基建维修工程管理制度

2024-12-02

基建维修工程管理制度（通用11篇）

基建维修工程管理制度篇1

新建/维修工程管理制度

有限公司基建部

年月日

1、目的

1.1 为规范厂区维修工程管理，有效控制维修费用的合理使用，结合本公司实际，特制订本规定。

1.2 本规定适应于公司生产区、办公区内所有维修工程。

1.3 公司各车间、职能科室提出的维修项目，需严格按照本规定的程序办理。抢修工程可先施工，手续后补。适用范围

2.1 建（构）筑物维修：主要包括屋面防水、漏水维修、建筑物门窗维修；地板砖、地面、墙面、吊顶、内外粉刷等建筑物装饰工程维修。

2.2 公共设施维修：主要包括厂区围墙、道路、道牙、路灯、地面的维修；厂区地下管网、检查井的维修及清理。

2.3 配合生产需要发生的零星土建及小型改动项目：主要为生产上的小型改动、设备基础、基坑、地沟等项目。

2.4 不包括厂房内及厂房周边小型给排水管道及设备管道维修。、组织与职责 3.1 基建科：

3.1.1 负责维修工程管理办法的制定及修订。3.1.2 负责维修工程的管理及实施。

3.1.3 负责维修工程承包商的管理及考核工作。

3.1.4 负责维修工程施工过程中工程质量、进度、安全及文明施工的监督工作。3.1.5 负责维修工程施工方案的确定及专项安全施工方案的审定工作。3.1.6 负责组织维修工程项目的竣工验收。

3.1.7 负责维修工程的预算、结算，支付工程款的审核监督工作。3.2各车间、职能科室：

3.2.1 为维修工程项目提出申请。

3.2.2 负责对维修工程施工人员进行安全教育。3.2.3 协助承包商在施工前办理各种作业证。3.2.4 负责维修工程项目施工现场的安全、文明施工管理。3.2.5 负责编写危险区域维修工程专项安全施工方案。3.2.6 对维修工程发生的工程量进行初步审核。3.2.7 参与维修工程的竣工验收工作。、管理要求

4.1 基建部应对施工单位资质进行审查，施工单位资质应符合或高于所承建维修工程项目所需资质。

4.2 各车间科室应对施工单位进行入厂前的安全教育，合格后方可进入施工区域进行施工。

4.3 应监督施工单位采取必要的安全防护措施。

4.4 施工前应进行交底，施工单位在施工过程中应严格遵守生产管理有关规定，减少噪音污染、不随便乱排污水、施工垃圾按有关规定处理，不乱倒乱放，减少施工对环境的破坏。

4.5 动土、占道、动火、临时用电、登高、进入受限空间等的作业，需严格按照有关流程执行。

5、维修项目报审程序

5.1新建维修需求部门填写，经公司分管领导审核后，报总经理审核签字后交基建部组织实施。

5.2基建部接到《基建新建/维修项目申请表》后，即可进行现场勘察，开展工程设计、工程预算及施工单位遴选工作。

5.3单项估算10000元以下的项目，在施工图纸设计完成后即组织施工单位进场施工，施工过程中，施工单位组织进场的人工、材料及机械，由基建部、后勤部、需求部门、施工单位四方代表按实际发生材料、人工、机械及市场价格据实计量，填写《工程量确认单》并由参加计量人员签字，工程完工验收合格后，由参加验收四方代表填写《新建/维修项目验收表》，基建部按照《工程量确认单》工程量出具《新建/维修项目结算表》，所有单项10000元以下项目结算方式按《工程量确认单》实际工程量加15%管理费及税金，基建部填写《建筑工程结算表》。5.4单项估算10000元以上的项目，在施工图设计完成后，由基建部遴选两家以上施工单位填写《建筑工程（）算表》进行报价，基建部填写《新建/维修工程审核单》书面方式报公司主管领导，由公司领导作出决定，由基建部签订施工合同并组织施工，工程完工后，由基建部组织，后勤部、需求部门、施工单位参加验收，验收合格后，参验四方代表填写《新建/维修项目验收表》。

5.5 项目完工后，基建部整理好所有资料后，填写《付款申请单》报公司领导审核，所有10000元以下工程一个月后付款，10000元以上项目按合同约定执行。

6、维修工程竣工验收

6.1 维修工程达到验收条件后，施工单位在自审、自查、自评工作完成后，报基建部申请竣工验收。

6.2 基建部组织生产部门及施工单位进行验收，验收时填写《维修项目验收表》6.3工程验收合格后，施工单位应做到工完料净场地清，基建部与相关使用管理单位填写《新建/维修项目移交单》办理移交手续

6.4基建部填写《付款申请单》，为施工单位办理结算手续。

6.5基建部填写《基建工程登记表》《基建工程项目结算明细表》，建立基建台帐，并整理施工资料，交档案室存档。

7、其他

本规定由基建部负责解释。

基建维修工程管理制度篇2

关键词：学院,基建维修工程,管理实践,建筑

学院的基建维修工程从概念上来说就是对已经超过维修期的建筑物进行维修, 以保障建筑物能够安全使用。但是, 从现状上来看, 许多的学院都是更加重视建筑的建设, 对维修这一方面不够重视。同时因为缺乏较为专业的建筑管理人才, 因此在维修的过程中会存在很多的问题, 比如说:施工工艺不规范、维修档案不健全等。再加上现在的物价飞涨, 维修工程的投入量相比于以前增加很多, 这中情况对资金紧张的学院建筑维修工程建设造成了一定的困难。下面就如何做好维修工程管理实践问题来进行探讨。

1、招标工作做足, 工程发包规范

因为学院的维修工程存在着面积广、数量小的情况, 在单个项目中的费用相对较低, 因此学校的维修工程大多都交给小型维修工程进行管理, 定点承包, 其中一些比较零星的维修工程常常是学院的负责人或者基建的管理人员进行管理, 这种情况不属于正规招标, 在价格方面也是学院在掌控。这种形势下, 想要把学院的维修工程提上正轨, 就必须要把发包工作做好, 并且学院应当根据维修工程规模和维修费用进行合理招标。维修工程的实践工作主要分为下面几类:

1) 维修工程的规模较大, 并且已经达到了《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的规模预定, 该规模的详细点为:无论是项目的勘查、设计, 还是与建设有关的设备等的采购达到其中标准的, 都必须进行招标, 并且为公开招标。

2) 维修工程的规模较大, 但是仍未达到国家所规定的公开招标规模标准, 并且在价格方面相对较高, 已经达到了工程所在地区公开招标的标准, 但是也需要按照国家的要求进行合理的招标工作。

3) 维修工程的规模不算大, 没有达到工程所在地区的规模, 但是达到了该工程所属企业公开招标的标准, 就要按照该企业的标准进行招标工作。

4) 维修工程的规模较小, 甚至都没有达到所在行业的标准, 但是价格相对而言较高, 如果处理不当, 也会出现一系列的问题, 因此需要学院的积极配合。

5) 维修工程的规模很小, 未达到学院所组织的招标标准, 那么就要求有关部门运用邀请招标的方式进行招标。

6) 维修工程的规模十分小, 已经属于零星工程的范畴, 没有必要进行招标工作。对于这类的维修工程, 每个项目的价格不会很高, 但是会经常进行维修, 所以次数较多时就会变成大额度的工程。

2、加强管理, 确保质量

因为维修工程属于一些较小型的项目, 因此对安全的要求相对而言较低, 并且有关的管理者对该工程的质量要求也没有新建工程的高, 重视程度较低。所以, 在实际工作中重复修补的现象层出不穷, 这种现象不仅严重影响了我们的生活, 还会对工程效益造成一定的损失。针对该类问题, 必须要对学院维修工程的质量进行严格把关, 加强对该工程施工的管理措施以及审计力度。

1) 加强管理维修工程。在安全方面和使用功能方面, 维修会对建筑物产生一定的影响, 在现实生活中也可以看到因为施工质量问题而造成的重大事故层出不穷, 因此, 一定要重新审视维修工程的质量问题。在学校中, 要专门设立机构对维修工程进行严格管理, 对维修工程重视起来, 落实到工程质量上。

2) 提高管理人员的专业素质。维修工程虽然面积小, 但是涉及到的知识十分广泛, 工艺复杂, 这也就要求管理人员具有专业的管理素质。但是就目前看来, 学院中的管理人员大多都未具备过硬的专业素质, 对维修过程中的一些施工技术以及材料的选用了解的比较片面, 因此在管理过程中无法制定出专业化的管理方案, 从而主导权就落到了施工单位手中, 如果遇到极端情况, 或者遇到一些不良的承包商, 就无法对建筑的安全性作出保证, 很容易出现建筑质量问题。因此, 学院要加强对工作人员的专业培训, 进而提高管理人员的专业水平, 保证维修工程的质量问题。

3) 促进过程中的管理。由于在上课期间学生人流量大, 无法对一些建筑进行维修, 所以, 学院的维修工程大多是在寒暑假进行。因此在这期间, 学校要制定出详细的计划, 并且严格按照进度表进行, 以保证在规定期间能顺利完成, 不影响学院和学生的正常工作和学习。对于一些较大的维修工程, 学校还要做好相应的设计工作, 对于一些比较繁琐复杂的设计结构, 学校应该找资质较深的单位进行设计, 以达到相应的标准。除此之外, 学校的管理人员需要做好估价, 严格杜绝豆腐渣工程, 不合格的材料和设备决不允许使用到工程中。在实施过程中, 管理人员要加强对工程的监控, 做好工程审计工作, 因为审计工作是建设单位对工程实施监督的关键环节, 在维修过程中起着举足轻重的作用。此外, 还应当规范施工人员的行为, 以保证建筑质量过关。

3、完善档案, 提升效益

在每个学院都会有档案室, 学院建立档案室对有关项目的运行、维修和扩建均可存留有关依据。对于新建的工程的档案一般比较完整, 而对于维修工程, 学院却此并未加强重视, 导致维修工程的档案被忽视。大部分学院中因为当时没有做好维修工程档案管理工作, 以至于多年后诸多工程无法顺利进行, 造成的后果可想而知。因此, 本文提出以下的建议:

1) 重视档案管理工作。学院的档案管理工作者应当提高意识, 积极配合基建人员的工作, 让相关的管理人员做好相应的信息管理以及收集。在这个过程中, 要做到几个同步, 一是有关的档案管理与计划同步;二是档案管理与施工同步;三是维修档案与工程交付同步。

2) 提高档案管理质量。如果学院要对档案管理的相关人员加强培训, 就应该认识到维修工程的档案管理不仅是管理人员的职责更是学院相关人员的工作。因此, 学院一定要对该职位进行督察, 不能安排完毕后便置之不理, 应当化被动为主动, 严格管理, 以促进相关人员的专业素质以及工程的进程和质量。

3) 提高效率。因为管理部门要对工程的档案进行相关的备份, 以形成独立档案, 所以学院应当建立健全的档案管理流程, 建立登记制度, 防止档案流失现象的发生。与此同时, 学院还要加强对档案管理的现代化建设, 跟上时代的步伐, 建立更加便捷的电子档案, 编制较为快速的检索工具, 让该工程档案的利用效率获得提高。

结语:

总而言之, 在学院内推行有关投标制度, 并且能够选择较好的施工队伍对于学院的维修工程而言具备了坚实的硬件;学校对管理部门监督力度的加大, 不仅促进了工程的质量, 而且也使得管理人员的专业水平上升了一个等级;在工程的结算方面, 加大审核力度使得工程的造价有所降低, 避免资源的不必要流失。在进行维修工程的过程中, 只有各个部门的相互配合, 共同协作, 各司其职才能保证该工程高效的顺利进行, 让资源获得最大的利用, 取得最佳的经济效益, 使得学院的建设工作有序规范开展。

参考文献

[1]黄慧贞.加强医院零星基建维修工程财务管理的思考和做法[J].商品与质量:学术观察, 2011, (9) :4-4.

基建维修工程管理制度篇3

摘要银行业基建项目普遍存在着工程投资超预算、施工管理过程缺少有效控制、管理者风险意识单薄、后续法律纠纷增多等问题，从基建全过程各环节进行风险剖析。在工程立项环节，存在着设计不到位、缺乏经济监督的风险；在招投标环节，存在着串围标的风险和最低价中标的风险；在施工环节，存在着签证不及时、签证人不合法、签证操作性差等风险；在竣工决算环节，存在着隐蔽工程验收的风险。针对这些风险，引入“三重一大”制度，从制度建设入手，有效减少各环节风险薄弱点。一是投资立项集体决策，明确监督和控制，二是建立集中采购制度，三是在工程过程中发生变更实施分级授权制度，四是对于隐蔽工程的验收，应有严格的验收程序。

关键词基建风险财务管理

基建是银行业不可或缺的一项行政管理内容。在竞争日益激烈的银行业，网点装修改造、自助点铺设、分行大楼建设等基建项目的不断增加，银行内部对于基建管理的压力也不断加大，不仅出现了相当数量的预算超支、质量欠佳的基建工程，还出现了不少违规违纪现象，更有触犯法律锒铛入狱者。

2010年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，要求各地区各部门结合实际认真执行。“三重一大”决策制度简单来说，就是“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”。“三重一大”决策制度引入银行业基建项目财务管理，能够有效的防范、降低基建管理风险。

一、银行业基建管理普遍存在的问题

（一）问题一：超预算、超合同价的情况屡见不鲜

近年的银行业基建项目，无论是网点改造装修还是分行大楼建设，都普遍存在着超预算的现象。某银行分行2009-2010年的基建统计数据显示，有50%以上的基建项目审定价超过合同价，平均超幅35%以上。虽然这些基建项目最终没有出现超预算的情况，但项目审定价超过合同价幅度如此之大，说明前期工作不细致不成熟。

（二）问题二：施工过程缺少有效管理手段和授权制度

银行办公室或行政人员承担着工程管理职责。这些管理人员大多缺乏工程专业知识，对材料市场价格了解不深，难以实施有效管理。在施工过程中，还存在着工程项目变更、施工条件变更、工程量变更等变化情况。这些变化情况都将对工程投资额产生影响，以工程联系单的形式出现，而银行往往缺少工程联系单签发的分级授权制度，导致联系单偏多，导致最终预算失控。

（三）问题三：风险意识单薄，事后纠纷较多

基建过程中前后环节相互影响，各环节存在着众多风险点。银行管理人员的风险防范意识不强，操作不规范，给不法承包商以钻空子的机会。特别是在招投标环节、签订合同环节，如果不能很好的贯彻国家相关法规，设立审核流程，会在后续环节给银行带来纠纷，甚至无法预计的损失。

二、银行业基建项目各环节的风险剖析

风险贯穿了整个基建项目全过程。应当了解每个环节潜在的风险，剖析风险因素，建立有效管理制度，防范风险。

（一）立项环节

1．缺乏经济监督的风险

银行业曾长期处于计划经济体制管理下，因此分行层面在基建立项方面重指令轻财务，立项环节侧重技术方面，缺少经济可行性分析，缺乏财务管理和财务监督，导致后续环节难以实施财务控制，概算形同虚设，超投资预算的情况时有发生。

2．设计不到位的风险

工程设计不仅仅是功能设计，还包括投资匡算和管理。在立项环节，缺乏经济监督，设计过程中不算账，不重视造价，一味追求设计效果。这是风险其一。其二，银行业对网点形象有统一的形象标准。部分工程设计照搬照抄，审图不仔细不认真，实际施工过程中发现设计图纸无法实施，导致大量的设计变更产生，为工程管理和预算控制加大难度。

（二）招投标环节

1．串围标的风险

在招投标中串标和围标是破坏竞争有效性的最大障碍。串标是指投标人相互串通投标报价或者投标人与招标人串通投标，排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益的行为。围标是指在某一项建设工程的招标投标过程中，同一个投标者挂靠几个施工企业，并做各份不同或类同的投标书，以各个施工企业的名义进行投标承揽工程任务的行为。串标和围标的出现，损坏了招标人和其他投标人的合法利益，削弱、限制了正当的竞争，使招标投标流于形式。

2．最低价中标的评标风险

在我国，最低价中标有较为广泛的使用。这种方式不仅难以避免上文中提到的串标和围标，而且把价格作为最主要的因素，将导致恶性低价竞争，违背了“公平、公正、公开”的原则，扰乱了建筑市场的秩序。一些一向经营稳健、施工质量过硬、有信誉的施工企业，则恰恰无缘中标。

（三）施工环节

工程变更引起的施工变化，包括工程量增减、用材变化、人工增加等，对工程投资的直接影响都以联系单的形式出现。工程联系单存在以下风险：

1．签证不及时

有的负责签证人员不负责任，当时不办理，口头答应，事后回忆补办，甚至在结算审核过程中还在办理签证手续。

这样只能导致现场发生的具体情况回忆不清，补写的签证单

与实际发生的情况不符、数据不准，在结算或审计过程中双方经常互相扯皮。

2．签证人不合法

负责签证的双方代表，必须是双方法人授权的，而且是具有一定范围。有些虽然内容完整，条理清楚，但双方代表签字盖章不全，手续不完整亦属于合法性不足的签证。特别是涉及到材料更替等重大事项的，没有经过业主授权，仅有经办人员签字的工程联系单，往往是竣工结算阶段产生价格失控，业主和承包商纠纷的根源。

3．签证操作性差

由于有的银行缺少工程管理方面专业人才，工程管理经办人所签发的工程联系单要素不全，含糊不清，计算费用的依据条件不足。决算时，无法按照工程联系单记载内容计算相关费用，也无法有效维护业主的利益。

（四）竣工决算环节

对于银行业来说，工程竣工环节最为主要的风险在于：隐蔽工程验收风险。银行业属于公安消防重点管理行业，对于消防、监控有特殊的要求。而且随着电子信息科技的发展，银行业务营运对于网络依赖程度进一步提高。因此在银行业基建项目中，消防、监控、网络等隐蔽工程尤为重要。而这些隐蔽工程往往被覆盖在室内装饰工程下，一旦未能按時保质保量验收，会导致投入使用后质量纠纷。

三、引入“三重一大”决策，健全基建管理制度

“三重一大”决策的引入，虽然不能防范基建工程所有环节的风险，但能从制度建设入手，有效减少各环节风险薄弱点。

（一）投资立项集体决策，明确监督和控制

基建工程属于重要项目安排和大额资金使用。在投资立项环节，银行就应成立项目小组收集资料，事先调查，提供

施工和设计方案。各相关部门负责人集体决策，就项目可行性进行充分讨论，确定项目立项，明确项目负责人。必要时，需提交行长办公会议，由各分管行长审议后方可实施。立项环节的集体决策不仅能对项目的实施提供有效保障，还能提前发现项目不确定因素，减少工程实施时的变更事项，降低施工管理风险。

（二）建立集中采购制度

串标、围标以及最低价中标的风险，看似属于专业风险，但通过完善的制度建设是能够避免的。建立集中采购制度，规范集中采购行为，成立招投标小组，在议标评标环节充分发挥集体决议，必要时引入专业代理公司，能够很好的防范招投标环节的风险，选取到技术过硬、质量较好的施工单位。

（三）工程变更分级授权

工程变更通过联系单的方式体现在工程结算中。工程联系单最为直接的影响就是工程投资额的增加。因此工程联系单的签发应有制度管理和财务制约，尤其是重大工程变更，应纳入“三重一大”决策范围。银行应建立工程联系单分级授权制度，明确签证的合法性、有效性和及时性。具体表现为如实描述工程变更内容，准确估算工程变更金额，及时签发工程联系单，被授权人有效签字。涉及到工程投资总额增加的联系单，应有财务部门和工程管理部门联合签发，重大金额的工程联系单应取得分管行长确认签字。

（四）隐蔽工程集体验收

对于隐蔽工程的验收，应有严格的验收程序。除工程管理和监理人员在场外，使用部门也应同时到场，实施集体验收。确认质量符合规定要求，经监理人员签证后，施工承包单位才能进行下一道工序。在竣工决算后，财务部门根据三方签字的验收单方能对工程项目付款。

基建（维修）工程建设廉政规定篇4

一、新建工程项目和大的维修项目按规定到有形建筑市场报建，实行招投标确定施工单位。对越权干预工程承发包及违纪违规的，追究党纪政纪责任。

二、新建工程项目和大的维修项目在签订施工合同的同时，签订施工廉政合同；一般的维修项目在签订施工合同时要告知甲乙双方应遵守的廉政规定。

三、工程建设中，对主要设备、材料的采购，必须严格遵循“货比三家”、“公开、公正、择优”的原则，尽量不进二手货，确保采购设备、材料量足质优价廉。

四、建设单位工作人员要廉洁奉公，忠于职守，坚持原则，实事求实。禁止利用职权谋取不正当利益，不得接受施工单位的任何礼金礼物(含有价证券和土特产品)和可能影响工程施工管理的宴请；禁止假公济私，化公为私，不得在工程量签证、材料价格审定、工程结算等问题上徇私舞弊；不得利用对工程的施工监理、经费审批等权力，向施工单位索拿卡要和公款参加吃喝玩乐；不准占用施工单位的交通工具和通讯工具；不准在施工单位报销应由个人支付的费用；对施工单位为谋取单方面利益，不执行施工合同而采取的不正当行为，要坚决制止、纠正和检举；在工程量验收和结算中，建设单位必须要有两人以上参加。施工手续、有关资料要齐全。

五、建设、施工单位在工程施工合同签订、主要原材料采购、工程竣工验收结算等重要活动中，应邀请建设单位纪检监察人员参加，自觉接受检查监督。

六、建设单位纪检监察人员对上述规定执行情况应进行认真的检查监督，并有权对违规行为进行制止、纠正、批评教育，直至立案查处。

基建维修工程管理制度篇5

【摘要】随着我国国民经济的飞速发展，农村义务教育改薄和校舍安全发展的需要，财政对学校基础建设的投入一年比一年多，因此学校加强基建维修项目管理的重要性也日渐突出，由于基建维修项目管理程序复杂，若出现长期管理不规范的情况，势必会影响农村中小学校舍质量安全建设及改薄资金使用的有效性，本文对基建维修项目管理进行浅析，提出了一些基建维修项目管理的心得体会。

【关键词】农村

中小学

基建项目

管理

体会

近年来，在国家教育政策的积极引导下，地方政府和有关部门加大了对农村中小学义务教育改薄和校舍安全发展需要的基本建设投入力度，农村教育环境得到了极大改善。现就最近几年来分管基建维修项目管理谈几点体会：

一、重视基建维修项目设计方案，建造符合本单位实际的优良工程。

在单位基建维修项目前期管理中，最重要的就是要完成设计方案。项目设计方案要根据单位发展规划，地理位置条件及人性化的特点进行设计。在我校幼儿园二期项目建设中，学校一班人根据我校幼儿园班额及未来几年的发展规划，考虑到幼儿室外活动场地和到食堂距离较远，梯坎较多，存在一定安全隐患的实际情况，提出了在幼儿园二期项目三楼增设人行天桥，连接幼儿园教学楼和上操场的方案，随即将这一方案被提交给教委相关领导和部门进行论证，最后交设计公司进行设计，并且在设计公司进行项目设计期间，学校多次和该项目设计人员交流，提出合理化建议不断完善、修改设计方案，使之更加合理、实用。该方案的实施，方便了幼儿园师生到食堂就餐和进行室外活动，同时也减少了潜在的安全隐患。

在基建维修项目施工过程中，及时修改设计不合理的地方。基建维修项目在施工过程中出现设计变更是常有的事，只要变更是合理的，建设成本的增加控制在合理范围内，并履行了相关手续，都是允许的。在我校校园文化基础建设装修过程中，恩美楼右侧黄角树下有一个约十立方米的砂石土坡，阻碍了学生做操行进及活动出行的路线，使得学生在此要拐弯前行，减慢了出操速度且较混乱，同时存在安全隐患，也可能与装修后的校园环境不协调。在施工过程中，有关人员提出修改设计方案，挖掉该砂石土坡，让恩美楼一楼走廊和黄角树下通道基本形成一条直线，学校即刻进行研究并报请相关技术人员实地查看，最后挖掉了砂石土坡，方便了全校师生，也美化了校园。

二、规范招投标，选择诚信优质施工队伍。

我校的基建维修项目都认真贯彻执行国家、市区有关政府集中采购的精神，在上级主管部门和区采购办的统一监督管理下，实行公开、公平、公正的招投标原则，并且在实施过程中不断完善相关管理制度，为选择诚信优质施工队伍打下基础。根据采购法规定，达到政府集中采购限额的全部委托区政府招标采购中心统一采购，而未达到集中采购限额的要由学校自主招标选择施工单位。我校的自主招标主要从以下几个方面进行重点把握：

1、成立学校招标采购领导机构。由学校负责人任组长，分管领导任副组长，另外有学校行政、教师代表和后勤管理人员等组成的招标采购小组。

2、资格审查时不但审查专业能力还注重审查承包人诚信度。资格审查主要就是审查有投标意向的法人或者其他组织是否具有完全履行合同的能力，还包括附近的工程样板、信誉度等。由于自主招标项目都是10万以下的小型基建维修项目，相对于大型的基建维修项目来说专业化程度稍低，所以学校在预审资格时除了审查承包人的专业技术力量外，还注重诚信度审查。在实施我校恩美楼、低年级教学楼屋面防漏改造时，承包人就是专业做屋面漏水处理的，招标小组有关人员还考察了承包人在附近的工程样板及了解了他的诚信度。

3、评标时低价不是中标唯一原则。建设工程招标，既要达到选择优质施工队伍的目的，又要保证工程质量，体现合理低价原则。为防止投标单位恶意竞争，不能保证工程质量，规定低价不是中标唯一原则。在评标过程中，如果出现过低中标价格，投标单位需要说明低价投标的合理性，并交纳履约保证金，否则低价也不能中标。

三、加强施工现场管理，提高工程质量。

由于建筑工程市场竞争激烈，施工企业为了在市场竞争中能够生存、发展，有可能会偷工减料，简化某些工序，千方百计降低成本，因此学校加强施工现场管理，显得非常重要。

1、加强施工队伍人员管理。人是直接参与工程施工的组织者、指挥者和操作者。在施工前要审查施工单位技术资质、人员资质，看其是否具有按时完成工程任务并确保工程质量的技术能力和管理水平。近年来，由于建设规模迅速扩大，建筑队伍中大多数人是农民工，农民工中大多数人的专业素质不高，虽然经过一定培训，但是短期内仍无法完全提高其综合素质，而且有的施工单位技术人员少，技术力量薄弱。所以现场施工管理要以“人为核心”，以人的工作质量保证工程质量，提高施工现场管理水平。

2、严把工程质量关。百年大计，质量第一，工程质量直接与学校的正常工作、生活、学习环境息息相关，也是整个社会极为关注的问题，确保工程质量应注意以下几个问题：首先认真进行图纸会审。施工图纸是设计人员根据业主需求而形成的文本文件，是施工方案执行的书面文件。在施工过程中，不管是施工技术人员还是业主现场代表，必须认真、细致地进行全面审读，从平面、立面、剖面到各建筑大样，从各层的结构配筋图，都应系统进行联系对照，将不清楚、有疑问的地方记录下来，与设计、施工方一起会审，为施工的顺利进行打下坚实的基础。其次开工前认真审查施工方的施工组织设计。确定施工的方案及方法，制定施工进度计划、主要材料用量等，作为甲方现场管理人员对施工方案应该认真审阅，对不恰当的施工方案和方法，会同监理方提出修改意见，确保施工的进度和工程质量。

3、严把材料关。随着改革开放的不断深入和市场经济的飞速发展，人们对建筑产品的质量、功能等提出了越来越高的要求。而建筑材料的质量是控制建筑工程质量的基础和决定因素，其质量的优劣直接影响到工程结构安全使用功能和使用者的人身安全。

目前建筑材料市场投机商多，伪劣产品多，一些未取得生产许可证的厂家，其产品质量多半不合格，甚至质量低劣。这些不合格的建筑产品充斥着建筑材料市场。材料购销中，运到现场的材料、配件等于样品不符是经常遇到的事。在材料质量控制方面要掌握材料的质量标准，材料性能和施工要求等。主要装修材料和建设配件到货后及时开箱检验，不符合要求的及时更换或者退货。如果不能严格控制建筑材料的质量，势必造成工程中误用不合格建筑材料，将不同程度的影响工程质量，甚至出现安全事故，造成经济损失。为了消除建筑材料给施工带来的质量、安全隐患，我从以下三个方面严把建筑材料质量关：

一是严把进货渠道。督促施工单位购买建筑材料时，应首选正规生产厂家的，直接购进，减少中转环节，并索要质量保证书及出厂产品检验报告。要提高产品质量意识，增强法制观念，充分认识到劣质建筑材料的危害性，从思想上重视建筑材料质量。

二是所有装修材料都要先提供样品，待学校确认后再进货。在我校幼儿园改扩建及装饰工程项目建设中，对施工方提供的墙砖样品都进行了两次更换才最后确定下来。

三是加强施工材料现场管理。凡进人施工现场的建筑材料，都必须按照所需的环境条件要求进行妥善保管、存放。对有特殊要求的建筑材料要做好防护、保管措施。由于学校基建维修基本就是在暑假，而暑假又是雷雨的多发季节，为避免突然下雨水泥受潮，学校现场管理人员时刻关注天气情况并及时提醒施工单位做好水泥防潮工作，避免受潮后的水泥影响工程质量。

四、把工程质量的验收融入到施工现场管理中。

每个工程项目完工后，都要对其质量进行全面的、客观的验收评定，正式的验收评定，往往时间较短，仪式性较强，所以就把工程质量的验收融入到了平时的现场管理中，以各分项的工程质量来综合评定施工单位工程质量，在施工现场管理中认真、仔细检查各分部工程质量并做好记录，这样做的好处同时也便于发现问题及时整改。

做好基建维修项目管理是提高工程质量的关键，作为学校基建维修项目管理人员，我愿意以兢兢业业、一丝不苟的工作态度，为全校师生提供一个舒适的学习、生活环境而做出自己的贡献。

作

者：张明

工作单位：重庆市巴南区圣灯山镇中心小学校通讯地址：重庆市巴南区圣灯山镇正街49号邮政编码：401349 联系电话：66489191

***

基建管理制度篇6

1·根据学校事业发展规划，制定校园发展建设规划，负责组织申报建设项目的立项、计划等，办理工程前期报批手续。参与编制工程项目的项目建议书、可行性研究报告、设计任务书，办理规划许可证、施工许可证、配套工程计划，并组织实施。

2·按照“公开、公平、公正”原则，组织工程项目勘察、设计、监理和施工的招标工作。

3·做好基建文书、新建和改建项目资料、图纸的建卡立卷归档等工作。

4·负责处理及协调落实校内有关基建、大修工作的善后服务工作。

5·负责日常行政事务工作（办公室工作、人事、劳动工资工作、离退休人员工作）。

二、技术性工作职责

1·参与设计方案、扩初设计讨论，认真审阅图纸，组织设计图纸会审交底会。

2·负责与使用单位共同拟定大修范围、标准及资金，负责拟定工程施工合同。

3·负责施工现场的三通一平工作，配合施工方进行临时房等搭建工作。

4·负责工程设备和建筑材料的选择，以及对施工单位采购的材料、设备的监督检查工作。

5·组织每周由校方、施工方、监理方、设计等单位参加的工程例会，对项目中遇到的.问题进行讨论，拿出经以上几方认可的对策。

6·负责施工阶段质量、进度、安全等协调管理工作。

7·负责督促施工单位及时整理、收集工程挡案资料和竣工图纸，配合处办做好归档工作，组织工程竣工验收工作。

8·负责保修期间的维修工作。

三、综合性工作职责

1·严格贯彻执行基建法规和财务法规，严格按各项制度办事。

2·负责编制年度基建大修计划和用款计划并控制完成。

3·负责编制年度基建大修统计报表。

4·负责办理上级有关单位对基建拨款事项，办理与学校财务处的收、付手续，严格按合同拨款。

谈如何提高高校基建维修工程效益篇7

近几年,许多建筑企业愿意承揽高校的小工程、改造工程甚至是维修工程,主要是高校的信誉度高,资金到位及时。这给我们提供了对施工队伍的选择余地,也为我们提高基建维修工程的效益提供了机遇。而施工企业在强手如林的市场竞争中也必须以高质量的施工水平、合理的工程造价、满意的质量服务面对市场,以求得企业的信誉和其自身企业的经济效益。抓住机遇,在工作实践中摸索、总结出一些规律性和富有成效的管理办法,提高基建维修工程效益的可能性就会变成现实。

高校的基建维修工程与基建工程不同,多数项目为修缮改造,工程总金额并不是太大,但却存在工程立项不确定、工程量较难核算等特点。因此,在基建维修工程中追求效益的方法主要是抓好项目论证、议标,确定施工队伍,加强施工全程监督管理,严格合同管理。

1 慎重立项、确定施工重点

首先对拟实施的基建维修工程逐项进行可行性研究,这是项目立项前期工作的核心,也是项目决策的重要依据,好的可行性研究,它能以最小的风险,最少的投资,获得最实在、最明显的效果。因此,必须从学校发展的实际出发,深入分析哪些项目急需施工,哪些项目可以暂缓,什么项目是重中之重,做到重点施工,合理施工。必须安排的项目还要看是否可能实施,即项目实施的时间、空间、人力、物力等要素是否具备,实施的话对相关工作的影响有多大。

其次对拟实施的基建维修工程逐项进行论证,论证工作视项目的大小和技术复杂程度而异。小型、简单项目只需一、二次论证就能定夺;大型、复杂项目则需反复比较、多次论证。论证既要考虑眼前、局部,也要顾及长远和全局;既要计算一次性投入的差异,也要考虑项目交付使用后的运行成本,以求得最佳的经济和社会效益。论证过程中有大量的技术准备工作要做,论证只有建立在大量翔实可信的技术资料的基础上才有可能提高经济效益。

再次是深入调研、精心设计维修工程方案,这是维修工程项目前期工作的重中之重。分析维修工程方案是否坚持“先进适用,经济合理”的原则,是否从学校现实出发,量力而行,在满足质量的前提下,最大限度地节约建设成本等。

2 严格规范、阳光议标

维修改造的工程规模一般不会达到公开招标所规定额度,采用议标的方式是比较适宜的。议标的前期主要工作是要广泛收集信息,将当地建筑市场上信誉好、技术力量雄厚、综合考评名次靠前的施工单位建档,每个项目邀请其中适合于该项目工程特点的3个～4个施工单位议标。同时要将议标的要求向邀请的施工单位交待清楚,特别是对双方的权利和义务、质量要求、注意事项、付款方式和结算办法等以文件形式使邀请的施工单位在议标之前就知晓维修项目的要求。实行议标确定施工队伍后,较小的项目由处长、主管立项和施工管理的科长、用户组成议标领导小组;较大的项目由主管校领导牵头,加上计财和纪检审部门的负责人组成议标领导小组,当场议标,集体讨论确定施工,避免一两个人说了算的主观随意性,有效地堵住了权钱交易的源头。还要有一个熟悉业务、综合素质好的、负责零星基建维修的管理者参与议标领导小组,因为零星基建维修项目因其规模不大,同时开工的数量比较多。施工地点分散、施工队伍素质参差不齐、管理难度大。管理人员不仅可以成为工程议标工作的得力参谋,使议标方案的设计更加科学合理,同时也可以保证合同得到充分的执行,使零星基建维修项目的质量得到更好的保证。为避免议标过程中的主观性、随意性,学校纪律监察部门应该全程监督,确保议标程序合法、规范。严格审查议标单位的资格和有效资质,制定合理的议标办法,从业绩、信誉、工期、施工能力(装备、技术、方案、管理、安全)、质量标准、结算方式等多方面衡量工程施工方案,结合工程定额、取费标准、材料差价等因素,认真评定工程标底是否客观、合理。

3 严格合同、立足现场

合同是明确双方当事人权利义务的有效依据,也是确保工程质量、进度、造价的关键性文件。维修改造工程作为经济活动,必须依照经济合同法的规定签订书面合同,从订立合同的依据、条款等入手,对定额套用、费用计取、材料供应、质量标准、工期进度、安全施工、结算方式、质保期限、违约责任等方面一一明确,并对承包方擅自转包、违规操作等明确处罚措施及相应的责任追求办法,从而为工程项目的顺利实施提供保证,减少工程中的歧见和纠纷。相对于基本建设而言,维修改造工程的技术准备不充分,工期短,工程变更多,合同应考虑得更加细致周到,把可能出现的问题尽可能在合同中规定明确。

维修改造项目的施工有别于新建工程,隐蔽工程,突发情况等不可预见因素较多,加之施工队伍素质的参差不齐,总会有一些不负责的施工人员,由于多种原因,使材料供应、施工质量、成本控制等出现问题,因此在施工阶段除了实现与项目相关的各部门之间的通力协作以外,对施工全程的监督管理就显得至关重要。每个项目应该确定1个～2个项目责任人,或聘请专业的监理人员进行全程跟踪监督,制约并配合施工单位,以确保工程方案落到实处,处理好突发情况,严格执行工程变更的相关程序,对施工过程中出现的隐蔽工程据实签证,为竣工后的工程结算提供真实可靠的技术资料。维修改造项目的施工时间紧,必须要审核施工单位上报的进度计划,较大项目和几个施工单位同时参加的项目还要编制总进度计划和分进度计划,施工过程中要经常进行计划进度与实际进度的比较,发现偏差及时采取措施纠正,并做好各工种或施工单位之间的衔接和协调工作,确保学校正常的教学、科研需求不受影响。

当然,要提高维修改造工程的效益,还须在验收、结算及后续管理上下功夫。注意定额套用的正确性、合理性,坚决杜绝高套定额的现象发生;对于实行工作量清单报价的工程结算,要严格核实结算单价是否与当地市场单价相一致。为掌握后续管理的主动权,依据维修合同、工程质量等实际情况,从工程总价款中扣留一部分作为该项目的质量保证金。根据维修项目的不同,质保期为半年、一年、二年、五年不等(根据不同的维修项目)。质保金的扣留为施工方的后续服务戴上了一道紧箍咒,从另一个层面上约束了施工方的施工质量。发现问题及时与施工单位取得联系,这样才能充分发挥质保金的作用,相应减轻了维修资金紧缺的压力。

总之,提高维修工程效益方式方法是多方面的,是摆在我们管理工作者面前的重大课题,只有在不断实践中及时总结,分析原因,作为下一个维修项目的借鉴,才能逐步提高维修改造工程的管理水平,提高工程效益。

摘要：针对当前高校在基建维修工程管理中存在的问题,结合自身工作实践,从立项确定施工重点,议标确定施工队伍,严格合同及现场管理三方面论述了提高基建维修工程效益的具体办法,以期逐步提高高校维修改造工程的管理水平。

关键词：高等学校,基建维修,议标,合同管理

参考文献

[1]佘健军.项目决策分析与评价[M].北京:中国计划出版社,2003.

[2]方甲.产业结构问题研究[M].北京:中国人民大学出版社,1997.

基建维修工程管理制度篇8

摘要：随着国家综合国力的不断提升，我国的经济总量已跃居世界第二位。水涨船高，事业单位已不是昔日的清水衙门。而基础建设行为，占用了单位的大量资产，而且所处环境复杂多变，使其容易成为贪污、诈骗、挪用公款等违法乱纪行为滋生的温床。因此，对基本建设项目的管理与控制变得越发重要。

关键词：基建会计内部控制

工程项目普遍具有投资巨大、危险性高、建设周期长、施工难度大，不可逆转等特点，如果不能很好地加以控制和防范，可能会导致项目“失败”，给国家和单位带来严重的经济损失和不良的輿论后果。反之，如果能对工程项目加以很好的控制，也必定会产生巨大的经济效益和社会效益。因此，良好的内部控制制度的建立和执行，为基础建设的控制提供了有利的保证。

内部控制是为了提高会计信息质量，保护资产的安全、完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等，由单位治理层、管理层及其员工共同制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。它是一个不断发展、变化、完善的过程，且持续地流动于单位之中，并随着单位经营管理的新情况、新要求而适时改进。

会计内部控制制度在整个内控制度中居于重要地位，是围绕财务工作展开的，以最终保证财务安全实现资金效益最大化的一系列制度规范的总和。内部控制能够给单位管理层实现前述目标提供合理保证，但由于内部控制的固有局限，管理层的逾越和串通舞弊等原因，难以确保每一个单位的成功。本文通过阐述、分析事业单位基建会计内部控制制度面临的主要问题，综述并讨论了相应的改进措施，为财务及相关管理人员提供必要的参考。

一、我国事业单位基建会计内部控制制度的主要问题

1、内控意识薄弱、混乱

内部控制观念是内部控制环境中的一项重要内容，良好的内部控制观念是确保内部控制制度得以健全和实施的重要保证。事业单位基建资金具有来源单一、去向固定、收支活动较少等特点，因此，有限的经费预算，导致了许多行政事业单位领导缺乏对内部控制知识的基本认识，其中，包括对建立健全基建财务内部控制的重要性、现实意义和长远影响的认识，仅仅抱着可有可无的“放松”态度，或者可以说是以财经制度甚至是工作经验来代替内部控制制度。有的单位即使有会计内部控制制度，但并没有得到有效实施，流于形式，使会计内部控制失去了应有的作用。

一般而言，内部控制一般分为内部会计控制和内部管理控制。然而，目前对内部控制制度设计的考虑并不全面，大多数单位的高级管理人员对内部控制缺乏正确的认识甚至存在误解。有的管理者认为内部控制就是会计内部控制，从而忽略了管理控制，仅仅将会计内控制度看作财务部门的事情，没有把会计内部控制放在整个单位财务管理战略高度加以考虑。此外，会计内控制度本身也不完善，未能形成一个有效的内部控制机制。往往造成诸如工作任务的分派、责任的追究方面不明确，部门之间相互推诿等等问题的存在。

2、忽视内部审计的重要性

内部审计机构的建立是评价单位会计内控制度健全与否，执行程度如何的主要手段。它可保证会计资料的准确性和可靠性，保护资产的安全和完整，督促员工遵循内部管理制度，促进内部控制逐步完善。实践证明单位良好的内部审计保证了内部控制制度的有效执行。然而，现实中内部审计监督过于流于形式。有些单位设立了内部审计机构，可是由于种种原因诸如较低素质的内审组成人员、挂靠机构造成的审计非独立性，以及缺乏重视和支持力度，造成内审不能正确进行审计和鉴定会计资料，因此不能保证其他相关资料的真实性和正确性。更有甚者，许多单位未设置专门的机构或人员对内部控制制度执行情况进行监督检查。

绝大多数的审计部门和人员隶属于纪委，监督职能虽然可以突出，但内部审核的其他职能则相对削弱。我们知道，纪委是党的办事机构，将内部审计机构隶属于纪委，容易造成党政不分、内部审计职能不清晰。因此，此种设置不利于内部审计功能的良好发挥。

3、内部会计控制人员缺乏职业道德和应有的素质

单位内部基建会计控制是由人来操守和执行的，有了严密的内部控制制度而无相应素质和品行的人去执行，内部控制制度就是一纸空文。制度防范固然必要，却难免有所疏漏。监管制度不管有多严密，总有失灵的时候，内控制度管理需要道德的约束。不少财务人员的业务水平和知识储备已不能适应新形势下经济发展的需要。事业单位绝大部分财会人员身兼数职，疲于应对。在此基础上，会计人员未能突破传统会计工作的局限性，只会单纯的事后记账，不了解熟悉工程建设的相关知识。因此，在监督控制方面，只是起到了事后控制。再加上会计继续教育和业务培训大多流于形式，各种先进的管理办法由于人员本身相关素质的缺乏而重重受阻，难以推行。

4、信息的沟通交流不畅通，缺乏对基建会计内控人员的理解、保护

随着事业单位机构改革的深入，竞争上岗，定编定岗，导致人人自危；单位对职工个人的行为和思想了解不够。我们期待着可以负责、认真的按制度进行管理，但有时会屈从于上级和同事的压力，甚至于他们的抵制。作为会计人员，由于经办业务数量多，在多次与领导和相关职能部门沟通的过程中，难免造成会计内控人员呆板、不灵活等不良印象。

二、提高事业单位基建财务内部控制制度有效性的对策

1、强化单位领导的内部会计控制意识

内部会计控制的根本目的不是消除一切风险，而是在于控制所意识到的和未意识到的风险。内部会计控制制度的出发点是通过专门办法建立一套防范机制来保证会计资料和事业单位资产的安全完整。为了严格执行内部会计控制制度，事业单位负责人及相关直接管理者必须对本单位内部会计控制的建立健全、及时有效实施负责。关心包括基建会计在内的财务人员，给予他们必要的物质保证。财政部门及相关主管部门可定期或不定期地举办行政事业单位负责人财政法规及内部会计控制制度建设培训班，使之通过培训学习，提高对事业单位内部会计控制制度建设重要性的认识，增强领导干部的内部会计控制意识，以取得他们对内部会计控制制度建设的肯定和支持，营造良好的内部会计控制环境，以利于内部会计控制实施。

2、财务控制关口前移

目前，合同滞后、合同条款不完善、忽视采购合同、资产如何处置等等问题，导致财务人员和财务部门都被边缘化。基建会计的内部控制，要真正发挥作用，做到事前预测、规避、控制风险，就需要把财务控制关口前移。基建项目一般可分为投资决策、设计、施工招标投标、施工、竣工决算等五个阶段。基建会计内部控制需要与基建项目的阶段相结合，加强与基建经办人员的沟通，增加对过程的参与度，强调内控的全面性；基建会计内部控制要以基建资金流动环节为出发点，注重资金在投入、使用、决算过程中，相关资料、审批是否完整，提高内控的针对性。

3.强化内部审计部门的作用

内部审计是单位内部控制体系的一部分，也是内部控制体系有效性的确认者。内部审计可以充当顾问的角色，及时监督和评价运行情况，建议及时修订完善内部控制。内部审计通过定期或不定期地对基建会计内部控制制度的审计，得出现行内控相关制度存在的不合理性。在审计重点上，应突出对管理状态的动态监督，以效益审计、经济责任审计和内部控制制度审计为主要内容：根据审计过程中发现的问题，配合财会部门、其他管理职能部门和所属企业进一步完善财务会计（基建会计）等管理制度。在审计部门设置上，应该相应提高其行政级别，直接隶属于较高层次的领导或集体组织管理。

4.重视基建会计相关人员的道德约束培养和业务素质的提高

加强基建会计人员的政策教育、法制教育以及会计职业道德教育，增强会计人员纪律性，使其具有强烈的责任感，在履行职责中遵纪守法，无论何种情况都不丧失原则。同时加强会计人员的继续教育，坚持定期培训，定期考核，提高基建会计人员的基础建设专业知识和业务素质。此外，会计人员还应掌握岗位所需的内部会计控制知识，能正确应用内部会计控制方法实现单位的控制目标。

三、建立内部控制应处理好的几个关系

在单位基建会计内部控制的建设、完善的过程中，要坚持“适当、适度、适用”，紧密结合单位自身的特点和外部环境，做到只有合适的内部控制才是最好的内部控制。因此，应处理好内部控制成本与“效益”的平衡关系，内部控制与效率的关系，内部控制稳定与发展的关系。

各事业单位的内部控制的基本措施（不相容职务分离、授权审批等等）都较正规，本文就不再赘述。实践证明，得控则强、失控则弱、无控则乱。最后，谨记，在执行内部会计控制和风险管理时要用心，要持应有的谨慎和“怀疑”态度。

参考文献：

[1]付先莉．工程项目全过程内部控制研究[J]．管理观察，2010(6月上旬刊)：270-271

[2]王跃华．论财务内部控制制度[J]．现代商贸工业，2010（12）：216-217

[3]朱怡洁．如何加强内控管理[J] ．现代金融，2010（5）：43

基建合同管理制度篇9

一、总则

集团公司基本建设项目在确立承建（揽）单位后，必须签订商务（技术）合同。否则不得进入施工和开展业务。商务（技术）

合同签订由基建部牵头，煤矿承办。

二、合同签订

1、签订合同必须具备以下条件：

（1）施工或承揽单位已经确定。

（2）投资计划已经下达或投资已经落实。

（3）合同价款或结算方式已经确定。

（4）项目前期准备包括立项、可研及初步设计已经审定。

2、签订原则

（1）认真审核承建(揽)单位的资质。

（2）严格合同条款审查。坚持企业利益不受损害原则和平等互利互惠的原则。

3、签订程序

按集团公司现行合同管理办法执行。即经建设单位审核后，报集团公司相关部门审定，主管领导批示，总经理批示，最后加盖

合同专用章。

三、合同的管理

1、商务（技术）合同签字盖章后，具备法律效应。发包方与承建方必须严格按照合同约定履行各自的义务。

2、基建部、煤矿要跟踪合同的履行情况，定期对合同履行情况进行检查通报，并将有关要求事项及时反馈给集团公司有关领

导。

基建安全目标管理制度篇10

源课件 w ww.5 Y

K J.cOm 3

基建安全目标管理制度

为了落实“安全第一，预防为主、综合治理”安全生产方针，树立安全发展的理念，进一步加强安全施工管理，明确目标，实

现安全生产的既定目标，制定安全生产目标管理制度。

1.以科学发展观为统领，按照省委、省政府“转型发展、安全发展、和谐发展”的总体要求，紧紧围绕集团公司“12345”的发展思路和狠抓六项重点工作，完善六大系统，落实“六大阶段性”目标任务，坚定信心，求真务实，真抓实干，努力推进

资源节约型、环境良好型、本质安全型、和谐温暖型现代化煤炭生产企业建设步伐。

2.矿安全基建目标为零死亡事故，确保实现安全基建，质量标准化，力争动态达标。

3.考核条件：出勤达到规定天数，个人无严重“三违”，无轻伤事故，施工单位无重伤以上事故、二级非人身伤亡事故，质量

标准化动态达标。

4.实现安全生产目标达到考核条件的单位和个人发放安全奖，否则每发生一名重伤或重大险情事故的单位、专业，在执行

考核办法给予罚款的同时扣奖金的50%直到扣完为止。

5、月度安全生产目标

结合每个月的现场实际情况，各单位部门制定出月度安全基建考核目标，确保班组无轻伤，施工单位无重伤以上事故，月度安

全质量标准化达到行业级。

（1）.出勤达到规定天数，完成月度进尺目标，个人无严违，无轻伤事故，队组杜绝轻伤事故、安全质量标准化达到行业级。

（2）.月度实现安全施工达到考核条件的单位，以单位工程进行奖励，否则按考核办法进行处罚。

6.考核奖惩

每年、每季、月度末由安监站统计各科队、班组、个人的事故、工伤、严违情况，由安监站严格按照规定进行考核，兑现奖惩。

1.事故的经济处罚

（1）对轻伤的处罚

发生轻伤事故的，由事故发生专业组织分析；对发生事故的科队罚款1000元，对班组长、安全员、责任者人均罚款200元；跟

班矿长罚款1000元，专业分管领导罚款1000元。

（2）对重伤事故及重大非人身事故的处罚

发生重伤事故及重大非人身事故由安全矿长、分管领导组织分析，写出分析报告，通报全矿；对发生事故的科队人均罚款100

元；事故所在班组人均罚款200元；班组长、安全员、责任者、人均罚款400元；单位的分管矿长及班子成员人均罚款2000元；

跟班矿长罚款2000元；、队长，副队长各罚款1000元。

（3）对重伤以上事故的处罚

发生重伤以上事故，由集团公司组织分析，并报集团公司研究处理；矿组织召开全矿的事故分析会议；全矿人均罚款100元；

事故发生科队人均罚款500元；事故所在的班组人均罚款1000元；班组长、安全员、事故责任者人均罚款3000 元；班子成员人

均罚款5000元；分管领导、有关责任科室的科级、副科级管理人员各罚款800元，同时按责任的大小，对有关人员给予行政处

分。

（4）对火灾、被盗或其他影响企业形象重大事故的处罚对发生损失价值1000元以上的火灾事故、出现价值1000元以上的被盗

案件，责任单位包赔损失，并加罚款2000元，分管领导、单位领导、责任人各罚款500元，视其情节对责任者给予行政处分，并在电视上曝光亮相。

（5）对严重违章作业、违反劳动纪律人员的处理按照集团公司及本矿的有关规定，发生一人次“严违”，对个人罚款50-100

元。

2.事故的行政追究

（1）凡是发生重伤或重大非人身事故的单位，除执行罚款外，对跟班的领导、班组长、安全员、责任者一律降级；情节严重的开除矿籍。

（2）发生重伤以上事故，除执行规定的罚款外，专业副总及业务科室的专业分管科长、副科长免职。事故科队的领导撤职；

事故责任人、安全员、班组长、跟班队长一律开除矿籍，其他班子成员一律免职，同时承担罚款。

3.安全风险抵押金的交纳标准参照矿有关规定

4.安全风险抵押金按阶段考核：阶段内全矿杜绝重伤以上的事故，返还风险抵押金；全矿实现安全生产，专业内重伤指标超过

规定，专业内的所有人员及联责人员风险抵押金归矿，并按原标准重新交纳；全矿未实现安全生产，所有交纳的风险抵押金全

部归矿，按原标准重新交纳。

通过以上手段，落实工作措施，强化安全基础工作，确保安全基建奋斗目标的实现。

文章来

源课件 w ww.5 Y

基建维修工程管理制度篇11

笔者以从事多年基建项目管理工作的经验为基础,从介绍高校基建项目管理特点入手,通过对高校建设常见主要问题及其产生原因进行剖析,提出具体的改进建议及措施,冀此对高校管理者起到积极的启示作用,对健全高校基建项目管理制度有重要的借鉴价值。

1高校基建项目管理的特点

1.1 管理对象种类多,专业知识面广

根据《普通高等学校建筑规划面积指标》,高校须配备教室、图书馆、实验室、风雨操场、行政用房、学生宿舍、食堂、教工住宅等十三项用房,另可按需配备专职科研机构用房、生产性工厂等。可见高校建设项目管理对象包括了民用建筑的多种类型甚至工业建筑,种类多,专业知识面广。

1.2 管理周期长,关系复杂

高校作为项目的建设方和使用方,其管理覆盖了项目全寿命周期,包括项目决策、实施和使用阶段,包含对项目质量、投资和进度的控制,以及安全、合同、信息管理等方面内容,涵盖的政策法规很多,涉及多个行业部门和专业领域,关系复杂。

1.3 管理模式的局限性

高校基建项目大多由学校行政职能部门,如基建处或后勤处下面的基建科来管理,人员专业知识层面、技能参差不齐,管理水平受到一定限制。即使学校因扩招临时组建专门的基建管理班子负责推进建设工作,也很难保证像房地产企业那样配备较完善的项目管理机构来实施管理。

1.4 项目投入使用的时限性

高校有寒暑假,暑假结束即意味着新学年开始,有新生入学。对于与扩招配套的新建教学楼、宿舍等用房,都要在新生入学前完工,以保证新生报到时可投入使用。此外旧楼改造维修等项目通常也要在开学前完成以减少对正常教学的影响。这是高校建设存在投入使用时限性的特点,往往时间短、任务急。

2高校基建项目管理的主要问题及其产生原因

从高校基建项目管理特点可见,高校普遍存在基建项目管理制度不完善、专业技术人员不足的情况,故在建设中常出现许多问题,而问题的不良后果最终会反映到投资造价上,笔者将其归纳为以下两方面。

2.1 工程造价失控

近年高校建设项目常出现“三超”现象,不仅造成投资效益的损失,也对学校基建管理造成被动。产生此现象的原因主要有:

1)建设前期缺乏严格论证。许多项目都是匆匆上马,在决策阶段没有进行严格论证,对方案没有组织严谨的比选和优化,在设计阶段缺少对方案的补救完善,或设计与使用需求脱节,以致在施工阶段出现大量工程变更,或项目建成后因不能满足使用要求需重新整改,造成返工浪费。

2)设计阶段工程造价失控。在设计阶段一味讲求设计效果,不考虑工程造价,当设计预算出来后,才发现超出预期投资造价,如此时重新修改设计方案则影响项目实施进度,如不改则超投资。

3)施工阶段发生较多变更。除上述原因引起工程变更外,以下情况也会导致发生变更:施工图设计深度不够、存在缺项,在施工阶段才进行细化完善,影响了工程造价;工程量清单存在漏项,只能在施工阶段中重新核价,增加了工程投资等。

2.2 工程索赔增多

工程索赔过去在高校中很少发生,但现在有不断增加的趋势。索赔原因除了工程变更外,合同文本不规范、不按合同履行义务等均会产生合同纠纷引起索赔;信息管理不完善,如应及时签发的会议纪要没有及时发放、工程洽商单没有及时批复等也可能造成索赔。索赔不仅拖后项目投入使用期限、增加项目投资,也会对学校教学形象和科研发展造成不利影响。

3高校基建项目管理的改进建议及措施

笔者针对基建项目全寿命周期中的重点环节提出改进建议及措施(见图1)。

3.1 重视项目前期的可行性研究[1]

首先由高校基建部门提出可行性研究报告,其中包括项目选址、建设规模、建设标准、使用功能、投资额度、资金来源、招标程序、设计方案比选等。该报告提交学校讨论,如有必要,由学校组织相关职能部门共同研究审议,重大项目还应邀请有关专家或有相应资质的中介机构进行评估论证,以确定最终方案。

3.2 建立全过程审计制度

从项目决策至竣工结算的整个建设程序中,学校应实施全过程跟踪审计。审计部门根据工程建设规模、投资大小、资金来源和复杂程度,采用点式或线式的方式进行全过程内部跟踪审计[2]。审计范围覆盖投资、质量、进度及合同、信息管理等内容,从加强管理入手,及时发现和堵住投资建设过程中的各种漏洞,并提出切实可行的建议。

3.3 加强合同管理

建立合同会签及审批程序:项目招标前由工程造价、技术及审计等相关部门人员共同研究,根据项目特点和要求确定承发包模式和合同结构,选择适合的合同文本,确定合同计价和支付方法,由此形成合同主要条款作为招标文件组成内容。与中标单位签订合同前,仍由上述相关部门对合同进行审核并会签,会签后再交学校法律顾问审查,通过以上程序后才能正式签订合同[3]。

进行合同交底:合同实施前向合同执行者、监督者进行交底,包括合同主要内容、合同实施计划、实施的主要风险和责任分配等[4],使他们明确合同计价和支付方法、违约责任、工程变更审批程序等内容,把合同责任落实到各责任人和具体工作上。

严格执行合同:在合同履行过程中学校必须跟踪与控制,严格履行合同规定的各项义务,防止自己违约。

加强合同变更管理:根据《合同法》,对于新发生的变更或补充条款应采用书面形式,并按上述合同审批程序及时进行审核和签订,以防由于“口头协议”导致合同纠纷,造成工程索赔。

3.4 健全信息管理

信息管理在高校基建项目管理中属薄弱环节。学校应设立信息管理岗位,配备专职或兼职信息管理员负责信息资料管理工作。项目全寿命周期的所有建设文件,都要汇总到信息管理员处,由其负责整理、传递、存档等工作。还要制定信息管理手册,以明确信息管理任务、内容及各项信息管理工作流程,并在项目建设过程中跟进和监督其执行,以保证信息能准确及时地发布、反馈和处理[5]。

3.5 严把投资控制关

决策阶段:学校根据发展前景和使用需求合理确定项目建设规模及建设标准,并考虑建设期间可能出现的各种因素对工程造价的影响,全面、科学地编制项目投资估算。

设计阶段:项目立项后控制工程造价的关键在于设计阶段。学校除通过竞争择优来确定设计单位外,应在设计阶段组织限额设计[1]。还应加强设计图纸的审核工作,避免设计漏项以减少设计变更,从而降低承包方的索赔几率。

施工阶段:严格控制设计变更、工程材料变更,加强施工现场管理人员与工程造价人员的配合,坚持实施全过程控制;对须发生的变更要严格按照规定的会签和确认程序进行,加强现场签证管理。

竣工阶段:严格控制工程预算外的费用,对未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证,及合同条款明确包含的费用、属于风险费包含的费用、未按合同条款履行的违约等一律核减费用[6]。

3.6 索赔预防与控制

除加强合同管理等措施外,笔者就预防与控制工程索赔补充以下防范措施:

1)推行工程量清单计价模式。在此计价模式的合同结构下,其单项工程综合单价不因施工难易程度、施工技术措施差异等变化而调整,从而减少承包人的索赔机会。

2)加强清单编制审核工作,防止清单错、漏项,以避免或减少索赔发生。

3)学校管理人员应熟悉合同中与索赔有关的条款,在出现索赔事件时才能正确行使索赔或反索赔权,并严格执行合同规定的索赔程序和时限要求。

4)加强工程监理单位的管理,尤其要有相应的责任约束,以防止因监理工程师错误指令造成学校损失。

3.7 推行使用后评价