社会责任体系构建

社会责任体系构建（通用8篇）

社会责任体系构建 篇1

构建社会诚信体系

《论语》有言：民无信不立，诚信，是一个人的立身之本；诚信，是一个民族的屹立之根；诚信，是一个国家富强之源！所以，诚信对于构建社会和谐社会，进一步构筑中国梦具有不可替代的作用。

随着我国的社会主义现代化建设进程的加快，经济的快速发展，出现了一些有悖于诚信的社会现象，比如，食品安全问题，染色馒头、苏丹红辣椒酱、地沟油等无不触动着大众的神经。究其根本原因是整个社会的诚信体系尚未建立。所以，构建社会诚信体系成为当下社会迫切的需求。如何构建社会诚信体系呢？当从以下几方面展开。

构建社会诚信体系，须从转变思想上入手。思想是控制一个人，甚至整个社会风气形成的重要因素。转变个人利益为重的思想，须从广泛宣传教育，倡导诚实信用为依托，将诚信教育纳入中小学思想教育以及社会实践中，在全社会形成以诚实守信为荣，以见利忘义为耻的良好社会舆论氛围；构建社会诚信体系，须从树立先进诚信模范带头作用为抓手，利用广播、电视以及微博、微信等网络媒体，树立诚信模范，宣扬诚信模范先进事迹，在全社会形成诚实守信的舆论导向。

构建社会诚信体系，须从逐步完善诚信相关的法律法规入手，提高违法成本，对于屡教不改的企业，加大惩处力度。法律是约束个人、组织的强有力方式，完善诚信法律法规，以法律法规为制度保障，提高违法成本。同时，注重发挥非正式制度的重要作用，在价值观念，伦理道德，文化习俗等方面予以关注，着重把我非正式制度在构建社会诚信体系中的重要作用；宣扬积极向上，诚实守信的核心价值观念，利用观念教育以及文化习俗等方面影响大众对于诚信的理解与实践。

构建社会诚信体系，须从提高政府公信力为着力点。古代有商鞅“立木为信”、王安石“青苗法”促改革的不同史实，商鞅“立木为信”促变法的史实，我们可以看到，一个国家，取信于民，不仅是促成社会整个诚信体系的形成，更重要的是在促成变法，强大秦国，最终统一的过程中，提高了政府公信力；然而，另一个史实，出发点和侧重点是好的，但是，最终因为缺乏监督而使整个变法不及而终。这就告诉我们，在构建社会诚信体系过程中，不仅要关注政策的民心所向，更重要的是在实施过程中，加大监督，让权力运行在阳光下。

诚信社会的构建离不开全社会的参与，仅靠哪一方是难以实现的；构建社会诚信社会，不仅需要从“曾子杀猪”、“立木为信”的点滴历史中学习，更要在以后的社会实践中将诚信付诸行动，为构建社会主义和谐社会，构筑中国梦添枝加叶！

社会责任体系构建 篇2

近年来, 由于企业的社会责任观念尚未完全树立, 引发了一系列事件的发生。主要表现为“问题奶粉”事件引发的中国乳业信用危机令世人震惊, 环境污染问题、劳动合同问题、劳资纠纷问题、生产安全与职业健康问题、工时和加班问题、社会保险问题和妇女权益保障问题等再次激起全社会对企业社会责任的广泛关注。

一、企业社会责任财务评价体系的现状分析

(一) 财务评价基础资料的真实性受会计不确定性影响

财务评价体系与会计核算系统密切相关, 企业评价的指标大都直接来源于会计核算的结果。由于会计本身的不确定性, 绩效评价的结果必然也带有不确定性。另外, 一个指标体系可以用若干个不同的指标加以反映, 对于同一个评价问题可能不同的评价者会选择截然不同的指标体系, 这就带有一定的不确定性。

(二) 财务评价中使用指标的不可比问题

现行财务评价体系既包括资产营运、偿债、获利能力等财务指标, 也包括内部经营管理程序、社会经济价值和发展潜力的各种非财务指标, 弥补了单纯使用财务指标的局限性, 是企业绩效评价方法的一个质的提升。但财务指标计算和分析依然是最重要的基本手段。由于财务指标的不同质和不同标准, 在使用时往往会出现不可比问题, 在不同行业尤为突出。

(三) 财务评价体系仍然沿用了传统的固定权重的方法

对不同的利益主体, 各个指标的相对重要程度是不一致的, 所以进行指标权重设计时应充分考虑企业财务评价主体的具体要求, 采用固定权重根本无法满足各利益主体的实际需要。另外, 在设计固定权重时, 也未考虑企业的行业区别。

(四) 缺乏综合反映企业社会道德责任履行情况的指标

虽然目前的绩效评价体系对社会道德责任履行情况有所体现——综合社会贡献指标, 但指标反映的内容不全面, 在整个指标体系中所占的比重也偏低。

二、企业社会责任财务评价指标体系的构建

(一) 引入企业社会责任的财务评价指标

企业社会责任财务评价体系的引入在延续传统企业财力分析评价的同时, 可以对企业的整个生产经营情况进行更加全面、更为深入、更为科学的分析评价, 提供与经济决策更为相关的财务信息, 实现分析企业可否持续发展的目的。具体构建包括:一是建立企业社会责任财务分析的综合指标体系, 如基于企业社会责任的财务能力评价, 将考核企业经济责任、法律责任、生态责任和伦理责任等相关财务指标纳入企业的综合评价中来;二是完善企业经济责任的财务评价指标, 以企业完成经济责任的好坏来分析企业的偿债能力、营运能力、盈利能力和发展能力;三是建立企业法律责任的财务评价指标如企业按照有关法律法规的规定, 照章纳税和承担政府规定的其他责任义务, 并接受

政府的干预和监督, 不得逃税、偷税、漏税和非法避税;企业对本企业职工的福利、安全、教育等方面承担义务;企业对消费者在产品质量或服务质量方面的承诺等。这类指标主要是评价企业履行法律责任的情况。

(二) 建立社会责任会计的准则和制度

由于会计准则和制度对会计信息的披露具有重要的作用, 因此, 同一般性会计工作一样, 社会责任会计也必须建立一定的准则和制度, 这是对社会责任会计实施有效管理的重要措施。我们应该在吸收、借鉴西方会计界、企业界的理论成果与实践经验, 结合我国的具体情况, 参照目前制定企业会计准则与行业会计制度的基本程序, 研究制定社会责任会计准则及制度。在建立社会责任会计的过程中, 我们不能一蹴而就, 必须采取循序渐进的方法, 由低级到高级, 由简单到复杂, 由个别到全面。

(三) 建立企业社会责任财务指标评价体系

根据需求主体的不同建立多重权重的评价体系。既要满足国家管理当局宏观调控的需要, 又要有利于债权人对企业的客观评价, 还要有利于企业自我评价和考核。同时结合行业的差异, 建立能满足不同需求主体、体现行业差异的多重权重的评价体系。与此同时, 应明确规定每种具体权重指标体系的适用范围及适用情况, 并要求评价者在公布企业财务评价结果时, 充分披露所采用的权重体系。

(1) 经济关系类指标系列。企业经济责任表现指标系列主要从企业对股东权益负责的表现和企业对社会的主要经济贡献两个方面来评估企业的经济责任表现的好坏, 已经涵盖了与企业在经济方面有主要关系的利益相关者的利益, 包括股东或投资者以及当地社会社区等。按照现代企业制度的要求, 企业股东权益责任指标主要从盈利水平、成长性、市场拓展能力、创新能力、人才结构等五个方面考虑。具体指标分别是净资产收益率、主营业务收入增长率、企业研发投入比例。这些指标的设计, 在预计企业已具有相当规模的基础上, 大大突出了企业持续经营的潜在增长能力。

(2) 社会关系类指标系列。企业社会责任表现指标系列主要从企业内外部利益相关者的利益保障出发考察企业在社会层面上所承担的责任大小。主要应包括:员工权益责任指标;现法律责任指标;诚信经营责任指标;公益责任指标。

(3) 自然关系类指标系列。企业生产经营所在地区的自然生态环境受到企业的直接影响, 而且这种影响随着企业的不断发展壮大会越来越广泛和深远。一个富有责任的企业必须充分认识其经营行为可能对当地环境可能造成的危害, 采取切实有效的措施尽力减少其经营行为对资源或环境的不利影响。环保责任指标一方面考察企业在环境保护方面的支出情况, 按环保费用占总销售额比例计算, 环保费用包括环境污染治理投入和环境管理与科技投入;另一方面, 考察企业在生产过程中能源使用效率。

广州本田的整车可回收率已达到90%。据统计, 公司的工业废物综合利用率达90%, 危险废物处置率达100%。2004年上半年, 广州本田水的单台消耗同比下降了45%, 电的单台消耗下降20%;LPG的单台消耗下降15%。2006年广州本田第二工厂——绿色环保工厂建成, 到现在工厂回用水率达48%的基础上, 不仅在中国国内, 而且在日本基础全世界都领先的废水“零排放”工厂。

三、完善企业社会责任财务评价体系的措施

我国企业构建社会责任财务评价体系后, 应结合我国的基本国情和企业自身的特点, 逐步、探讨式前进, 这样才能达到预期效果。具体可以做到以下几点:

(一) 有关会计科目应该单独设置

社会责任会计科目尽可能单列, 但科目的设置尽可能与传统会计科目相对应。首先, 科目与传统会计科目的对应有利于会计人员的实务操作, 如传统会计科目中有“固定资产”项目, 在社会责任会计中可以设置“社会责任固定资产”一级科目和“环境固定资产”、“消费者责任固定资产”等二级科目;同时, 在一系列会计操作中都可以参照现行的方法和规定;其次, 社会责任会计信息从传统会计信息中的分离, 是会计信息使用者的客观需要, 也是实现社会责任会计目标的必然要求,

而社会责任会计科目单列是社会责任会计信息和非社会责任会计信息得以区分的必要条件;此外, 这种科目的对应设置可以减少人力、财力和物力的耗费, 同时对评价的效果也不会造成负面的影响, 这是适合我国企业自身特点的。

(二) 编制独立的社会责任会计报告

社会责任会计信息的分析主要是评估企业社会责任的执行和完成情况, 对社会责任会计信息的分析是从企业和全社会可持续发展的角度进行的, 由于这种信息使用角度的不同, 客观上要求我们将企业的社会责任会计信息从企业的会计信息中提取出来, 编制独立的社会责任会计报告。一般来说, 它应包括三部分内容:一是社会责任的内涵决定的企业应承担的社会责任情况;二是本会计期间内企业已承担的社会责任情况以及因承担社会责任而对财务状况产生影响的情况;三是影响社会责任完成情况的相关因素。

总之, 随着社会经济的发展, 企业社会责任思想必然会发展壮大。通过引入企业社会责任的财务评价体系, 能够促进企业履行经济责任, 承担起必要的法律责任、生态责任和伦理责任, 自觉遵守和维护正常的市场交易秩序, 保护消费者的正当权益, 保障职工应有的劳动福利, 承担起节约资源、保护环境、实现社会可持续发展的社会责任。

参考文献

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[4]、彭媛媛.社会责任-可持续发展与企业的理财目标[J].山东经济学院学报, 2008, 5

企业社会责任指标体系构建 篇3

倡导企业履行社会责任，推动企业社会责任的发展已经成为一种时代潮流。作为企业实行全面社会责任管理的重要内容，构建社会责任指标体系成为许多企业近年来建设社会责任推进体系的重点。

企业社会责任指标体系构建具有三个目的

根据发起和实施主体的不同，企业社会责任指标体系的构建目的也不尽相同。总体而言，发起构建企业社会责任指标体系的主体可分为外部机构和企业自身。对于外部机构，构建企业社会责任指标体系的目的就是希望通过运用这一指标体系来对某些企业履行社会责任的状况进行评价、审计或监督，发挥企业社会责任指标体系的导向功能，引导全社会企业以更加正确的理念、更加积极的态度和更加有效的方式来履行社会责任。对于企业自身，构建社会责任指标体系的目的就是要发挥指标体系的沟通功能、管理功能和考核功能，以实现与利益相关方更加有效地沟通，营造更加浓厚的履责氛围，推进企业全员、全面、全过程、全方位地履行社会责任。

发挥指标体系的沟通功能，实现与利益相关方的有效沟通

利益相关方是企业社会责任的核心概念，了解和回应利益相关方的期望和要求是企业履行社会责任的重要内容，这要求企业必须加强社会责任信息披露，强化利益相关方沟通。要提高利益相关方沟通的有效性，不但要求企业针对各类利益相关方确定不同的信息披露内容，展现企业不同方面的履责绩效，明确回答他们各自所关心的问题，而且还要求企业必须将需要与利益相关方沟通的内容以逻辑清晰、易于表达却又不失关键信息的方式予以展现，以避免利益相关方在大量凌乱的信息中难以甄别，难以有效地进行选择性接受。显然，按照企业社会责任沟通的需要，建立一套包括员工沟通指标、用户沟通指标、政府沟通指标、伙伴沟通指标、社区沟通指标等在内的逻辑清晰、科学合理的企业社会责任指标体系，并以此作为企业与各利益相关方沟通内容的信息载体，是解决以上问题的有效途径。

发挥指标体系的管理功能，推动企业社会责任的有效履行

企业社会责任活动可以分为履行活动和管理活动，其中管理活动是为了推进和落实企业在运营过程中更好地去履行社会责任，因此是企业管理的重要内容之一。企业社会责任管理遵循通行的管理过程与方法，包括目标管理方法（management by objective）。企业社会责任的目标管理法要求企业将需实现的社会责任目标通过指标分解的方式层层分解到各部门、各业务单元和各岗位，成为部门、业务单元和员工社会责任目标的重要组成部分，从而使得不同层级的管理者和员工都明确自己履行社会责任的详细内容和应该达到的目标，推进企业对履行社会责任的精细化管理。

发挥指标体系的考核功能，促进企业履责的有效保障与改进

企业社会责任业绩考核首先要建立一套包括各岗位社会责任指标、各部门社会责任指标和各业务单元社会责任指标在内的企业社会责任指标体系。通过运用这一指标体系进行企业社会责任业绩考核，不但可以强化每个岗位、每个部门、每个业务单元的责任意识，督促他们的履责行为，而且可以发现他们在企业社会责任履行的哪些指标或哪些内容上存在不足，是企业履行社会责任的“短板”，并依此采取措施进行改进，提升他们和企业整体的履责水平。

企业社会责任指标体系构建遵循七项原则

企业社会责任指标体系应能全面、真实地反映某一企业履行社会责任的行为过程和绩效结果，能够有效地衡量某一企业管理自身运营对利益相关方和自然环境的影响的效果和效率。

1、一致性（consistent）原则

所谓“一致性”原则，是指企业社会责任指标的选择应与指标体系的使用目的相一致，指标体系的构建为使用目的服务。从企业角度来看，根据功能作用的不同，企业社会责任指标体系的使用目的可以概括为顺畅沟通、利于管理和方便考核等三个方面。为此，在进行企业社会责任指标体系的构建时，必须依据这三个方面的目的不同选取相一致的、合适的指标，以真正发挥指标体系的功能。

2、科学性（scientific）原则

所谓“科学性”原则，是指企业社会责任指标体系要建立在科学、客观的基础上，既能反映企业履行社会责任的本质内涵，较好地衡量企业管理自身运营对利益相关方和自然环境的影响的效果和效率，又要避免指标间的重叠，以使评价目标和评价指标有机联系起来，组成一个层次分明的整体。因此，所选取的指标必须概念清晰、含义明确，且有具体的科学内涵，测算方法标准，统计计算方法规范。

3、系统性（systematic）原则

所谓“系统性”原则，是指在企业社会责任指标体系构建过程中，应以系统思维方式考虑企业与各利益相关方的关系以及企业与经济、社会、环境的关系，所选择的指标应能系统地反映企业与经济、社会、环境的关系。企业社会责任指标体系本质上是要反映企业这一子系统对经济、社会、环境大系统的作用关系，并具体反映在企业对其它各子系统的作用结果。这要求企业社会责任指标体系应覆盖面广，并按系统性要求综合反映企业行为对经济、社会、环境的作用效果，而在指标体系内各类指标应相互联系，形成一个完整的系统。

4、全面性（comprehensive）原则

所谓“全面性”原则，是指企业社会责任指标体系作为一个有机的整体，应能全面并综合地反映企业履行社会责任的主要特征和状况。企业社会责任的内涵相对比较丰富，包含的内容也比较广泛，涉及到经济责任、社会责任、环境责任等多个领域。而从企业履行社会责任的行为来看，它通常也涉及到企业中的所有部门和所有岗位，并与企业运营的方方面面紧密相联。为此，企业社会责任指标体系的覆盖面要相对广泛，能够真正地反映出企业履行社会责任的内涵。这要求企业社会责任指标体系不但可以有效地体现企业履行社会责任的结果绩效，而且能够较好地反映出企业履行社会责任的行为绩效。

5、可操作性（controllable）原则

所谓“可操作性”原则，是指在企业社会责任指标体系构建时，应充分考虑所涉及的指标在实践中便于获取，测算、统计和汇总上便于操作。也就是说，使用的指标在度量技术、投资和时间上应是可行的，可用准确可信的方法予以测算；同时，指标的数据采集应尽量节省成本，用最小的成本获得最大的信息量。为此，在选择指标时应尽可能采用企业已有的财务报表、统计报表、管理信息系统中的数据和指标，并使所选指标易于定量化。

6、可比较性（comparable）原则

所谓“可比较性”原则，是指企业社会责任指标体系中的各项指标应该具有纵向可比性和横向可比性。纵向可比性意味着指标在时间维度上具有可比性，不同时点上的指标值可以进行比较，其目的是反映企业自身进步的情况；横向可比性意味着指标在企业与企业之间具有可比性，不同企业的指标值可以进行有意义的比较，其目的是通过与其它企业的对比来客观评价自身履行社会责任的水平。这就要求指标要有一定的规范性和延续性，所选取的指标要尽量与国际上通用的和已有的比较规范的指标靠近，这既利于横向比较，又易于采集数据，并保证了数据的延续性。

7、持续性（continuous）原则

所谓“持续性”原则，是指企业社会责任指标体系中的各项指标所对应的工作内容应当是连续的而不是临时性的，指标的内容和要求应当有助于提高企业可持续发展能力。企业社会责任工作不是短期的工作，而是需要企业长期重视和坚持的，社会责任指标所反映的企业各项工作也应当是长期的、持续的。实现可持续发展是企业履行社会责任的重要目标，社会责任指标的内容和要求也应当紧紧围绕这一目标，促进企业的可持续发展能力的提高。

企业社会责任指标体系构建有四类依据

企业社会责任指标体系的构建依据可以分为四类：国际公约、国内有关的法律法规或行业规范、国内外关于企业社会责任或可持续发展的指导性文件和企业自身特点。

1、国际公约

在当今世界经济全球化、跨国公司主流化的背景下，国际公约作为跨越国界、调整国际贸易行为的主要法律文件，对企业社会责任内容的普遍化、公平化起着重要的作用。事实上，几乎每一个企业社会责任领域都存在着大量的国际公约，包括核心公约以及补充性、实施性和专门性公约与议定书。这些国际公约中的部分公约，尤其是我国已经签署的公约，如国际人权公约、国际环境公约和国际劳动组织公约，是企业进行社会责任指标构建的基本依据之一。

2、国内有关的法律法规或行业规范

企业社会责任的本质是企业作为社会的一部分，对整个社会共同体和利益相关群体承担的一种义务。反过来也就是社会共同体与利益相关群体可以向企业主张的一种权利。正因如此，国内的法律规范（包括宪法、与社会责任领域密切相关的其它法律、行政性或地方性法规与规章、行政性规范性文件、司法判例或解释和行业规约等）是企业构建社会责任指标体系必不可少的考量依据。

3、国内外关于企业社会责任或可持续发展的指导性文件

如果说国际公约和国内有关的法律法规或行业规范是企业构建社会责任指标体系的硬性外部约束条件（依据），那么国内外有关企业社会责任或可持续发展的指导性文件则是企业构建社会责任指标体系的软性外部约束条件或参考规范体系。这些指导性文件多为国内外行业协会、民间组织或企业组织所制定，它们从某个领域或多个领域对企业应如何履行社会责任以及应履行哪些社会责任进行了规范，并在实践中逐步被企业所接受，从而成为企业社会责任的标准规范。根据企业社会责任或可持续发展指导文件的功能不同，可以将这些文件归纳为两类：一类是用来规范企业运营中责任行为的文件，如SA 8000社会责任国际标准，OHSAS 18000职业健康安全管理体系等；另一类是用来规范企业社会责任管理或审计的文件，如全球报告倡议组织的《可持续发展报告指南》。

4、企业自身特点

从所有权结构来看，国有企业和私营企业的性质差异决定了社会对它们承担社会功能期望的不同，进而使得它们的功能定位和在社会中应承担的角色不同，并最终表现为它们在承担经济、社会、环境责任的范围和重点不一样。从行业性质来看，管制行业和非管制行业企业所面临的运营环境不一样，它们所提供产品或服务的差异（前者多为公用事业企业，后者多为非公用事业企业）也使得它们履行社会责任的具体内容有所不同，尤其是，不同行业性质的企业在提供产品或服务过程中对外部社会、环境产生的影响程度显著不同，这也致使它们在履行社会责任中关注的重点存在明显差异。从经营规模来看，大型企业或企业集团与中小企业受到公众关注的程度和对国家或地区的经济、社会、环境影响程度有很大的差别，这使得它们履行社会责任的压力以及履行社会责任的意愿显著不同；大型企业或企业集团与中小企业在市场势力、资金实力、资源丰富程度以及社会资本大小等方面的差异明显，由此导致它们具有不同的履行社会责任能力；履行社会责任的意愿差异和履行社会责任的能力差异使得它们履行社会责任的范围显著不同，并最终表现为履行社会责任的内容和方式上的明显差异。从区域环境来看，由于不同区域在经济发展水平、社会制度、文化习俗、生态环境和政府等方面存在差别，因此处于这些不同国家或地区的企业所应承担的具体责任内容必然不同。比如，处于市场经济发达国家或地区与处于市场经济不发达甚至计划经济国家或地区的企业，它们在经济社会中的功能定位和目标不尽相同，后者需要承担更多的特殊角色，由此引起它们在履行社会责任的边界和侧重点上也有所差异。

企业社会责任指标体系构建的框架模型

企业社会责任本质上是一种有效管理企业运营对利益相关方和自然环境影响的行为。这里的有效管理包括三个方面的内容：一是最大限度地增加积极影响；二是最大限度地减少消极影响；三是最大限度地激发利益相关方的积极性与主动性。也就是说，对于每一利益相关方，企业都需要履行这三方面的责任纬度。这样，如下图所示，按利益相关方不同，我们把企业履行社会责任的内容分为对客户的责任、对股东的责任、对员工的责任、对环境的责任、对商业伙伴（债权人、竞争者、供应商、战略合作者）的责任、对政府的责任和对社会（公众、社区、社会团体）的责任，而对于每一个利益方的责任，又可以进一步分为增加积极影响的行为活动、减少消极影响的行为活动、激发积极性和创造性的行为活动等三个方面的内容。

在以上模型基础上，我们对企业社会责任指标体系的框架模型进行构建和分析（如下图）。

企业社会责任的利益相关方/行为类型模型

企业社会责任指标体系框架模型

首先，企业对自己的社会责任工作表现由两部分内容构成：一是企业向各利益相关方履行责任的行为和结果表现，即企业履行社会责任表现；二是企业对推进履行社会责任活动的管理工作表现，即企业社会责任管理表现。这样，企业社会责任指标体系的整体构成就由两部分构成：履行对利益相关方的责任表现和企业社会责任管理表现。

其次，根据利益相关方的不同，履行对利益相关方的责任表现进一步分解为对客户的履责表现、对股东的履责表现、对员工的履责表现、对环境的履责表现、对商业伙伴（债权人、竞争者、供应商、战略合作者）的履责表现、对政府的履责表现和对社会（公众、社区、社会团体）的履责表现。

再次，企业对每一类利益相关方的履责表现，包括三个方面的评价内容：一是企业对每类利益相关方履行责任时是否有相应的制度保障，即制度建设情况；二是企业向每类利益相关方所承担的增加其积极影响（正外部性）的行为表现；三是企业向每类利益相关方所承担的减少其消极影响（负外部性）的行为表现。

最后，企业社会责任管理是推进企业履行对利益相关方责任的重要动力，企业社会责任管理表现实际上解决三个方面的问题：一是正如企业社会责任定义中所强调的，企业社会责任要求企业必须遵循法律法规、社会规范和商业道德，即企业必须合规，而这是企业社会责任管理所要解决的最基础的问题；二是正如以上模型中所体现的，企业社会责任要求企业能最大限度地去激发每类利益相关方的积极性和创造性，而这也需要企业通过相应的责任管理体系来实现；三是当前的企业社会责任发展还不成熟，要实现企业全员、全面、全过程和全方位地履行社会责任还有很长的一段路要走，因此还需要通过建立相应的推进体系来推动这一目标的实现，这也是企业社会责任管理需要解决的关键问题。这样，企业社会责任管理表现就大体上包括两方面的评价内容：企业的合规表现和企业社会责任推进体系建设情况。

积极构建重婚的社会预防体系 篇4

关键词： 重婚 社会预防体系 构建

摘 要：新婚姻登记条例客观上要求建立与之相适应的重婚预防机制。本文主要从塑造社会舆论环境，完善婚姻登记管理体制，加快信息化建设和强化公安机关主动介入机制等方面，对重婚的社会预防体系的构建进行探析。

10月1日起实施的《婚姻登记条例》(以下简称新条例)第五条规定，“办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：(一)本人的户口簿、身份证;(二)本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。”旧的《婚姻登记管理条例》关于“结婚登记要有所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明”(以下统称单位证明)的规定被取消，而代之以个人“签字声明”，这是对旧结婚登记制度的重大突破。结婚需要单位证明是计划经济时代的产物，在旧体制下，职业很少变换，人员流动较少，几乎每个人是“单位人”，随着市场经济体制的建立和完善，劳动用工制度已发生了深刻变化，越来越多的人没有稳定单位或职业，人员流动加快，把出具单位证明作为结婚登记的必备要件，已经暴露出越来越多的弊端。单位因缺乏对个人情况的了解而出具不实证明，单位拒绝开具证明，没有单位而无法开具证明等情形急剧增多，越来越多的当事人的婚姻自由权受到限制。新条例使结婚程序变得非常简便，当事人办理结婚登记非常容易，充分体现了以人为本、责任自负和最大限度地保护婚姻自由权的现代婚姻登记理念。

但我们也不能否认，旧的结婚登记制度关于提供单位证明的规定，在证实当事人真实婚姻状况，防范骗婚、重婚等行为的发生方面发挥了重要作用。许多具有重婚意图或行为的人由于无法提供单位证明，不得不收敛或放弃自己的行为，并积极谋求通过合法途径解决其婚姻问题。目前，社会上存在着多种婚姻道德观的冲突，而人们的法制观念和诚信意识还比较淡薄，以当事人“签字声明”替代“单位证明”，将增加骗婚、重婚、先结婚后离婚等行为发生的可能性，因此，在充分保障婚姻自由权的同时，要积极促成重婚的社会预防体系的构建，以引导人们形成正确的婚姻价值观，自觉规范婚姻行为，从而促进婚姻制度的充分实施。社会预防体系的建立主要应包括如下几个方面：

一、加强婚姻法律制度宣传 通过塑造社会舆论环境遏制重婚行为

婚姻法律制度的`充分实施并非仅仅是民政部门等个别部门的责任，而是全社会的责任。要使人们守法，必须首先使人们知法，因此，要加强婚姻法律制度宣传，通过社会环境的塑造，增强人们的婚姻法制观念，压制破坏一夫一妻制的思想和行为。重婚是一种严重违背社会道德和国家法律的行为，这种婚姻不受法律保护，当事人不具有夫妻之间的权利义务关系，并可能因重婚而承担民事赔偿责任和刑事责任。要利用电视、广播、报刊杂志、互联网络等媒体以及其他多种形式和途径，广泛宣传我国的婚姻法律制度，积极倡导正确的婚姻道德观，教育公民自觉遵从婚姻法律制度。特别是在宣传新条例基本精神、婚姻登记制度改革的意义以及如何最大限度地保障婚姻自由权的同时，加强对重婚行为的危害性和重婚行为应承担的法律责任等婚姻法律制度的宣传，使人们既了解自己在婚姻登记过程中享有的权利，又能够明确预知重婚行为发生导致的法律后果。要充分发挥鲜活、生动的案例在普法中的重要作用。

二、严格规范婚姻登记管理工作 通过完善婚姻登记管理体制堵截重婚行为

有的当事人为使重婚行为“合法化”或急于达到与重婚对方当事人结婚的目的，会心存侥幸，利用新条例的宽松规定，欺骗婚姻登记机关。因此，婚姻登记机关要增强婚姻登记工作的责任心，提高工作的规范化水平，严格规范各项婚姻登记管理工作，避免因登记工作的疏漏而造成当事人重婚。婚姻登记机关应当做到：(一)利用直接接触当事人的便利条件，通过婚姻法律制度专栏、专门宣传材料、结婚证以及口头传达等多种方式相结合，向当事人进行宣传教育;(二)对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行严格审查，对当事人相关情况进行细致询问。登记机关工作人员要善于识别证件或证明材料的真伪，防止当事人利用伪造或虚假的证件或证明材料骗取结婚证。要保持对当事人异常表现或反映以及矛盾陈述的敏感性，掌握询问的策略和技巧，杜绝“见证不见人”和“管证不管人”的做法，做到人证相符。发现当事人提供虚假证件或证明材料的，或有弄虚作假重大嫌疑的，暂不予办理结婚登记，并向当事人说明理由，并不停止对有关证件或证明材料的审查。如果发现当事人提供的有关证件系伪造，登记机关应当向有关当事人提出警告，情节严重的，应及时向公安机关举报。

二、加快信息化建设 通过资源共享防范重婚行为

新条例关于结婚登记不再需要“单位证明”的规定，要求充分发挥现代信息技术手段的功能。利用信息网络技术，能够有效地克服因单位不开具证明而出现的婚姻登记机关与当事人之间婚姻登记信息不对称现象，保障婚姻登记机关能够迅速、准确地检索当事人的有关信息，从技术上防范重婚现象的发生。首先，政府应当积极采取各种措施，加快婚姻登记系统的信息化建设，建立统一的婚姻登记数据库，统一所有数据接口，最终实现全国范围内婚姻登记信息资源共享。其次，民政部门与公安部门之间应加强合作，实现户口登记信息资源和婚姻登记信息资源的共享。户口管理是世界各国最根本的社会管理制度之一，大多数国家都把婚姻状况作为重要的户口登记事项，通过它不但可以确认公民民事上的权利能力和行为能力以及刑事上的责任能力，证明公民的身份，而且可以反映公民的婚姻状况。因此，民政部门和公安部门应当加强网络技术合作，逐步实现全国连网，这样既有利于公安机关提高户籍管理工作的质量，也有利于婚姻登记机关全面了解当事人的婚姻状况。

四、强化公安机关主动介入机制 通过刑事制裁震慑重婚行为

《中华人民共和国刑法》(以下简称《刑法》)第二百五十八条规定：“有配偶而重婚的，或者明知他人有配偶而与之结婚的，处二年以下有期徒刑或者拘役。”但是，对于重婚是自诉案件还是公诉案件，目前存在两种不同的意见：一种意见认为，《刑法》中对于“不告不理”的自诉案件有明文规定，重婚不在“不告不理”的案件之列，因此，应属于公诉案件，公安机关应主动介入。另一种意见认为，重婚应该是“不告不理”，公安机关是不能主动介入的，除非该重婚造成了恶劣的社会影响。司法实践中，重婚一直被作为自诉案件处理，直到《中华人民共和国婚姻法》(以下简称《婚姻法》)修正后，才开公安机关主动介入之先例，但至今相关案例也极为少见。实际上，在《婚姻法》修正之前，即根据《最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部 全国人大常委会法制工作委员会关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》第四条和《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二项规定，重婚既可由公安机侦查、检察机关提起公诉，也可由被害人进行自诉。只不过修正后的《婚姻法》将上述规定以法律的形式、更加明确地确认下来。也正是法律的这种“两可”规定，使得重婚案件的取证责任几乎全部转嫁到自诉人身上。特别是对于事实重婚，犯罪行为人流动性强、隐蔽性大，仅靠“身单力薄”的受害人自身的力量，有关证据搜集和固定是非常艰难的，这也是近年来重婚案件上升的重要原因。因此，为了防止因登记条件“放宽”

而导致重婚案件增多的趋势，必须强化公安机关主动介入的机制，由公安机关承担重婚案件的主要取证责任。

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社会责任体系构建 篇5

一．我国农村社会保障的基本现状

社会主义新农村建设是党在新时期推动农村建设的战略决策，是实现全面小康和中华民族伟大复兴的基石。建设社会主义新农村既是全面贯彻科学发展观的必然要求，也是全面建设小康社会的必然要求，还是构建社会主义和谐社会的必由之路。

推进社会主义新农村建设必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，应把生产发展和生活宽裕作为主要矛盾，把生活宽裕作为矛盾的主要方面。随着农业税的全面取消和其他支农政策的实施，农业生产发展问题已基本解决。而生活宽裕是农民一直向往但还没有得到彻底解决的问题。

2004年末，全国农村绝对贫困人口还有2610万人，有4977万低收入人口仅能勉强解决温饱问题，说明我国农村居民还有相当一部分生活处于较为困难状态，这是其一。其二，农民看病难、看病贵的问题突出，试点中的农村新型合作医疗仅覆盖约20% 的人，而且筹资水平低。其三，目前我国农村60岁以上的老人已达8000多万，占农业人口的10% 以上，按照国际通行的标准，我国农村已成为老龄型社会。而农村家庭结构的小型化，家庭养老负担沉重，使得生活富裕受到了一定的影响。

目前，我国的农村社会保障制度从总体上处于过渡阶段，主要包括三个方面：

一是农村社会救济。主要是国家针对灾害的突发性特点，采取应急措施。在对待贫困户方面，国家通过设立扶贫基金，帮助发展生产。同时，为解决贫困者的生活问题，部分地区开始了最低生活保障制度试点工作。但全国各地农村最低生活保障制度发展参差不齐，如北京、浙江、广东、福建、辽宁等经济较发达的省市，已经全面实行农村最低生活保障制度，其他省份虽然也在部分地区实行农村低保制度，但还没完全实行，根据有关统计资料，2004年我国农村享受最低生活保障总人数为488万人，不到需要保障人口总数的3％。

二是五保供养制度。这是农村社会保障的一项基本制度，是以《农村五保供养工作条例》予以法规确认的制度。到2003年底，全国实际五保供养人数为254.5

万人、敬老院2.4万所、集中供养五保对象50.3万人。从保障的程度上来看，五保老人年平均五保金1200元，但因各地财力不足，实际到位一般只有800元左右，三是养老保险为主，医疗保险为辅的保险制度。早在1986年前后，各地就陆续展开了农村养老保险试点，目前全国基本上都已开展此项工作，由于社会及制度等多方面原因，在资金保障等方面不是很完善。几经起落，在经历了试点、全面推广和整顿规范几个阶段后，目前又处于试点阶段，到2003年末全国参加农村养老保险人数5428万人。农村养老保险基金滚存结余216.1亿元。198万农民领取养老金。其总体覆盖率还不足10％。

农村医疗保险方面，正在试点的农村新型合作医疗只覆盖约20％的人口，而且筹资水平不高，保障能力不强。据2003年卫生部组织的第三次国家卫生服务调查结果显示，目前，有79．1％的农村人口没有任何医疗保障，基本上靠自费看病。一些地区农村因病致贫、因病返贫的居民占贫困人口的2／3。

目前全国绝大多数乡村的社会保障制度处于缺位状态。在广大的农村，农民的社会保障依然是以国家救济和乡村集体福利事业为重点，以家庭保障为主体，除养老保险和医疗保险进行了改革试点以外，其他保险项目基本上没有建立起来。

二、我国农村社会保障机制建设存在的主要问题(一)缺乏监督保证机制，法律层面制度设计不完善

我国宪法对社会保障进行了原则性的规定，体现在第45条：“中华人民共和国公民在年老、疾病或丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保障、社会救济和医疗卫生事业。”我国参加的联合国《经济、社会及文化权利国际公约》第9条也明确规定 ：“本公约缔约国各国承认人人有权享受社会保障，包括社会保险”。

但是，我国《社会保障法》依然未制定出台，缺乏规范社会保障制度的专门法律。法律的缺失导致农村社会保障机制不健全，带来一系列的问题，如保障资金来源不稳定、保障资金的管理不规范、保障体系的建设。

就广大农村地区而言，农村现有的社会保障立法可以说是一片空白。现行的法律依据大多是准法律与相关文件，对农村各项社会保障的地位与作用、保障的

权利与义务、保障机构的的建设等，都还没有明确的法律规范。由于制度上的缺陷，再加上执行中的不到位，导致农民对社会保障的受益缺乏信任感。(二)没有建立稳定的资金来源机制，农村社会保障资金来源不稳定

把我国中央财政用于社会保障的支出与世界上其他国家进行比较，就知道我国投入的力度是偏小的：加拿大为39％，日本为37％，澳大利亚为35％，而我国只有10％左右，且这10％的投入也基本给了城镇居民。农村社会保障面临的最为突出的问题可以说主要是资金缺乏的问题。

应该说，在农村地区建立社会保障制度是政府的职责。在经济较发达的地区地方政府拥有雄厚的财力来安排养老及医疗保险，农民也有较多的机会获得兼业等，因此收入状况比较理想。但在广大的欠发达地区，由于经济落后，很多地方是吃饭财政，即使是略有余额，地方政府在安排财政资金时也首选见效快的投资领域，吸引外来资金，而不是将财政资金投入到社会保障。

因此，目前农村社会保障的项目少，大多是救济性质，而工伤、生育、养老等意义重大的项目大多尚未全面开展，有的地方即使有所涉及，也存在运作不规范的问题。近几年来，农民的人均收入增长趋缓，扣除必要的生产生活开支，大部分农民实际无力承担各类保险所需费用，即使部分农民有实力缴纳，却由于对社会保险制度认识不清等因素，而不愿参加保险。从集体投入这部分看。大部分县乡政府均是财政开支，也没有能力解决这一棘手的问题。这导致农民社会保障资金来源不稳定。

同时，农村社会的保障水平相对较低。比如根据某地《县级农村社会养老保险基本方案》的规定，农民缴费可以自由选择，因为收入水平低，不少人选择最低档次每月2元，这样，在不考虑通货膨胀的情况下，在缴费l0年后农民也只能每月领到不到5元，缴费15年后每月也只能领到l0元。这样的养老制度安排，对农民的养老问题的解决无法起到多大的作用。

（三）考评管理机制不健全，农村社会保障基金的管理水平低下

目前我国农村的社会保障由民政部门(社会救助)、卫生部门(农村合作医疗)、社保部门(养老保险)等各管一块，由于缺乏统一的管理机构，也没有法律的明确规定，因此，在全国各地，民政部门、计生委、基金会、寿险公司等不少

机构均涉及农村社会保障基金，而且在一些地方出现了相互扯皮，挪用、委托不当或基金保值增值混乱的状况。有的地方基金管理不规范，甚至一些地方政府利用掌管基金的便利挪用基金、造成资源浪费、管理不规范的情况存在。三．建设社会主义新农村具有重大的现实意义和深远的历史意义。

社会责任体系构建 篇6

现代企业制度下责任会计体系的构建

管理会计在我国加快国企改革,推进现代企业制度完善的今天日显重要.构建科学、高效的责任会计体系,将责权利的`关系贯穿于会计工作之中,是完善现代企业制度的重要保证.

作 者：李培科 LI Pei-ke  作者单位：安阳工学院,河南,安阳,455000 刊 名：安阳工学院学报 英文刊名：JOURNAL OF ANYANG INSTITUTE OF TECHNOLOGY 年，卷(期)： “”(2) 分类号：F230 关键词：现代企业制度   责任会计   构建  

中国企业社会责任评价体系的构建 篇7

企业应该承担社会责任的观点一经提出便得到社会各界的支持, 如今“企业社会责任”的概念已经深入人心。随着我国社会的不断进步和经济的快速发展, 企业为追求自身的生存和发展而制定的目标也在变化。近年来, 我国不断提倡要求落实科学发展观, 在各个方面、各个环节坚持全面协调可持续的发展道路, 企业被赋予的期望越来越大, 企业社会责任上升到一个新的高度。我国为了推进企业社会责任发展, 政府及相关金融监管单位相继出台了一系列法律、法规及规章制度。然而在2011 - 2013年期间, 动车追尾、煤矿爆炸、“毒奶粉”、“瘦肉精”等社会事件令社会诚信与社会责任蒙上了阴影。从正面和反面来看, 我们都应该持续重视企业社会责任问题。

从20世纪30年代“贝尔———多德论战”开创企业社会责任问题讨论以来, 学术界从未停止过这方面的探讨, 而且关于企业社会责任的研究愈加广泛和深入。企业社会责任评价是这一研究领域中的重中之重, 评价企业社会责任能反映社会发展对企业的要求, 科学合理的评价体系不仅是相关部门管理和监测企业履行社会责任情况的标准, 而且还是企业了解自身情况来保证组织目标实现的依据。另外, 企业社会评价体系的作用还体现在企业社会责任与财务绩效关系等相关研究的应用中。所以构建中国企业社会责任评价体系是社会责任领域研究的迫切需要, 具有重大的理论和实践意义。

二、评价的理论基础及内容

1. 评价的理论基础

关于企业社会责任两个最重要的理论是: ( 1) 企业社会责任理论, 其思想内涵是, 企业在追求其自身经济利益的同时还应该承担相应的社会责任, 具体来说, 企业的社会责任体现在经济、法律、伦理、慈善等方面; ( 2) 利益相关者理论, 该理论的本质是把企业社会责任明确界定在企业与利益相关者之间的关系上, 认为企业作为一种法律实体是由股东、债权人、员工、供应商、消费者、政府等利益相关者结成的一系列契约, 其生存与发展取决于是否能正确处理与每一个利益相关者的关系。

企业社会责任研究开始很早, 但却没有强有力的理论支撑, 在企业社会责任理论下的研究一直被看做“寻找理论的数据”, 而利益相关者理论则缺少实证证据, 出现时被比喻为“寻找数据的理论”。应该把企业社会责任研究与利益相关者理论全面结合起来, 前者可以提供相当多的实证研究结果, 后者明确了企业社会责任的内容和对象、提供了衡量企业社会责任的方法。所以本文以企业社会责任理论与利益相关者理论的结合作为研究企业社会责任 评价体系构建的理论基础。

2. 评价内容

借鉴企业社会责任的实证研究, 在利益相关者理论框架下, 企业的利益相关者为股东、债权人、员工、供应商、消费者、政府、社区以及环境, 企业社会责任评价的内容即为企业对这些利益相关者的责任。

三、评价体系的构建

1. 构建思路与原则

主要基于利益相关者理论, 结合企业社会责任理论来构建企业社会责任评价体系, 构建的思路是: 首先, 从界定的利益相关者出发, 根据现代社会对企业的要求来考虑企业对每个利益相关者责任的内容, 进而站在各利益相关者的角度来确定对应的合理衡量标准, 联系实际情况把衡量标准转化为各项财务或非财务指标; 其次, 确定出全面、综合的分析方法, 以此来对各个指标进行分析和利用; 最后, 根据衡量指标和评价方法建立评价模型, 确定模型的应用方法。

构建企业社会责任评价体系应该遵循以下原则: ( 1) 科学性原则。要求建立的评价体系科学合理, 具体设计时必须做到有据可依, 同时要符合社会发展的要求、时代的变化、中国国情以及企业基本情况; ( 2) 代表性原则。数据指标是对企业社会责任评价衡量标准进行的转化, 必须能够代表衡量标准的涵义; ( 3) 可比性原则。即保证对不同企业的评价结果可以进行比较, 不同的评价者对同一企业的评价结果一致; ( 4) 可获得性原则。是指在选取评价指标时需要考虑数据资料的可获得性, 尽量选取定量指标以及通过已有资料容易获得的定性指标。

2. 指标体系设计

根据构建思路, 针对每个利益相关者逐步确定对应的责任内容、衡量标准、数据指标, 层层分解与具体化, 建立了四个维度的框架。其中第一维度为利益相关者, 第二个维度为责任内容, 第三个维为衡量标准, 第四维度为所有衡量指标。企业社会责任评价指标根据数据的来源分为市场收益指标和会计指标两种: 前者数据来自资本市场, 侧重于股东的收益回报; 后者数据源于企业的财务报表, 反映公司的财务状况、经营成果等。企业社会责任评价指标体系同时纳入了市场收益指标和会计指标。为保证评价指标体系的全面性和综合性, 选取的指标既有净资产收益率、流动比率、资产负债比率等财务指标, 又有违法违规次数、员工生产意外死亡人数、合同履约率等非财务指标。另外, 本文不仅采用理论分析的方法, 还进行了专家访谈及问卷调查活动, 最终设计出包含29个数据指标的企业社会责任评价指标体系, 具体见表1。

注: 标有 “* ”的指标为非财务指标, 其余为财务指标。

3. 评价方法选择

国内外评价企业社会责任的方法有AHP分析法、模糊分析法、粗糙集方法、因子分析法、DEA方法、平衡计分法等等, 其中因子分析法因其优点而在现代研究中运用得较为广泛。因子分析法是多元统计技术的一个分支, 侧重于研究观察指标变动的共同原因和特殊原因, 既研究所有变量之间的内部依赖关系, 又通过代表着一类的少数变量来表示基本的数据结构。上述选取的指标数量较多, 用于大样本的研究时更为繁杂, 所以应该选择因子分析法应用到企业社会责任评价中, 具体为: 第一, 运用因子分析法分析以上29个指标之间的内部依赖关系, 并且确定各个数据指标的权重, 从而建立评价的基本模型; 第二, 将多个关系较为密切的指标归集到一个大类当中, 设每个大类为一个因子, 把作为观察变量的原始指标转换成这些因子的因子值, 再确定出方差贡献率作权重, 建立仍包含所有指标但更为精简的评价模型。

4. 评价模型与应用

鉴于企业社会责任包含的内容是多方面的, 需要对企业社会责任评价建立一个多指标共生、单项评价与综合评价相结合的评价模型, 采用的综合得分函数是:

其中: Vi为第i个企业其社会责任评价的综合得分, aij为第i企业第j个指标的权重, fij为第i个公司第j个指标的得分。该式为基本模型函数, 应用因子分析法进行因子分析后, 能把 ( 1) 式化成:

其中: Wi为第i个企业其社会责任评价的综合得分, bp为方差贡献率, Fip为第i个企业第p个因子的因子值。另外, 在运用模型前必须根据每个指标的含义确定该指标作为加项或减项。该评价体系的具体应用有两种: 一是综合评价, 即把待评价的企业作为样本对象, 然后选取相应数据计算出29个指标作为观察变量, 运用基本模型或利用因子值和方差贡献率构成的变式模型计算出综合得分; 二是单项评价, 可以只选取样本的一个或几个指标作为观察变量, 计算得出评价分数。在这个评价体系中, 企业社会责任评价得分是评价的结果, 对于结果的判定是评分越高表明企业社会责任的履行情况越好。

四、结语

企业应该承担起社会责任是不可抵挡的发展趋势, 同时也契合我国提出的建设和谐社会、统筹经济社会发展、实现科学发展的理念。构建中国企业社会责任评价体系能够客观评价企业社会责任的履行情况, 有利于引导企业主动承担社会责任并且提高企业社会责任行为的质量。本文遵循科学性、代表性、可比性、可获得性的原则建立了中国企业社会责任评价体系, 对29个衡量指标通过因子分析法运用评分模型进行测算, 进而得出企业社会责任的评价结果。由于该评价体系是针对中国一般企业而言的, 属于基本的评价体系, 并未考虑不同企业在性质、规模、行业、地域、政策待遇、法律环境等方面的差异性, 在实际应用中可能还需在此基础上进行修改完善。

参考文献

[1] .洪旭, 杨锡怀.中国企业社会责任评价体系的构建———以沪深两市上市公司为例[J].东北大学学报 (自然科学版) , 2011, 30 (11) :1669-1671.

[2] .谭智心.企业社会责任评价体系的构建[J].重庆社会科学, 2013 (7) :92-98.

[3] .赵全山.浅议企业社会责任评价体系构建———基于层次分析法[J].中国总会计师, 2013 (7) :76-77.

社会责任体系构建 篇8

一、创新载体、激发活力，使就业服务“接地气”

就业是民生之本。我区坚持把扩大就业作为保障和改善民生的优先目标，不折不扣地贯彻落实上级各项扶持就业的政策措施，并将培育新的经济增长点与新的就业增长点紧密结合，多渠道开发就业岗位，统筹城乡就业。

1.开辟就业服务“快车道”

招聘会举办常态化是我区促进就业、缓解招工压力的有益尝试，通过举办人力资源大型招聘会、依托基层保障平台把招聘会开到百姓家门口，组织区内赴外地招聘等措施，最大限度地实现本地劳动力资源的优化配置和就地就近转移，2010年我区在全市率先实现创建“充分就业社区、村”100%达标。“企业招聘直通车”品牌做大做强，为企业提供招聘、录用、职业指导、用工指导一站式全方位服务。对就业困难的高校毕业生、城镇零就业家庭和农村零转移家庭等重点群体开展专项帮扶活动，积极落实促进就业优惠政策。建立健全政府购买服务岗位面向高校毕业生公开招考机制，增加高校毕业生的就业途径。做精做优“好苏嫂”家政服务品牌，鼓励农村劳动力、就业困难人员和高校毕业生到家庭服务业就业创业，力争把家政服务打造成具有港闸特色的服务品牌。

2.打好技能培训“组合拳”

近年来，我区大力推行“就业培训123”服务，多措并举，使职业技能培训工作取得了实效。一是打造一流服务队伍。通过加强服务队伍的业务培训，打造业务素质一流、服务质量优质的人员队伍，增强自有师资力量。二是推行两结合培训模式。推行技能培训和技能鉴定相结合，创业培训和创业服务相结合的培训模式。三年来，我们累计开展职业指导、家政服务、保洁保安等各类培训100期，培训人数近2万人，为4700余人提供职业鉴定服务，帮助126人落实小额担保贷款800多万元，帮助他们成功实现创业。在与市技能鉴定中心的积极对接下，指导企业开展高技能人才评价工作，南通中集成为南通市区首家焊工高级技师鉴定点。三是实施红黄绿三色培训。针对失地农民开展红色订单式技能培训，帮助失地农民掌握就业技能，为失地农民及时送上致富“金钥匙”；针对城乡失业人员开展黄色菜单式培训，根据城乡失业人员的需求，用好用足市区两级培训优惠政策，为城乡失业人员开展多元化的技能培训和创业培训；针对在岗农民工开展绿色提升式培训，推行以取得国家职业资格初、中、高级证书为目标的培训，提升在岗农民工的技能水平。

3.架起服务群众“连心桥”

人社工作关乎民生，作为直接服务人民群众的保障平台，更是人社部门联系群众的桥梁和纽带。自2003年起，我区开始致力精品劳动保障服务平台的建设和打造。针对服务对象全员化、服务项目多样化、服务要求标准化的新情况，我们合理配置就业社保经办管理资源，率先全面实行村级保障平台工作人员专职化，并逐步纳入村（社区）管理序列，全区60个村（社区）劳动保障服务站实现了劳动保障服务和信息网络全覆盖，人力资和社会保障公共服务的水平和质量得到不断提高。群众在家门口就可以享受就业援助、职业介绍与指导、技能培训、保险缴纳、退休人员管理等一站式服务，真正实现了服务“零距离”。

二、迎难而上、无缝对接，让社保工作“暖民心”

社保是民生之福。我们严格按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，以推进社会保障制度建设为重点，逐步提高统筹层次和待遇水平，努力使社会保障惠及更多群众。

1.城乡居民养老保险制度框架基本形成

从2008年我区农保制度改革正式启动到2009年顺利实现农村居民养老保险基本全覆盖，从2010年新农保制度实施对缴费标准和政府补贴做调整，到2011新农保制度与市区城乡居民社会养老保险制度并轨实施，原农保参保人员和待遇享受人员转入城乡居民社会养老保险继续参保和享受待遇，我区基本形成城乡居民养老保险制度框架体系。截至2011年底，我区新农保参保人数为12800人；2012年上半年，城乡居民养老保险参保2003人，按月领取养老金人数达5771人，按月领取基础养老金15525人。

2.全区25682名被征地农民纳入企业职工养老保险体系

2012年，我们加速推进被征地农民纳入企业职工基本养老保险进程。此项工作涉及到全区4.5万失地农民的切身利益，在工作面广量大、政策性强、情况复杂、时间紧迫的压力下，我们通过积极落实各项工作举措，建立健全区街村组四级组织网络，开展业务培训，规范业务操作，部门协调联动，组织各街道、开发区尽快启动、全面推进，确保按时间节点有序推进被征地农民转保工作。截止目前，已有17984名被征地农民及时享受到退休待遇，此项惠民政策的实施很好地保障了被征地农民利益，对于加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系、促进城乡统筹协调发展、构建和谐社会将起到重要作用。

（例：秦灶街道桥东村的许老爹，在《被征地农民基本生活保障、城乡居民社会养老保险和企业职工基本养老保险衔接办法》未出台前，只领取350元/月的被征地农民基本生活保障养老金；政策出台后，该老人2012年上半年享受937.8元/月的退休养老金，7月起正常调资后享受1101.6元/月的退休养老金，可以说是真正实现了养老无忧。）

3.全区84563名居民受益统筹城乡的基本医疗保障

根据市统一部署，通过积极组织推动、加强责任考核和优化经办服务等途径，2009年我区率先在全市实现新型农村合作医疗和城镇居民医保的并轨。2011年11月起，按照市统一政策，统筹标准调整为成年居民每人每年460元、在校学生和不在校的未成年人每人每年260元，市、区两级财政补助标准按照年龄段的不同分别予以340元、170元、210元的补助，对城镇最低生活保障家庭、特困职工家庭，以及完全或大部分丧失劳动能力的重残人员家庭，成年居民由个人缴纳80元，财政补助380元。对符合参加原新型农村合作医疗条件的农村成年（18周岁及以上）居民我区另行给予财政补贴，每年在规定期限内登记缴费的，由户口所在地的街道（开发区）财政补贴农民个人缴费部分60元。至此，我区城乡居民参加城镇居民医保基本实现全覆盖。

三、强化机制、部门联动，为社会配备“减压器”

和谐是民生之旨。面临着劳动关系运行复杂多变、劳资矛盾多发多样的严峻局势，我们以创新劳动关系协调机制为重点，促进和谐劳动关系共建共享。

健全劳动保障监察执法机制。扎实推进劳动保障监察“网格化”管理和“一体化”执法工作机制，试点建立街道和谐劳动关系指导服务站，加强劳动纠纷排查化解。组织开展农民工工资支付、规范劳务派遣、社保扩面等专项检查。把劳动保障法律法规巡回宣传常态化，立足事前主动防范，引导企业主强化依法用工观念、增强劳动者依法维权意识。健全劳动关系监测、协调、防控和应急处置的工作机制，完善紧急重大事项报告制度，预防和处理好各类突发事件和群体性事件，确保全区大局稳定。