城乡养老保险制度跟尾暂行步伐解读

城乡养老保险制度跟尾暂行步伐解读（共4篇）

城乡养老保险制度跟尾暂行步伐解读 篇1

一、城乡居民医疗保险政策的主要特点

(一) 制度原则:打破城乡户籍壁垒

城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗将整合为城乡居民基本医疗保险。城乡居民基本医疗保险统筹基金由政府和个人共同出资建立, 城乡居民均可参加, 从而彻底打破了原先参保政策中的城乡户籍壁垒。

(二) 筹资标准:兼顾城乡居民收入差异和参保意愿

兼顾城乡居民收入差异和参保意愿的不同, 合理设置两档不同的城乡居民基本医疗保险筹资标准, 一档为每人每年1200元, 一档为每人每年800元。

城乡居民可以选择参加不同档次的城乡居民基本医疗保险, 按每人每年1200元标准参保的, 城乡居民个人缴纳400元, 市财政补贴400元, 区财政补贴400元。按每人每年800元标准参保的, 城乡居民个人缴纳200元, 市财政补贴300元, 区财政补贴300元。持有有效期内《杭州市困难家庭救助证》、《杭州市残疾人基本生活保障证》或二级及以上《中华人民共和国残疾人证》的人员、农村五保户、“三无”人员、低收入农户、重点优抚对象的个人参加城乡居民医疗保险时, 其个人缴费部分由各级财政予以全额补助。非从业人员由个人全额缴纳医疗保险费。

(三) 保障待遇:统一并适当提高基本医保的报销比例

住院和规定病种门诊统筹基金的最高支付限额调整为15万元, 起付标准以上、最高支付限额以下发生的医疗费用, 住院统筹基金支付比例达到60%以上, 最高支付限额以上部分医疗费用, 由市财政统筹安排资金, 按照70%的比例予以救助。

门诊统筹起付标准统一为300元, 适当区分不同档次的门诊待遇, 鼓励“小病不出社区”。参保人员自愿选择定点在居住地所在社区卫生服务机构就诊的, 可在按规定实行“双向转诊”的同时, 对其门诊医疗费用不设起付标准。门诊起付标准以上部分医疗费用, 根据缴费标准确定保障待遇, 其中按400元标准缴纳医保费的, 在三级医疗机构发生的医疗费用, 统筹基金承担40%;在二级医疗机构发生的医疗费用, 统筹基金承担50%;在其他医疗机构和社区卫生服务机构发生的医疗费用, 统筹基金承担70%。按200元标准缴纳医保费的, 在三级医疗机构发生的医疗费用, 统筹基金承担25%;在二级医疗机构发生的医疗费用, 统筹基金承担35%;在其他医疗机构和社区卫生服务机构发生的医疗费用, 统筹基金承担60%。

二、城乡居民医疗保险政策出台的意义

自2008年起, 杭州市已将各项医疗保障制度进行了整合, 建立了包括城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和医疗困难救助在内的多层次医疗保障体系。同时, 将各项制度的管理经办资源也进行了归并, 统一由劳动保障部门负责管理。这样的整合虽解决了城乡统筹发展问题, 但在参保人群和保障待遇上还存在着人分三六九等的问题, 因此它实质上还是一个过渡性制度。这次杭州市将原城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗整合为城乡居民基本医疗保险, 并适当统一和调整筹资标准及保障待遇, 标志着今后杭州市基本医疗保险的参保对象就是两类人群, 即就业的职工 (包括退休人员) 和非就业的城乡居民, 且待遇差距逐步缩小, 城乡医疗保障制度逐步趋向公平。

三、对城乡居民医疗保险制度的思考

(一) 制度设计要凸显公平

我们必须清醒地意识到城乡差异是依然存在的。但因人 (户籍) 而设计制度显失公平。当前, 针对城乡居民设计不同的政策, 看起来符合“因人而异, 因地制宜”的原则, 但也进一步加大了城乡之间的差距。

从实际来看, 许多农村居民并不满足当前新农合的保障水平, 而部分城镇居民却无法缴纳城镇居民医疗保险费, 因此, 城镇居民的医疗保障缴费能力和保障需求并不一定高, 而农村居民的医疗保障缴费能力和保障需求也不一定低。

因此, 要统筹考虑城乡居民的户籍差异、区域差异, 以及不同经济承受能力和医疗保障需求的个体差异, 在制度层面上应体现公平。城乡居民医疗保障制度应该并轨, 但可以设计不同的产品以满足不同层次的需求, 即制度是可以有层次的。同时, 在制度设计时, 要注意引导城乡居民科学合理选择保障产品, 如杭州市对劳动年龄内的灵活就业人员采取“有通道不鼓励 (即可以参加城乡居民医保, 但政府不予补贴保费) ”的做法, 使绝大多数灵活就业人员仍继续选择参加职工医保, 确保职工基本医疗保险制度不受到较大冲击。

(二) 管理服务要做实做细

杭州市城乡居民基本医疗保障覆盖比例一直维持在较高水平, 与医保经办机构做实做细的工作理念密不可分。以户为单位进行宣传, 以人为单位核定参保, 既做到政策家喻户晓, 又做到参保不漏一人。同时, 通过优化业务流程, 规范操作办法, 统一技术标准, 使医疗保险经办管理更加标准化。避免了重复参保造成的财政重复投入、个人重复享受的弊端, 参保信息更加真实, 既体现了社会公平, 又提高了财政资金的使用效率, 也避免了医疗机构网络系统和软硬件设备的重复投入, 大大节约了社会成本。

(三) 完善城乡居民医保的政策建议

一是政府在城乡居民医疗保障制度建设过程中应承担相应的责任, 包括政策制定、管理服务和资金投入;

二是要以公平正义为出发点统筹考虑城乡居民医疗保障制度, 制度可以分层次, 但需要一体化安排;

城乡养老保险制度跟尾暂行步伐解读 篇2

在不同养老保险制度间流动的农民工是主体

《城乡养老保险制度衔接暂行办法》将于7月1日实施。

人力资源社会保障部副部长胡晓义介绍，我国目前城镇化速度非常快，每年有数以百万计的劳动力从农村进入城镇，不同养老保险制度面对人群流动该怎么衔接、其权益如何得到保障，成为一个突出问题。特别是大量农民工，从农村涌入城市，但往往就业不够稳定，可能又返回到农村，过一段时间又回到城市。

在这个过程当中，如果没有一个恰当的政策安排，农民工累积性的养老保险权益会受到很大损害。《暂行办法》正是为了推进城乡统筹的养老保险制度体系建设，解决以农民工为主要群体的、累积性和延续性养老保险的关系衔接问题。

胡晓义说，2009年国务院办公厅曾经发布职工养老保险跨地区转移的暂行办法，解决了在不同地区参加职工养老保险的转移接续问题，实施4年已解决了将近380万人的接续问题，其中包括大量跨省流动的农民工。

从2009年以后，新农保制度开始实施。一个农民，原来可能没有参加职工养老保险制度，而是在农村参加了新农保，然后又到城市来打工。他在农村交的这个养老钱还算不算数，能不能把权益累加起来，就要通过即将实施的《暂行办法》来解决。

何时办衔接

达到退休年龄，办理制度衔接

一名参保者，之前参加职工养老保险，后来参加新农保，何时办理衔接手续？胡晓义介绍，跨制度衔接的时点是在参保者到达领取养老金年龄时，如果是男性，目前为60岁。

为什么不马上转，而是到领取时再转？胡晓义解释，这是给参保者留出充分的时间和空间。农民工就业存在不稳定性。参保者现在可能离开城市的就业岗位、不再参加职工养老保险，回到农村参加新农保，但是仍存在过几年又回到城市工作、继续参保城镇职工养老保险的可能性。如果参保者每移动一次，就转移一次养老保险关系，对个人来讲也很复杂，经办成本也很高。

养老保险衔接制度的出发点是，当一个人参加过多种养老保险制度时，尽可能将其引导到能够领取到较高待遇的制度。新农保和职工养老保险比较，无疑是职工养老保险待遇更高。如果参保者到达退休年龄时，累加起来参加职工养老保险的时间超过15年，就有可能在职工养老保险里面领取待遇，把新农保里的权益累加到职工养老保险里面。

“这就是为什么不是在变换就业形态的第一时间变更养老保险关系，而是到领取的时候再办。因为领取时一切都安定下来了，这个制度参加了多少年，那个制度参加了多少年，都可以一次结清了，就可以更好地保障参保人的权益。”胡晓义说。

具体如何办理，胡晓义说，如果参保者到了60岁，参加职工养老保险的时间还不够15年的话，那么就应该把他的关系在新农保里面进行结算，同时把职工养老保险里参保年限里面的个人账户的养老金及利息全部转移到新农保的个人账户里面，再计算待遇。如果参保者已经缴纳职工养老保险满15年了，到60岁结算时，会把在农村参加新农保期间缴纳的个人账户资金转移到职工养老保险的个人账户里。

待遇怎么算

统筹基金转不转，不损害个人权益

参加了不同类型的养老保险，最终待遇怎么算？

胡晓义说，如果参加职工养老保险已满15年，就符合领取职工养老保险待遇的条件。待遇计算是按照职工养老保险的待遇计发办法进行计算，多缴多得。如果后来又参加城镇居民养老保险，其个人账户的全部储存额，包括他个人缴费和政府在个人账户里补贴的钱，连同利息一起转移到职工养老保险的个人账户里面去，使其职工养老保险个人账户额加大，然后一起计算。

如果参加职工养老保险不满15年，又参加了新农保，暂行办法对待遇计算有两个要点：

一是，参加职工养老保险的年限可以累加计算。参加新农保，国务院规定的享受条件也是最少要缴费满15年，但是参加职工养老保险的年限可以合并计算到参加新农保的年限中去。

二是，新农保计发待遇时要把职工养老保险个人账户里面的钱，即每个月个人工资的8%及利息一起转到新农保的个人账户里面，然后计算个人账户养老金。

有人想知道，从城镇职工养老保险转到城乡居民的，能否转移12%的统筹基金？

胡晓义回答，当职工养老保险跨省转移接续时，不但要转移个人账户，而且要转移占工资总额12%的统筹基金，主要是为了让中西部将来的统筹基金能够支付基础养老金。

但是新农保、城居保和职工养老之间跨制度接续，没有转移12%统筹基金的政策。因为居民养老的基础养老金不是从统筹基金里面支付的，而是政府直接支付的，在居民的养老保险制度里面不存在统筹基金的概念。

胡晓义同时强调，“只要参加了养老保险，无论是职工的还是居民的，权益都有足够的资金保障，转不转这12%的统筹基金，对个人权益最终没有损害。”

如何更顺畅

及时开参保凭证并保存好

居保转职保，办理相关手续要准备哪些材料？

胡晓义说，在满足条件的情况下，参保者要向领取地的社会保险机构提出申请，填写申请表，然后出示社会保障卡或居民身份证，按规定办理。职保转居保，同样要填写申请表，出示社保卡或者居民身份证，同时还要出具城镇职工养老保险关系的参保缴费凭证。

有了参保凭证，参保者在办理结算时，社保机构除了结算居民养老保险本身应该领取的待遇外，还要凭此凭证把职工养老保险的权益加上去。待遇领取地的社保机构将通过参保凭证与对应的社保机构进行联系，获得参保者更加具体的参保资料，继而把权益累加起来。

胡晓义提醒，希望参保者特别重视参保凭证。因为一个人一生的变动可能很多，就业地、居住地都会变动，也会参加不同的养老保险制度。其中参加职工养老保险，现行政策规定当参保者离开一个地方时，可以到当地社保机构开具参保凭证。

参保凭证有很多用途，将来参保者在别的地方再打工、再参加职工养老保险，这一凭证是参保者可以转移关系的依据。参保者将来回到农村、不再参加职工养老保险转而参加居民养老保险并面临养老金结算时，一份或几份参保凭证都有利于参保者弄清楚曾经在哪儿参过保、缴过费。

“当然政府也有这一责任，将来全国联网能给参保者查到相关信息，但这需要一个过程。所以参保凭证一定要及时开，保存好。” 胡晓义说。

此外，如果参保者想了解自己过去的参保信息，胡晓义推荐了两个方法。其一，只要记得曾经工作的城市，可以拨打当地的12333电话。其二，登录人力资源社会保障部政府网站（www.mohrss.gov.cn），在“在线查询”下的“社会保险经办机构联系方式”中，查找务工地社保经办机构的联系方式。

（来源：《人民日报》）

深圳城乡养老保险制度跟尾动静 篇3

参保人一个时期内不得同时介入两份养老保险，因为职工养老保险报酬程度比住民养老保险高，参保人应保存职工养老保险缴费年限，清退住民养老保险一再时段的缴费。针对近期职工根基养老保险和城乡住民根基养老保险间的制度跟尾题目，市社保局昨日释疑。

《城乡养老保险制度跟尾暂行步伐》已实验两个多月，办理了参保职员在城镇职工根基养老保险和城乡住民根基养老保险间的制度跟尾题目。在深圳介入职工养老保险，同时又在田园介入住民养老保险，该怎么办?深圳市社保局表明，对一再参保的环境，《暂行步伐》划定对一再参保缴费予以清退，对一再领取的报酬整理后只保存一种报酬。统一时刻段别离在差异的处所参保，好比统一时期在广东和江西都同时缴交社保，就属于一再参保。

凭证划定，一再缴费信息在治理制度跟尾手续时被发明，要先转后清，由转入地社保机构清退;无论在哪个制度领取报酬，只退还城乡住民养老保险一再缴费时段响应小我私人缴费和集团补贴本金，当局津贴、利钱部门与小我私人账户金额归并计较。同时，参保职员同时领取城镇职工养老保险和城乡住民养老保险报酬的，要退还一再领取的报酬。一再领取时段的城乡住民养老保险基本养老金，由参保职员退还给认真发放城乡住民养老保险报酬的社保机构。

市社保局先容，一再参保职员治理转移、跟尾养老保险相关时该当选择保存个中一个养老保险相关，同期其他的养老保险相关应予以整理，整理的社会保险相关部门，小我私人账户的储存额退还本人，这部门缴费年限不一再计较。好比，参保人在到同时别离在深圳和江西两地都介入了职工养老保险，此刻假如要转移，那么这个参保人只能在深圳和江西的社保相关中两者选一，假如选择保存江西的社保相关，深圳的社保相关就应竣事。

城乡养老保险制度跟尾暂行步伐解读 篇4

新疆阿克苏市依干其乡谢密斯：喂授农村介入了新型农村社会养老保险，最近规划到城里务工。最近自治区正在举办户籍制度改良，我想咨询本身的养老保险如安在城乡之间举办彼此转换?跟尾手续有哪些?

10月30日，记者就谢密斯所反应的题目采访了自治区人力资源和社会保障厅相干部分，事恋职员汇报记者，户籍制度改良后，农村务工职员可以作为自由职颐魅者介入机动就业职员的养老保险，也可以自愿介入企业养老保险。本年2月，国度人社部、财务手下发了《城乡养老保险制度跟尾暂行步伐》，从本年7月1日实验。此后不管是介入城乡住民养老保险，照旧企业职工养老保险，参保职工不消担忧是否可以彼此转换。

《暂行步伐》划定参保职员治理城乡养老保险制度跟尾手续时，按下列措施治理：起首由参保职员本人向报酬领取地社会保险包办机构提出养老保险制度跟尾的书面申请。报酬领取地社会保险包办机构受理并考核参保职员书面申请，对切合本步伐划定前提的，在15个事变日内，向参保职员原城镇职工养老保险、城乡住民养老保险相关地址地社会保险包办机构发出接洽函，并提供相干信息。对不切合本步伐划定前提的，向申请人做出声名。

其次，参保职员原城镇职工养老保险、城乡住民养老保险相关地址地社会保险包办机构在接到接洽函的15个事变日内，完成制度跟尾的参保缴费信息转达和基金划转手续。

最后，报酬领取地社会保险包办机构收到参保职员地址地社会保险包办机构转移的资金后，应在15个事变日内办结有关手续，并将环境实时关照申请人。