《选举法 第五次修订》（共7篇）
《选举法 第五次修订》 篇1
一印社区第五次社区居委会选举办法
第一条为了规范社区居民委员会选举工作，保障社区成员行使民主权利，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和市、区关于第五次社区居民委员会换届选举工作的安排意见，结合我社区实际，制定本办法。
第二条社区居民委员会选举应当依法进行，坚持公开、公正、公平的原则。本社区居民委员会选举采用 户代表 方式进行。本社区第五次社区居委员换届选举日为2013年10 月10 日。
第三条本社区居民委员会由主任、副主任和委员共 5人组成。设主任1人，副主任2人，委员 2 人。
第四条社区居委会的选举工作，由社区居民选举委员会具体主持实施。
第五条社区发布选民登记公告，设立登记站，接受选民的登记申请，进行资格审查和确认。符合以下条件的予以登记：年满十八周岁的本社区户籍居民（依法被剥夺政治权利的人除外）；人户分离，在本社区有固定居所并居住一年以上的本市居民；在本社区任职满半年的“大学生村官”、公益性岗位人员、专职工作人员和街道下派人员；在本社区居住一年以上的外来人口，经本人申请，选委会召集社区居
民代表大会讨论同意后，可予以登记。
第六条在选举日20日前公布选民名单，接受社区居民的监督。选民对公布名单如有异议，应在公布之日起5日内向选举委员会提出。选举委员会应当自收到之日起3日内进行调查核实，作出纠正或解释。选举日10日之前，确定选民名单，并发放选民证。
第七条社区居委会实行差额选举，候选人名额应当多于应选名额。主任、副主任、委员候选人应分别比应选名额多1人。
第八条 社区居委会成员候选人的条件是：
1、本社区选民；
2、能认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规；
3、遵纪守法，廉洁正派，作风民主，办事公道，热心为居民群众服务；
4、工作认真负责，组织协调能力较强，具有开拓进取精神，熟悉城市基层管理和社区建设，热心社区工作；
5、年富力强，身体健康，年龄一般不超过55周岁，具有大专以上学历。
第九条居委会成员候选人采用居民代表10人以上联名推荐的方式产生，选委会在提名推荐前，候选人推荐的有关规定及候选人条件、社区成员职数分别以公告的形式向社
区居民公布。
提名推荐候选人人数多于规定差额时，社区选委会应召集社区居民代表大会预选确定正式候选人，各职位正式候选人按简单多数、差额的原则确定。正式候选人一经确定，任何组织和个人不得擅自变更。正式候选人名单应于选举日前按得票数由高到低的顺序，以公告的形式公示。
第十条正式选举前，选委会要将投票方式、投票时间、投票地点，以公告的形式向社区居民公布。
第十一条选民在投票选举日因特殊原因不能到场投票的，可在选举日前委托除正式候选人以外的选民代为投票（每个选民只能受委托1人），并办理委托手续，经社区选举委员会核验后，委托选举有效。社区选举委员会要做好登记。
第十二条正式选举设立中心会场1个和6个投票站。第十三条每个选民在选举中，只有一次投票权，选民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可另选其他选民，也可以弃权。
第十四条投票结束后，在当日公开计票、唱票、公布选举结果。同时，要以公告的形式向社区居民公布，并向街道和区民政局上报选举结果。
第十五条投票选举采取公开计票的方法。投票结束后，由监票人、唱票人、计票人将票箱在选举会场当场开箱，公开核票、唱票、计票，作出记录，并由监票人签字。
第十六条选举投票数超过登记选民或户代表半数，选举有效。候选人获得投票数的半数以上赞成票方可当选。计票按不同职位计票，不得累加。
选举所投的票数，等于或少于发出选票数的有效，多于发出选票数的无效。每一选票所选的人数等于或者少于应选人数的有效，多于应选人数的无效。书写模糊无法辨认或者不按规定符号填写的选票无效；部分模糊的选票，可辨认部分有效，无法辨认的部分无效。
第十七条获得过半数选票的候选人人数多于应选名额时，以得票多者当选。如果票数相同不能确定当选人时，应当就得票相同的候选人再次投票，得票多者当选。
获得过半数的当选人少于应选名额时，不足的名额应当在所缺职位没有当选的候选人中另行选举。
第十八条社区选举委员会确认选举有效后，当场公布选举结果，并按照法定程序上报街道换届选举工作领导小组。
第十九条本办法经社区居民代表讨论通过后实行。
一印社区第五次居民选举委员会（公章）
2013 年9月12日
《选举法 第五次修订》 篇2
“我国通信行业发展迅速, 市场规模巨大, 产业上下游企业众多, 尤其正处在转型发展的关键时期, 技术和业务创新活跃, 产业链加速融合开放, 市场竞争更趋激烈。新形势下, 充分发挥通信企业协会在提供服务、反映诉求、行业自律、促进交流合作等方面的积极作用, 对于促进我国通信行业健康有序发展至关重要。”
6月5日, 中国通信企业协会第五次会员代表大会在京召开。工业和信息化部副部长刘利华, 老领导吴基传、朱高峰、宋直元、常延庭, 中国通信企业协会名誉会长谢高觉, 第四届理事会会长刘立清, 中国电信、中国移动、中国联通、中国邮政、部机关相关司局、民政部民间组织管理局领导参加, 中国通信学会、中国无线电协会、中国通信标准化协会、中国通信体育协会领导到会祝贺。本届大会代表共计260余人, 中国通信企业协会秘书长张春林主持会议。
发挥协会作用促进行业发展
本届代表大会上, 工业和信息化部副部长刘利华首先作了重要讲话。他强调, 通信企业协会作为我国通信行业重要的协会组织, 会员数量众多, 涵盖领域广泛, 在行业内有着较强的影响力和号召力, 新形势下, 要充分发挥通信企业协会在提供服务、反映诉求、行业自律、促进交流合作等方面的积极作用, 这对于促进我国通信行业健康有序发展至关重要。
刘利华指出, 协会新一届领导班子应充分利用当前有利的政策环境, 顺应行业的发展趋势, 加快协会的发展改革, 更好服务行业、服务会员。一是要坚持以服务为本。紧密围绕通信行业转型发展这一中心开展工作, 发挥协会自身特点和优势, 密切联系广大会员单位, 充分发挥协会桥梁纽带作用, 搭建服务平台, 进一步做好咨询、调研、培训、企业维权等工作, 为政府、行业、企业提供更好的服务。二是要加强行业自律。要宣传倡导行业职业道德准则, 推动行业诚信体系建设, 强化对企业的道德约束。要完善行业自律性管理约束机制, 规范会员行为, 协调会员关系, 对行业发展过程中出现的问题及时协调形成共同立场, 树立健康积极的行业形象, 维护公平竞争的市场环境。三是要加强自身建设。按照自立、自主、自养原则, 健全法人治理结构, 改进工作方式和方法, 完善自身运行机制, 加强队伍建设, 提升协会业务能力和工作水平。加强与各方面的协调沟通, 不断拓展和延伸协会工作领域, 进一步提升协会影响力和竞争力。
六年来工作屡获殊荣
随后, 中国通信企业协会会长刘立清代表第四届理事会作了题为《开拓创新做好协会工作, 努力为通信行业发展服务》的工作报告, 全面总结了协会六年来工作。
刘立清表示, 六年来, 通信企协在主管部门的指导与关怀下, 在广大会员单位的大力支持下, 深入贯彻国务院推进行业协会改革与发展的方针政策, 围绕政府职能转变和行业发展转型新形势的要求, 在往届协会工作的基础上, 坚持服务、创新、联合, 扎实推进各项工作的开展, 实现了由企业管理协会向行业性协会的转变, 服务功能明显加强, 整体水平明显提升, 各项工作得到广泛认可。2009年, 在首批全国性行业协会评估中, 中国通信企协被民政部授予“4A级全国性行业协会”和“全国先进社会组织”荣誉称号。
刘立清还对新一届理事会的工作提出了建议。一是正确处理好协会与政府的关系, 积极争取政府支持;二是正确处理好协会与会员企业的关系, 务求服务活动取得实效;三是正确处理好有偿服务与非盈利组织的关系, 促进协会可持续发展;四是正确处理好协会服务功能与自律功能的关系, 助推行业和谐发展;五是正确处理好企协与各省通信行业协会的关系, 建立互动合作模式;六是正确处理好协会工作机构与人员配置的关系, 打造职业化团队。
继承优良传统开创工作新局面
本届大会上, 中国无线电协会秘书长朱三宝代表中国无线电协会、中国通信标准化协会、中国通信体育协会以及中国通信学会发言致贺。
同时, 大会审议并通过了第四届理事会工作报告、财务报告和《章程》修改草案, 进行了新一届理事选举。选举第五届理事196人, 常务理事68人。刘利华当选为中国通信企业协会会长, 马建中、佟吉禄、李慧镝、杨小伟、邱未召、苗建华、真才基、袁欣、钱晋群、陶雄强、章向理、鲁阳、潘臻、薛蛮等14人当选为副会长, 苗建华兼秘书长, 钱晋群 (兼) 、仲伟琴为副秘书长。
大会一致推举谢高觉、奚国华、刘立清为中国通信企业协会名誉会长;推举张继平等35人为荣誉理事。
第五次会议 篇3
1． 企划部负责安排拍摄VCR，30-40秒，12月2号上午由摄影协会负责拍摄。（1）.张燕总体负责时间和联络。
（2）企划部负责组织实施。要求各个部门都要参与。（3）突出社团特色，人数限定为24个。2．由陶永红发社团和新芽的视频。（黄莉丽负责）
3.征文比赛颁奖于12.6五点半点开始。预定于七点结束。（1）办公室准备横幅。“生态文明公益宣传创意大赛颁奖晚会”，11月30日晚上之前完成。（2）由办公室，文艺部到荷花池买荣誉证书及奖品。12月1日之前完成.。（雷婷负责）（3）文艺部完成所有准备工作。12月1日之前完成,2号中午一点彩排.。节目准备，流程，ppt视频联系新闻部。（黄莉丽负责）（4）宣传部负责嘉宾牌，海报的制作。
（5）张燕负责邀请兄弟社团。发邀请函到社联的群，且社联开会要提到。
（6）外事部负责出2个礼仪。
益暖联合会第二届红领巾助学计划详细执行方案
关于“第二届红领巾助学计划启动暨签字仪式”
一、参会人员：
1.益暖联合会：益暖联合会理事会红领巾助学计划负责人万琳茜、张燕、外事部所有骨干（5人）、红领巾助学计划项目组所有成员（6人）等共计13人。2.红星村：代表待定（恳请村长、村支书到场）。
二、参会时间：2012年11月27日（星期二）17:30~18:30（待定）
三、大会流程：村长介绍红星村教育现状（5~10分钟）——益暖联合会理事会成员张燕介绍益暖联合会现状（5~10分钟）——益暖联合会理事会成员、红领巾助学计划总负责人雷婷介绍红领巾助学计划（5~10分钟）——红领巾助学项目组组长介绍本届活动进展情况——红星村村长与红领巾助学计划总负责人王新代表两方进行签约——村支书对本次会议进行总结发言（5~10分钟）
会议主持：与红星村商定是他们定还是我们的人；会议记录：项目组两位组长
四、准备材料：
益暖联合会：
办公室：1.准备横幅“第二届红领巾助学计划启动暨签字仪式”，最迟于11月26日（星期一）21:00完成。
办公室、宣传部：负责准备会议嘉宾牌：张燕、雷婷、王新、村长、村支书等
外事部骨干：与王新、张燕在11月25日早上将红领巾助学计划所涉及的协议书准备好、修改定稿《益暖联合会红领巾助学计划》、益暖联合会《社团介绍材料》
外事部杨标主要负责：与红星村洽谈“第二届红领巾助学计划启动暨签字仪式”相关事宜。
外事部红领巾助学计划项目组成员负责会前协助红星村布置会场
新闻部：派一同学到会场进行拍照，外事部项目组组长写一篇新闻稿传新闻部审稿，新闻部上传相关地方。
红领巾助学计划课外辅导员招募活动
一、招募方式：社团内，外招募。
办公室：
宣传部：
新闻部：
企划部：
外事部：
文艺部：
注意：若部门没有同学参加，也要回复项目组。
二、截止时间：2012年11月28日（星期三）21:00，三、上报方式：各部门将报名人员名单上传外事部项目组XX（邮箱：电话：），项目组汇总名单基本信息后传办公室存档。
四、各部门做好动员宣传工作。详细介绍红领巾助学计划。
五、待志愿者选拔工作完成以后，项目组主持召集课外辅导员开一次会议，分配安排工作。
六、办公室在志愿者招募活动完成以后将宣传单、报名表、执行方案、课外辅导员基本信息、策划书、新闻稿、照片（1~2张）等相关涉及到的编号存档（纸质档案和电子档案）
益暖联合会第三届新芽助学计划执行方案
孩子信息准备阶段
一、北川、凉山州、新都区、天回镇负责人均在12月8日将所有孩子信息搜集完整 注：北川孩子最新情况待反馈给我们后在整理完整后给志愿者看。
二、北川孩子现确定资助名额、金额，并将孩子资料发过来；凉山州暂确定5名受助孩子，资助金额待12月8日~12月11日由“新芽项目组对外交流小组”完成调查报告（纸质档、电子档）整理信息后确定；新都区、天回镇由“新芽项目组对外交流小组”组织家访，完成孩子信息搜集整理后，完成成调查报告（纸质档、电子档）整理信息后确定最多为5名孩子。
三、企划部准备好完整的新芽助学计划策划书，由张燕、李超负责批策划，在12月8日内完成
关于新芽助学计划总结暨第三届新芽助学计划启动仪式
1、活动时间：12月12日
2、活动地点 ：企划部负责找教室
3、活动对象：益暖联合会全体成员及学生代表
4、前期准备：
（1）选定主持人、志愿者代表及礼仪。（2）借教室。
（3）邀请与会嘉宾（学校领导、学校团委老师、益暖联合会挂靠单位、其他高校代表、学校其他社团代表）。（4）制作仪式所需要的PPT（5）布置会场。
5、所需物品：横幅、嘉宾牌、饮用水、请柬、彩带、花束、剪刀
6、活动流程：
（1）12：20与会人员入场。（2）12：30主持人介绍到场嘉宾（张燕负责社联社团、李超负责人文信息、领导老师12.8）。（3）12：35学校领导宣布启动仪式开始。（4）12：45社团指导老师致辞。
（5）12：55北川羌族自治县羌魂文化传播中心代表致辞（李超负责12.8）。（6）13: 05 理事会代表回顾第二届新芽的历程（李超总结报告12.8）并播放vcr(12.8)。（7）13: 10 主持人播放PPT并宣读受助学生的愿望(万琳茜负责12.8)。（8）13: 15志愿者代表发言（找一位志愿者发表12.8）。（10）13: 25 播放《相信我们会创造奇迹》，表演手语，主持人宣布仪式结束。（11）13：27 工作人员组织其他人员有序退场。（12）活动相关领导和负责人合影。
7、后期工作：
（1）工作人员整理会场。
（2）新闻部整理新闻，宣传新芽计划。
8、注意事项：
（1）提前3天邀请嘉宾，提前一天通知所有与会人员。
（2）各系同学的邀请主要与各队队长联系，确定代表人员。
（3）会前检查所有设备是否完好并保证所有上传资料能够正常播放。
（4）PPT为两份一份是三下乡时拍摄的照片，需反映孩子们的生活情况另一份是介绍第一届新芽的历程及成果。
关于志愿者招募（暂定为12月13日食堂外招募）
确定骨干3人为活动负责人：
一、前期准备（无特殊标注，各部门工作在12月8（星期六）晚19：00前完成，需要上传的资料传至李超、活动负责人）： A.办公室：
1、制作报名表格：特别标注是否为第二届新芽志愿者。
2、制作摆点当天各时间段的人员安排表，并统计填写各部门上报的人员安排。
3、准备横幅（第三届“红领巾助学计划”志愿者招募）、会帽、工作证、嘉宾牌、会旗、黑色签字笔、报名表（招募前一天打印300份）。
备注：以上各资料均用于12月13号摆点报名现场，所有工作由办公室骨干督促完成。
B.新闻部：
1、制作第三届新芽助学计划志愿者招募宣传单。
2、编写此次活动介绍内容，待李超、王新审核后再上传至社团博客、QQ群。
3、安排1~2名同学负责拍照（跟踪拍摄此活动的一切进展：寝室宣传、招募现场）。
4.编辑新闻：撰写12月13日招募的新闻稿，最迟于19日晚上传校园网、博客、QQ群。（以上所有工作由陶永红督促完成）
C.宣传部：
1、制作宣传海报（3张）、展板（1张）(由罗巧玲督促完成）。备注：宣传重点：a.b.c.D.企划部、外事部：
1、负责布置摆点当天的会场。
3、外事部负责统计学校内大
一、大二所有同学所在寝室的具体分布，并呈报给李超和新闻部负责人，进寝室宣传时着重宣传（由谌崇燕督促完成）。
4、企划部负责借所需的帐篷、桌子、音响设备（由蒋婷婷督促完成）E.文艺部：负责招新现场宣传单的派发、练宣传单宣传语。
招募后续工作
新芽项目组全体成员协助办公室整理志愿者报名信息、确认志愿者是否愿意资助。明天下午红领巾助学计划确定一个人拍照。报名参加红领巾助学计划 制作宣传单（新芽小组）
1、制作第三届新芽助学计划志愿者招募宣传单。
2、编写此次活动介绍内容，待李超、王新审核后再上传至社团博客、QQ群。
3、安排1~2名同学负责拍照（跟踪拍摄此活动的一切进展：寝室宣传、招募现场）。
党课第五次心得 篇4
我们每次回顾党的建设过程时,都会想起那个艰辛的时期。是伟人们用他们的热血为我们铸造了一个新中国。
党的建设包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设等。党的思想建设即用马克思主义教育和武装全党，克服和改造党内的各种非无产阶级思想的工作。党的组织建设即为加强党的建设在组织方面所进行的一系列工作。党的作风建设即端正党组织和党员的思想作风、工作作风和生活作风，树立与党的性质和宗旨相适应的良好风尚的工作，是党的建设的重要组成部分。党的制度建设即党为了建立健全党内规章制度所进行的一系列工作。党的纪律建设即为加强党的建设在纪律方面所进行的一系列工作。
在《建党伟业》中陈独秀，李大钊，毛泽东等伟人用智慧，用心血来改革中国，全心全意寻求适合中国发展的新道路。“五四运动”的狂潮促进了马克思主义在中国的广泛传播，促进了马克思主义与中国工人运动相结合，从思想上和干部上为中国共产党的成立做了准备。
团队激励第五次作业 篇5
强化理论：
(1)强化理论是美国的心理学家和行为科学家斯金纳、赫西、布兰查德等人提出的一种理论，也称为行为修正理论或行为矫正理论。
(2)最早提出强化概念的是俄国著名的生理学家巴甫洛夫，在巴甫洛夫经典条件反射中，强化指伴随于条件刺激物之后的无条件刺激的呈现，是一个行为前的、自然的、被动的、特定的过程。这种理论观点主张对激励进行针对性的刺激，只看员工的行为和结果之间的关 系，而不是突出激励的内容和过程。
(3)斯金纳区分了两种强化类型：正强化和负强化。当在环境中增加某种刺激，有机体反应概率增加, 这种刺激就是正强化。当某种刺激在有机体环境中消失时，反应概率增加，这种刺激便是负强化，是有机体力图避开的那种刺激。
有效奖励:
奖励是对人的某种行为给予肯定与表扬，使人保持这种行为。奖励同权力、法律、道德等是人类社会人文管理体系的标志之一。奖励和惩罚是对立的统一体。奖励是对社会或团体的一种“刺激”，使得它们得到一种精神或力量。有效奖励即既可以鼓励员工的工作积极性，又避免其他员工的羡慕及所奖励员工的骄傲。有效奖励可以帮助企业：
1、留住合格的员工
2、提高生产率
3、降低人工成本
4、提高员工与企业目标的一致性。
有效惩罚：
惩罚是一个多侧面的概念，更是一个具有争议性的概念，不同行业的人对它有不同的理解。实际上，在管理中的有效惩罚，是对员工 不良行为所做的否定性评价，是一种重要的教育方法，并非人们所认识的那种精神或肉体上的伤害，亦非歧视。当一个领导对待一个或一群员工的时候，他本身所具备的最大限度的对员工的尊重和信任，几乎就是有效惩罚的终极意义。真正意义上的惩罚实际上仅仅是一个要求，一种饱含尊重与信任的要求。有效惩罚既要达到教育的目的，又要保护员工的自尊心，这才是有意义的、有效地惩罚。
二、概述奖励激励功能：奖励激励功能：
（1）奖励有助于满足需要，持续调动人的积极性
（2）奖励可以调动人的积极的情绪
（3）奖励有助于增强人们克服困难的意志行动
（4）奖励有助于强化人的角色意识：包括奖励先进、树立榜样有助于人们增强角色意识和公正的奖励可纠正个体的自我评价误差
（5）奖励有助于增强良好的道德品质：包括：促使正确的道德认识的形成、丰富道德情感、形成坚强的道德意识和促使道德行为习惯化
（6）奖励有助于培养和开发创造力
2作为现代社会员工，哪些奖励内容比较能激励员工。
激励员工的奖励内容：
（1）商品奖励：它的价值远胜过现金、甚至旅游奖励，能经得起时间的考验，可以让员自主的选择想要的商品。
（2）成果奖：可以激励员工的生产积极性，工作成果得到肯定与赞许，可以使他们搞到满足。
（3）全勤奖：
奖励那些不缺席、不迟到、不早退的员工。
（4）顾客服务奖：以这种方法激励员工努力服务于顾客。
（5）休假与旅游：如果一个员工工作一直不错且从不请假、迟到、早退，可以给予其特别的奖励。
3、解释惩罚有哪些潜在的负效应。
惩罚是一种负强化，惩罚相对奖励来说，方法、方式更难掌握，惩罚的负效应表现在：可以让不想要的行为不再发生，但是潜在的负面效应却相当严重。
（1）或许导致一些不想要的情绪反应，当管理者不在，员工的不想要行为可能会复发
（2）可能导致进攻性、扰乱性行为发生
（3）导致员工行为冷漠，不具有创造性
（4）可能是员工害怕管理者
市第五次党代会报告 篇6
——在中国共产党天水市第五次代表大会上的报告
赵春
(2006年12月24日)
各位代表、同志们：
现在，我代表中共天水市第四届委员会，向大会作工作报告。
一、第四次党代会以来工作回顾
市第四次党代会以来，全市各级党组织在市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省委的一系列方针政策，全面落实科学发展观，团结带领广大党员、干部和群众抢抓机遇，求实进取，苦干实干，圆满完成了市第四次党代会确定的目标任务。
——经济持续快速增长，综合实力明显增强。预计到今年底，全市生产总值由2002年的98.8亿元增加到163.5亿元，年均增长11.6%；大口径财政收入由8.55亿元增加到18.1亿元，年均增长23.34%；规模以上工业增加值年均增长保持在15%以上，全社会固定资产投资累计完成218.83亿元，与上届的五年相比增长78.6%；社会消费品零售总额由34亿元增加到63.9亿元，年均增长12.7%，经济运行质量和效益明显提高，为进一步加快发展奠定了坚实的基础。
——基础设施和生态环境建设不断加强，发展基础进一步夯实。交通建设取得突破性进展，宝兰二线铁路、天巉、天江、牛北等公路相继建成通车，宝天高速公路开工建设，天定高速公路奠基开工，天水军民合用机场等重大交通项目前期工作进展顺利，东、西、南向大通道进一步畅通，县、乡干线公路、景区道路通达深度和等级标准明显提高。城乡基础设施建设取得重要进展，一批城市道路、桥梁、广场和供水、供暖、污水、垃圾处理、通信、电网改造等基础设施重点项目相继建成，城市建设正在实现由扩大规模、形成格局到完善功能、提升档次、改善人居环境的转变。旧城改造和小城镇建设步伐加快，历史文化名城保护工作取得实质性进展，城乡面貌发生了历史性变化。农村相继实现村村通电、通农机路、通广播电视、通电话，实施一批人畜饮水、沼气建设、农田水利等项目，退耕还林、荒山绿化、天然林保护、藉河流域综合治理、生态县建设、市区南北两山和景区绿化等重点生态工程建设成效显著，基础设施和生态环境建设的大力推进，有力拉动了经济增长，为长远发展积蓄了后劲。
——结构调整稳步推进，经济自主增长能力明显增强。工业主导行业不断发展壮大，机械、电子、电器、轻工、建材等主导行业优势地位进一步强化，工业企业整体素质不断增强，市场竞争力明显提高。大力调整农业结构，发展特色经济，农产品区域化布局逐步形成，“龙头”企业不断发展壮大，农业产业化发展初具规模，农业综合开发能力明显增强，大力发展劳务经济，促进农民增收。非公有制经济发展领域不断拓宽，旅游业发展势头强劲，第三产业对国民经济的贡献率逐年提高，三次产业结构趋于优化，经济结构初步实现了从以农村经济为主到以工业经济和第三产业协调发展的转变。
——以国有企业改革为重点的各项改革不断深化，经济发展活力进一步增强。国有企业改革走在全省前列，现代企业制度初步建立，改革成效初步显现，骨干企业发展优势进一步强化。农村税费改革稳步推进，取消农、牧业税，实现农业生产环节零税率，减轻了农民负担。加快推进乡镇职能转变，乡镇撤并幅度达23.12%，基本达到了优化乡镇机构、激活干部队伍、转变工作职能、提高工作效率的目的。推进政府机构和行政管理体制改革，启动事业单位改革试点和教育、文化、卫生、投融资体制改革，成立天水市城市建设投资(集团)公司和天水市经济发展投融资公司，在全省率先开展城市管理综合行政执法和行政审批服务改革，发展环境不断改善。节会经济、假日经济快速发展，对外开放不断扩大，招商引资取得突破性进展，建成和正在建设一批大项目、好项目，全市经济发展正在朝着从自我积累、内力推动为主向与招商引资、外力推动结合转变。——扶贫开发进程进一步加快，城乡人民生活明显改善。全面落实各项支农惠农政策，加快开发式扶贫进程，积极开展“整村推进”扶贫项目建设，全市农村又有7.87万绝对贫困人口基本解决温饱，农村贫困面大幅度下降，部分地区向小康迈进。预计到今年底，城镇居民人均可支配收入达到7400元，年均增长8.5%，农民人均纯收入达到1665元，年均增长7.3%。社会保障水平不断提高，城乡困难群体救助体系逐步建立，养老、失业、医疗等社会保障覆盖面进一步扩大，城乡居民消费水平不断提高，消费结构趋于优化，生活质量明显改善。
——精神文明建设和民主法制建设进一步加强，各项社会事业协调发展。思想道德教育和思想政治工作不断深入，群众性精神文明创建活动广泛开展，广大干部群众的发展意识、改革意识、回顾过去四年的发展历程，我们深深体会到，要把天水的事情办好，必须坚持和运用以下几点基本经验：
——必须坚持把中央和省委的精神同我市实际紧密结合起来，走适合天水实际的发展路子，以新的思维、新的视野、新的举措，创造性地开展工作。
——必须坚持发展第一要务不动摇，把全面协调可持续发展作为首要任务，确定科学合理、适度超前的奋斗目标，尽力而为，量力而行，一切工作围绕加快发展来进行，一切问题依靠加快发展来解决。
——必须坚持把改革和创新作为加快发展的动力，清除阻碍发展的体制机制障碍，以深入推进国有企业改革为核心，牢固树立创新意识，全面推进各项改革，不断增强发展活力。
——必须坚持把优化发展环境摆在突出位置，坚持依法治市，以公开、公正、高效、廉洁为主线，创造良好的投资环境、建设环境、市场环境和干事创业环境，不断培育特色鲜明的城市品牌，形成新的发展环境优势，增强发展竞争力。
——必须坚持把人民群众的利益放在首位，从广大人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，着力提高城乡人民群众收入水平，解决关系群众切身利益的突出问题，保障城乡困难群众的基本生活，调动各方面的积极性，凝聚各方面的智慧和力量，形成促进发展的强大合力。
——必须坚持党要管党、从严治党方针，紧紧围绕提高党的执政能力和永葆先进性这个主题，把思想建设、组织建设、作风建设和制度建设有机结合起来，加强和改进宣传思想工作，不断完善民主集中制的各项制度，深化干部人事制度改革，加强领导班子和干部队伍建设，发挥统一战线作用，加强党风廉政建设，提高党的领导水平和执政水平。
在总结经验和成绩的同时，必须清醒地看到，我们发展中还面临着一些亟待解决的矛盾和问题，主要表现在：经济结构还不尽合理，体制机制不够完善等深层次问题尚未得到根本解决，改革攻坚任务艰巨；经济总量小、人均水平低，投融资渠道单一，地方可支配财力紧张，发展资金不足，财源后劲乏力；工业企业规模不大，产业集群化程度不高，自主创新能力、自我发展能力、市场竞争能力不强；农业基础脆弱，农业产业化发展水平较低，县域经济发展较缓慢，农民增收难度较大；社会保障、就业和再就业、维护社会稳定的压力较大，影响社会稳定的一些难点、热点问题仍然比较突出；一些基层党组织软弱涣散的问题仍然存在，部分党员干部业务素质和工作
5投资的载体，是推动经济快速发展的有效手段。近几年，市委坚持把项目建设作为加快发展的重大举措，争取和实施了一大批项目，有力地推动了全市经济的快速发展。尤其今年是全市实施项目最多、投资最大、成效最为显著的一年，一大批建设项目相继实施，还有一些大的项目已经或即将启动，这为我们进一步加快发展奠定了坚实的基础。未来五年，我们必须紧紧抓住这个难得的机遇，坚持把项目建设作为经济发展的中心环节，按照国家宏观政策和市场导向，统筹协调，突出重点，积极拓展项目建设领域，努力提高投资质量和效益，谋划建设一批规模大、效益好、对经济社会发展特别是财源建设起长远带动作用的骨干项目，推动全市项目建设上规模、上水平。以能源资源开发为着力点，突出抓好大唐甘谷电厂技改扩建、国电天水电厂立项建设、武山钼矿勘探开发等一批重大产业项目；以引进和开发优势工业项目为提升点，争取和实施一批企业技改和扩建项目，促进工业结构优化升级，提高产品市场竞争力，增强发展后劲；以交通、水利、生态建设为切入点，突出抓好天宝高速公路、天定高速公路、天平铁路、县际通乡公路改造、乡镇汽车站、藉河城区段综合环境治理、中德合作造林工程等一批基础设施项目，进一步改善城乡基础条件和生态环境；以完善城市功能、改善城乡生产生活条件为着眼点，突出抓好天然气城市气化工程、农村沼气示范工程、城乡道路、污水垃圾处理、水电暖等设施建设和科技、教育、卫生、文化、体育等社会公共事业项目，进一步改善城乡生产生活条件、提高人民群众生活水平和质量。通过全市上下的共同努力，确保“十一五”末全面完成50个上亿元重大建设项目工程，全社会固定资产投资额达到450亿元以上。
2、加大改革开放力度，进一步增强发展活力。坚持以股权多元化为目标，紧紧抓住国有资产管理体制改革的有利时机，加快推进企业的引资嫁接和改组改造，鼓励和支持民营企业参与国有企业改制；改制不到位的市县属企业，要加快改革改制步伐；在困难企业改革中，要正确处理好各方面的利益关系，解决好债务处理、人员安置和资产盘活等问题，推动企业走出困境，改制新生。要全面推进财税体制、流通体制、土地流转、公用事业、收入分配、信用体系等各项配套改革，进一步完善城市管理综合行政执法和行政审批服务改革，加快建立与社会主义市场经济要求相适应的管理体制和运行机制。要积极推进投融资体制改革，搭建不同层次的信用平台，充分发挥城市建设投资(集团)公司和市经济发展投融资公司的作用，以改革的思路多方筹资，加快城市建设。要不断深化农村信用社改革，探索发展农业保险，加大金融支农的力度。要坚持实施开放
加大科技创新力度，加快科技成果转化的产业化发展步伐，重点研发一批具有自主知识产权和核心竞争力的知名产品，全力打造华天科技、星火机床、风动工具、长城电器等知名品牌，形成新的产业优势。适应新的发展形势，运用新材料、新工艺、新技术，创新机制，提升建筑业的市场竞争力。加快工业园区建设，充分发挥园区产业培育、聚集、孵化和辐射带动的功能，加快天水高新技术工业园、秦州东十里工业园区、电子工业园、暖和湾工业园和麦积廿铺工业示范区及五县工业园区的建设步伐，争取更多的高新科技优势企业入驻园区，引导协作配套企业和关联项目向园区集中，形成聚集效应和规模效应，使园区成为拉动区域经济发展的“引擎”，促进集约化发展。
2、加快旅游业发展，培育新的经济增长点。围绕建设国家重点旅游城市和西部旅游名城目标，牢固树立大旅游、大产业、大市场意识，坚持保护与开发并重，以秦州、麦积为中心，以麦积山风景名胜区为龙头，以古“丝绸之路”为主线，进一步挖掘旅游资源的历史和人文内涵，重视旅游资源地域品牌的注册和保护工作，加快培育特色旅游产品，精心打造和营销以“羲皇故里、麦积山石窟、大地湾遗址、秦州古韵、陇上江南”为主的旅游品牌和精品旅游线路。依托自然和人文资源及高新农业产业、节会经济等开发生态旅游、农业观光旅游和会展旅游，大力开发旅游商品，增强旅游品牌的吸引力和竞争力。坚持点线面结合，积极做好天宝高速公路沿线精品景点的规划和开发，加快麦积山申遗工作和申报国家地质公园工作。加强跨省、跨区域的旅游线路对接合作，加快与全省及周边地区旅游经济的有机融合，加强景区、景点和旅游线路建设，打好“绿色生态牌”和“历史文化牌”。加强营销网络建设，提高旅游服务水平，做大做强旅游产业。
3、加快商贸服务业发展，促进城乡经济的有机融合。坚持产业化、社会化、市场化导向，用建设现代物流业的理念改造提升传统商贸流通业，支持优势企业扩大规模，集中培育10户销售额5000万元以上的流通企业，引导小型和非公有制流通企业加快发展。大力实施“科技兴贸”战略，建设有一定规模的电子电工电器产品交易市场，在继续扩大机电产品、高科技产品和高附加值工业产品出口的同时，狠抓农副产品的出口，努力开拓国际市场，加快内外贸一体化和贸工农一体化步伐。进一步完善城乡商贸网络，建立完善区域市场体系，加强城乡商品市场、要素市场、技术市场建设，构建包括交通运输、仓储配送、流通加工、信息网络等功能的现代物流体系，加快天水会展中心、麦积区甘泉物流中心、秦州物流中心等物流基地建设进度和天水二级海关筹建工作。新建扩建一批产地批发市场和农村集贸市场，加快社区市场和便民市场建设，实施“万村千乡”
南林、北果为主要特色的农业产业经济带。逐步实现农业区域化布局、规模化生产、产业化经营、社会化服务，推进传统农业向现代农业转变。稳定发展粮食生产，实行最严格的耕地保护制度，积极调整农业结构，把畜牧业作为农民增收的重要产业，加大支持力度，实现我市畜牧业的跨越式发展。大力实施以“六小”工程为重点的农村道路、人畜饮水、农村沼气、农村电网、小型水利、通讯设施等基础设施建设，加快农业科技进步，积极推进小城镇建设，拓宽农村二、三产业发展渠道，努力培育一批具有竞争力和带动力的龙头企业，充分挖掘农业内部增收潜力。
2、切实把增加农民收入作为新农村建设的核心。积极发展农产品加工、贮藏、保鲜、运输、物流配送、乡村旅游、餐饮服务等第三产业，延伸农业产业链条，努力提高非农产业的比重，使农民在农业功能拓宽中获得更多的收益。大力发展和优化劳务经济结构，切实提高农村劳务输转的组织化程度，建立完善劳务输转培训体系、市场体系、吸纳体系和保障体系，加大“阳光工程”实施规模，做大做强劳务品牌，重视维护农民工合法权益，真正使劳务经济成为我市经济发展的新产业、大产业。
3、切实把深化农村改革作为新农村建设的动力。继续稳定完善农村基本经营制度，积极稳妥地推进土地承包经营权流转，深化乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制为主要内容的农村改革，统筹推进农村金融体制、粮食流通体制、新型农村合作医疗制度、农田水利设施产权制度等改革，不断加大对新农村建设的支持力度，建立“三农”投入和财政支农资金稳定增长机制，坚持“多予少取放活”方针，从解决农民生产生活中最迫切的问题入手，不断深化乡镇政府职能转变工作，建立推进新农村建设的工作机制，为新农村建设提供坚强的组织保证，确保全市社会主义新农村建设取得实效。
4、切实把发挥广大农民的主体作用作为新农村建设的基础保证。只有广大农村基层干部和农民群众的积极性和主动性得到充分发挥，建设社会主义新农村的美好愿望才能变为现实。建设新农村必须尊重农民的意愿，牢固树立以农民为主体的思想，认真总结和推广农民群众创造的建设新农村的新鲜经验，积极探索一切有利于调动农民积极性和发挥农民主体作用的方法和途径。积极探索营建政府发挥主导和全社会共同参与新农村建设的机制，大力发展农村合作经济组织，提高农村劳动者素质，建立和完善农村经济合作组织，切实提高农村组织化程度，使新农村建设的过程成为富裕农民、造就新型农民的过程。
(四)统筹发展社会事业，着力构建和谐天水。
1十大科技专项工程，加强知识产权保护，积极培育壮大民营科技企业，大力推进区域科技创新体系和服务体系建设，全面提升科技创新能力，建设创新型城市。继续深化文化体制改革，繁荣文化艺术创作，加强文物保护和利用，培育特色文化品牌，发展新闻出版、广播影视事业，整顿和规范文化市场秩序，促进文化事业和文化产业的繁荣发展。进一步加大对外宣传力度，建设特色文化大市。深化医疗卫生体制改革，进一步扩大和完善农村新型合作医疗制度，加强乡镇卫生院和村级卫生所、城镇社区医疗机构建设，加强农村医疗人员培训，推进乡镇卫生院体制改革，同时，建立健全社区医疗服务体系，鼓励和引导社会资本投资兴办医疗卫生保健机构；加强公共卫生和医疗救助、疾病预防控制体系建设，提高应对突发性公共卫生事件的能力。加强城乡体育设施建设，广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平，加快发展体育产业。认真做好人口与计划生育工作，健全以奖励扶助制度为主的计划生育利益导向机制，稳定低生育水平，控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构。大力发展妇女儿童事业，保障妇女儿童合法权益。积极发展残疾人事业和社会慈善事业。积极应对现代社会老龄化的发展趋势，重视做好老龄工作。加强生态环境建设与保护，加大环保执法力度，提高环境监管能力，严格控制不合理的资源开发，强化对土地、水源、森林等资源的生态保护，提高各类资源的利用效率，着力建设“山水城市”，促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调，人与自然相和谐。
3、着力解决事关群众切身利益的问题。构建和谐天水，必须认真解决好涉及民生的现实问题。要坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，建立以市场为导向的就业机制，强化政府促进就业的职能，规范劳动力市场秩序，加强职业技能培训，大力发展劳动密集型产业和服务业，多渠道开发就业岗位，着力解决城市困难家庭的零就业问题和下岗职工等困难群体的就业难问题，积极引导鼓励大中专毕业生到基层就业，做好军转干部和复员退伍军人的安置工作，努力扩大就业和再就业。加快建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，增加财政对社会保障的投入，完善城镇职工基本养老保险和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，重视城市低保人员和弱势群体的医疗保障工作，合理确定保障标准和方式，做好城市低保工作。探索建立农村最低生活保障制度和失地农民的养老保障制度，推进农村社会救助体系建设。坚持基本公共服务均等化原则，加大公共服务投入，着力解决群众上学难、看病难、住房难、打官司难等问题。加快建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制和医疗救治体系，建立健全稳定低生育水平的利益导向机制和管理
今后五年，全市改革发展任务艰巨、工作繁重。我们坚信，只要全市人民同心同德，扎实工作，一个经济社会更加繁荣、文化特色更加鲜明、人民生活更加殷实、生态环境更加优美、社会更加和谐稳定的新天水，就会以崭新的姿态展现在我们面前。
三、适应新形势新任务的要求不断加强党的建设
建设富裕文明和谐的新天水，关键在坚持党的领导，加强党的建设。要以提高党的执政能力和保持党的先进性为重点，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，为加快发展提供强有力的组织保证。
1、坚持不懈地加强党的思想政治建设。科学发展观是党的理论创新的最新成果。各级领导干部和广大党员要用科学发展观武装头脑、思考问题、指导实践、推动工作。要把科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想列入干部培训规划和各级党校培训基地教学计划，作为各级中心组学习和各级领导干部任职资格考试重要内容，做到真学、真懂、真信、真用，进一步提高广大党员干部特别是县处级以上领导干部贯彻落实中央、省、市政策的自觉性和坚定性，不断提高贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力。努力使我们的思想观念、工作措施、体制机制更加符合科学发展观的要求和天水的实际，以敏锐的眼光认识政治形势、把握经济态势，统筹发展大势，掌握社会趋势，用战略思维谋划发展，以思想上的不断解放、理论上的不断提升、实践上的不断创新，全面加快天水的发展。
2、大力加强和改进党的作风建设。作风是旗帜，是形象，作风的好坏，关系到人心向背，关系到党的生死存亡。广大党员干部尤其是各级领导干部要按照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”和“八荣八耻”的要求，切实改进作风。要大兴亲民爱民之风，始终坚持群众路线，深入实际、深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，使我们作出的决策、采取的举措更加符合客观实际和规律，更加符合广大人民的利益和愿望，从群众中来，到群众中去，做人民的好公仆。要大兴求真务实之风，把主要精力集中在推动工作上，把满腔热情倾注在为民造福上，把发展业绩建立在真抓实干上，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，紧紧围绕基层和群众最需要解决的难题，扑下身子抓落实，确保党的各项决策部署落实到位。要大兴艰苦奋斗之风，谦虚谨慎，淡泊名利，吃苦耐劳，无私奉献，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持积极向上的精神风貌，始终保持共产党人的高尚情操和革命气节。
5带领群众致富的党员和政治素质强、发展能力强的干部，为新农村建设提供坚强的组织保证。企业党的建设要充分发挥党组织的政治核心作用，紧紧围绕企业生产经营、企业文化建设和构建和谐企业开展工作。社区党建要加强组织体系建设，推进共驻共建，发挥党组织的领导、组织和协调等功能。机关和事业单位党建要坚持经常性的党建工作与业务工作有机结合，建设高效、精干、廉洁的服务型机关。新经济组织和新社会组织党建要继续抓好壮大党的力量和建立党的组织工作，强化非公有制企业党工委和新社会组织行业协会党委的功能。建立健全党委基层党建工作责任机制，使党的基层组织成为推动发展的坚强战斗堡垒。坚持把学习、遵守、贯彻、维护党章作为长期任务来抓，努力增强党员的先进性意识，充分发挥广大党员的先锋模范作用，始终保持与人民群众的血肉联系，做群众的贴心人、带头人、主心骨，使每个共产党员都成为群众中的一面旗帜，平常时候看得出来，关键时刻站得出来，危险关头豁得出来。认真做好发展党员和党员管理工作，加强基层党务工作者队伍建设。
6、不断加强制度建设。制度具有根本性、长期性、稳定性，建立健全完善的制度是我们加快发展的保证。各级党委要把制度建设作为党的建设的重要组成部分，坚定不移地坚持党的领导制度，认真坚持民主集中制原则，建立健全科学的领导体制和工作机制，探索完善市、县区党委换届后党委集体领导下的常委分工负责制。按照“把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境”的要求，把主要精力放在制定和实施重要战略、重大决策上，有效实施党在各个领域的政治、思想和组织领导。不断加强党内生活制度建设，发展党内民主，拓宽党内民主渠道，广泛开展批评与自我批评，进一步完善党内情况通报、重大决策征求意见制度，切实保障党员的民主权利；按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善党委内部的议事规则和决策程序。充分发挥全委会、常委会的集体领导和核心作用，不断提高科学执政、民主执政、依法执政能力，把充分发扬民主和正确集中结合起来，形成各司其职、各负其责、相互协调、互相支持的整体合力。健全党委常委会向全委会报告工作制度，探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。以加强执政能力建设为目标，不断深化干部人事制度改革，完善考核、推进交流、加强监督，大力推进领导干部职务任前公示制和任用票决制，全面推行领导干部经济责任审计制、履行职能问责制。始终将制度建设贯穿于思想建设、组织建设和作风建设之中，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。
师德师风第五次学习文件 篇7
时 间：2015年3月3日 主讲人：
主 题：中华人民共和国教师法
《教师法》共九章四十三条，重点对教师的权利和义务、教师的资格和任用、教师的培养和培训、教师的待遇、教师的考核与奖励等方面作出了规定。本节对其主要内容进行解读。
一、适用范围
《教师法》总则第2条规定适用范围：“本法适用于在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师。”这里所指的“各级各类学校”是指实施学前教育、普通初中教育、普通高中教育、职业教育、普通高等教育以及特殊教育、成人教育的学校。这里所指的“其他教育机构”是特指与中小学的教育、教学工作紧密联系的少年宫、地方中小学教研室、电化教育馆等教育机构。这里所指的“教师”是指在学校中传递人类文化科学知识和技能、进行思想品德教育，把受教育者培养成社会主义社会需要的专业人员。
《教师法》关于适用范围的规定，是教师的形式特征，也是法律意义上教师概念的外延。《教师法》的适用范围仅限于各级各类学校和其他教育机构中的教师。是由教师职业的特殊性、直接肩负着培养社会接班人的职责、履行的是特殊的具有公职性质的教学职责决定的。
师德师风大整顿工作
适用范围限于教师，便于在权利、义务、资格、任用、培养、培训、考核等方面对教师作出统一的规定，有利于加强教师队伍的建设。
二、教师的权利与义务
教师的权利与义务是基于教师的特定的职业性质而产生和存在的。因此，它具有在教育活动中产生并由教育法律规范所规定的特征。教师的权利义务是统一的。《教师法》在第二章中明确规定了教师的权利和义务。
(一)教师的权利
教师的权利是指教师依照《教师法》的规定所享有有权利，表现为教师可以自主作出一定的行为，或要求他人作出相应的行为，在必要的时候可请求国家以强制力保障其权利的实现。《教师法》第7条对我国教师的权利作出规定具体表现在以下几个方面：
1、教育教学权。
教师有进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验的教育教学权，这是教师为履行教育教学职责必须具备的基本权利。它主要指教师可以依据其所在学校的培养目标组织课堂教学;按照课程计划、课程标准的要求确定其教学内容和进度，并不断完善教学内容;针对不同的教育教学对象，在教育教学的形式、方法、具体内容等方面进行改革，实验和完善。非依法律规定，任何组织或个人均不得剥夺在聘教师的这项法定权利。但合法的解聘或待聘，不属于侵犯教师这一权利的行
师德师风大整顿工作
为。
2、科学研究权。
教师有从事科学研究、学术交流、参加专业的学术团体，在学术活动中发表意见的科学研究权，这是教师作为专业技术人员所享有的一项基本权利。教师在完成现定的教育教学任务的前提下，有权进行科学研究、技术开发、技术咨询、撰写成学术论文或者著书立说，依法成立或参加学术团体，发表自己的观点，开展学术争鸣等科研权。
3、指导评价权。
教师有指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩的指导评价权，这是教师在教育教学活动中居于主导地位的基本权利。教师有权依据学生的身心发展状况和特点因材施教，针对学生的特长、就业、升学等方面的发展给予指导;教师有权对学生的思想政治、品德、学习、劳动等方面给予客观、公正和恰如其分的评价;教师有权运用正确的指导思想、科学的方式、方法，促使学生的个性和能力得到充分的发展。任何组织和个人都不行非法干预教师这项权利的行使。
4、获取报酬权。
教师有权按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假，这是教师的基本物质保障权利，是宪法赋予公民的劳动的权利和劳动者有休息权利的具体化。它主要包括教师有权要求所在学校及其主管部门根据国家法律及教师聘用合同的规定，按时
师德师风大整顿工作
足额地支付工资报酬;教师有权享受国家规定的医疗、住房、退休等各种福利待遇和优惠，以及寒暑假期的带薪休假等权利。
5、民主管理权。
教师有权向学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理的权利。这是教师参与教育民主管理的权利，是宪法赋予公民的民主权利在教育领域的具体适用。保证教师此项权利的行使，能够调动教师对教育教学工作的主动性和积极性，加强对学校和教育行政部门的监督。它主要包括教师享有对学校及其他教育行政部门工作的批评权和建议权;教师有权通过教职工代表大会、工会等组织形式及其他适当方式，参与学校的民主管理，讨论学校发展与改革等方面的重大问题;教师有权引导学生，培养学生的民主与法制意识，促进我国社会主义民主和法制建设;教师有权参与教育的民主管理。
6、进修培训权。
教师有参加进修或者其他方式的培训的权利。这是教师享有的接受继续教育，不断获得充实和发展的基本权利。它主要包括教师有权参与进修和接受其他多种形式的培训，不断更新知识，调整知识结构，提高自己的思想品德和业务素质，保障教育教学质量;教育行政部门和学校及其他教育机构应当采取多种形式，开辟多种渠道，保证教师进修培训权的顺畅行使;教师有权参加达到法定学历标准和达到高
师德师风大整顿工作
一级学历的进修或以拓宽知识为主的继续教育培训等。学校和教育行政部门应当作出规划，采取各种方式，开辟多种渠道，为教师参加进修和培训创造条件，提供机会，切实保障教师权利的实现。
(二)教师的义务
教师的义务是指教师依照《教师法》的规定所承担的必须履行的责任，表现为教师必须作出一定的行为或不得不作出一定的行为。《教师法》第8条对教师的义务作出了规定具体表现在以下几个方面：
1、遵守宪法、法律和职业道德的义务。
教师必须遵守宪法、法律和职业道德，为人师表。宪法和法律是国家、社会组织和公民活动的基本行为准则。教师要教书育人、为人师表，更应当模范地遵守宪法和法律，自觉培养学生的民主意识和法制观念，使其成为遵纪守法的公民。作为人类灵魂的工程师，应当遵守职业道德，以自己高尚的品质和行为在教育教学活动中对学生思想品质、道德、法律意识的形成发挥积极的影响。这不仅是教师自身的行为规范，也是法律要求教师应尽的基本义务。
2、完成教育教学工作的义务。
教学工作是教师的本职工作。所以，教师在教育教学活动中，必须贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，遵守教育行政部门和学校其他教育机构制定的教育教学管理的各项规章制度和依据有关法律法规制定的具体的教学工作计划，履行聘任合同中约定的教育教学工作职
师德师风大整顿工作
责，完成职责范围内的教育教学任务，保证教育教学质量。
3、进行思想品德教育的义务。
教师的工作是教书育人的工作，通过教书，达到育人的目的。所以，教师在教育活动中有义务对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结教育、法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织带领学生开展有益的社会活动。教师应自觉地结合自己教育教学的业务特点，将德育工作落实于教育教学工作的全过程中。对学生进行思想品德教育，不仅是政治思想品德课教师的职责，也是每一位教师的基本义务。
4、关心爱护学生，促进学生的全面发展的义务。
教师在教育教学活动中，应关心爱护全体学生，尊重学生的人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展。热爱学生是教师的天职和美德，教师应当一视同仁地对待所有的学生，尤其是尊重每一个学生的人格尊严，帮助其形成健康完善的人格，为其全面发展奠定良好的基础。特别是对于有缺点、错误的学生，更要满腔热情地帮助他们。要树立尊重学生人格尊严的法制观念，不歧视学生，更不允许侮辱、体罚学生。对于极个别屡教不改、错误性质严重、需要给予纪律处分的学生也只能以理服人，不能压服。教师违反本法规定，侮辱、体罚学生，经教育不改的，依法追究法律责任。
5、保护学生合法权益，促进学生健康成长的义务。
师德师风大整顿工作
教师有义务制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象。保护学生的合法权益和身心健康成长，是全社会的共同责任。作为教师，自然更负有保护学生合法权益和身心健康成长的义务。教师应当在学校工作和与教育教学工作相关的活动中，对侵犯其所负责教育管理的学生的合法权益的违法行为予以制止，保护学生的合法权益不受侵犯;也应当对社会上出现的有害于学生身心健康成长的不良现象进行批评和抵制，这既是全社会的责任，也是教师义不容辞的义务。
6、不断提高思想觉悟和教育教学水平的义务。
教师应不断提高自己思想政治觉悟和教育教学水平。教育教学工作是一项专业性较强的工作，担负着提高民族素质的使命。随着社会的进步，科技的发展，知识的更新速度不断加快。据美国技术预测专家詹姆斯•马丁预测，人类知识在19世纪是每五十年增长一倍，20世纪上半叶是每五年增长一倍，而目前已达到了每两年增长一倍。所以作为一名教师，要想胜任工作，跟上时代的发展步伐，就需要不断学习，加强自身的思想道德修养，提高业务水平。
三、教师的资格和任用
教师的资格和任用制度是教师管理制度的重要内容。《教师法》在第三章对教师的资格条件、认定办法、过渡办法、职务制度、聘任制度等几个方面作了规定，构成了符合教育规律、符合教师劳动特点、师德师风大整顿工作
适应社会主义市场经济发展需要的教师资格制度和任用制度。
(一)教师资格制度
教师资格制度是国家对教师实行的一种特定的职业资格认定制度，是公民获得教师工作应具备的特定条件和身份。《教育法》、《教师法》都规定了国家实行教师资格制度。1995年12月12日国务院发布的《教师资格条例》、2000年9月23日教育部发布的《教师资格条例》实施办法，规定了教师资格的基本条件，教师资格分类与适用，教师资格考试、认定、罚则等。只有具备教师资格的人才能担任教师，否则不允许从事教师职业。教师资格一经取得，即在全国范围内普遍有效，不受时间、地点的限制，非依法律规定不得丧失。这对于加强教师队伍建设，提高教育教学质量，使我国教师资格与国际惯例接轨，具有十分重要的意义。
1、教师资格的构成要件。
《教师法》第10条第二款规定：“中国公民凡遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备本法规定的学历或者国家教师资格考试合格，有教育教学能力，经认定合格的，可以取得教师资格。”教师资格构成要件包括国籍、品德、业务、学历和认定五个方面，缺一不可。
(1)国籍。取得教师资格者，必须是中国公民，是成为教师的先决条件。
师德师风大整顿工作
(2)品德。取得教师资格者必须具有良好的政治思想水平和道德修养，是成为教师的一个重要条件。
(3)学历。学历是一个人受教育的经历，一般表明其具有的文化程度。教师是种专业化的职业，需要从业者具备专门的业务知识和技能才能完成教育教学任务。因此，对取得各级教师专业技术职务有基本的学历要求。《教师法》第10条对取得教师资格应当具备的相应的学历进行了具体规定。
(4)业务。教育教学能力是完成教育教学任务所必备的条件，也是取得教师资格的重要的条件之一。只有具有一定的教育教学能力，才能完成教育教学任务，胜任教师工作。所以，在《教师资格条例的实施办法》中对教师的教育教学能力作了具体规定。
(5)认定。教师资格必须经过法律授权的行政机关或其委托的其他机构通过合法的程序认定。
2、教师资格的认定程序。
具备教师资格的取得要件，并不意味着一定能取得教师资格，必须经过法定机构的认定，才具备教师资格。根据《教师法》和《教师资格条例》的有关规定，幼儿园、小学、初级中学、高级中学、中等专业学校、高等学校教师资格的认定分别由不同等级的法定机构来认定。例如，幼儿园、小学和初级中学教师资格，由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门认定。高
师德师风大整顿工作
级中学教师资格，由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门审查后，报上一级教育行政部门认定。民办学校教师资格按照审批权限由相应的审批部门认定。对已具备教师资格条件的公民要求有关部门认定其教师资格的，有关部门应当依照所申请的资格条件及时予以认定，不得推诿、拖延。
教师资格的认定必须遵循一定的操作程序。首先必须有申请人的申请，即按时提交申请表及有关证明材料;然后认定机构对申请人的条件进行审查，在受理期限终止30日内将审查结果通知本人;最后对经认定合格者，颁发由国务院教育行政部门统一制作的相应的教师资格证书。该证终身有效，全国通用。
3、教师资格的限制取得和丧失。
教师的职业特点决定了对教师的思想品德、道德修养必然有很高的要求。《教师法》第十四条明确规定：“受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，不能取得教师资格;已经取得教师资格的，丧失教师资格。”《教师资格条例》中也有相应的规定。例如：对有弄虚作假，骗取教师资格的;品行不良，侮辱学生，影响恶劣的等情形者均由县级以上人民政府教育行政部门撤消其教师资格，由其资格认定机构收回其教师资格证书。
(二)教师任用制度
《教师法》第16条中规定：“国家实行教师职务制度。”教师职务制度是我国教师任用的重要制度，教师职务是专业技术职务。教师
师德师风大整顿工作
任用制度的实施，从法律的高度确定了教师地位及其职业的不可替代性，促使教师队伍建设走上规范化、法制化的轨道，促进教师工资福利等待遇的改善，为优秀教师脱颖而出创造条件。这对于充分调动和发挥广大教师为社会主义教育事业服务的积极性、创造性具有巨大的推动作用。
我国教师职务根据岗位设立，即根据学校教学和科研的实际情况设置职务;教师职务与工资待遇挂钩，并有数额限制;教师职务要经过全面考核，以确定其是否称职;教师职务不适用于离退休教师，教师离退休时职务同时解聘。根据国家教育部的有关规定，目前我国教师职务系列设置：高等学校教师职务设助教、讲师、副教授、教授;中等专业学校设教员、助教、讲师、高级讲师;普通中小学及幼儿园设一、二、三级教师和高级教师;技工学校文化、技术理论课教师职务设高级讲师、讲师、助理讲师、教员;生产实习课教师职务设高级、一级、二级、三级、实习指导教师。各级成人高校执行同级学校教师职务试行条例。
(三)教师聘任制度
《教师法》第17条中规定：“学校和其他教育机构应当逐步实行教师聘任制。”
教师聘任制是学校与教师在遵循双方地位平等的原则下，签订聘任合同，明确规定双方的权利、义务和责任的一种制度，它是在当前为适应社会主义市场经济发展而进行的教师任用制度改革的重要组成师德师风大整顿工作
部分。
长期以来，教师是作为国家正式干部进行计划分配的，造成了平均主义、大锅饭、包的过多、管得过死的弊端。这已远远不能适应社会主义市场经济发展的需要。实行聘任制，有利于打破这种状况，有利于促进人才的合理流动，改变用非所长、用非所学的人才分布和结构不合理的现象，打破教师的任用制，有利于激发教师的工作责任感，调动工作的自主性和积极性，提高教育教学质量。
教师聘任制度的基本原则与内容。《教师法》第17条中规定：“教师的聘任应遵循双方地位平等的原则，由学校和教师签订聘任合同，明确规定双方的权利、义务和责任。”
1、教师聘任制度必须遵循双方地位平等的原则。聘任是双方的法律行为，聘任关系基于独立而结合，基于意见一致或相互同意而成立，并在平等地位上签订聘任合同。
2、聘任双方在平等地位上签订的聘任合同具有法律效力，对聘任双方都有约束力，它以聘书的形式明确双方的权利、义务和责任。在聘期内，教师、学校分别承担其义务、责任，行使自己的权利。根据聘任合同领取相应的工资，职务工资应反映教师的工作业绩、教育教学水平，体现按劳取酬的原则。
3、教师聘任的基本形式。教师聘任形式依其聘任主体实施行为的不同可分为招聘、续聘、解聘、辞聘等几种形式。
师德师风大整顿工作
4、教师的培养与培训
教师的培养和培训，对于提高教师素质具有重要意义，是体现《教师法》立法宗旨的重要部分。为了保证教师的培养、培训工作正常而有效地进行，本法在第四章第一次用法律专门对教师培养、培训的措施作了规定。
《教师法》第四章第18条：“各级人民政府和有关部门应当办好师范教育，并采取措施，鼓励优秀青年进入各级师范学校学习。各级教师进修学校承担培训中小学教师的任务。非师范学校应当承担培养和培训中小学教师的任务，各级师范学校的学生享受专业奖学金。”规定了中小学教师培养和培训的途径。
教师的培养主要通过师范教育渠道进行，中小学教师的培养主要由中等师范学校教育和高等师范学校教育两个正规学历教育承担。其中中等师范学校培养小学和幼儿园师资，高等师范学校负责培养中等师资。同时，国家鼓励综合、理工、农业、林业、政法、艺术等非师范高校的毕业生，根据国家需要，到中小学或职业学校任教。另一方面，由于我国教师队伍的整体水平不高，业务水平参差不齐，还有一部分教师不能很好地胜任教育教学工作。所以，必须加强中小学教师的培训。教师的培训是加强教师队伍建设的重要方面，对此，教育行政部门和学校均负有重要的责任。培训教师又是一项长期的工作，应制定规划，使培训工作具有系统性、规范性、目的性和针
师德师风大整顿工作
对性。为此，《教育法》第19条规定：“各级人民政府教育行政部门、学校主管部门和学校应当制定教师培训规划，对教师进行多种形式的思想政治、业务培训。”本法第20、21条明确规定，国家机关、企事业单位和其他社会组织就当提供方便，给予协助，不得推诿，更不得阻挠、刁难，这是法定的责任。
(五)教师的考核与奖励
1、教师的考核。
教师的考核是指各级各类学校及其他教育机构，按照教师考核规章的考核内容、考核原则、考核程序，对教师进行的考察和评价。它具有导向功能，通过考核，能促使教师不断端正教育思想，调动教师的积极性和创造性，促进教师队伍建设管理的规范化。
教师考核的机构：《教师法》第22规定教师的考核机构“学校或其他教育机构”、“教育行政部门对教师的考核工作进行指导、监督。”
教师考核的内容：《教师法》第22条规定考核的内容是“政治思想、业务水平、工作态度、工作成绩”四个方面。
教师考核的原则：《教师法》第23条规定：“考核应当客观、公正、准确”，即考核要遵循客观性原则、公正性原则、准确性原则，应当坚持全面考核，以工作成绩为主。程序上的基本要求：“充分听取教师本人、其他教师以及学生的意见。”教师考核的结果：《教师法》
师德师风大整顿工作
第24条规定：“教师考核结果是受聘任教、晋升工资、实施奖惩的依据。”通过对教师的考核，给予公正、客观的评价，其结果，一是教师受聘任的重要依据;二是教师晋升工资的重要依据;三是教师奖励的重要依据。
2、教师的奖励。
教师的奖励是按照教师的工作成绩、对教育事业的贡献大小而给予的一定精神奖励和物质奖励。这是加强教师队伍建设的一个重要方面，具有很强的现实意义。有利于鼓励教师积极上进，终身从教，提高教师队伍素质;有利于尊师重教良好社会风尚的形成。
教师奖励的内容：《教师法》第33条规定：“教师在教育教学、培养人才、科学研究、教学改革、学校建设、社会服务、勤工俭学等方面成绩优异的，由所在学校予以表彰、奖励。国务院和地方各级人民政府及其有关部门对有突出贡献的教师，应当予以表彰、奖励。对有重大贡献的教师，依照国家有关规定授予荣誉称号。”
教师奖励的基本原则：⑴奖励的层次性：规定学校、国务院和地方人民政府及其有关部门、国家三个层次的奖励，并就不同层次的受奖对象作“成绩优异”、“突出贡献”、“重大贡献”的规定;⑵奖励的多样性：主要体现在奖励的项目上;体现物质与精神奖相结合。
(六)教师的待遇
教师的待遇是指教师的工资、津贴、住房、医疗、退休等方面的师德师风大整顿工作
总和。教师的待遇是《教师法》的一个重点问题。长期以来，我国教师的待遇偏低，不适应教育事业发展的需要，因而迫切需要提高教师的待遇。所以，《教师法》第六章专门对教师待遇作了具体规定。
1、工资。
《教师法》第25条规定：“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高，建立正常的晋级增薪制度。具体办法由国务院规定。”这一规定体现了教师工资应提高的目标。国家以具有较高水平的最稳定的国家公务员工资为参照的依据，可见国家对改善教师工资待遇的决心和行动。建立正常的晋级增薪制度，可以改变长期以来教师晋级增薪的不正常、不定期的状况，为提高教师待遇提供法律保障。此外，国家还规定，教师应享受教龄津贴、班主任津贴、特殊教育津贴等。
2、住房。
《教师法》第28条规定：“地方各级人民政府和国务院有关部门，对城市教师住房的建设、租赁、出售实行优先、优惠。县、乡两级人民政府应当为农村中小学教师解决住房提供方便。”长期以来，由于教师职业属于低薪职业，教师的住房条件较差，而工作特点又需要安静的工作环境，《教师法》、《教育法》将解决教师住房问题的政策上升为法律，体现了国家要解决教师住房困难的决心，也为各级政府和主管部门提供了执行教师住房优惠方面的法律依据。
师德师风大整顿工作
3、医疗保健。
《教师法》第29条规定：“教师的医疗同当地国家公务员享受同等的待遇;定期对教师进行身体健康检查，并因地制宜安排教师进行休养。”“医疗结构应当对当地教师的医疗提供方便。”医疗保健是教师生命健康的重要保证。法律将教师的医疗保健规定为同当地国家公务员享受同等的待遇，从而使教师的医疗保健得到法律的保障。
4、养老保险。
《教师法》第30条规定：“教师退休或退职后，享受国家规定的退休或者退职待遇。”“县级以上地方人民政府可以适当提高长期从事教育教学工作的中小学退休教师的退休金比例。”教师在其退休离职后，国家给予良好的安置，是社会对教师的尊敬和回报。这对稳定教师队伍、解决教师退休后的生活待遇问题提供了法律保障。
第三节
《中华人民共和国教师法》的实施
《教师法》的实施就是使教师法在实际活动中产生法律效力。下面主要通过案例分析来明确教育关系主体的法律责任，以提高教师维权意识和增强教师依法规范自己教育教学行为的能力。
一、侮辱、殴打、报复教师的法律责任认定及处理办法
《教师法》第35条规定：“侮辱、殴打教师的，根据不同情况，分别给予行政处分或者行政处罚;造成损害的，责令赔偿损失;情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
师德师风大整顿工作
二、地方人民政府及有关部门的法律责任认定及处理办法
《教师法》第38条规定：“地方人民政府对违反本法规定，拖欠教师工资或者侵犯教师其他合法权益的，应当责令其限期改正。”“违反国家财政制度、财务制度，挪用国家财政用于教育的经费，严重妨碍教育教学工作，拖欠教师工资，损害教师合法权益的，由上级机关责令限期归还被挪用的经费，并对直接责任人员给予行政处分;情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
三、教师的申诉权利
《教师法》第39条明确规定：“教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构做出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的30日内，做出处理。”
四、教师违反《教师法》所应承担的法律责任及处理办法
《教师法》第37条规定：“教师凡有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘：(一)故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的;(二)体罚学生，经教育不改的;(三)品行不良，侮辱学生，影响恶劣的。教师有前款第(二)项、第三项所列情形之一，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”《未成年人保护法》第15条规定：“学校、幼儿园的教职员应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年学生和儿童实施体罚、变
师德师风大整顿工作