跟踪审计审什么（共9篇）
跟踪审计审什么 篇1
跟踪审计审什么
一、审专项资金。跟踪专项资金就是要自上而下或自下而上的跟踪专项资金的全过程，即预算——拨款——使用或计划——上交——统筹，抓住专项资金流向的各个环节，落实专项资金的到位和使用效果，从而发现是否专款专用；是否挤占挪用；是否损失浪费等违纪违规问题。过去，我们进行非典资金、三峡移民资金、普教经费、农业综合开发资金等专项资金审计，采用的都是跟踪审计，盯住了资金流向，盯住了资金使用效益，效果十分明显。因此，把跟踪审计的着力点放在专项资金上已成为无可争辩的事实。
二、审案件线索。查处大案要案线索，就目前审计手段而言，跟踪审计是最好的方法。跟踪审计具有刨根问底的特点，虽说要花费一定的人力、物力和财力，但它能顺藤摸瓜，一查到底，使案件水落石出，真相大白。这一点我们必须牢牢把握，否则再大的案件线索我们也发现不了，即便发现一点蛛丝马迹也半途而废，不了了之。当前各级审计机关运用跟踪审计查处了一批大案要案线索，—些胆大妄为的犯罪分子受到了法律的严惩。深圳特派办查处粤晦铁路私分国有资产案、盐城市审计局查处该市工商开发服务中心财务科长贪污挪用公款案、厦门市审计局查处该市政法委副书记兼海防管理委员会办公室主任涉嫌贪污公款案是最好的例证。
三、审基建项目。基本建设是一个复杂的系统工程，跟踪基建项目不你跟踪 笔资金、一个线索那样简单，必须采取全过程的跟踪，从立项、可行性研究、设计，到招投标、评标；从施工质量到监理；从建设资金筹集到使用；从项目决算到竣工验收，等等，都要纳入审计的视野，进行跟踪审计。实践证明，把跟踪审计的着力点放在基本建设项目上，对全过程进行监管人有作为。今年5月19口《中国审计报》在第一版刊发了山东省蓬莱市审计局2003年墓建审计口均为政府节支 14.4万元的消息。
四、审经济责任。随着领导干部任期经济责任审计的兴起，跟踪审计运用的范围更大了。领导干部任期经济责任审计落脚点是经济责任，关键是人。人、权力、责任三位—体，既审事又审人。因此，通常我们把它概括为：领导干部权力有多大，责任就有多大；行使什么样的权力，就应承担什么样的责任；权力行使到哪里，责任就要落实到哪里。从这个意义上讲，搞好领导于部任期经济责任审计，必不可少的方法就是运用跟踪审计，结合被审计领导于部所在单位发生的每笔经济事项，把审计重点放在跟踪领导十部经济责任上。因为只有这样，我们才能区分领导千部的主管责任和直接责任；才能分清领导干部所在单位违纪还是个人违纪；才能止确评价领导干部任期内的功过是非，为领导于部管理部门提供有价值的信息，用以考评领导干部的工作业绩。
五、审整改情况。当前，各级审计机关都面临这样一个尴尬的现实问题，那就是审计把问题查出来了，审计决定也下了，交换意见时被审计单位也答应了，但就是整改无行动。有的除应收缴的款项执行外，其他问题不按审计提出的建议整改；有的连应收缴的款项也不执行，更不淡其他问题的整改。面对这个问题，有的审计机关采取了一些措施，比如通过人大作决定督办执行；通过政府下文依文执行，但收效甚微，只治标不治本。我认为，这个问题的存在有它的固疾，要从根本上解决这个问题还得对症下药。对症下药最有效的办法就是搞跟踪审计，跟踪被审计单位以前审计决定和审计建议的执行和整改情况，对执行整改较好的要通报表扬；对执行整改不力，甚至屡查屡犯的要通报批评，并加大惩罚力度，决不心慈手软。
跟踪审计审什么 篇2
经济责任审计重点审什么
根据《实施细则》，经济责任审计内容主要包括贯彻执行有关方针政策及决策部署情况、重大经济决策情况、重大投资项目的建设和管理情况、对下属单位的管理和监督情况、违反有关法律法规和财经纪律情况等。
简而言之，就是审计领导干部在任职期间干了什么、怎么干的、干得效果如何、是否有问题。领导干部不仅在任时会被审计，即便离任了也会被追责。
审哪些人
今年4月以来，公开信息显示，多地展开了对领导干部的经济责任审计。其中包括，甘肃省审计厅开始对白银、张掖、武威的市委书记、市长进行审计，湖南省审计厅开始对郴州、邵阳的市委书记、市长进行审计，天津市审计局开始对红桥区原区委书记、区长进行审计等。
今年全国两会期间，审计署副审计长董大胜在接受媒体采访时表示，今年会对十来个国企领导人、七八个部长和三个省长进行经济责任审计。
“这个审计是例行审计，不是看谁‘不顺眼’就审计，也不是说谁有什么问题就审计。”董大胜表示，凡是领导干部“一把手”都要进行审计，这是制度安排，“我们审计的部长、省长多的是，从2000年开始我们就对部长、省长、国企负责人进行责任审计，到现在十几年，这些年审计的人很多。”
审出问题怎么办
6年来，经济责任审计查出被审计领导干部所在单位违规问题金额6600多亿元、损失浪费问题金额790多亿元，其中领导干部负有直接责任的问题金额1000多亿元。这些问题主要集中在决策程序违规、决策失误；在产业结构调整、环境保护、土地保护等方面执行政策不到位；隐瞒转移收入、挤占挪用资金；地方政府性债务规模较大、预警和风险控制机制不健全等方面。此外，个别领导干部存在以权谋私、失职渎职、贪污受贿、侵吞国有资产等个人经济问题。
对于审计出的这些问题，作为经济责任审计工作联席会议成员的各部门如何共用结果，如何配合与联动？在7月28日的全国经济责任审计工作电视电话会议上，中央纪委副书记张军表示，近年来，各级纪检监察机关和审计等机关加强协作、密切配合、形成工作合力，查办了一批大案要案。同时，不断加大对审计署移交问题线索的调查处理力度。
“今年以来，中央纪委已办结审计移送的重大案件线索10件；目前正在组织力量查处审计反映问题线索75件。对已经查结、查实的案件都及时依纪依法给予相关责任人党政纪处分，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。”张军说。
中组部副部长王尔乘在上述会议上表示，要把经济责任审计成果运用到干部选拔任用工作中。在干部选拔任用工作中，对需要进行经济责任审计的考察对象，应当委托审计部门进行经济责任审计，并把审计结果作为选人用人的重要依据。
审计局依法执审认真履行监督职责 篇3
为进一步提高审计干部依法行政的能力，审计局采取四项措施，促进依法审计。一是强化学法用法，规范依法审计行为。我局充分利用例会、集中学习时间以及局网站，组织审计人员开展学法，深入学习《审计法》、《审计准则》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法》等审计法律法规和与审计密切相关的行政法律法规和财经法律法规，筑牢依法行政基础，切实增强审计人员的法律意识和依法审计能力。
二是坚持依法审计，严格控制审计质量。坚持审计“八不准”、中央八项规定和审计法律法规，严格执法，对违反审计法、审计准则和审计署8号令等规定，造成后果的，严肃追究相关人员责任。在评选优秀审计项目时，坚持公正、公平、公开原则，严格履行审计质量控制程序，着力打造精品审计项目。
三是坚持监督制度，促进党风廉政建设。对审计项目坚持审前公示、审中动态监督、结束廉政反馈、联合纪检组不定期巡查等制度，增强审计工作的透明度。并主动接受被审计单位监督，对审计人员进行廉政意见反馈，以促进党风廉政建设，树立审计人员良好形象。同时，局党组加强对各科室执行廉洁自律情况进行不定期监督检查，发现问题，严肃处理，决不姑息迁就。
四是依据审计法规，正确行使自由裁量权。在依法审计过程中，对发现的问题，严格按审计法律、法规，该纠正的要纠正，该通报的要通报，该公告的及时公告，该移交的及时移交，该处罚的处罚。坚持监督与服务并重的原则，在揭示部门单位存在问题的同时，注重从体制、机制和制度上进行分析，提出具有建设性、积极性的审计建议，切实维护财经纪律，促进依法行政。
审计局着力加强机关建设
今年以来，审计局通过实施“三项工程”大力加强机关建设，提高审计人员的素质，为推动审计事业科学、持续、协调、和谐发展提供了坚强的组织保证和智力支持。
一、实施思想建设工程，提升思想道德素质。认真组织群众路线教育实践活动，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，不断加强理想信念教育和职业道德教育，努力培养科学的审计理念，增强职业责任感和使命感，在机关内部形成良好政治氛围。
二、实施廉政建设工程，筑牢拒腐防变的思想防线。把廉政建设作为审计工作的“生命线”和“高压线”，做到廉政教育到位、落实制度到位、组织领导到位；通过审前进点公告和审计回访的形式，让审计权力在阳光下运行，变静态监督为动态监督；在惩防体系上落实了领导责任制和审计组终身负责制。
跟踪审计审什么 篇4
（2007年5月24日）
对审计数据进行规划的工作，来源于审计的需求，审计模式创新的需要，虽然目前还说不清它应是什么样子，直觉认为它非常重要。听了大家的交流，感触很深。我感觉数据规划工作有了一定的起色，有了一些实质性的进展，数据中心的轮廓逐渐开始显现出来。这是一项带有创新性质的工作，是很艰苦的基础性工作，我们做的这件事八万审计干部中知道的人很少，各级审计机关工作考核中也没有这一项，大家在默默无闻地做着奉献。
在研讨的时候，也产生了一些分歧，这不仅是正常的，而且是有益的。数据规划对于审计来说是一个新生事物，新生事物产生发展的过程中，必然有碰撞。有的是错误观点与错误观点的碰撞，打了半天，最后都是错的；也可能是错误观点和正确观点的碰撞，最后有一个是对的；还有一种可能是两种观点都是正确的，但是有更佳和最佳选择，它也要碰撞。我们现在存在的分歧，究竟是属于哪一类型的碰撞，还下不了结论。我觉得有碰撞是好事，研讨会不是一人讲大家听，而是在讨论中发表不同的意见，这样新生事物的面貌就会显露得更加顺利，所以不要怕争论。科学的问题不能靠行政命令。当年鲁迅提出“德”先生和“赛”先生，科学和民主。没有一个民主的环境，没有大家的争议、讨论，没有对立方意见的出现，科学很难称其为科学。科学的发展必须得有一个民主的环境。要通过平等的讨论和交流，使数据规划更加接近真理，想绝对达到是不可能的，我们争取接近这个真理。
这个审计数据规划研讨会已经谋划了很长时间。去年我提议开，几位主任支支吾吾，没有定论。后来一想，也可能拿不出什么成果，开一个纯粹务虚的会作用不大。现在经过大家的努力，已经有一些东西可以拿出来讨论，当“靶子”来射一射了。我特别地请大家记住2007年5月22号到5月24号这个日子，这是正式启动全国审计机关数据规划工作的日子，开弓之箭没有回头之路了，从今天起，不管认识上还有多大的分歧，不管技术上有多大的困难，我们就一条道走到黑，一定要把这项工作完成好。
结合大家的讨论，我把我思考的几个问题，跟大家再交流一下。
一、关于审计数据规划工作的意义
我们做每一项工作，都必须先搞清楚它的目的，明确它的意义，这样做起来才有持续的动力。那么数据规划的意义在哪里？我在这儿把大家说的和我所想的归纳起来，有以下八点。
第一，数据规划是未来数据中心发挥作用正常运转的重要基础。金审工程的最终目标是建成国家审计信息系统，增强审计机关在信息化条件下履行审计监督职责的能力。国家审计信息系统的一个重要内容是建设国家审计数据中心，包括审计署建设的国家审计数据中心，省级审计机关建设的地方分中心。数据中心不但要有设备、有数据库管理系统，更重要的是要有审计所需要的数据，要有能够对这些数据进行分析、挖掘的审计方法（有的同志管它叫审计模型或者叫审计模块）。那么实现分析、挖掘的前提是要有可用的、事先规划好的、按一定规范采集管理的数据。从逻辑顺序上看，很显然就必须得先抓数据规划，不然你这数据怎么用，审计方法怎么出得来？所以数据规划是数据中心决定性的重要基础。
第二，数据规划是将来审计工作规范化的重要措施。我强调将来，是因为我们现在还做不到。如果我们的数据规划和数据建设能够取得一定程度的成功，就可以在很大程度上消除审计工作的随意性。署社会保障司的王中信、秦萌两位司长有个要求，有了社保的数据，程序一运行，不管是谁，出来的结果都是一样的。因为它不是人工在做，它是机器在做，消除了审计人员的随意性。这对那些觉得自己很有本事的审计人员，是一个挑战，也是对传统意义上的审计专家的挑战。如果现在我再回去教书，我真不好意思再教学生“发积极函证、消极函证”那一套了。因为如果在信息化条件下，传统审计人员还在根据数理统计原理，花一小时时间盘算确定多大样本的时候，计算机程序运行一遍详查都做完了。当然这是一个过程，不会马上做到，但是可以断定，我们数据规划得越科学合理，数据分析方法开发得越全面客观，审计工作的随意性就会消除得就越彻底、越迅速。
第三，数据规划是提高审计工作质量的重要保证。数据规划和数据建设的过程，实际上是一个标准化的过程。科学的数据规划不会也不应该因人而异、因项目而异、因地域而异。它应该是标准的。有人说标准化就是生产力，比起小平同志的科学技术是第一生产力的论断好像夸大了点，但起码可以说标准化就是效率，标准化就是质量，这是没有问题的。
第四，数据规划将有益于审计机关的决策。数据规划对于决策的支持，不仅惠及各级审计机关的领导，而且惠及综合部门从事管理的人员，甚至惠及最基层的审计组长或主审。通过数据规划，审计中取得的数据积累到一定程度，审计方法的开发详尽到一定深度，我们一定会通过漂亮的展示技术，给各级管理人员提供非常好的决策支持。现在的情况是，遇上领导需要哪方面的资料，各个管理部门就开始一通忙，找资料，就会发现很多缺陷，甚至很重要的会议领导讲话没有留存；其他人的照片都有了，唯独缺关键人物的，很遗憾。如果我们从1983年建署的时候就充分认识到，将来所有的审计资料是要被后人使用的，我们那时应该怎么做？到现在为止，全国统一组织的项目没有统一的审计档案。这有客观的原因，你报到司里去，他也没地方放，现行档案制度也不要求。现在我们有手段了，你可以报电子的。再不完整地留下审计资料，对后代都没法交待啊！我们建了数据中心，做了数据规划，搞好了将会很好地支持审计业务决策。
第五，数据规划有利于深化审计实务。主要是利用规范化的数据，通过数据分析、数据挖掘方法来深化审计实务。这样特别有利于满足李审计长一直要求的“总体把握，确定重点”审计思路。过去做总体分析确实非常困难，一些人一偷懒儿就不做了，就根据他平时的经验积累，直接就奔审计重点去了。过去我曾经要求审计人员先测评内部控制，我说你给我测十天，十天之内你不要看账。到第三天，绝大部分审计人员就坐不住了，他一定要到另外一间屋，偷偷地翻阅往来账，发现一点问题，就觉得心里有底了。其实重点就从他们身边悄悄地溜掉了，他以为他逮到的是大鱼，但实际上可能有更大的问题他没逮到。将来我们有了数据的积累和分析方法，审计一个医院、一个大学、一个部委，有一天的总体分析、内控测评就足够了。再加上很理想的展示方式，到那时候恐怕大部分审计人员会很自觉地在每次审计开始的时候，都先做一下总体分析，然后给领导展示一下分析结果，告诉领导说，我这方案中的重点是怎么、怎么来的。
第六，有利于用规范化、标准化的方式积累有用数据。要规划哪些数据，是我们讨论中产生争议的一个关键点。我们不希望妄断，说这个数据没用，就不往里面规划；说这个数据非常重要，就给规划进来。我们不希望有这种随意性，所以才要做标准，按照标准化的方式积累有用数据，使数据具有信息价值，而不是积累垃圾。没有规划的数据散放在那儿，它也不好用；你从被审计单位获取的数据，也包括审计过程中产生的我们自己的数据，是规范的、可用的，你又给了使用它的审计方法，它的潜在价值自然就出来了。
第七，数据规划是对审计数据进行工厂化深加工的重要前提。我们数据建设如果真是标准的，我们的审计分析方法也形成了体系，那么就可以使大批审计人员直接运用我们的技术成果而不必关注过程，就可以形成工厂化操作。从而带来的直接收效是审计覆盖面的扩大，只要被审计单位的信息化环境是足够的，可以很简单地延伸到它的二级、三级预算单位，或者它的子公司、孙公司。这就可能会在很大程度上解决现在审计资源紧缺这个问题。前不久和监察部部长在一起开会的时候，听他说了一句我认为是客观的话，他说你们审计署编制扩大一倍也不为多。他无须奉承，他说的是他的体会，我们确实帮监察部做了很多事情。尽管如此，实际上大幅度增编几乎没有可能。做到用工厂化的手段批量制造，最关键的是数据规划、数据建设和数据分析方法科学合理，而且要成体系。
第八，数据规划是审计机关内部信息资源共享，协同作业的基础。说起来也不要有什么忌讳。审计署统一组织的项目，由于下级审计机关的视角和立场不同，相同的审计，会有不同的结论。多数情况下，这是由于隶属关系不同，他应该有不同的交待，这都是可以理解的。但是从审计系统本身讲，还是希望一层一层真实地汇总。将来数据规划确定之后，可以在一定程序上缓解这个矛盾，帮助下级审计机关摆脱一些束缚。省长说了，你怎么不给我汇报呢？地方审计机关可以解释，我跟你汇报也没用了，数据已经集中管理，谁审计都是这个结果；审计底稿已经作为电子文件存到审计署，抹不掉了。“生产关系”的事儿啊，我们现在不考虑它，但是我们现在要制造一种“生产力”，去突破现有的“生产关系”。技术革命是推动社会发展，推动经济进步，推动政治改革的动力。李审计长说过，计算机审计是一场革命，不但革被审计单位的命，也是革我们审计机关的命，对我们审计机关自己的组织结构、组织方式也会有所触动。
以上是我归纳的八点，说明我们所做的数据规划工作意义深远，十分重大。
二、数据规划需要研究解决的问题
开始的时候我就讲了，数据规划对于审计来说是一个新生事物。下面把我思考的七个需要研究并且在制定数据规划中一定要妥善解决的问题，给大家点一点。
（一）数据规划的完整性应当以审计机关全面履行职责的角度衡量。
数据规划的完整性是首要的。总体上讲，规划的数据要满足审计需求，这没有什么异议。但是满足审计需求，不是满足单个审计人员的需求，不是满足单个审计机关的需求，也不是满足某一个审计项目的需求，而是必须满足审计机关全面履行审计职责的需求。规划的思路或者制定规划者思维的过程，对规划的结果会产生影响。有一种思路需要大家注意一下，就是以个人或者一个单位的经验重点为起点来提出数据需求，进而做它的数据规划，或者以阶段性工作重点为起点来提出数据需求，进而做它的数据规划，这都是行不通的。今年某个领导有一个指示，那么审计目标可能放在某几个局部重点上，为了完成当年的审计任务，搞几个审计方法（有的同志称为审计模块），效果也不错，但用这种思维方式搞数据规划肯定不行，它所形成的规划肯定是局部的，或是部分满足有限目标的，因而肯定不会是完整的。
这里还要对审计职责的完整性做一个界定，是全面履行审计职责，而不是履行某种、某类、某项职责。具体一点说，满足审计的三大目标：真实、合法、效益；再低一个层次，满足行业审计的具体目标。特别要注意的是，不能仅仅满足合法性目标，合法性目标是我们现在所有项目的重点，因为这是当前的一个工作重点，可以理解。但是制定数据规划要从长计议，必须同时考虑真实性、效益性目标。实际上实现这三个目标所需要的共同数据非常多，仅仅能够为某一个目标服务的个性数据并不多。因此我们这样来理解：数据规划必须是完整的，规划中所有的数据都是重点，具有基石性，如果规划的仅仅是局部数据，从起始就失去了把握整体的机会；每次审计所使用的数据可以是不同的，只有部分数据是重点，具体审计目标不同，可能不会用到全部数据，或者还要另外取得数据。规划是有助于确定重点，审计则直接指向重点。所以我们在做数据规划的时候就要力求完整，是力求，不是最终达到。数据规划一定要符合国家审计机关在未来一段时间内发展的趋势，可能有助于全面履行审计职责。
（二）数据规划要基于审计实际，又不能局限于目前的具体做法，要有适当的超前性。
数据规划工作肯定要基于当前的审计实践，我们不能凭空去想，任何事情都是如此。爱因斯坦想像出了时空带曲线，是弯曲的，咱们做不到那种程度。我们研究数据规划，一定要基于当今的实践，这没有问题。但是局限于目前的做法和已有的经验，这是不对的。我们既不能搞经验主义，也不能搞理想主义。完全基于当今的经验不行，当年的机械唯物主义，形而上学唯物主义就是这样产生的，它只归纳力学，用力学原理去推广全世界所有物理学的原理，那肯定是机械的。你要过于理想主义，像文学家一样去浪漫地想象：天上的星星那不是石头，那是一串珍珠，你要把它说成石头，那珍珠就散落了。这是两个极端。我们还是以理性的方式来做数据规划，杜绝经验主义和理想化。一定是以审计目标为逻辑起点，确定出为达到这种目标我们所要做的事情，也就是审计内容，再根据这些审计内容来提出审计需求，在这种需求之上做数据规划，为审计目标去采集数据、组织数据、使用数据。
（三）数据规划积累的数据应具有历史意义。
我们采集数据、组织数据是为了利用数据进行分析挖掘。这就要求凡是规划进来的数据一般要具有历史意义，具有连续意义，有积累的价值。所以看待某些数据是否应当规划进来，应该是从现实意义和历史意义的结合上考虑。具有历史意义的数据一定是具备了连续性特点，若是断了线，一年有一年没有，就无法做趋势分析、总体分析。有些数据，对于当年审计来说非常重要，但它只是当时审计事项非常重要的证据，离开了那个环境，可有可无，这种数据如果都规划进来，数据就乱了。只具有某个审计项目独特需要意义的数据，可以放在数据规划以外，用其他形式保存，如审计档案。
（四）数据规划要充分考虑统一性。
我们国家就是这样一个特点，我们不是联邦制，还是一个相对权力比较集中的体制。所以我们的数据规划应当自上而下进行统一。我们规划的数据一定要能支持审计决策，不仅仅支持现场审计，更重要的要支持审计管理和审计决策。决策有效性是最高数据需求，虽然不是唯一数据需求。决策的需求，首先是最高审计机关——审计署的需求，这好像有一点集权的味道，这没办法，我们现在就是这样来管理。统一性主要是指全国性的数据规划一定要做到自上而下的统一。这不排斥各地区，尤其是以省为单位的、自己的特殊需求。
（五）数据规划要基于行业审计的共性。
审计署从业务司局的划分上看，可以说有9大行业审计，还可以再细分，有的业务司不只是一个行业。行业审计一定有它的共性，否则不能成其为一个行业审计。我们的数据规划就是要找这个行业审计具有共性意义的数据，以共性为主导。我说的是主导，个性数据并不是不要。对不同的行业审计，规划进来的数据量一定是有多有少；但一个行业审计，共性数据不可多不可少。对于共性的数据而言，一定要上下左右保持一致。四级审计机关、不同级别的审计机关、同一级别但不同地区的审计机关，共性的数据必须保持一致。数据规划要能支持全国的审计决策，满足最高审计机关的需求是数据规划的最终最高目标，最高决策用的是全国共性的数据，或者一个项目所有参与单位所产生的共性数据，它是要保持高度一致的。也给大家留一个缺口，地方审计机关需要的个性数据，你自己去考虑。
（六）制定数据规划要遵循渐进性。
数据规划工作还是要渐进，不要盲动，不要指望一蹴而就。我们还得看被审计单位信息化水平的发展程度。有了相对稳定信息化环境，它的电子数据才会相对完整。我们在审计过程中常常遇到这样的问题，包括预算执行审计，预算编制几上几下没有电子数据，或者特殊业务没有电子数据。这肯定会影响我们的规划。如果被审计单位的信息化水平太低确实可以放一放，但是它发展到一定水平就不要等了，数据不完整就不完整，我们现在想到了可以提前规划进去，甚至我们可以通过我们的规划给他提要求，促进它改一改，做一做，帮助他们来改进管理也是审计的职责。我们还有对行业审计规律性的认识有待逐渐深入的问题，但也不能等，先做起来，逐步完善。
（七）数据规划和审计方法的总结开发要具有一定的同步性。
我们现在要结合数据规划，配合着开发一些审计方法，包括数据分析、挖掘的方法。开发审计方法的时候，我觉得跟数据规划在思路上是一样的，所有基本的、主要的审计动作你要满足。实现某一种行业审计的具体目标，要执行某些具体的审计动作，手工条件下可能是盘点，可能是询证，可能是询问，可能是核账；现在电子数据摆在这，用计算机的方法如何实现？数据规划有了，数据积累有了，你必须用它才有用。审计方法必须变成体系，应该尽量的详尽，最终详尽是不可能的，边际效益递减，开发10个方法容易，开发50个也有可能，你要求他开发100个，他就感到非常困难，你要求他开发200个，他就做不到了。我们只要求把主要的、基本的审计动作涵盖进去。然后反过来，重新审视数据规划是不是科学的、完整的、合理的。可能你会发现，有某一种审计分析方法必需的数据根本没进来。数据规划和审计方法两件事我们把它看作是相辅相成，相互作用的。在数据规划过程中，就应该直接想到审计方法的开发，这样我们的数据规划工作就可能会发展得更快，作用显现得更加突出。
三、关于下一步工作的意见
最后，我把下一步的工作也说一下，我这不是最终的行政命令，是建议，因为这些事情不能硬推，科学就是科学。
第一，重新审视、修订前段的工作成果。这次会议，我们大家研讨了《国家审计数据中心基本规划》，听了《中央部门预算执行审计数据规划》的介绍。按照这次会议的安排，各编写组的汇报主要集中在“审计需要什么数据”方面。各个编写组回去后，按照这次会议研讨确定的思路和原则，参照署信息办、计算机技术中心的两个文本的要求和式样，重新研究自己的专业规划，修订一下内容和格式，别怕费功夫，一次让它尽量地更接近于成功。尤其是在指导思想上还有什么不妥的地方，千万千万要先解决掉。一定要按照标准的方式来完成。
第二，数据规划上要“绑定”若干审计方法。审计目标体现在基础数据表上，审计方法体现在分析数据表上。目前看分析数据表提炼得不多。刚才我讲了二者应当有一定的同步性。系统开发数据分析、数据挖掘等审计方法，恐怕比数据规划更难。难也要做，审计方法和数据规划不“绑定”，数据规划在一定程度上说是白做了，起码推广起来会有阻力。如果“绑定”了审计方法，审计人员一看就会觉得有用，就像黑龙江审计厅和哈尔滨工程大学联合开发的社保审计软件，由于配套开发了很多审计方法，审计数据进来后一运行，就有成果，就受欢迎。要采取一定的组织方式，有钱出钱、有人出人、有力出力、有环境出环境，这也不是一个单位就能做好的。这是下一步的一个关键环节，涉及到我们在座的各位所付出的努力最后有没有结果。在“审计需要什么数据”方面解决得比较好的专业规划编写组，“绑定”审计方法可以作为重点工作来考虑。
第三，各专业规划要在一定范围内征求意见，组织论证。《国家审计数据中心基本规划》涉及到标准、编码等技术问题，还涉及到目录体系和交换体系，应当听一听外部专家的意见。《中央部门预算执行审计数据规划》，署行政事业司还要下点力量组织一下，在派出局范围内讨论一次，因为它涉及的面不是很宽。社保审计要在今年八月底，地税审计、地方财政审计、固定资产投资审计要在今年年底提交数据规划初稿，在一定范围内，以一定方式进行讨论，征求意见，组织论证。商业银行审计的数据规划年内也要有个初步结果。
第四，以计算机审计实务公告的形式公布数据规划。《国家审计数据中心基本规划》和各个专业规划，以及系统规划，文本确定之后就以《计算机审计实务公告》的方式发布。现在已经发布了五个，今年还准备发四个。这项工作也很难，比如现在我们正在做一个，内容是计算机审计的审前调查，名称还没有定，大半年过去了，还没有定下来一个可供大家“射击的靶子”。凡是成熟的数据规划都要累积到我们的计算机审计实务公告中去。有了改动可以发布新的经过修改的文稿，题目不变重新编号。
第五，分期分批启动其他的行业审计数据规划。对于比较大的行业审计，数据规划可以拆解，分期分批来编写，如金融审计可以先搞商业银行再搞其他。按照现在的发展趋势和国家的发展定位，公共财政、社会支出、教育医疗改革的发展，将来的医院审计、学校审计会不会变成经常性的项目，也值得研究。所以我们可以谋划一下，看看哪些行业哪些部门需要经常性审计的，而且被审计单位也会长期存在，信息化环境也相对成熟的，我们就可以一个一个的，分期分批地把它的数据规划做下来。我个人的看法，有些行业审计，比如企业审计，比较成熟，大型国有企业，中央的现在还有54家，省级的各自都有，是比较正规的、经常需要审计监督的对象，而且信息化环境比较完善，企业审计数据规划可以硬性地推了，要开始了，不是研究，而是要求开始着手编制。地方也有一些比较成熟的审计领域，例如住房公积金，能够做的也可以着手进行了。
第六，有条件的地方，省级数据中心建设工作应该列入议事日程。对于省级审计数据中心的建设，我们希望有若干审计厅能够起到引领作用、示范作用。因为确实不是所有地区能同时发展，需要一定的资金、人才，特别是思想意识要成熟超前。我估计这次会议之后很多问题会很快地明确下来，数据中心的建设可能要进入有些省审计厅领导的考虑范围了。省厅数据中心的建设一定要在本省范围内做一个统盘考虑，譬如下面的地市是接着建数据中心，还是省里全包了。这是些构架性的想法，前期需要有一个初步的论证。署计算中心要给他们一点指导。
第七，尽快制定系统规划，指导地方数据中心的环境建设。国家数据中心的总体规划包括基本规划、专业规划和系统规划。其中系统规划规定数据规范和共享交换的技术实现，除了逻辑上的数据流之外，具体一点的是环境、设备等等。从现在看，专业规划有了之后，需要对原有的数据进行整理，按照规划采集转换的数据也得有物理位置存放，系统规划要加快速度了。到底能多快，我说不出来，起码的要求，应用系统能装上，规划的数据能进去，硬件环境要与数据规划建设同步，可以做我们的运行试验，具体时间我不好定，只能说要尽快，不能再等了。
对于下一步工作的意见是给大家的建议。以上是和大家一起研讨两天半之后的一些感想，也没和几位主任商量，不是行政命令，是一种意见想法的交流。
安顺跟踪审计合同 篇5
项目名称：
第一部分 建设工程全过程跟踪审计咨询委托合同
（以下简称甲方）与（以下简称乙方）经过双方协商一致，签订本合同.一、甲方接受乙方为以下项目提供建设工程造价咨询服务：
1、项目名称：
2、服务类别：施工阶段全过程跟踪审计（含竣工结算）
二、本合同的措词和用语与所属建设工程造价咨询合同条件及有关附件同义。
三、下列文件均为本合同的组成部分：
1、建设工程造价咨询合同标准条件；
2、建设工程造价咨询合同专用条件；
3、建设工程造价咨询合同执行中共同签署的补充与修正文件。
四、乙方同意按照本合同的规定，承担本合同专用条件中议定范围内的建设工程造价咨询业务。
五、本合同的建设工程造价业务自 年 月 日开始实施，至审计机关出具《审计报告》时终结。
六、本合同一式陆份，具有同等法律效力，甲方两份，乙方两份，送两份至安顺市审计局备案。
甲方：（盖章）乙方：（盖章）
法定代表人：（签字）法定代表人：（签字）
委托代理人：（签字）
住 所： 开户银行： 帐 号： 邮政编码： 电 话： 传 真： 网 址: 电子信箱： 年 月 日 委托代理人：（签字）住 所：
开户银行： 帐 号： 邮政编码： 电 话： 传 真： 网 址: 电子信箱： 年 月 日
第二部分 建设工程全过程跟踪审计咨询合同标准条件
词语定义、适用语言和法律、法规
第一条 下列名词和用语，除上下文另有规定外具有如下含义。
1、“甲方”是指接受建设工程造价咨询业务服务和聘用工程造价咨询单位的一方，以及其合法继承人。
2、“乙方”是指承担建设工程造价咨询业务和工程造价咨询责任的一方，以及其合法继承人。
3、“第三人”是指除甲方、乙方以外与本咨询业务有关的当事人。
4、“日”是指任何一天零时至第二天零时的时间段。
第二条 建设工程造价咨询合同适用的是中国的法律、法规，以及专用条件中议定的部门规章、工程造价有关计价办法和规定或项目所在地的地方法规、地方规章。
第三条 建设工程造价咨询合同的书写、解释和说明，以汉语为主导语言。当不同语言文本发生不同解释时，以汉语合同文本为准。
乙方的义务
第四条 向甲方提供与工程造价咨询业务有关的资料，包括工程造价咨询的资质证书及承担本合同业务的专业人员名单、咨询工作计划等，并按合同专用条件中约定的范围实施咨询业务。
第五条 乙方在履行本合同期间，向甲方提供的服务包括正常服务、附加服务和额外服务。
1、“正常服务”是指在双方在专用条件中约定的工程造价咨询工作；
2、“附加服务”是指在“正常服务”以外，经双方书面协议确
定的附加服务；
3、“额外服务”是指不属于“正常服务”和“附加服务”，但根据合同标准条件第十三条、第二十条和二十二条的规定，乙方应增加的额外工作量。
第六条
在履行合同期间或合同规定期限内，不得泄露与本合同规定业务活动有关的保密资料。
甲方的义务
第七条
甲方应负责与本建设工程造价咨询业务有关的第三人的协调，为乙方工作提供外部条件。
第八条
甲方应当在约定的时间内，免费向乙方提供与本项目咨询业务有关的资料。
第九条
甲方应当在约定的时间内就乙方书面提交并要求做出答复的事宜做出书面答复。乙方要求第三人提供有关资料时，甲方应负责转达及资料转送。
第十条 甲方应当授权胜任本咨询业务的代表，负责与乙方联系。
乙方的权力
第十一条 甲方在委托的建设工程造价咨询业务范围内，授予乙方以下权力：
1、乙方在咨询过程中，如甲方提供的资料不明确时可向甲方提出书面报告。
2、乙方在咨询过程中，有权对第三人提出与本咨询业务有关的问题进行核对或查问。
3、乙方在咨询过程中，有到工程现场勘察的权力。
甲方的权力
第十二条 甲方有下列权力：
1、甲方有权向乙方询问工作进展情况及相关的内容。
2、甲方有权阐述对具体问题的意见和建议。
3、当甲方认定咨询专业人员不按咨询合同履行其职责，或与第三人串通给甲方造成经济损失的，甲方有权要求更换咨询专业人员，直至终止合同并要求乙方承担相应的赔偿责任。
乙方的责任
第十三条
乙方的责任期即建设工程造价咨询合同有效期。如因非乙方的责任造成进度的推迟或延误而超过约定的日期，双方应进一步约定相应延长合同有效期。
第十四条
乙方责任期内，应当履行建设工程造价咨询合同中约定的义务，因乙方的单方过失造成的经济损失，应当向甲方进行赔偿。
第十五条
乙方对甲方或第三人所提出问题不能及时核对或答复，导致合同不能全部或部分履行，乙方应承担责任。
第十六条 乙方向甲方提出赔偿要求不能成立时，则应补偿由于该赔偿或其他要求所导致甲方的各种费用的支出。
甲方的责任
第十七条 甲方应当履行建设工程造价咨询合同约定的义务，如有违反则应当承担违约责任，赔偿给乙方造成的损失。
第十八条 甲方如果向乙方提出赔偿或其他要求不能成立时，则应补偿由于该赔偿或其他要求所导致乙方的各种费用的支出。
合同生效，变更与终止
第十九条 本合同自双方签字盖章之日起生效。
第二十条 由于甲方或第三人的原因使乙方工作受到阻碍或延误以致增加了工作量或持续时间，则乙方应当将此情况与可能产生的影响及时书面通知甲方。由此增加的工作量视为额外服务，完成建设工程造价咨询工作的时间应当相应延长，并得到额外的酬金。
第二十一条
当事人一方要求变更或解除合同时，则应当在14日前通知对方；因变更或解除合同使一方遭受损失的，应由责任方负责赔偿。
第二十二条
乙方由于非自身原因暂停或终止执行建设工程造价咨询业务，由此而增加的恢复执行建设工程造价咨询业务的工作，应视为额外服务，有权得到额外的时间和酬金。
第二十三条
变更或解除合同的通知或协议应当采取书面形式，新的协议未达成之前，原合同仍然有效。
其 它
第二十四条 因建设工程造价咨询业务的需要，乙方在合同约定外的外出考察，经甲方同意，其所需费用甲方负责。
第二十五条 乙方如需外聘专家协助，在委托的建设工程造价咨询业务范围内其费用由乙方承担；在委托的建设工程造价咨询业务范围以外经甲方认可其费用由甲方承担。
第二十六条 未经对方的书面同意，各方均不得转让合同约定的权利和义务。
第二十七条 除甲方书面同意外，乙方及咨询专业人员不应接受建设工程造价咨询合同约定以外的与工程造价咨询项目有关的任何报酬。
乙方不得参与可能与合同规定的与甲方利益相冲突的任何活
动。
合同争议的解决
第二十八条 因违约或终止合同而引起的损失和损害的赔偿，甲方与乙方之间应当协商解决；如未能达成一致，可提交有关主管部门调解；协商或调解不成的，根据双方约定提交仲裁机关仲裁，或向人民法院提起诉讼。
第三部分 建设工程全过程跟踪审计咨询合同专用条件
第一条 本合同适用的法律、法规及工程造价计价办法和规定： 国家有关法律、法规，《贵州省政府投资建设项目审计办法》（黔府令„2003‟65号）、《贵州省国家建设项目审计操作规程》（黔审投„2005‟97号）及贵州省有关工程造价的规定、定额、标准。
第二条 建设工程造价咨询业务范围：
建设工程全过程跟踪审计，其主要内容包含：⑴、项目施工阶段全过程造价控制（审计），含竣工结算；⑵、项目建设程序合法、合规性审计，项目各参建单位履行职能及绩效审计。
具体如下：
1、审核招标控制价及工程量清单。
2、审核施工招标文件，并出具审核咨询意见，提醒相关部门作出相应对策。
3、审核施工合同及与本项目相关的各类合同，并出具审核咨询意见。
4、审核工程进度款的拨付，并出具审核咨询意见。
5、审核暂估价材料、设备和暂估项目的招标文件、合同文件，提供相关材料、设备和暂估项目价格的参考信息，参与材料、设备和项目的招投标。
6、对工程及设计变更的理由、估算费用、程序进行审核，并出具审核咨询意见，参与设计变更的论证，参与现场签证。
7、对工程量计量及计价进行审核，并出具审核咨询意见。
8、审核索赔费用，提出反索赔建议。
9、对隐蔽工程涉及费用变动的隐蔽事项出具审核咨询意见。
10、参与工程竣工验收，审核工程竣工结算资料、工程结算书，并出具审核意见。
11、根据全过程审计实施中发现的问题，及时提出加强和改进 管理、合理控制工程造价、节约建设投资的咨询意见和建议。
12、定期（或不定期）提交按月、标段、单项工程的跟踪审 计工作总结报送甲方和安顺市审计局。
13、在跟踪审计工作中，每项跟踪审计工作都要形成书面资料，反映出具体的工作内容、工作过程、计算过程、结论形成的依据，并按标段、单项工程将审计工作资料档案汇总、排序、编号、装订，工作结束后移交安顺市审计局。
14、委托方要求的与本项目工作有关的其他事项。
第三条 双方约定的甲方应提供的建设工程造价咨询材料及提供时间：
1、建设工程造价咨询材料：审核材料以移交清单为准
2、提供时间：签订本合同一周内
第四条 甲方应在 日内对乙方书面提交并要求做出答复的事宜做出书面答复。
第五条 乙方在其责任期内如果失职，同意按以下办法承担因单方责任而造成的经济损失。
赔偿金=直接经济损失 × 酬金比率（扣除税金）
第六条 甲方同意按以下的计算方法、支付时间与金额，支付乙方的正常服务酬金：
本次委托跟踪审计项目的服务费用计算如下：
该项目咨询服务费（指跟踪审计）按审计后的项目实际建安投资（执行黔价房„2012‟86号文件规定）的收费标准下浮30%。另结算审计将按送审的项目建安投资（执行黔价房„2012‟86号文件规定）的收费标准（即送审金额的1.5‰计取）收取服务费作为结算审核的基本服务费用，同时按审增审减额的3%作为项目审计的奖励费用。若乙方认真按照合同约定履行相关责任，且在提供咨询服务中工作认真负责，工程造价控制效益明显，经过甲方和安顺市审计局共同认可后，另支付8%的奖励费用。
支付时间：合同签订后，甲方支付乙方5%的预付款，项目实施 10
后，按完成情况甲方每 向乙方支付一次，还未招标的项目，待开工后每 支付。工程竣工结算审核完毕后，根据所跟踪项目竣工结算价据实调整后在 内甲方一次性支付乙方余下费用。
支付金额：按项目已完成工程量的投资额参照上述约定的费用标准进行计算后的70%进行支付。
执行以上收费标准后，甲方不再承担乙方外派人员的差旅费（包括车船费、住宿费、外勤补助费等）。
第七条 建设工程造价咨询合同在履行过程中发生争议，甲方与乙方应及时协商解决；如未能达成一致，可提交有关主管部门调解；协商或调解不成的，按下列第（一）种方式解决：
（一）提交 仲裁委员会仲裁；
（二）依法向人民法院起诉。附加协议条款：
1、乙方严格按照《中华人民共和国审计法》、《贵州省国家建设项目审计办法》、《贵州省建设工程造价管理办法》和相关规定，认真履行审计监督职责，独立实施项目审计，确保审计工作质量，对提供的审计结论承担法律责任。
2、乙方保证随时按照审计机关和甲方要求，按时进场跟踪审计，并满足审计机关和甲方提出的时间要求或时间安排。
3、乙方结合审前调查，编制《审计实施方案》报审计机关批准；每月向安顺市审计局书面汇报项目审计月报、工程进度款审核资料、变更签证资料、现场签证等；在向有关单位发送审计工作联系函时，必须同
时报送安顺市审计局，并根据工作需要向安顺市审计局报送项目期中造价审核报告。
4、乙方拟派项目审计人员必须 名以上，向安顺市审计局提供具体的专业人员名单及工作计划(审计实施方案)。派驻审计组负责人必须执有国家《注册造价工程师资格证书》，参加项目审计的其他人员必须执有省级《注册造价工程师资格证书》或《全国造价员资格证书》，项目审计人员应能够完全胜任委托方所委托的咨询内容。乙方派驻项目审计的项目负责人和工作人员不具备相应资质的，必须及时更换，不能组建符合要求的跟踪审计小组的，经过安顺市审计局与甲方研究，可以解除本合同。
5、跟踪审计中发现有重大问题确需参建各单位出面解释的，向安顺市审计局汇报后由审计机关组织相关单位召开会议研究解决。
6、乙方按规定的格式撰写《审计报告》和整理审计档案资料提交安顺市审计局。
7、乙方不得将受托的审计业务转包或分包给其他机构和个人，如发生此类情况，经甲方与安顺市审计局研究，可立即终止合同。
8、乙方不得向外泄露项目审计情况和参建单位（企业）的相关信息，对参建单位提供的审计资料（包括：数据、工程经济、科学技术等信息）承担保密责任。
9、乙方在审计过程中发现被审计单位的违法违纪问题，必须及时向安顺市审计局报告。
10、乙方在实施委托审计过程中，应严守职业道德，如因弄虚作假、徇私舞弊或滥用职权造成审计结果严重失实或发生其他重大过失、违约 12
等情况，一经发现，经甲方与安顺市审计局研究，立即终止合同，取消其继续从事委托审计业务的资格，并根据国家有关法律、法规、行业规范及业务委托书的约定移交其他部门追究其相关法律责任。
11、跟踪审计项目因合同双方之外的原因停工，乙方可以暂停服务，不继续计算附加服务酬金，但乙方必需配合必要的审计工作（如中途复工协商等）：如发生不配合情况，甲方与安顺市审计局有权责令其配合，发生不配合情况2次及以上的，甲方有权终止已签定的委托协议。造成损失的乙方予以相应赔偿。
12、乙方申请支付服务费时，需向安顺市审计局上报项目实际完成工程量及所产生的服务费金额，并经安顺市审计局审核同意，出具相关意见后，甲方方可向乙方支付服务费。乙方未上报审计局审核，甲方不予支付乙方服务费。
13、审计其他事宜，乙方需按安顺市审计局要求予以执行。
跟踪审计基本要求 篇6
工 作 基 本 要 求
神通工程造价事务所有限公司
二O一四年十一月八日
施工阶段全过程造价控制（跟踪审计）基本要求
一、必须明确施工阶段全过程造价控制的基本内容：
1、确定工程造价控制目标，制定控制实施细则；
2、记录好《跟踪审计日志》，为工程结算提供依据；
3、深入施工现场，随时掌握施工进度，对主要隐蔽工程、现场签证、设计变更必须摄像存档；
4、参加与造价控制有关的会议；
5、对工程项目单价、设备和材料价格参与市场考察、独立调查或审查并提出意见，对施工中发生的价格签证、现场签证的原件必须留底存档；
6、根据工程进度编制工程用款计划；审核施工单位报送的完成工作量报表，并提供当期付款建议书，经业主同意后作为支付当期进度款的依据；
7、及时核定分阶段完工的分部工程结算；
8、协助业主审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整造价控制目标，并及时向业主提供造价控制动态分析报告；
9、承发包双方提出工程索赔时，为业主提供咨询意见；
10、会同业主办理工程竣工结算，提供结算报告书；（详细列出工程造价指标分析表，附在三级审核表后）
11、与造价控制有关的其他服务。
二、对现场跟踪人员的基本要求及考核内容
（一）跟踪审计的指导思想
坚持公平、公正和诚信的原则，在工作中树立服务意识，维护相关单位的合法权益，树立以工程造价管理为核心的项目管理理念，在建设项目实施的不同阶段，对工程造价进行控制与分析，力求建设项目在经济合理的前提下技术先进。
（二）跟踪审计前期工作
1、项目接洽后至进驻工地现场前期（要求半个月以内）尽快熟悉跟踪工程的实际情况，收集该工程的施工图纸（含图纸会审资料）、招标文件及答疑文件、中标企业的技术标书和商务标书、施工合同、标底或工程预算价（如果没有标底或预算价，进现场一周内向公司汇报由公司决定是否编制该工程的施工图预算）等该工程相关的经济性文件作为该工程的一手档案资料，通过熟悉资料了解跟踪项目的基本情况（如：结构形式、面积、投资规模、结算方式等）。
2、了解该项目的相关单位并主动沟通，明确委托单位、建设单位对该项目的具体要求，为以后工作中的协调、沟通打好基础。
3、进驻现场一月内编制该工程的跟踪审计方案，跟踪审计方案中必须说明的问题如下：
（1）工程概况（名称、地址、面积、结构形式、层数、栋数、市政道路的长宽做法、管线的材质管径、合同价款、开竣工日 期、相关手续办理情况等对工程的基本情况进行介绍）；
（2）写明该工程的结算方式、采用的定额、人工单价、机械费文件、让利等与造价有关的情况；
（3）详细的跟踪审计方案（根据项目实际情况列明造价控制的关键点及造价控制的意见和建议）。
（三）项目实施过程中必须完成的工作
1、记录好《跟踪审计日志》，为工程结算提供依据； 跟踪审计日志，要求对跟踪过程中的询价、会议、工程进度（如：开竣工日期、分部分项工程隐蔽及验收日期、封顶日期、项目进展情况等）、现场变更签证等进行详细记录，特别是与工程造价相关的事项。
跟踪审计日志是跟踪审计人员日常工作情况的记录，跟踪审计人员应坚持每天记录、认真对待。
2、深入施工现场，随时掌握施工进度，对主要隐蔽工程、现场签证、设计变更必须摄像存档；特别注意工程实际施工做法与图纸设计做法的不同，如：楼地面做法、屋面做法、道路结构、铺装结构等（注意收集隐蔽工程验收记录，以备查用）
督促施工单位依据合同及时报送进度预算，严格按照实际形象进度确保不多算也不少算，形象进度付款要严格按合同约定执行，审核中如遇到问题及时与相关单位沟通解决。
4、审核现场签证和变更（1）审核程序是否合理 审核签证的审批程序，签证发生后要及时办理，杜绝出现事后集中补签证的情况。
（2）审核签证变更事项是否合理
审核签证事项是否合理，该不该计取，若不该计取，要给施工企业耐心解释原因（若拿不准则向公司汇报共同讨论研究决定）。
若签证事项合理，再审核方案的合理性，后对其实际发生的工程量进行认真核实（核实过程一般应有建设单位、跟踪审计单位、监理单位、施工单位共同参加），核实完成后依据跟踪项目的签证程序办理签字盖章手续。
（3）设计变更
进驻施工现场后尽快熟悉相关图纸资料，把图纸中不明确和矛盾的问题提出来，把设计变更尽可能控制在项目实施阶段的前期，从源头上杜绝或控制工程变更次数。对建设单位同意的设计变更要尽快核实变更造价，为建设单位提供价值参考。
5、对工程项目单价、设备和材料价格参与市场考察、独立调查或审查并提出意见
跟踪人员对工地所需材料、设备价格要定期询价，随时撑握价格的变化情况，为业主提供准确的价格信息，做好询价记录备查，并形成表格定期向公司汇报（每月分月中和月底汇报两次，把询价的时间、材料名称、品牌、规格、价格列明确，每种材料至少询三家）。
6、必须参加建设单位（或委托单位）的工程例会，以及与建设项目有关的方案、图纸会审、设计变更等会议；
7、对新材料、新工艺要详细了解施工工艺及价格情况，并做好记录；
8、及时向公司报项目完成情况表，并列明发生的主要签证；（同材料询价纪录一同上报）
9、每年年终和项目完成必须编制跟踪审计报告（附所有签证资料，并说明发生的主要签证和造价情况），并把跟踪资料原件移交公司统一管理；
10、把跟踪审计中出现的问题和需要讨论的问题及时向公司汇报，公司组织相关人员给予尽快答复；
11、在坚持原则的基础上灵活处理相关事情。善于思考、积极主动的工作，给委托单位提供一些好的建议和好的方法。
12、不断加强学习，提高业务素质。了解和熟悉《建筑法》、《合同法》、《招投标法》等相关的法律法规，学习与本造价咨询项目相关的专业知识，既提升自身专业水平又能更好的为项目服务。
工程跟踪审计报告 篇7
XX市城市排水有限责任公司：
为了加强对本工程的监督及探索审计新方法，经XX城市排有限责任公司决定对该项目采用施工阶段全过程造价跟踪审计的新方法，以加强项目的投资管理。安徽永合工程咨询有限公司接受委托于XXXX年5月份开始对本工程进行施工阶段全过程造价跟踪审计。在XX城市排水有限责任公司的领导支持和监督指导下，在有关部门的密切配合下，在XX市解放路、胜利路立交桥改造工程的跟踪审计工作中,我们通过认真准备、精心组织和有效实施，达到了强化工程建设管理及提高投资效益的审计目标。目前该工程结算工作已经结束，现就有关跟踪审计情况向贵单位总结汇报如下：
跟踪审计请示 篇8
根据20XX年县政府工作报告和县领导的有关要求，县文化广电体育局承担了新城区体育公园建设工程。该工程总占地198亩，建筑面积3万平方米，总投入1.4亿元。主要包括:体育馆、全民健身中心(含妇儿活动中心)、游泳馆、田径场。其中体育馆3042座，建筑面积11265平方米，投资7500万元;全民健身中心(含妇儿活动中心)、游泳馆建筑面积12895平方米，投资3000万元;田径场建筑面积6161平方米，看台座位数4302座，投资20XX万元，附属设施1500万元。目前，该工程正按序时进度全力推进。为保证政府投资的安全规范，确保工程的顺利实施，实现工程优质，干部优秀，资金使用规范有序，特恳请县政府责成审计部门依据相关法规对县体育公园工程进行全程跟踪审计。
当否，请批示。
赣榆县文化广电体育局
完善跟踪审计模式 强化 篇9
王谦华（山东省审计厅党组副书记、副厅长）
【时间:2009年10月15日】 【来源:】 【字号：大 中 小】
跟踪审计是指国家审计机关依据法律、法规和审计准则，对审计管辖单位的财政财务收支行为及其相关经济活动的真实性、合法性、效益性进行的一种全过程持续审计监督方式。
进入新世纪以来，全国审计机关陆续开展了对国家建设项目的跟踪审计工作，在规范建设管理、节约建设资金、提高投资效益、制约腐败行为、促进党风廉政建设等方面发挥了重要作用，赢得了党委政府和社会各界的广泛认可。“5.12”汶川大地震发生后，审计署党组迅速做出了对救灾款物实施全过程跟踪审计的科学决策，全国各级审计机关统一行动、协同作战、及时公告，向全国人民交出了一份满意的答卷，也为中国赢得了良好的国际声誉。今年全国“两会”上，温家宝总理在政府工作报告中要求“财政资金运行到哪里，审计就跟进到哪里”。以温总理的这项要求和汶川地震救灾款物跟踪审计为标志，我国跟踪审计工作进入了一个新的发展阶段。
一、跟踪审计是发挥审计免疫系统功能的有效方式
（一）审计的本质是国家经济社会运行的“免疫系统”。
我们对审计的本质和功能的认识是逐步深化的，从最初定位于查错纠弊，到后来认为是国有资产的“守护神”，进而认识到现代国家审计是民主法治的产物和推进民主法治的工具，这些都是在不同历史发展阶段、从不同角度对审计地位和作用的理论概括。新一届审计署党组以科学发展观为指南，在认真总结审计实践经验，科学分析经济社会发展与审计工作内在联系的基础上，作出了审计的本质是国家经济社会运行的“免疫系统”的科学论断，是对国家审计发展规律的全新认识，具有重要的现实意义和历史意义，为推动审计工作更加自觉地融入经济社会发展大局，推进审计工作在更高层面、更广范围全面有效地发挥作用奠定了坚实的理论基础。
从刘家义审计长的一系列讲话和论述来看，审计作为国家经济社会运行的“免疫系统”的基本功能主要有三个。一是预防功能。审计监督制度是我国政治制度的重要组成部分，作为一种制度设计和安排，在《宪法》中有明确体现，从世界范围看审计监督制度也是普遍存在的。审计工作超脱于经济社会各方面具体事务，不但具有独立、客观和公正的品质，而且具有接触领域广、掌握情况详实的优势，因此有条件、有责任及时发现苗头性、倾向性问题，及早感受风险，提前发出警报，发挥预警作用。二是揭露功能。根据法律规定，审计的首要职责是监督，监督就要查错纠弊。所以，审计必须依法揭露和惩戒违法违规、经济犯罪、损失浪费、破坏资源、污染环境、侵害人民群众利益、破坏民主法治等行为；必须客观揭示体制障碍、制度缺陷和管理漏洞，保障经济社会运行的安全健康。三是抵御功能。审计机关要正确处理监督与服务的关系，立足于监督、着眼于服务，不仅要揭露问题，更要对问题从微观到宏观、从个别到一般、从局部到全局、从表象到内里，进行深层次分析，提出建议和措施，促进法治、完善制度、健全机制、强化管理、防范风险，增强微观和宏观经济主体的“免疫力”，提高经济社会运行质量。
（二）开展跟踪审计是发挥审计“免疫系统”功能的必然要求。审计作为国家经济社会运行的“免疫系统”，其特征主要体现在宏观性、预防性、时效性和建设性，而跟踪审计具备这四种特性。
一是宏观性。审计作为嵌入经济和社会大系统之中的“免疫系统”，只有抓住对宏观全局有决定性影响的重点领域和关键环节，也就是经济社会发展中存在的主要矛盾，才能使审计效用最大化，起到事半功倍的效果，促进经济社会健康稳定运行。从前段实践情况看，跟踪审计的对象主要是重大建设项目和重点专项资金收支及其有关经济活动，符合审计工作方针和立足宏观的要求。
二是时效性。当前，审计机关计划安排的审计项目多数属于事后监督类型，难以发挥审计监督的时效性。作为“免疫系统”来说，它所要求的更多是动态的审计监督，这样才能防微杜渐，把问题消灭于萌芽状态。事物的发展演进都会呈现出阶段性特征，资金运用、项目建设也不例外，在不同阶段有不同的特点。跟踪审计是持续性监督活动，能够及时了解资金运行和项目建设的情况，发现存在的苗头性、倾向性问题，提出解决的意见和对策，发挥“免疫系统”动态监控的作用。
三是预防性。任何事物的发展都是一个从量变到质变的过程，“量”的积累会导致“质”的变化。作为“免疫系统”，审计机关和审计人员必须具有敏锐的眼光，注意察觉可能影响国家经济社会运行安全的各种苗头性问题，进行深入分析，作出准确判断，及时发出预警，防止苗头性问题演变成趋势性问题。跟踪审计具备“免疫系统”及时预警的特征，可以及时发现问题的苗头，防患于未然。
四是建设性。建设性作用决定着审计的生命力。审计机关不能只局限于监督，更要放眼于服务，在揭示和查处问题的同时，深入分析问题产生的原因，更好、更多、更深地提出解决重要现实问题的意见、办法和措施，以健全制度、完善体制、改进机制，这样才能充分发挥审计的“免疫功能”，确保“肌体”安全健康。跟踪审计是对资金运用、项目建设持续性的监督，能及时了解资金运行和项目建设的动态，具有把握相关经济活动规律、辨析问题产生原因、提出切实可行意见建议的优势，更好地发挥审计的建设性作用。
二、开拓创新，推动跟踪审计向纵深发展
跟踪审计已经显示出旺盛的生命力，但处于初级阶段，不可避免地存在一些局限性：一是覆盖面较窄，主要在固定资产投资审计领域开展；二是规范化程度不高，缺乏与之配套的规章制度和准则；三是组织方式尚需改进；四是技术方法有待创新。以上问题需要在今后的工作中研究改进，主要在以下几个方面下功夫：
（一）创新审计理念，努力拓宽跟踪审计覆盖面。今年5月，刘家义审计长在山东视察工作时强调要“全面审计、重点跟踪”，这不仅是对“全面审计、突出重点”工作方针认识的深化，更为如何发挥审计“免疫系统”功能指明了方向，对今后审计实践具有重要指导意义。审计机关要顺应形势发展需要，由事后的、静态的、微观的、批判性的传统审计向预防的、动态的、宏观的、建设性的现代审计理念转变，大力推广运用跟踪审计，凡具备条件的项目，都应积极开展跟踪审计。当前应重点向社保、农业、资源、环保、外资运用等专项资金审计拓展，特别是在重大投资项目、重大资源环境项目、重大民生专项资金审计中全面开展跟踪审计。要加强立项调查研究，紧紧围绕党委政府工作中心和经济社会运行中存在的突出问题，确定跟踪审计项目，精心组织实施，充分发挥“免疫系统”功能。
（二）以跟踪审计为载体，全面拓展审计内容。跟踪审计是一个持续的过程，也是一个有效的平台，为我们实施各种审计、实现审计目标、发挥“免疫功能”提供了充裕的时间和广阔的空间。一是大力推进工程造价审计。政府投资项目实行工程量清单计价制度后，增加了工程造价审计的难度。但采用跟踪审计方式，可以动态监控到每个清单背后经济事项的来龙去脉，查出破绽和水分所在。首先应加大对工程实体和环境跟踪观察的力度，审查工程和材料的变更、签证以及索赔事项是否真实，特别是在隐蔽工程完成之前、重要控制点工程实施过程中，运用相关设备仪器进行检测、检验，收集客观有力的审计证据。其次加强对合同管理情况的跟踪了解，掌握合同要件和条款的补充、变更过程以及深层次的原因，依法按合同审计。二是大力推进绩效审计。跟踪审计的成效，关键看在资金运行和项目建设过程中避免或挽回了多少损失浪费，对提高资金、项目管理水平和效益、效果水平有多大促进。因此，要把绩效审计的理念和方法融入到跟踪审计中，及时发现问题，分析原因，提出改进内控、完善管理的建议，帮助资金使用和项目建设单位提高管理水平。三是大力推进资源环境审计。以跟踪审计为平台，凡涉及资源环境事项的资金运用和投资建设项目都要开展资源环境审计。要重点关注土地、矿产、森林、海洋等国家重要资源的保护与开发利用情况、相关政策法规执行情况，提出建立健全有关制度和完善政策措施的建议，促进资源合理开发利用，保护资源安全。重点关注水、大气、固体废弃物等方面环保资金投入、管理、使用情况和环保政策落实、环保目标实现情况，提出完善环保政策措施的建议，促进优化环境，保护环境安全。重点关注生态建设工程、生态脆弱地区建设、生物多样性保护等生态建设保护以及相关资金管理使用情况，揭露和查处破坏生态、影响生态建设等重大问题，维护生态安全。重点关注国家节能减排政策措施的贯彻落实，关注生产、公共消费、建筑等领域的节能减排情况，促进全社会增强节能减排意识，自觉履行社会责任。四是继续坚持真实性、合规性审计。国家审计机关作为经济监督部门，揭露、查处违法违规问题是其职责所在。因此，不论采用何种审计方式都要坚持真实性、合规性审计。跟踪审计的最大优势在于关口前移，能够及时发现资金运行和项目建设中存在的问题，并迅速采取措施解决，避免问题恶化造成难以挽回的局面。所以，在跟踪审计过程中审计人员要保持高度的职业敏感性，善于捕捉苗头性问题，及时做出处理，尽最大可能保障资金运用和项目建设少出问题、至少不出大问题。五是注重发挥建设性作用。跟踪审计作为持续性的监督活动，能够及时把握资金运用和项目建设情况，对存在问题及原因有较为深刻的认识，能够提出富有针对性、具有操作性的建议。因此，在跟踪审计过程中，应加大信息研究、开发力度，及时揭示问题，深入分析原因，提出切实可行的意见；同时加强汇总分析，发现同类型资金和项目的共性问题，提炼出规律性认识，建言献策，提高审计监督成效。
（三）创新方式方法，提高跟踪审计成效。一是改进跟踪审计项目组织方式。整合内部资源，以审计计划为依据，科学调配审计力量，形成目标明确、上下联动、步调一致的工作机制，这一方式尤其适合审计覆盖面广、流程长、受益点多的重大专项资金和重点建设项目。整合外部资源，充分利用内部审计和社会审计力量。一方面，发挥内审部门熟悉内部管理、有较强风险识别能力的优势，帮助审计机关熟悉掌握情况，尽快进入工作；另一方面，发挥社会审计拥有较多种类专业人才的优势，根据跟踪审计开展的实际需要，吸收专业人才参加跟踪审计项目。二是创新技术方法。继续深化计算机审计，根据资金运用和项目建设的自身规律和特点，针对重要事项，加大审计模块开发力度，提高审计技术科技含量，提高质量和效率。积极探索联网审计，紧跟重点资金管理部门信息化步伐，探索对税收征管、社会保障、国库集中支付等重要部门单位的联网审计，打造跟踪审计的网络信息平台。主动实施信息系统审计工作，关注业务数据与财务数据的匹配程度，从源头上防范系统作弊行为，避免出现假账真审情况的发生。三是大力推广设备仪器辅助审计。设备仪器辅助审计就是使用测量、记录、检测、检验等设备、仪器和工具检查、验证、分析审计事项，获取准确的信息数据，以提高审计效率，增加审计结论的可靠性。近几年来，我们积极探索、大力开展了设备仪器辅助审计，取得了显著成效。今后，在跟踪审计中应大力实行设备仪器辅助审计，在继续推广运用GPS定位仪、全站仪、取芯机等设备仪器的基础上，积极探索使用更为有效的设备仪器和技术手段，保障信息数据的准确性，提高审计工作效率。同时也要量力而行，注意应用有关测量、检测和检验设备仪器及技术的规范性。
（四）创新具体形式，提高跟踪审计的针对性。资金运行和项目建设都有其自身的规律，因此，应根据资金和项目的特点不断创新跟踪审计的具体形式，最大限度的发挥跟踪审计的作用。一是阶段性跟踪审计。将资金运行、项目建设全过程划分为若干阶段进行跟踪审计。审计人员少与任务重是当前审计工作面临的主要矛盾，开展全过程“贴身”式跟踪审计难度较大。因此，审计机关应根据资金运行和项目建设周期，开展阶段性跟踪审计，以提高审计效率和质量。二是环节性跟踪审计。针对资金运行和项目建设的重点环节进行跟踪审计，其最大的特点在于贯彻了“突出重点”的原则，通过对重点环节发生的重要事项的监督，如对建设项目中征地拆迁、招投标、重要隐蔽工程、重大工程变更等重要事项以及重大资金筹集、工程款拨付等环节的审计，既能节省人力物力，又能保障项目审计质量。三是同步跟踪审计。是指派出审计人员常驻资金管理单位或工程建设现场，进行全过程不间断的跟踪审计，这一形式可以充分掌握资金运用和项目建设情况，最大限度的获得审计成果，但是投入审计力量较多，除特殊的审计项目外，一般不宜采用此形式。四是批量跟踪审计或行业、系统跟踪审计。它是对同一类型、同一行业或系统的所有建设项目全部进行跟踪审计。其长处是可以将一个或几个资金、建设项目审计中取得成果和经验扩大到同类型资金、建设项目审计中去，提高审计效率，扩大审计成效。
（五）完善配套制度和准则，推动跟踪审计规范开展。跟踪审计已经展现出强大的生命力，但由于仍处在初级阶段，规范化程度还不高。现行的某些制度和准则条款也影响和制约着它的发展。应加大创新和改革力度，为其创造良好的制度环境。一是推行跟踪审计意见书。与传统审计形式相比，跟踪审计的最大优势在于能及时发现解决问题，堵塞漏洞。因此，应设立与跟踪审计相适应的文书载体，及时揭露问题，促进管理。从实践看，通过出具《跟踪审计意见书》一类的文书，及时揭露问题，向被审计单位提出意见和建议，可以起到边审计、边整改、边规范、边提高的作用，增强了审计处理的时效性，是具有跟踪审计特色的审计文书。经过一段时间的实践之后，可以将其纳入审计准则，作为法定审计文书使用。在目前可以作为过渡性文书使用，如遇到被审计单位不接受、不落实时，也可以通过下达审计决定书的方式进行处理。二是推行阶段跟踪审计报告。现在，跟踪审计的对象都是党委政府关心、社会群众关注的重要资金和重大项目，并且具有周期长、资金量大的特点，它们的运用和建设情况十分引人注目。如果等资金和项目审计全部结束后，才出具审计报告，则不能有效满足党委政府和社会各界的需求。因此，可以根据资金运用和项目建设过程，合理划分周期，出具阶段性审计报告，定期反映资金运行和项目建设阶段性状况和审计发现的问题及审计建议，在审计全部结束后出具最终审计报告，做到阶段性审计报告和最终审计报告的有机结合，以满足党委、政府和社会的需求。三是改进审计统计报表编制工作。现行的审计统计报表都是在审计项目结束后，对审计情况和结果的最终反映，而非动态的反映。因此，有必要改进审计统计报表编制工作，将《跟踪审计意见书》或《阶段性审计报告》反映的工作情况及时纳入统计报表；项目结束时，不再重复填报，这样能够及时客观地反映跟踪审计全过程情况和成果，也有利于调动审计人员的积极性。四是正确把握跟踪审计监督职责范围。独立性是审计客观性、公正性的前提和基础。由于跟踪审计是对资金（项目）管理单位实施动态监督，与其发生的工作联系较多，如把握不住角色定位，处理不好工作关系，审计的独立性就会受到影响。因此，在开展跟踪审计时，审计机关要当好监督者，坚持独立性，做到尽职不缺位，到位不越位，发挥好“免疫系统”功能。
参考文献：
1、刘家义，《树立科学审计理念
发挥审计监督“免疫系统”功能》，《求是》2009年第10期
2、董大胜，在新中国内部审计制度实施25周年研讨会上的讲话