性较差，没有充分认识到预算是其自身职能工作的一部分，本位主义突出，最后往往使得预算管理流于形式，达不到预期效果。预算业务水平不足体现在大多数编制部门预算管理员没有基础财务知识，在预算编制过程中经常出现一些本该避免的错误，而这些错误往往需要汇总到预算办才能发现，然后又必须一级级退回到归口部门、编制部门重新编制，对预算编制的效率和质量造成了很大影响。

2.预算编制方式单一，缺乏科学指导标准。目前烟草商业企业预算编制方法多数还是参考往年历史数据，停留在闭门造车阶段，没有真正建立在企业真实需求上的零基预算，仍有预算报的越多越好的老思想，或是报到预算限额内的最大数，预算编制随意性较大。预算定额、定率指标体系尚未广泛推广使用，缺乏一套科学、合理、系统性且结合企业实际的指导标准，往往导致实际执行中偏差过大，预算执行率难以保证。

3.预算归口管理薄弱，审核职能没有发挥。预算归口部门是预算组织中的重要组成部分，是全面预算管理的重要环节，归口部门担负着指导使用部门预算编制，并审核、汇总的职能，但目前归口部门往往只是一个汇总部门，做着单纯的预算汇总工作，很少对编制部门的预算需求进行核实，缺乏调查研究，导致上报到预算办的数据经常非常离谱，归口部门的审核职能没有发挥出来。

4.预算考核流于形式，成本费用控制乏力。预算考核是全面预算管理的最后环节，奖罚分明才能对来年的预算编制、执行、管理发挥作用。一些基层的烟草商业企业在预算考核方面，虽对上级的一些大项考核能基本完成，但企业内部预算细项往往执行偏差较大，某些项目过分超支，某些项目执行率严重偏低，但却很少真正对偏差较大的单位部门进行惩处，也未对预算工作较好的单位部门进行奖励，很难调动使用部门和归口部门预算工作的积极性。费用方面，“十二五”期间烟草商业企业成本费用虽得到了有效的控制，但也随之面临着职工薪酬、固定资产折旧、无形资产摊销占三项费用总额比重过大，占比逐年上升，降本增效空间越来越窄的压力。全面预算管理作为费用管控的有力抓手，通过加强预算管理来严控成本费用实在必行。

二、加强烟草商业企业全面预算管理的几点建议

1.提高预算编制水平，建立定额定率体系。行业近年来大力推广精益管理，在预算管理方面也提出了更高、更细的要求，建立全面预算管理定额标准体系，可以更为科学、合理、高效、规范的进行预算编制，通过定额预算管理这个抓手，可以进一步加强企业成本费用控制，进一步促进预算执行和预算分析的有效性、可靠性，不断提升全面预算管理上水平，从而提高企业经营管理水平。目前烟草商业企业预算定额定率制定工作已开始了一段时间，但只停留在粗线条的阶段，大部分预算指标特别是可控费用未制定定额定率标准，或者标准尚未结合企业实际，尚未经过实践检验，今后烟草商业企业预算管理工作中，定额定率的制定工作將是重中之重。

2.完善预算组织流程，加强归口部门监管。预算组织和预算管理流程是全面预算管理的基础，是预算管理工作顺利开展的前提。一是建立层级更加清晰、分工更加明细的预算组织架构，理顺编制部门、归口部门、预算办的各项预算管理关系，充分明确各预算主体的职责。二是将预算管理常态化，除年初及中期调整外，任何预算数据的变动或其他重要的预算工作都必须召开预算办会议，并报预算委员会通过备案，保证预算工作的权威性和严肃性。三是加强归口部门、预算办审核力度，鼓励归口部门下现场、下基层，做好充分的调查研究，做到预算编制有理有据，审核过程绝不手软。四是预算办统筹数据需有大局意识、长远意识，需站在整个企业的角度去分析数据，尽量让预算数据最贴近企业实际，最大程度的保证预算执行率。

3.加大预算管理培训，提升全员预算意识。烟草商业企业每年至少保证1-2次预算管理培训，加大培训的力度，力争各部门特别是归口部门主要负责人及预算管理员都具备基本的财会、预算、税务等基础知识，尽量安排略懂财务略有相关经验的工作人员从事预算管理工作，尽量不频繁更换预算管理员，从源头上提高预算数据的准确性。营造良好的预算管理氛围，彻底从“要我预算”转变为“我要预算”，充分调动发挥各单位预算的积极性和主动性。

4.加强预算考核力度，做好降本增效工作。一是加强预算执行的考核力度，建立健全预算硬约束机制，对预算数据层层分解至各归口部门、使用部门，并通过正式文件固定下来，要求谁编制谁负责、谁归口谁负责。二是以预算管理为抓手，切实加大费用管控力度，成本费用控制要与资金管理紧密结合，对日常发生频率较高，开支金额较大的支出项目要加大管理控制力度，严格做到“无预算不开支、无立项不投入”，没有预算或超预算的项目一律不得开支，有预算的项目也要厉行节约，树立勤俭节约的意识。三是重点加强对可控费用的控制，开展专项调研，着力在挖潜力、寻突破上下功夫，争取降本增效工作取得一定成效。

参考文献：

[1]屈欢.烟草商业企业全面预算管理思考.合作经济与科技.2016（2）.

对烟草商业企业加强全面预算管理的思考范文 篇4

摘 要：企业廉政文化建设是贯彻落实党的十八大会议精神的重要举措，是深入推进企业反腐倡廉工作的必然要求，也是实现“中国梦”的必备条件。特别是中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定的出台，使得廉政文化建设越来越受到党中央的重视，并开始走向制度化的完善。本文从广西烟草商业企业面对的新形势、新任务和新发展，阐述了企业廉政文化的内涵和现实意义，分析了当前企业廉政文化建设存在的问题，提出了加强企业廉政文化建设的对策建议，以人为本的教育为基础，以预防制度为保障，健全反腐倡廉体系和机制，完善廉政文化长效机制建设，促使广西烟草商业企业持续健康发展。关键词：广西烟草 商业企业 廉政文化 问题 对策

在现阶段，随着社会主义市场经济的发展，我国经济和社会正在进入关键的转型时期，面临机遇的同时，也面临着巨大的挑战和考验。人们的许多人生观、价值观、世界观正发生着深刻的变化，许多领导干部经受不住金钱、权利和美色的诱惑，慢慢走向腐败的不归路。在广西烟草企业发展进入改革攻坚的关键时期，纪检监察工作也面临许多新的挑战和考验，反腐倡廉的任务比以往显得更加繁重而艰巨。广西烟草企业要把握住时代的发展趋势，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大会议精神，严格按照党中央、国务院和中央纪委关于反腐倡廉的决策部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，改进工作作风，深入基层，服务群众，以一种求真务实的态度，把廉政文化建设落到实处。

一、烟草廉政文化的内涵和意义(一)廉政文化的内涵

廉政文化是指关于廉洁从政和廉政建设的文化，是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价的总和。企业廉政文化是企业员工关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。企业廉政文化以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理念为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体，是企业廉政建设与文化建设相结合的产物。

企业廉政文化建设的目的在于引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。

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广西烟草商业企业文化建设近年来取得了很大进步，建立了以“山水之道”为母文化，各市局公司子文化为主的企业文化理念体系，其中：南宁市局以“凝”为文化理念体系；桂林市局以美·文化让服务与桂林山水同美为文化理念体系；贵港市局以“闯者，行天下”为文化体系；贺州市局以“智者心致远，搏者境无界”为文化理念体系等等，这些文化理念体系都结合了各市局自身的实际情况，对员工起到了很好的熏陶作用。

(二)廉政文化的意义

企业廉政文化是一种无形的资产，是一个企业软实力的重要体现。加强企业廉政文化建设,不仅有助于提高企业的市场竞争力,还可以极大净化企业公平竞争环境，选拔优秀人才，吸引更多人才为企业的发展服务。对于加强广西烟草廉政文化宣传教育,通过自上而下改进工作作风，深入基层,务实工作，服务群众，全力构建规范共赢和谐广西烟草,具有十分重要的意义。

1.有利于增强行业干部员工的廉洁自律和反腐倡廉意识。反对腐败、建设廉洁政治是马克思主义政党的本质要求，新时期廉政文化建设要吸收古今中外的优秀文化，把符合烟草行业发展的民本、公平、公正的廉洁因素融入到平时的日常管理工作中。通过营造廉洁自律、弘扬清风正气的企业环境氛围,提高行业各级领导干部管理企业、发展企业的能力。廉政文化意识的提高应体现在广大干部职工在平时的执法和行政管理过程中,融入广西烟草山水之道的文化理念、烟草专卖执法、规章制度、行业行为规范等,从而使行业干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,使廉洁自律、反腐倡廉的意识深入人心，把腐败基因消灭在萌芽中。

2.有利于树立烟草行业“两个至上”的行业价值观。国家利益至上、消费者利益至上是烟草廉政文化的本质体现。一方面有利于改变人们对烟草专卖专营体制和国有企业的观念转变，另一方面也树立了烟草行业把握时代的发展主题，实事求是，与时俱进，改革创新不断向前发展的决心。

3.有利于促进广西烟草行业的党风廉政建设。党风廉政建设是一项长期和艰巨的系统工程，它不是一时就能解决的问题，而是伴随着党的发展，企业的发展，通过廉政文化长期潜移默化熏陶，使这种文化在企业里生根发芽，起到真正能净

化腐败的空气所特有的功能，从而使廉政文化成为企业发展的保护剂，成为企业发展不可或缺的一部分。

二、当前广西烟草商业企业廉政文化建设存在的问题

（一）思想重视不够。

目前，少数党员领导干部思想上存在有对廉政文化建设不够重视，认为作为一个企业应该以生产经营为主，廉政文化建设又不能直接产生实实在在的经济效益，从而在平时的工作中忽视廉政文化的宣传教育，不积极主动去学，不去吸取前人的经验教训；没能真正把握廉政文化宣传教育的规律、特点和作用，不能透过一些现象看本质,对于一些领导干部出现的一些小错误不及时指出改正，最终极有可能就会酿成更大的错误。

（二）廉政文化教育不够大众化、基层化。

由于一些固有的教育思维方式的原因，廉政文化教育主要是对党员领导干部进行，而没有对广大员工，特别是基层员工进行深层次的教育培训。这种教育一方面缺乏预见性、针对性，容易走过场，走形式，不能很好解决实际问题，淡化了反腐倡廉教育的预防作用；另一方面，对于广大员工缺乏反腐倡廉意识，有时甚至认为领导说的都是对的，不敢说实话，不敢说真话，容易导致领导干部权力集中，缺乏有效的监督，就容易产生腐败问题。

（三）责任落实不到位。

履行党风廉政建设责任制落实还不够到位，党风廉政建设考核在基层单位还需要进一步细化和加强。目前，区局（公司）对各市局（公司）落实党风廉政责任制情况实行考核；各市局（公司）对所属单位（部门）基本也是实行或与季度考核相结合，对日常履行职责情况的监督检查考核重视不够，有的单位还存在重生产经营、轻党风廉政建设的现象。

（四）机制建设不完善。

党风廉政建设机制的建立基础还较薄弱，有的内容在基层单位还存在一些不符合实际情况的规定。如有的制度没有随着时间的推移，按照实际情况及时对内容进行调整,而是生抄硬搬上级部门的,同时在落实的时候没有得到有效贯彻；没有把廉政文化建设看成是一个长期的系统工程，廉政文化建设缺乏连续性、继承性的，长效机制建设不明显。

三、加强廉政文化建设的对策

总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上强调：反腐倡廉必须常抓不懈，经常抓，长期抓，必须反对特权思想、特权现象，必须全党动手；决不允许“上有政策、下有对策”，绝不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择题、搞变通；以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终，善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督；把权利关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。[4]结合广西烟草商业企业，就是要及时把握时代发展趋势，努力抓住机会，改进工作作风，把廉政文化建设作为重要内容和一项长期工程，抓紧抓好抓出成效，为推进行业持续健康发展提供组织纪律保证。现就如何加强广西烟草商业企业的廉政文化建设浅谈几点对策建议：

（一）以人为本，明确定位。

以人为本是廉政文化建设本质要求。廉政文化建设应该以“人”为所有工作的出发点和落脚点，要以实现人的全面发展为目标，以人为主体，把“以人为本”的民本思想摆在一个突出的位置。在廉政文化建设工作中，要深入贯彻落实科学发展观，倾听群众心声，回应社会关切，突出解决广大员工急需解决的切身问题，努力解决发生在群众身边的腐败问题，使廉政文化建设成为推动烟草事业发展的政治保障。

（二）因地制宜，加强教育。

对于广西烟草商业各个市局单位来说，由于各种客观原因，发展的基础和水平各有不同。比如南宁、柳州、桂林等市局（公司）的地方经济社会发展比较快，硬件和软件设施相对比较齐全，员工的整体文化素质也相对较高，而贺州市局等地市相对经济发展落后，市局成立时间也不长，对于这样的情况就要根据具体的实际情况，因地制宜加强理想信念教育。各单位都要敢于剖析自身不足，根据自身实际情况，认真开展形式多样、内容丰富的廉政教育活动。近年来，贺州市局（公司）在开展廉政教育方面，一是加强每季度领导班子成员的中心组理论学习；二是有效开展党员“三会一课”的教育培训，观看党风廉政教育警示片；三是扎实推进企业文化宣贯培训；四是加强员工教育培训。通过开展党内民主生活会、领导干部述职述廉、“三重一大”决策制度、党风廉政建设实践活动、“三

会一课”学习活动、政务公开等多种多样的方式, 引导干部员工树立正确的价值观，人生观，世界观，营造了一个良好的廉政氛围。

（三）与时俱进，完善机制。

每一事物的发展过程中存在着自始至终的矛盾运动，一切事物都是在矛盾中变化发展的。廉政文化建设也一样，对于广西烟草来说，刚刚成立时也许什么都没有，基础条件、办公环境都很差，那时每一个人都是一根筋团结一致把企业发展好，矛盾少，廉政文化建设问题不明显，廉政机制相对不够完善；但到了企业发展壮大时，一些领导干部手中掌握的权力越来越大、资金越来越多，当经受不住诱惑时，往往会走向腐败的深渊，一发不可收拾。这个时候，廉政文化建设的机制就要与时俱进，紧跟时代的步伐，在实践中完善。

（四）明确任务，落实责任。

廉政文化建设有两个必要条件：一是明确责任,根据实际情况将责任分工到各个部门和相关人员，明确各部门和成员在廉政监督方面应承担的责任；二是要制定出可以有效实施操作的考核标准，以促进相关部门和人员按照标准执行，公平、公正、公开进行检查和考核。近年来，广西烟草商业系统不断建立健全廉政文化建设监督机制，明确责任，筑牢基础，落实责任追究，通过自上而下与各单位部门负责人签订党风廉政目标责任书，并将其纳入绩效目标管理的考核中，实现了有效的廉政监督。如我们贺州市局在每年的工作会议上，市局局长都要与各县局局长签订《党风廉政建设目标责任书》，并制定《党风廉政建设考核办法》，对党风廉政建设实行月度与考核，考核结果与绩效挂钩。同时，各县局也与下属各股室、稽查大队、专卖所、烟叶站等二级机构签订《党风廉政建设目标责任书》，通过一级抓一级，严肃责任追究，确保党风廉政建设工作得到扎实有效开展。

（五）见微知著，重在预防。

廉政文化建设关键是预防。一个人在违纪违法发生前，在言行举止、工作作风上会有意无意间透露出苗头性和倾向性问题，这时就需要纪检监察等监督部门有“见微知著，管中窥豹”的能力，以防止行为人一步步走向违法犯罪的深渊。一是完善预警机制，通过岗位风险排查等有效措施杜绝腐败行为；二是改变工作作风，对领导干部的选拔任用要严格按照干部管理规定，公开透明、公平公正的选拔和择优录用,坚决杜绝任人唯亲、卖官晋爵行为，把握好选人用人关；三是严格贯彻落实八项规定，执行预算管理制度,加大资金使用的监管力度,严格控制接待费用开支；四是规范工作流程，严格按程序办事,规范生产经营行为；五是畅通监督渠道,加强群众监督，确保权力在阳光下运行。

结束语：

党的十八大报告明确指出“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题”。中共中央总书记习近平更是在多个场合强调:面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持党要管党、从严治党，积极借鉴我国历史上优秀廉政文化。而作为国有企业的广西烟草商业企业来说，随着烟草行业改革的不断深入，一个企业要想在激烈的市场竞争中生存发展下去已经不仅仅局限在依靠丰富的资源、高端的技术、雄厚的资本来维持，而是要更加注重以人为本，注重人才队伍的建设，而廉政文化建设是建设坚强有力人才队伍的基本保障。

在这一大背景下，本文从广西烟草商业企业的实际情况出发，分析了当前企业廉政文化建设存在的问题，提出了加强企业廉政文化建设的对策建议。其中最重要的一是认清自身，明确好定位；二是以人为本，注重廉洁队伍建设；三是预防为主，防治结合；四是明确责任，贯彻落实。总而言之，廉政文化建设是一个企业竞争力不可或缺的一部分，加强廉政文化建设有利于促进广西烟草商业企业持续健康发展。

参考文献 ：

[1]袁春梅.烟草行业基层廉政文化研究[J].中国外资,2011年第23期.[2]房晓军.反腐倡廉推进和谐社会建设的有效机制探微[J].理论学刊,2007,(12):36-37.[3] 孙爱荣.浅谈如何贯彻落实党风廉政建设责任制[J].求实，2009，（1）：48-49.[4] 张 烁.更加科学有效地防治腐败 坚定不移把反腐倡廉建设引向深入

对企业推行全面预算管理的再认识 篇5

一、制定及执行预算的主体

1.预算委员会

企业应设立预算委员会,预算委员会应由各重要职能部门负责人组成,由企业主要负责人担任委员会主任。预算委员会协调各部门信息的共享,使各部门就基础假设达成一致。这一预算管理组织形式的职能不仅仅是预算的制定,还包括预算的实施、调整、监督等后续环节。

2.各职能部门

各职能部门是预算管理的参与部门,起着承上启下的作用。预算的基础是各种业务、投资、资金、人力资源、科研开发以及管理,这些内容并非财务部门所能决定的。在实务中,认为预算是一种纯财务行为的看法是无法使预算管理得到有效实施的,必须明确企业的董事会、财务部门、业务部门、人力资源管理部门、科研开发机构在全面预算中各自的角色和应履行的具体职责。

3.各责任中心

各预算执行单位可根据自身管理需要,划分责任中心。责任中心是预算的具体实施单位,各责任中心要配备专职或者兼职预算管理员,跟踪预算的执行情况,并及时向相关的职能部门反映情况,保证预算信息的通畅,为决策部门及时解决存在的问题提供基础信息。

二、预算的编制方法

预算编制宜采用自上而下、自下而上、上下结合的参与性编制方法。整个过程为:先由企业高层部门提出企业总目标和部门分目标;各基层单位根据逐级管理原则制定本单位的预算方案,呈报分部门;分部门再根据各下属单位的预算方案,制定本部门的预算方案,呈报企业预算管理部门;企业预算管理部门审查各分部门预算草案,进行沟通和综合平衡,拟订整个组织的预算方案;预算方案再反馈回各部门征求意见。经过自上而下、自下而上的多次反复,形成最终的预算,经企业最高决策层审批后,成为正式预算,逐级下达各部门执行。

企业应怎样有效运用和理解预算

1.企业首先应具备明确的战略规划,即企业发展战略与年度计划

预算编制的起点应是企业的发展目标和战略计划,据此决定企业应该采取的行动和措施,从而明确达到这些目标需要的资源。可以说,全面预算管理的过程就是战略目标分解、实施、控制和实现的过程。依据企业发展阶段和业务性质的不同,企业实施全面预算管理的战略目标会有所不同,但战略目标一经确定,将决定企业的发展方向、发展能力和发展速度。目前国内许多企业以目标利润为导向进行预算编制,这是企业预算管理与目标管理的有机结合,是通过固定目标利润来描述企业的预算平衡点,直观地反映企业以目标利润为基点、实现目标利润以及扩大销售与降低成本费用获取超目标利润的过程，

以目标利润为导向的预算编制对企业实现目标利润的途径具有较强的指导作用。

2.预算目标应该多层面,除了收益还应考核子公司资产管理质量和运营效率

企业和部门根据战略规划编制各自的年度运作计划,运作计划中至少应该涵盖收入、成本费用、资源投入、业务活动安排等多方面内容,这有助于生成企业关键绩效指标和部门非财务类的关键绩效指标。不少企业给各事业部、分公司或控股子公司下达预算目标时,主要是根据上年的预算执行情况而定,未考虑到行业变化、经济周期变化与季节性变化给企业带来的影响,也未考虑到成本的可控性,设立的指标往往难以完成,从而影响了员工的士气,不利于目标的实现。同时,这方面的考核指标应重点突出,根据不同战略业务单元的特点分别制定,如对销售收入高、存货价格变化大的子公司要加强对应收账款与存货周转等运营指标的考核。总部下达预算目标时,子公司一般会出现“讨价还价”的现象,企业应将此视作一个沟通的过程,及时了解内、外部环境的变化,并根据实际情况及时调整预算。

3.管理者可借助管理报告监控经营进度,并通过高效的管理评估机制采取措施

全面经营分析体系不但增加了分析的深度和广度,而且也减轻了财务部门的负担。在完成预算分析后,再开始预算的考核与评估。以往很多企业未将相关预算工作完全纳入考核体系,没有真正追溯预算的合理性及必要性,对超预算和上报预算不执行等情况也未采取全面的考核措施,预算“编一套,做一套”的情况自然会出现。

实行全面预算管理的几个关注点。

1.预算内容要以营业收入、成本费用、现金流量为重点

营业收入预算是全面预算管理的中枢环节,它上承市场调查与预测,下启企业在整个预算期的经营活动计划。营业收入预算是否得当,关系到整个预算的合理性和可行性。成本费用预算是预算支出的重点,在收入一定的情况下,成本费用是决定企业经济效益高低的关键因素。现金流量预算则是企业在预算期内全部经营活动和谐运行的保证,否则,整个预算管理将是“无米之炊”。

2.全面预算管理要同深化目标成本管理相结合

全面预算管理直接涉及到企业的中心目标——利润,因此,必须深化企业目标成本管理,从实际情况出发,找出影响企业经济效益的关键问题,瞄准国内外先进水平,制定降低成本、扭亏增效的规划、目标和措施,并且积极依靠企业全体人员降成本和科技降成本,加强成本、费用指标的控制,确保企业利润目标的完成。

3.全面预算管理要避免过繁过细

有些企业认为,预算作为管理和控制的手段,应对企业未来经营的每一个细节都作出具体的规定,实际上这样做会导致各职能部门缺乏应有的余地,不可避免地影响企业运营效率,所以预算并非越细越好。究竟预算应细化到什么程度,必须联系对职能部门授权的程度进行认真酌定,过细过繁的预算等于让授权名存实亡。

4.全面预算管理要避免一成不变

对烟草商业企业加强全面预算管理的思考范文 篇6

关键词：烟草商业,预算定额

一、预算定额管理体系理论

预算定额是指企业基于一定的条件和标准,在发展和生产经营过程中对内部的各项经济资源进行再分配,从而实现企业目标的活动。而预算定额管理就是企业指采用预算定额的方法,对自身的资源进行科学的分配安排,进而达到企业提高效益和节约能源的目标。

预算定额管理对企业的发展具有深远的影响,本文具体从以下几点进行分析:首先,有利于促进企业的精细化管理。通过预算定额管理,企业可以结合自身实际的发展需要对企业资源进行合理的再分配,有效整合企业资源,使得企业的经济资源在合理的范围内能得到最大化利用。此外,企业还可以借助于不同的指标,有效降低企业成本。所以从这个意义上来说,预算定额管理有利于促进企业精细化管理。其次,有利于提高企业编制预算的科学合理性。企业的预算管理工作往往是参考一定的经验标准而展开的,企业成本预算标准在一定程度上不够科学准确。而通过预算定额管理,企业可以制定符合自身实际情况的预算标准,进而有利于促进其编制预算的科学合理性。最后,有利于改进行业目标。当前国内大部分行业都在积极研究和探索行业内部优秀经营指标,并将这个指标作为经营情况的对标指标,通过与对标指标比较来发现经营现状中存在的问题,进而及时制定改进的措施。通过实行预算定额管理,企业可以将内部的各项决策进行指标化处理,并在充分分析这些指标的基础上进行预算编制,有利于企业在预算执行中通过与行业对标指标比较正确认识自身的经营状况,促进企业管理能力的发展。

二、烟草商业企业预算定额管理的现状

制定预算定额标准是实施全面预算管理的基础工作。烟草商业企业引进的全面预算管理理念,对推进烟草商业企业的发展具有重要的影响,但国内烟草商业企业预算定额管理体系的构建和探索过程中仍存在一些的问题。

(一)预算定额标准不全面

烟草商业企业预算定额管理标准编制的参考标准往往局限于公司的章程,相关部门甚至根据经验来制定各项费用标准,这使得企业预算定额的项目有一定的局限性,预算定额管理体系只能针对企业的部分经济内容。此外预算定额标准在执行中往往没有得到很好的贯彻落实,导致预算标准与实际执行过程脱节,具有一定的随意性。

(二)预算定额标准不科学

由于烟草商业企业受特殊垄断经营体制的影响,在企业的发展战略上对企业创新能力的重要性认识不足,导致烟草商业企业的预算定额管理体系编制往往不够科学。比如我国烟草商业企业在编制预算定额标准时,往往考虑企业的短期效益较多,而忽视了企业的长远发展目标,导致预算定额管理缺乏实际指导意义和可行性。

三、加快我国烟草商业企业预算定额管理体系构建的措施

预算定额标准体系的构建工作涉及了企业生产经营全过程,因此企业应该统筹安排生产经营的各个环节,有效促进预算定额编制的合理化。

(一)促进预算定额编制人才队伍的建设

首先要注重人才的培养。预算定额标准体系建设的工作复杂,要求参与建设的工作人员具有较高的职业技能。所以培养一批能符合体系建设标准的人才队伍至关重要。烟草商业企业预算定额的编制队伍不仅需要具备一定的财务基础,而且需要对整个业务流程具有深入全面的了解。同时,定额指标的确立不应该只单纯的依靠预算管理人员,否则制定的定额指标会与企业的实际运转情况不相符。所以烟草商业企业应该综合利用企业各部门中具备较强业务能力的各类人员,鼓励他们积极参与预算定额的编制,确保预算定额的编制能符合企业实际生产经营的需求,进而加强预算定额运用的可行性。预算定额标准的质量在一定程度上取决于企业全员的参与程度,各部门的参与性越高,体系的可行性和执行体系的自觉性也就越高。因此,预算定额标准体系的建设应充分调动企业内部各部门的积极性,扩大全员参与范围,综合考虑多方面因素,确保多数人对预算定额标准体系的认同,有利于预算定额标准工作的顺利开展。此外,企业还应注重对预算定额的编制人员进行定期培训,确保预算管理人员都能充分把握关于体系建设的相关政策和要求以及预算定额标准体系建设的重要性,提高编制人员责任意识。

(二)遵循构建预算定额管理体系的原则性

科学的原则能有效保证预算管理体系的可行性,烟草商业企业在预算定额的构建过程中要始终遵循动态管理原则、循序渐进原则和约束性原则。由于企业的经营环境总是处于变化之中,预算定额管理体系的构建过程需要把握市场形势的动态,因此贯彻动态管理原则至关重要。其次,要遵循循序渐进原则。预算定额管理体系的构建要权衡体系给企业内部结构带来的正负向变化,需要坚持循序渐进的原则,确保预算定额管理的作用能在烟草商业企业的经营过程中得到最大化利用。最后在预算定额的执行过程中要遵循约束性原则,确保执行过程中的严格性。企业可采取适当的奖惩措施,给予严格执行标准的管理人员一定的奖励,而对于超出标准规定的现象则加以惩罚。

(三)加强预算定额管理的灵活性

烟草商业企业应该对预算定额管理过程进行动态管理,动态管理不仅可以使预算人员准确及时地把握预算过程中的偏差,而且也有利于企业的管理层对预算定额进行相应的调整,进而加强定额管理的灵活性。具体可从以下方面考虑:

首先,预算执行要进行短周期分析。烟草商业企业的预算管理应在短期内分析总结预算管理工作情况,及时把握预算工作中的偏差并分析其影响因素,进而促使管理部门及时采取措施对其进行相应的调整,高效处理预算定额管理中的偏差现象。

其次,要建立健全预算定额的考核制度。健全的考核制度是预算定额管理的有效执行的保证,完善预算定额责任机制,将员工的工资与预算指标的完成率挂钩,以此来提高企业员工执行预算定额管理的主动积极性。

(四)建设完善全面预算管理组织体系

健全完善的全面预算管理组织体系是推进预算定额标准体系建设的基础要求。企业应根据《烟草行业全面预算管理办法》中的相关条款,制定符合实际需求的全面预算管理组织体系,充分发挥预算管理机制在配置企业资源和控制企业经营活动方面的优势,营造全员参与的全面预算管理氛围。同时应实行预算定额标准体系建设模式,为预算定额管理工作提供组织保障。企业还需精确制定体系建设计划,将工作排期和完成时限具体化,保证体系建设任务的进度。此外烟草商业企业要基于自身的发展需求出发来制定层次分明、有理有据的定额标准,并运用科学的方法对历史数据进行分析,多方面综合考虑来制定定额标准,充分保证预算定额编制的科学合理性。

(五)加强信息化手段的应用

借助信息化手段,积极推进烟草商业企业预算定额管理系统建设,充分发挥定额标准在全面预算管理中的基础支撑作用。将预算定额标准体系嵌入预算管理系统,达到录入基础数据,系统根据预算定额标准体系自动编制预算、审核预算的目标。同时通过预算执行数据与预算定额标准的比较,做出绩效评价。

四、结语

烟草商业企业通过预算定额管理可以大幅度提升其全面预算的管理水平,因此烟草商业企业有必要深入了解预算定额管理,并及时对预算定额管理中存在的问题进行调整,根据自身实际并结合科学的方法来健全烟草商业企业预算定额管理体系。促进预算定额标准体系建设不仅是推进行业全面预算管理水平的关键,也是企业发展的要求。因为预算定额标准体系涉及范围较大,使得管理体系的构建体具有一定的难度。但我们相信,在不断探索和努力下,烟草商业企业终将迎来全面预算管理的新时代。

参考文献

[1]赵华,李仁发.基于价值链的烟草商业企业预算定额管理体系探析[J].财会通讯,201(11).

[2]王萧竹.推行全面预算管理在企业经济管理中的问题分析与对策[J].中国城市经济,2011(3).

对烟草商业企业加强全面预算管理的思考范文 篇7

一.全面预算的含义与作用

实际上,预算管理的本质并非是预测,换言之,预测是预算管理的基础,预算则是根据预测结果进行分析研究,并以此提出有效方案。全面预算作为一种管理机制,与财务管理具有本质区别,它是以市场为起点,秉着组织决策权、执行权以及监督权三权分立原则,确保企业权力的均衡。

全面预算管理基本功能包括:资源配置、管理协调、全员参与、战略支持、自我控制。将全面预算管理应用到企业中有利于企业战略规划及经验目标的实现。总的来说,全面预算管理工作的开展有利于企业经营活动的科学规划,通过全面预算编制,有利于企业内部之间的互动交流,深化企业员工对经营目标的认同。此外,全面预算是企业开展绩效管理的关键,将绩效管理与预算管理结合于一体能使企业员工考核工作达到“有据可循、有法可依”的目的。

随着时代的发展,诸多企业逐渐意识到全面预算管理工作开展的必要性,高速养护企业将全面预算应用到企业中,取得了一定应用效果,笔者将就这方面进行阐述。

二、全面预算在高速养护企业的应用

(一)规范高速养护工程标准,提升工作人员预算意识

将全面预算管理应用在高速养护企业中,使高速养护工程标准得到全面规范,并提高了企业工作人员的预算意识,有利于养护企业的发展。基于全面预算下企业养护资金使用程序,具体如下表1所示:

从表1分析可知,高速养护企业中将管理内容分为六个部分,高速养护工程标准的规范促进企业财务资金的流程运转。在具体应用中,高速养护企业应严格按照资金使用程序,规范资金审批过程,优化养护工程人力、物力资源配置,合理节省工程开支。从采购原材料等环节加强对财务支出的管理,通过临时抽查、定期检查等方式,仔细核对工程账目,对相关财务人员进行考核,充分发挥养护工程财务管理优势,在提升养护工程标准的同时,促进企业不断发展。

(二)做好高速养护预防措施,合理节省养护支出

将全面预算管理应用到养护企业中,有利于高速养护工程整体投入资金的减少,这也是提升财务管理工作有效性的重要途径。高速养护企业在管理中应遵循科学的财务管理指导思想,重视预防养护程序,增加日常巡查次数,确保公路的平整性和耐用性,从根本上节省企业养护成本开支。

此外,财务部门工作人员在审批养护资金时,应实地考察工程区域,科学预估工程所需资金,制定详细的财务政策,将养护工程中可能出现的安全风险考虑进去,为按时完成养护工程创造良好条件。同时,工作人员必须不断提高自身职业道德修养,重视养护工程财务管理的合法性和科学性,加强自身专业操作技能,提供准确、可靠的工程预算,秉持公平、公正理念,充分发挥主观能动性,为养护企业创造更大的社会、经济效益。

三、高速养护企业全面预算管理的问题

(一)预算管理编制程序不科学

在对预算进行编制过程中,为了促使企业目标顺利实现,各成员企业会在预算中出现夸大费用预算、收紧收入或利润预算等行为。企业为了获取更多经济效益,便会通过不良手段运作,长此以往,不仅无法降低企业成本,还会导致诸多风险的出现。同时,预算宽松提升企业业绩,把企业中存在的问题进行掩盖,妨碍预算编制中应遵循的公平、公正的考核原则。

(二)预算的认识误区

目前,许多高速养护企业对于预算管理的了解不够,有些企业甚至将预算管理与财务管理混为一谈。导致企业对利润规划过度偏重,没有对控制管理的月份、季度、年度财务预算进行编制,而是满足制定全年销售、成本利润等指标,导致预算理念未能抓住人心,决策也未能得到具体化。此外,企业忽视对资本支出的预算及财务预算的编制等的管理,最终导致控制流于形式。虽然事后采取措施控制,但考核性质受到不同程度影响,导致奖惩制度不够分明,成员也未能意识到自己行为的不足,对于完成指标与获得奖惩的认识不明确,给预算考评激励作用的发挥造成了影响。

四、提升高速养护企业全面预算水平的建议

(一)优化全面预算管理的编制程序

预算具有前瞻性,它的编制主要是依据预测、决策信息、在实际预算过程中,经常会出现很多不确定因素,实施柔性预算管理可以很好的解决这种问题。所谓的柔性预算管理就是把弹性加入到预算编制过程当中,按照事先设定条件对不同的预算指标值进行设定。滚动预算就是其中的一种柔性预算,在对滚动预算进行编制的时候,应把会计年度和预算期分开,伴随着预算的逐步执行,根据实际需求进行滚动预测,对目标值和行动计划不断进行调整,对补充预算不断进行延伸,逐期按季向后滚动,促使日常管理紧密衔接。

(二)加强人文方面的准备工作

在高速养护工作中,管理部门应积极吸收专业素质和技能较高的人才,保证其在工作过程中能够真正做到为群众服务,让人民群众能够真正享受到高质量的养护效果。同时,加强群众宣传工作,提供人民群众的高速养护认识,为养护工作的开展创造良好的环境,保证工作效率和质量。在高速养护工作过程中,工作管理人员需正确认识进度管理的重要意义,并积极进行开展科学管理工作,加强对施工进度进行严格管理和控制。在养护施工中,管理人员严格按照施工进度计划对施工作业进行严格监控,发现问题及时采取措施进行调整,在保证施工质量的前提下保证施工进度。此外,要做好高速养护工作,还要对施工成本进行科学控制,在保证施工质量的基础上最大限度地降低施工成本。

五、结语

综上,笔者对全面预算管理进行了研究分析,并对高速养护企业全面预算现状及措施进行了阐述。全面预算作为一种重要的管理手段,将其应用在高速养护企业中能对企业经营活动进行监督,实现企业发展目标,经研究,目前部分高速养护企业对于全面预算的认识不到位,从而影响到养护企业预算管理工作的开展,为了改善这一现状,企业必须对预算管理予以重视,对全面预算编制程序充分优化,招纳更多专业人才,促进企业全面预算工作更好地开展。

摘要：随着出行交通工具的增多,公路运输压力日益提升,基于此,加强对高速公路养护工程重视力度,越发凸显其必要性。做好高速公路养护企业施工过程的全面预算管理,对企业发展、高速养护具有重要意义。

关键词：高速养护企业,全面预算管理,思考

参考文献

[1]张红.加强高速养护企业全面预算管理的思考[J].财经界(学术版),2012(09).

[2]陈永平.浅谈高速公路全面预算管理[J].会计师,2013(20).