岗位联动响应服务机制（通用6篇）
岗位联动响应服务机制 篇1
高校共青团有效服务校区、园区、社区联动机制的研究
内容摘要
青年工作区域联动是最近几年才提出的新概念。随着上海各个大学园区的建成，大学园区日益成为区域联动的主阵地。高校共青团如何利用区域资源优势，整合各方力量，建立新的工作阵地，以适应社会发展的要求并满足大学生的需求成为了具有现实意义的重要课题。本课题旨在通过了解目前高校共青团服务校区、园区、社区联动工作机制的现状，分析其服务优势与不足，并结合实际情况，针对性地从建立新的工作机制、构建网络服务平台、加强人才培养等方面提出相应的解决对策和工作建议。
关键词
高校共青团 区域联动 工作机制创新
高校共青团工作机制创新是一项综合性的系统工程，是推动高校共青团自我完善的重要方面。长期以来，高校共青团工作由于其对象的特殊性，主要局限于高校校园之中，工作开展的手段、方法和层次都受到了一定的限制。随着上海各个大学园区的建成和社区共青团工作的开展，这种工作模式已显示出其滞后性和局限性。在这一新形势下，高校共青团组织如何利用大学园区的人才和智力优势，整合各方资源，如何建立和巩固一批新的共青团基层工作阵地，最终更好地为团员青年服务，成为高校共青团自身建设过程中必须要考虑的重要问题。
针对上述问题，课题组以上海松江大学园区为考察对象，综合采用现场走访、问卷调查、文献研究、比较法调查等手段，对于大学园区内各高校的实际交流情况、各高校与周边社区的共建情况以及大学生的实际需求情况等进行了深入调查。同时，课题组在大学生群体中进行了问卷调查，涉及华东政法学院、东华大学、上海外国语大学、复旦大学、同济大学、上海外贸学院等6所高校，共发放问卷600份，回收有效问卷550份，回收率91.7%。
本文旨在综合调查结果，对于新时期高校共青团立足校区、面向园区、走进社区，发挥中心辐射作用，有效服务于青年工作区域联动进行初步探索，并就如何利用更广阔的区域资源优势为推动高校共青团自我发展、自我完善，为在校大学生提供成长、成才的舞台提出可行性的建议。
一、高校共青团服务区域联动现状概述
（一）高校自身协作不足为服务区域联动提供了可能
青年工作区域联动是一个最近几年才出现的新提法，其目标是在一定区域内实现青年工作的资源共享，各取所需，实现共赢。随着上海各个大学园区的建立，如何实现相对封闭的园区与相对开放的社区之间的良性互动合作逐渐摆上了共青团工作的议事日程。各个大学园区和其中的各所高校都就此展开了有益的尝试，也都取得了一定的成果。然而，我们的调查发现，经过几年的工作，大学园区的区域资源优势并未得到充分的体现。各所高校的合作水平，工作机制，协作方法等仍有待进一步改进，而这些问题的出现为高校共青团服务区域联动提供了可能。
1、大学园区实践基地有待拓展
大学生是高校共青团工作服务的对象，也是园区工作服务的对象。在我们的调查中，绝大多数的被访大学生对于目前园区的社会实践基地资源利用情况表示了不满。大部分人认为大学园区应有的各项功能未得到充分的体现，大学生自身的需求也没有得到应有的满足。
第一，园区无法满足低年级学生社会实践的需求。大学园区一般都建立在郊区，附近的社会实践资源是一片未开垦的“处女地”。目前的客观现实是许多低年级的学生得不到所需要的社会实践资源。造成这一问题的原因是多方面的，其中各高校缺乏统一协调指挥是主要原因之一。由于各校在服务水平、服务方式上存在差异，高校大多“各自为战”，这样一来，资源浪费和资源利用情况不合理就不可避免地发生了。
第二，园区无法满足高年级学生就业岗位的需求。基于地理偏僻的原因，园区内高年级的大学生多数倾向于回到市区内老校区就读，以获得更好的求职机会，这一点在打算留沪的外地大学生身上犹为明显。而与此同时，园区周围的创业就业机会却少人问津。
2、校际交流工作水平有待加强
园区内各高校的校际交流是实现园区资源共享的基础。然而，调查表明，目前各高校的校际交流项目主要集中在艺术教育（31.13%）、学术科学（25.17%）、体育竞赛（20.53%）以及社团交流（9.93%）这些方面，其中大部分的校际交流源于学生自发。与之相对的，由团组织出面发起的交流活动所占比例并不高。缺乏统一指导的校际交流活动虽然数量众多，但无论在活动规模还是组织管理方面都会受到很大的限制，总体水平普遍不高。
3、大学园区管理机构服务功能尚待完善
各大学园区创建伊始都建立起了相应的管理机构。现阶段，这些管理机构主要起到一个沟通、协调的作用，实际工作的操作实施仍由各高校独立完成。这样一来，各高校共青团工作也相应仍然处在一个相对封闭和独立的层面上，服务区域联动的功能得不到充分体现，学生需求也很难得到实际满足。另一方面，专职负责这块工作的人员在人力配备，行政支持等方面相对薄弱，工作效率普遍不高，实际成效不够明显。
（二）服务区域联动——高校共青团与时俱进的必然选择
高校共青团在服务青年的长期工作过程中，发展出了适合自身工作实际、富有成效的工作模式、项目和方法。社会高速发展的今天，要求共青团与时俱进，不断开拓，继续挺立时代的潮头。对于目前的共青团工作，大学生们在基本肯定的同时，也提出了更高的期望。从表1中可以看到，现阶段高校共青团工作面临着全新的挑战，其中最突出的表现就是“团组织创新活力不足，同学参与活动积极性不高”。
表1 团工作目前存在的不足
团工作目前存在的不足赞同不赞同说不清
团组织缺乏创新活力，同学参与活动积极性不够高83.67%19.33%16.67%
提供的实践机会尚不能满足团员青年的需要73.23%16.53%14.14%
共青团自身建设步伐与新形势要求仍存在差距69.33%21.82%16.00%
共青团为青年成才服务的功能体现不足64.10%24.57%11.33%
可以利用的各类资源不足，开展工作受到一定限制64.00%12.93%3.40%
与其他高校共青团组织缺乏长期稳定的合作机制62.18%16.77%10.00%
在新形势下，高校共青团组织必须解放思想，与时俱进，积极探索工作新思维。入住大学园区是高校共青团发展过程中一个十分重要的里程碑。主动有效地服务于区域联动，利用区域资源，不仅能提升团组织的自身活力，加快自身建设的步伐，而且能够为团员青年成长、成才提供更好的机制保障。这一切都决定了服务区域联动是高校共青团发展过程中必然的选择。高校共青团应该积极主动地发挥中心辐射作用，有效整合各方资源，最终形成合力，逐步解决现在存在的问题，达到自我完善、和谐发展的目标。
（三）服务的紧迫性——满足大学生实际需求
高校共青团组织非常重要的工作职能就是服务在校大学生青年，为其提供各种必要的资源，以满足他们成长、成才的实际需求。然而，我们的调查发现，目前园区内存在突出的三大问题：
1、校际共青团工作交流不足制约联动机制发挥
在问卷调查中，几乎所有的被访者都希望各高校共青团组织经常开展各个层面的交流活动，然而实际交流情况却不尽如人意。只有12.42%被访者认为各高校间的共青团工作交流是“多层次、全方位的”，有45.56%的被访者认为这种交流“停留在部分工作上”，而有27.35%被访者认为“几乎没有这方面的交流”。而在对交流效果的评价上，仅有13.67%的被访者认为“很好，令学生受益匪浅”，总计超过八成的被访者认为交流效果不佳。其中，超过35%的被访者认为“学生的参与面不广，有局限性”，36.57%的被访者认为“合作面过于狭窄”，14.76%的被访者认为“未能体现大学园区的优势”。
2、社区实践基地缺乏不利学生拓展社会经验
社会实践是大学生接触社会、增长学识、增加实际工作经验的重要平台，也是共青团工作的重心之一。大学园区的建立预期可以带来一大批新的社会实践基地。然而，我们的调查却发现，园区内各高校与周边社区的共建情况并不理想。仅有4.25%的被访者认为两者“紧密结合，经常开展活动”，有37.65%的被访者认为虽然学校长期参与社区建设，但“成效不显著”，另有34.77%的被访者认为“很少有合作”。
3、周边社区资源利用不足造成发展瓶颈
我们的调查还发现，即使学校与社区有了共建，社区的众多资源也未得到最充分的利用。数据显示，目前的社区资源中，除了有半数同学认为志愿者服务和公益服务等社会实践资源被充分利用以外，其他的社区资源利用情况并不理想，更有超过三分之一的被访者认为“大部分资源未被合理利用”。
高校共青团发展到今日，单
一、封闭的工作模式已经很难适应时代的需要。高校共青团组织只有充分调动一切资源，发挥社区、园区、校区联动的社会化优势，积极探索并初步形成“优势互补，资源共享，功能互动，利益共赢”的区域性统筹发展模式，变“校区小团建”为“园区、社区大团建”，才能从根本上解决以上问题。
二、高校共青团服务区域联动的优势和需要注意的问题
（一）高校共青团服务区域联动的三大优势
据调查，74.17%的被访者认为高校共青团组织在服务青年工作区域联动的过程中能发挥积极作用。高校共青团自身稳定、组织结构完善、工作经验丰富、并拥有数量庞大的青年服务人才和广大的社会资源。这些优势在服务区域联动的过程中显得犹为重要。
1、高校共青团的组织优势
第一，高校共青团组织自身稳定，工作能长期坚持、代代相传。在我们的调查中有16.56%的被访者认为组织稳定、工作能长期平稳开展是高校共青团服务区域联动的最大优势。青年工作区域联动是一项需要长期经营的系统化工程，高校共青团组织自身的组织结构、工作方针等相对稳定，能保证开展工作的长期性和长效性。
第二，高校共青团组织在大学生群体中具有相当的影响力和号召力。高校共青团是青年之友、青年之师、青年之家，团组织在这一群体中所拥有的影响力和号召力不可小觑。同时，青年大学生又是区域联动最重要的参与者和服务对象，高校共青团服务区域联动工作不仅将得到广大同学的热烈拥护，更能在服务青年方面收到良好的实际效果。
2、高校共青团的人才高地优势
高校作为高等教育的主阵地，聚集了大量的知识型人才。在我们的调查中有38.22%的被访者赞同高校共青团服务校区、园区、社区联动机制的最大优势在于拥有不同专业的大学生人才资源库。高校共青团应该努力把人才高地的优势转化为服务青年工作区域联动的重要支撑点。
3、高校共青团的社会优势
拥有广泛的社会资源是高校共青团服务区域联动重要的优势之一。青年工作区域联动不是高校一家之事，而需要社会各方面的积极参与和主动配合。高校共青团服务社会多年来赢得的社会声誉将在其开展青年工作区域联动的过程中发挥举足轻重的作用。
（二）需要注意的问题
1、思想认识要到位
青年工作区域联动的顺利实现首先需要有各高校在思想认识的一致。然而，部分高校虽然入住大学园区已有几年，但旧的共青团工作思路仍未转变，没有充分认识到加入到区域化大团建中的重要性，团建阵地仍然局限于校区和社区内，忽视了园区这个重要的过渡地带。同时，部分学生社团、学生组织本身缺乏交流和共建的热情，其中很重要的原因来自于各社团的资源配置情况存在失衡。
2、工作实效需提高
据调查，有40.14%的被访者指出青年工作区域联动需要注意的最大问题是“工作停留在表面，服务青年实效性不足”。由于青年工作区域联动是一项系统工程，这其中牵涉到错综复杂的各方面因素，只有各环节真正做到彼此紧密衔接，才能最终产生出实际效果，否则就只能是空中楼阁、纸上谈兵，起不到真正的服务作用
3、保障机制待加强
青年工作的顺利开展，不仅仅需要有效的组织、顺畅的交流渠道，更需要资金和技术的必要保障。23.30%的受访者认为“缺乏资金和其他技术力量方面的必要保障”是高校共青团服务区域联动面临的最大挑战。缺乏物质保障的区域联动工作是无法想象的，加强这方面的投入已是当务之急。
4、管理协作机制要完善
青年工作区域联动需要一个合理有效的管理协作机制来促进。有数据显示，超过二成的受访者认为管理协作机制不健全束缚了青年工作区域联动的推进。健全管理协作机制可以有效地做到“物尽其用，人尽其才”，从而推动青年工作区域联动科学化、正规化。
三、可行性对策与建议
走出校门，服务社会，才能建立起真正意义上的区域联动。因此，高校共青团要面向园区，大胆走进社区，建立覆盖部分地区的联动网络，从社会当中寻找宣传教育的新载体新方式。
（一）建立“三区”服务网络，完善联动工作机制
青年工作区域联动是一个牵涉到各方利益的全局性系统性工程，因此有必要建立一个灵活多样，整合校区、园区、社区等多方资源的网络式服务体系。
1、以大学园区为核心，设立区域联动常设机构
大学园区不仅仅是校区概念的简单叠加，而是沟通校区与社区间的桥梁。目前大学园区内由于缺乏统一协调的共青团机构，高校各自为战，既浪费了资源，又难以提高工作效率。而大学园区管理机构对于区域性共青团工作的管理协调作用又显得相当有限。为了达到共享区域资源，整合各方力量的目的，就必须依靠园区力量，以各高校共青团组织为核心，建立起常设性共青团机构。制定工作章程，设立专门部门，明确职能分工，形成固定会议机制，统一处理牵涉到园区内外多方利益的共青团事务。该机构的建立不仅有利于统一调配园区内外的社会资源，更有利于联动工作决策和落实的效率。
2、以周边社区为依托，建立区域联动基层阵地
社区共青团工作近年来在上海各区蓬勃开展。高校共青团在服务区域联动的过程中，必须依托周边的社区资源，建立健全一系列基层社区工作阵地。包括社会实践基地、社区创业就业服务基地、社区科研基地、社区德育教育基地等等。通过培育品牌合作项目，为团员青年提供更为便捷、更为广阔的素质拓展空间。同时，进一步发挥高校共青团服务社会，教育青年的优良传统。品牌项目的培育，不仅能扩大共青团工作区域联动的社会效应，而且能够进一步推动其他合作项目的开展，进一步提升共青团的社会影响力。
3、以学生社团为载体，优化联动区域资源配置
高校学生社团是学生们出于共同的兴趣而自由结合的青年群众组织，它以其广泛的群众基础和校园影响力，成为了校园文化的重要组成部分，同时也是新时期下共青团工作的重要载体之一。目前不少学生社团已经成立了团支部，团建工作日益成为学生社团工作的重点。鉴于目前各校学生社团存在的资源配置不合理的问题，高校共青团组织可以以学生社团为载体，通过协调沟通，整和区域内学生社团的资源配置，以谋求“多赢共进”的局面。高校社团一起参与，共同探讨，总结经验，研究社团的最优化运作机制。在这一互通、互动、互补、互惠、互利的过程中达到效益的最优化。在各社团共同开展活动的同时，寻求到自身发展的最佳立足点，也一并完成了职能的系统化改革。
（二）加快“电子团务”建设，构建网络服务平台
信息化给当今社会带来了巨大而又深远的变化，同时也给高校共青团工作提出了新的课题。在高校共青团服务区域联动的过程中，充分利用网络平台，共享信息资源能使自身服务体系更高效、更便捷。
高校共青团组织必须全面加快“电子团务”建设，加强网络阵地建设，通过网络平台逐步实现团的办公数字化、自动化、网络化。借助网络优势，更广泛更有效地团结、教育和服务青年团员，提高新形势下团组织开展工作能力。更重要的是，网络服务的开放性很好地解决了区域内信息资源不对称的难题。例如，团组织可以建立一个规范的园区论坛，在论坛中，及时公布共青团组织的各项活动安排，做到组织工作的透明化；广泛征求团员意见，不断改进工作方式；开通电子信箱，做到有信必答；发布各类实用信息，有效服务大学生的日常生活。同时，共青团还可以开展网络讲座，网络理论学习，通过现代化的手段，使更多的同学能享受到共青团组织的服务。由于电子信息便于管理查询，共青团的服务工作就受到广泛监督，使共青团自身组织更为规范。
（三）加强专门人才培养，推进团员意识教育
1、以人为本，建立健全区域联动人才培养、评价制度
高校共青团服务区域联动需要大量的专门人才。调查中，有超过四成的同学认为，高校共青团要更好地服务“三区联动”，需要解决的首要问题便是“在资金、人才等软硬件方面予以充分保证”，而这其中，人才是最根本的决定性因素。高校共青团在服务区域联动中发挥其中心辐射作用，必须强调“以人为本”，依靠一大批高素质的专门人才，他们是服务于区域联动的核心力量。为此，各高校应该有计划地培养一批专门服务于区域联动的优秀青年团干部，使得人才队伍不断得到系统化充实和结构化完善。要通过专、兼、聘等多种方式，建设一支以少量精干专职团干部为骨干，专兼结合、专业互补、相对稳定的工作队伍。同时，要积极开展对从事工作的专、兼职团干部的培训，通过培训不断提高他们的理论水平、专业知识和技能，并设立从事这方面工作专、兼职团干部的评价体系，从而逐步建立起一个结构合理、层次清晰的系统化专门人才培训体系。
2、推进增强团员意识主题教育，营造社会化大团建
开展增强团员意识主题教育的要求之一就是坚持从实际出发，探索创新，切实解决团的基层组织建设中存在的突出问题。高校共青团服务区域联动是新时期共青团工作创新的大胆尝试，这一工作的开展，将在很大程度上解决制约目前高校共青团发展的一些瓶颈问题，这正契合了团员意识教育活动的要求。调查显示，超过七成的被访者认为区域联动最终受益的对象是青年。因此，我们要结合增强团员意识主题教育，推动高校共青团服务区域联动，进一步强化团员青年对共青团组织的归属感和向心力。在工作开展的过程中，必须深入团员青年，多听取团员青年的意见和建议；还应充分运用团属宣传阵地和各类媒介，组织学习，开展实践活动，力求在主题教育中强化团员青年参与到区域联动中的主人翁精神。
岗位联动响应服务机制 篇2
1.1 火灾问题
火灾会严重影响到学校师生的人身安全, 财产安全, 近年来高校火灾频发, 今年其他体育类院校也发生大火。生与死的教训, 只有切身经历过才能感受到那份痛苦, 但是生命只有一次, 让学生认识到火灾的危害性, 才能吸取教训, 提高学生的安全自救能力。目前, 火灾安全隐患主要表现在如下几个方面: (1) 违规使用大功率电器。吹风机, 小风扇这冬夏两季的宿舍“两件宝”一方面方便了学生的生活, 但是也存在极大的隐患, 吹风机的高功率, 小风扇的不间断的使用, 都极易引起火灾。 (2) 私拉乱接电线, 线路老化, 极易起火。有些同学为了方便, 在宿舍随意私接电线、网线, 进入宿舍像进入盘丝洞, 线路盘综错杂。很多电线都在脚下碾踩, 在头上悬挂, 很容易绊倒或者拴住同学, 而部分宿舍的线路, 质量低下, 很容易受损老化, 出现露点, 致燃等现象。 (3) 使用明火的潜在危险。夏热炎炎, 床架子滚烫, 大家晚上睡觉都习惯了开着门窗。睡前, 除了自挂蚊帐, 进行防蚊, 大多还会点上一盘蚊香。然而三四个人熟睡后, 宿舍内挂的衣物, 毛巾, 书桌上摆放的纸张, 很容易随风飘下, 碰到易燃物质, 很容易引发火灾。 (4) 电器质量不合格。随着社会的发展, 学生为了省钱省事, 多从网上采购价格低廉的产品, 此类产品大多质量存在问题。很容易因电器短路引起火灾。 (5) 消防器材不能正常使用。部分高校宿舍消防设备缺失或存在不同程度的老化, 学生没有经历过突发的火情, 在遇到火灾时极易慌乱, 不能有效控制火情, 从而造成更大的损失。
1.2 财产盗窃问题
盗窃事件是学生宿舍中较为普遍的问题, 现在学生多是独生子女, 他们的防范能力、独立生活能力较差, 自我保护意识不强, 使不法分子有机可乘。而现在生活条件越来越好, 学生宿舍的电脑、手机、银行卡、IPAD、相机越来越多, 这些都成为作案目标。宿舍防盗的问题主要有: (1) 学生防范意识比较淡薄, 经常忘记随手关门, 夏季因为天气炎热甚至不关门, 贵重物品随意乱放, 给不法分子可乘之机; (2) 宿舍楼设有门禁, 但是学生们因贪图出入方便, 进出公寓很少顺手关门, 造成公寓楼门禁名存实亡, 给物品安全带来很大的隐患。 (3) 学生报案得到解决的几率较小, 破案难度较大, 失窃后学生虽然也能够通过监控摄像头查找到犯罪嫌疑人, 但很难告破, 久而久之, 学生遇到这种问题, 大多选择自认倒霉, 避而不谈, 助长了违法犯罪分子的气焰, 形成恶性循环后, 也加剧了盗窃案件的发生。
2 影响学生宿舍安全的原因
2.1 学生意识淡薄, 主观能动性差
虽然学生都已经年满18周岁, 成人了。但是毕竟还没有和社会接触, 大多数同学还都是一脸的天真, 对于开展的学生违规违纪行为工作会, 自己根本对照不上学生管理手册内的条款, 遇到事情分辨不清事情的对错, 碰到问题茫然不知所措。对于日常生活中使用的电器, 全都属于违规电器, 毕竟学校和家庭还是存在区别的。好多学生本能的将这些小电器, 归类为日常用品。使用的时候也肆无忌惮, 通过安全教育, 有一些收敛, 但是条件有限, 日常生活必需品学生还会时不时的拿出来使用, 不可能根本杜绝此列现象的发生。
2.2 学生大多责任心不强, 存在侥幸心理
认为火灾、盗窃等都是离自己很遥远的事情, 往往因此忽略身边的小事。对于日常使用违规电器的同学, 除了自身意识淡薄, 主观能动性差之外, 还有一类学生是因为责任心不强, 存在侥幸心理。学生日常生活必需品离不开电器的使用, 在学校批评教育之后, 一些学生选择偷偷使用违规电器, 加之学校的纪律管理条例, 给予的处罚需要逐级申报。学生第一点不明白处分带来的影响, 第二点不能及时的看到学校给予的违纪处分。所以小部分学生会存在侥幸心理, 违规使用水壶电吹风等违规电器, 造成火灾隐患。
2.3 宿舍管理人员责任意识不到位
宿舍的安全管理属于辅导员日常工作的一部分, 并不是全部。平时在学生工作中, 除了重视学生宿舍的安全管理, 不可能事无巨细面面俱到。各个部门之间的责任意识还有待加强。学校的好多人员都是临时聘用人员, 安全防范意识不足, 责任心不强, 在学生宿舍进出问题, 送外卖问题等日常工作中, 无法从细节出发, 从学生日常进进出出的点点滴滴出发。更不可能把管理变为常规工作, 把安全融入学生管理中, 对宿舍内的违规现象视若无睹, 更谈不上安全细致的安全检查工作, 存在很大的监管漏洞。各部门之间不能自扫门前雪, 对于学生宿舍安全的工作麻痹大意, 进出宿舍, 没有有效的管理, 无论是分工协作中哪一环节, 后勤部门, 学工部门和保卫部门分工管理都是学生安全环节中的一部分。
2.4 制度不健全、宣传不到位学
校就如同一个社会, 林林总总, 什么事情都可能发生, 一旦出现事故, 家长习惯性地将责任推给学校, 认为是学校管理不到位, 而截至目前还没有一部适用于高校安全的法规, 所以在制定高校学生宿舍管理制度上各校都没有统一的参考标准, 使得在安全事故发生后对于责任的界定没有一个公认的参考依据, 再加上很多制度都是若干年前制定的, 部分条款也已经不适应新形势下的宿舍安全管理, 导致高校安全制度规定不适应要求。同时, 大部分高校的安全宣传教育只是简单的说教, 内容形式老一套, 难以让学生从根本上重视安全问题。
3 提高宿舍安全管理的措施
3.1 部门联动
学生宿舍管理进一步规范, 必须建立和完善宿舍管理制度。重点要理清宿舍管理各个部门的职责, 根据各部门之间的职责要求, 工作的分工, 来协调学生宿舍安全管理的相应对策, 紧密联系各个部门, 才能全面的去排除学生宿舍的安全隐患。各部门要有明确的职责分工, 同时要相互协调配合。加大安全法规制度的宣传力度, 建立好安全管理中的奖惩制度, 将个人表现与学生的奖学金等评选挂钩, 使宿舍管理规定能够真正落到实处。 (1) 辅导员—宿管 (人员联动) , 针对晚归问题, 辅导员和宿舍管理员, 加强沟通。对于晚归人员, 还有拽门不刷门禁的人员, 行为进行登记, 辅导员根据宿管反馈的信息, 及时进行谈话, 给予处理。 (2) 学院—网络化信息中心 (电子信息联动) , 针对晚归问题, 学院和网络中心加强沟通, 根据学校校园卡一卡通系统, 来定位学生出入宿舍情况, 很直观很确切的了解到学生出入学生宿舍的具体时间, 从而对于学生管理, 对于学生宿舍安全, 提到了提醒的作用。 (3) 学院-保卫处 (电子监控联动) , 加大投入力度、完善宿舍设施配置良好的宿舍环境是宿舍安全的物质保障, 对落后的学生宿舍设施进行更换, 对需要维修的及时维修, 保障学生的基本生活需要。在宿舍区域内安装视频监控系统和红外防盗报警系统, 当宿舍发生事故时, 管理人员和学生能在第一时间报警, 将损失减到最小。 (4) 学院—总务处 (用电防火联动) , 根据各宿舍使用电量情况, 分析识别学生正常用电和违规用电情况。设置线路用电负荷, 超过负荷的用电一律停电。这样能够及时有效的减少违规电器的使用, 从根本上消除火灾隐患。 (5) 学院—学生处 (宣传教育联动) 。加强安全教育、提高自救能力学生宿舍管理的核心在于提高学生平时的安全防范意识和一旦发生事故后的自救能力。从新生入学教育着手, 通过开展讲座、演习、主题班会等形式培养学生良好的生活习惯及增强学生的自我保护能力。
3.2 师生联动
老师和学生互动, 经常到宿舍转一转, 对于不文明现象, 及时发现及时纠正及时处理, 让学生在思想上不存在懈怠。对于学生干部和内务整理比较好的宿舍, 进行鼓励表扬。通过转宿舍也深入到学生群体当中, 了解学生的日常生活, 与学生谈心, 深入发现学生存在的问题, 及时掌握学生的学习、生活、思想等方面情况, 对学生存在困难的给予帮助, 对于学生矛盾, 给予调节, 对学业, 就业压力等引发的问题及时疏导、提前布置, 防范未然。 (1) 学生干部岗位帮扶制, 加强学生干部在学生管理当中的引导, 充分利用学生干部的主观能动性, 发挥学生干部的模范带头作用, 一对一帮扶困难学生, 缓解管理者与被管理者之间相互对立的矛盾。充分发挥学生会等学生组织的积极作用, 引导学生开展以校园安全、宿舍安全为主题的宣传教育活动, 采取文明寝室评比、安全知识竞赛等多种形式。同时, 多组织开展一些以宿舍为单位的文体活动, 增进宿舍成员之间的交流互动, 增进宿舍成员之间的感情, 让大家互帮互助, 最大限度地避免心理问题的发生。 (2) 学生骨干包片网络化, 利用党员、学生干部、团干部、优秀学生等学生群体, 强化班级安全教育, 加强安全的责任意识。将安全意识以学生的身份, 发散到班级的各个宿舍, 以点带面, 形成以骨干带动群众的网格化管理格局。对各种安全隐患进行有效的预防, 并能够在安全事故发生时, 引导学生自救或他救。
学生宿舍安全管理困难多, 难度大, 学校一定要在实际工作中不断探索, 进一步完善学生宿舍安全管理的相关办法, 减少或避免安全事故的发生, 为广大学生学习生活提供良好保障。
摘要：随着高校入校学生的时代化, 多样化, 学生管理的模式也需要创新和变更。宿舍是学生日常学习活动之外长时间滞留的场所, 宿舍的安全工作在学生日常安全管理中占据了较大的比重。宿舍的安全工作不容忽视, 同时宿舍存在着诸多安全隐患, 面对各所高校安全事故频发, 极大影响着学生的正常学习、生活, 学校管理秩序紊乱, 造成了诸多不良影响, 安全工作面临着较大困扰。该文主要就高等体育院校学生服务管理联动机制进行研究, 希望为学生服务管理工作的创新提供一些参考。
关键词：新时期,体育院校,学生服务,管理,机制
参考文献
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岗位联动响应服务机制 篇3
一是抓思想，凝聚工作合力。该院专门成立了“服务三农行政检察工作领导小组”，检察长亲自抓、负总责，制定目标任务，实行台账式管理，强化督导落实，确保服务“三农”行政检察工作，扎实推进，务求实效。
二是抓机制，促进部门联动。主动向上级院、县委、县人大报告工作，市人大常委会专门听取了该院关于涉农检察工作的汇报，县人大常委会曾两次对涉农检察进行专题评议。
三是抓平台，务求监督效果。积极搭建监督服务平台，与县人社局联合成立了“维护农民工权益维权中心”，与公安局、环保局等部门联合成立了“环境资源保护与食品药品安全联合维权中心”等维权监督组織。近两年来，通过督促人社局履行劳动监察职责，为农民工追讨欠薪280余万元；对全县环保执法情况进行监督，督促环保部门关停3家严重污染的企业、对违规排放造成农民损失的6家企业进行行政处罚，帮助因排污造成损失的20家水产养殖户，追索赔偿损失120余万元。依托“两法衔接”网络平台，先后对农业、畜牧、水利等部门的4300余万元涉农专项资金，进行实时动态监督，挪用、侵占、违规发放的300余万元涉农资金，建议相关部门收回、退还或重新发放，保障了资金专款专用，真正实现了惠民、惠农。（文/周韶迅）
联动机制 篇4
大部制改革最大限度地避免了政府职能交叉、政出多门、多头管理
所谓大部门体制，或者大部制，就是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围雷同的事项，相对集中，由一个部门统一进行管理，最大限度地避免了政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而达到提高行政效率，降低行政成本的目标。大部制，是国外市场化程度比较高的国家普遍实行的一种政府管理模式，比如“大运输”、“大农业”等，并在公共管理变革中有了新的发展，如决策权与执行权的分离等。
按照大部制的思路调整政府组织结构，无疑会对政府的管理和运行产生重要影响。实行大部体制管理，不仅可以大大减少政府部门之间职能交叉、重叠，政出多门，沟通难、协调难等方面的问题，改“九龙治水”，为“一龙治水”，或者接近于“一龙治水”，同时，通过政府部门的整合和调整，能进一步理顺部门之间的职能，减少机构的数量，减少过多的协调和沟通的环节，这对提高行政效率，降低行政成本也具有重要意义。
实行大部制管理模式，是否与小政府的目标相冲突
可以说，只要实行市场经济体制，要真正发挥市场在资源配置中的基础性作用，就必然会朝着大部制管理方向迈进。从我国的实际情况看，由计划经济转向市场经济，客观上要求政府不能过多干预微观经济，反映在政府体制上就是必须走大部制管理的道路。也许有人说，我们不是一直倡导小政府吗，如果实行大部制管理模式，是不是与小政府的目标相冲突呢？其实这是一种误解。
我们知道，“小政府，大社会”是一个形象的描绘，是人们期盼政府规模不要太大，不要把更多的钱花在政府自身；但政府的规模和管理能力的大小，必须和它承担的责任相适应。
现代社会的一个重要特征，就是社会分工越来越细，出现的新领域需要政府管理。如伴随网络的出现，有了网络犯罪、网络经济、网络传播媒体等，这些对社会影响不管是正面的，还是负面的，都非常大，都需要政府进行必要的管理。过去政府没有这方面的管理功能，现在政府就要配备专业人才，进行管理和引导。所以“小政府，大社会”和大部制是两个不同的含义，二者都有其特定的范围，不应该简单地等同或者对立。退后一步说，即使在“小政府”内部，也不可能是“一锅粥”，而是要设置必要的部门，各司其职，对社会进行管理或提供服务。这就是说，即使政府规模较小，内部也需要科学分工。而大部制适应了市场经济发展和科学设置部门的管理需求。
大部制改革值得注意的四个问题
按照大部制的思路调整政府组织结构，无疑会对政府的管理和运行产生重要影响。但是笔者要提醒的是，我们要冷静地看待大部制改革，尽管这一管理模式在国外有比较成功的经验，但是在我们这样的体制下，究竟能不能十分有效，建立的过程中可能遇到哪些阻力，都是我们更值得关注的。比如，实行大部制管理后，一个部门的权力更大了，能不能建立起有效的权力约束机制，就更加重要；再比如，在执政党的机构设置方面，如何与政府的大部制进行对接，不重复、重叠？还比如，在大部制管理模式下，作为国家权力机关的人大在机构的建设方面，如何加强对大部权力的监督和控制等。在具体推进的过程中，大部制改革是一步到位，还是逐步改革？首先选择在哪些领域改革等等，所有这些问题，都是我们需要认真思考的。
在笔者看来，当前有四个问题尤其值得关注:
第一，如何按照“决策、执行、监督”相互协调、相互监督制约的改革思路，重构政府权力结构和政府的运行机制，为监督大部制的权力，提供保障。在我看来，大部制可以有两种模式，一是在部与部之间，让有些部门专门行使决策权，有些部门专门行使执行权，有些部门专门行使监督权。二是在一个大部制内部，机构的功能要进行分化，有些机构专门行使决策权，有些机构专门行使执行权，有些机构专门行使监督权。这实际类似如国外政府机构实行决策权和执行权的相分离，执行机构内部可以引入市场机制，实行弹性管理。比如《政府采购法》颁布实施后，财政部是政府采购政策制定机构，但不是执行机构。执行权交给设在国务院办公厅下、由国务院机关事务管理局代管的国务院政府采购中心。这样就把决策和执行分开了。
当然，对大部制的约束监督，更值得我们关注的还是如何从外部对其进行监督。实践证明，对公权力的制约，最有效的还是外部的监督，特别是人大、司法、公众、媒体等方面的作用，将会形成大部制改革的外部监督力量。
第二，大部制能不能有效遏制部门利益，也成为最关键的问题之一。大部制机构设置有可能把部门职能交叉、政出多门、相互扯皮问题，通过改变组织形态来加以抑制。过去部门之间职能交叉，决策周期长，制定成本高，协调沟通困难，原因就在于受到了部门利益的严重影响，所谓“权力部门化，部门利益化，利益集团化”，导致政府运行成本太高、效率太低，甚至把部门利益凌驾于公众利益之上。有人担心，大部制改革可能把分散的部门利益，积聚为集中的部门利益。如果一个部门变为一个超级部，权力很大，对它进行监督恐怕更加困难。比如有人说，目前的发改委就是把若干政府部门整合到一起的“大部”，据观察，很多地方官员现在不跑国务院，只跑发改委，要钱、要物、要政策，使得发改委成了“小国务院”。大部制改革会继续走发改委模式吗？笔者认为，发改委模式不能简单等同于大部制，两者是有差别的。发改委主要是国务院的综合协调部门，几乎和每个专业部门都有关系，劳动和社会保障部、卫生部、教育部等，所有这些部门都和发改委的某个处、司相对应。实际上，在我们这样的管理模式下，发改委究竟应该以什么样的方式存在，如何发挥综合协调职能是需要认真研究和解决的，也可以进行广泛的讨论。从这个意义上说，目前我国发改委的运作模式不是大部制的模式，倒是要对这种管理运行模式，进行认真研究和反思，进行相应的改革。举一个例子，2003年政府机构改革中，我们把专门负责经济体制改革的部门合
并到了发改委，现在看来，这样把整个体制改革方案设计的部门放在一个机构内，不一定合适，这个部门应该是超越部门利益的，如果放在一个政府部门内，很容易受到部门利益的影响，甚至会影响到改革政策的公正和公平。
第三，大部制改革可能会牵动政治体制改革，没有政治体制改革推进，真正的大部制也许很难确立。从更深层次来看，大部制改革的思路和方向，最终必然会涉及和涵盖到党政、人大等系统，因此是跨党政的，甚至要考虑党的权力和政府权力的对接，这个问题非常关键。比如文化部、广电总局与中宣部的关系，公安部、安全部、司法部与政法委的关系，中组部与人事部的关系等。过去这些年来，我们把中纪委与检察部合署办公，联动作战，成效显著，如何进一步整合党政部门，也许是下一步大部制改革中应该思考的问题。从这个意义上说，应该把行政体制改革方案纳入到政治体制改革方案中，从国家权力结构上进行调整，也许更具有长远性。
第四，大部制改革的策略和方法也至关重要。应该看到，大部制改革的最大阻力，仍然是多年来被强化了的部门利益。比如在今年两会期间，有的人大代表建议将卫生部、国家计划生育委员会、国家食品药品管理局、国务院中医药管理局整合为一个“人口与健康委员会”，但真的要这样整合恐怕难度还是很大的。不管这个动议能否被采纳，但这明显是一种大部制的思维。另外，“大部”内部的决策、执行、监督机构如何设置，权力如何划分？我们过去毕竟没有这方面经验，所以改革的策略和方法就显得很重要。
在我看来，中国的大部制改革很难一步到位，而应该是一个循序渐进的过程。首先应该选择那些职能交叉突出、涉及公众、服务对象广泛，外部呼声比较大的部门开始，然后逐步扩大，而且一定要把结构调整和功能的定位进行有机的结合。建议中编办在设计机构改革方案时，要建立一个直属于中央编制委员会的高层专家委员会，借助专家力量，加上民众的讨论，使整合性的大部制方案经过充分论证，这样可以最大限度减少领导者个人喜好的因素，也能够坚持科学性，立足长远，用智慧和制度规范大部制的改革。
铜鼓县以便民、高效、公正为文化市场管理的目标，着力文化市场制度建设，进一步健全服务体系，提高服务企业、服务群众的能力和水平，规范文化市场管理执法工作。
一是健全完善文化市场分级管理制度，逐步推进制度的落实，做到用制度规范行政管理、执法工作，确保文化市场服务对象的满意。
二是健全完善部门联动机制，在部门协作与配合仍存协调瓶颈的情况下，铜鼓县率先成立“文化市场管理执法联动领导小组”，为充分发挥办公室的职责作用，组建执法联动大队，开展专项整治行动，政出多门的联席会议改成了简单统一的快速行动队，部门联络、信息共享、队伍集结、执法协作、案件处理都快速简便，不断加强了联合执法力度，实现文化市场群防群治，节省了各职能部门的执法投入，一致认可。
三是完善社会监督员队伍建设，进一步加大社会监督力度。在发挥“五老”人员关心下一代健康成长的热情的基础上，增加了团县委开展的“守望者”行动的力量，由10名家长组成了联动执法的守望者监督员队伍。利用文化市场举报监督电话，发动群众全面快速打击文化市场各类违法经营活动，得到市民好评。
四是加强文化市场经营业主的行业自律意识，充分落实“五五普法”普及行业法规知识的要求，建立一年一度的“文化市场经营法人行业法规培训班”制度，帮助建立行业服务平台，建立经营场所专设安全巡查员制度，提高业主的行业自律、行业培训、行业引导、行业协调、行业宣传等工作水平，也确保文化市场竞争有序。
安全防范联动机制 篇5
根据公安部门和教育局落实、推进的“警校共建”有关文件的精神，为具体落实公安部“八条措施”、教育部“六条措施”，确保我校师生安全，共同维护校园及周边环境的良好秩序，保证学校教育教学活动正常开展，着力营造教育发展的良好环境，构筑平安和谐校园，我校与纪台镇派出所共同成立了“警校共建办公室”。为了进一步把“警校共建”的各项任务和措施落到实处，全面推动交通安全教育、交通秩序整治、校园治安整治等工作进入校园，增强学生交通法制观念，提高交通安全意识，确保校园及周边道路交通安全，秩序良好，为广大师生营造一个和谐、通畅、安全的交通环境，特制定如下方案。
一、警校共建部门联动机制成员单位职责任务
（一）、总职责
1、通报学校及周边的社会治安状况及交通隐患。
2、协商解决突出治安问题和交通问题的具体措施。
3、交流维护学校及周边治安、交通秩序的工作经验，安排阶段性工作。
4、研究制定开展联合集中整治行动方案，抓好整治工作。
5、研究制定学校及周边治安、交通综合治理工作制度、措施等长效机制建设。
6、定期召开协调会议，研究解决警校共建中遇到的实际问题。
（二）、学校职责任务
1、认真贯彻落实工作机制，制定工作方案，切实保障师生人身、财产安全。
2、加强对校园的安全管理和治安管理，落实保卫机构，建立完善门卫值班和巡查制度，加强人防、物防、技防工作，切实减少侵犯师生的案件发生。
3、在学校设立“警校共建工作站”，组织实施“警校共建、建设平安和谐校园”工作。
4、加强对师生的安全教育、法制教育、德育教育、进一步提高学生的安全意识、法律意识和遵纪守法的理念；教育学生树立正确的人生观、价值观、世界观，切实做好“问题学生”的教育管理和帮教工作。
（三）、公安、交警部门职责任务
1、刑侦部门对发生在校园及周边地区，涉及学校和师生的刑事案件要成立专案组，实行专案专人责任制，快侦快破、严厉打击。
2、牵头协调相关部门对校园及周边存在的治安问题开展整治，强化暂住人口、出租房管理，开展法制、安全教育。
3、加大对学校重点时段、易发案路段的巡逻力度，实行错时错位工作责任制，对涉及校园及周边发生的各类案件要快速出警，果断处置。
4、指导、督促学校建立健全保卫机构，落实相关制度，定期培训学校保卫人员。指导学校进一步开展校园内部治安防范隐患自查工作，并督促其整改。
5、开展消防宣传进学校活动，每三个月至少组织一次消防监督检查，发现隐患及时督促整改。进一步完善消防宣传教育保障机制，增强师生消防安全意识。
6、开展禁毒宣传进校园活动，结合典型案例开展警示教育，教育学生“珍爱生命，远离毒品”。
7、大力开展道路交通安全法规宣传教育，积极开展创建“道路交通安全学校”活动，不断增强学生的道路安全意识。完善校园周边的警告、限速、慢行、让行等交通标志及交通安全设施，有效改善校园周边交通环境。合理规划和设置校园周边主要路段的交通信号灯，防止交通事故的发生。大力开展校园及周边地区交通秩序整治，重点加大对超速、逆行、违反信号、乱停乱放、鸣喇叭等突出交通违法行为的整治力度。严厉打击校园周围无运营资格的各种机动车辆，如野的、野摩托，保障师生的出入安全。整顿校园周边乱摆摊点的问题，主动商请有关部门联合采取有力措施，取缔学校门口50米范围内的“店外店”和活动摊点，保障人行道和非机动车道的畅通。建立车辆和驾驶人档案，建立“交警主导，校方主管，车方主动”的三方联动监管机制，规范学生接送车管理，保障学生安全。指导学校做好学校假期间的学生护送工作，确保学生安全出校、返家。
二、组织机构
1、成立学校警校共建领导小组和办公室
组长：王春蓉
副组长：朱应
2、聘请法制副校长
法制副校长：李伟
三、工作目标
不断加强和改进学校德育工作，努力提高学生的思想道德素质和观念，减少学生违纪事件，狠抓常规管理，保持校园秩序的稳定，强化学校治安保卫工作，全力清查和解决学校及周边存在的安全隐患问题，根治严重危及师生人身安全的问题；加强法制教育，预防青少年犯罪，逐步消除校园及周边环境暴力现象；确保学校周边秩序进一步好转，进一步完善学校周边交通、治安等环境长效管理机制；实施警校共建，社区共建，形成学校、家庭、社会三结合教育网络。
总之，通过创建平安活动，不断完善安全工作制度，强化安全责任，落实安全措施，确保校园无安全事故，无纠纷案件，无周边环境问题，师生平安，家长放心，社会满意，秩序井然。
四、具体措施
１、广泛宣传，增强师生安全意识。
开展“警校共育”工作，创建平安校园活动是新形式下学校确保师生的生命财产安全的重大举措，关系到我校的安定、稳定和各项事业的健康发展。我们必须强化宣传工作，使这项工作真正深入人心。
①利用“警校共育”宣传栏、班会课、国旗下的讲话、校园局域网、墙报、校园广播等形式广泛宣传，使公安部“八条措施”、教育部“六条措施”深入人心，真正做到“十进校园”工作法，达到“十个百分之百”的目标。
②定期举行安全知识讲座，有针对性地集中开展安全教育，增强师生安全意识，提高安全自护自救能力，保障师生生命和财产安全。
③针对我校的实际情况，还定期或不定期配合慈城镇派出所和交警支队开展法制教育、法制警示教育等教育活动，增强师生法制观念。教育学生要学会辩明是非，不要做任何妨害他人身及财产安全的事情，遇到侵害事件要设法报警求救，做维护校园安全的主人。
④做好家长宣传工作，以家长委员会牵头，带动广大家长，从而带动社会关注、支持和积极参加“警校共建”工作。
2、组织开展每周和每月“安全隐患全面排查”专项活动，学校就校园及周边环境中的不安全因素进行排查，及时发现学生不安全的行为，引起师生重视，从而将不安全因素消灭在萌芽状态；并按月上报，促进创建工作的取得成效。
3、强化责任，确保创建工作到位。
①为了加强学校对安全工作的管理指导、督促，层层签定《安全责任书》，明确学校校长、行政人员、班主任、科任老师的责任，督促教职工切实履行一岗双责。
②同时，实行“谁主管、谁负责”和校园安全“首遇”制度，严格执行责任追究制。对因工作失职，玩忽职守或教育不当等原因造成的安全事故，要从严追究责任人的责任。确保创建工作落实到位。
4、建立健全《食品安全制度》《消防安全制度》《学生安全教育管理制度》《节假日值班制度》等学校各项安全制度，进一步完善《重大事故处理预案》《校园食品卫生以传染性疾病安全预案》等各种应急方案。
5、建立健全学生违纪情况记录、学生心理辅导谈话记录、校园内安全自查整改记录和学校案件发、破情况记录和受处分学生思想行为跟踪档案，时刻掌握学生心理动态，有效预防校园暴力的发生。
6、成立安全保卫科，安排值日、值周，加强周末及夜间校园巡查。
7、强化班主任队伍建设，增强班主任责任意识，把安全管理作为班主任考核的重要内容；督促班主任强化常规管理，加强德育活动的组织实施，落实检查评比，充分体现德育工作的实效性；加强对留守学生、问题学生的教育关爱，切实做好他们的思想工作、管理工作，开展“一帮一”与特殊生交朋友活动，做好后进生转化工作，重点抓好偶发事件的预防和处理。
8、严格门门卫执班制度，加强出入进人员的管理。对进出校园的人员和各类车辆要进行严格盘查。实行进出校园登记制度，杜绝无假条学生上街等现象。
9、加强体育课、室外课、实验课的安全意识，体育活动，实验课及其他户外活动，教育学生严格服从老师指挥，严守操作规程，严禁擅自行动，防止各种妨害安全的问题发生。
10、为公安机关“六进三见”创造工作条件。“派出所、巡警、刑警、交警、消防、禁毒”六个方面的警务人员进校共同开展工作，学校配合义不容辞。
11、切实做好“两手抓”的工作，即一手抓日常工作的开展，一手抓档案资料管理。学校安排专人就警校共育工作资料予以及时的记录、收集和整理，规范、详实、有序的档案资料。
网络舆情联动应急机制初探 篇6
网络舆情，有人将其定义为“互联网上流行的对社会问题的看法或言论”①，也有人认为“互联网上传播的对某一焦点事态所表现出的多数人的有一定影响力的共同意见或言论”②。本文将网络舆情定义为通过互联网传播的公众对现实生活中某些热点、焦点问题所持的有较强影响力、倾向性的言论和观点，主要通过BBS论坛、博客、新闻跟帖、转帖等实现并加以强化。
由于互联网具有虚拟性、隐蔽性、发散性、渗透性和随意性等特点，越来越多的网民乐意通过这种渠道来表达观点、传播思想。对相关政府部门来说，如何加强对网络舆论的及时监测、有效引导，以及对网络舆论危机的积极化解，对维护社会稳定、促进国家发展具有重要的现实意义，也是创建和谐社会的应有内涵。
网络舆情的联动应急机制，指政府管理部门及其他相关职能机构，对网络舆情尤其是负面舆情的监测预警与控制，从而实现有效化解网络舆论危机的目的，包括监测、预警、应对三个环节。在监测环节，有关人员和系统对网络舆情的内容、走向、价值观等方面进行密切关注，将最新情况及时反映到有关部门；在预警环节，对内容进行判断和归纳，哪些会对社会稳定造成负面影响，哪些容易引发激烈的社会矛盾，哪些是全社会普遍关注的……对这些正在形成、有可能产生更大范围影响的舆论进行筛选，为接下来可能发生的网络舆情走向做好各种应对准备；在应对环节，当网络舆情变为现实的网络舆论危机事件后，有关政府部门采取的具体行动，如何化解危机、消除不良影响。这三个环节有机组合，从整体上构成了网络舆情联动应急机制。
网络舆情监测
网络舆情监测体系的建立主要依靠两方面保障：一是人力、资金等物质方面的保障，二是计算机软件系统等技术方面的保障。
就物质保障而言，各地政府相继成立了专门负责网络舆情分析的机构，由专人组成若干小组，24小时不间断对重点网站的舆情、重点论坛进行监控。各下属职能单位和部门，尤其是卫生、教育、交通等和老百姓日常生活密切相关的部门，也不同程度上由专职或兼职人员承担起本部门内的舆情监测任务。此外，对网络舆情较集中的场所如各高校的BBS，通过诸如聘用学生作为兼职的“网络调研助管”等方式，密切关注学校BBS和校外主要网站动态。通过各层次、各领域建立起来的组织机构，从物质、制度、资金、人力等方面，保证了网络舆情监测体系的日常运作。
就技术保障而言，要监测网络舆情，少不了及时有效的信息搜集、信息处理、信息研判、信息反馈、信息决策系统，这就需要有强有力的技术系统尤其是一套高效的计算机软件系统。对舆情信息的监测与分析必须要浏览和查找海量的网络信息，包括网络新闻报道、相关评论、网络论坛等，从这些信息中提取与事件相关的舆情信息，然后分析舆情信息的时间与空间分布情况，再通过多种手段和渠道进行正确的舆论方向引导。可见，随着互联网技术的不断更新，网络舆情监测和舆情分析有必要通过与之相匹配的科技手段来进行。
正是依托了物质和技术两大体系，网络舆情监测部门才能对舆情信息进行评估，分析规划舆情监控内容，形成舆情预警信息。同时，根据舆情的监控级别规划新的监控内容，开始新的监控周期，形成一个具有生命特征的周期往复的社情民意反馈系统。从类型上看，网络舆情监测分为日常监测和突发事件监测两种。
日常监测，指将网络舆情监测作为本部门的一项日常工作不间断进行，随时掌握网络舆论的导向、特点和趋势。日常监测的意义在于，随时了解网络舆论的动态、方向；一旦发现有不利于社会稳定、重大的虚假舆情，可以及时反馈到有关部门；通过“舆论领袖”等手段，对日常舆情进行引导；为有关部门提供社会舆情方面的决策支持。
突发事件监测，尤指当发生群体性突发事件时，对相关网络舆情的监测。突发事件的变化因素多，内部关系较为复杂，发展趋势难以预测，相关信息纷繁复杂，给管理机构的信息判断和决策增加了难度。另外，由于突发事件中的矛盾双方往往处于对立状态，影响或阻碍了原有信息沟通渠道的正常功能，从而给各种“小道消息”提供了填补信息真空的机会。此类事件突发性强、社会影响大、给决策者思考的时间短，如果不及时准确获得最新信息并加以判断处理，产生的后果非常严重。而巨大的压力使决策者很难从容地对所有信息进行采集、整理和判别，一些有价值的信息可能被遗漏或者忽视，从而对处理决策产生误导。因此，在突发事件出现时，完善的舆情监测机制、及时有效的舆情信息汇集和分析，全面掌握与该事件密切相关的各种信息，极其重要。
网络舆情预警
网络舆情预警是指从危机事件的征兆出现到危机开始造成可感知的损失这段时间内，化解和应对危机所采取的必要、有效行动。网络舆情的预警流程主要包括以下环节：
1.制定危机预警方案。针对各种类型的危机事件，制定比较详尽的判断标准和预警方案，以做到有所准备，一旦危机出现便有章可循、对症下药。
2.密切关注事态发展。保持对事态的第一时间获知权，加强监测力度。
3.及时传递和沟通信息。即与舆论危机涉及的政府相关部门保持紧密沟通，建立和运用这种信息沟通机制，已经成为网络舆情管理部门的重要经验。以上海为例，无论在涉日舆情、地铁调价，还是普陀城管打人等“网络热点舆情”处理上，各部门协同作战、相互配合、共同商议，判断危机走向，对预案进行适当修正和调整，以符合实际所需是危机应对的重要措施。
网络舆情预警的意义在于及早发现危机的苗头，及早对可能产生的现实危机的走向、规模进行判断，及早通知各有关职能部门共同做好应对危机的准备。危机预警能力的高低，主要体现在能否从每天海量的网络言论中敏锐地发现潜在危机的苗头，以及准确判断这种发现与危机可能爆发之间的时间差。这个时间差越大，相关职能部门越有充裕的时间来准备，为下一阶段危机的有效应对赢得了宝贵的时间。
2005年8月15日是世界反法西斯战争胜利60周年纪念日，日本首相小泉纯一郎于当天参拜靖国神社的举动引起网民极大愤慨。为有效控制、理性引导网上涉日舆情，上海市网络舆情管理部门未雨绸缪，8月11日起就密切关注境内外中文新闻类网站、外电有关报道和评论、网民留言情况，及时把握媒体对小泉动向的报道以及网民情绪发展动向。在制定周密预案的同时，有关部门及时和各大网站进行沟通，协同作战，共同做好危机事件的预警。通过网络管理平台向全市100多家影响较大的重点网站（含新闻网站、登载新闻网站、论坛网站、918爱国网等网站）发出《关于近期加强论坛等互动栏目管理的通知》、《关于加强网上涉日报道管理的通知》等两则通知。上海网络宣传管理办公室还加强了监测力度，做到专人专项24小时值班，在第一时间内把最新情况通报有关部门。正是采用“预案＋协同作战＋全方位监测”三合一的立体预警模式，使上海顺利度过了“8·15”舆情危机。
网络舆情应对
从上海等地的情况看，完善有效的网络舆情应对，必须要依托：
1.强大的组织保证和物质、技术支持。如上海市专门成立网络宣传管理办公室，与各大互联网站建立紧密的联系、沟通机制，通过网络编辑业务培训和资格认证制度加强网络舆情管理队伍的素质。
2.制定一套较为成熟的网络舆情日常监测制度。各地危机预案正在或者已经制定，尤其是面对突发事件，能够在短时间内制定高质量的预案。以“8·15网络涉日舆情”为例，预案内容包括通知上海所有新闻网站，对相关消息不做头条、不开专题、不开设新闻留言板、不在论坛中讨论；加大监看力度，遇有相关敏感信息及时专报。15日、16日两天，编制关于“小泉参拜靖国神社的相关新闻网上传播情况及舆情态势专报”；监看中如发现上海网站及其论坛上，如有过激言论或负面信息，立即删除并报告；传统主流媒体评论部做好素材与引导文章准备工作等。
3.遇到重大突发事件，能够在短时间内调动和整合各种力量，形成联动，产生危机应对的合力。以“地铁调价”为例，网管处指定专人积极与公安、通管局加强联系，及时沟通，及时处理；公安、通管局也指定专人与网管处联系，各部门间建立起了稳定、顺畅、高效的沟通渠道。这对于提高处理违规网站的时效，及时应对突发热点起到了关键作用。
4.危机事件后的系统有效评估。内容包括危机情况、采取措施、对下一阶段走向的研判、对前一阶段应对的总结、反思与建议等。从某种意义上说，如果有好的评估机制，每经历一次危机，就是对管理部门应对网络舆情危机能力的提升。
尽管如此，由于网络传播是新事物，而网络舆情更是一个全新的课题，尤其当出现重大突发网络舆情危机时，在很多方面因缺乏足够的经验而尚待改进。
1.对网络舆情监测范围有待扩展。很多城市，对网络舆情危机的日常监测，目前主要集中于卫生、教育等与老百姓日常生活联系密切的领域。事实上，社会生活中的任何领域，都有可能引发大的负面网络舆论，进而形成危机事件。因此，适当扩大监测范围，扩大监测机构的人员规模，是今后努力的方向之一。
2.预案大多是原则性规定，缺少具体的操作指导和演练。要做到预案求实，不仅要有危机发生后应对各种可能情况的多套行动（遏制危机、处理、消除危机，重建或恢复正常状态）方案，更要通过教育、培训、演练或计算机模拟、培养，提高领导者的指挥能力和职能部门的应变能力。从现有情况看，在制定网络舆情危机预案时，还有相当部分预案比较粗线条，也缺乏对预案内容的日常培训和演练。一个优秀的预案，就是一本好的操作手册，对危机发生时的具体步骤，都作了明确而细致的规定。当预案制定后，要不定期地进行演练，提高警惕性和实战能力。
3.信息公开要进一步提高。长期以来，一些地方政府和有关部门在信息传递方面喜欢欺上瞒下，报喜不报忧，致使内部信息渠道严重阻塞或扭曲；与此同时，政府部门缺乏规范、及时的信息披露制度，宣传主管部门习惯用传统粗暴的方式管理大众传媒，媒体缺少必要的法律保护，使媒体的信息传递作用和社会监督作用受到极大限制。再加上部分政府为了“保稳定”，部分官员为了“保乌纱帽”，以及在日常工作生活中过分看重吸引外资、发展旅游等方面的近期局部利益，使得一些政府部门在危机处理中信息透明度较差。
完善网络舆情联动应急机制的措施
网络舆情联动应急机制中，监测、预警、应对三个环节，既有先后顺序、也有交叉混合。看起来，每个环节逐步向后推进，但实际上，不断融合、互动。监测是常规工作和基础工作，耗费精力最多。预警其次，当通过监测发现有可能产生负面影响的舆情时，就开始进入预警阶段。就发生概率而言，应对的几率最小，只有当现实的危机发生后，才开始进入应对程序。但是，危机应对的重要性并非可以由此而小觑。监测、预警、对应三个方面构成政府网络舆情管理部门最重要的工作任务，并形成紧密契合、逐层推进的工作流程。
1.制定详细而周密的网络舆情危机阶梯预案
详细而周密的预案，保证了在危机发生时有条不紊，获得最大程度的主动权。除了制定《网络舆情联动应急机制总预案》外，还可以借鉴《国家突发公共事件总体应急预案》，将危机分为四级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。每一等级都由不同级别、不同范围的力量参与到危机应对中，根据危机的等级，调动与之对应的资源和力量进行危机化解。
2.尽快实现网络立法
网络立法是净化网络空间，减少网络情绪型负面舆论的有效保障。国外的做法给了我们很好启示，美国参议院于1995年6月通过了《传播净化法案》。新加坡政府则规定，新加坡的３家ISP（网络服务供应商）和拥有网址的政党、宗教团体和个人都必须在新加坡广播局注册并接受其管理。其管理的内容包括“可能引起对政府痛恨或轻视的内容，或煽动对政府不满的内容，以及危害公共安全和国防的”等等③。
3.保持信息的公开通畅
有关研究显示，当权威信息缺失时，就给小道消息传播提供了契机。因此，当网络舆情危机出现时，要最大程度地争取传统媒体的支持，利用传统媒体的公信力和权威性。建立新闻发言人制度是一个有效举措。通过新闻发言人，既向公众传递了权威信息，又将信息内容归口到“新闻发言人”这一权威信息源。
4.发挥“舆论领袖”的积极引导作用
根据传播学规律，“舆论领袖”在影响受众的态度方面，作用明显。尤其当网络上出现海量的信息时，一般公众往往会无所适从。这时候，他们更需要权威的“舆论领袖”的声音作为自身决策的重要依据。就目前我国一些较有影响力的论坛的参与情况看，培养论坛的“舆论领袖”，利用这些“舆论领袖”来引导网上舆论，已成为普遍做法。这些“舆论领袖”有见地、有代表性的发言一般被版主用醒目的字号和色彩加以强调，放在网页的突出位置，以强化主流言论，孤立非主流言论。
5.强化网络“把关人” 任何信息传播，都是信息选择的过程，其间充满了各种各样的“把关人”。网络把关人包括网站编辑、网管等，在信息选择、引导舆论方面的作用至关重要。网络把关人应是信息提供者、信息引路人、信息规范者和监督人，设置好有关话题或议题，吸引终端上的个人参与到公共话语空间，通过自由热烈的网络交互，及时的新闻报道，再加上详尽的事实背景材料，对不同空间的话语进行整合，在交流中引导大众舆论，促成正确舆论的形成。在把关中，切忌简单粗暴地删帖，要注重运用动之以情、晓之以理的引导艺术，使网民产生理性和情感上的认同与共鸣。
6.加强技术在网络舆情引导控制中的作用
常用的网络技术手段包括对IP地址的监测、跟踪、封杀；网管的全天候值班监测，对负面消息进行及时清除；运用智能型软件进行敏感词组的自动过滤；对论坛发帖的延时审查及发布；对国外敏感网站浏览限制；部分重要论坛实行实名认证制度等。尽管这些做法会引来种种争议，但至少在短时期内依然是网络舆情引导控制的有效手段。
7.探索网络舆情联动应急创新机制
初步设想是，由网宣办牵头，负责网络舆情的日常监测，每天或每周按部门对网络舆情进行分类整理，针对各部门的情况，提供简单的舆情监测分析报告，及时向各职能部门进行反馈。或者可以建立专门的“网络舆情内部信息系统”，网宣办位于该系统的核心，负责将每天监测到的信息分门别类地传递到各职能部门。具体职能部门通过该系统，在第一时间内获得和本部门有关的最新网络舆情，并对这些舆情有足够的时间进行研判，决定采用何种方式进行应对。当出现重大危机事件时，由各部门抽调熟悉业务的工作人员，加入到网宣办的工作中。专业人士的加入，体现了具体职能部门对危机事件的重视，也体现了政府高效执政的姿态，对尽早化解危机，能起到积极的作用。
注释：
①杜骏飞主编,《中国网络新闻事业管理》，中国人民大学出版社，2004年7月版，第216页
②李琼瑶，《网络舆论的现状及引导》，湖南行政学院学报，2006年第2期