对发展型党组织服务工业园区建设的探索与思考

对发展型党组织服务工业园区建设的探索与思考（精选8篇）

对发展型党组织服务工业园区建设的探索与思考 篇1

从工业园区建设看工业强区

——对发展型党组织如何服务工业园区建设的思考

“工业兴则经济兴，工业弱则人民穷。”从现代经济发展的客观规律来看，单凭农业发展，不可能实现全面小康；依靠服务业发展，不可能实现经济社会的历史跨越。

毕节试验区新一轮改革发展的东风，吹响了“工业强区”的号角，给经济发展相对滞后的七星关区工业发展带来大好的机遇。那么，如何抢抓机遇、推动工业发展？在全区工业园区建设如火如荼的背景下，作为党委部门，我认为要把建设发展型党组织作为服务工业园区建设摆在实施工业强区战略的突出位臵，大力建设适应工业强区战略的领导班子和干部队伍，积极引进工业发展型人才，积极营造良好的工业发展环境，全面推进发展型党组织建设，做到党建工作和经济发展同步、党员活动与企业生产经营活动同步、党员素质增强与企业效益提高同步，从而促进工业园区健康、快速发展，实现党建工作和经济发展的“互动”、“双赢”，推动全区工业化、城镇化、农业产业化“三化同步”，对加强和创新社会管理，实现“强区升位，跨越发展”奠定坚实基础。

一、为服务工业园区建设选好干部，配好班子，打造一支高素质的干部队伍是关键。建设工业园区，重在为企业发展搭建优势平台，重在“筑巢引凤”。在为服务园区建设搭建班子的过程中，组织部门应该按照“能发展、会发展，有激情、敢担当，讲认真、重落实，顾大局、讲团结”的用人标准和要求，在推进工业经济发展的过程中考察、识别、发现和选拔干

1部，把服务园区、服务企业、服务项目的态度、能力和成效作为选拔任用领导干部的重要依据，选拔一批德才兼备、领导发展能力强、熟悉工业经济、善于驾驭复杂局面、善做群众工作、有开拓创新精神的优秀干部到园区或者是园区所在乡镇的领导班子中。同时，立足工业园区发展的需要，注重园区领导班子的合理搭配，既注重选拔善于管理、善于协调的管理型干部，又注重选拔懂经济、懂工业的专业型干部，切实增强工业园区领导班子的整体功能，进一步加大对工业经济发展的领导、管理和服务力度，切实为工业园区建设提供可靠的干部保证。首先要加强干部工业经济知识培训。坚持从加快发展的实际需要出发，干什么学什么，缺什么补什么，采取“请进来、走出去”等培训方式，加大对工业园区建设、招商引资、现代物流等一系列的新任务新课题的培训，使各级领导干部、企业负责人熟悉实施工业强市和城镇化战略，成为大力发展工业经济、加快推进城镇化和农业产业化的行家里手。其次是建立完善政企互派干部挂职锻炼机制。每年定期或不定期选派一定数量的镇村干部和区直机关年轻干部到工业园区或省内外大型企业挂职锻炼，参与征地拆迁和园区建设，参与企业管理和经营，不断提高领导干部服务园区、服务经济、服务发展的能力。同时，从企业选派部分干部到乡镇办事处、村和区直机关挂职学习，让企业干部进一步熟悉和了解地方工作，提高管理园区、管理政务、管理员工的水平。

二、加强园区所在村（社区）基层组织建设、园区党建文化建设、园区党建工作指导。发展型党组织建设重在“自身发展、服务发展、领导发展”，切实为经济社会发展筑牢坚实的战斗堡垒、为经济社会发展引领正确方向。由此，要在以地域、单位为设臵基层党组织的基础上，进一步适应经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向的发展变化，探索完善基层党组织设臵形式，加强园区所在村基层组织建设。针对工业园区涉及征地、拆迁工作的村党支部班子建设，把政治素养好、大局意识强、思想觉悟高和有领导能力、有为民服务和团结协作意识的村组干部选进村“两委”班子。同时要求村党支部班子成员要以身作则，率先垂范，身体力行，做群众带头致富的领路人、企业发展的贴心人，树立“舍小家、顾大家”的大局意识，架起群众与企业、群众与政府之间的“连心桥”，形成服务项目建设的中坚力量。同时，以“联、帮、带”的方式把支部建到安臵小区。把威望高、工作经验丰富、会做群众思想工作的优秀人才选进小区工作组，选齐配强小区党支部班子，使党组织作用的发挥覆盖整个安臵小区。对社区实行网格化管理，为拆迁农民、园区职工家属提供民政、卫生、计生、工商、财税等方面的管理和服务。要针对园区内党员分布散、流动快、需求广的特点，在园区所在地建立党员服务中心“红色之家”，为园区企业党员打造一个集活动、交流、培训于一体的服务平台。进一步发挥党员在企业文化中的示范作用，实行“三牌党员”（上岗挂牌、党支部挂牌、党委挂牌）制度，树立先进榜样、接受员工监督、展示党员形象。要利用实施“万村千乡”网页工程，搭建园区党建宣传交流平台，扩大党建工作的影响力和覆盖率。在园区企业内组建文学、书法艺术、体育等业余爱好者协会，增强企业员工拼搏进取、互相协作的团队精神。深入挖掘园区企业“发展故事”，利用文艺表演、演

讲、宣讲等群众喜闻乐见的形式进行宣传，进一步激发园区干群参与园区建设的热情。并利用节庆日以及园区重大庆典契机，积极开展以“和谐园区”联谊庆祝活动，积极推动园区和镇域经济和谐健康发展。在此基础上，深入开展“四帮四促”和“进万家门、解万家难、帮万家富、暖万家心”活动，在积极帮助协调解决企业生产经营难题的同时，对企业基层党建工作进行指导，加强对企业主及企业党务工作者的党建业务知识的教育培训，增强他们抓企业党建的责任意识，帮助他们找准党建工作与企业发展的结合点，提高他们抓党建工作的水平。

三、注重盘活现有人才，加强招才引智，扎实推进工业园区建设。人才资源是第一资源。要建设好工业园区、实现工业强区，人才是关键。就七星关区工业园区建设而言，首先要盘活现有人才。将全区的各类专业技术人才进行全面梳理，建立专业人才档案，按专业、按对工作熟悉的程度，按人岗相适的原则，打乱原分配体制，将各类人才重新安排到其适合的岗位，发挥专业特长和兴趣爱好，在园区、在专业性强的工作部门起到最大的作用。其次建立培养机制。一方面是现有人才的素质提升，具备专业知识的要注重熟悉巩固、学以致用，一个带动一批；对经历较丰富，有一定专业工作经验的要注重提高完善，组织培训学习。一方面是着眼于解决区内劳动者就业问题的需要，以技师和高级技师为重点，利用我区乃至市内职业技术学校师资雄厚的优势，围绕企业发展的人才需要，通过地方党委、高校（职业学校）、企业三方联动，大力发展职业技术教育培训，有针对性地为企业培养高技能人才队伍和合格的劳动者。并坚持把学习理论与解决实际问题结合起来，学用结

合、工学相长，在提高党员干部思想认识水平的基础上，增强分析处理问题的能力。同时积极选派能源、化工、医药食品、节能环保等专业的选调生和区直机关、乡镇办事处领导干部到园区任职或挂职锻炼，同时，根据市、区出台的相关人才引进优惠政策，积极引进特殊急需专业人才，针对园区重点发展的新材料、新能源、机械加工及制造、生物化工等产业，不断充实园区项目建设人才队伍，同时为专业技术人才搭建创新创业、施展才华的事业平台。通过不断盘活、培训提升、充实引进，经营好一支专业技术人员队伍。

四、抓好服务、促进和谐，为优化工业园区发展环境搭建好平台。和谐出效益，服务出生产力。要使园区有良好的发展环境，必须建立一个好的代办机制，由园区管委会牵头，明确专人代办，各相关职能部门具体负责，为入园企业在工商和税务登记、银行开户、征地、项目报批等方面提供全程服务，全程代办、限时办结。各职能部门坚持工作重心下移，服务队伍前移，减少审批事项，简化办事程序，形成各级上下互动服务园区发展合力的良好格局。在此基础上，建立一个考评考核制度，对园区落地项目进行责任分解，定人定责，跟踪服务，将服务项目建设纳入园区管委会和各职能部门年终考核范围。

我国改革开放从农村开始,而经济实现快速发展则由工业推动。中东部发达地区的实践表明,产业发展的“火车头”,城乡统筹的“发动机”,推动经济社会跨越发展的开拓突破,一一得力于工业的振兴。而在七星关区推进工业园区建设、实现工业强区过程中，选什么样的人才、建什么样的队伍，将直接影响到园区党组织如何发挥应有功效为工业园区的服务质

量，因此，只有紧扣科学发展这条主线，与时俱进，不断创新园区党组织活动的方式和载体，积极探索工业园区企业党组织发挥作用的有效途径，优化党组织班子配臵，切实发挥党建工作在企业中的先锋作用，党组织的战斗力、凝聚力、创造力就会不断增加，才能为实施工业强区战略，推动工业经济加速发展、加快全区新型工业化进程。

对发展型党组织服务工业园区建设的探索与思考 篇2

一、基层服务型党组织建设问题的提出

党的十八大提出“以服务群众、做群众工作为主要任务, 加强基层服务型党组织建设。”[1]这是服务型党组织在党代会报告上的首次提出, 是对基层党组织鲜活实践的总结和理论概括。1944年, 毛泽东同志就曾发表了《为人民服务》的演讲。为人民服务是共产党人的天职。总结革命历程中的经验教训, 正是为人民服务的根本宗旨, 为党争取了群众的支持和拥护, 使中国的老百姓选择了中国共产党作为执政党。服务就是最重要的执政方式, 管理也要寓于服务之中。党的群众观就是服务型党组织建设的理论基础。党的宗旨观就是服务型党组织建设的价值追求。服务型党组织的核心是“服务”, 就是要通过服务彰显马克思主义宗旨观的生命力, 通过服务实现马克思主义宗旨观的内容、方式、对象的与时俱进。中国共产党是一个有着8, 600多万党员的大党, 肩负着带领13亿人民走中国特色社会主义道路的艰巨任务。新形势下党面临“四大考验”、“四种危险”, 面对着各种挑战和风险。[2]这些都要求党更突出服务群众、服务人民的基本价值方向, 从而全面提高党的建设科学化水平。这种背景下的基层服务型党组织, 无疑应该是以巩固党的执政地位和发挥执政功能为前提, 以依法融入并带动其他各类组织为突破口, 以着力解决群众反映的突出问题为重点, 以推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐为追求目标的党组织。

二、基层服务型党组织建设存在的突出问题

(一) 服务理念不强, 推诿现象严重。

1. 服务基层意识缺失。

部分党员干部“官本位”意识强, 认为自己就要“领导一切”“管理一切”, 没有把对基层的服务作为一种责任和义务, 而是觉得是一种恩惠, 高高在上、居高临下。满足于传统意义上的那种统制的、管制的组织方式、领导方式, 没有意识到新形势下执政理念和方式的根本变革。

2. 服务群众态度不端正。

有一些干部, 头脑里缺乏群众观念, 对群众过分要求, 不能站在群众的立场来思考问题、分析原因、寻求解决问题的办法, 而是一味抱怨群众对工作不理解、不支持。对上很积极, 对下不耐烦, 习惯“替民做主”搞“家长制、一言堂”等不民主作风。

3. 服务发展的精神懈怠。

富不富, 看支部。然而基层党组织在服务改革、服务发展上常常缺位, 认为自己身处最底层, 只能“等靠要”, 没有主动谋划, 在破解群众发展难、致富难上能躲即躲, 满足守摊守业, 缺少将党建资源转化为发展资源的措施, 没有推动党建优势转化为发展优势, 缺少对“支部引路、党员带路、群众上路”的党组织引领发展新路径的开拓。

(二) 服务能力不强, 工作手段落后。

1. 队伍弱化, 作用难发挥。

党组织书记是服务型党组织建设的核心要素。然而这群基层领头雁由于选拔渠道有限, 培训力度欠缺等诸多原因有的也呈现出“软懒散”现象, 班子内耗, 工作被动应付, 缺乏战斗力。党员队伍更是年龄偏大, 文化素质不高, 相当一部分理想信念弱化、宗旨意识淡化, 存在“党员不党员, 就是两毛钱”的倾向, 先锋模范作用不突出, 凝聚群众能力不强。队伍素质弱化导致服务能力欠缺。

2. 结构固化, 服务难覆盖。

以村为单元设置的单一模式已经不适应农村发展的需要。党的组织设置与多元化的经济组织形势不相一致的矛盾越来越突出。招商引资、城乡一体化、园区建设带来一些新的经济组织和社会组织产生。现有的党组织设置模式很难实现对这些新群体的管理和和服务。

3. 载体简化, 服务功能少。

基层党组织直接联系群众, 是党带领群众共创美好幸福生活的组织基础。然而基层群众还是反映上级许多惠民举措常常“走在路上”, 服务“停在嘴上”, 实惠难于“落到身上”。究其原因主要是缺少服务党员群众、服务发展的平台, 致使服务大打折扣, 导致多样化的服务功能难于实现。不少基层党组织落后的服务方式、单一的服务内容已不能满足群众日益多元多样的需求。党组织服务还存在着“真空”和“盲区”。比如当前是信息化的时代, 而有的干部工作方法、手段仍囿于传统模式, 利用信息化平台如电子商务帮助群众享受更先进、更便捷的服务捉襟见肘。

(三) 服务机制僵化, 形式主义严重。

1. 保障不够, 服务活力不足。

建设基层服务型党组织, 离不开完善的保障措施。然而基层干部的保障激励机制却不够完善。基层党组织成员报酬普遍偏低, 大部分村没有集体经济收入, 村干部报酬每月仅靠上级财政转移支付。相当一部分村出现了“没能力的人想当村干部但干不了, 有一定能力的合适人选又大多不愿意干”的尴尬局面。同时政治上少奔头, 村干部不是正式的国家工作人员, 在政治仕途上也没有升迁的机会, 政绩上好坏难分, 干好与干坏一个样。而且离任后保障系数不高。基层党组织经费投入缺乏保障, 影响了服务实效。

2. 机制不畅, 服务合力不大。

基层服务型党组织的服务体系还不健全、服务机制还不完善, 没有形成网络化、全覆盖的格局, 服务上存在空白点和盲点。尤其是一些比较偏远的山区村落, 有些服务还没有延伸下去, 群众生产生活不便。同时基层党组织解绝问题缺乏有效的协调沟通, 往往单打独斗, 各自为阵, 资源整合不够, 导致没有形成解决合力, 解决效果不好。

3. 考评不实, 服务动力不强。

基层党组织服务功能的考评还存在形式化、碎片化, 没有完全确立有服务对象科学考评的一个机制, 导致基层服务型党组织建设不能常态化, 有一些基层党组织和党员对服务认识不到位, 参加不积极, 存在“轰轰烈烈搞活动, 认认真真走过场”等“漠视”现象, 直接影响了服务型党组织建设的推进。

三、加强基层服务型党组织建设的对策建议

(一) 提升服务基层的理念, 强化基层党组织服务意识。

1. 强化服务核心意识。

基层服务型党组织建设的核心就是“服务”。工作观念上要实现“重管理”向“重服务”的转变, 强化服务理念, 转变服务观念, 解决好服务的自觉性、主动性不够的问题。党员干部身为人民公仆, 一是必须强化为民服务的天职。这种服务是一种既兼顾眼前利益又考虑长远利益的服务, 而不是一种三心二意、敷衍了事、短期行为和急功近利的服务。二是必须加强党组织思想观念的学习和强化, 让基层党组织及其成员从政治上、思想上去武装这种核心服务意识, 从而把主动服务、自觉服务内化为一种具体行动, 使基层党组织完成由执政者、管理者向引导者和服务者角色的根本转变。

2. 牢固树立服务群众观。

水能载舟亦能覆舟。基层党组织的服务本身也体现为一种鱼水关系, 人民群众需要基层党组织的服务, 基层党组织也只有在这种服务过程中才能净化和提升自身的精神境界。只有通过服务贴近群众、团结群众、引领群众、赢得群众。随着时间的推移和社会的发展进步, 服务需求也在不断发生变化。必须打通服务群众的“最后一步”的问题, 从事关群众冷暖的小事做起, 从造成群众最不满意的小节做起, 从满足群众的微心愿做起, 民思我想、民需我办、民困我帮、民求我应, 在群众“最盼”上赢民心、在群众“最急”上见真情, 在群众“最怨”上改作风、在群众最需上办实事。

3. 夯实服务发展的责任。

发展是第一要务, 基层党组织在服务发展上责无旁贷。服务发展, 就是深入贯彻落实科学发展观, 凝聚发展力量, 营造发展环境, 提供发展动力, 促进经济持续健康发展。[3]作为村级党组织, 要坚持发展壮大集体经济。[4]探索走“企业带动、资源开发、租赁承包、招商引资、土地流转、产业服务、入股分红、飞地经济”等多种发展集体经济模式, 增强自身造血功能。要积极开展农民收入倍增计划工作, 强化组织推动、规划引领、项目支持、党员示范、科技服务等关键环节, 探索党组织带领群众谋发展奔小康。

(二) 加强服务基层的实践, 提升基层党组织服务能力。

1. 壮大服务队伍。

党员干部是服务群众的骨干和主体。注重加强基层党组织“领头雁”队伍建设, 念好选优、提能、激活、备足“八字经”, 选优配强基层党组织书记。探索村 (社区) 后备干部培养。选派得力党员干部到软弱涣散基层党组织和贫困村党组织担任书记或第一书记。加强基层党组织书记教育培训和监督管理。以增强党性、提高素质为重点, 加强和改进党员队伍教育管理。[1]加强社会服务队伍建设, 充分依靠和发挥群众的主体作用, 建立各种群众性自治组织, 组建各类志愿者服务队伍, 让组织服务群众, 让群众服务群众。

2. 创新组织设置。

科学合理的组织架构, 是基层党组织服务群众的重要依托。要把党的组织优势融入产业优势, 探索建立支部+基地、支部+协会、支部+合作社、支部+项目、支部+服务圈等多种模式, 使农村基层党组织始终站在经济发展的最前沿, 实现党的工作由边缘向核心的转变, 在给群众谋实惠、解难题、适应社区发展的新形势下, 积极创新社区党组织设置方式, 把党组织向住宅小区、楼院延伸, 因地制宜织就一张全覆盖的“组织网”, 不断延伸党组织触角, 使党组织的“根”扎得更深, 对群众的需求了解得更细, 为群众提供的服务更贴心。

3. 丰富载体创新。

创新服务载体是提升服务工作效能的动力源泉。基层党组织要注重策划服务活动, 搭建服务平台, 创新服务载体。县市可以建立以便民服务中心为龙头, 乡镇便民、维权、财务、农业等四大中心为依托, 村级便民服务室, 组级便民服务代办点为骨干的综合便民服务组织体系。扎实开展党员志愿服务队、科级文化“三下乡”、干部帮扶蹲点制等主题实践活动, 大力推广“半小时党员服务圈”、“党员服务日”、“党员工作室”等做法。创新服务手段, 抓好信息化建设, 将基层党组织的服务手臂延伸到网上, 推行网络服务。同时适应党员群众多样化、个性化服务要求, 通过信息化服务平台为党员群众提供淘宝服务、信息物流、亲情交流等信息服务。

(三) 完善服务基层的考评, 提升基层党组织服务成效。

1. 落实基层保障。

财力不足、运转困难, 不仅制约了为群众提供服务的能力, 也在一定程度上影响了基层党组织的号召力和凝聚力。加大对基层组织人财物方面的支持力度, 保障基层组织有功能实用的服务场所, 让基层真正有能力管好群众期盼的事、有钱办群众想办的事、有场所让群众参与议事。逐步提高村组干部的待遇, 扩大村干部纳入基本保险体系的覆盖面, 让基层干部能全身心投入为群众服务的工作中。关心爱护基层干部, 拓展优秀基层干部的上升空间, 形成正确的用人导向, 激活真心实意为群众服务的正能量。

2. 拓宽服务格局。

创建基层服务型党组织是一项系统工程, 必须树立党委牵头、多方参与、齐抓共管的理念, 把资源共享、整体联动、区域共建作为创建的重要任务, 健全多维服务体系, 完善服务机制, 拓宽多样化的服务格局。要凝聚融合各方面力量, 整合创建服务型党组织的工作合力。要坚持党的群众路线, 建立社会参与机制, 充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性。[4]推行部门包村、企业联村、村居共建, 双联双促, 实现城乡基层党组织优势互补、资源共享。积极带动群众组织、自治组织和社会组织开展服务, 协调面向基层的公共服务、市场服务和社会服务。深入开展以服务为主题的党建带工建、带团建、带妇建活动, 充分发挥群众组织服务作用。

3. 优化考评机制。

要通过建立服务体系、考评体系来分类建立动态的服务型党组织标准。加大群众对基层党组织和党员干部服务评价的权重。要把考核结果作为对党建工作评价的重要内容。要坚持把赢得群众满意认可作为检验服务型党组织创建实效的重要标尺。服务型党组织创建的成效如何, 群众最有发言权。要进一步健全以群众满意为根本标准的绩效考核体系, 提高群众满意度指标权重, 切实增加群众在服务绩效考核评价中的话语权, 真正把创建工作的裁判权交给基层党员群众, 使服务型党组织建设成为让群众满意、受群众欢迎的“民心工程”。

摘要：党的十八大报告提出, 要加强基层服务型党组织建设。研究农村基层党组织新的职能和使命, 不断推进服务型基层党组织建设, 具有重要意义。通过对基层服务型党组织建设现状调查显示, 基层服务型党组织存在服务意识不强、服务能力不强、服务效果不佳等问题。因此, 必须深入推进服务型党组织建设, 夯实党在基层的执政地位, 强化基层党组织服务理念, 提升基层党组织服务能力, 完善服务机制, 保障服务成效。

关键词：农村基层,党组织建设,服务型组织

参考文献

[1] .胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗[N].人民日报, 2012-11-18

[2] .王岐山.在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第四次全体会议上的讲话[EB/OL].http://theory.gmw.cn/2014-10/26/content_13650791.htm, 2014

[3] .中共中央办公厅.关于加强基层服务型党组织建设的意见[N].人民日报, 2014-5-29

对发展型党组织服务工业园区建设的探索与思考 篇3

[关键词]医学院校；服务型党组织建设；探索与思考

[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2014）01-0047-03

党的十八大报告提出，“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。这是我们党在新形势下对执政规律的深刻认识和把握，也是各级党组织密切党群、干群关系的重要战略部署。医学院校党组织是党在教育医疗战线工作和战斗力的基础，是党联系广大师生医护员工的桥梁和纽带。医学院校加强服务型党组织建设，对于培养社会主义合格建设者和可靠接班人、推动高等医学教育事业的科学发展，具有重大而深远的意义。

一、深切把握医学院校服务型党组织建设的基本要求

基层服务型党组织建设，重心在基层，关键在服务，对象是群众。加强医学院校服务型党组织建设，一是坚持学校（医院）党组织的领导核心与政治核心地位不动摇，充分履行党组织的职责使命，找准党组织工作与学校（医院）事业发展和师生医护员工利益的结合点和着力点，把工作重心放到保证方向、服务中心、参与决策、建设队伍、强化监督上来，努力为高等医学教育事业的科学发展提供优质、高效的服务。二是树立以人为本、服务为先的理念，进一步突出服务主题，改进工作作风，在改善医疗服务、推进教育改革、提升科研水平、加强队伍建设、维护校园安全与促进社会和谐等方面做好服务工作，不断改善师生医护员工的工作学习生活条件，努力解决广大人民群众反映强烈的突出问题。三是坚持把基层党组织的功能定位从注重管理转到全面服务上来，把服务态度作为基本价值取向和鲜明特征，把服务质量作为业绩考评指标和努力方向，始终贯彻基层组织服务学校改革发展大局、服务全体师生医护员工、服务广大人民群众的总要求。从而使医学院校党的建设工作真正落到实处、取得实效。

加强医学院校服务型党组织建设，要坚持从医学院校的学科特点和具体实际出发，着眼于解决突出问题，创新工作理念、思路和方法，努力建设服务意识强、服务功能完善、服务形式多样的学校（医院）基层党组织。其一，要以“增强党性、提高素质”为重点，优化领导班子配备和党员干部队伍结构，建设本领过硬、作风优良的服务队伍。其二，要创新务实管用的服务载体，按照体现时代发展特征、贴近医教研工作实际、符合师生医护员工特点的要求，积极探索因校（院）制宜、灵活多样、务实管用的基层党组织活动载体，完善公开承诺、党员示范岗、志愿者服务等制度，激发党员服务群众的内在动力。其三，拓宽运转协调的服务渠道，以党组织服务带动其他各类组织服务，深化以党的建设带动工会、共青团、妇委会等群团组织建设活动，形成党组织与群团组织联系服务群众的强大合力。

加强医学院校服务型党组织建设，要以“直面需求、科学长效”为导向，建立健全服务机制，规范完善制度保障。一要建立健全联系服务群众的长效机制，构建领导班子成员定点联系下属单位、党员干部定期联系普通员工、基层党组织经常联系身边群众等联系服务体系，做好服务群众工作，帮助解决实际问题。二要创新党内激励、关怀、帮扶机制，完善岗位责任、服务承诺和定期走访交流等制度，推动党员干部心往下沉、人往下走，开展经常性的联系服务活动。三要健全完善常态化民情收集、办理和反馈机制，规范问题处理机制，提高服务效率。四要强化服务型党组织建设考核评价，科学设计考评指标，建立与现代管理理念相匹配的绩效考评模式，采取党组织自评、群众测评、上级党组织考评相结合的办法，把考评结果与绩效考核、评先选优、提拔任用等相挂钩，加强考核评价力度。五要加大运行保障力度，建立稳定的经费保障制度，健全党组织工作机构，加强党组织活动阵地建设，为党组织和党员服务群众创造良好条件。

二、交大医学院对加强服务型党组织建设的实践探索

以开展党的群众路线教育实践活动为契机，牢固树立服务理念。交大医学院党的群众路线教育实践活动自2013年9月中旬正式启动以来，结合具体实际大胆创新学习的方式方法，采取个人自学与集中学习相结合，专家理论辅导与实践案例分析相统一，领导上党课与基层作交流相促进。通过各种形式的学习教育和深入讨论，使全体党员普遍接受了一次深刻的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，使广大党员干部的宗旨意识和服务理念更加深入人心。

以围绕中心、服务大局为宏旨，全面推进医学院的内涵式发展。近年来，交大医学院党委坚持以围绕中心、服务大局为宏旨，以建设一流医学院为目标，以体制、机制创新为突破口，全面推进医学院的内涵式发展。紧密对接国家战略需求和国际医学科学前沿，先后成立上海交通大学医学科学研究院、转化医学研究院和中国医院发展研究院，围绕人类重大疾病的重要问题开展跨学科研究和转化医学研究，有效推动基础医学与临床医学的整合与发展，为国家医疗卫生事业改革提供决策参考。近5年来，共获纵向科研项目总经费15.1亿元、国家自然科学基金项目总数1525项、国家科技奖数15项、医学学科SCI收录论文数4119篇、国家级精品课程和双语课程11项，各项指标在全国医学院校均名列前茅并逐年上升，尤为突出的是王振义院士荣获2010年国家最高科学技术奖。在卫生部3批国家临床重点专科建设项目中，共获批51个国家临床重点专科和2个国家临床重点专科培育项目，各附属医院的医疗卫生服务能力明显提升。

以凝聚力量、促进和谐为根本，努力为广大师生医护员工服务。近年来，交大医学院以创新思想政治教育模式为抓手，加强大学生思想政治教育，提高医学生综合素质和爱校荣校意识。通过E班平台建设、班导师队伍建设、班导师工作中心与工作室建设，全面深化思政工作内涵和班导师制建设。进一步做好“选苗育苗工程”的培养和选拔工作，加强对优秀大学生的培训锻炼。深入开展“医学知识进校园”等各类品牌活动和学生志愿服务活动。继续做好大学生就业、帮困资助、园区建设、心理辅导等管理和服务工作。以“引领党支部”、“培育点党支部”、“五好党支部”建设为载体，加强和改进基层党组织和党员队伍建设。以组织有活力、党员起作用、群众得实惠为目标，规范完善基层党建工作责任制等制度，加强对基层单位落实党建责任制的指导和检查。以“工青妇”等群团组织为桥梁，做好教职代会、共青团、妇委会、学代会等方面的换届改选和定期例会工作，充分发挥师生医务员工在学校（医院）管理中的主体地位和作用，实现科学决策、民主决策、依法决策。认真抓好离退休干部思想政治建设和党组织建设、退休职工困难帮扶和特邀党建组织员队伍建设等工作。

以服务病患、便民利民为目标，不断提高医疗服务的效率和水平。近年来，交大医学院附属瑞金医院遵循“促进学科发展、完善临床路径、优化诊疗方案、满足病人需求”的原则，已推出15个多学科联合门诊，并将逐步推广这一诊疗模式，为老百姓提供实实在在的优质服务。附属仁济医院为缓解急诊中班（副班）工作时段病人有时相对集中的问题，决定将急诊中班医师下班时间延迟至晚上12点，并制定针对病人密集的应急预案，以最大限度缓解急诊压力。附属新华医院开通“新华医院主题活动”微信公众平台，积极打造全新互动沟通的交流方式和信息传递渠道，传播医院文化，广开职工言路，了解职工诉求，促进医院和谐。附属第九人民医院针对基层反映的问题未能得到及时反馈和处理的现象，详细制定处理基层反映问题的时间节点、相关流程等制度。附属第三人民医院根据群众反映，积极整改临床医学院宿舍网线杂乱问题，为全体住宿学生统一安装网络端口，减少学生自行安装网络的不便和拉线导致的安全问题。附属上海儿童医学中心完善会议制度，严格控制会议时间与合并同类会，强调开必要会、开短会，并对各部门会议效率及内容进行考核评议；推进全新协同办公平台建设，简化办事流程，提高服务质量，提高行政办公效率和信息公开度。

三、进一步加强服务型党组织建设的思考

第一，加强学习，提高认识。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务，医学院校党组织要明确学习重点、突出核心内容，丰富教育形式，抓好各级干部学习贯彻十八大精神的专题培训，抓好普通党员群众的学习教育，开展认真学习党章、严格遵守党章的活动，充分发挥十八大精神在实际工作中的指导作用。为此，一要以党委中心组（扩大）学习和双重民主生活会为载体，提高领导班子思想政治建设的针对性和有效性，切实推动领导方式和管理模式的转变。二要以中央“八项规定”和上级党组织的要求为重点，以踏石留印、抓铁有痕的干劲不断深入推进作风建设，落实联系服务群众和改进作风的各项制度和措施，引导党员干部自觉践行优良作风，树立良好形象。三要扎实推进党的群众路线教育实践活动，针对存在问题进一步细化整改方案，落实有关改进措施，破解事关改革发展和广大师生医务员工利益的关键问题，确保本次教育实践活动顺利推进，取得实效。

第二，聚焦内涵，提升质量。今后几年，医学院校以交大医学院来说，将面向国家战略和人民生活的重大需求，坚持科技创新驱动，在未来科技发展的重点领域、优先主题、前沿技术、基础研究等方面谋求跨越，在人类重大疾病防治水平和医疗卫生服务能力方面实现进一步提升，在深化医学教育教学改革、着力推进卓越医学教育体系建设方面取得新突破。为此，一要牢固树立“创新是动力源泉”思想，深化体制机制创新。进一步增强忧患意识、机遇意识和创新意识，拓宽工作思路，研究改革对策，破解发展难题。加强医学院事业改革发展的顶层设计和系统布局，以优化管理体系为重点，突破院系、学科之间的壁垒，理顺院本部与附属单位的关系，扎实推进教育教学改革、学科结构优化、人才队伍建设、转化医学研究等工作，提高学科资源的优化配置和有效整合。二要全面把握“发展是第一要务”的精髓，更加注重内涵建设。充分发挥学科优势，前瞻谋划学科发展，着力提升核心竞争力，深入推进卓越医学教育体系建设。加强科研管理，完善激励机制，提高科研产出效率和成果转化率。加强基地平台建设，探索协同创新发展模式，保持科研项目发展良好态势。加强国家临床重点专科和医学院临床专病诊治中心建设，推进中国医院发展研究院建设。推进与国际一流医学院校和科研机构的友好合作，切实提高国际化办学水平。三要深刻领会“人才是第一资源”的要义，深入推进人才队伍建设。大力培育尊重人才、爱护人才、人尽其才、才尽其用的校园文化，扎实推进医学院人才高地建设。积极落实国家和地方人才计划，加大人才引进力度。推动“海外高层次创新人才基地”建设，实施海外名校访学研修计划。优化人才培养体系，加强优秀人才储备，促进人才队伍可持续性发展。围绕转化医学发展需求，打造一支兼具临床和科研能力的卓越医学人才队伍。

第三，夯实基础，发挥作用。深入推进服务型党组织建设，以“转变作风、提高效率、树立形象”为目标，继续开展“三亮、三评、三比”活动；坚持和完善党政领导干部基层联系点制度，切实增强党员干部服务基层、服务群众的意识和能力；加强对基层党组织工作的分类指导，深入推进联系服务群众制度化、长效化。以“完善制度、严格管理”为原则，进一步健全党的基层组织体系，提高基层党组织和党员管理的水平。按照“有主题、有讨论、有共识”的要求，严格党内组织生活，提高组织生活质量。加大在高层次人才、骨干师资、优秀青年科研人员和医务人员等群体中发展党员工作的力度，提高发展党员质量。加强理想信念和宗旨教育，加强党性锻炼，严明党的纪律，保持党员队伍的先进性和纯洁性，引导党员立足岗位创先争优，充分发挥先锋模范作用。

第四，凝聚民心，服务师生。认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，大力弘扬为民、务实、清廉作风。加强领导班子的思想建设和作风建设，坚持和改进院领导联系基层和调查研究工作。扎实推进党的群众路线教育实践活动，切实推动广大干部特别是领导干部转变工作作风，切实提高做好新形势下群众工作的能力。加强对统一战线成员的思想引领，引导统一战线成员始终做到与中国共产党思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。坚持生活关心和政治引导并重，不断完善困难帮扶机制，不断加强思想教育和组织建设，协调推进离退休干部工作。推进民主管理，发挥教代会和工代会作用，突出教职工主人翁地位，关心好教职工的切身利益。总结共青团工作经验，发挥共青团作为助手和后备军的作用。

总之，医学院校党组织要结合学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，结合学校（医院）改革发展的具体实际，不断加强服务型党组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为实现“一流医学院”的建设目标和共筑伟大“中国梦”提供坚强组织保证。

作者系上海交通大学党委副书记、医学院党委书记、教授

对发展型党组织服务工业园区建设的探索与思考 篇4

探索与思考

网格化管理是提高社会管理科学化水平的重要途径,也是强化基层组织建设和优化社区服务的重要手段。近年来，xx县以服务型党组织建设为统揽，大胆探索社区网格化管理，取得了明显成效。现根据会议安排，就相关情况同大家作一简要交流。

一、主要做法

在探索社区网格化管理的实践中，我们充分借鉴“院坝服务进万家”先进经验，抓住联系、服务、考核“三个关键”，推动实现联系干部下得去、服务效果上得来。

（一）联系到楼栋，干部群众网上互联。坚持联系全覆盖、服务网格化，按照地域特性和居民特点，分层分类划定社区网格，统筹选派994名机关干部到77个社区897个网格担任网格员，每个网格员定向联系1个楼栋，重点联系5-10户特殊困难家庭，并在每个网格张贴网格服务公示图，为每户社区居民发放网格服务联系卡，做到网格有人管、楼栋有人联，实现干部群众电话一线通、服务一网通。

（二）服务进家庭，民难破解网内互通。坚持单兵服务与组团服务相结合、常态服务与集中服务相结合，网格员依托网格服务手记，定期不定期收集民情、宣传政策、化解民难，不定期同楼院长和居民小组长情况“双沟通”，每月向服务网格所在党支部和本单位党组织情况“双汇报”，乡镇党委每季度对网格化服务研究研判、集中会商，形成一套上下联动、左右互动的闭合运行服务网络，推动社区服务无缝化、常态化。

（三）考核入社区，成效评估网下互动。坚持组织评定与群众评议相结合、本职工作考核与网格服务考核相结合，把群众满意度作为评价干部服务的重要指标，制定《网格化服务管理考核办法》，网格员每年底向联系网格所在乡镇党委和联系网格群众双向述职，所在单位党组织将网格员本职工作与网格服务同步考核，凡联系网格群众不满意率高于30%的，年终考核不得评定为优秀等次，倒逼网格员履职到位、服务到家。

二、存在的问题

探索社区网格化管理的长期实践，为我们加强服务型基层党组织积累了一些宝贵经验，提供了一些有益启示，但也还存在一些不容忽视的问题，主要体现在以下几个方面。

（一）干部参与管理的主动性不够。网格员大多属于机关干部，都有其本职工作，甚至身兼数职，虽然网格化管理有一套相对完备的考核评价系统，但客观上还存在被动接受、疲于应付现象，主观上还存在重视本职、消极应付现象，导致个别网格员有其名无其实，各地网格化管理发展不均衡。

（二）服务能力离群众需求有差距。专业性较强的机关事业单位干部到社区担任网格员，本质上就是参与社区服务，从整体上看网格员能力素质参差不齐；从个案上看，很多时候心有余而力不足；从效果上看，还达不到群众的现实需求，直接导致网格化管理预期效果不明显。

（三）服务资源整合力度有待加强。社区服务具有很强的综合型、系统性和复杂性，在现行行政体制下补充网格管理员，主要依靠网格员自身和其所在单位党组织推动工作，在整合服务资源、调动社会力量上做得不够，使网格服务员处于一种想干事而不一定能干成事的两难境地。

三、对策及建议

我们认为，社区网格化管理要真正做出实效、做出群众满意，应坚持问题导向，注重统筹兼顾，做实基础保障，综合研判，系统推进。

（一）突出能力提升。主要有三点思考：一是突出意识培养。针对性引导网格员树立服务意识、规矩意识，形成参与网格服务的思想自觉和行动自觉，自觉完成“局外人”到“局内人”的转变。二是突出能力培训。针对社区服务需求和干部能力特点，将网格员纳入各级干部能力培训计划，变“好服务”为“服好务”。如：xx县每开办一期干部能力大讲堂，都针对性选择一定数量的网格员参与，有效补充干部能力短板。三是突出实践锻炼。各级党组织在开展社区服务时，要刻意将网格员吸收进来，并针对性地交办重点任务，在实践中提升能力、锻硬本领，变“想干事”为“能干成事”。

（二）注重统筹兼顾。主要有三点考虑：一是注重形成合力。整合县、乡镇、社区“三级”资源，推动部门与部门之间、社区与社区之间、干部与干部之间协调用力，形成上下互动、左右联动良好格局。二是注重激发内力。加快政府职能转变，发挥社区主体职责，调动社区居民主动参与自我教育、自我管理、自我服务，切实把各级组织和干部从具体事务中解脱出来，抓大事、谋要事。三是注重借用外力。社区有着先天人脉优势和资源优势，要统筹利用好联系领导、成功人士、驻点单位（企业）等人脉资源，争取支持，谋取帮助，真正为我所用、为我助力。

（三）强化基础保障。主要有三点建议：一是强化人员保障。合理调配乡镇干部、社区干部、社区志愿者和网格员力量，发挥“双报到”、党员责任区、党员义工日作用，推动实现“单打独斗”为组团服务。二是强化阵地保障。统筹利用好社区活动阵地达标建设，建立网格化管理工作站，配备必要办公要件，推动实现“流动服务”为“驻点服务”。三是强化经费保障。市县两级要探索社区办公经费正常增长机制和网格服务补助机制，乡镇把网格服务纳入社区服务群众专项经费单列预算，既让基层组织有财力开展网格化服务，又调动网格员参与社区服务的积极性。

对发展型党组织服务工业园区建设的探索与思考 篇5

加强党团组织建设建立流动党团员之家

●**市人才服务中心

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，人员在地域间、行业间的流动越来越频繁。一大批党团员进入流动人员队伍，关心他们，帮助他们，使他们享受到组织的关怀，是党团组织关注的问题，也是人才部门关注的问题。**市人才服务中心以“以人为本、服务人才”为宗旨，积极探索，锐意进取，扎实开展工作，在有关部门的支持，创建并加强流动党委、团委建设。初步形成了具有自身特色的流动人员管理与服务体系，使流动党团员感到组织的温暖。

一、以永葆先进性为宗旨，不断促进党建工作蓬勃发展

**市人才服务中心对流动人员党员管理始于1998年6月成立的中国共产党**市人才服务中心流动党员支部委员会，当时支部共有16人。2001年6月28日，经上级党组织批准，成立中国共产党**市人才服务中心总支委员会，流动党员人数增加到近200人。2004年6月9日，经中国共产党**市市级机关工委批准，成立中国共产党**市人才服务中心流动党员党委。目前，我市流动党员党委共有党总支5个，党支部40个，管理的流动党员人数已达1500余名，在流动党员的管理和服务工作上取得了一定的成效。

（一）加强思想建设，不断提高流动党员党性修养。**市人才服务中心流动党员党委以党总支和党支部为依托，按照“三个代表”重要思想的要求，着眼于解决现实问题，体现时代特征，始终把加强广大流动党员的思想建设放在首位，力求做到为企业所需要，为党员所欢迎。一是积极开展多种形式的教育活动。通过形势报告、开展演讲、参观革命纪念馆、观看电视录像教育片等形式多样、内容丰富的组织生活，不断提高党员的党性修养、政策素养和组织观念，树立起正确的世界观、人生观和价值观。二是坚持围绕党的理论开展思想教育。流动党员党委在认真落实党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的同时，认真组织流动党员开展学习《江泽民文选》等专题教育活动，要求广大流动党员时时刻刻加强学习，牢记以“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观，不断提高自身素质，在工作、生活和学习中切实起到先锋模范作用。三是增强全心全意为人民服务的观念。流动党员党委注重帮助党员树立全心全意为人民服务的思想，使广大流动党员自觉遵守所在单位的规章制度，诚实劳动，合法致富，正确处理国家、集体、个人利益三者之间的关系，真正做到带头学习讲政治，带头干事谋发展，带头创新建佳绩，带头服务比奉献，带头自律树形象。四是努力培养流动党员永葆先进性的意识。流动党员党委以党员先进性教育为契机，改变过去那种空洞理论说教的做法，增强教育培训的实效性，要求每一个党员政治上不迷失方向，思想上不忘记宗旨，工作上不消沉意志，生活上不放纵自己，永远保持共产党员的先进性。

（二）加强组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。**市人才服务中心流动党员党委创新思路、创新方法，全面加强组织建设，努力使流动党员的基层党组织做到领导班子好，队伍素质好，制度建设好，工作业绩好，群众反映好，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。一是及时做好基层党支部组建工作。2005年6月第一届流动党员党委成立后，流动党员的基层组织建设形成了“党委—党总支—党支部—党小组”的管理体系，做到了哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力，党的基层组织的战斗堡垒作用进一步得到增强。二是积极抓好流动党支部建设。流动党员党委在支部建设上力求做到“成熟一个、建立一个、巩固一个、提高一个”。党委把工作相对固定、党性观念强、思想政治素质好、热心于党的工作、善于做群众工作的同志选派到党支部书记的岗位上，同时认真抓好支部委员的培训，并在各支部之间开展相互交流和学习活动，促进了支部建设的有序进行。三是认真抓好党员发展工作。流动党员党委认真落实“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的党员发展指导方针，加强对申请加入党组织的流动人员的培养与考察工作，帮助他们坚定理想信念，自觉接受党组织对他们的考察和教育，使他们成为党组织的坚强后备力量。四是努力建好“流动党员之家”。流动党员党委通过**人才网的“流动党员之家”，传达文件指示精神，宣传先进事迹，为党员提供就业、择业、人事代理、培训、考试的有关信息，增进了流动党员的凝聚力，增强了基层党组织的号召力。

对发展型党组织服务工业园区建设的探索与思考 篇6

如何建设生产方式新、生活方式新、乡容乡貌新、乡风乡俗新、管理机制新的新农村，是市场经济条件下的新课题。郓城县积极促进服务三农网络的建设，为新农村建设找到了新的切入点，为服务业的发展找到了新的途径。1主要做法1.1实施“双进双带”工程，整合传统经营网络在服务的定位上，首先找准座标，即把农民纳入服务的范围，带入到服务的空间，采取了“把农民带入市场，把农产品带入市场”双进双带工程，把一家一户想办办不了，想干干不好的事情通过新的服务平台得到解决。比如，组建的养殖合作社、农资合作社、蔬菜合作社等，通过“统一技术指导、统一标准、统一肥料、统一价格收购”的管理方式，提高了社员的收入，推动了养殖业、种植业的发展。1.2以农资连锁为体系，搭建服务三农平台在“万村千乡市场工程”带动下，郓城县建立了县、乡、村三级农资连锁体系，县建设2000m2的仓储平台，乡镇驻地建500m2的农资超市，千人以上的行政村建200m2的农资综合服务站，实行统一店名品牌、统一入网办证、统一进货配送、统一销售价格、统一核算管理、统一保质监销、统一售后服务，从根本上维护了农民群众的利益。开元商城是商务部批准的“万村千乡市场工程”建设依托企业，2010年该企业新增村级加盟店100多处，投资2000万元建配送中心一处、仓储20000m2、物流信息平台一处。1.3兴办农村社区服务中心，为新农村建设找到新的切入点为丰富人民群众的文化生活，开展了建设具有休闲、健身、医疗、购物、信息咨询等多功能的农村服务社区的新探索，并随着条件的成熟，根据布局进行科学的社区设置。2取得的效果1）通过生活资料、生产资料的下乡，给农民提供了便利，保障了他们的利益不受侵害，买到了货真价实的生活用品和生产资料，解除了他们的后顾之忧。2）通过合作经济组织“双进双带”工程，真正把农产品带进市场，把农民带入市场，解决了买难卖难的问题。3）农村社区的建设，有效地丰富了人们群众的物质文化生活，有效地提升了农民的精神面貌，缩小了城乡之间的差距。在规范超市服务中，其境界在潜移默化中得到提高和升华。4）农民合作组织有效地增加了发展后劲，找到了自己生存的落脚点和服务三农的结合点、切入点。3需解决的问题

1）在发展环境上，主要存在条块分割的本位主义现象，条条制约的矛盾十分突出，乱罚、乱收的现象依然存在，阻碍了服务三农网络的建设。2）资

对发展型党组织服务工业园区建设的探索与思考 篇7

一、县域经济的发展与工业园区的关系分析

自我国改革开放以来经济得到快速增长, 但是存在严重东快西慢的现象,虽然现在国家逐渐意识到加强西部经济建设的重要性,并加大投入力度, 但是西部经济发展还是比较缓慢, 与东部沿海地区相差甚远。 根据西部经济发展现状,想要加强西部经济建设,不仅要加强对技术的引进,还需要对企业的管理模式进行改革创新,对整个西部区域内的企业资源进行优化管理。 在西部县域建设工业园区,可以通过优惠政策、组织结构、创新能力、生产低成本以及协同效应等优势来吸引更多生产企业的加盟。 随着企业的增多相应的西部县域经济也会得到快速增长,而县域经济的增长也会带动工业园区的增长,彼此之间形成一个良性循环。 另外,工业园的存在可以将西部县域比较分散的资源进行集中化管理,实现资源节约、生态友好,真正实现区域内经济与资源的协调发展。 同时,县域内工业园的建设扎根于本土,有利于吸引当地企业进入园内,可以更有效的带动当地经济发展。

二、工业园区建设与特色企业集成关系分析

工业园区的建设与特色企业集成之间是相互促进的关系, 两者之间互利互惠形成共赢局面。 一方面工业园的建设可以为企业提供优良的发展环境。 因为工业园的建设都是在政府支持下,经过精心规划,再加上优惠政策的支持进一步推动了园内企业的发展。 工业园建设不但为园内企业带来更多基础设施、降低成本等经济效益,同时也会获得工业园提供的技术、信息以及知识等多方便的支持,保证园内落户企业持续发展。 同时,工业园的建立也可以为企业之间提供相互学习、技术交流与良性竞争的机会,将所有单独企业联系在一起。 原来单独的、断裂的产业链逐渐成为一个整体, 不同产业链之间相互交融形成一个协同效应的产业集群。 另一方面特色企业集成也可以促进工业园区的进一步增长。 特色产业集群在发展过程中联系比较密切,无论是技术、知识还是竞争,有利于建立其密切合作的信用机制,将低信用成本。 园内企业之间通过协同效应在招聘方面更有效率,并提升员工竞争意识。 再加上企业之间的互动关系,形成了协作紧密的价值链网络系统,使园区在交易成本、管理成本以及生产成本上取得一定优势。

三、县域经济发展模式选择

县域经济在选择发展模式时,应该结合当地特点来进行,遵循一定原则:资源优化原则。 长短并存、优劣同在是西部县域经济发展的特点, 而通过对资源的优化可以实现扬长避短。 通过充分挖掘当地资源特色来发展潜力企业,以此来带动整个县域产业结构的升级和转型。 开放性原则。 西部县域应该对发展思想进行创新,增强经济开放意识,积极吸引中东部地区资金、技术、项目、人才以及管理制度等,将东部资源西引,加强当地产业集群的竞争力。 可持续原则,西部县域经济发展必须要集合可持续原则来进行,将实现经济、社会和环境的统筹发展作为目标,杜绝出现“先发展,后治理”的现象,要在保护生态环境的基础上进行经济的发展。

四、西部县域工业园区的发展思路

(一)因地制宜发展思路

我国西部县域工业园的存在, 大部分都是政府为提高政绩而刻意建设起来的,没有与当地经济特点进行结合,而对其他地区成功案例进行盲目复制和引进,不但没有起到经济发展的作用,反而会得不偿失。 因此,西部县域工业园区在发展时必须要坚持因地制宜的发展思路,结合本地经济、资源特点,打破市场行业垄断,建立统一开放的市场。 同时对已存的工业园区、产业集群进行组织结构、管理制度的优化,不断改善企业发展环境。 另外,政府还应为企业的发展提供支持,如政策优惠、 引进高新技术等。

(二)制度创新发展思路

坚持制度创新发展思路,就是政府加强对交易市场的管理,对市场中不合理制度进行剔除,进一步实现工业园区产业群战略性发展。 进行制度创新可以提升企业之间的交流, 使园内产业之间信任度提高。 同时,还需要加强园内集群文化的建设,强化企业与其他组织之间的感情联系,为实现产业集群化共同发展提供更多助力。

五、西部县域工业园区发展的主要风险分析

(一)产业结构不完善

西部县域工业园区建设首要风险就是产业结构不完整,园内企业、 科研机构、服务组织以及政府都没有形成完整有效的有机体,造成产业链不完整。 园内企业群不能与科研单位紧密联系,而科研单位或者高校科研成果与试产脱节, 研究成果可操作性低, 造成产业发展创新力不足。 再加上园内产业基本为当地个体、私营或者乡镇企业,正处在集群形成其或者成长期,忽视了与外界关系的联系,自身又缺乏关联性,最终造成产业结构地域根植性弱。

(二)传统优势降低

西部工业园的建设依靠的主要就是当地资源优势, 无论是人力还是土地,但是随着社会经济体制的不断改革,这种优势在逐渐变弱。 随着资源成本的增加,将会对县域工业园发展带来很大冲击,甚至会造成园内企业外流。 另外,园内企业多为当地企业,存在技术依赖性强、产品附加值低等缺点,对于外资引进更是欠缺,在激烈的市场竞争下面临着巨大的风险。

六、西部县域工业园区的主要应用策略

(一)加强政府支持力度

在新时代发展背景下,想要提升工业园功能的应用,首先要做的就是保持政府支持力度。 以政府的力量来对西部经济市场进行规划管理, 对其中不合理的制度进行剔除,保证园内企业的持续发展。 另外,政府在对技术或者是企业引进时, 应该确定并不是高新技术产群就是成功产群,而是要结合当地特点来建设具有自己特色的企业产群,并为其营造良好的创新环境,使企业都能保持较高程度的创新能力进而生产率。 对于环境的建设除了要对市场环境、经营环境以及交易环境进行管理, 同时还应对管理制度、产权保护以及金融政策等软环境进行管理创新, 为企业产群发展提供更大助力。

(二)加强对企业产群的培养

对于西部县域工业园内的企业产群进行培养, 主要可以分为当地企业与外引企业两个方面。 对于当地企业工业园应该根据本地竞争优势、资源优势等进行长远发展规划,在不同领域内选择具有代表性企业进行培育扶持,重点打造当地品牌企业,并要求品牌企业形成的集体资产在整个产业内进行分享。 如针对矿产开采业,政府可以在人力、市场、 资金、信息以及技术等方面制定优惠政策,推动其进一步发展。 外引企业主要可以分为近距离和远距离两种情况,对于近距离外引企业培育, 需要工业园充分认识自身优劣势,并根据企业特点来确定发展规划,做好招商宣传工作,让更多的企业认清自身具有的发展优势,以此来吸引更多企业的加盟。 对于远距离外引企业,需要采取区域层面协调,应该倾斜促进工业园区地方建设, 并通过优惠政策等措施来吸引更多远距离企业的加入,进一步促进工业园的发展。

七、结束语:

工业园区是产业集群发展的重要载体, 对实现西部县域经济快速发展具有重要作用,因此加强对工业园的建设以势在必行。 想要实现西部县域工业园的持续发展,就需要认清发展过程中存在的各种风险,并理清工业园、产业集群与经济发展之间的关系,寻找积极有效的方式来促进企业发展,进而可以推动西部地区经济的提升。

摘要：工业园区是发展产业集群的重要载体,园区具有的低成本、高创新能力以及完整组织结构等条件正是产业集群发展所必须的。工业园区的建设是西部县域经济发展的重要途径,随着经济的发展园区发展取得一定成果。但是就现状来看依然存在一定问题,只有解决这些问题才能更好促进产业集群的发展。本文对西部县域工业园区的发展思路进行分析。

关键词：西部县域,工业园区,产业集群

参考文献

[1]周石生.产业集群、工业园区与区域经济发展关联机理研究综述[J].湖北社会科学,2010;01

[2]张先进,容宁.中西部工业园区产业发展思考——例析南宁高新区[J].改革与战略,2010;02

[3]张晓露,袁旭东.基于产业集群的工业园区发展模式研究——以咸阳市显示器件产业园为例[J].管理观察,2010;15

对发展型党组织服务工业园区建设的探索与思考 篇8

近年来，河南省淮阳县大胆创新，积极谋划，全面加强农村基层党组织建设，促进了农村经济的发展。本文以淮阳县为例，分析农村基层党组织建设，以期获得突破。

一、加强基层党组织建设的方法

（一）创新选人方式，优化队伍结构

一是公开透明选人。全面推行党支部书记“两推一选”工作。二是拓展视野选人。进一步打破年龄、身份、资历、行政村地域的限制。注重从种植型、养殖型、加工型、服务业型、农民经纪人型等各类能人中培养选拔。目前淮阳县“五型”村支书342人，占68.8%。三是跨村任职选人。整合村级组织资源，探索实行党组织书记兼职、跨村任职，逐步实现了以强带弱、城乡协调、共同发展。四是村协兼职选人。注重农村行业协会和基层组织的有效链接，积极探索农村党支部书记兼任协会党组织书记，村党组织成员和村协会成员相兼任的新路子。村协兼职的做法，有力地推动了淮阳县农村经济的发展。近两年来，淮阳县由“村党支部书记+协会”带领创建农村党建示范点38个、辐射带动了200多个村、5000名农民走上了协会兴村，产业致富的道路。

（二）强化教育培训，提高能力素质

一是开展集中培训。淮阳县委在县委党校组织开展了8期村支书培训班，对497名行政村党支部书记全部轮训一遍。二是开展学历教育。三是组织专业技能培训。由淮阳县委组织部牵头，组织部干训科、人社局利用劳动技能培训专项资金，免费对村党支部书记进行技能培训。四是组织外出培训。五是开展后备干部队伍培训。为建设高素质的农村基层党支部书记队伍奠定了坚实基础。

（三）坚持互帮互带，搭建工作平台

坚持把机关、社区、农村纳入一体化工作格局，积极探索城乡联动，互帮互带的新路子。

1.实施机关部门帮带。淮阳县委每次农村工作重要部署或党建活动，均组织县直部门结对帮扶，并选派机关干部下乡入村帮助行政村支部开展工作。

2.强村与弱村结对帮带。围绕“以强带弱、相互促进，发展富民”的思路，选择地域相近、产业相似的村结成联建对子，以“支部+支部”“党员+农户”等方式深入开展结对帮扶，积极探索共建共促共赢的新途径。通过强村与强村、强村与弱村结对帮带，使强村更强，弱村变强。

3.“双强”村党支部书记结对帮带。淮阳县委鼓励有致富能力的村党支部书记采取扶志、扶持、扶资等多种形式，带动农民致富。

（四）实行目标管理，激发内在活力

1.目标管理。淮阳县委制定下发了《农村党组织年度党建工作责任目标》，年终，由县委组织部客观实际地评价全县497个行政村党支部书记的工作实绩。根据考核结果，各乡镇按15%的比例确定优秀村党支部书记。

2.公职化管理。即对行政村党支部书记待遇实行结构工资制，即“基本补贴+效能补贴制”。实际银行卡发放形式，按月定时发放，村支书一人一卡。对离任村支书，也实行一人一卡。

3.政策倾斜。积极推荐政治素质高、参政议政能力强的村党支部书记担任各级党代表、人大代表、政协委员。

二、几点启示

启示一：

加强农村基层党支部队伍建设，科学选任是前提。淮阳县按照“好中选优、配优配强”的原则，科学建立选任机制，严格选人标准、拓宽选人视野、完善选人方式，注重从大中专毕业生、退伍军人中“选优”，从企业管理骨干和致富能手中“拔萃”，把一大批思想政治素质好、致富能力强、协调能力强的“一好双强”优秀党员选拔为村党支部书记，使农村基层党支部书记队伍年龄缩小、学历提高、能力增强、结构优化。淮阳县加强农村基层党支部书记建设的实践充分证明，只有建立健全科学完善的选任机制，才能真正把能干事、会干事、干成事的人选为村党支部书记，农村基层党支部书记队伍的总体素质才能明显改善，队伍建设才能得到切实加强。目前，淮阳县“双强”村党支部书记达到365人，占全县行政村党支部书记的73.4%，412个行政村党支部达到“五好”标准，占全县行政村总数的82.9%，其中10个行政村党支部被授予河南省“五好”基层党组织荣誉称号，淮阳县被河南省委组织部命名为“农村基层组织建设工作先进县”。

启示二：

加强农村基层党支部书记队伍建设，提升素质是基础。农村基层党支部书记的素质和能力，决定了农村基层组织的建设水平。近年来，淮阳县采取“走出去、请进来”的方式，坚持专题培训、基地培训和外出培训相结合，整合培训资源，丰富培训内容，改进培训方式，进一步提升了广大农村基层党支部书记的思想政治素质和理论素养，开阔了他们的视野和胸襟，增强了他们的实用技能和工作能力，切实增强了农村基层党组织在群众中的凝聚力、号召力和带动力，并在一定程度上提升了基层党组织建设的整体水平。

启示三：

加强农村基层党支部书记队伍建设，创新载体是关键。党的十七届四中全会指出，党的基层组织要适应新形势新任务要求，创新活动内容，找准开展活动、发挥作用的着力点，在提高实效性上下工夫，在增强创造力上做文章。淮阳县开展了机关部门帮带、强村弱村联姻、“双强”支书、党员干部结对帮扶等活动，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的一体化党建工作新格局，为农村基层党支部书记提供了实现价值的全新舞台，有力地推动了农村经济发展，促进了农村社会和谐稳定。

启示四：

加强农村基层党支部书记队伍建设，规范管理是根本。淮阳县通过制定《农村党组织年度党建工作责任目标》，明确农村基层党支部书记的岗位目标职责，形成与新农村建设目标要求相适应的岗位责任和监督约束工作机制。并借助公职化管理模式，进一步强化了对农村基层党支部书记队伍的监督，完善了“四议两公开一监督”制度，重点抓好对行政村党支部书记监督制度的落实，以机制管人、依制度管事、靠纪律约束，加大对不合格村党支部书记的处置力度。

启示五：

加强农村基层党支部书记队伍建设，政策激励是保障。实践证明，合理的激励保障制度是充分调动农村基层党支部书记工作积极性的重要保证。淮阳县通过健全工资待遇增长、生活保障、政治激励等制度的建立，在淮阳县形成“工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”的农村基层党支部书记队伍建设长效机制，激发村党支部书记干事创业的热情，增强了基层行政村党支部书记岗位的吸引力。