工商局办案文书范文

工商局办案文书范文（共4篇）

工商局办案文书范文 篇1

农机执法办案及文书制作实务

农机执法办案及其文书制作可以慨括为四句话，即：什么是农机执法办案？农机部门到底可以办哪些案？我们如何来办这些案？怎么把这些办案过程完整地记录下来形成案卷？

一、第一句话：什么是农机执法办案

广义上讲，农机执法办案包括农机行政许可、确认、调解、强制、处罚、行政给付等等所有案件，狭义上讲一般只包括行政处罚，强制等案件，本讲义按一般意义的狭义理解，阐述和研究农机行政处罚、农机行政强制的执法办案基础与技巧。

二、第二句话：农机部门可以办哪些案

首先，农机部门执法办案有一个前提，那就是要有法定的依据，即法律法规规章明确规定对哪些农机违法行为由农机部门予以处罚或强制。没有规定由农机部门办的，农机部门就不能越权办案。比如对于上道路从事运输的拖拉机的农机道路交通违法行为则应由公安交警部门办案；对农业机械销售者销售假冒伪劣农机产品或者未按规定建立、保存销售记录的农机违法行为则应由工商行政管理部门负责办案；对农机生产领域的违法行为则应由质量监督部门办案。农机部门在执法检查中发现了这些农机违法行为只能移送这些相关部门，否则就是办案主体错误。我们农机部门到底可以办哪些案？根据相关农机法规、规章，本人对此做了全面梳理，一共是62项。（省政府两个规章有7项，但因这两个规章颁布年代太久与现有农机法律法规有冲突目前正在修订当中，未纳入），其中属于农机安全监理执法办案方面的有44项，属于监督管理执法办案方面的有13项，属于科教执法办案方面的有5项。

具体内容如下：

1、未按照规定办理登记手续并取得相应的证书和牌照擅自将拖拉机投入使用案；

2、未按照规定办理登记手续并取得相应的证书和牌照擅自将联合收割机投入使用案；

3、未按照规定办理变更登记手续擅自将拖拉机投入使用案；

4、未按照规定办理变更登记手续擅自将联合收割机投入使用案；

5、伪造变造拖拉机证书牌照案；

6、伪造变造联合收割机证书牌照案；

7、使用伪造变造拖拉机证书牌照案；

8、使用伪造变造联合收割机证书牌照案；

9、使用其它拖拉机证书牌照操作拖拉机案；

10、使用其它联合收割机证书牌照操作联合收割机案；

11、未取得拖拉机操作证件而操作拖拉机案；

12、未取得联合收割机操作证件而操作联合收割机案；

13、操作与本人操作证件规定不相符的拖拉机案；

14、操作与本人操作证件规定不相符的联合收割机案；15操作未按规定登记的拖拉机案；

16、操作未按规定登记的联合收割机案；

17、操作未按规定检验的拖拉机案；

18、操作未按规定检验的联合收割机案；

19、操作检验不合格的拖拉机案；20、操作检验不合格的联合收割机案；

21、操作安全设施不全的拖拉机案；

22、操作安全设施不全的联合收割机案；

23、操作机件失效的拖拉机案；

24、操作机件失效的联合收割机案；

25、使用国家管制的精神药品后操作拖拉机案；

26、使用国家管制的精神药品后操作联合收割机案；

27、使用国家管制的麻醉品后操作拖拉机案；

28、使用国家管制的麻醉品后操作联合收割机案；

29、患有妨碍安全操作的疾病操作拖拉机案；30、患有妨碍安全操作的疾病操作联合收割机案；

31、使用拖拉机违反规定载人案；

32、使用联合收割机违反规定载人案；

33、拒不排除并继续使用经检验检查发现存在事故隐患的农业机械案；

34、转借拖拉机号牌、行驶证案；

35、转借联合收割机号牌行驶证案；

36、转借拖拉机驾驶证案；

37、转借联合收割机驾驶证案；

38、使用应当报废的拖拉机进行作业案；

39、拖拉机未按规定接受年度检验案；40、联合收割未按规定接受年度检验案；

41、拖拉机所有人或管理人未按规定投保机动车交通事故第三者责任强制保险案；

42、发生农业机械安全事故后当事人逃逸案；

43、发生农业机械安全事故后当事人破坏或者伪造现场案；

44、发生农业机械安全事故后当事人毁灭证据案；

45、未取得《农业机械维修技术合格证》从事农机维修经营案；

46、使用伪造变造的《农业机械维修技术合格证》从事农机维修经营案；

47、使用过期的《农业机械维修技术合格证》从事农机维修经营案；

48、拼装改装农业机械整机案；

49、使用不符合农业机械安全技术标准的配件维修农业机械案；50、承揽维修已经达到报废条件的农业机械案；

51、超越范围承揽无技术能力保障的农机维修项目案；

52、违反《农业机械维修管理规定》不能保持设备、设施、人员、质量管理等技术条件达到规定要求案；

53、农业机械维修者未在经营场所的醒目位置悬挂统一的《农业机械维修技术合格证》案;

54、农业机械维修者未按规定填写维修记录和报送年度维修情况统计表案;

55、联合收割机跨区作业中介组织没有兑现服务承诺案；

56、持假冒《联合收割机跨区作业证》跨区作业案;

57、扰乱联合收割机跨区作业秩序跨区作业案;

58、未取得农业机械驾驶培训许可从事农业机械驾驶培训业务案；

59、聘用未经省农业机械管理部门考核合格的人员从事农业机械驾驶培训教学案；60、伪造农业机械推广鉴定证书和标志案；61、冒用农业机械推广鉴定证书和标志案；62、使用过期的农业机械推广鉴定证书和标志案。

其次，案件具体到该由哪个农机部门来办，就牵涉到案件管辖权。管辖权是以违法行为发生地为原则，如在鹤城区发生的就由鹤城区农机局管辖。但对于上下级农机部门之间案件又该如何管辖呢？一般来说对普通的一般农机违法案件由县（市、区）农机部门管辖，重大复杂的农机违法案件可由上级农机部门管辖，但上级农机部门认为有必要也可以直接管辖本辖区内的一般案件；反过来，下一级农机部门认为案件难办或者认为不宜由自己办也可以提请上一级农机部门管辖。这是对农机执法办案管辖的规定。

三、第三句话：如何办这些案？

办案的基本要求是认定违法事实清楚、证据确实充分、适用办案依据正确、程序合法。农机部门在办理上述案件时须从以下三方面着手：

＜一＞注意证据的调查、收集和固定，清楚地认定违法事实

（1）关于证据的收集。证据的收集应当坚持四个原则：一是要全面。这要求在尊重客观事实的前提下，全面客观地收集与案件事实有联系、能够证明案件事实的证据。有关证据尽量多收集，既要收集当事人有违法行为的证据，又要收集当事人没有违法行行为或者违法行为较轻的证据。证据越多越全面，越有利于我们准确适用法律规范，作出合法适当的裁决；二是要合法。收集证据应当符合法律程序和规定，如执法人员调查收集证据不得少于2人，不准采取威胁、引诱、欺骗等非法手段和方法调取证据，对当事人提出回避的，还应当依法回避；三是“先取证，后裁决”的原则。在没有调查取证之前就主观认定当事人违法，先定性、后取证往往会造成作出错误的判断，坚持“先取证、后裁决”的原则是确保行政机关行为公正性和合法性的基本保证；四是要迅速及时。对当事人违法行为的证据要尽快采取合法手段保存和固定证据，防止违法行为人转移和销毁证据，丧失追究违法行为人的有利时机。及时迅速收集证据对有些案件的处理至关重要，因为有的证据一旦灭失和毁损，是不可能弥补的。（2）关于证据的固定。在证据收集和制作形成的过程中，应当注意固定证据，否则会导致证据的无效。所有的书证，如现场检查笔录、勘验笔录、检验或鉴定结论、现场拍摄的照片等等，都应由当事人签字，当事人拒绝签字的，应当有相关证人签字作证。未经当事人签字认可的证据，一旦发生行政复议或者诉讼，当事人可以以自己不知道为由抗辩，这样会直接影响案件的处理。对于物证，一般应将相关的物证保存到结案。但有些物证不适宜保存到结案，最好的办法是将物证转化为书证。执法人员询问当事人或者证人的，应当由其提交相关身份证明，受法人代表委托接受执法人员询问的，应当提交法人代表的授权委托书，并将有关情况通过询问记录在询问笔录中予以固定。

（3）关于证据的审查认定。《农业行政处罚程序规定》第33条规定：“案件调查完毕后，农业行政处罚机关人负责应当及时审查有关案件调查材料。”审查证据是确认当事人违法行为的关键步骤，行政机关应从证据的来源、取得证据的程序和方法、证据的真伪、证据与证据之间的关系以及证据是否能够证明当事人的违法事实等等，一一进行审查认定。通过审查认定，保留能够证明违法事实、能够据此对当事人予以处罚的证据，剔除不合法、有疑义以及无关的证据。证据和证据之间要形成有关联的锁链，一环扣一环，能够相互印证，使每一份证据都能从不同的角度有效地证明当事人违法事实的存在。

＜二＞正确使用农机行政处罚或强制依据

处罚或强制依据适用正确是农机执法办案的关键。对同一农机违法行为如同时触犯了几部法的规定则以上违法为准。本人对前述62种农机部门可以办案的农机违法行为是处罚或强制依据逐一作了梳理内容如下：

1、未按照规定办理登记手续并取得相应的证书和牌照擅自将拖拉机投入使用案；办案适用国务院令第563号《农业机械安全监督管理条例》第五十条

2、未按照规定办理登记手续并取得相应的证书和牌照擅自将联合收割机投入使用案；办案适用国务院令第563号《农业机械安全监督管理条例》第五十条

3、未按照规定办理变更登记手续擅自将拖拉机投入使用案；办案适用国务院令第563号《农业机械安全监督管理条例》第五十条

4、未按照规定办理变更登记手续擅自将联合收割机投入使用案；办案适用国务院令第563号《农业机械安全监督管理条例》第五十条

5、伪造变造拖拉机证书牌照案；办案适用国务院令第563号《农业机械安全监督管理条例》第五十一条

6、伪造变造联合收割机证书牌照案；办案适用国务院令第563号《农业机械安全监督管理条例》第五十一条

7、使用伪造变造拖拉机证书牌照案；办案适用国务院令第563号《农业机械安全监督管理条例》第五十一条

8、使用伪造变造联合收割机证书牌照案；办案适用国务院令第563号《农业机械安全监督管理条例》第五十一条

9、使用其它拖拉机证书牌照操作拖拉机案；办案适用国务院令第563号《农业机械安全监督管理条例》第五十一条

10、使用其它联合收割机证书牌照操作联合收割机案；办案适用国务院令第563号《农业机械安全监督管理条例》第五十一条

11、未取得拖拉机操作证件而操作拖拉机案；办案适用国务院令第563号《农业机械安全监督管理条例》第五十二条

12、未取得联合收割机操作证件而操作联合收割机案；办案适用国务院令第563号《农业机械安全监督管理条例》第五十二条

13、操作与本人操作证件规定不相符的拖拉机案；办案适用国务院令第563号《农业机械安全监督管理条例》第五十三条

14、操作与本人操作证件规定不相符的联合收割机案；办案适用国务院令第563号《农业机械安全监督管理条例》第五十三条

15操作未按规定登记的拖拉机案；办案适用国务院令第563号《农业机械安全监督管理条例》第五十三条

16、操作未按规定登记的联合收割机案；办案适用国务院令第563号《农业机械安全监督管理条例》第五十三条

17、操作未按规定检验的拖拉机案；办案适用国务院令第563号《农业机械安全监督管理条例》第五十三条

18、操作未按规定检验的联合收割机案；办案适用国务院令第563号《农业机械安全监督管理条例》第五十三条

19、操作检验不合格的拖拉机案；办案适用国务院令第563号《农业机械安全监督管理条例》第五十三条

20、操作检验不合格的联合收割机案；办案适用国务院令第563号《农业机械安全监督管理条例》第五十三条

21、操作安全设施不全的拖拉机案；办案适用国务院令第563号《农业机械安全监督管理条例》第五十三条

22、操作安全设施不全的联合收割机案；办案适用国务院令第563号《农业机械安全监督管理条例》第五十三条

23、操作机件失效的拖拉机案；办案适用国务院令第563号《农业机械安全监督管理条例》第五十三条

24、操作机件失效的联合收割机案；办案适用国务院令第563号《农业机械安全监督管理条例》第五十三条

25、使用国家管制的精神药品后操作拖拉机案；办案适用国务院令第563号《农业机械安全监督管理条例》第五十三条

26、使用国家管制的精神药品后操作联合收割机案；办案适用国务院令第563号《农业机械安全监督管理条例》第五十三条

27、使用国家管制的麻醉品后操作拖拉机案；办案适用国务院令第563号《农业机械安全监督管理条例》第五十三条

28、使用国家管制的麻醉品后操作联合收割机案；办案适用国务院令第563号《农业机械安全监督管理条例》第五十三条

29、患有妨碍安全操作的疾病操作拖拉机案；办案适用国务院令第563号《农业机械安全监督管理条例》第五十三条

30、患有妨碍安全操作的疾病操作联合收割机案；办案适用国务院令第563号《农业机械安全监督管理条例》第五十三条

31、使用拖拉机违反规定载人案；办案适用国务院令第563号《农业机械安全监督管理条例》第五十四条

32、使用联合收割机违反规定载人案；办案适用国务院令第563号《农业机械安全监督管理条例》第五十四条

33、拒不排除并继续使用经检验检查发现存在事故隐患的农业机械案；办案适用国务院令第563号《农业机械安全监督管理条例》第五十五条

34、转借拖拉机号牌、行驶证案；办案适用《湖南省农业机械管理条例》第三十七条第三款

35、转借联合收割机号牌行驶证案；办案适用《湖南省农业机械管理条例》第三十七条第三款

36、转借拖拉机驾驶证案；办案适用《湖南省农业机械管理条例》第三十七条第三款

37、转借联合收割机驾驶证案；办案适用《湖南省农业机械管理条例》第三十七条第三款

38、使用应当报废的拖拉机进行作业案；办案适用《湖南省农业机械管理条例》第三十七条第五款

39、拖拉机未按规定接受年度检验案；办案适用《湖南省农业机械管理条例》第三十七条第六款

40、联合收割未按规定接受年度检验案；办案适用《湖南省农业机械管理条例》第三十七条第六款

41、拖拉机所有人或管理人未按规定投保机动车交通事故第三者责任强制保险案；办案适用《湖南省农业机械管理条例》第三十七条第七款

42、发生农业机械安全事故后当事人逃逸案；办案适用《湖南省农业机械管理条例》第三十八条

43、发生农业机械安全事故后当事人破坏或者伪造现场案；办案适用《湖南省农业机械管理条例》第三十八条

44、发生农业机械安全事故后当事人毁灭证据案；办案适用《湖南省农业机械管理条例》第三十八条

45、未取得《农业机械维修技术合格证》从事农机维修经营案；办案适用国务院令563号《农业机械安全监督管理条例》第四十八条

46、使用伪造变造的《农业机械维修技术合格证》从事农机维修经营案；办案适用国务院令第563号《农业机械安全监督管理条例》第四十八条

47、使用过期的《农业机械维修技术合格证》从事农机维修经营案；办案适用国务院令563号《农业机械安全监督管理条例》第四十八条

48、拼装改装农业机械整机案；办案适用国务院令563号《农业机械安全监督管理条例》第四十九条

49、使用不符合农业机械安全技术标准的配件维修农业机械案；办案适用国务院令563号《农业机械安全监督管理条例》第四十九条

50、承揽维修已经达到报废条件的农业机械案；办案适用国务院令563号《农业机械安全监督管理条例》第四十九条

51、超越范围承揽无技术能力保障的农机维修项目案；办案适用《湖南省农业机械管理条例》第三十六条第二款

52、违反《农业机械维修管理规定》不能保持设备、设施、人员、质量管理等技术条件达到规定要求案；办案适用农业部 <农业机械维修管理规定>第二十五条

53、农业机械维修者未在经营场所的醒目位置悬挂统一的《农业机械维修技术合格证》案;办案适用农业部 <农业机械维修管理规定>第二十八条第一款

54、农业机械维修者未按规定填写维修记录和报送年度维修情况统计表案;办案适用农业部 <农业机械维修管理规定>第二十八条第二款

55、联合收割机跨区作业中介组织没有兑现服务承诺案；办案适用农业部<联合收割机跨区作业管理办法>第二十九条

56、持假冒《联合收割机跨区作业证》跨区作业案;办案适用农业部<联合收割机跨区作业管理办法>第三十一条

57、扰乱联合收割机跨区作业秩序跨区作业案;办案适用农业部<联合收割机跨区作业管理办法>第三十一条

58、未取得农业机械驾驶培训许可从事农业机械驾驶培训业务案；办案适用《湖南省农业机械管理条例》第三十五条第一款

59、聘用未经省农业机械管理部门考核合格的人员从事农业机械驾驶培训教学案；办案适用《湖南省农业机械管理条例》第三十五条第二款

60、伪造农业机械推广鉴定证书和标志案；办案适用农业部<农业机械试验鉴定办法>第三十二条

61、冒用农业机械推广鉴定证书和标志案；办案适用农业部<农业机械试验鉴定办法>第三十二条

62、使用过期的农业机械推广鉴定证书和标志案；办案适用农业部<农业机械试验鉴定办法>第三十二条

＜三＞注意办案程序及办案流程

1、农机行政处罚办案程序及流程

农机执法办案，必须严格按照有关程序规范进行。程序错误，则所办案件有可能被撤销。

〈1〉简易程序：也就是当场处罚程序。适用简易程序。办理农机处罚案件，要具备三个要件：违法事实确凿；有法定依据；罚款金额个人在50元以下（不含50元），法人或其它组织在1000元以下（不含1000元）。简易程序办案就意味着可以当场作出处罚决定，但作出当场处罚决定并不意味着可以当场收缴罚款，当场收缴罚款还应满足下列2个条件之一：一是20元以下的可以当场收缴（但并不是必须）；二是不当场收缴事后难以执行的（指罚款金额在20-50之间的）。

简易程序办案流程：①表明身份，出示执法证件；②说明情况和依据③听取当事人陈述和申辩；④制作现场笔录；⑤填写当场处罚决定书；⑤当场送达处罚决定书。

在农机执法办案实践中，把握好简易程序必要的程序以及技巧是非常必要的。

一是要表明执法身份。行政执法人员是代表行政机关履行法定职责的，执法人员在开展执法活动中必须向当事人表明身份，这是行政执法合法性的必经程序。执法人员通过询问笔录，将执法人员表明身份记录在询问笔录中，作为证据固定的做法是可取的，也是必须的。

二是要履行告知义务。《农业行政处罚程序规定》第16条规定：“农业行政处罚机关在作出农业行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利”。应当说这一条规定不仅仅适用一般程序，也适用简易程序。在简易程序中应当把握告知是在“作出行政处罚决定前”，而不是行政处罚决定作出以后。在一般处罚程序中，对当事人予以行政处罚之前，执法人员按照规定要制作《行政处罚事先告知书》，书面告知当事人作出行政处罚的事实、理由和依据。由于简易程序是当场决定、当场告知、当场处罚，就没有采取相关的法律文进行告知，而是采用口头告知的方式。至于执法人员是否在行政处罚决定前告知或是没有告知都无法证明。《行政处罚法》第41条虽是对一般程序的要求，但从法院审理行政诉讼案件的实践表明，如果没有证据证明执法人员履行了告知义务，其法律后果往往是确认行政处罚无效。因此，执法人员现场告知当事人作出行政处罚的事实、理由和依据的，可以通过询问当事人、制作询问笔录的方式记载下来，还可以立即在现场制作一个简单的告知书或者告知说明书，由当事人签字认可。

〈2〉一般程序：简易程序以外的都适用一般程序办案。要求听证并符合听证条件的，外加一道听证环节就构成了听证程序，听证程序本身并不构成一个独立的程序。一般程序办案大致要经过这么11个环节：立案——调查取证——制作案件处理意见书——案件处理预先告知——听取当事人陈述申辩——制作行政处罚审批表（农业部门新增的一个环节及文书）——制作处罚决定书—送达相关文书——催促当事履行处罚决定——申请人民法院强制执行（对不履行处罚决定的）——结案报告—归档。一般程序大致要这么11个环节。

除拖拉机联合收割机未年检可按简易程序办案外，其余全部要采用一般程序办案，所以我们农机办案不是说想用简易程序办就可用简易程序办的。再一个需要指出的：处罚决定的做出与处罚决定的执行要分开，处罚决定与罚款的收缴要分离，我们不能在处罚决定书还没做就先把当事人的罚款收了，这在程序上是违法的，罚款需要由事人交到指定银行。当然，当事人也可委托我们执法人员代缴，但须由当事人出具一份委托书。

2、农机行政强制办案

《中华人民共和国行政强制法》已于自2012年1月1日起施行。农机部门一定要严格按照该法的要求实施行政强制行为。

〈1〉可以采取农机行政强制措施的六种情形

只有在如下六种情形下，农机部门执法办案才可以采取行政强制措施：

①拖拉机、联合收割机未按规定办理登记手续擅自投入使用或者未按规定办理变更登记手续的，农机部门责令补办相关手续，逾期不补办并拒不停止使用的；

②使用拖拉机、联合收割机违反规定载人并拒不改正的；

③拒不停止使用经农机部门检查发现存在事故隐患的农业机械的；

④发生农业机械事故后企图逃逸、拒不停止存在重大事故隐患农业机械的作业或者转移的；

⑤转借拖拉机、联合收割机驾驶证的；

⑥伪造、变造拖拉机、联合收割机号牌、行驶证、驾驶证的；

〈2〉采取农机行政强制措施一定要按程序操作。

对上面讲的六种可以采取强制措施的农机违法行为采取强制措施按以下程序操作：向负责人报告并经批准→告知当事人理由、依据及当事人依法享有的权利、救济途径，听取当事人的陈述、申辩→制作现场笔录、扣押决定书和清单（扣押清单一式两份，当事人和农机部门分别保存。这个程序操作起来比较麻烦，但我们必须得按《行政强制法》的要求去做，否则就构成程序违法。

四、第四句话：怎么把这些办案过程完整地记录下来形成案卷

一句话，我们要用农业部2012年《农业行政执法基本文书格式》把我们的的整个办案过程完整地记录下来。在案卷制作中具体根据需要取舍，并不是要把所有的20几种执法文书全部包揽，农业部的这个规章具有强制性，农业系统必须照办。

（一）具体的几个主要文书的制作

1、立案审批表：

〈1〉各机构、机关意见栏签署：不能千篇一律“同意”到底。

执法机构意见栏应签：同意办案人员意见；

法制机构意见栏应签：拟同意，请局领导审批；

执法机关意见栏应签：符合立案条件，同意立案；

〈2〉案由栏：在“案”前要加“涉嫌”二字如 “涉嫌无拖拉机操作证件操作施拉机案”。

〈3〉立案审核批时要按如下步聚进行审核：

①审查是否有违法行为发生；②违法行为是不是应当受到处罚；比如被处罚主体不满14周岁就不应受处罚；③本机关是不是此违法行为的处罚主体；④此案是否属本机关的管辖范围；⑤是否应按一般程序办理。

2、询问笔录：

存在的问题是太过简单，走过场，先发制人居高临下。

〈1〉提问的顺序：①这是我们执法证件，请你确认；②（在我们立案之前）是否有其它部门对你的违法行为进行了处罚（如果是其它部门处罚并已执行到位则属重新违法可以立案，如果是同一违法行为已被其它单位立案，按一事不再罚的原则就不能再立案）；③问主体资质；④问当事人与对本案有关的情况：何人、何地、何时、何事、何来源；⑤问与案情有关联的问题：源头、去向、持续时间多长。

〈2〉注意几点：①涂改和末端要盖当事人手印；②２个执法人员都要在上面签名；③空白处要画上斜线。

3、案件处理意见书：

从这个文书开始，案由名称就不能再加“涉嫌”二字

存在的问题主要是对案件处理意见表述不清，依据的适用没有到条到款到项到目

4、行政处罚事先告知书：这里要注意的就是处罚事先告知书不到三天绝不能发出处罚决定书，否则就构成程序违法，导致处罚无效，尤其是同时送达处罚事先告知书、处罚决定书。

5、行政处罚决定书：

要采用说理式文书，使当事人心服口服。在说理式决定书中应充分说明相关证据及证明事项，证据采纳理由，采纳当事人陈述、申辩的情况及理由，依据选择的理由，决定裁量理由。以前的那种简单的处罚决定书已经不合要求，太过简单，看不出是怎么来执法，怎么来辩证的。

6、送达回证：送达回证往往被我们的忽略，其实这也是非常重要的一个文书。处罚决定书下达之日起7日内应送达当事人签收。文书只有送达，处罚决定书才能生效；没有达送，处罚决定书就不能生效。

7、行政处罚结案报告：是对整个案件的全面总结，一定要把全面情况说清楚，尤其是执行情况，如当事人确有困难的，也可以分期缴纳罚款。

（二）立案归档

简易程序可以合并组卷，一般程序一案一卷

组卷格式：

1、封面格式：题名：当事人+违法行为定性。有些案卷题名上甚至写有“涉嫌”字样，是错误的。

2、卷内目录顺序：将处罚决定收放在首页，按照处罚决定书→身份材料→证据材料→案件处理材料（按顺序）→结案报告→备考表→归档。要非常严谨，不能乱来。当事人在2年内仍旧可以提起诉讼，如果案卷搞丢失了，怎么应诉？！一般程序的案卷材料是长期的，重要的案卷是永久的，尤其是涉及犯罪案卷，如果丢失了，责任就大了。我们对案件的备考和归档都不怎么得视，这一点千万要引起重视。

工商局办案文书范文 篇2

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2021年工商局执法办案年终工作总结

_、健全机制，规范执法。我局今年在执法工作中，按照省局、市局规范执法的要求，制定了《立案备案制度》、《行政处罚告知下达审批制度》、《行政处罚前约谈制度》、《案件审理领导小组工作规则》等规章制度，所有的行政处罚案件的各环节，以及执法文书的填写、法律依据的适用等都进行了规定和示范，要求和督促各办案机构都按程序执法办案，法制股和监察室进行督办和直接参与指导办案，使案件结案率和入库率大_大提高，初步建立了较为完整的执法办案规范化制度体系和执法监督体系。

_、突出重点，狠抓落实。工作中，以省、市局年初确定的十项专项执法行动为重点，挖掘执法办案的深度。一是深入开展了清理无照经营行动。采取加强日常检查、专项检查等多种方式进行拉网式检查，彻底查处取缔无照经营行为。_-_月底，与公安机关配合取缔“黑网吧”和游戏厅_户，清理取缔无照经营食品等__户。目前，在我局监管区域很难发现无照经营行为，有照率达__%以上。二是严厉打击商标侵权和擅自发布户外广告违法行为。到目前，我局共查办商标广告案件__起，结案__起，分别比去年增加__起和__起。查处了_起较大的商标侵权案件，一起是“__”牌播种机商标侵权案件，罚款_万元。另一起是假冒“__”牌大豆种子商标包装袋侵权案件，没收侵权大豆种子___公斤，罚款_万元。对没有履行广告登记的__家广告发布者下达了责令限期整改通知书，对没有按期整改的进行立案查处，立案_起，结案_起。对_家擅自制作街面广告的个体户责令立即拆除整改，处罚_万元。三是开展了重要商品市场专项整治行动。我局今年结合红盾护农强化对成品油质量监测，今年已立案__起，结案_起，收缴罚没款_万元。现在还有_起成品油质量不合格案件正在处理中。四是开展了农村大集专项整治行动。针对“二费”停收后，我县__处农村大集没有开办单位的情况下，我局积极开展调研，主动开展监管，积极向县政府提建议，在整治中，我局还加大了对不合格塑料袋的检查，经过调查、跟踪、蹲点，一举端掉一批发点，查获___多公斤共计___多万个不合格塑料袋。

_、发挥职能，全面办案。今年我局注重提高基层工商所执法办案的能力，在办案件数、办案种类、办案范围等方面都有新拓展。特别是工商所改变了过去的只会办无照经营、三无过期食品案件，现在能办理涉及商标、广告、产品质量、农用物资、商业___等案件。执法能力都有较大幅度的提高，实现历史零的突破(在今年查处的_起不合格化肥案件中，有_件是农村工商所办理的。__件商标侵权案件有_起是工商所发现和办理的)。据统计，在全局___起一般程序处罚案件中，工商所办理___件，占一般程序案件总数的__%。我局机关_个执法科室都能把监管与执法有机结合，在服务经济，履行监管的同时，寻找案源，积极办案，科科办案，共办一般程序案件__件，占全局的__._%(其中，商标广告科办案__起，罚款_.__万元，市场合同科办案_起，罚款_.__万元，企业与个体登记科办案__起(其中简易案件__件)，罚款_.__万元，消保科办案__起(其中简易案件__件)，罚款_._万元)。

_、实行工作例会制度、强力推进执法办案。我局建立和实行重点工作定期例会制度，对执法办案等重点工作实行每周一例会了解基层工作动态（范本）、每月__日后，月底前开一次月重点工作汇报会，听取办案单位汇报。法制、个协对汇总的各办案单位的执法办案数和会费收缴情况，列表通报，进行点评，同时，部署下月重点工作，每季度召开一次全体职工参加的工作通报会。对重点工作加强督办，有力促进了案件的查办工作。目前，正在筹备__季度工作通报会。

全局共出动执法人员___人次，出动执法车辆___台次，检查食品经营户___户次，查处取缔食品无照经营户__户，查获各类“三无“食品、过期、不合格食品共计___多公斤。立案查处各类食品违法案件___件，其中，简易处罚案件__件，一般程序案件__件，罚没款_._万元，目前，__超市出售没有生产日期的“三黄”鸡和白条鸭案正在处理中。

坚持高强度执法。工作中坚持“六查六看”，有效地维护了农资市场经济秩序。我局共检查农资经销业户___户次。共立案查处各类农资案件__件,罚没款__.__万元，比去年_._万增加___._%。(其中，无照经营案件__起，罚款_.__万元，查处超范围经营化肥、种子等案件__起，罚款_万元，查处不合格农机用油__起，罚款_万元，化肥抽样送检__个批次，检测出_种化肥不合格，收缴罚没款_._万元;种子商标侵权案_起，罚款_万元，其它__起，罚款_.__万元)。目前，还有_起农用柴油案正在进一步处理中。

范文仅供参考

工商局办案文书范文 篇3

根据市局党组安排意见，市局及7县（市、区）局分管经检工作的副局长或经检分局局长（经检大队队长）一行12人，在市局党组副书记、副局长田福带领下，于2010年3月17日驱车前往**市工商局学习该局执法办案工作经验。学习活动前后共用时3天，其中路程往返用时2天，在**市工商

局学习1天。现将学习情况报告如下：

一、主要学习情况

学习组一行12人于3月17日下午17:30分安全抵达**市安定区。18日8：30分，在**市工商局党组成员、副局长姜敏的陪同下，学习组全体成员本着“虚心学习、相互探讨、真诚求教、务求真经”的态度，准时到**市工商局进行学习。在会议室，学习组全体成员仔细翻阅了该局（主要是经检分局）案卷材料40余份，对案卷中的一些经验做法和办案技巧进行了认真笔记，对该局的一些典型案例和各项制度进行了下载拷贝，并摄取了大量的视频、图像资料。与此同时，学习组成员就该局的一些经验做法和典型案例与经检分局负责人进行了“一对一”“多对多”的交流探讨。当日下午14：30分，学习组全体成员在姜局长陪同下，前往安定分局学习。安定分局召集了全体在家班子成员和经检大队全体干部、法制科负责人、工商所所长参加了学习交流会议。安定分局主管经检办案工作的副局长首先介绍了该局经检办案工作的一些经验做法和取得的成绩。随后，我局学习组全体成员认真翻阅学习了该局---所办的一些典型案例。16：30分，全体学习组成员和安定局参会人员进行了座谈交流。会上，田福副局长简要介绍了酒泉局工作情况和此行的主要目的，真诚希望定西局的领导和同志们利用有限的时间给酒泉局提建议、传真经。定西局姜敏副局长也简要介绍了**市经济社会发展情况和定西局一些主要工作成绩。此后，与会人员紧紧围绕行政执法工作进行了热烈的探讨交流，学习组成员就执法办案工作中的一些疑难问题向定西局的同志进行了认真求教。交流座谈会最后，田福副局长一方面对定西局的周到安排和认真指导表示真挚感谢，另一方面要求我局学习组成员回去后要及时将学习成果向市、县两级党组进行汇报，向各级执法人员进行传授，切忌“学时激动、学后不动”，努力将学习成果转化为实实在在的工作动力，认真按照市局党组的安排部署，狠抓执法办案工作，力求实现执法办案工作大的突破，为地方经济健康发展保驾护航。

3月19日，学习组全体成员安全返回酒泉。回程途中，田福副局长就这次学习的后续工作和今后行政执法的主要任务和工作目标做了进一步安排部署。

二、定西局的突出成绩和主要做法

定西全市辖安定、**、陇西、临洮、渭源、漳县、岷县1区6县，总人口296万人，总面积2.03万平方公里。全市大口径财政收入9.47亿元。自然条件严酷、生态环境脆弱，经济总量小、人均水平低是其基本市情。定西工商局现有干部职工736人，注册登记的各类企业3754户，个体工商户40643户。就其全市的经济社会发展状况与酒泉相比存在一定的差距；而定西工商局登记注册的各类市场主体（特别是各类企业）与我们的监管对象相比，数量和规模上也都存在差距。但是，**市工商局上下一心，狠抓执法办案工作，不断提升工商执法效能，取得了显著的成绩，走在了全省系统前列，且所办案件涉及不正当竞争、商业贿赂、抽逃出资、合同欺诈等多个领域。通过学习，学习组全体成员对**市工商局执法办案工作所取得的成绩感到由衷赞叹和信服，体会和认识到该局的一些主要做法是：

（一）切实抓住工作重点。在执法办案工作中，定西工商局始终把治理商业贿赂、打击传销、红盾护农、食品安全和查处公有企业垄断行为和不正当竞争行为作为执法办案工作的五项重点，通过明确工作目标、任务要求、方法步骤等手段，多管齐下、重拳出击，查办了一批大要案件，凸显了工商执法权威。

工商所执法办案工作体会 篇4

记得*所上任伊始，所里就收到某小区的举报称小区某住户在小区内无照从事废旧家电回收拆解，严重影响了小区居住环境，要求工商所依法进行查处。徐所立即带上所内几位同志一同前往小区检查，经检查那位住户确是无照从事经营活动，我们依法立案并将涉及无照经营的财物依法进行扣押。这起案件所长任命我主办，对于办案经验不足，仍是新手的我来说，深感压力巨大，担心自己做不好，常常会想当事人会不会配合、罚没款能不能到位、我该从哪里着手准备等等。但在实际操作中，我庆幸自己遇到位好老师，徐所每到案件关键时刻就会提醒我：“小夏，今天把某某叫来做询问笔录”，“小夏，这几天把某某的案件调查终结报告做出来，”“小夏，节前将某某的告知送达到”，也庆幸能在城关工商所这个融洽的集体中工作，在办理这起案件中遇到自己不太好解决的问题，所里同事都能积极帮我共同谋划、全力配合，最终在所长的指导和同志们的配合下，我将这件无照经营案圆满结案了。

这次主办案件的经历，让我感触颇多：

一是个人思想认识得到转变。过去我总认为办案很简单，只要对照程序做，程序不错、定性准确就不难，真正深入办案后，才发觉没那么简单。不怕大家笑话我，从现场笔录、询问笔录到终结报告，每一个办案文书的制作，我把总局28号令《工商行政管理机关行政处罚程序规定》和《工商行政管理行政处罚文书使用手册(版)》不知翻阅了多少遍，反复打开查看，逐步对照办案程序依次完成每个步骤，有时甚至边做文书边查看语言表述中是否符合文书制作要求。一件案件办理下来，我对办案有了全新的认识，从现场笔录的填写、当事人询问笔录证据的固定到当事人违法行为的定性，真没那么简单，整个过程涉及到了许多技巧，比如当事人的询问笔录，不同类型的.案件所涉及的谈话内容就不一样，有的需要问当事人的出资形式，有的需要问出违法所得，有的需要问出违法行为，需要具体情况具体对待。

二是办案过程中，只要程序合法，当事人的违法事实认定准确，就不用惧怕。这是这起案件给我留下的最深刻印象。办理这件案件过程中当事人多次来所里纠缠，起初我们一跟他谈话，他就说：“你们凭什么扣我放在家里的东西?”、“还有没有老百姓说话的地方?不行我找某某上访去!”、“国家提倡和谐，你们怎么执行的?”，尽管我们反复解释他的行为如何违法，并告知他申诉的途径，他均没有采纳，而是到处向我的领导及其他部门反映，可最终都被领导们劝了回来。和谐不是纵容违法行为放任不管，当事人也认识到了自己的错误，积极配合我们结案了。

三是通过办案能更好地掌握法律法规知识。就拿这次办的案件说吧，一起无照经营废旧家电回收拆解案，为了定性准确，我看了《无照经营取缔办法》、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》、《环保法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、《安徽省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权适用规则(试行)》等相关法律法规，这件案件办完后，对一般案件办理从程序到所涉及的法律，我在脑海中都留下了深刻记忆，相信今后遇到类似案件时就会越办越熟练。同时也让我明白了，提高干部法律素质，仅单一的看书本学习法律不行，看过了时间长了，就会忘记，更好的方法是多办理案件，通过具体的办案来促进学法，主动掌握所需法律法规知识，更容易让人记忆深刻。

这起案件的完结，也让我看到了自己的不足，就是在进行当事人询问笔录时，所有的询问在第一次就应该问清当事人，如经营额、投资形式、销售利润等，但因个人办案经验不足，我做了二次询问，二次询问当然没有第一次的询问来的顺利，二次询问当事人，让他有抵触心理，担心自己说错会影响到处罚金额。