政府治理房地产市场混乱秩序工作方案

2024-11-06

政府治理房地产市场混乱秩序工作方案（通用3篇）

政府治理房地产市场混乱秩序工作方案篇1

政府治理房地产市场混乱秩序工作

方案

政府治理房地产市场混乱秩序工作方案

按照中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，根据中央纪委《中央和国家机关贯彻落实年反腐倡廉工作任务的分工意见》、国办《年政府系统廉政建设和反腐败工作具体任务分解》的要求，由建设部会同国土资源部、财政部、审计署、监察部、税务总局、国家发展改革委、工商总局等部门，联合开展房地产市场秩序专项整治，强化房地产市场监管，对房地产开发企业依法进行审计和检查，依法打击房地产开发建设、交易、中介等环节的违法违规行为。

现就专项整治制定如下工作方案。

一、专项整治的指导思想和工作目标

指导思想。按照全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以解决关系人民群众根本利益问题为出发点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕房地产项目审批、开发、交易、中介等环节，充分发挥各部门职能优势，开展房地产市场秩序专项整治，严厉打击房地产领域违法违规、权钱交易行为，建立健全长效机制，促进房地产业持续健康发展。

工作目标。通过专项整治，使房地产领域违法违规、权钱交易行为得到有效遏制，市场秩序有明显好转。

二、专项整治的工作依据

法律法规规章。《城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《城市商品房预售管理办法》等。

规范性文件。《国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知》、《国务院办

公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》、《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》、《中央和国家机关贯彻落实年反腐倡廉工作部署的分工意见》、《年政府系统廉政建设和反腐败工作具体任务分解》等。

三、专项整治的重点内容

紧紧围绕房地产开发建设和交易中容易发生违法违规、权钱交易问题的关键环节和重点部位，对在建并已进入商品房预售环节的房地产开发项目进行全面清理，对有投诉举报的项目进行重点调查。

组织全面检查。检查房地产领域涉及的有关部门及其工作人员在项目立项、规划审批、施工许可、预售许可等环节的违规审批、滥用权力等行为和房地产税收政策执行情况；检查房地产企业发布违法广告、囤房惜售、哄抬房价、合同欺诈、偷税漏税以及违规强制拆迁等行为。对在检查中发现问题的房地产

开发企业依法进行审计和检查。

查处违纪违法案件。畅通举报投诉案件线索渠道，建立案件线索移送制度，对在排查和群众投诉举报中发现的案件线索进行梳理，与监察机关、检察机关配合，集中查办房地产领域涉及的有关部门及其工作人员利用职权索贿受贿的违法违纪行为，依法惩处房地产企业、中介服务机构及其从业人员的行贿行为。

开展警示教育。选择部分违法违规典型案例予以曝光，深刻剖析成因和环节，认真开展警示教育，充分发挥查办案件的治本功能，不断把专项整治工作引向深入。

建立健全长效机制。从调查中低收入家庭的住房需求量入手，着力增加中低收入家庭住房的有效供给，稳定住房价格，进一步完善促进房地产业健康发展的长效机制。

四、专项整治中各部门职责分工

此次专项整治由建设部牵头，全国

房地产市场宏观调控部际联席会议成员单位根据职能分工，各负其责，协调配合，认真做好本部门涉及规范和整顿房地产市场秩序的工作。专项整治工作办公室与建设部治理商业贿赂领导小组办公室合署办公，负责组织协调和日常工作。部际联席会议以定期或不定期召开会议的形式研究讨论工作。根据各部门提出的在专项整治中的工作任务，明确职责如下：

建设部：负责专项整治工作的组织协调，提出总体思路和工作方案；组织实施专项整治；严肃查处房地产开发、建设、交易以及中介服务环节的违法违规问题。

国土资源部：按照职能分工，负责专项整治的相关工作；参加部际联席会议组织的房地产市场秩序专项检查。

财政部：按照职能分工，负责专项整治的相关工作；参加部际联席会议组织的房地产市场秩序专项检查。

审计署：依法对排查中发现问题的

国有房地产开发企业的财务收支情况进行审计和检查，严肃查处审计中发现的违法违规和权钱交易行为。

监察部：参加部际联席会议组织的房地产市场秩序专项检查；严肃查处房地产领域违纪违法案件。

税务总局：进一步落实房地产税收政策和税收征管措施；建立相关责任制；对房地产开发企业纳税情况开展专项税务检查。

国家发展改革委：进一步完善住房销售明码标价制度；加强对房地产开发企业发布虚假销售价格和在房价外违规加收费用、中介机构违规收费以及相关单位向房地产开发经营企业违规收费的监督管理；查处房地产交易过程中违反价格法律法规的问题。

工商总局：严格房地产市场主体准入，把房地产开发企业及中介机构作为企业检查的重点；强化房地产广告监管和房地产展销活动管理；会同建设主管部门加强房地产经纪机构管理；查

处商品房销售中违法广告、合同欺诈等侵害消费者合法权益的违法违规问题。

五、专项整治的方法步骤

专项整治工作主要分三个阶段展开：

动员部署阶段

1、制定工作方案。建设部会同相关部门联合制定专项整治工作方案，明确职责分工，落实工作责任。

2、联合下发文件。八部门就专项整治工作联合下发文件进行部署，明确工作内容，提出工作要求。

3、召开电视电话会议。联合下发文件后，八部门共同召开全国电视电话会议部署专项整治工作。各省、自治区、直辖市同时召开电视电话会议，对本地区的专项整治工作进行部署安排。

组织实施阶段

1.各级相关主管部门和房地产企业组织自查。4月下旬-6月，组织各级相关主管部门和房地产企业，对在建并已进入商品房预售环节的房地产开发项

目进行全面清理，重点查找并纠正房地产主管部门及其工作人员违规审批、滥用权力和房地产企业发布虚假广告、囤房惜售、哄抬房价、合同欺诈以及违规强制拆迁等行为。自查结束后，相关房地产企业向当地主管部门报告自查结果，下级主管部门向上级主管部门报告自查结果。各级相关主管部门和房地产企业应根据自查存在的问题，积极进行整改并有针对性地做好堵塞漏洞、建章立制工作。

2.地级以上城市主管部门组织检查。7-8月，在房地产企业自查的基础上，地级以上城市相关主管部门要对所有规定项目进行检查，对有投诉举报的项目进行重点检查，依法打击扰乱房地产市场秩序的违法违规行为。对检查中发现问题的项目，由审计、税务、价格、工商等行政执法部门对相关企业进行全面检查。对检查出的问题，有关部门按照职责分工依法进行处罚，并将结果报告上级主管部门。

3.省相关主管部门组织抽查。9-10月，根据各城市检查情况，省相关主管部门要对各地级城市相关主管部门工作和相关项目进行抽查，对有投诉举报的项目进行重点检查，依法打击扰乱房地产市场秩序的违法违规行为。对检查中发现问题的项目，由审计、税务等部门对相关企业进行重点检查。抽查结束后，及时将结果报建设部。那一世范文网

4.推广交流典型经验。9-10月，选择几个专项整治工作开展比较好的城市，总结经验，召开现场会进行交流推广，推动专项整治工作。

5.八部门联合组织抽查。11-12月，八部门根据各地上报的抽查情况，组成若干工作组，对工作开展情况和相关项目进行抽查，对有投诉举报的项目进行重点检查，依法打击扰乱房地产市场秩序的违法违规行为。对抽查中发现问题的项目，由审计、税务等部门对相关企业进行重点检查。

6.典型案例通报。1月，在八部委

抽查结束后，拟集中处理、通报一批违法违规的案件，督促各地对存在问题进行整改。

总结巩固阶段

1.总结专项整治工作。召开全国电视电话会议，对专项整治工作进行总结。

2.建立健全长效机制。针对专项整治工作中存在的问题，要求各级主管部门和企业不断强化管理，落实住房保障制度，建立健全企业事业单位内控机制；进一步深化制度改革，修订、完善房地产市场相关法律法规和政策制度；制定完善行规、行约，加强对开发商以及相关中介机构行为的约束。

政府治理房地产市场混乱秩序工作方案篇2

【发布日期】2002-07-24 【生效日期】2002-07-24 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网

乌鲁木齐市开展整顿和规范房地产市场秩序工作的实施方案

二ОО二年七月二十四日

根据国家建设部、国家计委、国家经贸委、财政部、国土资源部、国家工商行政管理总局、监察部七部委联合发出的《关于整顿和规范房地产市场秩序的通知》的精神，按照自治区人民政府对整顿和规范房地产市场秩序的总体部署，结合当前乌鲁木齐市房地产市场的实际情况，由市建委会同市计委、经委、房产局、规划局、财政局、工商局、国土资源局、监察局、行政执法局等部门，在乌鲁木齐市行政区域内全面开展整顿和规范房地产市场秩序工作。现就整顿和规范房地产市场秩序工作实施方案及有关事项通知如下：

一、整顿房地产市场秩序专项集中查处工作重点：

（一）查处在集体土地上的房地产开发行为，房地产企业取得出让土地使用权后不按照合同约定支付出让金和限期开发、利用土地等行为。

（二）依法查处擅自变更规划设计方案或未按批准规划实施的房地产开发项目。

（三）查处房地产开发企业无证或越级开发及未取得施工许可证或开工报告擅自施工的违法行为，同时，查处施工图审查、质量安全监督和不执行强制性标准情况，查处恶意拖欠工程款、以物抵工程款或强令垫资施工等问题。

政府治理房地产市场混乱秩序工作方案篇3

【发布文号】办字[2003]112号【发布日期】2003-10-24 【生效日期】2003-10-24 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网

河北省人民政府办公厅

关于对全省治理整顿土地市场秩序工作进行检查验收的通知

(办字[2003]112号)

各设区市人民政府，省政府有关部门：

为确保治理整顿土地市场秩序工作成效，根据省政府第十二次常务会议精神，省将于今年11月上旬，组成由省国土资源厅牵头，省发改委、省建设厅、省监察厅、省审计厅、省科技厅、省商务厅、省中小企业局等部门为成员的六个联合检查验收组，对全省治理整顿土地市场秩序工作进行检查验收。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

（一）全面检查。按照国务院办公厅国办发〔2003〕70号、国办发明电〔2003〕30号文件要求和全国、省电视电话会议精神以及《河北省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于进一步整顿全省土地市场秩序工作方案的通知》（办字〔2003〕10号）、《河北省人民政府办公厅关于进一步治理整顿土地市场秩序的通知》（办字〔2003〕76号）的安排部署，以科学、务实、严肃、认真的态度，对治理整顿工作进行全面检查和严格验收，确保工作不走过场。

（二）重在整改。重点检查各地对土地市场秩序存在问题的自查自纠整改情况，主要是违规设立的各类开发区（园区）是否得到清理，经营性用地招标拍卖挂牌出让制度是否落实，非法占用和转让土地的行为是否受到查处，土地管理的依法行政水平是否明显提高。

（三）从严掌握。检查验收不得随意降低标准，达不到验收标准的，不能通过验收。整改期间，省国土资源厅将暂停受理当地建设用地报件、暂停下达建设用地计划指标、暂停城市规划区内新增建设项目的规划审批。

二、检查验收标准

（一）认真贯彻全国和全省电视电话会议精神，扎实推进治理整顿工作。

1、各级主要领导亲自抓、负总责，分管领导主动协助，其他领导积极配合，有关部门积极参与，根据治理整顿工作的要求，对本地区治理整顿土地市场秩序工作进行了部署、安排和认真督查。

2、认真分析本地土地市场秩序中的突出问题，查找原因，采取有效措施进行整改，取得明显成效。对征地补偿安置不落实等关系农民切身利益的问题高度重视，并采取了有效措施。

3、对本地出台的与土地市场有关的规章、规范性文件等进行清理，撤销或修订了与现行法律、行政法规相抵触的规章和规范性文件。

4、认真落实国务院和省督查组提出的督查意见，按照要求进行了整改。

（二）治理整顿开发区（园区）用地取得明显成效。

1、根据《国务院办公厅暂停审批各类开发区的紧急通知》（国办发明电〔2003〕30号）要求，已停止审批设立新的开发区（园区），停止扩区。

2、根据《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》（国办发〔2003〕70号）和省国土资源厅有关文件的要求，已摸清开发区（园区）底数，并如实上报。

3、对开发区（园区）违反土地利用总体规划或城市总体规划圈占的土地，已经或者正在复耕、恢复原用途；已开发建设的土地，不能复耕或者恢复原用途的，已经或者正在按照建设用地总规模不扩大、耕地和基本农田总量不减少的原则依法修改用地利用总体规划，并从所在区域土地利用总体规划剩余建设用地指标中核减。