电力工程建设质量管理办法

电力工程建设质量管理办法（共9篇）

电力工程建设质量管理办法 篇1

1电力建设管理中做好质量管理的具体措施

1.1对人力资源质量进行严格的控制

在电力建设过程中，工作人员是执行各项工作的主体，因此，做好人力资源质量管理是非常有必要的。管理部门可以派遣专业的质检人员，对购买的材料质量以及施工设备的质量进行严格的检验，只有检验结果符合标准才能将材料和设备投入使用，这样可以从基础上做好电力建设质量管理工作。另外，管理部门还应该安排工作人员驻守材料供应点，对材料的储存数量以及可供应时间进行掌握，然后将其通过报告的方式上报给项目部门，让项目部门可以对材料供应情况进行有效地掌握，进而确保电力建设质量，避免因施工质量出现问题而拖延施工进度。

1.2对工程采购质量进行严格的控制

在电力建设过程中，各项物资的使用是必不可少的，很多物资需要进行采购，在这一过程中，若是采购的质量无法得到保障，将会对整体的电力建设质量管理产生不利的影响。因此，对工程采购质量进行严格的控制是势在必行的。管理部门可以在进行采购工作之前，制定合理的采购计划，然后根据实际情况，选择合适的物资供应商，并签订物资质量保证协议，与此同时，还应该对质量争端进行明确的规定，在实际采购过程中，应该对其进行全过程的监控，并做好相应的记录。工程质量和工程进度具有不可分割的联系，管理部门应该针对两者的关系，对质量计划中涉及到的各项活动进行明确的检测，并做好检测记录，相应的技术人员应该做好施工过程中的监督工作，对施工中出现的数据进行准确的记录，从而确保施工数据的准确性和可靠性。

1.3对工程责任质量进行严格的控制

电力建设工程的工期较长，并且涉及的范围较广，因此，对工程责任质量进行严格的控制是非常有必要的。管理部门可以根据施工中涉及到的内容，对其进行明确的划分，让每个部门以及工作人员都知道自身的职责，实现责任到人，自然可以提高工程质量。电力建设工程的第一责任人是项目经理，在项目经理之下，还有很多责任人，这些责任人承担的责任是层层递减的，而且，自身所承担的责任和经济利益是有关联的。项目主要负责人虽然可以获取的利益比较大，但其承担的责任也比较重，若是工程质量不符合标准，主要负责人将会受到严厉的处罚。另外，管理部门还应该提高全员的质量意识，将质量管理工作贯穿于整个工程建设中，提高施工人员的工作水平，督促工作人员按照规范的流程开展施工，在确保施工质量的同时加快建设进度。

1.4对工程自检质量进行严格的控制

想要提高电力建设工程质量管理水平，相关部门就应该做好自检工作，并按照专职检以及抽查相结合的质量检验制度开展检验工作，从而确保工程建设的质量。与此同时，工作人员还应该做好施工记录工作，对施工过程中的质量进行严格把控。另外，管理人员还应对施工中的原材料以及半成品质量进行检验，若是质量不符合标准，就不能使用质量差的原材料和半成品进行施工，在进行施工交接时，若是施工质量存在问题，就不能进行交接工作，应对质量问题进行及时解决，当质量没有问题之后才能进行交接工作。

2电力建设管理中做好进度管理的具体措施

2.1甘特图方法

电力建设管理部门想要做好进度管理工作，可以采用甘特图方法。此方法具有制作简单的特点，其主要适用于工程规模建设较小的项目中，不适用于工程规模较大的项目。另外，当管理部门拟定的施工进度和实际的施工进度不相符的时候，可以通过使用甘特图方法对其进行改进，从而确保拟定的施工进度方案和实际情况一致。

2.2行政干预法

所谓的行政干预法，就是指在电力工程建设过程中，工程建设单位的领导以及上级领导可以通过使用行政能力对其施工进度进行调整，或者是利用监督、鼓励以及督促等手段对施工进度进行控制的方法。行政干预法强调团队协作能力，因此，此方法适用于电力工程中的交叉作业以及工序交接时的管理。例如：由于电力施工涉及的范围比较广泛，所以需要很多部门共同进行工作，这些部门专业不同，看问题的角度不同，所以在工作中会产生一些摩擦，若是各部门之间不能友好合作，将会对施工进度管理造成不利的影响。面对这样的情况，应用行政干预法是非常有效的，电力建设工程的上级领导是站在全局的角度，本着公平合理的原则进行干预的，通过协调各部门之间的关系，促使各部门可以放下成见，协同合作，共同为建筑工程的建设而努力。

2.3网络计划技术

随着网络技术的不断发展，其在电力建设工程中的应用也越来越广泛。电力建设管理部门可以利用网络技术，制定电力建设项目的网络图，这样就会促使项目的执行更加顺利。网络计划技术在电力建设工程中的应用取得了显著的效果，通过利用网络计划技术，可以对项目施工进度进行合理的安排。项目网络图可以将工程中的开始时间以及结束时间进行显示，并对每项工作的负责人进行标明，这样即使不是原有的项目负责人，也可以在仔细观看之后了解项目的实际情况。网络技术的有效应用，不仅可以将电力建设项目中涉及到的所有工序时间计划参数计算出来，还可以对出现进度偏差的项目进行及时地调整，从而确保电力建设工程进度的管理质量。

3结束语

综上所述，在电力建设工程管理中，质量管理和进度管理具有举足轻重的地位，做好进度管理和质量管理，不仅可以提高电力建设工程项目的经济效益，还可以确保环境效益以及社会效益，对推动我国社会主义事业的发展有着积极的作用。电力建设工程质量和进度管理工作仅依靠一人之力是不可能完成的，它需要一个完整的团队协同合作，因此，是一项社会化以及系统化的工程。想要提高质量管理和进度管理水平，就需要项目领导和工作人员对这两项工作高度重视，不断改变自身的思想观念，加深对施工质量管理的认识，从而确保电力建设工程管理中质量管理和进度管理的质量。

电力工程建设质量管理办法 篇2

电力工程是指一切与电能相关的工程。而电力工程质量管理则是指在电力工程项目进行时所采取的一系列有关安全生产的组织、策划以及管理的活动, 从而确保电力工程质量具有安全性、可靠性、经济性、适用性、长久性以及与环境相协调等优点。据了解, 国家在电网建设和电网改造方面的投资将不断扩大, 估计到2020年全国电力装机容量9亿k W, 用电45000亿k W·h, 复合增长率达到5.5%[1]。随着电力投资的不断加大, 电力工程质量越来越成为人们关注的焦点, 推动电力工程质量管理改革, 进一步提高电力工程建设质量, 成为了当前迫切需要解决的问题。

1 影响电力工程的主要因素

从电力工程实施的过程来看, 影响电力工程质量的因素主要有电力工程项目的相关人员、施工材料、施工设备、施工技术、施工环境等[2]。

电力工程项目的相关人员是电力工程建设的核心, 是影响电力工程质量的主观因素。它主要包括工程建设的策划者、管理者、施工人员。策划者对于工程项目的策划、规划是否合理、正确;管理者对于工程施工过程中的监控、监督是否到位;施工人员的身体素质是否支持其工作、施工技术是否规范、是否达标等等, 都对电力工程质量好坏产生不同程度的影响。电力工程施工材料主要指施工时需要的原材料、构配件等, 施工材料是电力工程的质量基础。所用的材料质量不达到国家相关的质量标准, 那么, 这将会直接影响到电力工程的安全性。施工设备是指在电力工程项目建设过程中使用到的机械设备, 如运输设备、操作工具、测量仪器、调试仪器等。施工设备的电力工程施工的手段, 设备配备是否合理、质量优劣、操作是否安全, 将会对工程进度、工程质量等产生影响。施工技术是指在电力工程实施过程中所采取的技术设计、流程、调试手段、测量误差等方面, 施工技术的成熟、正确与否, 会影响到工程项目的质量和施工成本。施工环境主要包括工程技术环境、工程管理环境、工程实施环境等, 对于施工环境进行实时监测, 有利于推动电力工程项目建设的顺利开展。

所以, 在进行电力工程实施的过程中, 充分考虑到影响工程质量的因素, 是提高电力工程质量的重要保证。

2 电力工程质量管理对策

在充分考虑影响工程质量因素的同时, 还应该坚持“质量第一, 预防为主”的施工原则, 以确保达到优质的电力工程质量。下面, 笔者将结合自身实践经验, 提出了新形势下的电力工程质量管理改革措施, 旨在一定程度上提高电力工程建设质量。

2.1 提高电力工程质量意识, 建设优秀施工队伍

电力工程项目的相关人员是影响电力工程质量的主观因素。提高电力工程质量管理, 首先就要努力提高全体人员的质量安全意识。电力企业可以定期对电力工程上至决策者, 下至施工人员进行相关电力工程质量业务培训, 使他们明确电力工程的特点、范围、技术要求等, 并进一步增强各级人员的责任感, 让每一位工程项目人员在思想上深刻地认识到质量是电力工程、电力企业的生命线。建立强有力的施工队伍, 对于电力工程质量起着至关重要的作用。要加大对一线工人的岗前培训, 如施工注意事项、工艺质量要求等的培训, 提高他们的技术素质和安全生产意识, 促进他们自觉地遵守各项电力工程安全生产的规章制度, 从源头上把好电力工程质量关。

2.2 加强电力工程项目的领导, 责任落实到个人

电力企业应该根据相关的技术质量法规、工程项目的要求, 制定出相应的质量管理体系和管理制度, 可以结合电力工程施工进度, 对各级领导、各个环节的技术人员、操控人员等实行项目捆绑, 将责任落实到个人。同时, 制定明确的监理细则、监理目标, 建立工作小组, 对工程项目的各个工序、各个阶段的质量效果进行监管、督查, 并定期进行考核验收, 让相关人员明确目前工程所存在的问题, 及时加以改进, 并做好各项工作的协调和衔接。监督小组应该严格遵照电力的相关规范和技术要求, 做好监督和管理, 不断地加大安全监管的力度, 凡是出现质量问题, 一定要追求当事人责任, 确保工程项目的责任制度的持续施行。

2.3 加强工程施工的技术监管, 确保工程质量

电力工程项目的技术问题主要涉及技术方案、工艺流程、调试手段、测量误差等, 所以, 电力企业应该加强电力工程的投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、验收阶段、使用阶段等五个阶段的技术监管。在投资决策, 即形成技术方案的阶段, 应该加强对电力市场需求、可行性报考等进行分析, 确保形成合理正确的技术决策方案;在设计阶段, 可以按初步设计、施工图设计等步骤来进行, 在设计时还要结合项目的规模、性质、特点等来灵活地调整设计方案, 加强设计阶段的监管。在施工阶段, 加强对每一道工序的技术监督, 设置质量预备空点, 观察和分析工序质量波动, 同时, 对于施工时运用的材料, 可以采取随机检查的手段来确保施工材料的质量达到要求, 最终保证施工质量;在验收阶段, 可以分为逐项验收、全面验收的方法来进行验收, 促进电力项目的顺利投产;在使用阶段, 可以进行定期的回访检查运行情况, 及时发现存在问题, 以便做出相应措施, 改善工程质量。

3 结论

抓好电力工程建设质量管理, 确保优质的电力工程质量, 是电力企业更好地生存和发展的突破口。电力企业应该要对电力工程全面推行质量管理, 发挥人的主观能动性, 完善电力工程质量管理制度, 不断地探求科学的电力工程质量管理对策, 从而使企业在激烈的竞争中崭露头角, 抢占更多的市场份额, 为企业更好更快地发展奠定坚实的基础。

摘要：随着经济的迅猛发展, 人们生活水平的提高, 电力工程质量管理的相关问题成为了电力部门当前亟待解决的一个严峻问题。本文分析了影响电力工程质量管理的主要因素, 并结合自身实践经验, 提出了新形势下的电力工程质量管理改革措施。

关键词：电力工程,质量管理,对策

参考文献

[1]陈扬.电力工程质量管理研究[J].建筑设计管理, 2008 (5) .

[2]黎广明.浅谈电力工程质量管理[J].企业技术开发, 2011 (11) .

电力工程建设质量管控和安全管理 篇3

关键词：电力工程建设；质量管控；安全管理

中图分类号：TM 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）12-0019-01

前言

近些年来，随着我国城市用电需求的不断增加，电力工程项目的建设速度越来越快，在电力工程项目建设的过程中，做好质量管控和安全管理工作是非常有必要的，以确保电力工程项目能够如期交工，同时也能促进电力工程项目后期的良好使用，实现最佳的建设效果。下面进行详细的研究。

一、电力工程建设质量管控

1.对设计图的质量管控。

在电力工程建设的过程中，首先应该对设计图进行质量管控。众所周知，设计图是电力工程建设的重要依据，只有确保设计图的质量，才能提高电力工程建设的质量[1]。因此，需要对设计图制作过程进行有效的监督。要求设计人员结合电力工程的实际规模、具体的用途以及具体的环境等进行设计，确保设计图符合电力工程的实际情况，这样才能够提高电力工程设计的质量，从而也能促进电力工程建设水平的快速提高。

2.对施工材料的质量管控。

施工材料是电力工程建设的基础，也是质量管控的重要内容，因此，需要对施工材料进行管控。施工材料管控的内容主要就是了解施工材料的质量，对施工材料的生产厂家、生产合格证书等进行检查，必要的时候需要进行抽样检验，确保施工材料的质量[2]。此外，由于电力工程施工材料怕潮怕湿、怕暴晒，需要对施工材料进行有效的管理，确保施工材料能够在一定稳定的环境下存放，确保施工材料的质量。

3.对施工天气的质量管控。

由于电力工程作业对环境要求非常高，在大风、大雨的天气里不适合施工。因此，在实际的管理工作中，管理人员应该实时关注天气的变化，结合天气预报，对天气进行合理的把握，如果第二天是大雨天气，需要在当天就做好线路的覆盖防雨工作，并且将施工材料存放于室内，同时进行统筹安排，确保电力工程建设的顺利进行和高质量的完成[3]。

二、电力工程安全管理

1.强化现场作业人员的安全意识。

实际上，很多安全事故的发生与作业人员的安全意识较低有关。由于很多的作业人员在电力工程现场作业的时候没有安全意识，也没有做好自身的防护，例如，没有佩戴安全帽、没有佩戴安全手套、防护衣等，从而诱发安全问题，危及到作业人员的生命安全。因此，针对于此种情况，强化现场作业人员的安全意识是非常有必要的，具体应做如下几个方面的努力：

（1）加强安全教育。管理人员应对施工现场作业人员每天进行20分钟的安全教育，使安全作业的意识深入人心，确保作业人员的施工安全[4]。

（2）积极组织安全培训，要求作业人员系统的学习相应的安全规范，从而提高作业人员的安全意识，在实际的作业中有效的规避一些安全隐患，确保电力工程建设的顺利实施和安全进行。通过采取如上2个方面的措施，能够有效的提高施工现场作业人员的安全意识，确保作业人员能够安全的施工，从而实现电力工程建设的有序进行。

2.加强安全监督。

在电力工程安全管理的过程中，还应该加强安全监督。由于施工现场存在着诸多的安全隐患，只有进行有效的监督，才能够及时的发现安全问题，及时的进行解决，以确保电力工程建设的顺利进行。首先，应该建立专业的施工安全监督团队，在人员的设置方面，应结合电力工程项目施工的规模设置具体的人员，一般至少应设置5名安全监督人员。其次，明确责任，要求安全监督人员做好自己的本职工作，对于自己监督的项目进行全方位的安全监督，从而确保电力工程项目的安全性，实现最佳的建设效果[5]。再次，当发现安全问题的时候，应及时的上报部门负责人，并派专业人员进行处理，以提高电力工程项目的安全监督质量，从而将安全隐患全部消除掉，以实现最佳的管理效果，促进电力工程项目建设的顺利完成。

结论：

在电力工程建设的过程中，需要对施工设计图、施工材料、施工天气、现场作业人员的安全意识等进行管理和监督，这样才能保证电力工程建设的质量和安全性，同时有效的规避一些质量隐患、安全隐患，从而最大程度的提高电力工程建设的水平，使其能够顺利的投入使用，并且获得预期的经济效益和社会效益，推动我国社会的发展和进步。

参考文献：

[1]翟卫波.浅谈电力工程安全生产管理[J]. 中小企业管理与科技（上旬刊）. 2011（03）.

[2]易杰华.有关电力工程项目的工期及质量管理的相关探讨[J]. 中小企业管理与科技（上旬刊）. 2010（01）.

[3]李智，张覃毅.电力工程建设管理探讨[J]. 中国新技术新产品. 2012（16）.

[4]宋建， 张志敏，高淑梅，李金萍，侯瑞田，刘会玲.浅谈电力工程建设的成本控制[J]. 中国新技术新产品. 2012（20）.

[5]江岷.做好电力工程建设管理的有效策略分析[J]. 中国新技术新产品. 2012（20）.

电力工程质量管理改革措施论文 篇4

1.1建筑材料的影响因素

对于建筑工程来说，建筑材料的质量高低直接影响工程的使用寿命，所以在建设的过程中所选用的建筑材料必须要符合工程建设要求以及国家相关的建筑规范。但是遗憾的是，现阶段我国电力工程建设中所使用的材料依然有滥竽充数的现象，这样严重影响了电力工程的建设质量。

1.2人为影响因素

无论是何种行业和领域，人员都是各种活动的主体，所以在进行电力工程质量的管理过程中一定要注重人为的影响因素。具体来说，每一项电力工程建设都需要大量的人力资源进行支持，所以人员的素质与水平直接影响工程建设的质量。可是现阶段我国很多施工单位与监理单位的水平并不满足当今电力工程建设的需求，这就使得建设的质量无法得到有效地保障。

1.3机械设备的影响

由于在电力工程的建设过程中会涉及到非常多的机械设备，所以机械设备的质量以及使用机械设备的规范程度等众多因素都直接影响施工的总体质量。因此在建设的过程中相关工作人员就要去综合考虑建筑的要求、相应的操作规程、机械的租赁费用等多个方面的问题，进而保证电力工程建设的质量，降低工程建设的成本投入。

1.4施工方法的影响

施工的方法直接影响着电力工程建设的质量。所以，无论施工方案、施工人员、施工流程中的哪个环节出现问题，对于工程建设的质量都有着致命的影响。因此相关的工作人员必须要加强对于施工中各个流程的控制[1]。

1.5环境因素的影响

电力工程建设质量管理办法 篇5

施工前期，需要对电力工程施工计划进行确定。电力市场分析报告是制定电力施工计划基础，在制定施工技术前需要分析目前电力市场的需求。再结合项目的可行性报告进行参考，综合考虑选出最适合电力建筑工程实际情况的施工计划。在对施工项目进行设计时，在制作施工图纸和研究施工技术方案时，需要遵循质量第一的设计原则，以初步保证施工设计各项计划符合施工质量的实施标准。如果施工设计图纸没有经过会审则不能在实际施工过程中使用，施工设计图纸会审前需要做好设计交底工作，使得双方清楚明白质量要求和设计原则。在确定施工计划方案的选择后，需要对施工人员进行培训和人员组织。人员培训主要是对施工人员进行岗前施工技能的专业培训，和施工质量意识的培养，加强实际操作过程中施工人员的施工质量。人员组织更多是对不同技能的人员进行岗位的分配和责任的明确，将具体责任落实到施工人员上，当出现问题时，能够及时找到相应人员进行责任的追究。最后，在实际施工前，需要对施工材料和施工设备进行检验，在质量达标后，方可使用，严禁使用不符合标准的材料和设备进行施工[2]。

2.2施工过程

电力建筑施工管理中最重要的阶段是施工阶段，在施工阶段中，应坚持以预防为主，进行严格的质量监测。在现场对施工人员的管理主要是操作流程和操作管理，对监管目标进行明确，对施工人员的责任制度进行细化和具体，加强各项防范的措施，使得电力建筑工程的施工过程安全、规范。针对施工技术措施和施工人员的标准作业行为，制定具体的预防措施，规范化施工流程和操作管理，通过建立质量监督小组，对各个具体的操作项目进行质量监督工作。对施工人员操作流程的失误进行及时更正，以此减少施工中出现的事故和质量问题。对电力建筑施工中所用及的材料和设备进行严格的管理，规范对材料和设备的使用过程。在材料领取时，需要进行限额领取，防止出现材料过剩的浪费现象。对设备操作时，需严格按照设计操作流程进行施工，不可以私自偷减或省略规范上的施工步骤。电力建筑工程施工质量管理最重要是对于混凝土施工管理和模板搭建管理两方面，在进行工程施工时，必须按照设计图纸的要求对钢筋进行绑扎工作，控制好钢筋的接头质量，需保证最终位置和长度符合要求。模板搭建前需要做好准备工作，在模板使用前需要将其利用隔离剂进行保护，模板搭建后，需要对其垂直度进行检验。从浇筑到搭建完成，需对每一工序中模板实际位置进行测量和记录。此外，对施工过程中可能发生的问题进行积极的预防，借鉴同类工程的施工经验，尽量减少施工危险，做好防范工作，保证意外问题出现时施工能够正常进行。隐蔽工程常会被其他工程覆盖，在检查时比较困难。在隐蔽工程施工时，需要对其施工质量进行严格控制，避免出现质量问题。在隐蔽工程施工完成后，施工单位需要自检，自检合格后需上报监管部门，监管部门对隐蔽工程进行全面审查。监管部门需要将隐蔽工程质量合格材料存档归类。隐蔽工程现场质量检查满足要求后，则进行下一道工序，若不满足标准，则需及时整改[3]。

2.3施工后期

电力建筑工程施工后期的质量管理工作的重点是对施工项目进行全面验收。在此阶段，需要全面检查各个项目建设成果，检查各项目的施工质量是否满足设计要求，并综合分析项目是否能够投入运行。主要分为单项工程和全部验收两个阶段。验收前期主要是对单个工程进行验收，而验收后期着重于对工程进行全部验收。验收达到标准后，将项目投入使用，按照双方合同规定，在一定的使用期限内，施工团队有责任对工程进行相应的修复和回访。在工程交付以后，需要定期的检查和回访，并及时制定回访表格，整理成为档案，在保修期满后，交于投资单位。在工程保修期内，需要设置相应的质量负责岗位，处理工程出现的各类问题，并及时解决。对于纠纷和质量处理的意见，需调解并记录。

3结束语

电力建筑工程施工质量管理是一项复杂、涉及较广的管理工作。从施工准备到施工竣工验收阶段的质量管理都十分复杂。对于电力工程施工人员在现场施工过程中，需要进行规范标准施工，而各项目的监管小组需要对施工人员的操作流程进行监管，发现操作错误及时更正。在工序的施工质量进行检验合格后，方可进行下面的工序。明确各个工序施工人员的责任，强化施工人员的专业知识和安全意识，不断完善施工质量管理体系，使得施工项目管理工作更好的进行，提高整体的工程项目质量。

参考文献:

[1]李平.浅议建筑工程的施工质量管理[J].改革与开放，，04：86.

[2]杨林.浅析建筑工程施工安全及施工质量管理[J].门窗，，01：102+104.

电力工程建设质量和安全论文 篇6

一、建立质量和安全分析体系的重要意义

国家电网公司提出了积极推进“大建设”体系建设和基建队伍建设的要求。为了贯彻和落实这一整体工作思路和要求，确保电力工程建设的质量和安全，各地区的电力企业加快了对电力工程建设质量和安全分析系统的探索与实践，并力求寻找适合自己企业的工程建设质量和安全实施监控手段，在项目实施过程中实现持续有效改进，这些探索与实践工作对电力工程建设质量和安全水平而言都有着重要的意义。

二、质量和安全分析体系的建立及构成

就目前各电力工程施工企业在工程管理方面的现状而言，仍然将主要的关注点集中在传统性的工程组织与实施两个方面，而对工程建设质量和安全的全过程分析和持续改进方面的认识尚不充分，有些企业即使有了一定的认识，也做了一些推进与实施，但大多数情况下仍然停留在文件上或是单纯的制度上，而未落在实处，存在着“两张皮”的现象。因此，针对当前的现状，要推进工程建设质量和安全分析体系，首先要从电力工程建设操作流程的梳理和文件体系的规范化入手，针对过去电力工程建设方面出现的质量和安全问题，开展广泛的查摆、统计、分析活动，在此过程中寻求规范化的分析框架和科学有效的分析方法，将其应用到具体的电力工程建设质量管理和安全管控工作中，并通过实践与总结得到具有针对性的控制和改进策略，最终使工程建设的质量和安全水平在工程具体实施之中得到持续稳步的提升。

1.质量分析体系

质量分析体系主要是针对项目可行性设计、规划设计、建设施工和竣工验收等四个阶段的管理需求而设计的，在针对以上四个阶段的工程质量分析过程中，对其中出现的质量问题，以“质量改进池”的形式进行汇总，并针对不同问题提出相应的控制措施，针对重点问题进行整改落实。可行性研究阶段的主要任务是通过对可行性研究预评审及评审报告的分析，对研究预评报告和评审报告中提出的意见的合理性、可行性及系统性进行确认;规划设计阶段主要任务是在深入考察电力工程设计的深度、土建工程设计和电力设备安装配合度的基础上，对甲方提出的要求的明确性和现场勘察结果的准确性进行确认;项目建设施工阶段的主要是对土建作业电力工程建设质量和安全分析体系探讨，随着我国电力事业的迅猛发展，大量的电力工程建设项目随之启动，电力工程建设质量和安全问题也成为工程施工人员和监理人员关注的核心问题。而近年来应用较为广泛的电力工程建设质量、安全分析体系，作为可持续改进的科学管理体系逐渐显示出其独特的优势。基于此，在多年工程实践经验的基础上，阐述了电力工程质量和安全分析体系的必要性及其构成，并对体系应用和运行情况进行了分析。竣工验收阶段的.主要任务是针对土建工程、电气设备安装质量是否达到设计中要求的标准及运行单位的功能要求进行综合考察。笔者针对以上四个阶段中质量分析的工作流程，通过梳理与设计提出了新的质量分析体系流程，具体如图1所示。从图中可以看出，质量分析工作主要是由工程监理部门和项目施工部门在协调配合的前提下共同来完成的，监理人员在其中负责对工程相关数据的汇总、记录与统计工作，而项目施工部门则负责针对存在的待改进问题召集讨论会，在讨论和分析的基础上提出最终决议并形成分析报告。

2.安全分析体系

安全分析主要是对工程施工前期制定的安全措施落实时所需资金的使用情况以及施工过程中安全措施的贯彻落实情况进行考察分析，分析周期为一季度，并在每季度结束时，对本季度内的待改进项的实际整改、关闭情况进行汇总，并将汇总结果作为列出下一季度需改进问题清单的依据，通过统计、召集讨论会对问题进行分析、提出决议、贯彻落实等四个环节的工作，而形成具有持续循环上升特征的PDCA循环管理体系，具体如图2所示。减少或消除工程中存在的安全问题的关键在于在不断循环中实现持续改进，具体实施时，首先要准确而全面地统计在某一特定阶段(一般为一季度)中安全问题发生频次，并将统计数据交由监理人员或安全专职人员进行分析，与此同时要对上一个阶段中待改进问题的整改落实情况进行讨论，对采取的措施进行归纳与总结，最后以此为依据得出下一阶段中需要整改落实或待改进的主要安全问题。这样通过统计、讨论、总结等环节，最终形成分析报告和相关决议，并对整改安全问题中采取的可行性和有效性较强的措施予以总结、整理，将其输入经验库，同时对出现的安全问题也进行分类汇总。这样针对多次重复出现的同类问题，就可以将有效的管理措施在其中进行推广应用，从而减少或消除同类问题的再次发生。此外还要针对待改进的主要安全问题开展专项研究，并以研究结果进一步充实经验库，这样在上升的循环之中使工程项目的安全管理水平得到持续有效的提高。

三、质量和安全分析体系的应用实例分析

1.质量分析

(1)可行性研究阶段。在对该项目可行性评审意见的分析中，我们发现其在该工程的宏观评价方面较为完善，但在预评审意见中涉及的问题比较宽泛，因此有必要对评价体系进一步进行完善，使其更加完整。比如在变电站中，将其中变压器使用的电流互感器的变比进行调整，将其改为400(600)/5A，可作为出线仓;再如穿墙套管的额定电流原来为2500A，为了使其更加合理，提议改为3000A等。同时将提出的这些问题进行分门别类，并将其对应地归入到电力系统的一次侧、二次侧及变电站自动化、线路、估算等各个部分之中，从而使评审意见的规范性和系统性更显著。

(2)设计阶段分析。在对该项目设计阶段的分析中发现，设计的质量问题、甲方的特定要求、现场实际情况等都会引起变电站土建和电气施工设计的变更，而其中设计的质量问题导致变电站土建和电气施工设计变更的可能性最大。因此要首先要从规范设计管理和提高设计质量两个方面入手;同时甲方的特定要求也不能忽视，要深入而明确地掌握甲方提供的初设信息，从源头上最大限度减少或消除因对甲方初设信息不明确而导致的不必要的变更发生;最后是现场实际情况引起的变更问题，这一问题应从强化工程前期的现场勘查的角度来予以防范和避免。

(3)施工阶段分析。在对施工阶段的主要工作内容的调查中发现，土建施工方面的问题主要表现在钢筋、模板及建筑装修三个方面。其中钢筋的问题主要有保护层、钢筋间距和钢筋锚固等;模板问题主要集中在安装和脚手架问题上;建筑装修主要集中在室内外抹灰、涂饰、门窗的装饰装修等方面，因此要以这些问题为重点制定有针对性的管理措施。

(4)竣工验收分析。竣工验收中土建作业及电器设备质量是验收工作的重点，我们在验收中对发现的问题进行了汇总和分析，发现存在的质量问题主要集中在土建中的洞口封堵及钢筋制作安装、电气设备中的电容器质量、规划设计中的预留孔及灯具安装位置、运行单位负责的增加挡水槛设置及灯具选型等四个方面。针对这些问题，要分清主次地提出有针对性的管控措施并认真落实。

(5)防范控制措施。在以上四个阶段的质量分析完成之后，就可以建立本工程项目的“质量改善池”，并以项目全过程为目标，制定具有针对性的防范管控措施。例如，将“电流互感器变比的调整、穿墙套管额定电流等参数的优化”等问题形成初步设计优化建议，使其在可行性研究报告的预评审阶段就予以解决;将“尽可能减少或消除设计变更”这一目标通过深化项目前期准备工作、细化项目可行性研究成果和规划设计的对接、强化项目需求管理及严格落实设计过程管理等措施，使分散在项目设计和建设的全过程中的问题得以消除和解决。

2.安全分析

(1)土建工程安全问题分析。土建工程的安全问题主要集中于电线电缆、安全用具、脚手架工程、洞口临边防护、模板工程、物资堆放等方面，因而要想提高项目的安全施工水平，就要通过建设单位、施工单位、监理部门等三方在共同协调配合的情况下予以实现。

(2)安装工程安全问题分析。在电力工程建设中的电气设备安装环节的调查中发现，容易出现安全问题的项点主要有安全用具、安全交底、安全防护措施、安全意识、安全检查制度及用电管理等方面，因此要在确保各项安全用具完备的基础上，严格安全交底、落实安全防护措施及安全检查制度，同时还要不遗余力提高施工人员的安全意识

(3)防范控制措施。在对土建、安装工程中的安全分析中发现，可以通过建立和形成工程建设“安全问题整改反馈单”的方式，同时通过编制专项方案、细化安全交底、加强安全用具规范化管理、推行现场标准化安全文明施工措施、加强施工现场监理等形成标准化施工管理模式，从而稳步提升工程建设的安全管理水平。

四、结束语

浅析电力工程建设中的质量管理 篇7

1 电力工程质量管理制约因素分析

1.1 参建单位质量管理体系贯彻不力

电力工程建设项目业主及各主要承包方, 应设置质量管理专职机构, 以建立和保证高效的质量管理体系。电力工程建设管理单位一般为各级电力公司, 电力设计单位、施工单位、监理单位体制不一, 多为电力公司三产性质, 参与市场化竞争程度不高, 过分关注员工人均创造经济效益产值, 因此工程现场项目管理人员配置缺少, 质量管理体系建设很难贯彻到基层工程项目部。随着经济快速发展, 对电力工程建设的需求不断加大, 有些设计单位不考虑自身业务接纳能力而盲目接活, 边施工边出图的现象时有出现, 给工程质量埋下了隐患。建设管理单位常常重立项投运, 轻过程管理, 一人常常身兼数个工程的业主项目经理, 导致经常无法参加工程项目质量活动。电力施工单位常对工程进行转包, 坐收管理费, 质量专职缺少相关专业管理人员, 存在人证不一现象。监理单位驻场监理人员无法满足相关规范人数要求, 无法全面对工程质量管控。

1.2 质量通病防治措施和标准化工艺执行不彻底

为落实电力工程质量通病防治技术措施, 提高质量通病防治工作效果, 加强电力工程建设质量和工艺管理, 电力相关部门制定输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施》和《输变电工程标准工艺管理办法》供电力工程建设、设计、施工、监理单位在工作过程中执行。

但在电力工程建设的过程中, 建设管理单位有时压缩工程建设的工期, 打乱施工单位既定进度计划。监理单位未对电力工程土建施工、电气设备安装、系统调试的重要工序和关键部位旁站监理, 对工程质量的平行检验力度不够, 不能及时闭环已发现的质量问题。施工单位未对施工人员进行工程质量通病防治措施和“标准工艺”宣传和培训, 未针对其中的质量控制要点进行技术交底, 无法保证防治措施落实到位, 将直接影响工程质量。

1.3 工程质量技术记录不齐全

记录是阐明所得结果或提供所完成活动的证据条件, 质量记录是在质量过程中形成的, 并且是质量管理决策和质量管理结果的重要依据。电力工程施工过程有隐蔽性特点, 因此质量检查资料是否齐全、准确直接反映出工程质量的水平。在日常工程质量记录检查中常存在如下问题:施工方案内容无工程针对性;工程材料检测报告未出但已经投入工程使用中;缺少平行检验、质量巡视、检验批验收记录, 无施工质量验收数码照片、基建信息管控系统中内容与工程现场施工不同步等问题。

2 提高电力工程质量管理水平措施

2.1 深入贯彻质量管理体系

建立质量管理专职机构和深入贯彻质量管理体系是做好质量管理工作的基础。质量管理制定出工程建设各阶段的质量控制重点和关键点, 为工程的质量管理工作指明了工作方向。电力工程建设要推行项目经理质量负责制。项目经理的主要职责是负责电力工程施工全过程的管理, 对工程质量全面全权负责, 保证质量目标全面落实到分部分项工程之中。质检员主要负责对施工班组的工序质量管理, 深入贯彻质量目标。电力工程监理单位要严格按照建设监理规范和行业标准来配备监理人员, 对关键工序及重要部位进行质量旁站, 严格把控工程质量, 做到未经监理单位验收, 严禁进行下一道工序施工。各参建单位要定期参加质量例会及质量分析会议, 分析质量事故的原因, 总结经验, 提高工程质量验收通过率。各参建企业应建立健全QC小组, 吸收施工现场管理人员积极投入到电力工程全面质量管理过程中来, 将先进质量管理理念通过多种形式与工程实践相结合。

2.2 做好质量通病防治措施和标准化工艺工作

电力工程建设管理单位负责组织实施质量通病防治工作, 参建各方质量责任主体参与。设计单位在工程施工前应将质量通病防治的设计措施要求向相关单位进行设计交底。各参建单位应依法接受电力建设工程质量监督机构对质量通病防治工作的监督检查。施工单位应科学认真编写单位工程质量通病防范措施, 并报建设监理单位审批后方可实行。监理单位在工程建设完工后, 要督促施工单位填写“工程质量通病防治工作总结”, 不断提高工程施工质量通病防治工作水平。同时监理单位应认真填写工程质量通病防治评估报告。总结工程经验与不足, 提高对质量通病防治措施管控的成效。

电力工程建设管理单位要根据工程特性组织参建单位工程项目管理人员对“标准工艺”实施进行贯彻培训和交流。电力设计单位要在“标准工艺”设计策划框架下, 开展设计质量技术革新, 根据国家建设部门的要求, 促进新技术、新材料、新工艺新设备的推广应用。电力施工单位要组织质量管理人员对“标准工艺”进行技术交底, 明确质量控制要点, 并落实自检自查自纠工作。电力监理单位要审查施工单位编写的“标准工艺”策划性文件, 并及时对设计单位和施工单位“标准工艺”实施情况进行评估。

2.3 规范电力工程质量记录和数据管理

要保证电力工程质量记录和数据管理的真实性、及时性、完整性、全员参与。质量数据是工程质量管理工作进行决策的基础, 并是工程建设过程中可追溯性的文件。电力工程项目质量具有潜隐性, 因此从项目建设开始到生命周期结束, 要有完整的质量记录, 以便发现质量缺陷是能追溯原因, 准确快速处理以降低质量事故损失。电力工程建设管理单位要保证工程建设报建手续齐全。电力施工单位和监理单位应严格按照档案管理要求填写, 保证策划指导文件、施工方案齐全有效, 如需涉及专家论证的施工部位, 应严格组织专家评审会议。基于电力工程高标准质量要求, 要对施工过程进行拍照留存, 如变电站工程中的母线安装、GIS安装, 架空线路工程中基础工程钢筋验收等。针对电力工程中特有的基建工程管理控制系统, 各参建单位专职填报人员要及时更新, 保证上传信息与工地现场施工情况同步, 杜绝资料造假情况出现。工程竣工验收后, 各单位要将质量管理资料按照“贯标”要求, 进行组卷归档。

3 结束语

随着国民经济的快速发展, 电力供需矛盾不断增大, “十二五”将是我国电力工程建设的高峰期, 做好电力工程的质量管理工作十分重要。本文结合工作经验, 对影响电力工程建设项目质量管理的因素进行了分析, 并提出了加强改善电力工程质量水平的应对措施。目的是为了给电力工程建设管理、监理、施工单位提供一些借鉴, 从而进一步提高电力工程建设质量管理水平。

参考文献

[1]邓铁军.工程建设项目管理[M].武汉理工大学出版社, 2009.

[2]丛培经.工程项目管理[M].中国建筑工业出版社, 2006.

浅谈电力工程质量管理及其控制 篇8

关键词：电力工程 质量管理 控制

电力工程作为一种性质较为特殊的产品，它具备一般产品普遍具有的质量特征，要能够较好地满足社会对它的使用所期望的价值，同时，电力工程还应当满足电力行业的特殊需求。电力工程的质量指的就是电力工程在符合相关国家法律、法规和电力行业技术标准等的前提下，符合发展规划、设计文件、合同规定的要求，并能够达到使用标准的一种综合的特征。电力工程的特有属性：投资大、范围广、技术交叉、产品的唯一性等，给电力工程的质量管理和控制带来了很大困难，因此也对它提出了更加严格的要求。

一、电力工程质量控制的意义

随着我国经济水平的不断提升和社会的不断发展，我国电力工程的铺设面越来越广，在量的积累不断进行的过程中，我们更应当注重电力工程质的方面的管理和控制，究其重要意义而言，电力工程的质量控制主要有以下几个方面的必要性：

1、和群众的工作、生活息息相关

随着我国经济的发展，人民群众的生活水平日渐提高，家用电器成为家家户户不可缺少的生活必需品，同时，计算机的日益普及，使得人们在各个生产或服务领域都采取了高效、便捷的电脑操作或电脑办公，人们的生活和工作已离不开电力供应，人们对电力供应的质量要求也会越来越高。电力工程的质量在很大程度上影响到电力供应的质量，关系着人民群众能否有个舒适、安全的工作和生活环境。因此，优质的电力工程是人们幸福生活的重要保障，也是国家不断进步和持续发展的重要基础。

2、电力工程的质量直接影响着企业的竞争优势

在市场经济时代，电力产品作为参与社会竞争的一大产品，其竞争优势也依赖于产品的质量。因此，在优胜劣汰的市场环境中，电力企业和参与电力工程建设的规划、设计、建筑、安装、监理、以及设备、材料生产厂家、大件运输单位等相关企业要想在激烈的竞争中获得一席之地，守护好自己的一亩三分地，或是开拓更为广阔的市场，就必须做到提供给电力工程的产品是优质、安全的产品，它们是电力工程质量的总和，是创建优质电力工程的要素。因此，只有通过加强对电力工程建设中各个环节的的质量控制，电力企业和相关企业才能在广大消费者心中树立品牌形象，增强自身的竞争力。

3、电力工程的质量关系着社会的进步和稳定

电力供应与人们的工作和生活密切相关，对于整个社会的进步和稳定都有着很大影响。电力产业是我国支柱性产业之一，国家每年都需要投入大量的资金来建设大量优质的电力工程项目，为社会提供充足、可靠的电力产品，提高人们的生活水平，使得社会能够安定、祥和地发展。因此，可以想象，如果一个国家的电力工程质量问题频发，那必然会给人们的日常生活和社会生产带来不便或损失，甚至造成人员伤亡，影响国家和社会的安全和稳定。例如：今年7月30日，印度北部包括首都新德里在内的9个邦电网崩溃遭遇大面积停电，造成交通瘫痪、供水危机，约有3.7亿人口受到影响。因此，我们一定要加强对电力工程的质量管理和控制。

二、加强电力工程质量管理及控制的措施

在现代化的年代，电力供应不但是人们生活的必需品，更是各行各业不可或缺的粮草，是国家的先行官。作为承载电力供应的主力军——电力工程，它的质量优劣会影响到电力供应质量的优劣，也就会影响到广大消费者的消费欲望和满意程度。电力工程所涉及的项目较多，范围广且较为复杂，因此对电力工程的质量管理和控制也需要有更为系统的方式和方法。具体来说，我们主要可以从以下几个方面着手：

1、做好决策阶段的质量控制

电力工程项目的质量控制由诸多环节组成，首先便是决策阶段的质量控制。决策阶段主要包括：电力市场的需求分析、负荷中心的计算、拟建地址的选择和实地考察、在此基础上的项目可行性分析和详细合理的计划书等。任何一个规模大，影响远的电力工程项目在进行之前都应当谨慎的决策，做好决策各环节的准备工作，使之不仅要符合国家法律、法规的规定，更要综合考虑使用寿命、项目投资、社会影响等诸多问题：要用发展的眼光来确定工程规模，以求所建项目适应国民经济的持续发展；选址上，既要选择地质条件好、线路出线短、以求降低工程投资，又要尽量减少所建工程带给周边老百姓的生活影响；使得所建项目能够发挥出最大的经济效益和社会效益。

2、把握好设计阶段的质量控制

电力工程的唯一性使得每个电力工程在工程规模、特点和具体的实施操作上存在着差异，特别是在地域方面存在较大的差异，因此在进行设计的时候要具体工程具体分析，千万不能简单地套用图纸。通常情况下，需要将工程设计的过程细分为实地勘察、初步设计、初设审查、施工图设计等诸多阶段，每个阶段的工作都是关键点，都是把握设计产品质量的重点，不可轻视。每个阶段形成的文献和资料也都非常重要，一定要完完整整地归档，做好保存工作，以期能更好地将设计完善。

3、严格把关施工阶段的质量

施工阶段的质量控制可谓是整个电力工程项目质量管理和控制的重中之重，对工程项目的质量起着决定性的影响。施工阶段的质量控制包括施工前的准备控制和施工过程中的质量控制，二者相辅相成，缺一不可。在工程项目施工之前，应当进行设计交底，预先了解工程概况、设计理念、建筑和设备的关联、土建施工和电气安装的交叉、材料的选择、施工工艺的要求等；另外，施工技术交底工作也很重要，要严格按照工程设计的要求，结合电力部门颁发的施工技术标准，确定施工质量控制的关键点，并将关键点的分析和把握层层落实到实处。总而言之，应当尽可能全面地分析工程中有可能出现的质量问题，并采取事前防范措施，将隐患消除于未然。同时，施工过程中对设备和材料质量的把关、对施工工艺的监督是否到位，直接影响到工程质量的优劣。对于任何一个电力工程来说，我们只有在认真把控好各个环节的质量管理问题后，才能确保完成一个优质的电力工程项目。

4、做好工程项目的验收工作

电力工程项目验收所要考核的是工程项目整个的建设成果，其验收的结果直接影响着该工程项目能否投入到生产和使用环节中去。在进行工程项目的验收过程中，我们一般将其分为分部分项工程验收、单位工程验收、单体工程验收、以及整体工程验收，每一项验收工作都很重要，要认真做好验收记录，尤其对分部分项工程中的隐蔽工程验收要重视有加。只有在每项验收工作合格后才能确定工程投运，交付使用。

5、完善电力工程项目的质量反馈

电力工程经验收合格后交付使用，交付使用的电力工程即投入到企业的生产和人们的生活中，此时也是对工程项目质量考核和管理的一个延续。在电力工程正常使用的期限内，各参建单位应当对电力工程使用单位进行定期回访，掌握第一手的资料，把握自己的产品在该项电力工程使用过程中出现的质量问题及隐患，并及时做好记录、分析、处理，不断改进，而不是交付使用后就万事大吉，一定要注重后续的经验积累。

一、结语

电力工程建设质量管理办法 篇9

2015年4月21日11:27 来源：中国电力网

（中国电力网讯）为进一步加强电力建设工程质量监督管理，理顺电力工程质量监督管理体制，规范电力质监机构行为、督促电力建设工程参建各方落实主体责任，确保工程质量，按照《国家能源局关于印发2014年下半年重点专项监管工作计划的通知》和《关于开展电力工程质量专项监管督查工作的通知》的要求，国家能源局自2014年7月至10月组织开展了电力建设工程质量专项监管，对辽宁、吉林、安徽、山西、江西、甘肃、湖南、贵州、内蒙古（蒙东地区）等省区进行了督查，其中江西省作为能源局驻点督查地区。根据各地督查情况，形成此报告。

一、基本情况

国家能源局于2014年7月底在江西南昌召开启动会，制定专项监管实施方案，成立专项监管督查组,全面部署专项监管工作。辽宁、吉林、安徽、山西、江西、甘肃、湖南、贵州、内蒙古（蒙东地区）等省区所辖派出机构按照总体安排和要求，结合当地实际开展了现场检查。

本次专项监管主要内容包括《国家能源局关于加强电力工程质量监督工作的通知》(国能安全[2014]206号)贯彻落实情况、《电力工程质量监督检查大纲》和系列规章制度贯彻落实情况、工程建设各方主体责任落实情况、工程建设质量情况以及监督机构工作开展情况等五个方面。本次专项监管现场督查工程主要侧重于220千伏及以上输变电工程和大容量、大机组发电工程，以及风电工程和垃圾发电工程。

现场督查按照突出重点、以点带面、点面结合的工作原则开展检查，并采取听取汇报、查阅资料、现场查验、抽查实测、跟踪检查、座谈评议等方式，同时，对影响工程质量安全的关键部位，委托检测机构进行了随机抽样检测。

从本次专项监管和现场督查情况看，大部分电力工程质量监督机构、电力工程建设单位及参建各方都比较重视工程质量监督管理工作，能够依法履行工程质量监督和管理职责，保持质量管理体系有序运转，在电力建设规模不断扩大的情况下，总体保持了电力工程质量基本受控和持续健康发展。《国家能源局关于加强电力工程质量监督工作的通知》（国能安全〔2014〕206号）印发后，大部分单位能够积极行动，进一步规范工程质量管理行为，努力提升工程质量监督管理工作水平。

但是，本次专项监管现场督查也发现许多亟待解决的问题。据统计，本次专项监管督查，共检查工程项目81项，检查组共发现问题935例，其中质量管理方面问题477例，实体质量方面问题458例。所发现问题中，涉及输变电工程方面的问题363例，火电建设工程方面问题151例，水电建设工程方面问题60例，风电建设工程方面问题320例，垃圾发电工程方面问题41例。现场督察组在监管督查过程中，共下发整改通知书65份，下达停工令2份。

督查发现问题按工程类别统计如下：

从以上表格可以看出，管理性问题和实体质量问题各占一半；管理性问题中110千伏及以下输变电工程和风电工程占比较大；实体质量问题中风电工程较为突出。

针对上述问题，现场督查组已要求受检单位立即制定整改计划，限期整改。

二、存在的主要问题

（一）部分工程项目基本建设和质量监管程序执行不到位，存在开工前未进行质量监督注册、违规投运等问题

督查发现，此类问题共46例，占所发现问题的4.9%，主要表现在部分建设工程未在开工前进行质量监督注册、边设计边施工、工程未经验收即投入运行，不符合基本建设程序和验收规程。尤其是部分风电、光伏发电、垃圾发电等可再生能源项目建设工程不履行质量监督手续现象比较突出。

专栏1：基本建设和质量监督程序方面存在的问题

湖南新能源株洲龙亭龙凤风电场工程，110千伏升压站建设单位中水电新能源株洲风力发电有限公司在未进行单位工程验收、未成立启动验收委员会、未办理移交生产交接手续、站内消防设施未取得消防部门投入使用许可的情况下即投运接入电网。

淮南-南京-上海1000千伏交流特高压工程（安徽标段），建设单位安徽省电力公司在初步设计文件未获得审查批复的情况下，提前出版施工图并组织施工，不符合“先勘察、后设计、再施工”的基本建设程序，且未及时办理质量监督注册手续。

国电龙源贵州公司威宁龙头山、大海子风电建设工程，建设单位龙源贵州风力发电有限公司未按规定申请办理工程质量监督手续，没有规范进行工程启动验收。

江西大唐抚州电厂建设工程，设计单位广东省电力设计研究院的设计交底中无交底文件、交底程序不规范、交底内容不全面。

甘肃金昌金泰电力有限公司金川区光伏发电项目、武威航天新能源公司红沙岗第二风电场工程即将投产，建设单位甘肃金昌金泰电力有限公司、武威航天新能源公司仍未进行工程质量监督注册。

江西南昌泉岭生活垃圾焚烧发电厂建设工程，建设单位江西南昌百玛士绿色能源有限公司在无地基处理与分部工程验收签证，相关地基处理已发生变更但无变更方案的情况下组织验收，违反验收程序。

（二）监理人员履职不到位，现场监理机构形同虚设

督查发现，此类问题共137例，占所发现问题的14.7%，主要表现在大部分监理单位现场监理制度不健全，未制定有针对性的现场监理措施；监理专业人员配置不合理，监理人员素质差，无证上岗；监理项目部未配置齐全的必要检测仪器；监理记录等资料真实性较差。

专栏2：监理机构和人员方面存在的问题

湖南新能源株洲龙亭龙凤风电场工程，建设单位中水电新能源株洲风力发电有限公司聘用无“电力工程”专业监理资质的湖南江海科技有限公司进行监理，导致建设管理工作混乱，部分工程未验收即投运。

江西南昌泉岭生活垃圾焚烧发电厂建设工程，监理单位北京五环国际工程管理有限公司锅炉专业的旁站监理计划不完整；锅炉通球旁站监理记录中，后补监理记录现象较多，施工人员、监理人员签字存在逻辑错误。

湖南临武大冲风电场工程，监理单位达华集团北京中达联咨询有限公司，在风电机组防雷接地分项工程尚未完成、参建单位未能提供耐压试验报告和防雷接地测试报告的情况下，监理单位已对该分项工程填写“全部验收合格”。

湖南省电力公司攸县电厂-船山500千伏送电线路工程，监理单位湖南电力建设监理咨询有限责任公司的部分监理工程师专业证件不齐全，存在跨专业签字、证件过期等现象。

（三）资质审核把关不严，违法违规现象突出

督查发现，此类问题共73例，占所发现问题的7.8%，主要表现在参建单位存在超越资质范围承接工程以及相关人员无证上岗、跨专业签字等严重违规现象。

专栏3：参建单位资质和人员资格方面存在的问题

江西华能安源电厂“上大压小”新建工程，建设单位华能安源发电有限责任公司将现场桩基检测委托给无桩基检测专项资质的江西省电力设计院实施。

甘肃华电玉门麻黄滩第一风电场工程，施工单位中国水利水电第十工程局有限公司；大唐瓜州北大桥第六风电场工程，施工单位中能建天津建设公司、北京唐浩电力工程技术有限公司、内蒙古第三电力建设工程公司、江苏省电力建设第三工程公司等单位中部分电焊、测量等施工人员无资格证，部分高处作业、起重作业人员等无特种作业资格证，个别试验人员资格证书已过期。

辽宁大唐国际法库双台子风电场新建工程，风电场集电线路施工单位吉林省利源电力集团有限公司的项目质检员无有效证件，且不是该项目任命的质检员。

湖南省电力公司攸县电厂-船山500千伏送电线路工程，Ａ标施工单位湖南省电网工程公司的特种作业人员与交底签名人员不一致，现场测量工无资格证书。

（四）工程分包管理较为混乱，存在违法转包和违规分包等问题

督查发现，此类问题共26例，占所有问题2.7%，主要表现在建设单位对承包单位的承包行为疏于管理；承包单位对分包单位的资质资格把关不严，部分承包单位存在将主体工程违法转包等现象；部分分包队伍管理混乱，人员素质差，无证上岗现象比较普遍，工程质量安全管理不到位。

专栏4：工程分包管理方面存在的问题

湖南新能源株洲龙亭龙凤风电场工程，110千伏升压站施工单位中水十一局施工项目部将工程违规转包给第三方。

中电投贵州金元集团毛家河水电站工程，施工单位水电工程三局、广东水电二局对施工分包队伍普遍存在以包代管现象，对分包队伍资质审查不够严格，现场人员未认真进行上岗培训，素质参差不齐，质量管理意识淡薄。

内蒙古华能通辽努古斯台哈伦呼都噶风电项目35kV集电线路参数测试工程，总承包单位中国能源建筑集团东北电力第一工程公司承揽该工程后，将工程转包给无承装修试资质的铁岭巨力工程机械有限公司。

内蒙古大唐绥滨吉成风电场一期（49.5MW）工程，总承包单位东北电力第一工程公司承揽该工程后，将主体工程220kV升压站、35kV线路违法分包给佳木斯华为电力（集团）有限公司。

内蒙古华能昌图老城风电场（48MW）工程电气安装#1标段工程，总承包单位东北电力第四工程公司将主体工程违法分包给河南省防腐保温有限公司，该工程的分包商河南省防腐保温有限公司超资质承接220kV变电所施工。

内蒙古中广核沽源黄盖淖风电场220kV送出线路工程，总承包单位吉林省利源电力集团有限公司主体工程基础作业、杆塔作业、架线作业违法分包给吉林省瑞福通工程建设有限公司；吉林省瑞福通工程建设有限公超资质承揽220kV线路工程。

（五）工程建设强制性标准执行不到位，设计、施工存在违规问题

督查发现，此类问题共113例，占所发现问题的12.1%，主要表现在工程建设执行强制性标准方面，各工程项目普遍存在执行标准滞后、更新不及时等问题。在施工过程中，混凝土工程、电气设备接地和检测试验方面存在的违反工程建设强制性标准的问题较为突出。

专栏5：执行强制性标准方面存在的问题

安徽省电力公司500千伏肥南变电站工程，建设单位安徽省电力公司在《工程建设强制性条文执行计划》中，使用的《建筑施工质量验收统一标准（GB50300-2011）》已经失效。

山西国锦煤电有限公司一期2×300MW发电工程，建设单位山西国锦煤电有限公司没有明确工程项目采用的技术标准和强制性条文实施要求。

山西牛家岭风电场工程，设计单位山西意迪光华电力勘测设计有限公司没有按强制性条文要求增加35千伏配电室下部SF6强制通风措施。

甘肃武威航天新能源公司红沙岗第二风电场工程，建设单位甘肃武威航天新能源公司未制定工程建设标准强制性条文实施、检查计划。

（六）部分质量检测机构管理混乱，检测试验报告内容弄虚作假

督查发现，此类问题共41例，占所发现问题的4.4%，主要表现在现场检测没有编制施工检测试验计划、抽样检测比例不合格、检测指标不全以及部分检查资质管理不规范等问题，有的检测机构甚至出具内容不完整的检测报告，严重危及工程质量安全。

专栏6：质量检测行为方面存在的问题

安徽平圩电厂三期工程，检测单位安徽强化电力工程检测试验有限公司无计量认定证书，部分取样、检测人员的资格证书已失效。

国网新源丰满水电站重建工程，建设单位国网新源公司丰满大坝重建工程建设局委托的现场试验室为本工程设计单位中水东北勘测设计研究院有限责任公司下设的二级机构，且无独立法人资格，与设计单位存在利害关系，不能满足规定的独立第三方试验室的要求，违反了《建设工程质量检测管理办法》（中华人民共和国建设部令第141号）；施工单位中国水利水电第二工程局有限公司导流洞竖井混凝土浇筑时，未在现场留置试块和进行塌落度测试，不符合混凝土施工规范。

安徽省电力公司500千伏肥南变电站工程，安徽中昊建材有限公司提供的2014年8月18日混凝土技术资料中无出厂28天强度报告。

江西华能安源电厂“上大压小”新建工程，施工单位浙江省二建建设集团有限公司、中能建东北电力烟塔公司、河南省第二建设集团有限公司、中能建东北电力第三工程公司、中电建江西省火电建设公司，现场抽查材料到场检验记录中，个别批次钢筋未进行进场检验，即标识“检验合格”；#2炉省煤器等焊口抽查比例检验一览表标识射线、超声检查比例均为25%，不符合标准规定的射线或超声总检查比例100%的规定；厚壁管道焊缝所做的超声波检测，焊缝两侧未清除制造厂用于管道制造焊口防护罩的固定块，超声波检验措施不合格，该超声波检验结论无效。

辽宁省电力公司抚顺东部220kV环网输电线路工程，监理单位辽宁电力建设监理有限公司基础评级记录中没有试块强度即被评为优良。

（七）建设工程质量管控措施不到位，部分工程实体质量问题突出

督查发现，此类问题共197例，占所发现问题的21.1%，主要表现在参建单位在设计、施工、检测、验收等各环节的质量管控措施不到位，工程实体质量不合格，较为突出的是混凝土质量控制不合格，试块强度检测不合格，以及电气防雷接地施工工艺不符合规程规范要求等问题，大部分质量监督机构对110千伏以下输变电工程质量监督不到位现象也比较普遍。造成部分工程实体质量问题突出。

专栏7：实体质量方面存在的问题

贵州黔源电力公司善泥坡水电站项目，施工单位中国水利水电第四工程局施工的大坝混凝土存有泌水严重、粗骨料离析现象，混凝土配合比和拌制质量控制不到位，大坝表孔部位先浇块结构缝采用网格模板存在漏浆问题，造成铜止水周围混凝土不密实，形成渗漏通道；大坝中孔工作弧门、检修闸门、表孔闸门、导流洞封堵门、尾水闸门等经第三方检测制造焊缝均存在质量缺陷，不合格。

中电投贵州金元集团毛家河水电站工程，施工单位中国水利水电第三工程局、广东水电二局施工的引水隧洞工程部分衬砌段混凝土剥落，钢筋保护层明显不足，造成钢筋出露，影响结构的安全与工程耐久性；外购砂石骨料质量控制和现场堆存管理不符合要求；两岸坝肩处理范围以外自然边坡、进水口边坡顺坡向卸荷裂隙发育，存在崩塌、落石的安全隐患；厂房尾水渠石碴淤积已高出水面，尾水闸前集石槽不能完全满足要求，对尾水闸门结构可能构成损坏，影响机组启动前的提门安全和运行稳定；从大坝芯样情况看，大坝内部存在层间结合不良等问题。

江西省电力公司抚州110千伏进贤衙前输变电工程，施工单位江西赣东电力实业有限公司完工交付的主变压器，事故放油阀的金属堵板未拆除；主变压器铁芯、夹件的接地引出线，未直接与接地装置连接，不符合规范要求；输电线路8号、11号钢管塔的右侧接地扁钢与塔身连接不符合规范要求。

贵州电网公司500千伏凯里舟溪变电站新建工程，施工单位广西送变电建设公司施工的部分基础钢筋焊接工艺不满足规程要求，站区公路没有设置变形缝。

江西九江彭泽泉山46.2MW风电场新建工程，施工单位江西省电力设计院设计的升压站110千伏接地刀闸，未按规定设置接地引下线；升压站避雷针接地引下线未按规范要求施工；4号风机平台无排水沟，回填土夯实密实度不符合规程要求，边坡未作处理；个别混凝土配合比等检测报告检测单位未签字确认，未见混凝土配合比设计报告和28天检测数据。

辽宁大唐国际法库双台子风电场新建工程，施工单位吉林省利源电力集团有限公司施工的集电线路C线16#塔、713#塔的∠40X3角钢弯曲变形超差，地脚螺栓无防腐措施；已组立铁塔未能可靠接地；接地引线连接存在采用对焊工艺，且焊缝未做防腐处理等问题；35kV开关柜、保护控制屏未固定，基础槽钢未见明显接地；2号主变35kV开关柜进线管型母线吊架未接地，吊架与棚顶固定部位缺少安装螺栓；主要一次电气设备接地端子与接地引线螺栓连接（孔数、孔距、孔径）不符合规范要求；全站户内明敷接地线连接不符合设计和规范要求；户外视频设备支架未接地；户外电缆沟未按设计要求安装等电位接地线。

（八）工程质量过程控制不到位，部分资料、数据失真

督查发现，此类问题共106例，占所发现问题的11.3%，主要表现在工程质量管理资料缺失、部分数据失真、引用的施工标准错误或不完整、后补变更签证资料等，不能真实反映质量管理过程，影响工程质量资料的可追溯性。

专栏8：质量过程控制方面存在的问题

贵州省电网公司500千伏铜仁碧江变电站工程，施工单位贵州输变电工程公司，工程质量验收验评范围划分表编制不完善，质量控制作业标准审批手续不规范。

国网新源丰满水电站重建工程，建设单位国网新源公司丰满大坝重建工程建设局技术标准清单缺少部分国家标准，且未履行编制、审查、批准程序。

甘肃金昌金耀发电有限公司金川区西坡并网光伏发电项目建设单位甘肃金昌金耀发电有限公司、国电酒泉安北第四风电场项目建设单位国电甘肃电力有限公司，没有编制施工质量验收项目划分表，未设定工程质量控制点。

山西华电朔州热电厂2×350MW工程，施工单位山东电建二公司、山西电建四公司和监理单位山西和祥建通工程项目管理有限公司锅炉浇注料施工记录和旁站记录中，无钢纤维掺入比例，无浇注料搅拌时间、无浇注料从制作到用完的时间、无脱模时间。

山西电力公司大同东500kV输变电工程，施工单位山西省送变电工程公司、山西省供电工程承装公司电气分项工程验收记录签署日期与实际工作日期不一致。

三、监管意见

针对专项监管督查中发现的问题，提出如下监管意见：

（一）对于严重违规和违反工程建设强制性标准的湖南新能源株洲龙亭龙凤风电场等工程项目，已经责令其停工整改，并依法进行处罚。

（二）针对部分工程项目基本建设和质量管理程序执行不到位、开工前未进行质量监督注册、违规投运等问题，责成湖南新能源株洲龙亭龙凤风电场工程、淮南-南京-上海1000千伏交流特高压工程（安徽标段）、国电龙源贵州公司威宁龙头山、大海子风电建设工程、江西大唐抚州电厂建设工程、甘肃金昌金泰电力有限公司金川区光伏发电项目、武威航天新能源公司红沙岗第二风电场工程、江西南昌泉岭生活垃圾焚烧发电厂建设工程的建设、设计单位，按照相关规定，重新组织工程验收和办理工程质量监督注册手续，确保工程基本建设程序和质量管理程序得到有效执行和落实。

（三）针对监理人员履职不到位、现场监理机构形同虚设等问题，责成湖南新能源株洲龙亭龙凤风电场工程、江西南昌泉岭生活垃圾焚烧发电厂建设工程、湖南临武大冲风电场工程、湖南省电力公司攸县电厂-船山500千伏送电线路工程的建设单位和监理单位，完善现场监理制度，制定有针对性的现场监理措施；合理配置监理专业人员，加强对监理人员的培训取证工作，配置齐全必要的检测仪器，整理完善监理记录等资料。

（四）针对资质审核把关不严，违法违规现象突出问题，责成江西华能安源电厂“上大压小”新建工程、甘肃华电玉门麻黄滩第一风电场、大唐瓜州北大桥第六风电场工程、辽宁大唐国际法库双台子风电场新建工程、湖南省电力电力公司攸县电厂-船山500千伏送电线路工程的建设、施工单位，严格审查参建单位和有关人员的工作资质，加强单位资质和人员资格审核把关，杜绝超越资质范围施工，严禁无证上岗。

（五）针对工程分包管理混乱、违法转包和违规分包等问题，责成湖南新能源株洲龙亭龙凤风电场110千伏升压站设备安装工程、中电投贵州金元集团毛家河水电站工程、内蒙古华能通辽努古斯台哈伦呼都噶风电项目35kV集电线路参数测试工程、内蒙古大唐绥滨吉成风电场一期（49.5MW）工程、内蒙古华能昌图老城风电场（48MW）工程电气安装工程#1标段工程、内蒙古中广核沽源黄盖淖风电场220kV送出线路工程的建设、总承包、施工单位，及时纠正主体工程违法转包和违规分包行为，严格分包合同和安全生产协议的签订与有效执行，严格执行分包队伍人员入场安全教育和考试合格后上岗规定，督促分包队伍完善质量安全管理制度，提高自主安全管理能力。

（六）针对工程建设强制性标准执行不到位，设计、施工存在违规问题，责成安徽省电力公司500千伏肥南变电站工程、山西国锦煤电有限公司一期2×300MW发电工程、山西牛家岭风电场工程、甘肃武威航天新能源公司红沙岗第二风电场工程的建设、设计、施工单位，严格落实工程建设标准强制性条文实施措施，确保强制性条文执行有效、到位。

（七）针对部分质量检测机构管理混乱，检测试验报告内容弄虚作假等问题，责成安徽平圩电厂三期工程、国网新源丰满水电站重建工程、安徽省电力公司500千伏肥南变电站工程、江西华能安源电厂“上大压小”新建工程、辽宁省电力公司抚顺东部220kV环网输电线路工程的建设单位，督促质量检测单位加强工程质量检测工作，规范检测行为，杜绝弄虚作假，确保检测报告真实、有效。

（八）针对建设工程实体质量存在的问题，责成贵州黔源电力公司善泥坡水电站项目、中电投贵州金元集团毛家河水电站工程、江西省电力公司抚州110千伏进贤衙前输变电工程、贵州电网公司500千伏凯里舟溪变电站新建工程、江西九江彭泽泉山46.2MW风电场新建工程、辽宁大唐国际法库双台子风电场新建工程的建设和施工单位，加强设计、施工、检测、验收等各环节工程实体质量过程管控，严格按照工程规程、标准、规范的要求，逐一整改到位。

（九）针对质量过程控制不到位，部分资料、数据失真等问题，责成贵州省电网公司500千伏铜仁碧江变电站工程、山西华电朔州热电厂2×350MW工程、国网新源丰满水电站重建工程、甘肃金昌金耀发电有限公司金川区西坡并网光伏发电项目、国电酒泉安北第四风电场项目、山西电力公司大同东500kV输变电工程的建设、监理、施工单位，加强工程质量监督、检查和验收管理，规范工程建设档案管理，完善工程质量监督台账资料。

国家电网公司、南方电网公司、华能集团公司、大唐集团公司、国电集团公司、中电投集团公司、中国电建集团公司、中能建集团公司、中广核集团公司及有关单位要督促所属单位及工程，制定整改计划、明确措施和要求，2015年1月底前完成整改工作，并将整改情况按要求报送国家能源局及其派出机构。

国家能源局有关派出机构根据有关单位及项目的整改落实情况，适时组织“回头看”。

本次督查未涉及到的单位及工程项目，要认真对照上述问题和整改要求，举一反三，积极开展自查自纠，强化工程质量管理，切实保障工程建设质量。

四、监管建议

针对上述影响电力工程建设质量的诸多问题，为进一步强化电力工程质量监督工作，建议进一步健全电力工程质量监督工作体系和工作机制，明确电力工程质量监督工作的各项保障措施，完善责权分明的政府监督管理体系，从政策法规、标准体系等方面多措并举，统筹电力工程建设管理、勘察设计、施工、工程监理和监督检测等方面的质量管理工作，确保电力工程建设质量，促进电力工业安全健康快速发展。

（一）进一步健全电力工程质量监督组织体系

督查发现，目前的电力工程质量监督机构绝大部分都设在电力企业内部，在工作中普遍存在机构不健全、人员配置不到位等问题，难以独立、有效地履行政府的质量监督职能，难以做到电力建设工程质量监督全覆盖。建议国家有关部门加快质量监督机构体系建设，在机构设置、人员编制、财政经费方面给予保障，确保电力工程质量监督工作有效开展，保证工程质量管理可控在控，逐步实现由国家能源主管部门归口管理、独立履行质监职责的电力工程质量监督机构组织体系。

（二）进一步完善电力工程质量管理协调机制