政府受监督

政府受监督（共8篇）

政府受监督 篇1

事例：山东临沂市政府副市长侯晓滨在临沂日报撰文阐述建设美丽城市，环保已成城市建设主题的观点，并对临沂市的环保工作，向广大市民做了一次详实汇报，主动接受市民对市政府环保工作的监督评审。(大众网6月6日)

党的十八大将生态文明提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的战略高度，纳入了中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局。当前，环保问题已经成为中国发展路上最为棘手的一个现实问题。城市发展却没有幸福生活感，环保问题作为发展后遗症，已经成为许多城市面临的挑战。

中国梦的实现摆在眼前一个最迫切需要解决的难题，就是环保问题，如何解决这一难题，我们的城市管理者首先必须要认识到解决环保问题的迫切性和重要性。环保职能单位的环保工作究竟做了哪些，有什么突破，取得了哪些成绩，还存在哪些不足，这些问题都是市民最为关注的问题。敢不敢拿出来给市民做一个汇报，接受广大市民监督，管理者与市民的互动要是行之有效开展起来，环保问题便有了一个很好的应对模式。

市政府分管环保工作的副市长，在报纸上做环保工作汇报，接受广大市民监督评审，至少表明了政府对环保工作的重视。除了是政务公开的需要，也会让市民主动参与到环保工作中来，而不是有了问题因为没有反映渠道而抱怨政府环保职能部门无作为。“喊环保局长下河游泳”在网上兴起背后是城市环保危机恶化，市民对政府环保工作不满，又没有被重视的渠道反映问题之下无奈之举。

别让市民“喊环保局长下河游泳”，政府主要领导主动站出来，与市民就环保问题开展互动，这本身就是一种端正工作态度的勇气，定然赢得市民支持。政府一年中环保工作做了哪些行之有效的举措，开展了哪些整治和治理工程，取得了何种成效，这些问题不只是向上级汇报，而更应该主动向市民汇报。节能减排数据，城市污染指数，河水等级状况，这些数据不仅要写在报告上，更要让市民在现实生活中去监督，政府环保工作只有坦诚相待，才能在环保问题上最大可能消除市民误会。

市民手捧一份报纸，对政府环保工作有了个全面了解，对工作不满，存有的环保漏洞，可以直接拨打12345市民服务热线进行反馈。市民可以督促市政府环保工作，指出城市环保工作存在的其他问题，这确实是应对环保问题的一个良策。市民不在是政府环保工作的局外人，开始真正发挥自己监督实效作用，而政府就环保工作主动向市民做汇报，减少误解赢得支持。

哪条路脏乱差，哪条沟渠存在污染问题，哪家工厂有偷排嫌疑„„这些大大小小的环保问题，如若能得到广大市民的反馈，也是对政府环保工作的支持。如何解开环保工作中与市民之间存在的误会，取得市民的谅解，并形成官民共同努力应对环保问题的良好局面，政府环保工作必须坦诚接受市民监督。

市政府主管领导，就环保问题在报上向市民做专题汇报，并能主动接受市民监督，这是解决环保问题迈出积极有效的第一步，有这样真诚的工作态度，打造宜居幸福美丽之城，才能有一个脚踏实地的起点。

政府受监督 篇2

2010年是黑龙江省确立的大项目年, 省会城市哈尔滨不仅及早制定了“北跃、南拓、中兴、强县”的中长期发展战略, 而且从年初开始, 各项工作就已经提速进入实施阶段。其中, 哈尔滨市主城区的路桥改造升级又是重中之重, 省政府周边道路拓宽、地铁一期工程建设、哈西客站建设等工程已经紧锣密鼓地展开, 据说全市近四分之一的街路都被列入了施工建设之列, 规模之大堪称前所未有。

配合政府大项目年的各项计划, 黑龙江省及哈尔滨市的新闻媒体也积极行动起来。年初以来, 各种新闻媒体不仅大力宣传城市路网改造计划, 动员市民和社会各方面理解、支持政府的建设规划, 而且在道路通行调整、限行禁行等方面, 也及时为公众提供信息服务, 争当百姓的助手和参谋。《生活报》、《新晚报》等刊发的“路改出行指南”等专版都深受欢迎, 百姓争相购买和使用。类似现象, 彰显了媒体的公共服务职能, 体现了都市类媒体的社会责任意识。

与此同时, 另外一个问题也浮出水面, 或者说已经开始困扰一些媒体的新闻工作者, 即对于哈尔滨市开展的大规模城市建设这一上有省委省政府支持, 下应百姓民意期待的工程, 新闻媒体是否可以进行舆论监督, 对实施中出现的问题, 是否可以进行曝光批评, 对百姓尤其是拆迁、改造等利益相关人的不同意见和行为, 是否可以报道和反映, 一句话, 在城市改造和大发展之际, 舆论监督是否能够有所作为呢?

(二)

其实, 从理论上来讲, 这已经不是问题了。党和政府一直大力支持和鼓励新闻舆论监督, 具体说来是鼓励媒体发现和报道一些政策执行中存在的问题, 以确保各项方针政策的切实落实。在2010年春天的“两会”期间, 国务院总理温家宝在政府工作报告中承诺, “要创造条件, 让人民批评监督政府”。越来越多的各级政府负责人, 也逐渐意识到必须善待媒体、善用媒体、善管媒体, 行政部门要习惯在舆论监督下工作, 而且要接受监督、乐于监督。

从实践看, 舆论监督也决不是没事找事忙中添乱, 正确善意的舆论监督非常有助于政府工作的开展和完善。在哈尔滨市今春进行的大批行道树移植工作中, 一些媒体就及时发现了问题并准确地进行了报道和批评, 比如一些树木移植人员由于赶工期和专业知识不足, 导致了一些不规范, 甚至是破坏性移树的现象, 后经媒体报道, 相关管理部门重视起来, 于是有关专家出现在移树现场担任指导, 负责移植的施工队伍也增加了责任心和管理力度, 使行道树移植工作趋于规范合理, 更重要的是, 政府的相关工作由此得到了百姓的理解和支持。既然政府从事的是惠民工程, 就应该尽量让百姓多理解、支持和监督, 而现代化的新闻媒体正是这种监督与互动的桥梁, 所以在大项目建设和城市改造中, 新闻媒体的舆论监督是绝对不可缺席的。

事实上, 如果没有了舆论监督那才可能出现大乱子, 造成大损失。华晋焦煤公司王家岭煤矿是国家和山西省共同确立的重点项目, 不幸的是, “3·28”特别重大透水事故导致153名工人瞬间被困井下。工人的生命安危牵动了全国人民的心, 虽经数千人的救援队伍半个多月夜以继日的抢险, 国家为此投入了超亿元的抢险资金, 最终还是有三十多名工人不幸遇难。其实, 王家岭煤矿透水事故的原因很简单, 即施工方一直在抢进度而忽视了安全措施, 但政府有关部门的监管是不是也存在不到位的问题呢?让新闻舆论监督深入到包括各种大项目在内的各领域中去, 可以切实减少生产事故和损失, 造福于国家和人民。

(三)

当然, 要使新闻媒体及其采编人员解除思想顾虑、积极投身于堪称史无前例的哈尔滨城市交通改造中来, 省市各级党委和政府应该努力做到“善待媒体、善用媒体”, 在先期的工作动员和工作推进中, 鼓励新闻媒体参与进来并发挥其作用。这样做, 一方面可以借助媒体宣传党委和政府的决策与信心, 进行广泛的社会动员工作, 另一方面也可以充分反映民情民意, 发挥新闻媒体舆论监督功能, 及时发现政府政策措施中存在的问题, 以便保证工作的顺利推进。政府部门的负责人和各项工作的责任人, 则应该切实做到善待媒体, 能够听得进批评, 并且认真对照检查, 对所提问题, 有则改之, 无则加勉, 决不应以干扰大项目主战场等名义, 无视、对抗或压制媒体的报道。

需要指出的是, 各级党委和政府善用媒体以往主要指借助所属媒体来宣传自己的思路和政策, 而现在则应拓宽思路, 充分运用媒体的民意表达和社会监督功能, 也就是说, 需要对新闻媒体的性质达成一个全面的认识。

不受监督的监督者 篇3

原任职务：重庆化工园区开发建设有限责任公司纪工委书记、重庆市长寿经济技术开发区经济运行局副局长

触犯罪名：受贿罪

判决结果：有期徒刑六年，并处没收个人财产一万元

案件回放：

郑彦1991年从成都科技大学化学系毕业后，被分配到中国石化四川维尼伦厂担任技术员。学識丰富、技术过硬、工作勤勉、谦虚谨慎的他，在短短四年的时间里得到了领导和同事们的认同，1995年，不满26岁的他便担任了川维机械厂技术科科长。2003年，郑彦被重庆化工园区聘用，在化工园区开发建设公司规划建设部担任专业工程师，之后历任规划建设部副经理、规划发展部经理、化工园区总经理助理、纪工委书记。2011年，重庆晏家工业园区与化工园区合并成立了长寿经济技术开发区，郑彦被委任为长寿经济技术开发区经济运行局副局长。郑彦仕途上一帆风顺，家庭也很圆满如意，他的妻子是川维工程公司副总工程师，女儿也是他的骄傲，重点高校四川大学的高材生。但是，这一切却因为郑彦的侥幸心理和所谓的“人情往来”以及“哥们儿义气”而蒙上了阴影。

2003年，郑彦主要负责园区化中路的工程建设等多个项目的规划设计。化中路的整体规划、施工设计图纸以及化工园区对该工程的质量要求和验收标准确定等，都在他的工作职责范围内。承建该工程的重庆大众城市建设集团有限公司董事长李良，在签订合同的时候得知郑彦是重庆长寿化工园区的代表，便约郑出来“喝茶”。寒暄几句之后，李良就拿出事先准备好的五万元递给郑：“郑工，这次园区平场工程你还要多多关照哟。”郑彦当即表示同意，并说：“谢谢了，你们虽然中了标，但只要把工程做好，我能关照的肯定尽量关照。”之后，郑彦果不食言，在工程进度款的划拨、工程质量监督、工程验收、结算等方面，都对李良所在的公司给予了特殊的关照。

2010年，担任化工园区纪工委书记的郑彦，分管园区内的绿化工程建设，对工程的建设施工、检查、验收结款具有决定权。承建该绿化工程的重庆长龙园林绿化工程有限公司的总经理刘想，与郑彦走得特别近。2010年到2011年初的这段时间里，也就是重庆长龙园林绿化工程有限公司承建该绿化工程的这段时间里，刘想经常请郑彦吃饭、喝茶、打牌，且每次见面都会送红包，请他在绿化工程中多多关照。此时担任纪工委书记的郑彦没有牢记自己的职责，在金钱的诱惑下松开了防线。结果，郑彦在工程的建设施工和验收结款中都给予了对方特殊的照顾。当然，刘想也是聪明人，知道“投桃报李”。在一年的时间里，他前后九次共送给郑彦人民币五万余元。

收受李良五万元人民币后，郑彦一直把现金放在家里，直到一个多月后才敢把它存进银行。2009年，在重庆打黑专项行动中，李良被打黑专案组带走。2011年5月，在区委区府号召与李良有不正当经济往来的干部主动退赃的情形下，郑彦因害怕受牵连，向区纪委退赃五万元。2011年11月，化工园区的一些行贿受贿行为被查处，因害怕承担刑事责任，郑彦主动和刘想沟通，退给刘想两万元，并约定如果检察机关问起，刘想便只说送给郑彦两万元，且已将两万元退还给他。但他的如意算盘最终落空。在检察机关的侦查下真相大白，郑彦收受他人贿赂的事情被一一查清。

纪工委书记作为单位的党风廉政建设责任人和监督人，理应站在反腐倡廉建设的最前线，为职工廉洁从业树立榜样。但是，本案郑彦，不但没有起到带头示范、敢于监督的作用，反而铤而走险，成为了不受监督的监督者。

（文中人物为化名）

编辑：刘雁君 nina_lyj@sina.com

拍案辣评

郑彦既是纪工委书记又分管绿化工程，既当裁判员又当运动员，易受利益驱动。本案中，尤其值得拷问的是，在郑彦触犯职务犯罪期间，该单位的另外四名干部也同样被相同的行贿人所收买，最终被判处刑期不等的刑罚。竞争失范加剧违规交易，权力缺乏必要的监督，侥幸心理和从众心理占了上风，是导致这群化工园区干部走向犯罪的主要原因。

点评人：重庆市长寿区检察官 宁玲玲

政府受监督 篇4

第一框政府的权力：依法行使(讲课内容)

一、政府的权力：依法行使

1、政府依法行政

（1）政府依法行政的原因和必要性

A.国家性质和政府性质决定政府必须依法行使权力；

B.宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。

（2）政府依法行政的具体要求

A、合法行政：政府实施行政管理时，必须依照法律法规、规章的规定。

B、合理行政：政府实行行政管理时，要遵循公平、公正的原则。

C、程序正当：除涉及国家机密或依法受保护的商业机密，政府应该公开

D、高效便民：政府要履行法定职责，提高办事效率提供优质服务。

E、诚实守信：政府公布的信息应该全面、准确、真实、政府的承诺要兑现。

E、权责统一：政府依法履行职责时，应该依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。

（3）政府依法行政的重要意义

政府依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求，政府依法行政有重要意义： 对人民：A、有利于保障人民群众的权力和自由。

对政府自身：B、有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威。

C、有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。

对社会：D、有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

（4）政府提高依法行政水平的基本要求

A、加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。

B、加强行政执法队伍的建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，提高执法能力和水平。

C、深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

2、审慎行使权力，科学民主决策

（1）政府权力行使的三个环节：决策、执行、监督；

政府受监督 篇5

一、选择题(每题4分，共48分)

1．从政治生活角度看，解决下边漫画《冲过封锁线》中出现的问题，必须()

①尊重个人利益——公民要自觉履行义务 ②环保有法可依——立法机关要加强立法 ③规范市场秩序——国家要加强宏观调控 ④建设法治政府——政府要坚持依法行政

A．①③ B．②③ C．②④ D．①④

2．2016年5月3日起，全国人大常委会食品安全法执法检查组开始在甘肃省进行执法检查工作。在当天下午的执法检查汇报会上，甘肃省政府汇报了食品安全法在甘肃省实施的总体情况，有关厅局的负责同志结合职责分工汇报了具体情况。对此认识正确的有()A．全国人大常委会在积极行使其监督权 B．我国政府是国家权力机关的执行机关 C．全国人大常委会是我国法律监督机关 D．我国政府自觉接受行政系统内部监督

3．近年来，新郑市把推进多层次多领域依法治理，作为全面推进依法治国的一项重要任务。今后，新郑市将继续以推进依法行政、打造法治政府为重点，培育法治精神、打造法治文化，从而增强法治创建实效，推进法治城市建设。这()①有利于明确政府部门的权力与责任 ②说明政府积极接受社会的监督 ③体现了提高依法行政水平的要求 ④提升了市民的公民意识和政治素养

A．①③ B．③④ C．②④ D．①② 4．观察下边漫画《新版〈“拍”案惊奇〉》，对我国国家机关及其工作人员的警示是()

①要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋 ②加强和改进党的建设，落实立党为公、执政为民，加大反腐力度 ③认真履行公民义务，规范公民行为 ④真正贯彻落实对人民负责的原则，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益

A．①② B．③④ C．①④ D．②③

5．目前，我国对国有土地上房屋的征收实行“裁执分离”的强制执行方式，即作出房屋的征收决定的市、县级人民政府不能自行决定强制执行，必须依法向人民法院提出申请，由人民法院审查后作出是否准予执行的裁定。“裁执分离”（）①表明政府的行政行为要经过人民法院同意 ②说明合法行政、程序正当是依法行政的具体要求 ③体现了政府权力的行使受到人民法院的监督 ④说明司法监督是贯彻依法治国的基本要求

A．①② B．③④ C．②③ D．①④

6．国务院出台《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》，对当前和今后较长一段时期促进资本市场健康发展进行顶层设计，体现了党中央、国务院对资本市场改革发展的高度重视。要促进资本市场健康发展，政府应()①切实履行好自己的职能，建设服务型政府 ②坚持依法执政，提高执政能力水平③坚持依法行政，完善资本市场 ④坚持从群众中来到群众中去的工作方法

A．①④ B．③④ C．②③ D．①③

7．国务院《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》指出，为保证公开公平公正，加强对车辆处置工作的审计监督，欢迎社会各界参与监督。审计监督和社会各界监督分别属于()①国家权力机关的监督 ②行政系统内部的监督 ③司法机关的监督 ④社会与公民的监督

A．①② B．③④ C．①③ D．②④

8．总书记强调，大家都要牢记，权力是人民赋予的，要为人民用好权，让权力在阳光下运行。要确保“权力在阳光下运行”，必须保证广大人民充分享有()①监督权和表达权 ②决策权和执行权 ③参与权和知情权 ④任免权和选举权 A．①② B．③④ C．①③ D．②③ 9．要实现下图中的“可喜变化”，政府应该()

①进一步增强为人民服务的能力和水平②深化行政管理体制改革，强化管理职能 ③树立求真务实的工作作风，满足群众各种愿望 ④深入群众，体察民情，关注民生，尊重民意

A．①② B．③④ C．②③ D．①④

10．“三证合一”登记，就是将当前企业设立登记时需要办理的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，合并到一起办理，实行“一窗受理，一表填报，并联审批，统一发证”的登记。实行“三证合一”能够()①简化审批流程，提高审批效率 ②创新社会管理，保证依法执政 ③优化投资环境，激发投资活力 ④规范决策程序，树立政府威信

A．①② B．③④ C．①③ D．①④ 11．某市政府为克服各部门行政处罚自由裁量权幅度过大带来的问题，将行政处罚权依法细化，将细化后的标准向社会公布，接受市民监督。这项措施()A．保障了人民群众的表达权，扩大了人民当家作主的权利 B．限制了政府的行政决策权，保障了人民群众的参与权 C．增强了政府工作的透明度，保障了人民群众的知情权 D．增加了政府工作的公开度，扩大了人民群众的监督权

12．努力提高政府公信力、建设信用政府，是摆在我们面前的紧迫任务。下列有利于提高政府公信力的措施有()①各级政府及领导干部牢固树立民主执政的思想 ②政府全面履行职能，加强社会管理和公共服务 ③各级政府部门切实提高依法行政的能力和水平④政府加强立法工作，确保国家各项工作有法可依

A．①② B．①④ C．②③ D．③④

二、非选择题(共2题，共52分)13．(2017·山西四校联考)李克强总理曾提出，要全面推进依法治国，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力。为此，N市政府从解决百姓最关心的民生问题入手，转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，一方面加大政府在宏观调控、市场监管、公共服务和环境保护方面的责任；另一方面及时公开政府信息，让政府的行为置于全市人民的监督之下，不断增加市场和社会应有的活力和创造力，真正做到取信于民，服务于民。结合材料，分析说明N市是怎样树立政府威信的。(24分)

14．材料一 反腐任重道远，反腐未有穷期，打造制度的笼子仍有不少工程未完。“牛栏关不住猫”，然而，“猫栏就一定关得住猫”吗？不一定！那得看笼子的钥匙掌握在谁手里。有了钥匙，再严密的笼子都形同虚设，这恰恰是某些制度设计最大的“后门”。

为此，习主席在强调“把权力关进制度的笼子”的同时，还加了一句“把钥匙交到人民手上”。

材料二 把权力关进制度的牢笼当中，首先要进一步完善决策机制，加强对决策权的制约和监督。还要通过科学、民主立法、进一步合理配置各类各级国家机关的权力，清晰界定权办的范围，明确权力的边界，规范权力行使的程序。同时，清理、确认、公开区级权力，推行政府及工作部门权力清单，全面推进处级班子的清权、确权、分权、管权工作。加强和改进对主要领导干部行使权力的监督和制约，健全主要领导不直接分管人事、财务、工程项目等事项制度，从源头上防止腐败。

(1)从政府和公民角度，分析“把权力关进制度的笼子”与“把钥匙交到人民手上”的关系。(16分)(2)结合材料二，运用政治生活知识说明怎样把权力关进制度的笼子里。(12分)

[练高考—找规律] 1．(2015·课标Ⅰ)阅读材料，完成要求。

财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。

材料 2014年重新修订的《中华人民共和国预算法》规定，“经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整。各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出”。

为贯彻落实依法治国精神，按照新修订的预算法，国务院出台了《关于深化预算管理制度改革的决定》，财政部发布了《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》，地方各级政府为预算法的落实进行了积极探索。

结合材料和所学政治知识，说明政府应该如何强化预算管理。

2．(2013·课标Ⅱ)为了使政府部门与群众的沟通日常化，Q市开展了“网络在线问政”活动。2011年前9个月，共有19个政府部门组织了287次在线访谈，受理建议及咨询9 482件(次)，网民在线参与43 657人次。Q市开展“网络在线问政”活动是()①提升行政管理水平的要求 ②提高政府决策效率的基础 ③健全权力制约机制的关键 ④增强政府工作透明度的举措

A．①② B．①④ C．②③ D．③④

3．(2014·课标Ⅱ)社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的各种专业服务。2012年11月，民政部、财政部下发《关于政府购买社会工作服务的指导意见》。2013年中央财政支持购买社会组织参与的社会服务项目共470个。政府购买社会工作服务是()①提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现 ②提高社会公共服务能力和公共服务质量的手段 ③满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求的举措 ④政府将提供社会公共服务的职能移交给社会组织的表现

A．①③ B．①④ C．②③ D．③④ [练模拟—明趋势] 4．(2017·湖北武汉武昌调研)在新一轮户籍改革中，青海省率先取消农业与非农业户口性质区分，并对重复、差错户口进行清理整顿，建立了公安省级人口信息数据库。同时探索开展居民户口省内迁移网上流转，实现了“让信息多跑路，让群众少跑腿”。这表明青海省政府()①审慎行使权力，做到权责一致 ②转变政府职能，提高服务水平③坚持以人为本，依法行使权力 ④运用政务信息化，提高行政效率

A．①② B．①④ C．②③ D．②④

5．(2017·山西太原一模)政府坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，对贯彻依法治国方略具有重要意义。对此下列理解正确的是()①有利于政府纠正不作为，乱作为，克服懒政、怠政 ②有利于政府切实依法行政和公正司法 ③有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律 ④有利于政府创新行政管理与服务方式

A．①② B．①③ C．③④ D．②④

6．(2017·福建福州质量检查)“按程序办事”有利于约束和规范权力的行使，压缩自由裁量权，减少工作失误。“程序”也让人们知道事情该交给谁办、怎样办、何时办妥。但一些单位和个人却利用程序做文章，“程序”甚至成为掩饰问题、拖延解决问题的“挡箭牌”。这主要体现了()①程序公正是实现结果公正的重要条件 ②程序正当为依法行政提供了科学依据 ③保障公民权利是程序公正的根本目的 ④按程序办事需要规则意识和惩戒机制

A．①② B．①③ C．②④ D．①④

7．(2017·河北石家庄质量检测(二))2015年12月8日，我国启动最大规模审计制度改革，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖；实行党政同责，同责同审；增强审计监督的独立性；等。审计制度改革有助于()①促进依法治国，加强司法监督 ②保障公民知情权，参与民主监督 ③维护国家经济安全，推进廉政建设 ④发挥审计在党和国家监督体系中的作用

A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 8．(2017·广东深圳第一次调研)总书记在2016年新年贺词中指出：“着力推进结构性改革，着力推进改革开放，着力促进社会公平正义，着力营造政治上的绿水青山，为全面建成小康社会决胜阶段开好局、起好步。”着力营造政治上的绿水青山，政府及其工作人员要()①增强法治意识，努力提高自身的执政能力和水平②重品行做表率，成为社会主义荣辱观的自觉实践者 ③保持政治定力，履行好政治协商和参政议政职能 ④保持公仆情怀，充分认识手中的权力是人民赋予的

A．①② B．②④ C．①③ D．③④

9．(2017·泉州模拟)党的十八届四中全会提出，各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，坚持公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。全面推进政务公开()①意味着政府权力行使范围受到限定 ②可以增强政府工作的透明度 ③是区分政府有无权威的标志

④是依法治国的要求和建设法治政府的体现

A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 10．(2017·贵阳模拟)李克强总理在考察北京·贵阳大数据应用展示中心时说，把执法权力关进“数据铁笼”，让失信市场行为无处遁形，权力运行处处留痕，为政府决策提供第一手科学依据，实现“人在干、云在算”。这说明大数据时代的到来，有利于政府()①坚持依法行政，提高行政管理水平，增强政府权威 ②完善决策信息，提高决策科学性，保证决策零失误 ③加强市场监管，规范市场秩序，杜绝市场失信行为 ④接受社会监督，有效防止行政权力的缺失和滥用 A．①② B．③④ C．②③ D．①④

11．(2017·青岛模拟)A市某村300多名村民因质疑镇政府对该村的征地批复，向市政府提请行政复议。了解这一情况后，拆迁办、法制办等部门联合开展工作，为村民解决了该问题。材料中体现的对行政机关的监督形式有()①社会与公民的监督 ②行政系统内部监督 ③国家权力机关的监督 ④司法机关的监督

A．①② B．②③ C．③④ D．①④ 12．(2017·衡水中学考试)某市民领到了编号为“No.„„01”的不动产权证书，这标志着不动产统一登记制度正式启动。不动产登记信息管理基础平台搭建后，办理不动产权证只需准备一份材料，在一个窗口就能办结，收费标准也大幅降低，多部门实现登记信息的互通共享。这说明()①登记信息平台的建立提高了政府行政效率 ②精简审批环节旨在提高政府服务水平和威信 ③我国政府建立健全了决策问责和纠错制度 ④政府在不断提高为人民服务的能力和水平

A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 13．(2017·广州模拟)一项针对企业的调查显示，超过七成企业在选择投资地时最看重的是公平公正的法治环境。为此，各级政府应该()①加快制定和切实执行企业投资保护法规 ②自觉运用法治思维和法治方式办事 ③科学编制并依法公开投资项目的负面清单 ④加强廉政建设，有序推动司法体制改革

A．①③ B．②④ C．①④ D．②③

14．(2017·江西重点中学联考)2016年1月初，我国股市新推出的熔断机制遭到公众一致差评。证监会紧急研究后于深夜叫停了“熔断机制”，却仍表示该机制是“经过了审慎的论证”和“向社会公开征求了意见”的结果，引起了公众的愤怒。这对我们的启示是()①应推进依法治国，把权力关进制度的笼子里 ②证监会应坚持依法行政，公开全部政务，有效发挥公众监督作用 ③应提高政府行政管理效率，保障政府及其工作人员不变质 ④应建设民主政治，保障人民对政府权力行使的监督

A．①② B．①④ C．②③ D．②④

15．(2017·湖北联考)帕金森定律被称为20世纪西方文化三大发现之一。帕金森定律的原理之一就是冗员增加原理，即官员数量增加与工作量并无直接关系，而是由以下两个因素造成的：每一个官员都希望增加下属而不是对手；官员们彼此为对方制造工作。由此形成一个机构重叠、人浮于事、互相扯皮、效率低下的领导体系。这一定律给我们的警示是()①要加强制度和法制对权力的制约和监督 ②必须精简政府机构，减少政府职能 ③应健全公平、公正、平等、科学的用人制度 ④必须完善国家机关之间的相互监督体系

A．①② B．①③ C．②④ D．③④

16．(2017·东北育才学校模考)近几年，国务院推动各级政府公开“三公”经费，受到民众的广泛好评和肯定，但公开的范围还有所限制。李克强总理说：“不光是中央部门、国务院各部门以及各级政府部门，所有使用财政资金的部门，全部都要公开预算。”实施“三公”经费财政预算公开()①有助于提升政府公信力、推进“制度反腐” ②可以保障财政资金安全、防范地方债务风险 ③能够杜绝以权谋私、权钱交易等腐败行为 ④有利于强化对政府的社会监督，节约财政资金

A．①② B．①④ C．②③ D．③④

课练15 我国政府工作受人民的监督

1．C 依法治国、治理污染，从立法机关角度是加强立法，从行政机关角度是坚持依法行政，②④入选。①是国家应做的，不是公民的义务，③是经济生活角度，均可排除。

2．A 人大的监督权是指监督宪法和法律的实施、监督“一府两院”的工作，“在当天下午的执法检查汇报会上，甘肃省政府汇报了食品安全法在甘肃省实施的总体情况”等信息表明全国人大常委会在积极行使其监督权，A正确；B与题意不符；人民检察院是我国的法律监督机关，C错误；人大对政府的监督属于行政系统外部监督，D错误。

3．A 新郑市继续以推进依法行政、打造法治政府为重点，增强法治创建实效，有利于 6 明确政府部门的权力与责任，提高政府依法行政水平，①③正确。材料主要说的是政府推进法治的问题，没有具体体现政府接受社会监督，②排除。题干材料没有涉及提升市民的公民意识和政治素养，④不符合题意。

4．C 漫画中个别国家机关工作人员未能正确处理与群众的关系，滥用权力，违背了对人民负责的原则，①④正确且符合题意；题目限定的主体是“国家机关及其工作人员”，②③的警示对象分别是党、公民，因此不选。

5．C 本题考查了依法行政、对政府权力进行监督等知识。“裁执分离”实际上强化了司法机关对政府行为的监督，有利于促进政府依法行政，更好地维护公民的合法权益，②③符合题意。政府行为受人民法院的监督，但不需要经过人民法院同意，①表述有误。依法行政是贯彻依法治国的基本要求，④错误。故本题答案为C。

6．D 本题考查了政府职能和依法行政等知识。材料讲的是政府如何促进资本市场健康发展，①③符合题意。依法执政的主体是中国共产党，②排除。④与题意无关。故本题答案为D。

7．D 本题考查了对政府权力进行监督等知识。审计监督属于行政系统内部的监督，社会各界监督属于社会与公民的监督，②④符合题意。①③不符合题意，排除。故本题答案为D。

8．C 本题考查对政府权力的制约和监督。我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。同时我国初步建立起全面的权力监督体系。要保证权力在阳光下运行，需要保障广大人民群众的监督权和知情权，保证公民的参与权和表达权，选C。②错误，人民群众可以参与决策，但不具有决策权；④错误，人民代表大会具有任免权，普通公民没有这个权力。

9．D 本题考查了政府的权威及其相关知识。要实现政府为人民服务从“雷声大雨点小”到切实为人民服务的转变，需要政府及其工作人员增强为人民服务的能力和水平，需要政府深入群众、体察民情、关注民生、尊重民意，①④符合题意。转变政府职能应该侧重强化服务职能，而不是强化管理职能，②错误，排除。③错在“各种”上。故本题答案为D。

10．C ①③是对实行“三证合一”制度的意义的正确表述，当选；依法执政的主体是中国共产党，②错误；④在材料中没有体现，排除。

11．C 本题考查政府自觉接受公民监督的意义。A表述错误，人民当家作主的权利是由宪法和法律规定的；B表述不符合题意，该措施并没有限制政府的行政决策权；D表述错误，公民的监督权是由宪法和法律规定的。上述措施的出台是政府自觉接受公民监督的体现，增强了政府工作的透明度，保障了人民群众的知情权，故选C。

12．C 本题考查了我国政府的权威的树立。提高政府公信力，树立政府的权威，需要政府切实履行职能，坚持对人民负责的原则，依法行政，并牢固树立以人为本的理念，②③符合题意；各级政府树立依法行政的理念，不是民主执政，民主执政的主体是党，①错误；政府不是立法机关，不能加强立法工作，④错误。故正确答案为C。

13．①N市政府关心民生、服务于民，做到了权为民所用、情为民所系、利为民所谋。②N市政府通过及时公开政府信息，自觉接受人民监督，以提高政府工作的透明度和工作效率，做到审慎用权、依法决策、科学决策和民主决策。③N市政府通过深化行政体制改革，转变政府职能来提高政府依法行政和服务经济社会发展的能力和水平，提高政府工作人员的业绩。④N市政府通过加大政府在宏观调控、市场监管等方面的责任，履行其组织社会主义经济建设的职能，维护了广大人民群众的根本利益。

解析 解答本题时，要从材料中提取关键信息，然后依据这些信息，调用政府科学民主依法决策、政府的经济建设职能及政府职能的转变等知识组织答案即可。

14．(1)①“把权力关进制度的笼子”是指要对政府权力进行制约和监督；“把钥匙交 7 到人民手上”是指要建立完善的监督机制，将权力全面置于人民群众的监督下，即要尊重公民的监督权。②权力是把“双刃剑”，有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民有效地监督政府权力的运行。③监督权是公民的政治权利，自觉接受人民监督是法治政府的基本要求，维护公民的监督权有利于政府依法行使权力，有利于打造廉洁、高效、有权威的政府。④在我国，政府和公民是和谐统一的关系，政府权力是人民赋予的，行使权力必须接受人民监督，因而“把权力关进制度的笼子”和“把钥匙交到人民手上”是统一的。

(2)①要进一步完善决策机制。要加强对决策权的制约和监督，加强决策的论证、听证，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平，特别是要建立健全决策问责和纠错机制。②要推进权力运行公开化、规范化。要使权力的行使受到更多的制约和监督，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，防止权力滥用错用，提高权力运行的透明度。③要健全监督体系。充分发挥各方面监督的作用，使监督覆盖到权力行使的各个环节和各个方面。要加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，真正做到让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

解析 解答第(1)问，首先要明确“把权力关进制度的笼子”；和“把钥匙交到人民手上”的含义，然后分别从制约和监督权力对保障人民民主的作用、尊重公民的监督权对政府权力行使的作用等角度说明两者之间的辩证关系。解答第(2)问，应从完善决策机制、公开权力运行、健全监督体系等三个方面进行阐述。

加餐练——分类集训·知能提升

1．严格执行人大审批通过的预算；完善预算管理制度体系；按照预算法的要求编制预算和执行预算；运用检查、审计等行政手段强化预算监管；公开预算，增加财政收支的透明度，接受权力机关监督和社会监督。

解析 本题从政治生活的角度考查政府的有关知识。解题时不能只简单地罗列出政府的知识点，还应依据材料中“预算法”“经人民代表大会批准的预算„„不得调整”“深化预算管理制度改革”等信息进行推理。

2．B “网络在线问政”有利于提升政府的行政管理水平，增强政府工作的透明度，①④符合题意，故选B。“网络在线问政”不是提高政府决策效率的基础，故排除②。健全权力制约机制，一靠民主，二靠法制，故排除③。

3．C 政府购买社会工作服务能提高社会公共服务能力和公共服务质量，满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求，②③正确；政府这一举措不是在弱化政府管理职权和移交社会公共服务职能，①④错误。故选C。

4．D 题干体现的是政府运用现代信息技术，提高为人民服务的水平，提高行政效率，②④正确切题。题干不体现审慎、依法行使权力，①③与题意不符。故选D。

5．B 行政机关要依法行政，但不能公正司法，公正司法的主体是人民法院和人民检察院，排除②。题干强调依法行政的作用，①③正确切题，④与题意无关。故选B。

6．D 必须按程序办事，说明程序公正是实现结果公正的重要条件；不能让程序成为掩饰问题、拖延解决问题的“挡箭牌”，说明按程序办事需要规则意识和惩戒机制，①④正确切题。程序正当是依法行政的必要条件，并非科学依据，依法行政的科学依据是尊重客观规律和客观条件，②观点错误。程序公正的根本目的是实现和维护人民的根本利益，③说法不准确。故选D。

7．D 审计监督属于行政系统内部的监督而非司法监督和民主监督，①②不符合题干要 求。③④正确切题，故选D。

8．B 政府及其工作人员应提高依法行政的能力和水平，而非执政能力和水平，执政能力和水平对应的主体是中国共产党，①不合题意。政治协商和参政议政是政协的职能，③不合题意。②④正确切题，故选B。

9．C 政府权力行使范围由法律规定，①不选；政府的管理和服务是否被人民认可和接受，是区分政府有无权威的标志，③不选；全面推进政务公开，可以增强政府工作的透明度，也是依法治国的要求和建设法治政府的体现，②④符合题意。

10．D 材料讲的是大数据时代的到来对政府的积极作用。全面准确的信息有利于科学决策，但不可能保证决策零失误，②错误；杜绝市场失信行为的说法绝对，③错误；①④符合题意，当选。

11．A 村民向市政府提请行政复议，体现了社会与公民的监督，①正确；拆迁办、法制办为村民解决问题，体现了行政系统内部的监督，②正确；材料不涉及人大和司法机关的监督，③④与题意不符。

12．B 不动产登记信息管理基础平台的建立，使得办理不动产权证程序简化，提高了政府的行政效率，同时提高了政府为人民服务的能力和水平，①④正确；精简审批环节是为了更好地为人民服务，②排除；我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，③排除。

13．D 设问的主体是“各级政府”，①错误，并不是各级政府都有权制定企业投资保护法规；④中的“推动司法体制改革”与设问主体不对应，排除；材料强调政府应营造公平公正的法治环境，②③符合题意。

14．B 材料强调的是证监会没有做到审慎行使权力，①④符合题意；政府政务公开并不表示要公开全部政务，②错误；③与题意不符。

15．B 每一个官员都希望增加下属而不是对手，官员们彼此为对方制造工作，由此形成一个机构重叠、人浮于事、互相扯皮、效率低下的领导体系，可见，要加强制度和法制对权力的制约和监督，健全公平、公正、平等、科学的用人制度，①③符合题意；②中的“减少政府职能”说法错误；我国国家机关之间并不都是互相监督的关系，如人大与“一府两院”之间是监督与被监督的关系，④排除。

政府受监督 篇6

近年来，我市环境保护工作在市委、市政府正确领导和市人大、政协的监督下，以经济建设为中心，认真贯彻落实国家和地方环境保护法律法规，切实抓好环境监督管理和污染防治，着力解决群众关注的环保热点、难点问题，各相关部门密切配合，齐抓共管，确保了我市当前环境整体质量保持良好，污染和生态破坏得到有效遏制，良好的生态环境在我市新一轮经济社会发展中发挥有力的支撑作用，现将我局开展民主监督的情况汇报如下：

一、提高认识，主要领导亲自抓。

2007年以来，市政协委派五位委员组成民主监督小组到我局开展民主监督工作，局班子高度重视，一致认为：人民政协的民主监督是社会主义监督体系中的一个重要组成部分，而委派民主监督员是人民政协开展民主监督工作的一种有效形式，要从坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本治国的政治高度出发，自觉接受监督，班子会确定由一把手亲自分管这项工作，并指定1名副职具体负责与派驻的5位民主监督员保经常的工作联系，根据市政协有关精神，我们制订了《XX市环保局联系政协民主监督员工作制度》，在加强组织领导、监督员参加活动、意见要求提案的办理反馈、定期通报工作等4个方面做了比较详细的规定；局办公室、污控科、法制科、监察大队等职能科室按照各自职能，共同抓好这项工作。

二、以海纳百川的精神虚心接受民主监督 我局十分重视监督员们的参政、议政，通过邀请他们参加我局的有关会议(如行风政风动员大会、情况通报会)和邀请他们参加环保现场执法活动，定期或不定期的向监督员通报单位的工作情况，帮助监督员熟悉我局的实际工作情况及业务知识，让监督员能知情参政，择情议政，加强政风行风建设始终是我局全年工作的主线，政协委派我局的5位民主监督员通过熟悉业务，知情参政，开展调研，搜集民意，提出了许多建设性意见，对我局的工作起到了很好的指导作用，为我们提出很多建设性的意见和建议，监督员在我局今年“6·5”世界环境日系列宣传活动、污染综合整治目标进度、群众污染纠纷解决等方面给予很大的支持，我局的行风政风评比名次居于我市前列，我局被省政府授予“环境保护先进集体”荣誉称号，我市国家级生态示范区建设通过五年的创建，已于07年底通过省环保局组织的专家验收，这些荣誉的取得和监督员们对我局工作的关心、支持、献计献策是分不开的。

三、两点建议：

(1)要拓展新形势下民主监督的新形式、新内容。要围绕市委、政府的中心工作，选择社会关注、群众关心、影响较大的热点、难点问题开展民主监督，要探索民主监督与新闻舆论监督、行政监督、司法监督、党内监督等相结合的立体监督体系，使民主监督职能不断延伸和扩展。(2)政协组织应加强对权力运行全过程的民主监督，要主动监督、敢于监督、善于监督，对出现的问题和错误，做到该提醒的应及时提醒，该批评的应及时批评，该建议整改的应及时建议整改，尤其要加大对党政部门贯彻执行党委、政府决策以及有关工作情况的民主监督力度，促进党政重大决策落实到位，取得实效。

今年，世界环境日我局与民主监督员围绕“绿色奥运，环境友好型社会”进行讨论活动，共同应对环境保护面临的机遇和挑战，为了全面贯彻落实胡锦涛总书记提出的“让人民群众喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活”的要求，我们必须采取有力的措施，保护XX市的青山绿水，我们衷心希望市市政协能一如既往地关心、支持环保工作，民主监督员们要继续建言献策，参政议政，共同把我市的环境保护工作抓好。

近年来，县工商银行竭力支持县域经济建设发展，同时也不断壮大了自身实力，支行连续多年在全市工行县支行系统保持第一方阵地位。

一、去年以来主要工作情况

（一）坚持以科学发展观为指导，认真贯彻县委县政府战略决策，把各项工作落到实处。县工商银行坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大，十七届五中、六中全会以及县委十六次党代会精神，把全行干部员工的思想真正统一到县委的重大决策上来，充分发挥中国工商银行自身优势，提高服务质量，当好排头兵，坚决执行县委、县政府的重大决策，做到思想统一，行动一致，支持地方经济发展毫不动摇，扶贫、新农村建设动真情，倾力帮扶，先后受到路口乡、古市镇、渣津镇等乡镇和扶贫村建点的一致好评，“四创”建设积极参与，舍得投入，不执不扣地完成了县委、县政府交给的各项工作任务，为确保实现“强工兴城”的奋斗目标，作出了我们应有的贡献。

（二）围绕中心，以支持地方经济发展为已任。2011年以来，县工商银行始终坚持以经济建设为中心，以支持地方经济发展为已任，围绕县政府中心工作，成立了招商引资领导小组和商品市场、农村市场营销小分队，千方百计筹措资金，积极支持修水经济建设，从去年元月1日至今年6月31日净增存款2.57亿元,累放贷款2.39亿元，存贷比达到了93%。县工商银行积极响XX县委、县政府提出“完善XX区、提升城南区、打造良塘区”这一城建发展目标，上南昌、跑九江积极向上级行申请贷款规模，累计放贷款2.39亿元，先后为县中医院、江西省神农中药饮片有限公司、江西峰华源电业有限公司、江西鹏飞机电制造有限公司、修水坤德科技有限公司等18户中小企业发放贷款1.024亿元，同时为中小企业发展提供了资金保障和结算服务，受到中小企业的一致好评。支行还积极筹措资金为城乡居民和个体工商户发放个人住房贷款、房屋抵押贷款、个人经营贷款、居民生活消费贷款等个人贷款1.366亿多元，为改善城乡居民住房条件，促进个私工商户的发展，提高人民群众生活质量，作出了较大的贡献。

（三）努力改善服务设施，方便客户，服务客户。

1、加强硬件设施建设。2011年以来支行行政、信贷办公室，东风网点、广场自助银行同时装修一新，共投资200多万元，硬件设施不断改善，一切以方便客户，服务客户为出发点。同时，为策XX县委、县政府城南开发，支行在时代华庭路段购买了240平方米铺面，东风支行于2011年3月26日正式开业，为城南新区开发提供最优质的金融服务。

2、加强员工业务培训，提高业务素质和服务水平。去年以来，县工商银行不断加大员工培训工作力度，坚持每周一小训，每月一大训，季度有测试，年终有考核，不断提高员工业务素质和服务水平，提高办事效率，缩短顾客排队等侯时间；同时还制定了《修水支行服务工作考核办法》，推行了“首问责任制”和“承诺服务制”，员工统一着装，坚持挂牌上岗，还设立了监督岗，实行了服务工作与绩效工资挂钩考核办法，坚持每月服务工作检查不少于2次，做到现场检查与观看监控录相相结合，明查暗访，征求客户意见等，公布了服务投诉电话，建立了顾客投诉登记薄，设立了员工委屈奖，加大了服务工作奖罚与考核力度，不断提升了员工的服务水平，尽可能为广大客户提供优质、高效、快捷的服务，受到了广大客户的一致好评。

（四）加强民主管理，为员工办实事、办好事。

去年来，县工商银行认真落实县人大常委会关于代表建议办理“五项制度”的规定，制定了《支部议事规则》做到办事公正、公平、公开，重大事项集体讨论决定，网点装修公开招标，不搞个人说了算，建立健全了民主公开栏，定期张榜公布，凡职代会、民主生活会，以及重大决议都广泛征求群众意见建议，做到件件有着落，事事有回音，如：支行网点破旧，建议装修改造、职工业余活动羽毛球场破损、员工食堂、增加员工行服等，近两年都得到一一解决，网点装璜一新，羽毛球场重新修建，员工就餐有食堂，行服焕然一新，同时，充分发挥了“团队+机制”的作用，培养员工团队精神，支行经常组织员工到企业，厂矿、扶贫点参观体验生活，开展健康的文体活动，活跃员工的业余文化生活，还在支行院内悬挂了“支行增效，员工增收”。“工作紧张认真，生活丰富多彩”醒目的标语，部门、网点张挂了团队精神口号，让员工每天上班，召开晨会都能领略团队口号的精髓，营造严肃、紧张、活泼、快乐，向上的工作氛围，拧成一股绳，齐心奔目标，县委、县政府提出的“白+黑”、“5+2”的拼搏精神得到了充分的体现，民主管理和团队精神氛围浓厚。

（五）服务客户，办事公开，收费合理。

县工商银行严格执行党的路线，方针、政策，以及县委县政府的行政规定和银行的各项规定制度，坚持依法合规经营，支行将“中间业务收费标准价格表”张挂在各营业网点，让顾客自行查阅、对照，并及时做好客户提出异议的耐心解释工作，做到收费合理、合规、合法、不乱收费、不乱作为，一切以客户的利益为出发点，始终保持银行利益与客户利益紧密相连，不侵占群众利益，自觉维护国家法律的尊严和权威性，为修水老区发展、群众奔小康，当好金融后盾。

回顾去年以来的主要工作，由于有县委、县政府和上级行的正确领导，社会各界的大力支持，全行员工的共同努力，较好地完成了县委、县政府和上级行交给的各项工作任务，先后被江西省分行、XX市分行评为“综合先进支行”和“基层先进单位”，被县委、县政府评为“支持地方经济建设先进单位”等光荣称号，为修水经济发展做出了应有的贡献。去年以来，县工商银行虽然取得了一些成绩，但距县委、县政府和上级行的要求还有一定差距，我行决心取长补短，向兄弟单位学习，再接再厉，再鼓士气，再增干劲，争当“人民满意的单位”，为修水老区经济建设再创佳绩，再立新功！

二、下步工作打算。

（一）继续加大揽存工作力度，吸揽居民闲散资金，支援地方经济建设。力争全年人民币存款增加5500万元，其中：储蓄存款净增4000万元，对公存款净增1500万元。

（二）积极筹措资金，重点支援中小企业、个体工商户发展以支援地方经济发展为己任。力争全年新增贷款5000万元，其中：①抓好储备项目和申报项目的贷款落实，实现新增优质贷款3000万元；②发放个人住房按揭贷款2000万元。

（三）力争全年完成中间业务收入400万元，全年实现经营利润1400万元。

（四）力争全年上缴地方税收155万元。

（五）争取支持重点项目融资贷款5000万元。

（六）存贷比力争达75%以上。

（七）狠抓招商引资工作，大力服务良塘开发区和工业园区的建设，为开发商提供优质的结算服务和融资工作，大力支持重点项目建设。

（八）树立大服务观念，大力加强精神文明建设，设立招商引资服务窗口，为客户提供优质、优良服务，吸引更多的客商，努力争创“人民满意单位”。

（九）巩固创先争优活动成果。继续加强党建和反腐败工作，保持党员队伍的先进性。加强支部班子建设，坚持“三会一课”制度，大力推行《党风廉政建设责任制和案件防范责任制》。

现行政府采购监督制度分析与完善 篇7

1.1 财政部门对采购项目实施全过程的监督和制约

《政府采购法》第13条规定,各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门,依法履行对政府采购活动的监督管理职责。财政部门对采购项目的全过程实行管理,包括制定政府采购制度和分步实施方案,编制采购目录,编制政府年度采购计划和审定单位采购项目计划,选择采购方式,执行采购程序,拨付政府预算内外安排的采购资金审查和批准招标机构的代理资格,监督检查政府采购人员的职业素质和专业技能等。其中,最有力的手段是采购资金的支付。采购单位不按本法规定开展采购活动,财政部门可以拒绝支付采购资金,从而促进政府采购工作全面、规范地开展。

1.2 采购单位对整个采购过程的监督和制约

采购单位作为采购人,从提出采购需求开始,到招标、评标、中标结果确认、合同签订及验收过程全面参与。在此过程中,采购单位的主要考虑的是如何将财政批复的资金用好,满足自己的需求;而集中采购机构则是在保证采购过程中符合政府采购程序、提高财政资金使用效率的前提下,最大限度满足采购单位的采购需求。由此可见,双方的目标一致,又各有侧重。在政府采购的过程中,采购单位会充分行使自己的权利,监督集中采购机构用好预算资金,最大限度地满足自己的采购需求。所以,在采购过程中,集中采购机构与采购单位存在着互相制约的关系,采购过程受到采购单位的监督。

1.3 评标专家对评标过程和评标结果的监督和制约

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第44条规定,具体评标事务由依法组建的评标委员会负责。在评标过程中,按照《招标投标法》和《政府采购法》的要求,评标委员会独立评标,根据招标文件确定的评标标准、方法,对所有投标文件响应招标文件程度进行系统的评审和比较,出具评标报告,确定中标人或向采购人推荐中标候选人。中标结果通过财政部门指定的信息发布途径公开发布,如发生与评标结果不一样的中标情况,立即会受到评标专家的质疑。在《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第49条中还规定了评标委员应当履行的义务,按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标,对评审意见承担个人责任;对评标过程和结果,以及供应商的商业秘密保密;参与评标报告的起草;配合财政部门的投诉处理工作;配合招标采购单位答复投标供应商提出的质疑。

1.4 供应商对采购行为的监督和制约

2004年财政部通过的《政府采购供应商投诉处理办法》第7条规定,供应商认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的,应当依法向采购人、采购代理机构提出质疑。对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意,或者采购人、采购代理机构未在规定期限内做出答复的,供应商可以在答复期满15个工作日内向同级财政部门提起投诉。由于政府采购对供应商极具吸引力。供应商对参加政府采购项目的投标都十分重视,供应商对最终确定中标单位是否公平、公正十分关注。因此,供应商一旦对采购方的公平、公正有了疑问,就会向政府采购管理部门进行投诉,以维护其正当权益。可见,政府采购行为还受到供应商的监督。

1.5 各部门对集中采购机构监督和制约

根据《政府采购实施条例》第六十条、《集中采购机构监督考核管理办法》,集中采购机构的采购活动,除了接受政府采购管理部门的监督和管理外,还要接受监察机关、审计机关的监督检查。

1.6 集中采购机构内部对采购过程的监督

集中采购机构会根据工作岗位制定内部审核、监督和制约制度,形成从采购发布公告、制作招标文件、组织开标、签订合同、验收等,形成分岗位管理,相互制约监督,杜绝违规操作现象的发生,使采购活动在事先、事中就得到有效的监督和制约。

此外,我国现行政府采购监督制度还包括相关当事人违反政府采购法律法规的法律责任。《政府采购法》第八章和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五章均为法律责任专章。对采购人、采购代理机构、供应商、招标采购单位、评标委员会及其工作人员违法违规行为做出了详细的法律规定。

2 我国政府采购监督制度的完善

2.1 细化政府采购预算,完善财政部门的监督

政府采购预算是对政府采购进行监督的重要内容,由于单位预算不够细化,政府采购项目和预算执行力度不够,政府采购工作的随机采购较多,而形不成规模效应,导致采购增加,效率降低,资金结余率不高。

政府采购作为财政支出的一部分,在每年年初编制统一的政府采购预算和采购计划。但在实际操作中还存在着许多问题。首先,单位对政府采购预算编制认识不高,单位没有专业采购人员,计划的编制和审批程序约束力不强,人为因素变更计划的现象也较为普遍。其次,采购程序中存在着违规操作现象。受到部门利益和个人利益的左右,对政府采购的公正性产生了许多负面影响。所以,必须全面制订政府采购计划,属于政府采购主体范围的单位,都应对其实行的政府采购项目编制计划。只有经过财政部门审批的计划项目才能进行采购。政府采购的计划一经确定,就不得随意改变。

2.2 建立政府采购各主体相互监督制约的机制

财政部门负责计划审批,确定采购方式,监督采购过程,财政部门根据采购机构出具的采购证明,将资金直接支付给供应商;政府采购中心负责组织采购工作,但无权支付货款;采购单位不直接采购,但有最后验收权,财政部门只能凭采购单位的验收签单才能支付资金,这样购买、验收、付款三权分离,采购当事各方之间形成相互制约的机制。财政部门作为主要管理者,对采购主体、采购中心和供应商的行为进行管理,政府采购中心和采购主体对供应商的履约情况进行监督,供应商和采购主体又对政府采购中心公正有效性进行监督。任何一方的行为都将处于其他当事方的监督之下,推进政府采购的健康运行。

2.3 加强外界专业监督

虽然财政部门负有监督政府采购的职责,但政府采购涉及的商品、劳务、工程的范围广,往往要求监督者有专门的业务知识,因此在监督中应该邀请审计、技术监督、工商、纪检部门参与,并且聘请一些政府采购方面的专家和有一定专长和经验的人参加采购监督,这样对政府采购的监督会更为专业,更大限度地发挥了政府采购监督的作用。

2.4 加强社会公众监督

为了鼓励公众参与对政府采购活动的监督,提高政府采购的透明度,使广大纳税人真正参与到政府采购这一过程,我们要积极创造条件,拓宽渠道,向社会及时、准确公开政府采购制度、政策以及政府采购的有关信息。利用媒体和网络,为广大公众参与政府采购制度大开方便之门。

最后,由于采购监督制度还在不断完善,我们应将监督的环节细化到人,使采购活动的相关采购机构和采购人员的资料完全公开化,完全置于全体纳税人的监督下,唯有高素质的采购队伍,完善的监督机制,才能真正实现政府采购的基本功能。

摘要：政府采购监督制度既是政府采购制度不可或缺的组成部分,又是实现政府采购法制的重要保障。如何建立、完善高效可靠的政府采购监督制度,以顺利实施政府采购制度和实现政府采购的“公开、公平、公正”,成为当前迫切需要解决的一个课题。

关键词：政府采购,监督制度,监督制度的完善

参考文献

[1]朱建元,全林.政府采购的招标与投标[M].北京:人民法院出版社,2000.

[2]楼继伟.政府采购[M].北京:经济科学出版社,1998.

政府受监督 篇8

随着跨国公司全球生产基地和研发中心的相继建立，跨国公司全球销售网络和服务渠道的陆续形成，世界各国之间经济相互依存性、互补性和影响性不断增强，资源配置、利用、整合效率不断提高，在全球范围内组织技术研发、产品生产、商品流通的跨国公司越来越多，国际经贸交流与投资合作空前繁荣。改革开放30多年来，中国政府坚持“引进来”和“走出去”并举，是中国跨国公司产生和发展的三十年。跨国公司的成长与发展离不开母国的支持，特别是金融政策的支持。世界主要的对外投资国家都相应建立起完善的金融政策支持体系，用以引导并支持本国跨国公司的海外投资与合作。美国在支持其跨国公司发展方面，早已建立了较完备的金融政策支持体系，中国在这方面也进行了卓有成效的实践。本文在客观梳理中美跨国公司受政府金融政策支持具体做法的基础上，客观分析比较两者存在的差异或不足，有针对性地提出对策及建议，以期推动中国跨国公司的快速成长。

一、美国政府在金融政策方面对跨国公司海外投资支持的做法

美国政府支持其跨国公司海外投资的金融政策主要表现为美国进出口银行和海外私人投资公司提供的贷款及担保支持，以及美国中小企业局的金融支持。

（一）美国进出口银行提供的对外长期贷款

美国政府的资本输出，除对外援助外，主要是通过美国进出口银行提供对外长期贷款。美国进出口银行是隶属于美国政府的一家金融机构，成立于1934年，它既办理对外短期贷款，也办理对外长期贷款，最长的期限可达30年。该银行提拱的对外贷款每笔金额均高于商业银行，而其贷款利率则通常比商业银行低，是典型的国家政策性银行。

美国进出口银行对于厂商对外贷款申请的审核，除与一般商业银行同样重视借方信用和偿还能力外，还着重考虑以下四个因素：一是政治因素，只有在符合美国国家利益的情况下，才能提供贷款；二是业务范围，对外贷款不得妨碍私营银行的业务，即不与商业银行抢业务；三是贷款性质，对外贷款主要是为了基础设施建设项目的需要；四是贷款作用，对外贷款要对美国出口贸易起到促进作用。

（二）美国海外私人投资公司的融资和担保

美国海外私人投资公司作为联邦政府中一家独立机构，不隶属于任何行政部门，在帮助美国企业拓展海外市场及实现美国对外政策目标中扮演着重要角色。该公司不与一般商业银行抢业务，所提供的金融服务都是一般商业银行所不具备的。该公司主要用金融服务来帮助美国私人企业扩大在发展中国家和新兴市场国家的投资。同时，以美国政府的名义和信用作担保，从多个方面帮助美国私人投资者进行融资，扩大海外投资与合作。该公司目前已经为世界140多个国家和地区的新建与扩建项目提供融资和担保，涉及农业、能源、自然资源、建筑、电信、银行等各个经济领域。

美国私人海外投资公司只对美国公民投资的新项目、私有化项目、现有工厂改扩建项目提供融资和担保，其客户只能是美国公民，或是完全由美国投资者拥有或控制的外国企业。如果属于外国拥有、美国也投资参股的合资企业，该公司只对其中属于美国投资部分提供担保。对那些可能增加美国潜在出口和就业机会的新的基础设施项目，该公司会设法给予美国公司在与外国同行的竞争中提供帮助，使其处于有利的竞争地位。此外，该公司还为美国中小企业在新兴市场的投资方面提供咨询服务，有针对性地帮助其向海外推销产品和提供服务。

美国私人海外投资公司所提供的融资和担保项目具有一定的前提条件，必须能对美国经济和就业有潜在的正面影响，自身财务状况良好，且对东道国的社会和经济发展能够带来明显好处。

（三）美国中小企业局的金融支持

美国的中小企业局成立于1958年，主要是为中小企业提供直接投资贷款及对外直接投资的融资。直接投资贷款主要是为了促进中小企业走向海外，帮助其对发展中国家投资。凡是经《财富》杂志评选出的1000家企业之外的中小企业都可以向中小企业局申请直接投资贷款，其金额从90万美元到700万美元不等。对外直接投资的融资主要是指为到友好的发展中国家投资的中小企业投资人提供担保或保险贷款或直接贷款。此外，美国中小企业局还特许和资助设立小企业投资公司，交由私人所有和自主经营，其业务主要是向具有较高风险而难于从一般渠道得到投资支持的小企业提供贷款和投资，进而扩大美国企业的海外市场占有率。

二、中国政府借助金融政策支持其跨国公司海外投资的做法

中国进出口银行和出口信用保险公司作为支持“走出去”的政策性金融机构，为对外工程承包和对外投资等业务提供了出口信贷、优惠贷款、担保和保险等政策性金融支持。此外，国家开发银行近年来对“走出去”的企业也提供了越来越多的融资支持。

（一）卖方信贷

中国进出口银行向中国企业开展的对外承包工程项目提供了卖方信贷支持，尤其是能够带动工程施工、施工机具、国产设备、材料、技术管理出口和劳务输出的境外工程承包项目。涉及的主要行业有石油化工、交通设施、电信、电力、制造加工等。表1是中国进出口银行2006-2012年发放对外承包工程贷款情况，反映了该行与企业“走出去”相关贷款的快速增长。

（二）对外优惠贷款

对外优惠贷款是指中国政府指定中国进出口银行向发展中国家政府提供的具有援助性质的中长期低息贷款，亦即进出口银行为业主方提供的买方信贷。自2000年以来，中国进出口银行为支持中国企业在海外开展工程承包业务，帮助发展中国家进行基础设施建设，推动双方企业合资合作，向发展中国家为主的业主方提供了数额巨大的买方信贷。

对外优惠贷款主要用于借款国开发和建设具有经济效益或社会效益的生产性项目、基础设施项目及社会福利项目，也用于借款国采购中国的机电产品、成套设备、技术服务以及其他物资。

（三）资源开发类投资合作法人贷款

国家开发银行向中石油、中石化、中海油、中国化工、五金矿产等大型企业提供了资源开发类投资合作法人贷款，用以重点支持这些企业集团在境外投资和并购业务对资金的需求。投资和并购的项目主要包括：能源（包括油气资源和国家紧缺金属矿产资源）、原材料、基础设施、农林业开发等，也包括与资源项目配套的基础设施项目等。endprint

国家开发银行提供的法人贷款包括：向“走出去”的资源企业提供股本或软贷款；技术援助贷款，即项目前期费用贷款，最大规模可达到5000万美元，利率为0-3.5%，最长还款期为15年；向大型基础设施建设项目提供大额长期贷款，还款期为15-30年。

（四）境外投资贷款

中国进出口银行对本国企业在境外投资的各类项目所需投资发放的本、外币贷款被称为境外投资贷款，其对象是具有独立法人资格的中资企业或中资控股企业；其支持的项目主要包括：带动国内设备、技术、产品等出口的境外投资建厂项目和基础设施项目；提高国内企业产品研发能力和出口竞争能力的境外研发中心、产品销售中心和服务中心项目；开拓国际市场、提高企业竞争力的境外企业收购、并购或参股项目，以及境外资源开发项目等。表2是中国进出口银行2006-2012年近7年发放境外投资贷款的情况。

（五）对外投资合作担保

中国进出口银行对外投资合作担保业务为国际担保业务，其支持的范围包括：机电产品、成套设备和高新技术产品出口；对外承包工程、境外加工贸易、海外投资等项目。中国进出口银行总行自1996年开始开办对外投资合作担保业务，2003年以后，该业务全部交由经营性分支机构办理，没有经营性分支机构地区的对外投资合作担保业务由总行营业部办理。实际工作中，中国进出口银行通常以保函（含备用信用证）形式向境外债权人或受益人承诺，当债务人（被担保人）未按有关合同赔付债务或履行义务时，由中国进出口银行履行保函所规定的义务。该业务的管理部门为进出口银行总行国际业务部。

具有法人资格、有外经、外贸经营权，符合《境内机构对外地担保管理办法》要求的企业和机构均可向中国进出口银行申请办理对外投资合作担保业务。

另外，中国进出口银行和国家开发银行把国内资信程度较高的大型企业的授信额度（含外汇授信额度）延伸到海外投资与合作，允许这些企业总部对其子公司提供融资担保，但是能够获得授信额度的企业为数不多。

（六）信用保险和担保

自2000年开始，中国出口信用保险公司根据企业对外投资与合作业务发展的需要，积极为中国对外工程承包和海外投资企业提供信用保险和担保支持，并联合国内外商业银行开展信用保险项目的融资服务。表3是中国出口信用保险公司2008-2011年支持出口和投资规模。

（七）中非发展基金

2007年3月14日，中非发展基金由中国政府正式批准成立，国家开发银行股份有限公司出资和承办了首期10亿美元。中非发展基金总规模为50亿美元，存续期为50年。中非发展基金是国内第一只专注于对非洲国家投资的私募股权投资基金，其投资对象主要为中国企业在非洲投资的企业或项目，以及到非洲开展经贸活动的中国企业。其投资方式与业务范围包括：股权投资、准股权投资、基金投资、投资管理及咨询服务。对非洲国家恢复、发展具有重要作用的经济型农业和制造业、加快基础设施建设和基础产业投资、开展资源领域全方位合作，以及支持中国的企业在非洲开办的工业园区建设等，都是中非发展基金重点支持的行业和领域。

三、中美政府支持跨国公司海外投资的金融政策比较分析

（一）金融政策框架的系统性

从中国政府的金融政策实施主体来看，各种金融政策都出自政策性银行、专门的保险公司、基金等机构，似乎已经形成系统。但与美国相比，无论是美国的进出口银行、美国海外私人投资公司还是美国中小企业局，都是以政策性支持措施为主。美国进出口银行的资金大部分来自于财政部，因为其不以盈利为目标，所以不会产生支付危机，即便出现亏损，它仍旧可以尽最大可能为美国企业提供融资支持。美国海外私人直接投资的资金来源主要有三部分，第一是公司自有资金积累；第二是从银行或其他金融机构的借贷；第三是政府提供的廉价借贷资本，其提供的政治风险担保、有限追索权项目融资等都是以美国政府的名誉和信用做担保的。尽管中国支持跨国公司海外投的金融政策总体框架是完整的，但是系统性很差，主要表现为各项金融政策之间不够衔接，指向错位，难以达到聚势成力。例如，实施“走出去”战略以来，中国支持跨国公司海外投资的各项金融政策之间并未因为支持企业“走出去”而产生质的变化，没有形成新的凝聚力。

（二）金融政策内容的协调性

从中国目前执行的各项支持跨国公司海外投资的金融政策内容上看，一些金融政策措施协调性不足，甚至相互掣肘。由于国家战略导向不够明确，国务院尚未建立对外投资合作的常设协调机构和工作机制，相关金融政策出自多个部门，各项金融政策之间的协调性较差，不能形成合力，影响了金融政策的导向性和作用效果。一个监管部门简化的审批程序被另一个部门严格监管起来，这个部门鼓励发展的产业在另外一个部门的审批中却受到限制。这种情况导致跨国公司不知所措，审批成本很高，甚至贻误了跨国公司在海外投资与合作的商机。

（三）金融政策支持的侧重点

纵观中国现行的各种支持跨国公司海外投资与合作的金融政策，几乎都是侧重大企业，尤其是国有大型企业，对于中小企业的支持力度极为有限。而美国政府十分重视并大力支持中小企业的海外投资，美国海外私人投资公司为美国中小企业在新市场的投资方面提供多方位的服务，有针对性地帮助其向海外推销产品和服务，从而有效地促进了中小企业“走出去”。

（四）金融政策制定的出发点

中国是由计划经济、产品经济逐步转移到商品经济、市场经济轨道上来的，原有的行政、计划等观点对金融政策制定或多或少地带来影响。也就是说政策的制定者强调的是支持力度和带来的结果，而忽略了市场机制的自我调节作用。而美国一直以来强调市场的决定作用，政策的支持只是起到引导及辅助作用。

（五）金融政策实施的大环境

中国改革开放30多年来，金融基本上实行的是“分业经营、分业管理”的分离型经营模式，也就是商业银行、证券公司、保险公司分业经营，不允许混业，其业务分别由银监会、证监会、保监会监督和管理。而美国从上个世纪90年代起由混业经营取代了分业经营，任何一家金融机构都可以开展金融中介服务，法律上不再区分商业银行、投资银行和保险公司业务，这不仅极大地推动了金融业快速发展和风险管理机制的创新，而且还最大限度地弥补了政策性金融对跨国公司海外投资与合作支持的缺陷或不足。

四、中国加快并完善金融政策支持跨国公司海外投资的建议

第一，加强宏观规划和指导。政府应该在宏观层面上，加强对发达国家、发展中国家市场，以及全球跨国公司布局的研究，制定中长期发展规划；在金融政策实施过程中，强调互利共赢，淡化替代和对抗，强化与当地企业合作，增强利益绑定，通过高度“本地化”来弱化政治风险；重点支持研发增强型、品牌获取型的海外投资并购行为，鼓励中国跨国公司结盟，形成跨国公司产业集群，从而增强综合实力。

第二，创新对外投资合作方式。鉴于国际直接投资的主流方式是跨国并购，而且直接投资和间接投资的界限逐渐淡化，政府应该鼓励跨国公司创新对外投资合作方式，在原有绿地投资基础上，探索运用股权投资和跨国并购等新的对外投资方式；建好境外经贸合作区，实现优势产业转移；重点支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育中国的跨国公司和国家知名品牌。

第三，防范对外投资合作外部风险。为防范国际市场社会治安、恐怖主义、地区冲突、战争和金融风险，要健全风险预警和快速反应机制，构筑包括立法、外交、金融等措施在内的风险防范体系。在金融政策上，加大政治风险和经济风险保障的力度；借鉴国外经验，建立风险基金，引导企业增强风险管理和控制意识；通过税前抵扣等方法弥补经营风险造成的损失，支持企业健康发展。