单位财务存在的问题

单位财务存在的问题（精选9篇）

单位财务存在的问题 篇1

行政事业单位财务工作中存在的问题

随着财政财务制度改革的不断深入，特别是近年来我*推行的国库集中支付制度、非税收入收缴制度、政府采购管理制度、国有资产管理制度及会计委派制度等的实施，有效地规范了各单位的财务管理行为，促使我区行政事业单位财务管理水平有了很大提高。通过开展“小金库”专项治理、行政事业单位往来款清理和会计信息质量等检查工作，发现我区财务管理总体比较规范，能够按照相关的法律法规进行会计核算。但是部分单位也存在一些不合规及违反财务纪律的现象，主要有以下几个方面的问题。

一、会计基础薄弱，核算不规范

（一）会计科目设臵不规范，部分单位未按相关会计制度要求设臵会计科目进行核算。如有的单位未设固定资产明细账，不能如实、全面反映单位现有固定资产的价值、数量及增减变化。

（二）会计科目使用不正确，如：部分单位将大额的招待费支出计入“办公费”、“会议费”、“其他支出”等科目核算，将“招待费”、“车辆维修费”、“福利费”等计入往来款科目进行核算；

（三）存在账表、账账、账实不相符的情况，如有的单位上报的财务报表与单位实际账面数不符；有的单位总账科 目与明细账科目金额不等；有的本单位挂往来账，对方单位没有挂账，并且长时间没有进行核对；有的单位银行账与实际银行存款多年不符，原因查找不清。

二、原始凭证审核不严，存在假发票入账

（一）取得的原始凭证不规范。有的单位报销的原始凭证规定的内容填写不全。如购买实物的发票不填品名、数量、单价，也没有附相应的明细清单，有些单位取得的原始单据甚至没有销售单位盖章。

（二）报销手续不完备，部分单位购买实物的凭证只有领导签批，没有验收人或经手人签字，这样就无法确定原始单据的真实性。

（三）票据使用不合规。部分单位收费项目没有按规定使用行政事业性收费票据，存在使用自行外购收据的现象，并且收据存根未妥善保管，存在遗失、不连号现象。有的甚至直接用“白条”入账。

（四）存在大量假发票入账的现象。通过近几年的检查发现，所有被检查单位都存在以假发票入账的问题，并且有些单位数额较大，多达100多万，严格意义来讲，属于以假发票来套取公款。针对这一现象，我们专门就如何杜绝使用假发票进行了专题培训，但个别单位仍存在假发票入账的现象，对此将按照《会计法》的规定予以处理、处罚。

三、货币资金管理不规范

（一）存在以大额现金结算的问题。按照《现金管理条例》的规定，现金结算起点为1000元，部分单位在支出经济活动中未按规定执行，以大额的现金结算，有的甚至多达几万元。

（二）存在库存现金超“容”的问题。部分单位库存现金数额较大，有的甚至在5万元以上，严重超出了开户银行核定的库存现金限额（库存现金限额为单位3-5天的正常零星支出总额）。

（三）存在银行存款账账不符的问题。按照会计制度要求，银行存款账面余额要定期与银行进行核对，至少每月核对一次，检查发现个别单位年末银行存款账账不符，至今尚未查明原因。

（四）存在私设“小金库”的现象。个别单位将货币资金长期存放于个人存折或以单位名义开立的银行定活期存单中，公款私存。还有的单位设臵账外账，将应缴收入未上缴财政，直接在帐外列支。这种行为严重违反了财经纪律，按照相关法律规定，相关责任人（包括会计人员）都应受到相关处理、处罚。

四、收支方面存在的问题

（一）经检查发现，部分单位未执行收支两条线的规定，存在“坐支”的现象。如部分单位的房屋出租收入等事业收入未上缴财政，直接用于经费支出。

（二）业务招待费存在的问题：首先是支出数额较大，经检查发现有的单位招待费支出额占公用支出的比例高达30%以上；其次是转移支出，有的单位将招待费在下属单位列支处理，有的单位以办公品、会议费及劳保等名目列支招待费。

（三）违规发放津补贴、福利费。个别单位没有按照《关于环翠区事业单位调整津贴补贴的通知》和《威海市环翠区规范机关公务员津补贴实施方案》规定执行，仍然以值班费、交通补贴、奖金等名目发放津贴、补贴；部分单位福利费支出数额较大，有的单位年福利费支出高达50多万元。

（四）违规大额支出。个别单位大额赞助费支出没有业务主管部门和上级主管部门的相关审批手续，单项赞助费支出高达17万元。有的财务人员责任心不强，只要领导签字的单据，不管合不合手续规定都予以报销。

五、固定资产管理存在的问题

（一）购入或接受捐赠的固定资产未登记入账，形成账外资产。

（二）部分单位未经政府采购审批而自行购买固定资产。

（三）有的单位将部分闲臵的固定资产自行处臵报废，没有经过国资等相关单位的批准，导致大量国有资产流失。

（四）固定资产帐实不符问题比较突出。例如，部分单 位存在车辆交叉使用的现象，本单位使用的车辆不在本单位账面反映。还有部分单位的办公桌椅、电风扇等小件大批量通用设备都已经上了固定资产帐，但由于年久失修、更换频繁等原因，现在这些固定资产早已更换不在，却没有及时办理资产报废手续。

六、往来款存在的问题

（一）往来款项目多、数额大、挂账时间长。通过此次往来款清理检查发现，大部分单位存在往来款长期挂账现象，有的账龄长达20多年，并且项目繁多、数额较大，现在有些债务方已破产倒闭，丧失了最佳的催收时机，形成大量的呆坏账，导致国有资产流失。

（二）部分单位会计人员业务素质不高，对往来款项核算不清。如对于同一核算主体多处挂账，致使账目不清。还有个别单位借用财政资金，财政账上挂单位借款，而单位却做收入未挂往来账。部分会计人员责任心不强，对往来款没有催缴或催缴不及时，导致往来款数额越来越大。有的单位多年未设臵往来款明细账，还有的单位总账、明细账不符，导致单位的债权债务不清。

（三）部分单位在往来款中核算收入、支出。在往来款的核算过程中，部分单位将应上交财政收入及上级专项资金挂往来款并用于单位日常经费支出，这样既违背了“收支两条线”的相关管理规定，又造成单位收支不实，会计信息的 失真。

（四）个别单位存在随意借款现象。有的单位未经区政府批准自行将本单位资金借给下属单位或企业，还有的单位将本单位资金随意捐赠给其他单位且数额较大，有的因企业倒闭借款无法收回，这种做法严重违反了《会计法》等有关规定，单位负责人、会计人员及经办人员都应追究相关责任。

（五）在年终决算时，部分单位为达到本账目的收、支平衡，将收支相抵后的结余资金转入往来账户。经统计，这部分结余资金挂往来账共计1.19亿元。

七、专项资金管理方面的问题

（一）有的单位以各种名目争取财政或上级资金由于，没有专款专用，而是将资金挂在往来款科目，造成结余数额过大，据此次全区行政事业单位往来款清查发现，专项资金结余达1.01亿元。

（二）部分单位对上级拨入的专项资金未实行单独核算、专款专用，违规挪用专项资金，用于单位日常的公用支出，并导致支出不实。有的单位将上级拨入的专项资金大量用于招待费、会议费和车辆燃修费的支出，金额高达60多万元。

八、几点要求

（一）加强业务学习，提高综合素质。各单位会计人员应加强对《会计法》、《会计制度》、《现金管理条例》和《会 计基础工作规范》的学习，并与实际工作相结合，不断提高自身的政策水平和业务技术水平。

（二）完善财务制度，提高管理水平。建议各单位完善内部管理制度，如制定经费管理制度、财务人员岗位职责、办公费管理制度、接待制度、车辆管理制度等。这样，从单位内部建立起有效的支出约束机制，做到有章可循，并且严格按制度办事，以堵塞漏洞，节约资金，防止经费支出中的“跑、冒、滴、漏”，最大限度地提高各项资金的使用效益。

（三）严格经费支出管理，杜绝挥霍浪费现象。一是建立严格的经费开支审批制度。每一笔开支都必须取得合法有效的票据，并附有关批件，由经办人员负责签字，财务人员审核，领导审批后才能予以报销。二是加强经费开支的事前监督，统筹安排使用各项经费。

（四）强化意识，健全往来款管理责任制。单位相关负责人对往来款的重视是做好往来款管理工作的重要前提。各单位要坚持“谁经办、谁催收、谁负责”的原则，做到人员、岗位、责任三落实，当事人要对往来资金的发生金额、事由和结算时间等的合法性、真实性做出承诺，并承担相关责任。在会计人员调离换岗时，应向接手会计人员说明往来款项形成的原因及催收措施，确保往来款账目清晰完整。

（五）健全资产管理制度，防止资产流失。一是建立健全国有资产从购臵到管理、处臵、报废等一系列相关制度，把资产管理真正纳入科学化、规范化、制度化的轨道；二是各单位责任到人，对固定资产定期盘点、维护。三是严格执行政府采购制度，履行政府采购程序，按规定办理政府采购事宜，对未按规定采购的票据，坚决不得报销入账。

（六）加强专项资金管理，提高资金使用效益。专项资金的使用本着专账核算、专款专用的原则，严格执行项目资金批准的使用计划和项目批复内容，不能擅自挪用、挤占。

几点要求

针对以上问题，结合会计工作的职能，在这里对财务人员提出两点要求：

（一）加强业务学习，提高综合素质。各单位会计人员不但要加强对《会计法》、《会计制度》、《现金管理条例》和《会计基础工作规范》的学习，还要及时掌握新出台的政策法规制度，并与实际工作相结合，不断提高自身的政策水平和业务技术水平。

（二）加强财务监督，提高管理水平。财务工作不仅仅局限于记账、算账、报账，更重要的是监督和管理。在日常工作中，财务人员必须做到“三个坚持”。坚持洁身自爱，不谋私利;坚持如实反映经济情况，反对弄虚作假;坚持维护财务制度和财经纪律。如：对假发票和不合规单据应拒绝付款；对单位实现的收入应按规定缴库，拒绝“坐支”等等。只有充分发挥财务人员的监督职能，才能保证单位的经济管 理活动健康有序的开展。

单位财务存在的问题 篇2

一、事业单位财务管理存在的问题

事业单位这个“双生儿”,以及我国当前执行的传统管理办法,使许多事业单位在预算管理、资金使用及资产管理中存在一些问题,具体分析:

1、事业单位预算管理中存在的问题

如何做好预算,关系着事业单位财务管理发展战略的实现,以下是对我国事业单位预算管理各阶段存在的问题进行具体分析:

(1)预算编制中存在的问题。事业单位一直以来都是采取上年基数加增长的办法来编制,尽管这在一定的程度上把财务总量控制好,但面对现实情况,有些单位为达到财政控制数或为了一味争取资金额度,采取高标准的编制预算,造成了执行和预算数据存在较大出入。这是造成一些事业单位的项目没实施或相互调剂等情况发生,最终导致账面结余。

(2)预算执行中存在的问题。编制的预算存在的问题,在执行过程中就会与预算有差异。如果按预算执行,有可能不能完成事业任务。例如,业务招待类预算编制标准较低,实际支出普遍存在超标准现象。目前,业务招待费按照单位公务费2%编制,预算金额通常在千余元到几千元间不等,远远不能满足当前工作需要。

(3)预算监管中存在的问题。事业单位一心往钱看,却不注重花钱,成本控制不到位,监管不到位是事业单位突出的问题。而且由于预算过严、定额过紧,致使预算单位频繁打报告向财政要钱,财务部门大量的日常工作围绕着处理资金申请报告,在预算刚刚确定,甚至还没有确定时,就在准备要求追加预算的文件,没有精力放在执行预算、监督资金使用情况和参与单位的发展规划和项目的选择确定等重点方面,致使财务监督缺位,财务管理长期处于低水平。而且不了解本单位的发展方向及资金需求,在编制预算时没有依据,造成恶性循环。

2、事业单位资产管理存在的问题

事业单位的资产一般都是通过国家财政拨款购置的,所有权属于国家,但在实际操作过程中,是由各单位管理和使用,政府难以监控,无形之中就变成了实质上的单位所有,其具体存在的问题有两个方面:

(1)事业单位资产实物管理方面存在的问题。很多事业单位为了工作方便,常将办公用具、通讯设备(如手机等)、交通工具、生活用具等配备给个人使用,却没有制定相应的管理制度,使用人在调动或离职时往往不将公物退还,物随人走,公物变成个人的财产。有的事业单位将固定资产如汽车、手机、电脑等无偿送给上级有关领导干部或关系部门的领导干部。最终这些资产都成了账有实无的虚资产。

(2)事业单位资产核算存在的问题。当前事业单位的固定资产在使用过程中不计提折旧,一方面造成资产负债表在任何时点只反映固定资产和固定基金的原始价值,虚增了在其报废之前各个会计期间的资产和净资产总量,再加之不计提减值准备,固定资产的实际价值以及国有资产的减值无法得以反映;另一方面也造成固定资产使用期内的各会计期间的成本低估,结余虚增,最终又导致收支表提供的结余信息失真。

二、事业单位财务管理改进策略

针对事业单位在预算管理、资产管理等环节存在的问题,笔者建议采取以下改进策略:

1、改善我国事业单位预算管理的对策

预算编制的科学性、全面性和准确性是单位加强预算管理、提高资金使用效益和效率的前提条件。我国目前的现状是财政预算与预算执行结果的出入很大。预算方案本身存在着较多的不合理性。要解决预算方案的问题,对现行预算编制方法进行改革,使编制的预算科学、合理、透明、公正并具可操作性,体现预算的严肃性、权威性。笔者建议采取各单位年初对本单位的所有的可供使用的资源根据一定的科学、合理的方法(不考虑上年基数情况)进行计算,然后结合本年度人事部门审定的人员情况和各项工作任务合理配置资源,并对预算编制进行绩效考核。其具体做法是:首先,摸清家底,对本单位的所有可供使用的资源进行清理和计算,产生本年度的收入和可供使用的资源预算。其次,对单位的本年度人员机构和所有提出的各项工作任务进行排队,然后,根据轻重缓急,确定本年度本单位必须做的几项工作,同时计算每项工作的实际成本,确定每项工作完成后所达到的最终效果,最后核定每项工作所需经费。

2、改善我国事业单位资产管理的对策

(1)事业单位资产实物管理方面:笔者建议首先确立以“钱物分离、互相牵制、分级负责、责任到人”的原则,进行合理分工,明确各部门的职责:固定资产账目由财务部门负责管理。其次,确立固定资产管理的环节和内容。在明确职责,知晓流程后,建立健全相应的管理制度,做到有章可循、照章办事,同时对各管理环节和内容加以界定。最后在购置价值较大的固定资产之前要进行充分的可行性论证和效益评估,坚持固定资产投资的决策、监督、执行三者有机结合,相互制约,以达到合理配置和利用各项资源,杜绝不必要的浪费。

(2)事业单位资产核算方面:增加固定资产折旧环节,事业单位同企业一样,其固定资产在形成投入使用后,随着时间的推移,不管使用与否、使用程度如何都会发生各种损耗,固定资产价值也会随之减少。为了充分反映这种价值减少的情况,就必须建立固定资产折旧制度。笔者建议可采用年限平均法和工作量法,以及年数总和法和双倍余额递减法等。

三、结束语

综上所述,要扭转传统的事业单位粗放型管理观念,只有改革现有的财务管理局面,才能进一步提升自身的财务管理水平。受笔者水平的限制,不可能面面俱到,其中一定存在着很多局限和不足,存在着没有提及的许多值得探讨的问题。笔者将在今后工作学习中进一步加以研究。

摘要：随着事业单位的各项改革落到实处,加上事业单位所处的内外经济环境发生巨变,双重因素下,事业单位财务管理中存在的问题越来越突出,已经影响到事业单位改革的进一步深入进行。笔者以自己工作实际,对事业单位财务管理的问题进行具体剖析,并查阅相关资料和实践,提出解决策略。

关键词：事业单位,财务管理,存在问题,策略

参考文献

[1]、郭宗谷.略论事业单位财务管理理念创新[J].黄冈师范学院学报,2007,(S1)

[2]、余维桓.事业单位财务管理存在的问题与对策[J].财经界,2010,(03)

单位财务存在的问题 篇3

关键词：事业单位；财务管理；专项资金；固定资产

一、事业单位在财务管理中存在的问题

（一）事业单位缺乏完整的财务管理职能，资金使用率较

低。（1）事业单位没有安排专人来管理货币资金，因此经常会出现随意支出资金的行为。有一部分事业单位并没有专门设置会计岗位、也没有专门设置出纳岗位，这就导致事业单位的财务状况较为混乱。此外还有一部分事业单位根本就不去盘点库存现金，因此经常会出现会计人员徇私舞弊的行为。（2）较低的资金使用率。每一年年初事业单位的各个部门在制定预算的时候，根本没有从自身的实际情况，它们往往希望可以申请更多的资金，并且它们在费用支出时过于随意，虽然有的部门制定了费用支出计划，但是在实际支出过程中却没有依据计划来进行。（3）事业单位没有确定管理固定资产的制度。一是在配置资产的过程中缺乏科学性、合理性，员工与员工之间的资产相差较大。由于地区、级次、单位、部门的不同，因此在配置办公用房、公务用车的时候存在着明显的差距。有的事业单位在购入资产时根本就没有考虑当前是否需要该资产。有的事业单位根本就不去盘点到底有多少固定资产，也不盘点哪些固定资产可以使用、哪些固定资产已经报废，这就导致账上所记录的固定资产是一个不切实际的数字。（4）较低的财务管理水平。在编制下一年度预算时，事业单位往往没有从实际情况，也没有科学的论证每一个项目的支出，这就导致事业单位的预算支出与实际支出相差甚远。

（二）缺乏健全的财务管理制度。（1）专项资金管理制度不够合理。有的事业单位并没有将专项资金运用到专门的项目上，再加上在各级财政中的大部分支出科目都有专项经费，这就无法真正将专项资金真正运用到需要的地方。（2）缺乏合理的年末清算制度。到年末，事业单位要编制年度决算报表，但是编制年度决算报表时，要清理结算、财务结账这一年内的会计核算，只有这样做才可以增强年度决算报表信息的真实性、可靠性。但是有的事业单位在年末却没有清理结算会计核算，这就导致账目较为混乱。

（三）事业单位缺乏科学的、有效的会计核算方法。（1）事业单位在发展过程中所用到的资金几乎都来源于财政资金，但是当国家将这些资金分配给事业单位之后，往往是由事业单位自己来管理这些资金的。（2）现金制是我国预算会计的依据，这种做的目的在于准确把握每一项支出，为日后的决算服务奠定基础。但是这种做法存在着缺陷，那就是没有核算成本，无法对资金的使用效率进行明确的把握。（3）没有细化项目支出。有的事业单位往往将专项资金记录在费用的会计科目下，从而不利于事业单位合理的管理专项资金。（4）不管是在设置会计科目时，还是在核算内容时，预算单位所编制的预算与各个部门所编制的预算并不一致，这就无法将预算单位所编制的预算机制的作用发挥出来。

（四）在执行预算时，事业单位没有严格按照预算制度来进行。（1）通常情况下，事业单位往往希望政府可以给与其更多的资金，但是它们却不注重财务管理，也不注重资金的使用效率。有一小部分事业单位往往会利用财政资金来吃喝玩乐，这就增加了本事业单位的公务费，并且也没有将财政资金的作用发挥出来，最终也不利于树立为群众服务的公众形象。（2）事业单位在编制预算时没有从自身的实际情况出发。事业单位没有将基本支出与项目支出区分开来，有时候由于基本支出缺少经费，因此它们往往会利用项目支出来对其进行弥补；事业单位没有制定合理的、科学的经费支出计划，因此经常会发生超额支出的现象；有的事业单位仅仅注重项目资金的使用，却忽视了项目资金的具体使用用途，这就没有优化配置每一笔项目资金。

二、事业单位加强财务管理的具体对策

（一）事业单位要构建科学的财务管理制度、合理的相互约束制度。（1）事业单位要重视内部会计制度的构建工作，通过构建合理的内部会计制度，借助该制度来对事业单位的各项收入、各项支出进行监督，减少一些不必要的浪费。（2）事业单位要构建完整的内部审计监督制度。通过内部审计监督制度来规范每一位会计人员的行为，并且也督促会计人员在进行会计核算时要将实际的经济活动反映出来。事业单位要管理好财务部门，增强财务部门工作人员的责任意识。由于有一些职务属于不相容职务，因此要安排不同的专业人员，通过这样做来保证事业单位资金的正常运行。

（二）事业单位要管理好自身的固定资产。（1）事业单位要确定合理的管理固定资产的制度，不断规范管理者的行为。当前，事业单位在管理固定资产时要与时俱进，采取有效的管理方法，延长固定资产的使用寿命。事业单位有时候会将非经营性资产转变为经营性资产，此时就要按照相关的规定来使用这些资产，将这些资产的作用发挥出来。（2）事业单位要构建资产管理信息系统。近几年来，随着科学技术的快速发展，传统的管理资产的方式已经无法适应时代的发展要求，因此事业单位要引进先进的技术来构建资产管理信息系统。在资产管理信息系统中既可以了解到所有资产的运行情况，又可以管理好资产。（3）事业单位要构建切合实际的资产预算制度。通过预算管理制度才可以让事业单位明白是否需要购入新的固定资产。在投入新的固定资产，要考虑到多个方面的因素。在考虑是否需要购入该资产的过程其实就是编制预算的一个过程。当事业单位要购入新的固定资产时如果能够依据资产预算制度，这就会促使事业单位减少一些不必要的开支。

（三）事业单位要加大财政监督管理力度。（1）事业单位要认识会计人员的作用。在事业单位的财务管理工作中，财务部门的会计人员发挥着非常重要的作用。如果财务部门的会计人员的专业素质、职业道德较低，那么经常会出现一些违法违规的行为，相反如果财务部门的会计人员的专业素质、职业道德较高，那么在工作中他们会按照相关的制度、相关的法律来开展工作，从而保证了会计信息的真实性以及完整性。（2）事业单位要通过书面的形式将经费支出的标准描述出来。由于事业单位的每一笔经费都有不同的用途，如果事业单位的相关部门、相关人员没有将经费花费在规定的用途上，等到真正需要用经费的时候，此时事业单位已经没有足够多的经费，这就会阻碍事业单位的发展。（3）事业单位要安排专人管理好财政资金。其一，事业单位在自身发展过程中也会有一定的收入，因此事业单位要管理好自己的收入；其二，事业单位在不同的项目中会支出一定的资金，因此事业单位要合理分配支出。

（四）事业单位要积极推行集中支付制，保证采取管理具有科学性。事业单位在会计核算过程中存在着一些问题，为了能够解决这些问题，这就要求事业单位要推行国库集中支付核算制度。该制度具有明显的优势，具体的优势如下：一是合理利用事业单位的资金；二是保持事业单位的收入与事业单位的支出始终处于平衡的状态下；三是优化配置事业单位的各项资金，提高了事业单位的资金使用率；四是规范了事业单位财务部门会计人员的行为，减少了他们工作中的失误，也促使他们的工作效率得以提高；五是促使会计电算化开始进入到事业单位财务部门，这就减轻了财务部门会计人员的工作强度，也方便了他们的工作，减轻了他们工作的压力。

参考文献：

[1] 张君，我国事业单位财务管理改革探讨[J]，中国连锁，2013（10）

单位财务存在的问题 篇4

关键词：事业单位 财务管理 措施

1．目前事业单位财务管理存在的问题

随着市场经济的进一步发展，事业单位财务管理在一些方面有了一定程度的发展，但是存在的问题也很突出，主要表现在以下几个方面：

1.1 固定资产管理不严

目前，事业单位的固定资产在很多方面存在问题，比如在计价、核算方面的规定不合理，导致出现了账实不符的情况，表现如下：

1)由于事业单位的财务管理不严，造成了事业单位的固定资产账面数与实存数不符，出现固定资产流失的现象；

2)固定资产的账面数虽然与实存数相符，实物也以特定的形态存在，但是，由于实物的账面金额与其实际价值之间相差很大，其实际价值往往要比账面价值高，而车辆、办公自动化设备等固定资产随着科学技术的进步，其价值发生了很大的无形损耗，但是其账面价值比实际价值高出很多，造成明显的账实不符。

1.2资金使用计划性不强

目前事业单位的资金存在的一个普遍问题就是其使用没有计划性，部门预算没有规划，经费相互挤占，或者即使有计划也是无定额，或是虽有计划定额但流于形式。而财务部门对资金使用的管理也经常是事后核算，忽视了对资金使用前的预测和使用中的控制，对资金收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少对资金的使用效率进行考核。

1.3相关财务制度和会计制度规范不健全

1)财务管理制度和财务会计基础工作较为薄弱。事业单位的财务管理制度不健全，表现在当前一部分事业单位的内部控制体系不够完善。事业单位的内部牵制制度、稽核制度、监督制度没有得到真正落实。会计工作机构、人员岗位设置不合理，记账人员与经济业务审批人员、经办人员、保管人员没有实行真正的职务分离，或只实行职务分离，没有实行相互制约。

2)财务管理观念落后。目前影响事业单位财务管理缺乏科学有效管理的关键因素是财务管理观念的束缚。表现在：一是缺乏面向市场的观念。大多事业单位的财务管理人员没有把面向市场的观念贯穿于单位理财的全过程之中。二是缺乏防范风险的观念。市场经济条件下要求事业单位必须适应当前经济形势的变化，逐步培养自身的财务风险意识，才能不断提高应对和防范财务风险的能力。三是缺乏依法理财的观念。面对市场经济的规律及其对事业单位带来的变化和冲击，事业单位的财务部门还没有完全树立依法理财的观念。

2．加强事业单位财务管理的建议

面对上述事业单位在财务管理方面存在的问题，笔者根据自身的工作经验，提出以下建议：

2.1应加强事业单位领导人的法律意识和会计人员的业务素质

1)要加强事业单位领导人的法律意识。

事业单位财务管理工作的好坏，与单位负责人对财务管理工作的重视和认识程度密切相关。因此，加强事业单位领导人的法律意识是解决事业单位财务管理问题的一个关键因素，国家和省级财政部门应加强对单位负责人进行财务会计知识方面的培训，使他们能够掌握财务会计的基本知识和有关国有资产管理、财政改革的内容。特别是要明确单位负责人和会计人员应负的会计责任，明确在会计机构设置和人员配备、内部财务控制制度的建立健全、提供的会计信息质量等方面的工作责任。

2)要提高相关会计人员的业务素质和业务能力。目前部分事业单位存在着会计人员无证上岗的现象。有些会计人员不重视专业知识更新，不能胜任本职工作；因此要加强对会计人员业务知识的培训。除培训会计人员会计基础理论、行政事业单位财务会计制度方面的知识以外，还要根据财政改革的要求，及时培训国库集中支付、政府采购、部门预算改革后财务事项确认和会计核算等相关的最新会计知识，使会计人员能够及时更新知识，以适应财政和财务会计工作的需要。同时要把《内部控制规范》的培训作为重点内容，使其掌握内部控制的关键环节和具体要求。从而能够将国家各项财经法规和政策以及内部控制的要求体现在单位制订的内部财务会计制度中。

2.2要加强事业单位的票据和资金管理

各行政事业单位要认真执行国家有关财政专项资金管理规定，要严格按照预算批复的用途使用资金，不得擅自改变资金用途。严禁挤占挪用财政专项资金，尤其是要加强救灾、扶贫、救济、抚恤、捐赠、教育等重点财政专项资金的监管力度。

2.3加强预算部门管理改革

财务人员在核定事业单位的资金支出时，应以收入预算为基础，不仅要严格核定经常性经费支出、专项经费支出，还应对上级补助单位的收入以及下级缴付资金的支出列入部门的核定范围。对上缴上级有关款项要从严核实，加强基建等项目建设资金支出监管，核实单位全部支出。

2.4加强政府采购支出及对固定资产的管理

1)加强政府采购支出管理。事业单位要发挥政府采购在加强财政支出管理、提高财政资金使用效益及促进廉政建设等方面的作用。要建立健全政府采购运行机制，完善政府采购预算编制制度，坚持以公开招标为主要采购方式，实行集中采购与分散采购相结合的组织形式，严格遵循政府采购程序，硬化对政府采购活动的法律约束。

2)加强对固定资产的管理。事业单位应严格实行数量金额账、卡、表式管理。财务部门要设立固定资产明细账、保管固定资产卡片，国有资产管理处要设固定资产保管账，使用科室及单位建立使用物品登记表进行管理。严禁将单位的资产列入其他组织和个人名下。事业单位每年应组织一次以上的财产清查，清理盘点各类实物和固定资产，与相关账簿互相核对，对清查中发现的盈亏毁损，应及时查明原因，并按有关规定进行及时处理，确保账实相符、账账相符，防止国有资产流失。

3．结束语

总而言之，事业单位只有在提高人员素质、加强内部控制管理、资金管理、预算管理和资金管理等各个方面进行改进，才能完善事业单位财务管理的问题，使其适应市场经济的发展。

参考文献：

[1]谷秋丽，行政事业单位财务管理存在的问题及建议[J]．活力，，(4)．

[2]樊汝春．行政事业单位财务管理中存在的问题与对策[J]，财会研究，2009，(6)．

[3]黄瑞金，杨敏，应加强行政事业单位财务管理工作[J]．现代审计，2009，(2)．

单位财务存在的问题 篇5

摘要：随着市场经济体制的逐步确立和事业单位的逐步走向市场，事业单位财务管理在行政工作中的地位和作用更加突出。随着国家财政改革的不断深化，事业单位财务管理也发生了很大变化。目前事业单位财务管理工作仍存在一些问题，因而事业单位财务管理工作还需要进一步加强。本文对事业单位财务管理中存在的问题及解决对策地进行了探讨。关键词：事业单位 财务管理 问题 对策

一、事业单位财务管理的目标

为了保证事业单位公益性活动的正常开展和满足不断扩大的公益需求，必须有一定数量的财务资源。随着我国市场经济的发展和事业改革的深化，事业单位已从单纯依靠财政资金，转向多渠道筹集资金。目前事业单位的外部环境和内部经济业务活动已发生了巨大的变化，其财务管理不应再局限于预算资金收支的管理，而应采取以绩效为导向的财务管理模式，围绕绩效最大化的目标开展成本管理。事业单位正确确认和计量事业活动的产出和成本，分析成本的构成内容及存在的问题，以便及时采取有效措施降低事业成本，提高事业单位财务资源的使用效率。事业单位投资是指事业单位对资金的使用和投放，不仅包括事业单位购建固定资产、无形资产，还包括对外长期股权投资等。因此，事业单位的筹资管理目标是以较低的筹资风险和较少的筹资成本获取较多的资金；成本管理的目标是以较低的事业成本，取得最大的事业绩效；投资管理目标是以较低的投资风险与较小的投资成本，取得较多的投资投资收益。

二、事业单位财务管理存在的问题

㈠会计核算不规范，账务处理不严谨，财务手续不健全

1、填制的会计凭证不准确

有些单位到月底结帐时，将当期发生不同经济业务的多张原始凭证填写在一张记账凭证上，使一张记账凭证所附的原始凭证数量过多，业务记录乱而不准确；在年终结帐时，有的单位制作会计凭证不是将收入和支出结转“结余”科目，而是将收入和支出相对转，不符合行政事业单位会计制度规定，使“结余”科目不能正确、完整地反映核算单位的结余状况；填制会计凭证内容不完整，如编制人、出纳、稽核等相关人员不签字盖章。

2、编制的财务报告不全

不少单位财务报告只有报表，没有报表附注及财务状况说明，财务报告内容不完整表账不符，单位会计出纳由一人兼任，移交不规范，内部会计管理失控，给违法违纪行为造成可乘之机。

3、收受的原始凭证不规范

有些财务人员对原始凭证审核不认真，原始凭证规定的内容填写不全。如购买实物发票不填数量和单价；手续不严密，购买实物的凭证只有领导签批，没有验收人或经手人签字。

㈡票据的管理较为混乱

票据主要来自财政部门的发票，也有单位自购或自印的发票，事业单位使用票据主要是用于规费的收取，也有用于往来方面的收款收据，在票据管理中存在普通性的混乱现象。主要表现在票据认购、票据领用、票据核销上存在监督的漏洞，给不法分子有机可乘，给国家资产造成了不应有损失。

(三)账户设置不全、账簿使用不规范

一些单位没有使用财政部门统一印制的账簿，个别单位不设置总账，无法对各明细账进行核对、控制和平衡账户；现金日记账和银行存款日记账混用或一本账多使用，账簿在启用时不填写“经管人员一览表”和账户目录，会计人员调动时间和经管人员责任不清；账簿登记发生错误时更正不规范，出现一些涂抹、刮擦，数字书写错误。

(四)货币资金管理有漏洞，资金安全存在隐患

有些单位的会计、出纳不相容职位没有严格分离，有的岗位互串；单位对出纳监督不够，很少对库存现金进行盘点；大额开支用现金支付，白条抵库、公款私存现象在部分单位仍然存在。(五)固定资产管理不规范

固定资产管理不严。有的单位长期以来没有对固定资产进行清理和盘点，没有按照会计凭证进行登记，或者是固定资产不入账，形成账外资产，致使总账与明细账不相符、账面资产与实际资产不相符；有的单位未将已竣工并投入使用的固定资产或是新购置设备等及时记入固定资产。

(六)财务管理体制不健全

规范的财务行为必须要有相应的财务管理规章制度约束才能形成，建立健全财务管理规章制度是提高财务管理水平最直接有效的途径。虽然大部分事业单位都有自身的财务管理办法，但办法本身内容过于简单，侧重于经费支出审批程序等会计基础工作，忽视了预算管理、收入管理、资产管理、财务分析等财务管理中非常重要的职能作用。

(七)资金使用计划性不强，费用开支不透明

财务管理中不规范的原因：一是，执行事业单位财务规则和会计制度的意识淡漠、财务人员审核报销时把关不严、主管部门对下属单位业务检查指导不够、会计人员素质不高；二是，缺少正常性的会计监督，有的事业单位领导由一把手抓财务，实行一支审笔审批。作为财会人员，监督机制成为“形式主义”。同时，会计主管部门也缺少日常的会计指导；三是，部门之间的会计人员缺少横向交流；四是，对发票管理办法的重要性认识不足，有关管理部门没有对票据使用单位进行指导和监督。

三、事业单位财务管理工作的改革措施(一)提高财务人员的整体素质

在财务队伍中普及法律知识，强化财会人员的法律责任；加强思想和职业道德教育；加强会计核算，提高会计基础工作水平；实现会计电算化；加强培训，抓好继续教育；建立有效的激励约束机制。在新形势下，我们要求财务管理人员必须树立新观念。各单位要建立责、权、利相结合的财务运行机制，强化对人的激励和约束，才能充分调动人的积极性、主动性和创造性。这是提高财会人员整体素质的根本保证。

(二)加强票据管理

财政收费票据和税务发票是事业单位收费的合法票据，应由各单位财会部门统一领购和管理，其他内设机构和个人不得擅自购买。事业单位需要使用税务发票的，必需先报财政部门备案后方可购买使用。严禁使用不合规票据收费。加强票据缴销管理工作，实行缴销收费票据与稽核财政资金同步，做到票面收入与征收入库额度相等。经费支出应取得真实、完整、合法的原始票据，否则，单位财会部门应拒绝报销。

(三)强化预算管理

科学合理地编制部门预算，实行预算内外综合统筹，进一步细化收支项目。严格执行部门预算，坚持按项目、按时间、按进度支出，不准随意变更预算项目、超预算安排支出。要坚持经收定支，确保收支平衡或略有结余，禁止出现红字，留下缺口。因特殊情况确需要调整预算或追加支出的，应当按照规定的程序报批。

(四)建立和健全合理的财务制度建设

建立综合性的管理制度，如加强经费管理制度、财务人员岗位职责等；建立单项管理制度，如加强办公费、电话费、邮资费等管理制度；建立相关性的管理制度，如接待制度、车辆管理制度等。这样，从单位内建立起有效的支出约束机制，做到有章可循，并且严格按制度办事，以堵塞漏洞，节约资金，防止经费支出中的“跑、冒、滴、漏”，最大限度地提高各项资金的使用效益。

(五)推广事业单位会计集中核算制度 会计集中核算是将事业单位的财务收支实行“集中支付、统一开户、分开核算”模式，是深化财政支出改革、强化预算约束、加强预算监督、提高财政资金使用效益的一项新举措。

(六)加大监督执法力度

财政、审计等国家机关和业务主管部门对事业单位进行检查和审计时，要以《会计基础工作规范》为会计基础工作的基本衡量标准和依据，对会计工作质量进行监督；财政、务主管部门要对事业单位的会计人员进行定期或不定期的考试、考核，不断提高其业务素质，进一步规范事业单位的会计基础工作。

参考资料：

⑴杨光.对行政事业单位财务管理中几个突出问题的思考[J].市场周刊(理论研究).2007年 ⑵吴开宇.谈事业单位财务管理存在问题与对策[J].中国农业会计.2007年 ⑶吴巧玲.对事业单位财务管理水平的建议[J].商业会计.2006年8月

单位财务存在的问题 篇6

第一、一些事业单位领导不重视财务管理工作，缺乏财务管理意识，不了解财务管理的政策法规，未将法规学习纳入重要工作日程；财务管理应有的辅助决策和监督控制功能没有得到发挥。同时很多事业单位侧重于经费支出审批程序等会计基础工作，忽视了预算管理、资产管理、财务分析等职能，财务管理过于简单。缺乏科学的理财和成本意识，不注重资金的使用效益，管理体制不健全。

第二、预算编制不完善、预算执行不够规范、经费使用缺乏计划性。在预算编制中，对预算编制重要性认识不足，简单地采用增量预算法编制预算不准确。部分部门未将应纳入单位预算管理的预算外资金统一纳入单位预算，隐瞒、截留财政资金和其他收入，私设小金库。预算支出随意性也大，超发津贴、奖金，超支业务费的现象普遍，审批制度不严格，“专款不专用”的现象经常发生。财务部门的考核也只停留在表面，存在一定的随意性和盲目性。

第三、资产管理混乱、账实不符。财产清查制度不健全、管理权责不清，尤其体现在固定资产上。有的单位长期以来未对固定资产进行盘点和清理，资产使用效率低，流失严重；监督机制不健全；固定资产出租管理不到位且混乱，取得的收益不上缴财政专户。事业单位缺乏制度化和程序化管理，导致腐败发生，虚增资产价值。

第四、银行账户开立混乱，票据管理不规范。近年来，事业单位多头开户的现象越来越严重，造成资金分散，不易管理，给审计稽核和财务监督工作带来困难。同时事业单位的票据管理存在许多违纪问题。比如领购手续不健全，核销上存在监督漏洞；票据存根与入账金额不符等。货币资金管理有漏洞，部分事业单位变相隐瞒截留收入，账外资产问题严重；相关职务没有分离；现金管理问题很多；通过往来账户对真实收入掩盖，从而偷逃税；资金使用缺乏计划性，费用开支不透明，导致事业单位经费紧缺。

单位财务存在的问题 篇7

事业单位会计报表, 是反映事业单位一定时期的财务状况和收支情况的书面文件, 是日常会计核算工作的总结, 可以全面、系统、总括地反映事业单位一定时期的经济活动情况和财务状况, 满足单位、上级及投资者等信息需求者的需要。财务信息的需求者通过会计报表, 可以了解事业单位资产、负债、收入、支出、结余构成, 分析资金使用效果, 提高事业单位社会效益和经济效益, 促进事业单位管理水平的提高。

二、当前我国事业单位财务报表存在的问题

(一) 财务报表的内容不够完整

事业单位财务报表的内容不够完整, 披露的信息过于简单, 不能很好地满足广大信息需求者的需要。现行的事业单位财务报表只能反映预算收支执行情况, 而不能充分反映整个事业单位的财务状况, 一些资产产权、股权、债权、债务的情况没有核算或者核算得比较粗略, 即使是收支情况也未能与预算项目协调配合, 难以充分反映预算收支的执行结果。

(二) 缺乏对财务业绩分析的披露

事业单位财务报表信息不能全面披露单位的资金活动情况, 不能充分揭示事业单位财务活动的业绩、问题和风险。从外部信息需要来说, 将导致无法实现有效的监督, 从内部信息需要来说, 将使管理者无法据以进行合理科学的决策。

(三) 资产负债表的项目列示不科学, 收入支出表的科目设计不合理

目前事业单位资产负债表中既包括资产、负债、净资产项目, 又包括收入、支出项目, 而资产负债表是反映单位财务状况的静态报表, 在现行报表结构下, 收入类和支出类项目既在资产负债表中反映, 又在收入支出表中反映, 造成毫无意义的重复列示。这不仅让报表之间内容重复, 而且使得资产总额、负债与基金总额虚增。收入支出表基本上采取收支总额对比方式, 未能详细提供各类资金的收支余超, 不便于进行财务分析。由于全面实行收付实现制, 当期应付未付的支出未能列支, 从而虚增了结余, 应付未付的款项不作负债处理, 成为隐性负债, 核算的真实性受到很大影响。

(四) 财务报告体系不够健全

目前我国事业单位会计报告体系包括资产负债表、收入支出表及附表、会计报表附注和财务情况说明书。若干重要的附表没有规定, 过去长期编制且很有应用价值的“基本数字表”也未作规定, 只是对会计报表附注和财务情况说明书作了简略的提示。但从总体上看, 事业单位财务报告体系比较单一, 难以全面揭示事业单位受托责任中的财务信息和非财务信息, 不仅立法机关和社会公众难以进行监督, 财政部门也缺少宏观决策所需的重要信息。

三、完善我国事业单位财务报表的对策

(一) 有步骤的引入权责发生制

对可确认并可计量的负债项目应实行权责发生制核算, 对尚未确认或虽可确认但尚不能充分计量的或有负债, 应在分析最终可能性的基础上, 在财务报表附注中予以详细披露有关信息。对借入债务应负担的利息费用, 应采用权责发生制原则, 根据约定的利率和借款期限, 分年按月提取利息费用。提取利息费用时列报支出, 并转到负债项下做暂存或应付款处理, 支付利息时作冲减暂存或应付款。

在借出债务时, 做应收或暂存款项处理收回时, 作冲减应收或暂付款项处理。若债务回收的不确定性较大, 特别是政府财政债券无法回收, 而形成的坏账损失较多, 有必要对借出债权采用权责发生制原则, 按借出资金额度的一定比例建立坏帐准备金, 分期分摊债务风险和坏账损失。

(二) 提供收支执行情况与预算之间的比较信息

按照我国的立法体制, 各级人民政府在每年初必须将年度财政收支的安排情况编成预算草案, 报送代表立法机关的同级人民代表大会讨论、审议并批准, 形成具有法律效力的政府财政收支文件, 政府必须按照经人民代表大会批准的预算执行。这样, 就便于各级人民代表大会代表、政府宏观经济管理部门、社会公众及其他各类使用者了解和评价政府预算执行情况和预算控制业绩。事业单位财务报告不仅应报告预算收支执行的实际情况, 而且还要报告财政收支的决算数与经批准的预算数之间的具体比较信息。

(三) 规范收入支出表, 使收支信息更加全面清晰

收入支出表要按各类财政资金收支各自对比计列的原则编制, 目前我国事业单位会计的收入支出科目划分得过于粗略, 所提供的会计信息过于概括。如收入类科目只有一般预算收入、基金预算收入、专用基金收入、补助收入、上解收入、调入资金六个支出类科目。按照这些会计科目编制的收入支出表, 透明度低, 不便于信息使用者对事业单位资金收支的情况和绩效进行评价、判断和监督。事业单位收支表要按各类资金收支对比计列的原则编制。如按事业性收支、经营收支、专款收支、基建收支、专用基金收支等类别编制。各类资金有关栏目的数量关系与收支表相同。事业单位的事业支出、经费支出等科目, 也应设置必要的二级科目和三级科目, 在会计报表附表中列示其明细数据。

(四) 在财务报告中增加现金流量表

单位财务存在的问题 篇8

关键词：事业单位；财务；解决办法

优化财务管理，并且对财务行为予以规范，强化资金的使用效益，满足国家对事业单位提出的财务要求，落实科学发展观及财务管理职能，促进事业单位的健康发展。

一、事业单位财务管理存在的问题

（一）体制不完善

事业单位资金运行时，相关领导对资金控制和会计业务不够重视，因此导致内部管理体制及会计制度不完善，制约内部监督体制，不利于内部资金管理工作的顺利展开，从而导致资金的流失和浪费，其次，财务人员的工作积极性较低，缺乏效益意识、市场意识以及竞争意识。最后，因为责任追究制度不完善，管理粗放不科学，从而导致财务管理缺乏有效性及科学性。

（二）执行财务制度不严格

《关于会计基础工作规范化的意见》中明确规定：社会团体、国家机关、事业单位等必须按照要求予以检查整改，从而维护良好的工作秩序，报账、算账、记账等工作均要满足国家规范要求，促进财务工作的科学化、制度化、规范化。

但是在实际工作过程中，常常发生账务处理工作不满足制度规定要求，审批手续、核算手续缺失，并且发现违反财经纪律、弄虚作假等现象，主要因为相关管理者缺乏对财务管理的重视程度，仅仅将财务管理视作收入和支出，难以和事业单位的其它方面结合在一起，因此难以发挥财务管理工作的职能，损害了财务制度的限制性以及严肃性。

（三）编制预算不全面

目前有很多事业单位仅仅将编制预算工作视作普通的工作，缺乏预算编制领导组成结构，不能够认真的安排专业人员汇总调查单位上半年支出和当前需求状况，对于上级部门制定的预算文件要求及精神视而不见，仅仅是进行“数据分割”，且多年来没有任何改观，从而导致实际支出和预算支出存在较大的差异，缺乏预算指导性，重点项目的预算经费已经严重高于预算支出。

（四）国有资产管理松散

事业单位是履行公共服务的首要载体，是否能够管理好规模庞大的事业资产，是促进经济发展、社会和谐、可持续发展的重要依据，但是，当前事业单位国有资产管理依旧存在诸多问题，通常表现在：（1）资产管理结构不规范，从而致使事业单位资产管理难以顺利开展，管理职能和实际工作脱节；（2）没有合理的配置标准，不能够充分利用有限的财政预算资金，导致账外资产难于处理；（3）固定资产和财政预算资金价值背离实际，无形资产和流动资产管理流失严重；（4）缺乏资产管理意识，没有形成完善的管理制度；（5）目前很多事业单位财务管理依旧沿用传统的操作方法，从而导致差错率高、管理效率低、监控不力、信息闭塞以及对账困难等问题频发。

二、事业单位财政管理问题的解决方法

（一）强化编制预算管理

预算需要结合国家出台的相关政策方针，从而管理财政收支，这是确保事业单位健康发展的重要基础，根据《预算法》中规定，各级部门均要依据规定进行预算的编制，并且严格规定内部控制程序，比如预算的监理、监督、审批、调整、执行以及编制等，完善预算管理体系，保证资金的合理使用。

（二）加强内部财务监督

事业单位管理人员必须要妥善履行《会计法》中规定的职责，加强对会计部门的基础管理以及规章制度管理，提高内部会计监督力度，促进会计人员的自我约束，与此同时，会计人员及会计机构必须要依法行使权力，并且做好会计核算工作，提高经济效益服务及经济管理能力。

（三）加强内部资金运行控制

财政专项资金是重大事业发展的指令性经费，通常经由财政下拨，具有单纯核算、数额巨大、专款专用等特点，因此必须要提高对专项预算支出的管理力度，确保专项任务顺利进行，提高专项资金的效益，由于专项资金涉及项目较多，因此要求事业单位要分类管理专项资金，统一决算，专款专用。

预算外的资金如果使用不当或是管理不严，将会导致财政资金的供需受到影响，从而降低调控的能力，所以必须依据“预算外资金是财政性资金，不是部门和单位自由资金，必须纳入财政管理”的原则，合理的使用预算外资金。

（四）完善电算化会计信息系统

传统的条件下容易出现很多办公问题，所以，要合理引入现代化管理理念，提供必要的仪器设备，比如计算机技术，对财务软件定期更新，从而有效发挥技术手段，与此同时，还要对财务人员进行培训，提高财务人员的综合素质。

（五）转变财务管理观念

随着我国市场经济不断完善，事业单位理财手段以及理财范围也在发生相应的改变，其综合性、技术性、专业性也在与日俱增，因此，需要优化专业知识结构，并且控制好财务管理和整体工作之间的关系，通过财务管理提高效益，将工作重心转移到事前预测中，与此同时，将职业道德教育、思想政治教育、法制教育结合在一起，全面提高财务人员的综合素质，在管理过程中，要秉承财务运作规律，树立良好的理财观念、市场观念以及风险意识，促进事业单位的财务管理水平。

三、总结

总而言之，事业单位对于国家的发展至关重要，因涉及层面较多，其财务管理也存在诸多问题，所以要求相关管理人员从多个方面协调好财务工作，促进事业单位的财务工作顺利开展。

参考文献：

[1]关鸿燕.事业单位财务管理存在的问题及解决方法[J].辽宁经济，2010（12）：72-72.

[2]刘凌云.浅析新时期事业单位财务管理存在的问题及解决办法[J].财经界（学术版），2013（11）：197-197.

单位自身建设存在的问题 篇9

经济发展的速度取决于解放思想的程度，解放思想能否取得实效，很大程度上取决于干部队伍解放思想的状况。要解放思想，必须要敢于“揭短”，敢于“自曝家丑”，敢于正视自己的问题，找出自己的差距，用科学发展观的要求来重新审视自己的发展，从体制机制上找出问题的实质和根源。

去年，我县提出争先进位的奋斗目标，要实现这一目标就必须从自身建设入手，想法设法调动广大干部的积极性，激励广大干部立足本职工作实际，争创一流工作业绩，为全县经济发展建功立业。

然而，我们必须要正视我县一些单位自身建设中存在的种种问题，而且也是至关重要的问题。

第一大问题：单位不重视自身建设

从我县一些单位来看，为什么一些单位墙上落满尘土、挂满蛛网，地上埋汰，屋里杂乱，主要原因就是单位不重视自身建设。主要由以下三方面问题。

抓全面的不问。作为单位的“一把手”，应该是抓全面、负总责的。但是，在现实中，一些单位的“一把手”却恰恰相反，只抓权、不抓全，只抓重点工作、不抓总的工作，只抓项目、不抓队伍，只抓实工，不务虚工。正事由于“一把”手存在以上思想，长期不重视，甚至不过问机关建设、队伍建设，主管领导也就不去落实机关建设工作，使得机关管理松散。抓机关的不思。各单位虽然都有负责机关建设的主管领导，但多数主管领导都负责一滩业务工作，使得主管自身建设的领导把心思全部用在业务工作上，根本无暇抓机关自身建设，更没有心思和时间思考怎样建设高效机关、打造过硬队伍。正是这种无人抓、无人管，致使少数干部纪律松懈、作风散漫，工作时间离岗串岗、上网聊天、游戏娱乐，直接带坏整个机关作风。

抓业务的不管。一些抓具体业务的分管领导，在工作中只抓业务、不带队伍，只管吩咐干活、不管队伍素质，即便看到属下上班时间串岗、游戏，也不提出批评。正是因为管理者的不严肃，使得一些干部更大胆、更放纵起来，甚至有时候还和领导探讨“偷菜”问题。

第二大问题：单位不重视培养队伍。

一些事业单位，单位人数不少，但干活的却寥寥无几，虽然每年也都通过人际关系、大兵分配等渠道输入一些新鲜血液，却没有很好的培养他们。主要原因也归纳了三点：

不给位子。单位新进人员多为20多岁的年轻人，这个年龄的人各个应该都有朝气、有活力的人，应该安排到重要科室锻炼他们、磨练他们的。但有些单位在使用上却不是很重视，随便给这些人安排到一些“不太重要、不能锻炼人”的科室，在一定程度上丧失了锻炼年轻人的最佳时期。

不压担子。其实单位的任何科室都很重要，分配到相对不太重要的科室工作并不可怕，可怕的是领导不交任务、不压担子。在平时工作中，一些干部除完成一些常规业务工作之外，领导就再无其他工作要求，使得一些干部一天中绝大多数时间无事干，这就给他们创造了上网聊天、游戏娱乐、离岗串岗的机会。这些没任务、没胆子、没事干的干部心闲不住时，就会无事生非，干扰和影响想干事、在干事的人，致使想干事、在干事的人也很烦恼、很郁闷，挫伤了干事同志的积极性。