广州市市民文明公约

广州市市民文明公约（精选3篇）

广州市市民文明公约 篇1

关键词：市民公约；软法治理；文明城市

一、市民公约概述

（一）市民公约的概念。市民公约是指城市市民或社会自治组织自发制定的用于调整社会关系并能够自觉遵守、自我管理、自我约束、自我监督的规则，是软法治理的一种方式。多元治理强调以宪法为中心，由硬法和软法共同作用，既发挥国家法律的基础性、结构性调整功能，也要发挥社会法或软法的辅助性、隐性规范作用，从单一的硬法之治转向软硬并举的混合法治理。在多元治理模式中，市民公约由人民群众直接参与制定和实施，将公众参与和协商民主的优势充分发挥出来，在整个软法治理体系中具有具足轻重的地位。

（二）市民公约的特点。第一、内容灵活。市民可以通过缔结市民公约对生活中遇到的各种不文明、不满意现象进行自我管理。只要是不抵触现行法律或者违背法律精神的事情，公民、社区都可以进行公约的草拟、缔结和实施；第二、缔结自愿。市民公约继承了契约最显著的特点—自愿。市民公约的缔结既可以先由一部分人自愿缔结与加入，也可以在形成公约后自愿参与其中，充分尊重了公民选择的自由；第三、宗旨明确。公约中体现的良好风尚和行为标准，通过公民的广泛参与渗透到生活的方方面面，是弘扬积极向上的价值观的一种有效途径。

（三）市民公约的治理优势。首先，目标明确和切实可行。市民公约的制定主体一般都与公约内容有关联，充分了解需要约束的行为、改进的问题和将要达到的效果，对具体事项作出十分细化的规定，最大程度避免了因信息不对称带来的弊端；其次，制作过程开放。草拟和制定，吸纳广大市民参与，好的建议都可以被吸纳；再次，易被认可和执行。制定公约广泛的参与，使得公约具有广泛的群众基础和较高的认可度，无疑使得市民公约成为法律规范的良好补充，在执行上也大大降低了阻力；最后，监督成本更小。人人都是缔约者，人人都是实施者，人人也都是监督者。他人对公约的破坏即是对所有缔约者权利的侵害，成员之间形成相互监督的关系，大大减少了监督的成本。

二、武汉市“文明城市”治理中适用市民公约的情况调查

武汉市是一个典型的市民化城市，小吃遍布的大街小巷，重叠交错的早晚集市造成了比较复杂的城市环境。此次创建，政府倡导让每一个市民成为文明城市治理的主人，从小事做起、从身边事做起，实现政府和群众的共同治理，鼓励和引导市民通过市民公约建立起社会规则，积极遵行，为武汉市文明城市创建添上浓墨重彩的一笔，终于获评“全国文明城市”称号。对武汉市市民公约典型案例进行调查分析，必将有助于揭示可供借鉴的经验。

案例一：武汉缔结《广场舞文明公约》。广场舞从一个兼具美感和健身的娱乐变成市民争议的焦点，在武汉这个有着火辣辣性格的城市表现尤为突出。家住武汉市青山区武东街船机社区休闲广场边的居民，因受广场舞噪音袭扰，多次到街道和社区投诉，甚至买来大喇叭与广场舞“对抗”，社区居委会多次调解无效。无奈之下，社区邀请律师支招，通过向周边717户居民做问卷调查，了解到居民对广场舞还比较宽容，但感到广场舞音量确实超大、时间超长，难以忍受。2014年 7月12日，社区居委会协商议事会组织召开“广场舞噪音扰民问题现场听证会”，经过听证和民主协商，拟定《船机社区居民休闲广场文明公约》并表决通过。不久，在武汉市举办的首届广场舞大赛落幕后，参赛队员签署《武汉市广场舞文明公约》，更是掀起缔结广场舞公约的大潮。此后，浙江省温州市、吉林省长春市、湖南省浏阳市等地都逐步推行，大大改善了广场舞扰民的现象，市民既能锻炼身体，又能相互照应，社区参与感、归属感和认同感日益增强。

据此分析：对于公共空间，不同群体有不同诉求，这些诉求都是合理的，但是集中到一个公共空间，就会引发冲突。广场舞的治理，政府传统的刚性管理方式收效甚微。要想化解矛盾，必须引导广场舞向自我管理，自我约束和自我完善的方向去发展。回溯武汉市广场舞公约的酝酿、实施和推广过程，可以说是武汉市民的一次全民参与献策活动，市民公约显示出作为城市治理创新的优越性。

案例二：武汉市民建言献策制定《地铁文明公约》。正如武汉市的城市标语一样：“武汉，每天不一样”，武汉市的城市公共交通发展速度快。2014年3月28日，网友“流汗的鱼儿”发出微博，称一位年轻女子在地铁车厢吃面，举起手机拍照被该女子发觉，竟蛮狠将一碗热干面扣在其头上。微博发出后，立刻成为网络热点话题，触发广大市民大讨论，武汉晨报率先行动，邀请广大市民建言献策，制作一部《地铁文明公约》蓄势待发。在整理网友建言的基础之上，武汉晨报制定出首部《武汉地铁文明公约》，全文如下：

电梯握扶手，站内稳步走；排队上下车，有序不推搡；车内不进食，按钮别乱触；酒醉需陪同，吸烟去站外；座位不争抢，主动让他人；站立不霸杆，入座不跷腿；文明多自律，劝阻要得体；捡到遗失物，及时交站长；垃圾别乱扔，轻言莫喧哗；规定要遵守，和谐你我他。

据此分析：公约内容概括了最常见的不文明行为，使乘客知晓乘坐地铁哪些事情可以做，哪些事情不能做，通俗易懂、方便记忆。而始于武汉地铁“泼面”事件的公众的评论和呼声持续发酵，也反映出市民普遍存在建立公平友善的人际关系和享受文明和谐的出行环境的内心渴望。武汉人一直渴望改变生活质量和提升城市形象，从前打赤膊露天睡竹床，麻木摩的大街小巷乱窜的时代已经过去，文明和谐的社会环境成为城市发展的主流。

案例三：洪山区与辖区高校携手倡议《洪山宣言》。全国有16所高校和10个国家重点实验室坐落于武汉市洪山区，还有41所普通中学，在校生超过三万，是著名的“大学城”。为让洪山区这个教育大区的市民和学生充分认识并能够积极参与文明创建活动，洪山区联合学校一同倡议，由此诞生《洪山宣言》，内容主要包括：大力宣传和践行社会主义核心价值观；理解领悟中国梦的内涵；自觉爱护公共设施和市容环境；严守交通规则；学校图书馆、博物馆向全社会开放；大力弘扬志愿服务精神等。

据此分析：由洪山区创建指挥部倡议发起的《洪山宣言》，体现出政府在市民公约制定过程中的引导作用。宣言将社会主义核心价值观、中国梦、志愿精神，校园环境卫生、文明出行等文明理念集中展现，让这些理念在校园得到宣扬，为武汉市文明城市建设加力。

三、武汉市在城市治理中运用市民公约的启示

（一）创造民主公正的法治环境。市民公约作为国家软法体系中重要组成部分，能够充分发挥其基础性和辅助性的作用，有效补正国家法律的不足，健全文明城市治理的法治体系。正如上述武汉市广场舞问题，通过双方民主协商打破隔阂、作出妥协、达成合意，制定市民公约寻求一个双方满意的支点，营造民主公正的法治氛围。市民公约是软法，市民遵循市民公约也是在进行守法，在市民公约的形成过程中，市民也接受了普法教育。更重要的是，公民在这样一个活动中学会用一种理性、公正的法治思维去思考和解决问题，良好的法治环境自然营造。

（二）构建文明向上的人文环境。公约条文短小精炼，同时朗朗上口，非常容易被市民传诵和记忆，有助于精神文明在人民群众中间宣扬开来。公约的内容都是一些基本的道德准则和精神文明建设的原则，体现出城市的善良风俗和健康向上的人生态度，反映的是城市的核心价值。以洪山区交通志愿者服务为例，社区与周边高校对接，共建“大学生志愿服务基地”，结对社区与高校的距离较近，一方面保障大学生志愿者的出行安全，另一方面也节约志愿服务的成本，提高服务效率，避免走形式。据估计，在《洪山宣言》志愿服务精神的倡导下，到2015年底，该区150多个社区将全部搭建高校“伙伴”共建平台，构建文明向上的社区人文环境。

（三）完善舒适便利的生活环境。在全国文明城市的评选标准中，舒适便利的生活环境是衡量一个城市是否能跨入文明城市行列的重要标准，主要表现为经济模式、公共交通设施、公共场所秩序、医疗卫生和社会保障等方面，市民公约尤其在公共交通设施和公共场所秩序方面，有着独特价值。无论是广场舞公约、地铁公约、食品安全公约、社区停车位公约，还是光谷创业公约以及正在拟定的免费自行车文明租赁公约，都对涉及市民生活的领域起到良好的治理作用。公共秩序原本就是依靠广大市民共同维护，市民公约以柔和、有效的方式加以规范，让广场舞跳的开心、让地铁运行更加顺畅、让小区私家车停放更加有序、让免费自行车文明租赁更加便捷，将一种舒适便利的生活环境提供给每一个生活在这样公共场所下的市民。

（四）维护稳定和谐的社会环境。国家治理和城市治理要提高在群众中开展工作的本领，依靠群众来处理各类社会矛盾和纠纷。市民公约是新时期处理城市市民之间矛盾的一种创新群众工作方法，要积极引导和鼓励市民制定自治公约，采取“事前鼓励，事后表彰”等方式，提高市民自我管理，自我规制的自觉性。21世纪的现代文明城市要具有安全稳定的社会环境，公共安全和社会治安是两个重点。要想维护一个稳定的社会环境，主要的是依靠国家法律办事。市民公约也是社会规范的一种形式，它虽然主要依靠市民自觉的履行义务，不具有法律这样的国家强制力作为保障实施，但是市民公约会让市民主动自愿的履行义务。市民公约可以作为法律的一种辅助手段，提供另一种解决矛盾的思路和依据，创造稳定和谐的社会环境。

参考文献：

[1] 姜明安.软法在推进国家治理现代化中的作用.求是学刊，2014（5）。

[2] 罗豪才、宋功德.软法与公共治理.北京：北京大学出版社，2006。

[3] 董保华.社会法原理. 北京：中国政法大学出版社，2001。

市民文明公约（范文模版） 篇2

一、市民文明公约

1、热爱祖国，建设家乡

2、自信自强，艰苦奋斗

3、民族团结，兴县创业

4、遵纪守法，维护公德

5、尊师重教，自爱自尊

6、孝老爱亲 邻里和谐

7、诚实守信，爱岗敬业

8、拥军优属，保卫祖国

9、扶老爱幼，助残济困

10、移风易俗，崇尚科学

11、讲究卫生，保护环境

12、弘扬正气，礼貌待人

二、市民基本行为规范

1、不随地吐痰

2、不说粗话脏话

3、不光膀子上街

4、不乱扔乱倒垃圾

5、不乱搭乱建

6、不闯红灯

7、不在公共场所拥挤喧闹

8、不损坏公共设施

9、不乱停车辆

10、不乱设摊点

三、市民文明规范

1、行路文明

遵守规则，服从交警；停放有序，不碍交通；

问路礼貌，指路热情；拾金不昧，见义勇为。

2、乘车文明

遵守规则，服从管理；尊老爱幼，维护秩序；

举止文明，讲究卫生；互谅互让，互助互帮。

3、游览文明

热爱自然，爱护文物；讲究卫生，保护环境；

服从管理，听从指挥；扶老携幼，互谅互让。

4、观瞻文明

准时入场，对号入座；维护秩序，讲究卫生；

衣着整洁，举止大方；尊重表演，不喝倒彩。

（二）行业文明规范

1、商业文明

礼貌待客，微笑服务；货真价实，买卖公平；

信誉第一，顾客至上；诚实守信，践行诺言。

2、医务文明

救死扶伤，高度负责；认真诊治，规范护理；

服务周到，耐心细致；讲究医德，拒收红包。

3、公交文明

热情周到，服务规范；维护秩序，注意安全；

扶老携幼，热心助残；方便乘客，排忧解难。

4、宾馆文明

用语规范，着装整齐；服务周到，端庄得体；

环境舒适，收费合理；守法经营，确保安全。

5、校园文明

奉官师德，爱护学生；尊敬师长，勤奋好学；

师生携手，教学相长；尊法守规，奋发向上。

6、公务文明

敬业爱岗，尽职尽责；秉公办事，高效快捷；

心系群众，热情服务；勤政廉政，当好公仆。

（三）日常生活文明规范

1、社区文明

环境优美，秩序井然；服务配套，管理规范；

邻里团结，互帮互助；文明交往，俗正风淳。

2、家庭文明

孝敬老人，疼爱子女；夫妻和睦，互谅互勉；

计划生育，优生优教；团结邻里，遵守法纪。

3、交际文明

与人为善，以诚相见；尊重他人，信守诺言；

注重修养，谦恭礼让；珍惜友谊，互爱互帮。

四、市民文明行为细则

（一）语言文明细则

与人交谈要文雅谦逊，称谓得体，诚恳亲切，语气和蔼，用语得当；适时使用“您好、请、谢谢、对不起、再见”等文明用语；不罗嗦含糊，不争话抢话，不说冷言冷语，不讲粗话脏话。

（二）仪表文明细则

着装要干净整齐，举止要商讨得体，装束要协调适当，注意场合和年龄层次。

（三）卫生文明细则

养成良好的卫生习惯，自觉遵守卫生制度，自觉维护公共卫生，搞好个人及家庭卫生；不乱倒垃圾，不随地吐痰，不在公共场所吸烟，不乱扔杂物；落实门前“三包”，保持店容整洁。

（四）社区文明细则

爱护公共设施，遵守公共秩序，邻里和睦，友爱互助；积极参加社区的各项公益活动，搞好居室和环境卫生，不乱倒垃圾，不在阳台、楼道乱挂乱堆杂物，不乱停车辆，不乱搭乱建，不噪音扰民，不违章饲养动物。

（五）人际关系文明细则 要光明磊落，不要背后议论人，挑拨事非；要心胸开阔，不要猜疑嫉妒，斤斤计较；要诚实守诺，不要言而无信；要团结友爱，不要损人利己；要扶贫济困，不要见难不助；要坚持正确意见，不要人云亦云。

（六）接打电话文明细则 电话铃声响时要快速接听应答，不要故意拖延；如需转叫他人，不要借推诿；要适时使用文明用语，语句清晰简练，声音适当缓和，避免过低或高声尖叫；要仔细听对方的讲话，不时应和，避免过低或高声尖叫；要仔细听对方的讲话，不时应和；通话结束后要轻轻把话筒放回；不要用公用电话聊天，以免影响他人通话。

（七）接待客人文明细则 对来访的客人要热情相迎，主动招呼问候，让座倒水；对客人提出的问题要有问必答，讲解清楚，不知道或者不甚了解的问题要告诉客人待问明情况后再作答复；对不认识的客人来访时，应热情接待，当客人递名片时，应站起双手相接，存放起来；客人离去，要主动握手道别。

（八）移风易俗文明细则 树立社会主义新风尚，自觉抵制各种腐朽思想；要勤俭节约，艰苦奋斗，不铺张浪费，婚丧喜庆不大操大办；要崇尚科学，不搞封建迷信活动；要参加健康有益的文体活动，不赌博，不制造、销售、传播不健康的书刊和音像制品。

（九）爱护公物文明细则 要爱护公物，做到不贪不占，不损不毁；自觉维护国家交通、通讯、电力、国防及市政设施的安全良好；发现侵害公物事件要主动报案，敢于同偷盗、破坏公物的行为做斗争。

（十）执行公务文明细则 自觉遵守国家的法律、法规和政策，遵守单位和本部门的有关规章制度；衣着整洁，登记表大方，态度和蔼，语言文明，严格执法，办事公道，作风正派，廉洁高效；不摆架子，不耍威风，不意气用事，不以势压人，不以权谋私，不以罚代法，不接受酬金、礼品、有价证券，不参加可能对公正执行公务有影响的宴请，不用公款

大吃大喝。

（十一）参加集会文明细则 按时到会，听从指挥和安排，不迟到，不早退，不自行其事；要认真听讲，不大声喧哗和自由走动；要维护会场卫生，不吸烟，不乱扔纸屑。

（十二）危急之际文明细则 对违反首先的人和事，要积极主动说理劝阻，不要视而不见；当犯罪分子行凶时，要挺身而出，勇敢斗争，不要临危逃脱；当他人处于危难之时，要积极救助，不要袖手旁观；当发现犯罪苗头和事故隐患时，要积极防范，及时报告，不要置之不理。

（十三）经商文明细则

对顾客要主动热情，买卖公平，诚实守信，不缺金短两，不以次充好，自觉维护消费权益；要依法经商、服从管理，亮照经营，明码实价，不坑蒙拐骗，不欺行霸市，按时交纳税金和管理费。

（十四）购物文明细则

要尊重营业员的劳动，召唤营业员时语气要谦和，不用手敲击柜台，不过分挑剔，不大专喧闹；对所购物品吸服务有意见时，应平静述说或向值班经理反映，不要当面争吵；要保持购物环境安静卫生，维护商店内的正常秩序。

（十五）交通文明细则

自学遵守交通规则，机动车辆要按道行驶，绿过红停，不要逆行；自行车不得开载人行驶，车辆停放要有序；行人要走人行道，横过马路时要左右了望。

（十六）乘客文明细则

按顺序乘车，先下后上，相互礼让，主动买票；自觉给老弱病残者和儿童、孕妇让座；爱护车内设施，不乱丢弃杂物，不携带危险品，不吸烟，不喧闹；当出现不文明行为时，要挺身而出，勇敢斗争。（十七）观众文明细则

观看演出时，要衣着端庄；不在场内随便走动，不中途退场，不大声喧哗，不随地吐痰，不乱扔瓜果皮壳，不吸烟，不吹口哨，不鼓倒掌，不在场内使用BP机、手机。（十八）旅游文明细则

要自觉遵守旅游规则，维护游览秩序；要按顺序购票进入；要爱护游览区的公共设施、文物古迹；不攀折花木，不践踏绿地，不乱刻乱画，不乱扔废弃物，不随处吸烟，不乱扔火种。

五、文明单位标准

1、领导班子坚强。认真执行党和国家的各项方针、政策，弘扬长白精神，坚持三个文明一起抓，开拓进取，求实创新，团结协作，清正廉洁。重视文明单位创建活动，有组织、有规划、有措施，党政工青妇齐抓共管。

2、经济效益和社会效益显著。主要生产、经营、业务工作达到当地或同行业先进水平。

3、党的建设成交显著。党组织的核心作用和党员的先锋模范作用发挥得好，党群、干群关系密切。干部、群众思想觉悟高，精神面貌好，有良好的职业道德和社会公德修养。爱国主义、集体主义、社会主义教育和思想政治工作活跃，成绩突出。

4、积极组织开展符合本地区、本单位特点的群众性精神文明创建活动，做到有计划、有组织、有措施、有效果。

5、职工群众遵纪守法，生产、工作、生活秩序良好，无重大经济和刑事案件，无重大责任事故，无计划外生育，坚持破除迷信，移风易俗。生产、经营、工作和生活环境整洁优美，实现绿化、美化、净化，环境保护达到国家标准。

6、重视科学、文化、教育、体育事业。有科技、教育、文化活动阵地，并能经常开展多种形式的业务技术培训和丰富多彩、健康有益的群众性文体活动。社会贡献突出，积极参加社区两个文明建设，自学履行法定社会义务，热心社会公益事业。

六、文明街（路）基本标准

1、环境卫生好。沿街单位认真落实“六前六包”（包卫生、绿化管护、治安秩序、乱停乱放、乱设摊点、摆花设景）责任制；整体净化、美化、绿化程度高，店铺立面、橱窗、匾牌美观大方，用字规范。

2、文化氛围好。街景、店饰设置高雅，广告宣传情趣健康，无不良文化现象。

3、治安秩序好。严格依法治街，严厉打击盗窃、抢劫等违法犯罪活动，制止寻衅滋事、打架斗殴行为，群众有安全感，沿街无乱摆设摊点。

七、文明小区基本标准

1、组织领导好。小区建设组织健全、制度完善，有办事机构和管理队伍。小区内管理、环卫、治安、文教、服务等制度完善，设施齐全，职责明确，工作规范。

2、道德风尚好。积极开展创建文明楼院、文明家庭活动，倡导邻里团结、家庭和睦、尊老爱幼、助人为乐的新风尚，居民自觉维护小区设施、秩序和卫生，积极参加社会公益活动。

3、环境优美，秩序优良。小区环境绿化、美化，公共场地

卫生清洁。小区内无违章找寻和乱堆、乱放、乱贴、乱挂、乱扔、乱倒现象，小区管理科学，落实安全制度。居民法制观念强，违法犯罪率低。防火、防盗、防事故成效明显，禁绝“黄、赌、毒

”和封建迷信活动。

4、生活方便，活动丰富。小区商业网点和便民服务设施齐全，居民方便满意。水、电、房屋维修快捷，维修及时，群众文体娱乐活动内容丰富，健康活跃。

5、经济状况好，社区服务功能强，水平高。小区基础建设资金稳定，配套设施逐年完善。

八、“五好文明家庭”

热爱祖国，遵纪守法好。

发奋图强，生产工作好。尊老爱幼，计划生育好。移风易俗，美化环境好。邻里团结，互励友爱好。

九、文明市民基本要求：

一、热爱祖国，热爱社会主义，热爱党，拥护和执行党的路线、方针和政策，不做有辱国格人格的事；

二、正确处理国家、集体和个人三者之间的关系，关心国家，爱护集体，顾全大局，忠于职守，刻苦学习，积极工作；

三、自觉遵纪守法，遵守各项规章制度，勇于同违法乱纪行为作斗争；

四、讲究文明礼貌，加强道德修养，言谈举止文雅，尊师敬老爱幼，家庭和睦，邻里团结；

五、助人为乐，见义勇为，不损人利己，不见利忘义；

六、讲卫生，爱清洁。

十、市民行为“三管好”

一、管好自己的口，不随地吐痰，不说不文明的话；

二、管好自己的手，不乱写乱

画、乱扔乱倒，不做不文明的事；

三、管好自己的腿，不违反交通规则，不践踏花木草地。

青岛市市民文明公约[本站推荐] 篇3

文明在心里：公德始于心，文明我先行，告别陋习俗，人人树新风。

文明在口中：微笑问声好，温馨传真情，言谈有礼貌，优雅赢尊重。

文明在手上：垃圾不落地，爱护我环境，大手拉小手，共建文明城。

文明在脚下：行路有规矩，三让记心中，排队不拥挤，礼让路畅通。

文明在行动：争做志愿者，细微见文明，创建齐努力，和谐遍岛城。

《青岛市市民“八要八不要”行为规范》