建设委

建设委（通用12篇）

建设委 篇1

(一)拟订全市建设事业、城乡建设发展规划并组织实施;负责全市建设事业、城乡建设行业管理;提出城乡建设重大政策建议和立法建议。

(二)承担规范全市城乡建设管理秩序的责任。拟订城乡建设的地方性法规、规章草案和产业政策;参与土地利用总体规划纲要的审核;指导全市城乡规划、建设、管理和风景名胜区规划建设、开发利用、保护管理工作;组织指导城乡建设行业的国内外交流合作和相关行业协会的工作。

(三)承担监督管理建筑业、规范建筑市场秩序的责任。拟订建筑业发展规划、计划,并组织实施;负责工程建设标准定额、地方建筑材料、建筑废弃物资源化综合利用、散装水泥、建设工程材料的监督管理;负责建设工程招投标的监督管理;负责收取建筑企业养老保障金、新型墙体材料专项基金、散装水泥专项基金,并按有关规定管理、使用。

(四)承担监督管理房地产业,规范住房建设、房地产开发和房屋拆迁市场秩序的责任。拟订全市住房建设和房地产业发展规划、计划,井指导、监督实施。

(五)承担监督管理勘察设计咨询业、规范勘察设计市场秩序的责任。拟订勘察设计咨询业发展规划、计划,井组织实施;参与大中型重要工程项目的可行性研究、规划和选址定点工作;监督、协调国家、省在本市的重点工程项目和市政府确定的重点工程项目的实施。

(六)承担监督管理城建行业、规范城市建设市场秩序的责任。参与制订市财力投资计划;提出城建重大项目投融资建议;负责组织制订城市维护计划和城市基础设施配套费计划,并组织对工程决算进行审查;负责征收城市基础设施配套费;负责组织政府投资城建项目初步设计的前置审查,参与其他建设项目的监督管理;负责政府投资建设项目代建制的政策拟订、组织实施和监督管理;指导城市基础设施工程项目的立项、可行性研究;指导城市地铁、轨道交通的宏观规划和项目建设;负责城市地铁、轨道交通工程市场主体的市场准入及市场行为的监督管理;负责城市地铁、轨道交通建设质量、安全生产及标准造价的监督管理;组织协调城市抢险救灾和城市防汛防雪工作。

(七)承担城市园林绿化行业监督管理的责任。拟订城市园林绿化发展规划、计划,并组织实施;负责“城市绿线”的编制和管理;组织城市重大园林绿化工程建设;负责权限范围内森林公园、国家重点公园、国家湿地公园、各类城市绿地、古树名木和浮山绿化保护的监督管理;组织开展城区义务植树工作;负责城市绿化补偿费征收管理;负责城市园林绿化行业安全生产和工程质量的监督管理。

(八)承担市城市管理委员会的日常工作;负责城市管理责任目标的制订、考核;负责拟订城市照明工作的规划、计划并组织实施;组织户外广告设置发布的联合审批和日常管理工作。

(九)负责权限范围内的市政工程建设和市政设施的行业监督管理,规范市政工程建设市场秩序。拟订市政工程、市政设施的建设规划、行业标准、技术规范和产业政策,并组织实施和监督检查;负责权限范围内的市政工程质量安全的监督管理;负责城市道路、桥涵、隧道、海河坝、地下管线等市政工程的施工许可;负责权限范围内的市政工程建设市场准入、招投标、质量、安全、监理、验收备案等工作;负责制订地下管线建设计划并监督实施;负责占用、挖掘城市道路的行政许可。

(十)承担监督管理民用建筑节能、推进建设事业科技发展的责任。拟订建设事业科技发展规划、计划,并组织实施;会同有关部门拟订民用建筑节能政策、技术标准、发展规划和计划,并组织实施;负责发布民用建筑节能推广使用的技术、工艺、材料和设备目录;组织实施重大建筑节能项目、公共建筑节能监管体系建设;负责新型墙体材料革新与住宅产业现代化工作。

(十一)承担规范村镇建设、指导全市城镇化建设的责任。拟订村镇建设、城镇化建设政策并指导实施;监督指导农村住房建设与危房改造,监督指导城镇、村庄基础设施建设及人居生态环境改善工作;组织村镇建设试点工作;指导全国重点镇、省级中心镇和市级重点镇建设工作。

(十二)承办市委、市政府交办的其他事项。

建设委 篇2

党的十七届六中全会提出“文化是民族的血脉, 是人民的精神家园”。机关后勤文化, 是机关后勤工作者在长期的管理、服务、经营过程中逐渐形成的具有后勤特色的思想观念、道德品质、价值标准、思维方式、行为规范、生活态度、工作作风以及与之相联系的各项制度等方面的内在统一和外在表现, 包括精神、制度、物质三个层面。

二、长江委机关后勤文化建设的重要性和必要性

文化作为一种精神力量, 看起来并不是很直接, 但却在潜移默化中发挥效用, 是无形的约束和支柱, 是单位发展最持久的决定因素。机关后勤文化建设也是一样, 不仅直接影响着人的行为, 也影响或者说很大程度上影响着机关后勤的体制、机制的构建、实施和走向, 没有文化的支撑, “后勤精神”就会成为无本之木, 后勤发展就是无源之水。

(一) 为后勤发展导引方向

文化影响人的精神和灵魂, 对单位整体和成员个体的价值观和行为取向有着很强的引导作用。加强文化建设, 就是要突出文化的导向功能, 引导中心班子思考解决问题的思路、引导中心体制机制的建立规范、引导广大干部职工的思想、行为, 能按照中心战略和工作思路的要求, 符合单位发展的需要, 能最大限度地激发职工的积极性和创造性。

(二) 为后勤改革化解矛盾

随着改革的不断深入, 机关后勤的内部结构逐步发生深刻变化, 后勤人的思想观念已发生根本转变, 利益诉求多元化趋势明显。文化作为一种精神的力量, 就是要利用文化的协调功能, 在强调共同发展的基础上, 畅通相互间的沟通交流, 增强彼此的信任感, 使他们对很多问题的认识趋于一致, 有利于矛盾的协调和化解, 不断推动机关后勤改革向纵深发展。

(三) 为后勤事业凝聚人心

加强文化建设, 就是要充分发挥文化内在的凝聚力和向心力, 使广大干部职工将个人追求与机关后勤的发展目标紧紧联系起来, 并为这个目标努力工作, 立足本职, 精诚团结, 积极作为。

三、长江委机关后勤文化的实践途径

由于机关后勤以劳动密集型行业为主, 基础设施较为薄弱, 职工收入相对机关人员较低, 同时受多种历史原因的影响, 职工素质及技能参差不齐, 这种情况决定了机关后勤文化建设必须有其独特的实践途径。

(一) 精神层面是核心

思想是行动的指南。机关后勤文化的核心是精神文化。我们要在精神文明层面抓紧培育生成以善良、感恩、勤劳、敬业、宽容、奉献为主旋律的单位文化, 在单位内部形成一种人人为我、我为人人、感恩敬业的和谐局面, 在履行长江委赋予的后勤服务职责以及完成上级交办的工作任务时, 讲政治、识大体、顾大局, 利益一致求共赢, 利益冲突讲奉献。

(二) 制度层面是保障

文化具有约束、激励等功能。利用文化的约束功能, 一方面形成规章制度的约束, 引导员工遵守后勤各项规章制度;另一方面, 通过道德规范的约束, 创造一种团结友爱、相互信任的氛围, 在工作中形成凝聚力、信任力和创新力;利用文化的激励功能, 使每个人能明白自己的存在价值和行为价值, 体现出自我价值的实现。

(三) 物质层面是表征

机关后勤的物质文化一方面体现在全体后勤干部职工创造的产品与服务的外在显现, 如一道菜、一辆车、一次会议接待、一个小型基建、大院以及住宅小区的绿化环境卫生, 另一方面还表现在后勤职工收入的提升上。邓小平说“贫穷不是社会主义”, 没有物质水平的相应提升, 后勤文化建设就只是停留在纸上空谈。对于中心职工而言, 最为直接的感受便是收入的增加。我们要把单位稳定发展、经济实力增强与中心干部职工收入增加摆在同等重要的位置, 激发职工的劳动热情和创造活力, 为中心的可持续发展贡献才智。

四、进一步推进长江委机关后勤文化建设的对策建议

(一) 以思想政治工作为堡垒, 增强后勤人服务意识。

思想政治工作是保证后勤各项工作顺利进行的思想基石, 是强化后勤服务意识、更新思想观念的根本保证。通过教育和引导, 努力提高服务意识, 使服务意识真正根植于每一位后勤干部职工心目之中, 贯彻到后勤保障服务工作之中。

(二) 以完善体制机制为抓手, 优化后勤人服务制度。

抓紧建立和实施激励机制, 加大对创收能力强特别是超目标完成任务单位的奖励力度;将干部绩效与职工收入增长相结合;实行末位淘汰制, 让干部职工干事有目标, 干事有条件, 干得好的有奖励, 干不好的有压力。

(三) 以学习型组织建设为主线, 提升后勤人服务本领。

既要加强思想道德与专业知识学习, 也要加强工作技能学习, 教育干部职工树立终生学习的观念, 努力形成一支政治思想好、业务技术精、综合素质高的干部职工队伍, 为后勤事业发展提供人才支撑。

(四) 以文体技能竞赛活动为载体, 提高后勤人服务凝聚力。

结合自身的实际, 采取灵活多样的文体活动和技术比武形式, 最大限度地满足后勤职工的精神文化需求, 较好地实现文体活动的功能。通过技术竞赛和文体娱乐活动, 展现后勤职工的才华, 提高职工荣誉感、凝聚力和归属感。

(五) 以新闻宣传报道为窗口, 树立后勤人服务新形象。

要增强宣传工作意识, 善于通过有效的传播手段和灵活的沟通方式宣传后勤, 提高后勤工作透明度, 使广大干部职工了解和支持机关后勤工作, 促进和谐机关后勤的建设与发展。及时总结经验、成效以及先进人物、突出事例等方面的信息材料, 以多种形式把宣传工作做活、做好、做出成效, 树立后勤人服务新形象。

上海组建市住房城乡建设管理委 篇3

该官方微博表示，在10月9日举行的上海市建设交通系统干部大会上得到的消息，为进一步完善城市建设管理体制，提升城市综合管理水平，对城市建设管理机构职能进行调整。组建上海市住房和城乡建设管理委员会，同时，市城市管理行政执法局由在市绿化和市容管理局挂牌，调整为单独设置，由市住房城乡建设管理委管理。

即不再保留上海市城乡建设和管理委员会、上海市住房保障和房屋管理局。

沈阳暂调普通商品住房认定标准

9月30日，沈阳市人民政府办公厅正式下发《关于做好商品房促销工作的通知》，对普通商品住房认定标准进行调整。

为进一步促进沈阳市商品房销售，确保房地产市场平稳健康发展，《通知》规定，享受税收优惠政策的普通商品住房认定标准暂按以下规定执行：容积率1.0以上、单套总价300万元以下、单套建筑面积标准在168平方米以下，政策执行截至2017年12月31日。

此外，对居民购买新建商品住房建筑面积在90平方米以下的（含90平方米），按建筑面积每平方米30元发放补助资金。

上海杨浦“准地王”出让前被叫停

10月12日，上海市规划和国土资源管理局发布公告称，因杨浦区新江湾城N091104单元C1-02（D7）地块的开发建设条件需要进一步完善，所以出让人决定终止该地块的出让活动。公开资料显示，该地块容积率为1.125，出让面积为13.2万平方米，起始总价为40.17亿元，其楼板价为27053元/平方米。

据了解，该宗原定于10月14日下午拍卖的地块，在整个新江湾城板块的土地出让史来看，无论是总价还是单价，在未进行现场竞拍的情况下已经排名第二，在已有6家房企报名参加竞拍的情况下，业内人士都认为该地块极有可能成为该区域内的地王。

深圳普通住房价格标准上调

9月25日，《关于深圳市2015年享受优惠政策普通住房价格标准的通告》正式公布，深圳将从10月1日开始执行新版的“享受优惠政策的普通住房价格标准”，新标准以十个区域为划分单位，仍以总价进行核算。

据媒体消息，相比2013年9月1日起执行的旧版标准，此次调整后，全市的普通住房价格标准将平均上调28%。

据悉，此次标准是根据深圳住宅市场价格变化而做出的调整，新版普通住房提高了价格标准，以适应市场形势的变化。

旗委理论中心组生态建设讲话 篇4

王国江同志在旗委理论中心组《关注生态建设 改善生态环境》

专题读书会上的讲话

（2004年7月14日）

同志们：

今天，我们利用半天的时间召开这次旗委理论中心组关注生态建设、改善生态环境读书会，专题研究生态建设和环境保护工作，主要目的是审视和分析我旗生态建设面临的严峻形势和存在的突出问题，进一步提高对生态建设和环境保护工作的认识，从而引起社会各界的广泛关注和高度重视，加快我旗生态建设步伐。下面，根据大家的会议发言和汪旗长的讲话，我再讲几点意见。

一、进一步提高对生态建设与保护工作的认识，切实增强做好生态建设工作的主动性和自觉性

生态环境是人类生存、经济发展和社会进步的基础。因此，我们必须深刻认识和正确对待我旗生态环境，站在全旗经济社会可持续发展高度，充分认识生态建设工作的重大意义。

（一）生态建设事关我旗经济社会可持续发展。良好的生态环境是财富，是实现可持续发展不可替代的条件。之所以这样讲，是因为良好的生态环境是一个地区宝贵的经济资源和提高经济效益的条件，一个地区的生态环境搞好了，是这是地区经济和社会事业快速发展的前提和保障。就我旗而言，经济发展更加依赖于生态环境。我们提出发展优势养殖业、特色种植业、规模林草业等主导产业都离不开良好的生态环境及其自然资源。招商引资、发展工业、加快城镇化进程，同样也需要良好的生态环境来支撑。现在国际社会形成了一种明确的共识，发展经济不仅要看经济增长指标，还要看人文指标、资源指标和环境指标。因此，我旗要实现超常规、跨越式发展，必须首先树立科学的发展观，明确生态建设的首位意识，坚决摒弃以牺牲生态为代价，换取一时经济增长的思想，牢固树立搞生态建设就是发展生产力的观念，为经济社会持续发展提供保障。

（二）生态环境事关农牧民的长久生计。生态环境恶化影响最大是农牧民，损失最大的也是农牧民。近年来，由于生态环境的原因，各种自然灾害多有发生，特别是旱灾的频繁发生，使水源涵养功能逐渐减弱，耕地、草场沙化、退化、水土流失现象严重，农牧民赖以生存的基本生活资料质量下降、数量锐减，严重影响了农牧民群众的生产生活，因灾返贫人口大量增加。严峻的现实表明，我旗的贫困问题当前看是生活问题，长远看是生产条件问题，最根本的是生态环境问题。要加快农牧民的脱贫步伐，实现全面建设小康社会的目标，必须建设好生态环境。从这个意义上说，生态问题既是一个经济问题，也是一个重要的社会问题，同时又是一个重大的政治问题。全旗广大干部群众，特别是我们在座的各位，务必要从战略高度来认识和安排生态环境保护与建设工作。

二、深刻审视和正确分析我旗生态环境所面临的严峻形势，进一步做好生态环境保护与建设工作

（一）总结多年来我旗生态建设的成功经验，进一步增强做好生态建设工作的信心多年来，旗历届班子对生态建设工作高度重视，始终把生态建设作为全旗最大的基础建设，投入了相当的精力，作了大量卓有成效的工作。形成了明确的生态建设指导思想，切合实际地提出划区治理、三区联动，以保护性建设为主，构建三大生态体系的工作思路，绘就了各个生态功能区的远景蓝图，进一步明确了全旗生态建设的主攻方向;抓住我旗生态建设的主要矛盾，成功地实施了“六个百万亩”等一系列精品工程，极大地改善了全旗的生态环境；积极探索并成功实施了生态移民工程，为全区提供了有益的经验，改善了生态脆弱区居住群众的生产生活条件，并使那里的生态环境得以恢复；在农村牧区全面推行了禁牧工作，促进了农牧民生产经营方式的转变，调动了农牧民参与生态建设的积极性和创造性；通过争取国家项目，积极实施了退耕还林、退牧还草和家庭牧场建设，有效地遏制了耕地、草场退化、沙化和水土流失，促进了全旗畜牧业的发展，畜牧业的主导地位得以进一步确立。应当看到，所有这些成绩的取得，是全旗历届班子和各族干部群众在经济建设任务相当繁重、生态环境极其恶劣、地方财力十分有限的情况下，积极争取国家资金，动员全社会力量，苦干、实干、巧干的结果；是旗历届班子坚持“一任接着一任干，一张蓝图绘到底”，不懈努力的结果。因此，我们一定要珍惜历届班子打下的良好基础，珍惜这来之不易的大好局面，坚定信念，在实践中积极探索，把这一良好的优良传统保持下去，在生态建设与环境保护中创造无愧于前人的业绩。

（二）全面分析我旗生态建设面临的形势，进一步增强做好生态建设工作的责任感和使命感

我旗7在生态建设中取得的成绩是有目共睹的，但生态建设中存在的问题也同样不容忽视。我旗所处的特殊地理位置决定了我旗的生态环境还比较脆弱，一遇干旱、大风、水灾，极易引起沙化、退化和水土流失，生态治理的任务还相当艰巨。据统计，全旗目前的水土流失面积仍有近5000平方公里，占总土地面积的近三分之一。全旗沙化、退化草场面积达1073万亩，占可利用草场的76%。尽管我们每年都投入相当的人力、物力搞生态建设，但我旗农牧业普遍存在的粗放型经营方式仍未得到根本转变，乱垦乱伐和超载过牧现象还很严重；生态建设重开发轻保护、重建设轻管理的现象还比较普遍，个别地区人为破坏生态问题时有发生；随着旱情的日益加重，多年来过垦、过牧等不合理的人为活动引发的水土流失、草场退化、土地沙化趋势有增无减，给全旗农牧民生产生活造成严重威胁，等等。这些问题得不到解决，必将造成我旗生态环境进一步恶化，严重影响我旗经济社会可持续发展。因此，我们一定要增强忧患意识和危机意识，切实增强做好生态环境建设和保护工作的责任感和使命感，抓住主要矛盾，科学地做好生态环境保护与建设工作。

三、突出重点，标本兼治，加快我旗生态建设步伐

综合分析造成我旗生态状况恶化的原因，有自然、地理、气候、体制、机制等多方面的影响，但更主要是由于人为不合理的开发和利用自然资源引起的。因此，要改变我旗生态恶化的现状必须首先调整广大干部群众的经济行为，引导人们按照自然规律来开展经济社会活动，用顺应自然而不是对抗自然的方式去开展生态建设。其次，我们各级领导干部要带头转变观念，充分认识和把握我旗当前生态建设面临的形势。应当看到，当前，我旗生态建设中存在的人工治理速度赶不上沙化、退化速度和治理面积大与自筹能力差的矛盾仍是我旗生态建设存在的主要矛盾。同时，我们又要面临国家国债资金适度缩减，国家生态建设项目规模随之减少的不利形势，因此，我们要在坚持生态建设既定思路的前提下，进一步明确生态建设的主攻方向。今后一个时期，我旗生态建设的总体思路应该坚持以人为本的原则，强化“一任接着一任干，一张蓝图绘到底”的意识，按照“保护优先、预防为主、综合治理”的方针，以转变农牧民生产经营方式为重点，强化主动保护意识，由以人工建设为主转向治理与保护同步运作的路子，实施保护性建设，围绕保护搞建设，围绕保护上项目，围绕保护要效益，通过国家生态项目的带动和干部群众的广泛参与，最终实现生态建设产业化、产业发展生态化的目的，实现生态效益、经济效益和社会效益三效统一。

（一）着力实施生态建设六大工程。

实施生态建设六大工程是旗历届班子多年来从事生态建设的实践总结，抓好生态建

设六大工程，也就抓住了我旗生态建设的主要矛盾，也就把握了我们建设的重点。

一是500万亩天然次生林保护工程。北部的次生林是罕山地区水源涵养功能区的主体植被之一，是我旗最北部的生态屏障，其战略地位和重要作用不言而喻。对于这一地区要采取小面积建设，大面积保护的方式进行。对以罕山林区为核心的北部六个苏木乡镇和罕山等四个国有场站内现在的次生林和可恢复的次生林地带要结合高格斯台罕乌拉自然保护区建设，实施“四禁”，即禁牧、禁伐、禁采、禁猎，最大限度地减少人畜活动。同时要开展围封、造林补播，加快植被恢复速度。

二是200万亩小流域治理工程。我旗现有耕地绝大部分分布在中部山丘区，可以说，小流域治理既是生态治理工程，又是农业的保障工程，意义重大。这项工程共涉及以天山镇为中心的十一个乡镇和白城子国有林场。主要治理措施是巩固老工程、建设新工程。重点抓好坡耕地林网、荒山荒地造林和老工程改造，在治满治严上下功夫，在集中联片上下功夫，在坡沟兼治上下功夫，从而打破行政界限，形成完整的流域工程。

三是300万亩沙地综合治理工程。目前，全旗流动沙丘的治理已取得明显成效。今后要进一步加大治理力度，对分布在以扎斯台为中心的八个苏木乡镇的沼坨地进行综合治理，以大面积封育和飞播为主，依靠科尔沁沙地天然落种条件好的优势，充分依靠自然的力量恢复自然。要对阿拉迪芒哈、满金芒哈两大沙带上治理区间的间隔进行治理，彻底将两条沙带治满治严。

四是千万亩草原保护与建设工程。草原保护与建设是我旗生态建设的重点和难点。这项工程既关系全旗生态环境的根本好转，又关系到畜牧业的发展，同时也关系到牧民群众的生产生活。草原保护与建设工程的核心要求和最终目标是草畜平衡。只有能够实现草畜生态平衡，才能从根本上保护好草原，科学利用好草原。草畜平衡工作开展过一段时间，但收效甚微，今后必须加大工作力度，按照核定的载畜量，以草定畜。这项工作尽管做起来有难度，会伤害群众的感情和近期利益，但长远看，这是我们生存与发展的必然要求。与此同时，要结合退牧还草工程，大力推行禁牧、季节性休牧、划区轮牧、舍饲圈养，让草原休养生息。同时对退化沙化草场进行封育和补播相结合的措施搞建设，促进植被恢复。

五是100万亩经济林开发与建设工程。调动社会力量对山杏、柠条、速生丰产林采取多种形式进行营造和产品开发。

六是100万亩退耕工程。沙化退化草场是我旗脆弱生态环境的表现，广大农牧民广种薄收的瘠薄土地同样是造成生态环境恶化的重要因素。有资料证明，沙尘暴中的沙尘主要是耕地的表层土，真正的沙是刮不起来的。耕地表层的熟土是经过多年才能形成的，大面积裸露的耕地水土流失是最为严重的。因此，要抢抓国家实施退耕还林还草工程项目的机遇，加快不适宜耕种耕地的退耕步伐，尽快扭转靠天吃饭、广种薄收的现状。

（二）引导农牧民转变传统生产经营观念，切实解决两大难题

规范人们的生产、生活行为，改变农牧民传统经营观念，是改善生态环境的治本之策。改变传统经营观念，说到底就是引导农牧民从广种薄收的种植业和传统畜牧业中脱离出来，发展生态农业和生态畜牧业，形成人---畜---草良性互动的生态系统，实现经济效益、社会效益和生态效益三效统一。

1、关于不适宜耕种耕地退耕问题。

不适宜于耕种耕地的退耕问题是多年来我旗生态建设的老大难问题，虽然每年都被提到议事日程，但由于成因复杂，事关百姓切身利益，加之各级干部在工作中存在畏难情绪，使得这项工作始终没有得到很好实施。阿旗严峻的生态环境表明，粗放的种植方式和过度开荒，是造成我旗草场沙化、耕地退化、水土流失的一个重要原因。从这个角度讲，退耕问题得不到有效解决，我旗的生态环境也就不可能有根本好转，基于来自生态的压力和经济发展的需要，我们必须坚定信心，下大力解决好不适宜耕种耕地退耕问题。

前不久，旗委、人大、政府、政协联合调查组对全旗不适宜耕种的耕地退耕还草问题进行了专题调研，形成了大量的第一手材料，为旗委政府科学决策提供了可靠的依据。总体看来，我旗耕地（饲料地）退耕形势不容乐观。耕地底数不明，耕地基本情况不清，旗、乡、村、户四种数字各异，直接影响了不适宜耕种耕地退耕政策的措施制定；全旗不适宜耕种耕地数量大，经营粗放，收益不高，非二轮承包耕地中80%以上不同程度地沙化、退化，退耕任务非常艰巨；不适宜耕种耕地承包关系复杂，加之农业税率下降，绿豆等农副产品价格上扬等市场导向作用将直接影响不适宜耕种的土地的退耕。还有最重要的一点就是耕地大量退耕，直接关系到百姓的切身利益，从全局高度看，既是一个现实亟待解决的经济问题，又是一个重大的社会问题。为此，我们必须进一步统一思想，提高认识，站在事关全旗经济发展的大局和全旗30万群众切身利益的战略高度来认识此项工作，鼓足勇气、坚定信心、团结协作、密切配合，为全旗不适宜耕种的耕地的退耕工作出谋划策，创造条件。

综合考虑我旗退耕工作面临的形势和存在的问题，我旗不适宜耕种耕地的退耕还林和退牧还草工作要坚持规划先行、分步实施的原则，既要积极运作，又要稳妥推进。坚持政策引导、群众自愿、行政干预、经济手段多管齐下。当前要重点解决好以下几个方面的问题。一是按照积极运作，稳妥推进的原则，做好退耕前期工作。首先要组织有关部门开展土地详查，划清基本农田保护区，沙化、退化、水土流失重点预防区和重点治理区，为退耕工作提供依据。其次，按照先易后难的原则，选择有较强代表性的乡镇进行退耕试点。今年，我旗分别选择了坤都镇和岗台乡作为退耕试点，希望这两个乡镇的领导要积极配合有关部门做好前期工作。

二是采取行政和经济手段相结合的原则，分步实施。在农区，要把重点放在划定的沙化、退化、水土流失重点预防区和治理区，对二轮承包面积内质量相对较差的耕地，要引导退耕或采取政策限制推行免耕、高低秆作物间作等保护性耕作；对非二轮承包不宜耕种的耕地要坚决退耕还草，以行政和政策扶持相结合的手段，推行人工种草或弃耕恢复天然植被；采取强制措施，闭掉林间地，限制在流域内间种。在牧区，对所有饲料地、小草库伦和库伦经济圈一律按批准时的要求种植粮饲兼用作物及牧草。对沙化、退化、水土流失严重的地块，实施退牧还草；对非二轮承包的饲料地原则上要全部退牧还草或弃耕天然恢复。

2、关于舍饲禁牧问题

实践证明，禁牧、休牧、划区轮牧，是生态建设中投入少、成效显著的措施，是生态保护的重要手段。在禁牧问题上，各级领导干部首先要做到认识到位。禁牧不是最终目的，禁牧的最终目的是引导农牧民舍饲圈养、发展生态畜牧业，从而实现畜牧业经济与生态保护与建设的双赢。就我旗情况看，农牧民生产经营观念难以在短时间内转变，对禁牧工作的认识还没有完全到位。禁牧政策在个别地区没有得到很好执行，由于饲草准备不足而出售牲畜的短期行为时有发生。无畜户或少畜户由于自筹能力差而无力围封，存在牲畜大户无偿占有无畜户和少畜户草场等现象，这些都给我旗的禁牧工作带来了很大难度。因此，我们必须及时调整思路，采取有效措施，确保禁牧工作不出现反弹，农牧民又能富起来。

一是在指导思想上坚持禁牧政策不动摇。牧区的禁牧工作难度较大。通过一年的运行看，需要解决以下几方面的问题。首先，要找准禁牧与牧民增收的结合点，搞好以五配套草库伦为主要内容的人工草地建设，大力种植优质饲草和青贮饲料，以增草促增畜。其次，以实现草畜平衡为出发点，合理核定载畜量，适度控制和转移牲畜密集地区的牲畜头数。第三，要变集中出栏为四季均衡出栏，加快周转，提高畜牧业生产效率，减轻草场和群众储备饲草的压力，保障禁牧工作顺利进行；半农半牧区实行舍饲、季节性休牧，推行草田轮作，建立高效人工草地，积极发展牛羊舍饲育肥，重点发展种养结合户和专业户，为禁牧后农牧民群众的畜牧业生产提供典型示范；农区坚定不移地全年禁牧，以结构调整为重点，努力扩大饲草料种植面积，大力发展舍饲畜牧业，全面推行舍饲圈养，适度规模经营。

国家发改委批复贵南高铁建设 篇5

(一)主要建设内容

线路起自贵阳枢纽龙里北站，经贵州都匀、独山、荔波，广西金城江、都安、马山、武鸣，终至南宁枢纽南宁东站，正线长约482公里，共设14个车站(含捞村站)。

同时扩建贵安站，新建大土至马寨联络线、钦柳联络线、贵阳北第二动车运用所及相关联络线、南宁枢纽屯里第二动车运用所等相关工程。

(二)主要技术标准

铁路等级：高速铁路。

正线数目：双线。

速度目标值：350公里/小时。

最小曲线半径：一般7000米，引入枢纽地段可适当减小。

最大坡度：一般20‰，困难地段经行车检算后不大于25‰。

到发线有效长度：650米。

牵引种类：电力。

列车运行控制方式：自动控制。

行车指挥方式：综合调度集中。

其他具体技术标准执行《高速铁路设计规范》(TB 10621-2014)。

规划输送能力：4000万人/年。

项目总投资757.6亿元，其中工程投资722.6亿元，动车组购置费35亿元。

资金来源为：项目资本金378.8亿元，贵州省和广西自治区承担部分工程投资以及各自境内段征地拆迁工作和费用。

贵州省出资96.9亿元(含征地拆迁费用18.9亿元)

广西自治区出资130.4亿元(含征地拆迁费用36.9亿元)

其余资本金151.5亿元由中国铁路总公司使用自有资金等解决

各方投资分别作为对沪昆铁路客运专线贵州有限公司、云桂铁路广西有限责任公司的增资，相应调整股比。资本金以外的资金利用国内银行贷款解决。

沪昆铁路客运专线贵州有限公司和云桂铁路广西有限责任公司作为项目法人，分别负责贵州、广西境内段工程建设和运营管理。

工信委党风廉政建设工作报告 篇6

一、完善机制，推进党风廉政建设深入开展

为确保党风廉政建设取得实效，我委不断完善监督约束机制，从强化教育、夯实管理入手，认真贯彻“中央改进工作作风、密切联系群众八项规定和县委县政府落实8项规定的56条意见”，不断把党风廉政建设引向深入。

责任层层分解，狠抓工作落实。调整充实了以党委书记、主任为组长，班子成员为副组长，各股室负责人为成员的党风廉政建设领导小组，实行领导负责的长效机制。对工作进行检查督促和指导，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，精心部署，周密安排，一级抓一级，层层抓落实，确保切实抓出成效。

创新工作机制，提高工作实效。严格奖惩和责任追究，建立了严密的预警机制和责任追究办法，特别是对通过同事打分、群众提意见、企业填问卷，存在突出问题和群众反映强烈的股室，采取坚决措施，深挖问题根源，限期改正。

深化服务承诺，提高廉政质量。一是深化“践行承诺贯彻始终”的认识，全面领会“重在取得实效”的精神，严格按照承诺的要求认真办理，取得实效。二是深入开展“三为四落实”活动(为企业发展、为项目建设、为产业升级服务，落实年度目标任务、落实工业和信息化“十二五”规划、落实工业三年强攻规划、落实战略性新兴产业项目)，真心真意为企业办实事，为我县工业发展作贡献。三是把党风廉政建设与“转作风、保稳定、促发展、惠民生”集中教育活动紧密结合起来，用党风廉政建设带来的成效推动我委机关效能进一步提升，实现“两促进、双丰收”。

二、内强素质，树立工信部门良好的社会形象

抓学习教育，增强内在动力。以开展廉政纪律宣教月活动为契机，我们在全委广泛开展了“创建学习型机关”活动，大力倡导理论学习为工作化，工作学习为业务的理念，大兴学习之风。同时，持之以恒抓好业务技能的学习和培训。认真选派有关人员参加省市县各类培训班学习，拓宽视野，增长才干，促进工作，为行风建设增强内在活力。

抓规范管理，实行制度化。一是依法行政。按照法律法规要求和公开、公正、公平的原则进行管理。二是健全制度。完善了考勤制度、学习制度、工作制度、财务制度、首问责任制、一次性告知制、责任追究制等一系列规章制度。三是规范行为，文明办公，努力提高服务质量。实行文明办公“四个一”，即一张笑脸，一把椅子，一杯热茶，一次说清，营造了门好进、脸好看、话好听、事好办的和谐环境，坚持清正廉洁、务实高效的作风，树立起热情周到、和蔼礼貌、耐心服务的工信形象。

抓内外监督，工作深入化。一是按照“上级点、自己查、群众提”的工作思路，采取主动登门拜访、召开座谈会、发放调查问卷、设立意见箱、公布举报电话等形式征求社会各界的意见和建议，对征求到的意见和建议，我们逐条进行研究，输理分类，在今后的工作中加以整改、吸纳。二是认真推行政务公开，接受各界监督。先后建立了工作公示栏、政务公开栏、工业项目申报审批流程示意图和承诺办结时限，自觉接受社会各界监督。

建设委 篇7

3月16日, 中共中央、国务院发布了《国家新型城镇化规划 (2014—2020年) 》, 明确了未来我国城镇化的发展路径、主要目标和战略任务, 并统筹相关领域制度和政策创新。国家标准委此次编制新型城镇化标准体系建设指南, 旨在明确城镇建设标准化工作的重点领域及未来几年急需制修订的关键标准, 以便系统有效地支撑新型城镇化建设。

据了解, 此次新型城镇化标准体系将包括4个方面:一是农业转移人口市民化、城镇化布局和形态、城市可持续发展、城市治理、城镇土地集约利用等社会管理和公共服务标准;二是绿色建筑建材相关标准, 市政基础设施建设相关标准, 战略性新兴产业相关标准;三是城市能源基础设施相关标准, 安全防范基础设施建设相关标准, 智慧城市建设相关标准;四是新农村建设相关标准, 现代农业相关标准。

建设委 篇8

委党组书记、主任马凯同志讲了话。他指出，国家发改委党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展和成效。全委各级领导干部，特别是各單位的“一把手”和专兼职纪检监察干部，认真履行职责，扎实开展工作，做出了积极贡献。他对进一步加强党风廉政建设和反腐败工作强调了三点。一、深刻认识新的历史条件下加强学习贯彻党章的重大意义，打牢党风廉政建设和反腐败斗争的思想基础和纪律保障。二、建立和完善反腐倡廉的制度体系和权力运行的监控体系。一要加强教育，打牢“不想贪”的基础，增强反腐倡廉的自觉性。二要健全制度，构筑“不能贪”的防线，防止腐败行为的发生。三要强化监督，营造“不敢贪”的环境，确保权力的正确使用。四要惩防并举，发挥“贪必察”的作用，加大案件查处力度。三、加强领导，确保党风廉政建设的各项措施落到实处。一是领导带头。二是服务大局。三是落实责任。四是形成合力。

委党组成员、纪检组长彭森同志做工作报告。他总结了去年的情况，分析了体会和经验，对今年工作提出了明确的要求，要明确责任和要求，抓好《实施纲要》的落实工作；要加强廉政教育和监督工作力度，促进领导干部廉洁从政；要加大纠风专项治理工作力度，促进社会主义和谐社会建设；要坚决查办违反党纪政纪案件，认真开展治理商业贿赂专项工作；要深化改革，创新制度，从源头上预防腐败；要加强纪检监察干部队伍建设，全面履行纪检监察职能，提高纪检监察工作能力。

监察部副部长陈昌智同志讲了话。他充分肯定了国家发改委的党风廉政建设工作，指出国家发改委建立了责任制，建立了惩防体系，结合先进性教育加强了教育，查办案件有了进展，结合发改工作深入推进源头反腐，纠风专项治理不断推进，发改委敢于碰硬。他提出三点要求。第一，认真学习、贯彻胡锦涛总书记在中纪委六次会议上的讲话精神，把学习、贯彻党章作为一项重大任务抓紧抓好。第二，全面贯彻科学发展观，做好发改部门的党风廉政建设工作。第三，坚持反腐倡廉的战略方针，认真落实惩防体系实施纲要。

建设委 篇9

为充分发挥重点项目拉投入、扩内需、保增长、促发展的引擎作用，市发改委充分履行职能，强化措施，创新方法，全力推进2009年市级重点项目建设。截止目前，100个市级重点项目已有89个开工建设，实际完成投资99.6亿元，占全市规模以上固定资产投资的35%。

一是主动靠前服务。针对核查出的20个缺少立项手续的重点项目，市发改委进一步转变工作作风，变被动审批为主动服务，全力推动项目尽早合理合法开工。对需要各县市区、开发区立项的12个项目，属于备案类的，责成下级发改部门尽快协助项目单位完成登记备案；属于核准类的，在环评、土地、规划等手续齐备后，2个工作日内完成核准手续。对需要争取省及国家立项的5个项目，着力协助项目单位和有关部门加紧完善报批文件，报批文件齐备后，市发改委安排专人跟踪落实，争取最短时间获得批复。近日，20个缺少立项手续的项目中，又有文登南海新港、威达锯片、荣成宝星电子等3个项目完成立项。

二是严格责任落实。对全市百个市级重点工程进行逐一梳理，严格审查项目建设手续，围绕用地、环评、拆迁、资金等影响项目推进的制约因素，深入分析原因，制定分类指导方案，寻求解决问题的突破口，加快项目推进。对11个未开工项目、25个缺少环评审批手续项目、38个缺少用地（用海）手续项目以及20个项目缺少立项手续项目，全部分门别类登记造册，明确责任主体、整改措施和完成时限，逐一跟踪落实。三是坚持定期调度。每周对百项市级重点工程进展情况、有审批权部门服务情况进行调度，及时把握项目的最新进展和部门服务的最新动态，进一步抓好情况的分析研究和定向、持续、跟进式督导服务，在不断发现、分析和破解难题中推动重点项目科学发展。今年以来，已先后11次对全市百个市级重点项目进展情况和部门服务情况进行全程调度、强力推进，协调解决各类制约难题。

四是强化实地核查。坚持深入项目建设现场，对照项目投资计划明细和进度计划明细，实地核查项目开工情况、未开工项目前期工作情况，重点核查开工项目形象进度，并以《重点项目督查专报》为载体，及时通报项目工作的新动态、项目建设的新进展和项目督查的新情况。进一步对问题项目实施定向跟踪督查，争取尽早进入正常建设程序、尽早投产达产、尽早拉动有效需求。今年以来，已先后编发《重点项目督查专报》11期，有效调动了各方面加快重点项目建设的积极性和责任感。

建设委 篇10

今天，由我给大家上一堂廉政教育党课，其一是落实中央八项规定和党风廉政建设责任制的相关要求;其二是为了引导大家正确认清形势，自觉加强党性锻炼，提高廉政勤政意识，增强拒腐防变能力;其三是为了进一步调动大家工作积极性。廉政教育党课是我们党内一种有效的教育形式，通过它可以引导党员干部树立正确的人生观、权力观和道德观，正确对待和行使权力，自觉做到廉洁自律。

一、讲党性、重品行

要坚定理想信念。习近平总书记指出：理想信念就是共产党人精神上的钙，没有理想信念或者理想信念不坚定，精神上就会缺钙，就会得软骨病。理想信念，它不是个空东西，有巨大的感召力和吸引力。

要锤炼好品行。一要忠诚，党员干部要坚决拥护党的领导，认真执行党的决定，在大事大非面前旗帜鲜明，立场坚定，始终听党话、跟党走。任何时候，我们的党员干部都要确保上级的各项方针、政策得到全面贯彻落实，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在执行过程中打折扣、做选择、搞变通。二要感恩，要时刻不忘组织培养，常怀感念之心，常念感激之情，常报感恩之德，把感恩之心化作报恩之举，把更多的精力投入到工作之中，做到用感恩之心对待组织，信赖之心依靠组织。三要敬业，干一行、爱一行、钻一行、精一行;要脚踏实地、埋头苦干，就像一棵种子一样，只有埋头，才能出头。要从自己做起、从身边做起、从点滴做起，克服心浮气躁、急功近利、好高骛远等不良倾向，兢兢业业、扎扎实实地做好每一项工作。

二、敢作为、勇担当

习近平总书记曾指出，看一个领导干部,很重要的是看有没有责任感,有没有担当精神，是否具有担当精神,是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责,是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。

权力的行使与责任的担当紧密相连，有权必有责。担当处事就是勇于承担责任。肩扛千斤,谓之责;背负万石,谓之任。在急难险重面前,有舍我其谁的思想与理念,有一马当先的勇气和魄力,有履行责任的能力和素质,这就是党员领导干部的担当精神。

三、守纪律、改作风

要遵守党纪法规。严密的组织纪律性，是我们党的一个鲜明特征，也是党始终保持先进性的重要保证。一要严于自律。严于律己是领导干部必备的思想作风和道德品质。常怀律己之心，既是对党的事业的高度负责，也有利于个人的健康成长。我们作为党员干部，要不断用先进理论武装自己，用纪律条例约束自己，用先进人物激励自己，用反面典型警示自己，真正把党的政策作为生命线、法律作为高压线、纪律作为警戒线。要把自重作为立身的准则，坚定自己的信念，珍惜自己的名誉，让自己的言行一致，做一些与自己责任相符的事情。要把自警作为安身的标尺，对自己的思想和言行要有高度的警觉，对可能出现的错误及时察觉，防患于未然。同时，要把自励作为润身的目标，经常地鞭策和激励自己，在工作中始终保持斗志高昂、自强不息。二要严守他律。严守他律就是要严格遵守党的规章制度和其他法律法规。要严格遵守党章，党章是党的总章程，是全党必须共同遵守的根本行为规范。严明党的政治纪律，永葆党员先进纯洁，最基本的就是要牢固树立党章意识。

改进工作作风。作风问题，本质上是一个政治问题，体现了民心所向。它关乎党的形象，决定党在群众心中的分量。习近平总书记指出，好学才能上进。才由学得，德由学进，业由学成，才气是领导干部成就事业的基石。党员干部要提高五种能力，即抓发展的能力、做群众工作的能力、开拓创新的能力、破解难题的能力、履行职责的能力，请大家查漏补缺，努力提高，成为注重学习的先锋官、熟悉工作的政策通、素质过硬的多面手。务实求真是党的优良传统和党员干部应具备的政治品格，对领导干部而言，树立求真务实的价值观，不仅是转变工作作风的需要，也是落实科学发展观、推进事业稳健发展的需要。

朱敏：想象“民资委” 篇11

中国改革开放30年，国资委培养了很多国家大型企业，今天的中国，我们很需要“民资委”，让“民资委”培养出更多的企业来。实际上大多数人叫它PE，私人股权投资，从LP(有限合伙人)的角度来说，我把它叫做“民资委”，这个“民资委”就是真正地把中国企业做成世界范围内大企业的资本支撑。

我相信真正国际化的中国PE一定会出现，它的资本可以多元化，有民间的甚至也可以有国有资本，但很重要的是要有国际化的资本在里面，把它们融合起来。当“民资委”投资越来越多的企业，并推动企业不断地做大，那么中国企业将真正走向世界，不仅仅是企业层面的走向世界，而且也在资本层面走向世界。其实现中国的创业领域已经在呈现出这种形态，但是没有人明确提出来，我认为这是一个非常重要的概念。

但是，中国目前一些国内的PE在国际化的能力上还不够，这是因为每个人都有经历和视野的局限性，比如一些国内的企业家、投资家处理国内的事情可能比我好1D0倍，但是对国际化事务，我就不会输给他们，毕竟我在硅谷创业这么多年。可以这样看，具有国际化视野和能力的“民资委”才能跟国外资本对接，才能推动中国企业和资本走向世界。

“民资委”也将带动整个中国创业的方式进行一次根本上的升级。中国第一代的创业是怎么创出来的?以联想为例，柳传志从创业的第一天开始。就全部靠自己，没有任何人去教他该如何确定发展战略，如何国际化，如何少犯错误，中国的企业家大多数都是这样。如果把联想看做是一个优秀的运动员，那么这个运动员从来没有过教练，他能成为一个中国冠军、世界高手完全是靠自学成才的，我把这个模式叫做“中关村1.0”的模式。但是想想看，即使—个运动员的天赋再好，如果要完全靠自己去练习，要从中国一直打到国际赛场，这有多难?我相信未来将会是“中关村2，O”的模式，就是创业者不再是单打独斗，完全自学成才，而是从一开始就有天使、vc、PE等投资人的帮助。

我在硅谷很多年，他们企业产生的方法跟我们就完全不一样。对于硅谷的创业企业来说，他们有一大堆教练和陪练，主要是投资人，是从天使投资人开始，到第一、第二、最后一轮投资，他们都会帮助企业成长。每一轮的投资事实上都可以看成把企业交给下一个教练。天使投资人就是到农村去发现优秀的苗子，当他发现你之后，认为你将来可以练举重或长跑，就会帮助你、激励你。可能他能给你训练的地方很破，很简陋，但你有了可以成长起来的机会，如果你真的有天赋，又勤奋，就可以到更高、更大、更专业的机构里去，并最终成为世界冠军。用这种方法做企业，要比完全靠自学成才的成功概率大好多，所以我认为“民资委”将会在中国企业的成长中扮演越来越重要的角色。

建设委 篇12

一、开展“城市矿产”示范基地建设的重要意义

“城市矿产”是指工业化和城镇化过程产生和蕴藏在废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中, 可循环利用的钢铁、有色金属、稀贵金属、塑料、橡胶等资源, 其利用量相当于原生矿产资源。“城市矿产”是对废弃资源再生利用规模化发展的形象比喻。

(一) 开展“城市矿产”示范基地建设是缓解资源瓶颈约束的有效途径。

当前我国仍处于工业化和城镇化加快发展阶段, 一方面, 经济增长对矿产资源的需求巨大, 2009年我国石油消费量由2000年的2.24亿吨增加到4亿吨, 钢消费量从2000年的1.4亿吨增加到5.3亿吨。另一方面, 国内矿产资源不足, 难以支撑经济增长, 重要矿产资源对外依存度越来越高。与此同时, 我国每年产生大量废弃资源, 如有效利用, 可替代部分原生资源。2008年, 我国10种主要再生有色金属产量约为530万吨, 占有色金属总产量的21%, 其中再生铜约占铜产量的50%。

(二) 开展“城市矿产”示范基地建设是减轻环境污染的重要措施。

“城市矿产”资源已经载有原生资源加工过程中能耗、物耗、设备损耗等。利用“城市矿产”资源就是充分利用废旧产品中的有用物质, 变废为宝, 化害为利, 可产生显著的环境效益。2008年我国废钢利用量达7 200万吨, 相当于减少废水排放6.9亿吨, 减少固体废物排放2.3亿吨, 减少二氧化硫排放160万吨。开展“城市矿产”示范基地建设, 将拆解、加工环节产生的污染集中处理, 能有效减少环境污染。

(三) 开展“城市矿产”示范基地建设是发展循环经济的重要内容。

发展循环经济的根本目的在于提高资源利用效率, 保护和改善环境, 实现可持续发展。利用“城市矿产”资源能够形成“资源-产品-废弃物-再生资源”的循环经济发展模式, 切实转变传统的“资源—产品—废弃物”的线性增长方式, 是循环经济“减量化、再利用、资源化”原则的集中体现。

(四) 开展“城市矿产”示范基地建设是培育新的经济增长点的客观要求。

随着我国全面建设小康社会任务的逐步实现, “城市矿产”资源蓄积量将不断增加, 资源循环利用产业发展空间巨大。同时, 利用“城市矿产”资源有助于带动技术装备制造、物流等相关领域发展, 增加社会就业, 形成新的经济增长点, 是发展战略性新兴产业的重要内容。

二、“城市矿产”示范基地建设的主要任务和要求

(一) 主要任务

通过5年的努力, 在全国建成30个左右技术先进、环保达标、管理规范、利用规模化、辐射作用强的“城市矿产”示范基地 (以下简称示范基地) 。推动报废机电设备、电线电缆、家电、汽车、手机、铅酸电池、塑料、橡胶等重点“城市矿产”资源的循环利用、规模利用和高值利用。开发、示范、推广一批先进适用技术和国际领先技术, 提升“城市矿产”资源开发利用技术水平。探索形成适合我国国情的“城市矿产”资源化利用的管理模式和政策机制, 实现“城市矿产”资源化利用的标志性指标。

(二) 示范基地建设要求

示范基地建设要按照可复制、可推广、可借鉴的要求, 坚持多元化回收、集中化处理、规模化利用。具体要求如下:

1. 回收体系网络化。

示范基地要积极创新回收方式, 通过自建网络或利用社会回收平台, 形成覆盖面广、效率高、参与广泛的专业回收网络。

2. 产业链条合理化。

示范基地要形成分拣、拆解、加工、资源化利用和无害化处理等完整的产业链条, 着力资源化深度加工。推动示范基地内企业之间构建分工明确、互利协作、利益相关的产业链。

3. 资源利用规模化。

示范基地要通过吸纳企业入园、重组兼并等方式, 实现企业集群、产业集聚效应, 提高产业集中度。要结合本地区实际, 开展多种“城市矿产”资源的循环利用。

4. 技术装备领先化。

示范基地要通过产学研相结合, 开展共性关键技术开发, 引进、消化、吸收国外先进技术, 培育形成具有成套处理装备研发、设计、制造能力的企业。要加快推广应用先进适用技术, 淘汰落后工艺、技术, 向产品高端化发展。

5. 基础设施共享化。

示范基地要加快建设完善的基础设施, 实现“五通一平”, 建立物流体系, 组织搭建促进资源循环利用的公共服务、信息服务、技术服务等平台。

6. 环保处理集中化。

示范基地要建立完善的污染防治设施, 对废水、废气和固体废物实行集中收集和处理, 严禁产生二次污染。支持示范基地开展清洁生产审核、质量管理体系和环境管理体系认证。

7. 运营管理规范化。

示范基地要建立完善的规章制度和指标考核体系, 建立符合现代企业制度要求的组织结构, 实现行业管理规范化、高效化, 切实解决单个企业“小、散、乱”的问题。

三、组织实施

(一) 示范基地条件。各地推荐的园区 (企业) 应具备以下基本条件:

1. 已被确立为国家或省级循环经济试点单位;

2. 实行园区化管理;

3. 符合土地利用总体规划和城市总体规划;

4. 有符合标准的各项环保处理设施;

5. 年可利用的资源量不低于30万吨, 有合理产业链, 加工利用量占“城市矿产”资源量的30%以上, 且工艺技术水平国内领先。

(二) 地方组织推荐。

各地循环经济发展综合管理部门、财政部门根据本地“城市矿产”资源状况, 将经营管理规范、规模化回收和加工利用、符合示范基地条件、资源环境效益突出的园区或企业, 联合向国家发展改革委 (环资司) 、财政部 (经建司) 推荐。推荐截止期为2010年6月15日。

(三) 编制实施方案。

被推荐园区 (企业) 要按照“城市矿产”示范基地建设的任务和要求, 制定具体的实施方案, 包括本地区资源循环利用现状, 开展示范基地建设的指导思想、重点任务、重点内容、标志性目标、主要措施 (包括重点工程项目和技术进步项目) 和实施进度安排等。并经所在地省级循环经济发展综合管理部门、财政部门联合审核后报国家发展改革委、财政部。报送截止期为2010年7月15日。

(四) 确定示范基地。

国家发展改革委、财政部会同有关部门组织专家分批对被推荐园区 (企业) 报送的实施方案进行评审, 确定纳入国家示范基地建设的名单。对实施方案获得批复的园区 (企业) , 可在适当位置标注“国家循环经济———城市矿产示范基地”标志。标志式样由国家发展改革委、财政部另行发布。

(五) 落实建设任务。

示范基地要按照批复的实施方案开展建设工作。各地循环经济发展综合管理部门、财政部门要加强跟踪, 督促落实, 并帮助协调解决示范基地建设中遇到的问题。国家发展改革委、财政部适时开展督查, 并帮助示范基地落实相关政策措施。

(六) 组织评估验收。

对已实现“城市矿产”示范标志性目标的基地, 向省级循环经济发展综合管理部门、财政部门提出验收申请, 省级循环经济发展综合管理部门、财政部门联合向国家发展改革委、财政部申请验收。国家发展改革委、财政部适时组织专家进行评估验收。

(七) 落实支持政策。

中央和地方要加强协调配合, 共同推进示范基地设施建设、公共信息服务平台建设、技术开发和资源循环利用等相关工作。中央财政资金主要发挥引导和鼓励作用, 地方财政应立足自身做好示范基地建设的相关资金支持和政策引导工作。积极落实支持循环经济发展的金融政策措施, 同时研究完善土地、税收等优惠政策。对示范基地建设中实施效果好、先进适用的技术、工艺、设备、材料和产品, 国家发展改革委将列入国家鼓励的技术、工艺、设备、材料和产品目录, 促进示范与推广的有机结合。

(八) 加强监督管理。

各级循环经济发展综合管理部门、财政部门要加强对示范基地的监督管理, 确保示范基地严格执行国家产业政策, 环保法规和标准, 职业安全的法规和标准。国家发展改革委、财政部将不定期组织抽查, 对达不到要求的, 责令限期整改, 经整改仍达不到要求的, 取消示范基地称号。

(九) 开展宣传推广。

国家发展改革委、财政部对通过评估验收的示范基地进行模式总结和推广, 采取制作案例、召开现场会等方式, 利用电视、广播、报刊、网络等各种媒介进行宣传推广。

根据资源循环利用产业发展现状及循环经济试点成效, 首批选择天津子牙循环经济产业区、宁波金田产业园、湖南汨罗循环经济工业园、广东清远华清循环经济园、安徽界首田营循环经济工业区、青岛新天地静脉产业园、四川西南再生资源产业园区等7家区域性资源循环利用园区开展“城市矿产”示范基地建设 (建设目标见附件) 。请有关园区按本通知要求抓紧编制方案, 率先实施。