促进就业创业的演讲稿

促进就业创业的演讲稿（精选8篇）

促进就业创业的演讲稿 篇1

竞选演讲稿

尊敬的领导老师：

您好!我叫翟孟臣，来自经济管理学院金融保险班，现为院就业促进会宣传部的一员。作为一名普通的干事，我在院就业促进会已经锻炼了快一年了。一年来，协会的经历教会了我很多东西，我也渴望能继续留在协会为广大同学做更多的服务。时值协会换届，我郑重提出申请，竞选院协会代理会长一职。

作为一个老师助理的组织，协会在大学生活中发挥着十分重要的作用。它是沟通老师与学生的桥梁，是学生自我管理的平台，更是我们锻炼自身能力，实现自我价值的大舞台。与其它社团相比，它真正是由学生自我管理，自觉服从组织安排，我们各方面的能力在这里得到最大程度的锻炼。可以说，在进入大学校园以前，大学的社团活动就是一个我深深向往的地方。在近一年的工作中，在各位老师与学长的指导下，我对协会有了更加深入的认识，自己的工作能力也有了长足的进步。我积极参与协会的各项活动，认真完成会长交给的各项任务。在院学生会中，我也是学生会宣传部的一员，可以说非但不与协会的工作相冲突，反而是相互促进，相得益彰。正如王伟老师一样 :一个优秀的人是可以应付过来的。此次提出申请，竞选代理会长一职，我认为自己具有以下几点优势：

首先，我具有极大的为老师与学生服务的热情。热情是我最大的资本。没有热情就没有动力，没有动力，纵使再强的能力也不会成功。从小到大，我一直是一个充满热情与活力的人，我热爱生活，热爱自己的选择。我既然选择了在协会中服务师生、锻炼自我，我就会投入自己全部的激情去做，就一定要做好。

其次，我具有较强的沟通能力与组织能力。回首二十载的生活经历，我发现自己是一个乐于也善于与人沟通的人。在生活中，我善于交际，在周围有着不错的口碑；在班级工作中，我善于协调各方关系，有力的增强了班级的凝聚力；在学生会的工作中，我与各成员合作融洽，保持着良好的合作氛围。

最后，也是最重要的一点，我具有顽强的作风和不怕吃苦的决心。任何事情都不会一帆风顺，在将来的工作中，难免会遇到各种各样的不如意，但我有一个信念，那就是困难是

用来克服的，困难更是一种提高自我能力的绝好契机。今后的工作中，不管遇到怎样的困难，我都会迎难而上，走过风雨，将看到绚丽的彩虹。

当然，我的不足也是很明显的，那就是缺乏当机立断的作风，和独当一面的能力。这方面的能力也是我在今后的学习与生活中，将要不断锻炼的。

如果我能够成功当选为协会的代理会长，我将积极配合各成员的工作，听从老师安排，提高办事效率，使招新工作取得圆满成功，争取使协会的工作更上一个台阶。

我拟从以下几个方面开展我的工作：

（一）增强协会内部的团队意识和凝聚力。不同与其他的社团，院就协的工作更多的是协助老师开展学校的各项工作。同时也存在协会成员间彼此不是很熟悉，合作意识淡薄的现象。而且，团队意识的淡薄也造成了工作积极性的下降。我上任后，将加强各成员间的合作与交流。定期举行经验交流活动，交流采访经验，探讨写作技巧。定期评选优秀成员，调动大家的积极性。我想，如果能做到真正的有事可做，大家就不会觉得协会的工作单调和乏味了吧。

（二）采取适当奖惩措施，以前协会也强制性的规定过各成员的工作任务，但真正实行的时候，并没有明显的效果。如果我能当选，我将明确奖罚，对热情工作者给予适当奖励，对懒惰懈怠者将毫不手软的采取措施。

（三）加强协会的宣传，提高协会的影响力。积极开展活动，加强与其它社团的交流与沟通。

（四）培养新成员，作为一名学长，我将保持宣传部的优良传统，像我的学长对我们一样关心指导新成员。针对新成员不了解规程，不熟悉格式的问题，我会让老成员中的佼佼者定期为他们讲解，以老带新，手把手的教他们各项工作流程。使他们不断得到锻炼，并在锻炼中快速成长。

如果这次我能够竞选成功，我将决不辜负老师和同学对我的信任，塌实工作，积极创新，配合好老师的工作，以自身行动兑现自己的诺言。当然，如果这次我未能当选，说明我的能力还不够，经验还不足。我将以一个普通成员的身份留在协会，留在这个我为之倾注热情、挥洒汗水的地方，听从会长安排，继续积极工作，努力奋斗，实现自身的价值。

翟孟臣

2007年6月13日

促进就业创业的演讲稿 篇2

2012年1月24日, 国发[2012]6号文《国务院关于批转促进就业规划 (2011-2015年) 的通知》正式颁布, 人力资源和社会保障部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部、农业部、商务部联合起草的《促进就业规划 (2011-2015年) 》 (以下简称《规划》) 闪亮出台。这六部委是国务院就业工作部际联席会议的核心成员。《规划》的基本精神是以科学发展观为指导, 以全面促进充分就业、体面就业与和谐就业为目标, 认真做好“十二五”时期就业工作, 促进经济发展与扩大就业相协调, 促进社会和谐稳定。为此, 我们广泛开展宣传, 引导劳动者转变就业观念, 通过自身努力实现就业, 动员社会各方关心、支持就业工作, 营造良好舆论环境。为了使《规划》能够真正落到实处, 一方面要扎实工作、一心为民;另一方面要把规划重点指标的完成情况纳入政府综合考核体系, 作为考核地方各级政府实践科学发展观和解决民生问题的重要依据。与此同时, 要发挥工会、共青团、妇联、残联等人民团体以及其他社会组织的积极性, 共同做好就业和再就业工作。

关于就业形势

《规划》判断:由于外部经济的不确定性和内部经济的转型升级, 我国“十二五”时期就业形势将更加复杂, 就业总量压力将继续加大, 劳动者技能与岗位需求不相适应、劳动力供给与企业用工需求不相匹配的结构性矛盾将更加突出, 就业任务更加繁重。主要表现在以下几个方面:

首先, 我国劳动力供大于求的总量压力持续加大, 未来五年城镇需就业的劳动力年均2500万人, 还有相当数量的农业富余劳动力需要转移就业。其次, 就业的结构性矛盾更加突出, 随着技术进步加快和产业优化升级, 技能人才短缺问题将更加凸显;部分地区、企业用工需求与劳动力供给存在结构性失衡, 造成企业“招工难”与劳动者“就业难”并存;以高校毕业生为重点的青年就业、农业富余劳动力转移就业、失业人员再就业, 以及就业困难群体实现就业难度依然很大。最后, 经济社会环境变化对促进就业提出了新的挑战。转变经济发展方式, 推进产业升级、科技进步和管理创新对提高劳动者素质提出了更高的要求, 推进城镇化对农业富余劳动力转移就业工作提出了新的任务。与此同时, 我国公共就业和人才服务以及职业培训不能满足需要, 人力资源市场信息化建设滞后, 影响劳动力流动就业的体制机制障碍依然存在;经济社会转型过程中劳动关系矛盾凸显, 劳动者利益诉求发生新的变化, 劳动关系调整体制机制不完善的问题仍然比较突出, 劳动关系协调难度加大。我们必须统一认识, 深刻了解就业工作面临的复杂形势, 进一步明确全面促进任务和方向, 全力以赴扎实做好就业工作。

未来五年促进就业问题顺利解决的基本思想是:围绕科学发展主题, 主动适应加快转变经济发展方式的要求, 紧密结合保障和改善民生、构建和谐社会的需要, 切实把就业作为民生之本, 作为经济社会发展的优先目标, 以充分开发和合理利用人力资源为出发点 (即充分就业) , 健全劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业、社会组织帮扶就业相结合的机制, 实施更加积极的就业政策, 着力创造平等就业机会, 着力构建和谐劳动关系 (即和谐就业) , 着力提高就业质量 (即体面就业) , 努力实现充分就业。

关于充分就业

充分就业是指在某一工资水平之下, 所有愿意接受工作的人, 都获得了就业机会。充分就业并不等于全部就业或者完全就业, 而是仍然存在一定的失业。但所有的失业均属于摩擦性的和季节性的, 而且失业的间隔期很短。通常把失业率等于自然失业率时的就业水平称为充分就业。

“十二五”时期我国充分就业的目标是:一方面要保障就业规模持续扩大, 就业结构更加合理, 在扩大就业的同时, 努力消解结构性失业。城镇新增就业4500万人。转移农业劳动力4000万人。城镇就业比重逐步提高, 三次产业就业结构更加优化。另一方面, 要有效控制失业, 保持就业局势稳定, 增进劳动力市场的包容度。城镇登记失业率控制在5%以内。将失业人员组织到就业准备活动中, 使平均失业周期进一步缩短。实现对就业困难人员和零就业家庭人员就业援助的长效化。

为了顺利实现充分就业的目标, “十二五”时期我们必须坚持促进就业与经济社会发展相结合:将促进就业放在经济社会发展的优先位置, 作为保障和改善民生的头等大事, 依靠经济发展带动就业增长, 以扩大就业来促进经济持续发展, 为转变经济发展方式提供有力保证。必须坚持发挥市场机制作用与政府促进相结合:充分发挥市场机制在人力资源配置中的基础性作用, 消除制度性、体制性障碍, 进一步强化政府在促进就业中的责任, 将促进就业作为制定、实施和调整经济社会政策的基本目标, 广泛动员社会各方面力量, 充分利用好社会组织, 特别是注意充分发挥工会、共青团、妇联、残联等社会团体的作用, 调动企业履行社会责任、扩大和稳定就业的积极性, 共同做好全社会的就业工作。

充分就业离不开全社会的创业行动。“十二五”时期, 我们要促进以创业带动就业, 努力扩大全社会的就业规模:完善并落实鼓励劳动者创业的税收优惠、小额担保贷款、财政贴息、资金补贴、场地安排等扶持政策, 简化审批手续, 严格规范收费行为, 改善创业环境;健全创业培训体系, 鼓励高等学校和中等职业学校开设创业培训课程;健全创业服务体系, 为创业者提供项目信息、政策咨询、开业指导、融资服务、人力资源服务、跟踪扶持, 鼓励有条件的地方建设一批示范性的创业孵化基地;推进创业型城市和创业型乡村建设;加强宣传和舆论引导, 弘扬创业精神, 树立一批创业典型, 营造崇尚和鼓励创业、褒奖和传播成功、宽容和帮助失败的良好创业氛围。

关于体面就业

体面就业是国际劳工组织总干事胡安·索马维亚2001年在其就职演说中提出的。其涵义对劳动者来说, 就业不仅是获得一份工作, 而是获得一个能充分发挥其生产技能和得到尊重的职位。目前体面就业的精神内涵已经获得广泛的认可。

“十二五”时期我国体面就业的目标是:一方面要使人力资源开发水平得到明显提高, 努力做到人尽其才、才尽其用。劳动者得到有效培训机会, 全国技能劳动者总量达到1.25亿人, 其中高技能人才总量达到3400万人, 占技能劳动者的比重达到27%。专业技术人才总量达到6800万人。另一方面, 要使就业质量得到进一步提升, 创造更加幸福的工作。企业劳动合同签订率达到90%, 企业集体合同签订率达到80%。形成正常的工资增长机制, 职工工资收入水平合理较快增长, 最低工资标准年均增长13%以上, 绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。劳动条件得到较大改善。社会保障制度覆盖所有劳动者, 就业稳定性明显提高。

为了顺利实现体面就业的目标, “十二五”时期我们必须坚持促进就业与人力资源开发相结合:适应加快转变经济发展方式, 推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变的要求, 着力推动就业方式转变, 有效强化人力资源开发, 大力加强职业培训和创业培训, 通过全面提升劳动者职业素质和就业能力扩大就业, 提高就业质量。

公平就业是体面就业的重要前提。“十二五”时期, 我们要大力推进城乡和区域就业统筹协调发展:坚持城乡统筹, 建立健全城乡劳动者平等就业的制度, 消除劳动者就业的城乡差别和就业歧视, 创造公平就业环境;加强分类指导, 推动东部地区加快产业升级和经济结构调整, 提高就业质量;指导中西部地区结合产业的梯次转移, 引导更多的劳动力就地就近转移就业;重视解决少数民族地区和贫困地区的就业问题, 给予政策倾斜, 支持其发展经济扩大就业;在工作场所反对就业歧视, 促进性别平等。

关于和谐就业

和谐就业主要是劳动关系的和谐, 即在劳动就业过程中的主体与客体之间和谐, 包括人与人、人与物 (自然环境劳动条件等) 关系的和谐。

“十二五”时期我国和谐就业的目标是:一方面要促进统一规范灵活的人力资源市场基本形成, 使人人选到自己比较满意的职业。人力资源市场管理制度逐步统一。覆盖城乡的公共就业和人才服务体系进一步健全, 全部街道、乡镇和城市95%以上的社区设立基层劳动就业服务平台。加快公共就业和人才服务信息网络建设, 实现全国互联互通。另一方面要使劳动者权益保障机制更加完善, 不让劳动者在工作过程中受欺负、受委屈。基层劳动关系协调工作体系进一步加强。全国乡镇 (街道) 基本实现劳动保障监察“网格化、网络化”管理。企业、街道、乡镇基层调解组织和劳动人事争议仲裁机构实体化建设基本完成, 仲裁结案率达到90%。

为了顺利实现和谐就业的目标, “十二五”时期必须坚持促进企业发展与维护劳动者权益相结合:重视劳动者利益诉求, 探索形成企业与职工利益共享机制, 努力实现劳动报酬增长与劳动生产率增长同步, 统筹处理好维护劳动者就业权利与维护劳动者劳动报酬、休息休假等权利的关系, 通过构建和发展和谐稳定的劳动关系, 促进实现扩大就业规模与提升就业质量的统一。

和谐就业离不开及时化解劳资矛盾。“十二五”时期, 我们要大力加强劳动人事争议处理效能建设:坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的方针, 指导企业建立健全内部协商调解机制, 推进乡镇、街道劳动争议调解组织建设, 运用调解机制和方法化解劳动纠纷;建立健全重大集体劳动争议应急调处机制;进一步健全劳动人事争议仲裁体制机制, 加快推进劳动人事争议仲裁机构实体化和调解仲裁队伍专业化建设, 完善仲裁办案制度, 规范办案程序, 依法、公正、及时解决劳动人事争议, 保护当事人的合法权益。

关于保障措施

1.凡事预则立, 不预则废。“十二五”期间全面促进就业, 我们必须建立失业统计制度和失业预警机制 (失业预警机制就是为了加强失业调控, 而建立的失业动态报告, 其主要目的是对可能出现的较大规模的失业实施预防、调节和控制;建立失业预警制度是中国促进就业和治理失业长效机制中的重要一环) , 建立健全失业预防和调控机制:要完善就业与失业登记管理办法, 完善城镇调查失业率统计;要完善失业动态监测制度, 及时准确监测企业岗位变化情况;探索实行失业预警制度, 加强预警预测, 为采取有针对性的政策措施提供支持;继续完善失业保险制度;对结构调整和重大灾害及遇到危机情况下出现的失业风险进行积极预防和有效调控, 制定应对预案, 采取切实措施, 保持就业稳定并将失业控制在社会可承受范围;鼓励企业履行稳定就业的社会责任, 规范企业规模裁员行为;将失业人员组织到相应的就业培训、指导、服务、援助等就业准备活动中, 缩短失业人员失业周期, 分散失业风险;完善社会保障体系, 通过政府、企业和劳动者的共同努力切实提高就业的稳定性。

2.就业是民生之本, 乐业是幸福之源。“十二五”期间我们必须坚定不移地落实就业优先 (劳动力是重要的资源, 资源要得到合理的配置, 要实现劳有所得;与此同时, 作为劳动力的人又是发展的主体, 因此在经济社会发展过程中, 实现就业优先就是尊重劳动、尊重劳动者的重要体现) 战略;各级政府在制订国民经济计划、对产业结构和产业布局进行重大调整时, 把就业作为社会经济发展的优先目标予以考虑, 建立健全经济发展、产业结构调整与扩大就业良性互动的长效机制;根据实现更加充分就业目标的要求合理确定经济发展速度, 在制定财政、金融、产业等宏观经济政策时, 要评估对就业的影响, 注意防范失业风险;不断加大对就业的资金支持, 形成公共财政保障、社会各方多元投入的机制;加强政府投资和重大建设项目的事前社会评估工作, 发挥政府投资和重大建设项目对就业的拉动作用, 研究建立公共投资促进就业的考核评估机制。

3.公共就业和人才服务是基本公共服务, 是政府的完全责任。“十二五”期间, 我们要全面加强公共就业和人才服务:整合公共就业服务 (公共就业服务机构应当免费为劳动者提供以下服务:一是就业政策法规咨询;二是职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布;三是职业指导和职业介绍;四是对就业困难人员实施就业援助;五是办理就业登记、失业登记等事务;六是其他公共就业服务) 机构和人才服务机构公共管理和服务的职能, 形成覆盖城乡的公共就业和人才服务体系;全面推进公共就业和人才服务的制度化、专业化和信息化建设;健全城乡均等的公共就业和人才服务制度, 全面落实对劳动者的免费就业服务、对就业困难人员的就业援助和对特定群体的专项就业服务;不断丰富就业服务内容, 拓展服务功能, 为劳动者提供优质高效的就业服务;加强基层就业和社会保障服务体系建设, 建立覆盖全国的就业信息监测和招聘信息公共服务平台, 为社会提供公共就业信息服务;开展就业需求预测, 有效引导教育和培训, 改善劳动力供给结构。根据实际需要, 在坚持人口总量规模不突破的前提下, 适时适度微调人口政策。

4.共同富裕是新时期的中国梦, 并不奢侈。“十二五”期间, 我们必须深入推进工资收入分配制度改革, 实现同工同酬 (《中华人民共和国劳动法》第四十六条规定:工资分配应当遵循按劳分配原则, 实行“同工同酬”。同工同酬是指用人单位对于技术和劳动熟练程度相同的劳动者在从事同种工作时, 不分性别、年龄、民族、区域等差别, 只要提供相同的劳动量, 就获得相同的劳动报酬。同工同酬体现着两个价值取向:确保贯彻按劳分配这个大原则, 即付出了同等的劳动应得到同等的劳动报酬) , 逐渐缩小不合理的收入差距;要完善并落实最低工资制度, 逐步提高最低工资标准;积极稳妥推进工资集体协商工作, 建立健全企业工资决定机制和正常增长机制;完善工资指导线制度;完善人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度, 建立统一规范的企业薪酬调查和信息发布制度;改革国有企业工资总额管理办法, 对部分行业工资总额和工资水平实行双重调控, 缩小行业间工资水平差距;严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理;加强企业工资支付保障制度建设, 完善工资保证金、欠薪应急周转金, 以及清偿欠薪的工程总承包企业负责制、对拒不支付劳动报酬的行政司法联动打击机制和政府属地管理负责制等制度。农民工的月工资坚决不允许按年薪来发, 必要时防止拖欠农民工工资的最好的办法是发周工资。

5.和谐源于科学的妥协, 没有妥协就没有和谐。“十二五”期间, 我们要健全劳动标准体系和劳动关系协调机制:适时修订完善工作时间、休息休假、女职工和未成年工特殊保护等标准, 大力推进劳动定额标准管理;全面实行劳动合同制度, 提高小企业和农民工劳动合同签订率;加强对劳务派遣用工的规范管理;全面推进劳动用工备案制度建设, 建立全国统一的劳动用工信息数据库;积极推进集体协商和集体合同制度建设, 扩大集体合同制度覆盖面, 提高集体协商实效性;加强和创新协调劳动关系三方机制 (三方机制应当由代表政府的劳动行政部门、代表职工地方总工会和代表用人单位的企业代表组织如企业联合会、企业家协会、商会等三方组成;三方协商机制实际上是一种平等对话的机制;政府、企业组织和工

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对联的词类与词性

□中原

动词对即在联语里重用动词的作用, 表示陈述人或事物的动作情况变化和其他活动的词。如:走、笑、有、在、飞、写、起来、上去、观念、悲欢、存在、发展等。

请看杭州孤山放鹤亭联:

水清石出鱼可数;人去楼空鹤不归。

在简短的联语中, 动词几乎占去了一半, 出、数、去、空 (亦作动词用) 、归。但用词极巧, 不因重动而使联语有雕琢之感, 令人读之生情、意境洞出, 给人一种缠绵、空旷、沧桑变幻之感, 余味无穷。

孙中山先生不但是位伟大的民主革命家, 还是楹坛高手, 他早年曾写过这样一副对联:

愿乘风破万里浪;

甘面壁读十年书。

联语字里行间渗透出作者早年满怀豪情, 壮志凌云的胸怀。上联一个“乘”字, 一个“破”字, 展示

会组织三方的职能不能替代, 各有侧重和相互独立, 相互没有隶属关系, 切实代表基层组织和会员的利益) 建设, 充分发挥三方机制在构建和谐劳动关系中的重要作用;完善依托三方机制协调处理集体协商争议的办法;深入开展和谐劳动关系创建活动。

结束语

就业是民生之本, 全面促进就业是保障和改善民生的头等大事。我国是世界上的人口大国, 劳动者充分就业需求和劳动力总量过大、素质不相适应的矛盾将是长期的。因此, 我们必须把促进就业放在经济社会发展的优先位置, 实施更加积极的就业政策, 认真落实《促进就业规划 (2011-2015年) 》, 努力实现社会就业更加充分, 劳动者就业更加体

所长) ■

编辑冯玺玲

了作者树立远大的志向, 非凡气概;下联的一个“面”字, 一个“读”字, 写出了作者苦读求知, 不懈追求的治学精神, 一扬一抑, 准确地刻画了作者的内心世界。

北京潭柘寺有一副写弥勒佛的佳联:

大肚能容, 容天下难容之事;

开口便笑, 笑世间可笑之人。

联语重用动词“容”“笑”二字, 把弥勒佛大肚笑口、笑容可掬的形象描绘得一览无余。上联写外貌形态, 下联写内心情态, “容”“笑”二字分别三出, 用字精到, 层层迭进, 通俗谐趣, 发人深省。■

让创业成为促进就业的重要引擎 篇3

事实上,国际金融危机的影响已从制造业蔓延到服务业,对社会就业的负面影响进一步加大。服务业增长对吸纳就业的带动作用是农业和制造业难以比拟的。服务业增长速度的减缓,更容易导致就业吸纳能力的萎缩,从而加大全社会的就业困难。在此背景下,政府必须把鼓励创业、强化创业对就业的带动作用放在重要位置,进一步加大对创业的政策扶持和支持力度,让创业成为促进就业的重要引擎。

扩大内需必须把鼓励创业放在突出地位

扩大内需不外乎两个方面,一是扩大国内投资需求,二是扩大国内消费需求。为此,增加政府投资、改善消费环境、引导或刺激消费都是很重要的,但要真正形成能够增加投资和刺激消费的有效机制,重要的是鼓励创业,形成以创业带动就业的良好氛围。

第一,加大国内投资力度,以政府投资引导和带动社会投资,帮助民间创业投资降低成本、化解风险。目前,国家和各级地方政府出台的进一步扩大内需的政策措施,有利于提升民间和社会的创业投资信心。在此背景下,政府应努力培育创业环境,提高政府投资对民间投资的带动能力。近年来,在我国不少行业中,低水平重复性竞争的现象比较突出,导致产业层次不高、粗放型发展的问题比较严重。究其原因,很大程度上是对创业重视不够。鼓励高水平创业,增加新的经济增长点,有利于把推进结构调整、产业升级与扶持就业有机统一起来。

第二,通过鼓励创业,形成以创业带动就业的格局,可以在扩大国内消费方面收到“一箭三雕”之效。扩大内需在某些方面如果引导不当,可能影响部分居民未来的就业、收入和消费,导致扩大国内消费缺乏可持续性。当前,出台刺激消费的政策措施能够取得多大成效,不仅要看消费环境是否适宜,还要看城乡居民有多大的消费能力,有多强的消费信心,市场上的产品和服务供给能在多大程度上引导城乡居民的消费意愿。通过鼓励创业,可以在扩大国内消费方面收到“一箭三雕”之效:一是增加居民收入,提升居民的消费能力;二是提升居民对未来和消费的信心;三是通过创业,带动新产品、新服务市场供给的增加,促进国内消费多元化。

第三,以创业带动就业,不仅有利于增强城乡居民自我发展的能力,还可以发挥创业的就业倍增效应,缓解社会就业压力。为稳定就业,许多地方要求企业增强社会责任感,努力做到不裁员、少裁员。面对当前的困难,引导和鼓励企业与职工共渡难关,这是值得肯定的,但如超过一定限度,没有保护与激励,就有可能把企业加快推向破产倒闭的境地,导致企业吸纳就业能力的萎缩。

鼓励创业要有实质性举措

第一,引导和鼓励企业和社会中介组织在加强创业服务体系建设中发挥积极作用。鼓励创新创业,推动创业服务体系建设,要鼓励企业和中介机构以农民工、应届高校毕业生和城市“零就业”家庭为重点,积极开展创业辅导、引导性培训和职业技能培训;要加强培训服务、政策咨询、融资服务、市场信息服务等创业服务体系建设,积极引导创业培训与职业技能培训相衔接。在加强职业技能培训的同时,要突出加强对城乡居民创业的经营管理、市场拓展和营销能力培训,引导他们提高创业意识,激发创业热情,转变创业观念,增强创业能力。

鼓励产业链中的核心企业和行业协会等在创业服务体系建设中发挥作用,引导企业增强社会责任意识,利用市场萎缩、开工不足的时机,加强员工培训和创业辅导,政府也应通过减免税费和提供社会保险补贴、职工培训补贴、稳定就业岗位补贴等方式给予奖励。以农民工和城市“零就业”家庭为重点,加强转岗转业培训,鼓励城乡新失业人口接受职业技能培训和创业辅导,并将其作为获得失业补贴的重要条件。

第二,整合城乡培训资源,引导培训市场公平竞争、优势互补。按照科学发展观统筹城乡发展的要求,引导城乡培训资源进行合理分工、紧密协作和有机整合,健全对城乡培训市场秩序的监管机制。既注重引导和督促政府的培训机构增加培训供给、提高培训质量,更要积极引导民间培训机构参与培训市场的公平竞争,提供中高端的差异化、专业化培训服务,形成鼓励不同类型培训机构平等竞争、优胜劣汰、优势互补、分层发展、各展其长的格局。

当前,许多地方利用政府资源进行免费培训,产生了一定效果,但往往局限于普惠式和中低端式培训,大多只能解决面向创业者的技术问题,而在提供差异化、特惠式培训服务方面存在不足,难以从根本上消除创业者面临的技术与能力障碍。今后,可在完善监管机制的基础上,鼓励将“阳光工程”等专项培训基金,发给需要培训的农民工或城市失业人员,增加其选择培训机构的自主权,为利用市场机制引导培训机构提高培训质量创造条件。同时,要以产业集群、产业密集区或农村劳动力输出、输入数量较多的地区为重点,鼓励和支持政府、企业和社会力量积极参与培训基地、小企业创业基地、小企业孵化基地,以及公共技术平台、公共测试平台、公共信息平台等创业体系建设。

第三,实行鼓励创业的财税支持政策,完善创业的激励机制。要充分利用中央实行积极财政政策的机遇,设立创业专项引导基金,通过以奖代补、财政贴息、无偿拨款等形式提供启动资金支持,设立财政周转金有偿使用、定期回收制度,为创业贷款和小型微型企业贷款设立风险补偿金,加强对创业的财政支持,重点支持就业带动效应显著的创业试点试验和示范项目,支持各类创业基地、创业园区的基础设施与公共服务平台建设,支持对区域、行业创业具有引领作用的中介服务组织建设,对农民或农民工返乡创业达到一定经营规模者,给予以奖代补支持。鼓励农民工输出或输入密集的地区兴办创业园或创业基地,为创业者提供一定期限内减免管理费和营业税等优惠。要通过重大项目带动的方式,整合企业、中介组织、金融机构和科研院所等支持创业的资源,形成区域化的创业支持机制,创造更多的就业机会。

第四,争取对创业的金融支持政策,完善创业的融资环境。当前,国际金融危机导致中小企业的融资担保需求迅速扩张。因此,要争取国家有关方面支持,建立中小企业融资担保机构,增强面向中小企业和服务业企业提供融资担保服务的能力。要鼓励有条件的融资担保机构探索为中小企业提供担保服务的途径,注意引导金融机构加强对城乡创业企业,特别是小型微型企业的贷款支持。争取国有商业银行、国家开发银行、农业发展银行等同地方商业银行、农村信用社和农村新型金融机构合作,联合开展面向小型微型企业和创业企业的金融服务。鉴于服务业企业融资难的问题通常比制造业企业更为严重,要进一步引导金融机构加强对服务业发展的资金倾斜,鼓励金融机构重点面向中小企业或服务业企业增加长期贷款。同时,加快推进创业投资的发展,通过政府提供部分风险补偿的方式,鼓励创业投资对应届高校毕业生给予倾斜。

作者单位:哈尔滨市人大常委会研究室

促进就业创业的演讲稿 篇4

关于“促进创业带动就业”问题的思考

作者姓名： 王 茜

单 位： 济南市长清区劳动就业办公室

通讯地址： 济南市长清区峰山路84号

邮政编码： 250300

E—mail： wangqian2006jiayou@126.com

联系电话： ***

关于“促进创业带动就业”问题的思考

摘要：党的十七大报告明确提出：“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。《就业促进法》也明确了创业带动就业，加强职业技能培训的法理地位。就业是民生之本、创业是安国之策，也是社会和谐之基；创业是经济活力之源、社会进步之翼，也是扩大就业的倍增器，抓好创业带动就业意义十分重大。本文第一部分先从认清形势出发，提高对创业带动就业重要性的认识，进而分析和阐述促进创业带动就业的可行性与必要性。第二部分进行现状扫描，分析当前就业形势的现状、存在的问题以及问题存在的原因。第三部分针对存在的问题以创业与就业理论为基础，并结合本地区实际情况提出促进创业带动就业的对策建议。

就业是民生之本，创业是发展之基，抓好创业带动就业意义十分重大。党的十七大报告明确提出：“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。”

一、认清形势，提高对创业带动就业重要性的认识近几年，虽然金融危机影响逐渐减弱，但因我国劳动适龄人口的绝对量及占总人口的比重仍将持续增长，高校毕业生、返乡农民工、城镇失业人员，就业压力仍然很大。考虑我国实际情况，“以创业带动就业“是一条既有效增加就业、又积极鼓励创新的良性发展道路。扩大创业培训，提升劳动者创业能力，让更多城乡劳动者实现自主创业，自谋职业，可以稳定就业局势，为扩大就业和解决其他民生问题提供了动力源泉。

纵观近几年国家出台的有关就业的政策法律法规，像是2003年《中小企业促进法》、2005年《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、2007年实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业政策的提出；2008年《就业促进法》：国家倡导劳动者树立正确的择业观念，提高就业能力和创业能力；鼓励劳动者自主创业、自谋职业；十七大提出“以创业带动就业”，以及10月13日国务院最新又确定的9项支持小型微型企业发展的措施，从所得税减半、征收范围扩大、提高营业税起征点等方面进一步扶持鼓励创业。这一系列的信号表明，整个国家就业政策的大方向就是鼓励扶持创业带动就业。

创业是构建和谐社会的重要基础，是解决就业问题的根本途径。在目前经济结构下，提倡创业带动就业，不仅可以给经济社会发展提供永久动力，而且可以有效缓解当前巨大的就业压力。创业是最积极、最主动的就业，它带来的不仅仅是个人财富的增长，更重要的是可以推动整个社会经济发展，提供千千万万个就业机会和岗位。有资料显示：一个人成功创业一年以上，可以带动3-5人以上就业。中国登记注册的中小企业498万户，个体工商户3800万户，占全国企业总数99%以上。创造的最终产品和服务价值站GDP60%，上缴税收占全国53%，出口占全国68%，创造75%以上城镇就业岗位。

二、促进以创业带动就业的现状扫描及存在问题

一、农村失业问题严重，庞大的农村富余劳动力转移有待解决。我国近些年户籍制度的改革，以及大量耕地的被占用，造成了农村大批劳动力资源的闲置，庞大的农村富余劳动力转移安置成为就业的一大难题。

二、大中专毕业生就业难成了新增的矛盾。由于大型院校不断的进行扩招，每年有大量毕业生急需就业。专业设置与社会的脱节、就业条件的要求过高等原因造成了大批学生的自愿性失业。

三、创业教育滞后，全民自主创业观念落后，创业动力不足，创业意识不强，创业热情不高。有些人虽有创业的欲望，但缺乏创业的勇气，不想、不愿去艰苦创业，存在“怕”的心态、“难”的情绪、“守”的观念。大多数劳动者没有接受过创业教育，自主创业意识低，创业理想与现实的差距大。相当一部分城乡劳动者对市场经济和专业知识掌握的不多，即便是作为有一定文化知识的高校毕业生，也普遍缺乏相应的实践能力和创业能力，迫切需要加强创业教育。

四、缺乏创业的支持系统。大部分创业人员对于创办什么项目拿不准，找不到合适的创业目标。有好的创业意图，但对市场不了解，不敢投资，或得不到可靠的信息，盲目投资，结果失败了，这些人就迫切的需要政府的创业指导。

五、是部门重视程度还不够高，创业扶持政策落实还不到位。在某些情况下执行比制定显得更为关键。一旦缺乏强有力的贯彻实施机制，再好的政策和法规也将是一纸空文，形同虚设。近年来，上至国家下至各级党委政府和有关部门在推进创业促进就业上，出台了很多政策措施，政策含金量非常高，扶持力度非常大，发挥了一定的激励作用，但由于宣传力度不够、执行不到位等原因，部分城乡劳动者对创业的政策还不够了解，扶持政策落实效果不太明显。

另外有些新的扶持政策刚刚颁布，在办理过程中因情况复杂，手续流程尚处于探索阶段，手续繁琐，政策门槛高，如小额贷款政策规定，担保人必须是事业单位或公务员。一个地区公务员、事业单位人员有限，不是所有需要贷款的人都有这方面的人脉关系，所以最需要贷款的人反而因各种政策等方面的限制贷不上款，政策的“门槛”无疑会让相当一部分人望贷兴叹。而且必须是创业成功后作为流动资金困难时解决融资问题使用，很多人咨询的目的都是想作为创业启动资金，政策的制定跟人们的实际需求不配套。

三、促进创业带动就业工作的对策和建议

以创业带动就业工作是实施扩大就业发展战略的重要内容，是新时期实施积极就业政策的重要任务。各地区、各有关部门要高度重视，通过政策支持和服务保障，优化创业环境，鼓励和扶持更多劳动者成为创业者。

一、结合就业援助活动，重点做好高校毕业生和返乡农民工创业工作。要继续开展多项就业援助活动，通过协调，为失业人员、大中专毕业生、复转军人、返乡创业农民以及劳动密集型企业发放小额担保贷款以鼓励他们自主创业。

高校毕业生是宝贵的的人才资源，是最有潜力的创业群体。应积极组织有创业愿望的大学生参加培训，激发他们的创业潜质。符合规定条件的，可分别享受小额担保贷款、税收优惠等扶持政策并提供咨询指导。

二、完善扶持政策，改善创业环境

（一）营造良好氛围。加强创业教育，提高创业意识，建设创业文化，使更多的劳动者乐于创业、敢于创业；发挥社会各方面支持和推动创业工作的积极作用，营造全民创业的社会氛围；加强舆论引导，弘扬创业精神，树立一批创业典型，特别是面对失败不屈不挠成功实现再创业的典型，营造崇尚创业、竞相创业、褒奖成功、宽容失败的和谐创业环境和良好舆论氛围。对在创业带动就业工作中取得显著成绩的单位和个人要给予表彰。

（二）强化政策扶持，促进中小企业和个体私营等非公有制经济发展，扶持劳动者创业。从实际出发，建立健全促进以创业带动就业的政策措施，细化操作办法。多渠道筹集安排资金，支持以创业带动就业工作的展开。要针对经营成本上升以及政策和市场环境变化的情况，兼顾行业稳定发展和结构调整升级，积极采取有效措施，扶持、保护创业企业的生存和发展，鼓励创业企业扩大就业规模。对农民工返乡创业的，劳务输出地区要积极探索完善相关扶持政策。

（三）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，为扩大就业和创业铺平道路。要认真落实十七大提出的建设城乡社会保障体系的目标任务。加快构建以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的社会保障体系。

三、加大宣传力度，提高全民创业认识，形成浓厚的全民创业氛围。

扩大宣传，增强全民创业意识，培养全民创业精神。做到广范围、大力度宣传，借助广播电视、网络平台等新闻媒体的力量，开设专栏、专版，全方位、多角度宣传创业的优惠政策、成功典型，大力弘扬勇于创业、乐于创业、善于创业的精神，要转变思想观念，坚决破除等、靠、要的依赖思想，怕苦畏难的消极思想。通过政府和各种媒体的广泛宣传，引导广大群众转变就业观念，促进多种形式就业，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，并以创业带动就业。通过扶持政策引导，鼓励企业吸纳下岗失业人员实现再就业。

四、要强化创业教育和培训。

[1]创业教育和培训最重要的是提高劳动者创业能力，要把能力提高作为评判创业教育培训的核心指标。

（一）扩大培训范围。把培训范围的重点由前期的失业人员扩大到以高校毕业生、失业人员、农村富余劳动力、军队退役人员等为重点的创业培训，逐步将所有有创业愿望和培训需求的城乡劳动者全部纳入创业培训范围，提高全民创业的意识和能力。

（二）创新培训模式。充分发挥现有创业培训机构的平台作用，广泛开展创业培训“进社区、进校园、进乡镇、进工厂”活动，引导和鼓励普通高等院校、职业院校、技工学校、就业训练中心和各类民办教育机构，积极开办创业教育，开设创业指导课程。提升在校学生的创业意识和潜在创业能力。积极开展创业实训活动，通过组织准备创业的人员参加模拟创业和见习活动，提升其创业能力。

（三）提高培训质量。从规范培训标准、提高师资水平、完善培训模式等方面入手，不断提高创业培训的质量。定期组织开展教师培训进修、研讨交流活动，加强师资力量的培养和配备，提高教育水平。采用案例剖析、知识讲座、企业家现身说法等多种方式，增强创业培训的针对性和实用性。根据不同群体的不同需求，开发推广创业培训技术，不断提高创业成功率。

五、拓宽创业融资渠道，加强资金投入。

[3]

[2]积极推动金融产品和金融服务创新，支持推动以创业带动就业。积极探索抵押担保方式创新，对于符合国家政策规定、有利于促进创业带动就业的项目，鼓励金融机构积极提供融资支持。全面落实小额担保贷款政策，创新管理模式，提高贷款服务的质量和效率，并进一步加大对符合条件的劳动密集型小企业的支持力度。鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织，创新农村贷款担保模式，积极做好对农民工返乡创业的金融服务。建立健全创业投资机制，鼓励利用外资和国内社会资本投资创业企业，有条件的地区可设立各种形式的创业投资引导基金，引导和促进创业投资企业的设立与发展。

就业是民生之本，创业是就业之源。当前和今后一个时期，我国就业形势依然严峻，全民就业创业之路任重而道远，我们将不断加大工作力度，不断创新举措，推动就业创业工作再上新台阶。

注释：(1)[1][4]国务院办公厅 关于促进以创业带动就业工作的指导意见 中国广播网 2008.11.6（2）[2][3]龙门市就业办

促进创业带动就业的现状

新浪网

2010.12.29 参考文献：（1）胡锦涛在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告 新华网

2007.10.24（2）冯进峰、李珊珊 关于“促进创业带动就业”的若干思考 现代经济 2009年（第八卷第二期）132（3）林强 创业理论及其构架分析 经济研究 2001（9）

促进就业创业的演讲稿 篇5

胡锦涛总书记在十七大报告中提出的加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务之一，就是实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生就业工作。完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。

我国就业现状的主要特点：第一，失业从隐蔽到公开。第二，我国国有企业下岗失业成为突出的问题。第三，二元经济中的农村失业问题严重，庞大的农村富余劳动力转移有待解决。第四，经济发展过程中结构一再调整所带来的失业。第五，城市经济中新型失业比例不断上升。第六，学生就业难成了新增的矛盾。第七，宏观经济的周期性波动所带来的失业。

面对严峻的就业形势和就业难题，十七大报告中提出了实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，这是中国特色社会主义本质属性的内在要求。主要表现在：首先，就业问题关系到社会稳定和社会和谐的大局。其次，扩大就业规模的根本出路在于发展经济。第三，优化经济结构，进一步扩大劳动密集型的第三产业规模，扩大就业。第四，强化服务意识，改善就业结构。第五，优化投资政策、税收政策和金融政策等，激发劳动者的自主创业积极性，发挥市场机制增加就业。第六，强化政府促进就业职能，调整财政支出结构，建立就业援助制度和促进就业基金，帮助弱势群体就业。第七，健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。第八，建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。建立健全市场导向的就业机制，完善公共就业服务体系。

那么我们该如何正确地解决就业问题呢？

以创业之策缓解就业难题。创业是最积极的一种就业形势，是发挥劳动者自主性、能动性就业的重要途径。创业还具有带动更多就业的“倍增效应”，在我国劳动力供大于求矛盾长期存在、社会投资吸纳就业有限的情况下，弘扬劳动者的创业精神，依靠劳动者自主创业、自筹资金、自主经营，创造更多的就业机会，具有重大的现实意义。对建立中国就业新格局、新机制也具有深远意义。首先，要加强创业观念教育和典型引路的做法，使更多劳动者通过建立自强自立、自主创业、敢于创新、不怕风险等理念，奠定创业的思想基础，并在社会形成尊重创业、支持创业、宽容失败的氛围。其次，要落实好国家支持自主创业的政策，鼓励和帮助劳动者创业。建立健全从产业政策、所有制政策、税收政策、金融政策等方面构建的支持创业政策体系。第三，要加强对健全完善包括开业指导、创业培训、金融服务、信息服务、市场拓展服务、企业孵化等支持创业的服务体系，支持劳动者自谋职业和自主创业，促进以创业带动就业的实现，形成全民创业的风气，是创业之一促进就业积极有效途径成为中国经济和就业新的增长点。

促进就业创业的演讲稿 篇6

部门关于促进以创业带动就业工作

指 导 意 见 的 通 知

国办发〔2008〕111号

关于促进以创业带动就业工作的指导意见

人力资源社会保障部 发展改革委 教育部 工业和信息化部 财政部 国土资源部 住房城乡建设部

商务部 人民银行 税务总局 工商总局

为贯彻落实党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的总体部署，全面实施《中华人民共和国就业促进法》的有关规定，现就促进以创业带动就业工作提出以下指导意见：

一、统一思想认识，明确目标任务

（一）统一思想认识。创业是劳动者通过自主创办生产服务项目、企业或从事个体经营实现市场就业的重要形式。劳动者通过创业，在实现自身就业的同时，吸纳带动更多劳动者就业，促进了社会就业的增加。当前及今后一个时期，我国就业形势依然严峻，促进以创业带动就业，有利于发挥创业的就业倍增效应，对缓解就业压力具有重要的现实意义。以创业带动就业工作是实施扩大就业发展战略的重要内容，是新时期实施积极就业政策的重要任务。各地区、各有关部门要高度重视，通过政策支持和服务保障，优化创业环境，鼓励和扶持更多劳动者成为创业者。

（二）明确指导思想。各地区、各有关部门要深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，解放思想，改革创新，着眼于经济社会发展全局，从创业意识、创业能力和创业环境着手，逐步形成以创业带动就业的工作新格局。坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，强化创业服务和创业培训，改善创业环境，加快形成政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，不断激发劳动者的创业激情，增强创业意识，鼓励更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业。

（三）突出工作重点。各地区、各有关部门要紧密结合地方的优势产业、特色经济，确定鼓励创业的产业指导目录，制定扶持政策，鼓励创业者进入国家和地方优先和重点发展的科技型、资源综合利用型、劳动密集型、农副产品加工型、贸易促进型、社区服务型、建筑劳务型和信息服务型等产业或行业。鼓励和支持个体私营等非公有制经济和中小企业发展，扩大创业领域。重点指导和促进高校毕业生、失业人员和返乡农民工创业。积极采取措施促进军队复员转业人员、留学回国人员等创业。力争用3到5年的时间，实现劳动者创业人数和通过创业带动就业人数的大幅增加，基本形成促进以创业带动就业的政策体系，使更多有创业意愿和创业能力的劳动者成功创业。

二、完善扶持政策，改善创业环境

（四）放宽市场准入。加快清理和消除阻碍创业的各种行业性、地区性、经营性壁垒。法律、法规未禁止的行业和领域向各类创业主体开放，国家有限制条件和标准的行业和领域平等对待各类创业主体。在法律、法规规定许可的范围内，对初创企业，可按照行业特点，合理设置资金、人员等准入条件，并允许注册资金分期到位。按照法律、法规规定的条件、程序和合同约定允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。扩大政府采购范围，制定促进小企业发展的政府采购优惠政策。各地区、各有关部门可根据实际情况，适当放宽高校毕业生、失业人员以及返乡农民工创业的市场准入条件。

（五）改善行政管理。全面实行收费公示制度和企业交费登记卡制度，禁止任何部门、单位和个人干预创业企业的正常经营，严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训行为。进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项，简化立项、审批和办证手续，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等，开辟创业“绿色通道”。依法保护创业者的合法私有财产，对严重侵犯创业者或其所创办实体合法权益的违法行为，有关部门要依法查处。对创业者提出的行政复议申请，政府部门要及时受理，公平对待，限时答复。登记失业人员、残疾人、退役士兵，以及毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营的，要按有关规定，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

（六）强化政策扶持。全面落实有利于劳动者创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策，促进中小企业和个体私营等非公有制经济发展，扶持劳动者创业。从实际出发，建立健全促进以创业带动就业的政策措施，细化操作办法。多渠道筹集安排资金，支持以创业带动就业工作的展开。要针对经营成本上升以及政策和市场环境变化的情况，兼顾行业稳定发展和结构调整升级，积极采取有效措施，扶持、保护创业企业的生存和发展，鼓励创业企业扩大就业规模。对农民工返乡创业的，劳务输出地区要积极探索完善相关扶持政策。

（七）拓宽融资渠道。积极推动金融产品和金融服务创新，支持推动以创业带动就业。积极探索抵押担保方式创新，对于符合国家政策规定、有利于促进创业带动就业的项目，鼓励金融机构积极提供融资支持。全面落实小额担保贷款政策，创新管理模式，提高贷款服务的质量和效率，并进一步加大对符合条件的劳动密集型小企业的支持力度。鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织，创新农村贷款担保模式，积极做好对农民工返乡创业的金融服务。建立健全创业投资机制，鼓励利用外资和国内社会资本投资创业企业，有条件的地区可设立各种形式的创业投资引导基金，引导和促进创业投资企业的设立与发展。

三、强化创业培训，提高创业能力

（八）加大培训力度。建立满足城乡各类劳动者创业的创业培训体系，扩大创业培训范围，逐步将所有有创业愿望和培训需求的劳动者纳入创业培训。加强普通高校和职业学校的创业课程设置和师资配备，开展创业培训和创业实训。落实职业培训补贴政策，对参加创业培训的创业者，按有关政策规定，给予职业培训补贴。对领取失业保险金人员参加创业培训的，其按规定享受的职业培训补贴由失业保险基金开支。

（九）提高培训质量。从规范培训标准、提高师资水平、完善培训模式等方面入手，不断提高创业培训的质量。定期组织开展教师培训进修、研讨交流活动，加强师资力量的培养和配备，提高教育水平。采用案例剖析、知识讲座、企业家现身说法等多种方式，增强创业培训的针对性和实用性。根据不同群体的不同需求，开发推广创业培训技术，不断提高创业成功率。

（十）建立孵化基地。地方各级人民政府要统筹安排劳动者创业所需的生产经营场地，搞好基础设施及配套建设，优先保障创业场地。可在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，或利用原有经批准的经济技术开发区、工业园区、高新技术园区、大学科技园区、小企业孵化园等建设创业孵化基地，为进入基地的小企业提供有效的培训指导服务和一定期限的政策扶持，增强创业企业的经营管理和市场竞争能力，提高创业稳定率。

四、健全服务体系，提供优质服务

（十一）健全服务组织。依托公共就业服务体系，健全创业指导服务组织，开发创业指导技术，完善创业服务功能，提高创业服务效率，承担创业带动就业工作的组织、服务和实施责任。充分发挥中小企业服务机构、高校毕业生就业指导机构和各类创业咨询服务机构的作用，共同做好创业带动就业工作。推动创业咨询服务工作的开展，建立由企业家、创业成功人士、专家学者及政府工作人员共同组成的创业服务专家队伍，逐步形成创业服务指导专兼职队伍。

（十二）完善服务内容。根据城乡创业者的需求，组织开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务，建立创业信息、政策发布平台，搭建创业者交流互助的有效渠道。建立政府支持并监管、企业与个人开发、市场运作的创业项目评估和推介制度，建立创业项目资源库，形成有效采集和定期发布制度。通过上门服务、集中服务、电话服务等多种形式，为创业者提供个性化、专业化的开业指导和咨询服务。建立创业者信息管理服务系统，设立创业服务热线，接受创业者的咨询和投诉，提供及时有效的后续服务和跟踪指导，注重对创业失败者的指导和服务，帮助他们重树信心，再创新业。

（十三）提供用工服务。为创业者、新创办企业及其所吸纳的员工提供公共就业服务。指导创业企业结合生产经营需要，落实职工教育经费，做好职工的岗前培训和在职培训。组织各类培训机构按照用工需求开展定向、订单培训，为创业企业提供合适人才。对参加职业技能培训的符合条件人员，按规定给予相应的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。推进社会保障制度和户籍制度改革，加强社会诚信体系建设和社会治安综合治理，为创业者及其招聘的劳动者提供社会保障、人事管理、教育培训、职称评定等方面的政策便利，吸引人才去新创办企业工作，扩大创业带动就业的规模。

五、加强组织领导，推动工作开展

（十四）强化政府责任。地方各级人民政府要将促进创业作为一项重要任务，摆上就业工作的重要议事日程，落实扶持政策，改善创业环境，推广经验典型，积极推动创业带动就业工作的全面开展。重点指导推动工作基础较好，条件相对成熟的城市，根据本意见的要求，实施以创业带动就业相关扶持政策，在组织领导、创业培训、创业服务和社会参与等方面积极探索，率先完善创业带动就业的政策体系，建立以创业带动就业的创业型城市。

（十五）完善工作机制。各地区要发挥促进就业工作协调机制的作用，建立人力资源社会保障、发展改革、中小企业管理、教育、建设、国土资源、财政、商务、银行、税务、工商等部门共同参与、分工负责、协调配合的工作小组，共同研究制定和实施促进以创业带动就业的政策措施和工作计划。把优化创业环境、完善落实创业政策以及提高创业培训效果、创业服务质量、创业初始成功率、创业稳定率、创业带动就业率等作为衡量促进以创业带动就业的主要工作指标，列入当地就业工作考核的重要内容。充分发挥工商联、工会、共青团、妇联、残联以及其他社会组织的作用，共同做好创业带动就业工作。

（十六）营造良好氛围。加强创业教育，提高创业意识，建设创业文化，使更多的劳动者乐于创业、敢于创业；发挥社会各方面支持和推动创业工作的积极作用，营造全民创业的社会氛围；加强舆论引导，弘扬创业精神，树立一批创业典型，特别是面对失败不屈不挠成功实现再创业的典型，营造崇尚创业、竞相创业、褒奖成功、宽容失败的和谐创业环境和良好舆论氛围。对在创业带动就业工作中取得显著成绩的单位和个人要给予表彰。

以创业教育促进大学生就业的探索 篇7

一、创业教育的内涵

大学生创业教育实践的开端是1947年哈佛商学院MBA课程《新企业的管理》的开设, 目标是培养企业家和企业管理人才。我国的创业教育开启于1997年举办的“清华大学创业大赛”。为推动大学生创业, 从中央到地方政府出台了诸多政策, 发起了诸如“挑战杯”之类的众多创业大赛, 参与的高校、企业、地方政府、学生数量数不胜数, 基本呈现了政府、高校以及社会三方面教育主体协调互动的格局。

创业教育的界定大概有“教育实践说”、“职业教育说”、“终身教育说”三类。“教育实践说”认为创业教育是教育观念的创新, “创业教育是指开发和提高大学生的创业意识和创业能力, 培养创业者的教育思想和教育实践”;“职业教育说”认为创业教育是职业教育的延伸, 注重培养学生的创业意识、创业知识、创业技巧, 科林·博尔将创业教育总结为“第三本教育护照”, 即创业性护照是代表性观点;“终身教育说”认为创业教育是终身的教育和实践, 其目的是培养具有创造性的个人, 与人的全面发展和素质教育紧密相连。

从创业教育的历程和界定的梳理上看, 创业教育的内涵是与时俱进的。创业教育的目的已经不仅是为了培养创业者, 而是培养具有创新精神和创新能力、创业意识和创业技能、社会适应能力和岗位胜任能力、团队协作和沟通能力等多方面能力的创新创业人才。创业教育的实践主体从高校演变为高校与社会、政府三者紧密融合。高校的创业教育实践逐渐从职业化短期培训转变为系统课程, 创业教育不断与高校人才培养目标、学生实际情况和社会现实需要相结合, 成为学生素质教育和综合能力发展的重要推动力。这种推动力不仅促进大学生创业, 更推动着大学生成功就业。

二、创业教育更新大学生就业观念

创业教育通过更新大学生就业观念推动大学生就业。近几年来, 应届毕业生人数不断增加, 全国岗位数量有限, 就业形势一直不容乐观, 许多大学生毕业即面对失业, 导致许多大学生选择考研逃避就业;一些大学生眼高手低, 抱着天之骄子的心态, 不愿去艰苦地方就业;一些大学生一直受“学而优则仕”的传统就业观念影响, 大学毕业后的工作目标依然是国有大企业、政府部门、事业单位, 而现实就业形势不可能让每个人都“一步到位”。这些错误的就业观念也是导致大学生就业难的重要原因, 而创业教育通过帮助大学生了解社会和劳动力市场, 帮助学生系统地分析就业创业形势, 引导大学生理性选择, 从而能够指导大学生转变就业观念。

接受了创业教育的学生不一定都要去创业, 而真正创业的学生毕竟是大学生中的少数人, 清华大学《大学生KAB创业俱乐部项目评估报告》中显示, 已就业的毕业生会员中, 选择自主创业的比例占15%, 有42%的学生选择进入民营企业, 与全国毕业生的就业去向相比, 受到过创业教育的毕业生选择自主创业和民营企业的比例显著高于总体平均数据。这表明, 创业教育对学生的就业选择有一定影响。一是创业教育可以帮助学生正确认识企业和自己, 了解供需关系和劳动力市场现状, 树立正确的择业观和职业观, 还可以培养学生的创业意识和敬业精神, 做好就业创业的心理准备和职业生涯规划;二是创业教育还可以使大学生更理性地看待就业和择业, 能够使大学生认识到初次就业和终身职业理想的关系, 认识到创业也只不过是另外一种就业, 认识到自己的就业观与市场和社会的适应性的关系, 从而实现理性择业;三是创业教育可以拓展大学生的就业选择, 鼓励大学生自主择业和自主创业, 鼓励大学生进行创业实践, 树立积极主动的创业就业观。

三、创业教育提升大学生的综合素质

在高等教育模式不断推陈出新的今天, 创业教育和素质教育已经成为高等教育人才培养的重要途径。1999年中共中央、国务院颁布的《关于深化教育改革, 全面推进素质教育的决定》指出:“实施素质教育, 就是要全面贯彻党的教育方针, 以提高国民素质为根本宗旨, 以培养学生的创新精神、实践能力为重点, 努力造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的德、智、体、美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。”可见, 素质教育的重点是创新精神和实践能力, 而创业教育的主要目标正是培养学生的创新精神和实践能力。创业教育目标的多重性决定了高校创业教育不仅仅是要培养大学生创业者, 更重要的是培养大学生成为具有创业特性的人, 即培养他们的创业式思维、进取心、创造力、冒险的愿望、抽象思维以及抓住新的机遇的能力。许多研究指出创业教育是素质教育的深入和具体化, 素质教育是创业教育的基础, 高校应用素质教育的理念引领创业教育的实施。

具体来说, 创业教育不仅可以提升大学生的创业素质, 同时也可以提升大学生的创造性、适应性、沟通与表达能力、团队协作能力、实践能力、敬业精神、耐力品质等综合素养。第一, 从创业教育的特点上来看, 它具有可持续发展的教育模式, 从教育观念上开启了教育革新的局面, 能够让毕业生在具有专业知识和技能的同时, 注重创业精神、创业意愿、学习能力、敬业精神等“可迁移技能”的培养, 保持毕业生进入劳动力市场的竞争力和吸引力。第二, 从创业教育的目标上来看, 它以培养创新型人才为最终目的, 不仅能够培养学生的创业能力, 也能够培养学生的创造性以及工作所需的各项技能, 对于提升大学生的就业能力也具有重要意义。例如, 林肯商学院就开发了个性发展、技能开发、实践性学习、工作经验学习和职业指导五个模块组成的创业教育课程, 具有实践性、时代性和开创性, 可以大幅度提升学生的综合素质, 对于学生就业也具有很强的指导意义。

四、创业教育促进大学生在就业中的自我实现

自我实现是每个人的高级需要, 马斯洛把这种需要称为“超越性动机”, 受到自我实现的驱动, 人会专心致志地在自己热爱的领域不断奋斗, 追求卓越, 他们将自己献身于这项事业当中, 成为自身价值不可分割的一部分。大学生创业者只有把自我实现和创业意愿相结合才能最大限度地发挥自己的创业动力, 体验到自我现实的乐趣。

创业教育是一种充分尊重学生个人实际需要和具体情况, 激发学生最大潜能, 在自己感兴趣的领域努力拼搏, 提升综合素质和创业能力的教育实践活动。因此, 创业教育必须实施个性化教育, 因材施教, 注重调动学生在创业教育和创业实践活动中的能动性, 充分发挥自己的最大优势, 最大限度地实现个人价值。在创业教育的过程中, 学生能够通过分析和实践进行自我认知, 深刻认识自己的性格、价值观、职业兴趣、职业能力、社会和行业状况以及个人职业生涯发展路径, 从而在就业的过程中更好地实现自我价值。

参考文献

[1]彭佳.高校创业教育对大学生就业力影响的实证分析---以江西财经大学为例[D].江西财经大学, 2015, 6

促进就业创业的演讲稿 篇8

关键词：就业促进；就业困难；对策建议

1 建立和完善相关的法律政策扶持制度

我国在对就业困难人员的法律援助还不够健全，进一步健全和完善法律制度是十分必要的。

1.1 法律扶持。作为地方政府，孟村县没有立法权。因此按照党中央治国总体要求，孟村县应当在实际执行中灵活地运用促进就业的基本原则和各项规定，适时提供专门有效的司法救助，通过法律形式为他们创造就业的平台，用法治来促进其就业。

1.2 政策扶持。就业问题不是孤立的，要解决就业矛盾，就要从宏观经济决策的多角度总体上把握，通过产业政策和地区开发政策等克服结构性失业。要把解决就业问题作为孟村县制定社会经济发展战略的前提条件，进一步提高就业在政府工作中的地位，把就业任务分解落实到政府制定的投资、金融、外贸和教育等各项经济和社会政策中去，形成一个实施充分就业的综合政策体系。

此外，孟村县政府还应该做到：一是用足政策，继续发挥失业保险预警防线前移的作用，从源头上控制、减少失业人员的产生；二是用活政策，千方百计落实就业扶持政策，尽可能将各类就业困难情况列入享受政策的范围；三是用好政策。确保对就业困难人员从就业指导、创业培训等一系列扶持政策有专人负责指导。

2 加大经济调整力度，积极创造就业岗位

经济学家樊刚指出，我国要实现以人为本的经济发展以及建立和谐社会的目标，归根到底要从“创造就业”这个根本的角度出发来研究各方面的经济政策。

2.1 促进非正规就业的发展，拓宽就业空间。目前非正规部门为就业困难人员提供了广阔的就业空间。孟村县要从战略高度认识和关注非正规部门在促进就业困难人员就业中的作用，采取加强立法保护、提供必要财政支持和就业援助、高度重视并保护非正规就业劳动者的合法权益、进一步完善劳动管理的法规政策，规范非正规就业的劳动关系、创造健康舆论等积极措施为非正规部门提供一个良好的发展环境。

2.2 积极发展第三产业和中小企业，增加就业岗位。根据国际共识，第三产业越发达，越能吸收从第一、第二产业转出的过剩劳动力，同时，就业弹性最大的第三产业，大多数对从业者的要求不高，这也有利于促进就业困难人员就业和再就业。例如，开发国外称为非市场行为的“就业创造计划”的公共部门就业岗位，即在公共或准公共部门提供相对短期的工作岗位。孟村县目前正在积极探索城市环卫保洁，城市绿化，治安联防等公益性就业岗位的开发，都值得政府大力支持。同时，中小企业成为就业困难人员不错的选择。中小企业经营灵活性大，进入出市场容易，就业困难人员也可以以较少的资金投入而进入个体户和私营企业行列，为其他就业困难人员增添新的就业机会。

2.3 发展社区就业，增加就业机会。具有门槛低、投入少、成本低、需求大、形式活、对劳动力素质要求的多层次性和高弹性的社区就业，极其适合较易封闭在家中且技能相对不高的城市就业困难人员。孟村县随着经济发展，对家政服务业的需求逐年加大，为发展社区就业提供了很大可能。

3 建立健全就业社会保障制度

由于就业困难人员状况复杂的构成，社会保障制度和政策也应有层次性、多样性和针对性。

3.1 扩大覆盖范围。孟村县要着力对社会保障制度中对就业困难人员的不合理、不公正、不平衡的因素进行持续关注和调研，在一定程度上拓宽保障的范围，从制度上防止城市就业困难人员的继续产生和扩大。另外，政府应该根据经济发展水平、物价等因素及时调整低保等帮扶就困政策，给予切实可行的政策扶持。

3.2 动员社会力量。从长远来看，政府应该建立政府主导的社会保障体系，即政府通过调动企业、个人、社会等多方面的力量来提供保障。

3.3 建立就业困难人员就业保障制度。就业困难人员保障制度，是以政策的形式针对就业困难人员促就业提供各项社会保险、培训补贴、职业介绍补贴、创业补贴、岗位补贴等帮扶措施。

4 完善公共就业服务体系

政府就业资源应向就业困难人员倾斜。就业服务是政府重要的公共服务职能。

4.1 通过市场机制合理配置劳动力，促进劳动力合理流动统筹城乡。打破壁垒，消除一切劳动力合理流动的障碍，建立全市统一的人力资源市场，改革原有户籍管理、档案管理、人事管理等劳动关系制度，尊重法律许可的范围里企业选人、用人和辞退的权力，按照现代化企业制度的要求，削弱或取消政府对企业用人制度的自主权干预，通过市场机制合理配置人力资源。

4.2 完善就业联动服务体系，畅通就业信息和渠道。要发展城乡开放、运作规范的劳动力市场体系和职业介绍等中介服务组织，继续增加对就业服务和人力资源市场监督管理的公共投入，建立劳动力市场场所和公共设施，提供“一站式”就业服务，积极做好就业岗位供求信息的收集、分析、评估和发布工作制度，建立联网的劳动力市场信息库，实现计算机管理网络化运作和岗位动态对接。特别是专门开展针对就业困难人员的“专一”扶持，结合就业困难人员的实际情况，提供不同的就业指导。

4.3 加强职业培训和创业培训，提高就业能力。增加职业技能培训，变“输血”为“造血”，提高就业困难人员的综合素质，以适应岗位变换的能力。要适应市场需求，开展针对性和实用性的技能培训，适当情况下政府可根据自身需求和财政收入开发一些企业派遣岗位，使愿意参加技能培训的就业困难人员获得实际操作机会，也促使企业能够近距离接触就业困难人员，消除双方歧视。对于有创业愿望和能力的部分人员，可以提供免费的创业培训，过组织专场招聘会、建立就业创业示范基地、开展“一对一”帮扶。

4.4 加大灵活就业扶持政策，鼓励自主创业和自谋职业。孟村县可以把灵活就业的发展纳入到总体就业发展规划中，实行“劳动者自主就业，市场调节就业，政府促进就业”的就业方针，建立市场导向的就业机制，要在鼓励就业困难人员自谋职业和自主创业方面继续加大财政投入和政策支持，简化手续，结合灵活就业方式特点，抓紧制定配套办法，实行“低门槛、广覆盖、低待遇”的社会保险制度，保障他们的合法权益。进一步加大创业宣传力度，引导劳动者转变传统的就业观念。大力向社会公开征集具有较好市场前景的创业项目，供创业人员选择，不断增强创业项目承载能力。

5 加大宣传力度，促进观念转变

受传统文化、计划经济影响，孟村县就业困难人员就业面临自我观念偏差和外界歧视双重压力。因此，要从根本上激发其就业动力，就要从舆论宣传入手，消除社会、就业困难人员自身、企业等落后观念。

5.1 完善政治参与，强化服务意识。我国是强势政府，人治理念根深蒂固，对就业困难人员倾向于基本生活救助，而这一群体大多处于社会底层，生存压力巨大，没有能力也没有途径参与政治生活，双方观点的同步性致使我国就业困难人员的救助体系呈现保姆式状态，就业形势无法形成健康有序的持续发展。这就需要政府一方面切实加强服务型政府意识，要了解所服务对象的利益所在、需求所指，这就要求疏通城市弱势群体利益表达渠道，倾听他们的声音，使其不至被强势群体的声音淹没，让“为人民服务”意识渗入到政府工作人员心中；另一方面要广开言路，保障民众的政治参与权。同时发挥新闻传媒的外部监督作用，营造有助于保护就业困难人员合法权益的舆论氛围和监督机制、支持就业困难人员知道并敢于争取其合法权益和政府重视并善于维护其合法权益，形成“齐抓共管”的良好局面。

5.2 树立新观念，摆正好心态。促进就业困难人员就业应该及时促使这一群体转变思想，克服依赖，及时调整心态，不等不靠，自强自立，树立市场竞争就业观念，促使本组应及时转变思想，克服依赖，适时调整自己的心态，不等不靠，自力更生，树立竞争观念，在就业市场上，自我主动寻求技能提升，参与社会竞争，积极寻找就业机会。

就业困难人员促就业问题已经成为当前孟村县所面临的一个重大课题，涵盖内容较为宽泛。就业困难人员就业难的出现是市场经济条件下人力资源市场优胜劣汰机制发挥作用的结果，促进其就业是一项非常艰巨的、长期的、复杂的工程，需要在实践中不断的摸索、总结和大胆创新。

参考文献：

[1]王谦.城乡服务均等化问题研究[D]山东大学，2008.