国士资源部农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知

国士资源部农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知（共3篇）

国士资源部农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知 篇1

国士资源部农业部关于进一步做好永久基本农田划定

工作的通知

国土资发〔2014〕128号

各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门，农业(农牧、农村经济)厅(委、局)，新疆生产建设兵团国土资源局、农业局:

党中央、国务院高度重视耕地保护，要求严守耕地保护红线，划定永久基本农田。党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议就严守18亿亩耕地红线、确保实有耕地面积基本稳定、实行耕地数量和质量保护并重等提出了新的更高要求。为了贯彻落实最严格的耕地保护制度，进一步加强基本农田管理，国土资源部、农业部(以下简称“两部”)研究决定，在已有划定永久基本农田工作的基础上，将城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地优先划为永久基本农田，进一步严格划定永久基本农田保护红线。现通知如下:

一、充分认识新时期做好永久基本农田划定工作的重要性和紧迫性

(一)做好永久基本农田划定工作是贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策和国家粮食安全战略的基本要求。当前，我国耕地保护和粮食安全形势依然十分严峻，耕地保护工作绝不能有丝毫的放松。党中央、国务院明确提出，要切实夯实粮食生产 的物质基础，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。基本农田是耕地的精华，是粮食生产的核心产能。各地要认真学习、深刻领会党中央、国务院的决策精神，切实提高对加强永久基本农田保护极端重要性和现实紧迫性的认识，进一步抓好永久基本农田保护工作，切实将优质耕地划为永久基本农田，实行严格特殊保护，夯实国家粮食安全基础，把13亿中国人的饭碗牢牢地端在自己手上。

(二)做好永久基本农田划定工作是贯彻落实国家新型城镇化发展战略、生态文明建设战略的重要举措。中央明确要求，城镇发展“要按照严守底线、调整结构、深化改革的思路，严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率”、“在城乡建设上要节约集约用地，尽量少占或不占良田”。各地必须处理好城镇化发展与耕地保护的关系，以土地利用方式转变促进经济发展方式转变，保证新型城镇化健康发展。但目前，一些城市规划建设用地与优质耕地的重叠度较高，大中城市周边还有不少优质耕地未划为永久基本农田，城市发展占用优质耕地的现象仍比较突出。为此，必须进一步做好永久基本农田划定工作，结合划定城市开发边界、生态保护红线，引导各地走串联式、组团式、卫星城式的新型城镇化发展之路，逐步形成合理的空间开发格局，科学控制城镇规模，推进耕地保护和节约集约用地。

(三)做好永久基本农田划定工作是尽职尽责保护耕地资源的重要任务。2010年两部部署开展了永久基本农田划定工作，各地依据

新一轮土地利用总体规划开展工作，全国总体上落实了15.6亿亩划定任务。但在核查中发现，一些地方仍然存在划远不划近、划劣不划优的现象。各地要切实肩负起法律和政策赋予的主体责任，按照耕地数量和质量并重管理的要求，在加强和完善已有永久基本农田划定工作的基础上，将城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地优先划为永久基本农田，给农业留下更多的耕地，将良田沃土、绿色田园永久留给子孙后代。

二、准确把握做好永久基本农田划定工作的总体要求

(一)明确要求、保护优先。贯彻落实中央的最新要求，按照基本农田保护法律法规及有关规定，在已有划定永久基本农田工作的基础上，依据第二次全国土地调查、最新年度土地利用变更调查、土地利用总体规划、土地整治规划、全国耕地质量等别评定、县域耕地地力调查与质量评价成果，遵循耕地保护优先、数量质量并重的原则，按照布局基本稳定、数量不减少、质量有提高的要求，严格划定永久基本农田保护红线。城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地应当优

先划为永久基本农田，最大限度地保障粮食综合生产能力，确保实有耕地面积基本稳定和国家粮食安全。

(二)依法依规、有序开展。在划定永久基本农田过程中，涉及基

本农田数量或布局发生变化，需要相应调整土地利用总体规划的，应依法依规、规范有序进行调整完善。城镇周边、交通沿线现有易被占用优质耕地优先划为永久基本农田，要与城市开发边界和生态保护红线划定等工作协同开展，与经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划等多规合一工作相衔接。

(三)统筹谋划、稳步推进。为规范有序推进工作，两部研究提出了《永久基本农田划定工作方案》(以下简称《工作方案》，见附件l)。各省(区、市)根据两部的统一部署和《工作方案》，先从500万以上入口特大城市、省会城市、计划单列市开始，按照城镇由大到小、空间由近及远、耕地质量等别和地力等级由高到低的顺序，稳步有序开展永久基本农田划定工作。按照有关规定和技术要求，永久基本农田要落实到具体地块，落实保护责任，及时设立统一规范的保护标志，编制更新图表册等管理资料，建立基本农田数据库。20l6年底前全面完成全国永久基本农田划定和成果完善工作。

(四)部省联动、部门协作。依据《基本农田保护条例》，永久基本农田划定工作由县级以上地方各级入民政府负主体责任，由国土资源主管部门会同同级农业主管部门负责组织实施。两部负责永久基本农田划定工作的宏观指导、监督检查，组织国务院审批土地利用总体规划和用地的l06个重点城市(名单见附件2)永久基本农田划定工作。省级国土资源、农业主管部门负责本省(区、市)行政区域内永久基本

农田划定工作的指导、监督检查等工作，组织设区的城市的划定工作，指导其他市县按要求开展工作。

三、加强对永久基本农田划定工作的组织领导

(一)强化组织保障。开展永久基本农田划定涉及面广、技术性强、任务艰巨，各地要加强政府的组织领导，认真谋划，精心部署。两部联合部署开展工作，加强对永久基本农田划定工作的监督指导。地方各级国土资源、农业主管部门报请本级入民政府批准，成立由政府负责同志牵头的领导小组，国土资源、农业、财政、住建、林业、环保等部门参与，做到入员落实、经费到位，确保按时、保质、保量完成各项工作任务。

(二)加强指导监督。建立定期上报和通报制度，从通知下发之日起，每季度末各省(区、市)定期向两部上报永久基本农田划定进展情况。两部将组成联合工作组，适时赴重点城市、重点地区开展专项督导，加强对工作开展全过程的指导、监督和检查。国家土地督察机构将永久基本农田划定工作开展情况列人督察工作重点，加强督导和检查。永久基本农田划定工作开展情况纳人省级政府耕地保护责任目标考核内容。对于不按规定划定永久基本农田的，要依法依规追究有关单位和个入责任。

(三)加强宣传引导。各地要充分利用各种媒体，开展多层次、多形式的宣传，营造有利于永久基本农田划定的工作环境和舆论氛围，促进有关部门齐抓共管、齐心协力，共同做好工作。

附件:l.永久基本农田划定工作方案2.土地利用总体规划和用地报国务院审批的l06个重点城市名单

国土资源部农业部

20l4年l0月l8日

永久基本农田划定工作汇报情况 篇2

今年以来，我市根据《国土资源部农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》(国土资发[20xx]128号)和《国土资源部办公厅农业部办公厅关于切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知》(国土资厅发[20xx]xx号)要求，认真贯彻20xx年1月5日国土资源部、农业部在京联合召开的永久基本农田划定工作视频会议精神，按照统一部署全面开展了城市周边永久基本农田划定工作。

自参加部统一培训并接收了初步任务数据后，我局及时向市政府作了汇报。市政府高度重视城市周边永久基本农田划定工作，要求立即组织全面开展周边划定工作。张齐山副市长召集相关部门和城区负责人，召开了周边划定工作动员部署专题会议，对全市开展周边划定工作进行了进一步部署安排。

周边划定工作开展以来，我局建立了由分管领导组织实施、业务骨干重点保障的周边划定工作组织构架，形成了以六个城区为工作单元、相关处室为业务支撑、专业队伍为技术依托的工作保障机制。在开展周边划定工作中，我局以部发技术标准为刚性基准，同时结合我市实际，加班加点，倒排工期，全力保障划定工作进度能够达到相关时间节点要求。截至目前，我市已全部完成了下发初步任务的图斑核实，由于项目业主不能及时提供资料，部分举证材料未能收集完整，部分图斑举证面积还需进一步核实。

国士资源部农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知 篇3

县政府副县长XXX

（2011年9月21日）

同志们：

永久基本农田划定工作是一项事关我县经济社会长远发展的重要工作，做好此项工作意义重大、影响深远。县上先后在7月12日的全县国土资源工作会、8月12日的业务培训会上，对此项工作作了详细安排部署。今天召开此项工作的紧急会议，目的在于任务再明确、责任再落实，这再次说明县上对此项工作的重视程度，希望大家引起高度重视。下面，我就做好此项工作强调三点意见：

一、深化认识，切实增强做好永久基本农田划定工作的紧迫感

自县上安排部署永久基本农田划定工作以来，各镇高度重视，按照县上的统一部署，成立了专门班子，落实了专门人员，明确了具体措施。同时，在相关部门的配合下，积极行动，严格按照相关要求和标准完成了前期工作，取得了一定成效。但从王涛局长刚才通报的情况看，各镇需要开展的工作和解决的问题还很多，而留给我们的时间就只剩一个月，时间紧、任务重、难度大。在这里，希望各镇、各部门进一步提高思想认识，以高度的责任感和紧迫感，细化措施、落实责任，集中人力，1加快推进，全力确保永久基本农田划定工作按时、保质、保量完成。

二、明确目标，科学规划实施永久基本农田划定

这次永久基本农田划定与以往不同，一旦划定就可能永久不再作调整。因此，各镇各部门一定要充分结合镇域实际，本着对历史负责、对未来负责、对地方百姓负责的态度，切实处理好耕地保护与发展建设之间的关系，着眼长远谋划、科学规划布局，对于已经预计到的用地项目必须落实到图，无法预计的要确定具体位臵和范围，并列出项目文本清单，既要做到保障资源，又要为今后建设用地留有余地，从而提高永久基本农田划定的决策水平。要严格按照“依法依规、确保数量、提升质量、落地到户”的要求，详细分析、反复研究，科学地划定基本农田，确保规划修编中分解到各镇的基本农田保护面积数量不减少，质量不降低。县国土资源局、县住建局、县交通运输等部门要充分发挥业务指导作用，积极加强对各镇基本农田划定工作的业务指导，各司其职、各负其责、通力协作，形成合力，确保划定工作成果的科学性、实用性和可操作性。

三、精心组织，全面落实永久基本农田划定各项工作任务 各镇务必要将基本农田划定作为当前工作的重中之重来

抓，进一步加强工作领导、强化组织保障。被抽调的人员要实行脱产工作，至始至终参与此项工作，做到“人员不能变，工作不脱节”。这里要特别强调，不能因为地方或部门人事变动，而影响工作的开展。要全力协助作业单位开展好相关工作，争取早日完成外业调查。要按照上下双向衔接的要求，及时将工作的进展情况、存在的问题以及建议意见，主动向发改、国土、交通、住建等部门反馈、加强沟通，争取支持，确保10月底全面完成既定工作目标。对因措施不力、工作不到位，导致任务不能按期完成或省市验收考核不合格的，县上将予以通报批评，并依照相关规定对有关责任人从严处理。

同志们，划定永久性基本农田工作是一项事关我县长远发展的重要工作。希望大家进一步树立大局意识，克难攻坚，扎实工作，切实把全县永久基本农田划定工作按要求、按进度抓紧抓实，为推动我县“两个加速建设、两个积极推进”发挥积极作用！