基建维修

基建维修（通用9篇）

基建维修 篇1

医院基建、维修审计是对医院基建、维修项目的工程造价, 按照国家规定的定额、取费标准及工程实际工作量进行核实、计算, 以达到确保工程质量、降低工程造价的管理行为。做好基建、维修审计工作, 可以有效地对医院基建、维修工程质量实施监管, 使医院用较少的钱, 办较多的事, 提高医院资金使用效率。

一、医院基建、维修审计工作中存在的问题

(一) 缺乏专业的工程造价师

基建、维修审计从专业上讲, 属于工程造价咨询的范围, 是技术性很强的工作。需要通过专门的学习与培训, 并取得一定的资职后才能胜任此项工作。特别是医院基建、维修项目, 很多都涉及到医疗设备, 净化工程等, 资本技术构成较高, 其工程造价审计具有自身的特殊性及复杂性, 这就对从事医院基建、维修审计人员提出了更高的要求。相反, 目前绝大多数医院并无专业的工程造价师, 给医院的基建、维修审计工作带来较大的困难。

(二) 缺乏医院基建、维修审计工作制度

医院的医务人员从事医疗活动所遵循的是医疗核心制度, 医院财会人员从事财务会计工作所遵循的是医院财务会计制度。但是, 医院基建、维修审计, 没有现存的工作制度可循, 使医院基建、维修审计工作缺乏统一性、规范性。

(三) 缺乏必要的工作流程

医院基建、维修工作是一项极为复杂而系统的工作, 其工作内容涵盖医院基建、维修项目的决策程序与决策依据, 合同事项 (基建、维修合同约定的内容) 、工程实际工作量 (含隐蔽工程) 、所套用的定额, 所适用的取费费率, 工程质量及验收资料等。由于没有现存的统一的医院基建、维修工作流程, 有可能使审计人员在审计工作中顾此失彼, 出现疏漏, 导致该审减的金额没有审减下来, 给医院造成经济损失。

二、医院基建、维修审计问题的隐患

(一) 工程质量得不到保证

如前所述, 医院基建、维修审计工作存在很强的专业性。从审计过程来看, 涉及到事前审计、事中审计、事后审计。特别是事中审计, 对于保证工程质量尤为必要。如果审计人员不懂基建、维修工程的工作流程, 不懂材料设备的规格、参数、技术指标、质量标准, 就不可能做到在事中审计中严格把关, 有可能导致某些基建、维修项目偷工减料, 降低造价成本、降低工程质量。相关媒体报道的个别房屋、桥梁坍塌工程, 豆腐渣工程, 不能不说与工程的跟踪审计不到位有很大的关系。

(二) 工程造价有虚高的可能

在医院基建、维修工程中, 工程承包商是以盈利、追求公司利润最大化为目的的。因此, 他们在做工程决算中, 往往采取以下方法提高工程造价:一是虚报工程量, 二是提高工程质量标准, 三是增加工艺流程的难度, 四是高套定额, 五是提高取费标准。医院审计人员如果专业能力跟不上, 就无法在基建、维修审计中, 将工程造价决算的水分挤掉, 使医院按照带有水分的工程决算价格办理工程款项支付, 给医院带来经济损失。

(三) 可能滋生腐败行为

医院基建、维修活动, 是一项复杂的经济活动, 既涉及到销售领域, 又涉及到生产领域。因此, 需要在整个招标、投标、合同签订、施工、验收、结算的过程中 (特别是招投标过程中) 做到公正、公平、公开。如果审计技术力量跟不上, 审计流程不建全 (包括事前、事中、事后跟踪审计) , 就有可能给不规范的商业行为造成可乘之机, 基建、维修工程暗箱操作, 产生行贿受贿行为, 出现“高楼树起, 干部倒下”的现象。

三、改善医院基建、维修审计的途径

(一) 培训医院工程造价审计人员

目前, 绝大多数的医院都设立了专门的审计处 (科) , 并配备有专门从事医院内部审计的工作人员。由于医院内部审计人员对基建、维修工程审计知识相对缺乏, 可以通过强化培训来解决。将从事医院内部审计的工作人员送到当地建筑管理机构或者其他的培训机构进行工程造价咨询培训。通过培训考核, 达到一定工程造价咨询水平、可以胜任医院基建、维修工程审计工作后上岗工作, 不能胜任医院基建、维修工程审计工作的, 调整到其他工作岗位。有条件的医院, 可以适当引进工程造价师, 以提升医院审计 (特别是基建、维修审计) 工作水平。

(二) 尽快制订医院基建、维修审计工作制度

医院基建、维修审计工作制度可由省、市卫生主管部门主导, 组成由卫生主管部门、专家及医院审计人员组成的编写小组, 完成医院基建、维修审计工作制度的编写, 使医院基建、维修审计工作有章可循。

(三) 制订医院基建、维修审计工作流程

现代化的管理, 从某种意义上讲, 是流程的管理。先进的企业大多都有比较先进的操作流程。相反, 没有严格操作流程的企业, 往往会发生严重的质量问题, 有时甚至会发生重大的质量事故。最近媒体报道的某医院将一名艾滋病毒感染者的器官分别移植在5位病人身上的恶性事件, 充分说明工作流程的重要性。医院基建、维修审计工作流程可以使医院审计人员思路明晰, 工作条理化、程序化、标准化, 杜绝疏漏, 为医院降低基建、维修支出, 提高资金使用效果。基建、维修审计工作流程的制订, 可以由各医院审计处 (科) 根据自身的情况来完成。可以先制订基建、维修审计工作总流程, 如:工程决策程序审计 (决策程序是否合法) ———工程招投标审计 (是否公正、公平、公开) ———工程合同审计 (合同签定是否符合合同法) ———施工过程审计 (含工作量、隐蔽工程) ———验收资料审计 (含工程质量) ———决算依据审计, 等等。-再制订基建、维修审计工作明细流程, 如:在决算依据审计中又可分为:实际工作量审计———套用的定额标准审计———取费标准审计———材料差价审计———人工差价审计, 等等。基建、维修审计工作流程必须全面具体, 路径明晰, 便于操作。

(四) 利用社会咨询机构, 做好医院基建、维修审计

从事基建、维修造价咨询的社会咨询机构, 有着基建、维修工程造价咨询的专业团队, 实力比较强大。医院将基建、维修项目, 交由社会咨询机构审计, 充分体现了专业人做专业事的原则。对于工序复杂、金额较大的基建、维修项目, 必须聘请社会咨询机构提前介入, 进行跟踪审计, 以杜绝医院基建、维修审计工作中“马后炮”情况的发生。交由社会咨询机构审计的基建、维修项目, 按照审减额的一定比例支付咨询费用, 这样从机制上促使社会咨询机构尽量挤掉工程决算中的水份, 使医院可以花较少的钱, 取得较大的经济效益。

将基建、维修项目交由社会咨询机构审计, 必须注意两点:一是引入竞争机制。即通过招标或者竞争性谈判, 将医院基建、维修项目交给资质高、业绩好、实力强、费用相对较低的咨询机构审计。二是加强对社会咨询机构监督与管理。对于通过一定程序将基建、维修项目交由社会咨询机构审计的, 不是一交了事。而是必须加强对其监督与管理:主导审计原则的制订, 协调咨询方与施工方的关系, 提供相关资料 (如合同、图纸、隐蔽工程资料、工程验收资料) , 询问审计进展情况, 听取审计汇报, 提出指导意见。

参考文献

[1]胡晓梅:《装饰工程造价的控制难点》, 《中国内部审计》2009年第9期。

[2]王晶:《医院内部审计工作的关键点》, 《中国内部审计》2009年第10期。

基建维修 篇2

乙方：

甲乙双方经友好协商，就设备维修事宜制定此合同，具体相关条款如下：修理设备名称：

—、甲方权利义务

(1) 甲方有权监督乙方按约定提供维修服务。

(2) 在维修过程中需要甲方义务提供协议的，甲方当履行协助义务。

二、乙方的权利义务

(1)乙方应向甲方示明维修工时定额和收费标准，并保证具备与维修业务相适应的设施和技术力量，具有相关施工资质。

(2)乙方维修设备应当按照国家有关标准、规范，遵守双方约定，保证维修质量。

(3)乙方应当向甲方如实说明维修使用的配件真实质量情况。乙方使用旧配件进行维修时，应当征得甲方同意，并保证安全性能符合国家有关技术标准。

(4)在维修质量保证期内，承修设备出现质量问题的，乙方应当免费返修。返修后维修质量保证期自返修竣工交付之日起重新计算。

(5)因维修设备出现质量问题给甲方造成人身伤害和财产损失的，乙方应当承担赔偿责任，但《维修单》上载明的乙方拒修的除外。

高校基建维修审计风险探究及防范 篇3

近年来,随着高校办学规模的不断扩大及办学层次不断提高,许多高校固定资产的投资不断加大,加之房屋维修周期的到来,基建维修工程审计所发挥作用日显突出。首先,高校内部审计部门开展基建工程审计在规范建设工程管理,严格执行相关法律、法规起着其他部门不可替代的作用;其次,在保证工程安全文明施工、保证工程质量、确保施工进度以及完善学校内部监督机制等方面也有着十分重要的意义;再次,基建审计工作在反腐倡廉,提高资金使用效益等方面都有着深远的意义。

1 基建审计风险的主要表现形式及形成的原因

1.1 可避免风险

可避免风险主要由高校项目实施部门和项目监督部门以及相关人员行为等因素引起。也是内部风险,其内容主要包括以下几个方面:

1.1.1 高校建设项目管理、监督部门控制制度不健全以及制度建设滞后导致的审计风险。

1.1.2 项目管理监督人员的专业素质不高,责任心不强,风险意

识淡薄导致的风险。基建管理审计是一项专业性很强的系统工程。高校内审部门现有的基建审计人员大多是由财会人员组成,只有少数院校配备了注册造价工程师。这样的人员构成,会受自身所学专业知识和工作经验的限制,缺乏基建工程专业的相关知识和经验,工作时不免有一定的不确定性和局限性。

1.1.3 不良的审计环境会带来潜在的审计风险。

1.2 外部风险

基建审计外部风险主要是指由政府相关行政执法部门、勘察设计单位、施工单位、监理单位、外部中介机构等建设单位以外的组织和部门在高校基建审计过程中所造成的风险,以及政策调整、市场波动、自然灾害、地质构造等审计人员只能理性认识而无法有效控制和影响其水平的固有风险。主要包括以下几方面:

1.2.1 潜在风险它包括施工期间现场签证、工程变更真实性、完整性及工程监理、基建部门预结算初审合规性、准确性的风险。

1.2.2 可控制风险

指与建设工程有关的单位和组织不支持不理解内审部门,建设单位内部控制和管理制度不健全或有制度但未发挥其作用,或在高校基建实施过程中因管理混乱、监督失控、提供资料不全、信息不实、处理不当等情况形成的可避免的审计风险。

2 加强高校基建管理审计,化解审计风险

2.1 加强内审基建审计队伍的建设,完善三级复核制度

基建审计是一项专业技术性强,涉及学科知识面广的职业,也是一项知识理论不断更新的行业。这就要求审计人员养成终生学习的习惯,努力提升其政策、业务水平,以服务于新时期的审计工作。主要表现在以下几方面:提高基建审计人员的政治理论素养和职业道德的素质;加强后续教育培训,充分利用各高校间专业理论教育优势,为基建审计人员提供学习机会,坚持把提高基建审计人员综合素质作为一项基础性工作;以人为本,关心基建审计人员政治经济待遇,充分调动发挥审计人员创造性;明确职责,完善三级复核制度,强化基建审计人员的责任追究及风险意识;保证高校审计事业的可持续发展。

2.2 加强实施过程监督,全面实行建设项目管理审计

建设项目管理审计是依据党和国家在一定时期颁布的方针政策、规章制度、经济技术标准,运用现代管理审计思想、技术和方法对建设项目建设全过程的管理、技术经济活动进行监督评价,促进建设项目利相关方各司其职、共同规范管理、控制成本、提高投资效益和管理水平。管理审计是新时期审计工作发展的必然趋势。建设项目管理审计内容包括法规审计、造价审计、项目质量审计、财务审计及投资效益审计。从而全面掌握建设项目实际情况,为项目审计工作收集确凿证据。

2.3 重视造价审计过程中的施工现场审计调查和取证

基建造价审计的依据是实体建筑、工程图纸、甲乙双方认可的现场签证、现行计价规范及有关政策法规。因此,审计人员必须进行现场实体测量,全面、充分地收集审计证据。审计人员进行实地测量取证时,必须采取严谨、合法、公正的手段。测量时审计人员、施工单位委派的代表、监理必须同时在场,测量的结果必须经三方代表签字认可。这样能有效的控制虚报工程量的风险。

2.4 推行审计结果公示制度及黑名单制度,接受社会监督

为了增加基建审计工作的透明度,自觉接受广大教职工和社会各界群众的监督。公开高估冒算施工单位名称及审计发现的有关问题,使审计监督成为一种全社会的监督。

2.5 加强政策法规宣传,优化审计工作环境

学校内部审计部门,要加大审计法规和审计工作的宣传力度,让教职工更多地了解审计,理解和支持审计工作。学校领导应充分认识内部审计在改善学校经营管理及提高经济效益方面的重要作用,尽可能地为审计部门创造良好地执业环境,排除来自各方的干扰,解除审计人员顾虑,并在人员与经费上提供有力的支持,使内审部门能够依法审计,依规处理。

2.6 规范审计作业程序,改进审计技术方法,借助社会审计力量,提高审计效率

首先对审计项目作出周密的计划。再次要充分利用计算机辅助审计,加强审计信息化建设,将传统审计与计算机审计相结合,加强审计信息化建设,提高内部审计的质量和效率,防范和减少审计风险。

摘要：随着高校办学规模办学层次的扩展,许多高校的基本建设投资规模不断增加,这同时也增加了高校内部基建审计工作的难度和风险。通过对高校基建审计风险的内容和成因进行综合分析,有针对性地提出相应防范对策。

关键词：高校,基建,审计风险,防范

参考文献

[1]郝昱.基建工程审计风险的防范[J].山东交通科技,2008,(1).

[2]伍珊.高校基建工程项目审计实践的思考和完善[J].安徽建筑工业学院学报(自然科学版),2007,(5).

[3]杨素霞.高校基建工程结算审计实施的难点与对策[J].山西建筑,2007,(6).

[4]杨明亮.建设工程项目全过程审计案例[M].北京:中国时代经济出版社,2010.

学校基建维修管理制度 篇4

二、学校所有基建、维修、装璜工程都按规定立项，投资额在30万元以上由市发展计划局立项;投资额在10万元以上、30万元以下项目由教育局立项;投资额在10万元以下项目，由学校校长办公室会议集体研究通过。

三、学校所有基建、维修、装璜工程按规定进行招标，投资额在50万元以上工程在市建设工程交易中心实行公开招标;投资额在10-50万元的工程项目在市教育采购中心实行公开招标;投资额在1-10万元的零星维修项目，由学校按规定进行组织招标。

四、鉴于实行收支两条线后，所有基建、维修、装璜工程都由镇政府扎口管理，由镇财政按结付工程款的现状，学校配合镇政府建管科进行竣工决算并审计。

五、学校派指定人员负责工程的质量和工程进度的监督。

高校基建维修项目施工管理的探讨 篇5

1 高校基建维修工程的特点

1) 量大, 面广、事杂、时间集中 (主要时间集中在寒暑假) , 维修项目一般没有施工图纸, 所做的工作需要现场计量, 施工内容具有不确定性。

2) 维修项目的验收存在难点。

3) 参与维修的队伍层次不高, 好的施工单位不愿意做, 管理上存在难度。

4) 合同的签订存在随意性。

以上原因造成一般的高校在维修工程管理上一方面不够重视, 另一方面管理人员很难将这些事管理到位, 因为维修的内容可能有改造、修缮、装修、绿化、道路、上下水以及一些基建工程的配套附属工程等。

2 加强合同管理

首先, 项目和合同等要实行备案制度, 严格合同管理制度工程施工合同是明确双方当事人权利和义务的有效依据, 也是确保工程质量、进度、造价的关键性文件。订立合同时, 应明确定额套用、费用计取、材料供应、质量标准、工期进度、安全施工、结算方式、质保期限、违约责任等方面要求, 并对承包方擅自转包、违规操作等明确处罚措施及相应的责任追究办法, 从而为工程项目的顺利实施提供保证。其次, 维修工程一般没有施工图纸, 但在发包工程时必须有具体内容的任务单, 施工内容必须明确, 否则在施工过程中的变更会对预算造价造成难以控制的影响。例如, 在合同中要明确拆除的内容, 装修工程中油漆、内墙乳胶漆等的遍数以及做法是清理刷漆、翻新还是新作, 工序要清楚。第三, 维修工程慎用包干合同, 由于维修工程没有具体的图纸, 工程量不明确, 临时变化多, 因此采用包干合同是不恰当的, 除非工程量已经确定、工程内容以及质量标准很明确, 施工工序很清楚, 可以确定在施工过程中没有变更或变更的可能性小, 才可以使用包干合同。签订合同的预算要准确, 内容要明确, 如常见的内墙乳胶漆就有清理刷漆、翻新、新作等几个子目, 有很多施工单位在报价时采取高报, 但施工质量却很难达到定额所要求的程度。

3 现场签证的规范管理

由于维修工程一般没有施工图纸, 工程种类多, 如项目改造、修缮、装修、绿化、道路、上下水以及一些基建工程的配套附属工程等, 工作内容和工程量主要通过现场签证来证明, 因此施工现场的签证就显得特别重要, 对施工现场的签证是管理重点, 如何加强管理, 应该引起重视, 现场签证, 规范的管理是要求写明签证发生的事项——原因——位置——时间等内容, 而且手续要清楚、完整;隐蔽验收记录是否注明深度、宽度、用料, 验收签证手续是否齐全。签证是记实性的, 不能到工程结算时才进行补充, 签证内容含混不清, 结算时歧义很大, 会引起纠纷。签证资料要尽量翔实, 与实际情况相符, 数字计量无误、文字表述清楚。签证应该有施工方、监理、业主三方签字, 全过程跟踪审计的还应有跟踪审计人员的签字, 重要的变更签证要有业主方主要领导的签字, 签证表述变更的工程内容要完整, 没有记录变更或者没有准确表述有关工程量的签证均不符合要求, 否则会留下竣工结算的漏洞。

现场签证是工程竣工结算的重要依据, 并且可能是造价提高的原因之一, 因此, 在施工阶段对现场签证进行规范管理, 要求所有的现场签证单应有统一的样式, 并且且统一的连续的编号, 签证原件应由建设单位管理, 参与签证的人员应熟悉工程合同, 施工技术, 工程造价等方面的专业知识, 同时, 签证的内容、数量、意见应非常规范, 签证的内容应清楚完整, 施工作业的内容、工序应写明;特别是数量应有大小写, 并尽可能写清计算式, 如:4.2×7.5×1.8=56.7m3, 并写上大写:工程量为伍拾陆点柒立方米, 而不能简单地写上56.7m3, 我曾经审计的一个工程, 有几个项目的工程量后经过现场核实证明承包商将监理签证的量作了更改, 在已签证的量的前面加一个数字如将56.7m3该为156.7m3;签证的意见应尽可能明确, 不能含糊, 避免出现活口, 从而在竣工结算时出现扯皮的现象。例如:签上以审计为准, 工作内容属实等。事实上, 有很多属于隐蔽工程的内容, 在工程审计时已完工或覆盖隐蔽, 不可能重新计算。例如, 在一旧房重新装修工程中, 在拆除原墙面的水刷石装饰面层时, 可能会对门窗边角部位的基层有破坏, 设计要求在这些部位设置钢丝网, 承包商的报价中设置钢丝网的面积是维修面积的90%, 这显然不可能, 从而造成这一项目上存在太大的争议, 其所涉及的工程造价是整个项目维修的8%以上。

现场签证是在施工现场由业主代表、业主结算人员、施工单位负责人共同签署的, 是用以证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续。他不包含在施工合同和图纸中, 也不像设计变更文件那样有一定的程序和正式手续。它的特点是临时发生, 没有规律性, 是施工阶段投资控制的重点, 也是影响项目投资的关键因素之一。

加强施工现场管理人员的专业素质, 对施工现场管理人员的授权必须明确, 如主材价格的签证必须慎重, 一般情况下可以采用信息价, 特殊的材料需要经过询价, 由集体决定, 而不能由一个现场的管理人员确定。

4 加强施工过程的控制和管理

维修工程的内容在套用维修定额时存在着不确定性, 真正施工时很难达到定额所考虑的内容。因此在确定维修做法之后就要严格管理, 使维修工程达到预期的质量和造价、工期目标。

4.1 管理、使用部门共同监督和管理施工过程

现阶段学校的维修工程基本上由学校基建部门处来管理, 学生管理部门或者后勤部门使用, 这样单方管理往往出现监管漏洞。若同时让使用部门与管理部门两者共同管理、监督工程施工, 使用部门负责工程的使用要求, 管理部门监管施工质量和工程造价, 分工合作责任明确, 可能有效保证工程维修效果。

4.2 让审计部门参与施工过程的管理

维修工程一般先由基建部门进行施工, 施工完成后由审计部门进行审计 (包括内审和外审) , 这样的结果是基建部门不知道审计的过程, 审计部门不知道施工的过程, 造成管理上的脱节, 因此如果让审计部门参与工程的施工过程的管理, 必定有利于施工质量和工程造价的管理, 一定会取得好的效果。

5 结束语

总之, 推行招投标制度, 选择优秀的施工队伍是搞好高校维修工程的有效措施;基建管理部门加强工程监管力度是维修工程质量的保证;加强施工过程管理和合同管理, 让使用者和审计部门参与施工管理是控制施工质量和工程造价的有效措施。

参考文献

[1]樊启洪.工程监理投资控制中的现场签证[J].重庆建筑, 2009 (6) .

学院基建维修工程管理实践浅思 篇6

关键词：学院,基建维修工程,管理实践,建筑

学院的基建维修工程从概念上来说就是对已经超过维修期的建筑物进行维修, 以保障建筑物能够安全使用。但是, 从现状上来看, 许多的学院都是更加重视建筑的建设, 对维修这一方面不够重视。同时因为缺乏较为专业的建筑管理人才, 因此在维修的过程中会存在很多的问题, 比如说:施工工艺不规范、维修档案不健全等。再加上现在的物价飞涨, 维修工程的投入量相比于以前增加很多, 这中情况对资金紧张的学院建筑维修工程建设造成了一定的困难。下面就如何做好维修工程管理实践问题来进行探讨。

1、招标工作做足, 工程发包规范

因为学院的维修工程存在着面积广、数量小的情况, 在单个项目中的费用相对较低, 因此学校的维修工程大多都交给小型维修工程进行管理, 定点承包, 其中一些比较零星的维修工程常常是学院的负责人或者基建的管理人员进行管理, 这种情况不属于正规招标, 在价格方面也是学院在掌控。这种形势下, 想要把学院的维修工程提上正轨, 就必须要把发包工作做好, 并且学院应当根据维修工程规模和维修费用进行合理招标。维修工程的实践工作主要分为下面几类:

1) 维修工程的规模较大, 并且已经达到了《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的规模预定, 该规模的详细点为:无论是项目的勘查、设计, 还是与建设有关的设备等的采购达到其中标准的, 都必须进行招标, 并且为公开招标。

2) 维修工程的规模较大, 但是仍未达到国家所规定的公开招标规模标准, 并且在价格方面相对较高, 已经达到了工程所在地区公开招标的标准, 但是也需要按照国家的要求进行合理的招标工作。

3) 维修工程的规模不算大, 没有达到工程所在地区的规模, 但是达到了该工程所属企业公开招标的标准, 就要按照该企业的标准进行招标工作。

4) 维修工程的规模较小, 甚至都没有达到所在行业的标准, 但是价格相对而言较高, 如果处理不当, 也会出现一系列的问题, 因此需要学院的积极配合。

5) 维修工程的规模很小, 未达到学院所组织的招标标准, 那么就要求有关部门运用邀请招标的方式进行招标。

6) 维修工程的规模十分小, 已经属于零星工程的范畴, 没有必要进行招标工作。对于这类的维修工程, 每个项目的价格不会很高, 但是会经常进行维修, 所以次数较多时就会变成大额度的工程。

2、加强管理, 确保质量

因为维修工程属于一些较小型的项目, 因此对安全的要求相对而言较低, 并且有关的管理者对该工程的质量要求也没有新建工程的高, 重视程度较低。所以, 在实际工作中重复修补的现象层出不穷, 这种现象不仅严重影响了我们的生活, 还会对工程效益造成一定的损失。针对该类问题, 必须要对学院维修工程的质量进行严格把关, 加强对该工程施工的管理措施以及审计力度。

1) 加强管理维修工程。在安全方面和使用功能方面, 维修会对建筑物产生一定的影响, 在现实生活中也可以看到因为施工质量问题而造成的重大事故层出不穷, 因此, 一定要重新审视维修工程的质量问题。在学校中, 要专门设立机构对维修工程进行严格管理, 对维修工程重视起来, 落实到工程质量上。

2) 提高管理人员的专业素质。维修工程虽然面积小, 但是涉及到的知识十分广泛, 工艺复杂, 这也就要求管理人员具有专业的管理素质。但是就目前看来, 学院中的管理人员大多都未具备过硬的专业素质, 对维修过程中的一些施工技术以及材料的选用了解的比较片面, 因此在管理过程中无法制定出专业化的管理方案, 从而主导权就落到了施工单位手中, 如果遇到极端情况, 或者遇到一些不良的承包商, 就无法对建筑的安全性作出保证, 很容易出现建筑质量问题。因此, 学院要加强对工作人员的专业培训, 进而提高管理人员的专业水平, 保证维修工程的质量问题。

3) 促进过程中的管理。由于在上课期间学生人流量大, 无法对一些建筑进行维修, 所以, 学院的维修工程大多是在寒暑假进行。因此在这期间, 学校要制定出详细的计划, 并且严格按照进度表进行, 以保证在规定期间能顺利完成, 不影响学院和学生的正常工作和学习。对于一些较大的维修工程, 学校还要做好相应的设计工作, 对于一些比较繁琐复杂的设计结构, 学校应该找资质较深的单位进行设计, 以达到相应的标准。除此之外, 学校的管理人员需要做好估价, 严格杜绝豆腐渣工程, 不合格的材料和设备决不允许使用到工程中。在实施过程中, 管理人员要加强对工程的监控, 做好工程审计工作, 因为审计工作是建设单位对工程实施监督的关键环节, 在维修过程中起着举足轻重的作用。此外, 还应当规范施工人员的行为, 以保证建筑质量过关。

3、完善档案, 提升效益

在每个学院都会有档案室, 学院建立档案室对有关项目的运行、维修和扩建均可存留有关依据。对于新建的工程的档案一般比较完整, 而对于维修工程, 学院却此并未加强重视, 导致维修工程的档案被忽视。大部分学院中因为当时没有做好维修工程档案管理工作, 以至于多年后诸多工程无法顺利进行, 造成的后果可想而知。因此, 本文提出以下的建议:

1) 重视档案管理工作。学院的档案管理工作者应当提高意识, 积极配合基建人员的工作, 让相关的管理人员做好相应的信息管理以及收集。在这个过程中, 要做到几个同步, 一是有关的档案管理与计划同步;二是档案管理与施工同步;三是维修档案与工程交付同步。

2) 提高档案管理质量。如果学院要对档案管理的相关人员加强培训, 就应该认识到维修工程的档案管理不仅是管理人员的职责更是学院相关人员的工作。因此, 学院一定要对该职位进行督察, 不能安排完毕后便置之不理, 应当化被动为主动, 严格管理, 以促进相关人员的专业素质以及工程的进程和质量。

3) 提高效率。因为管理部门要对工程的档案进行相关的备份, 以形成独立档案, 所以学院应当建立健全的档案管理流程, 建立登记制度, 防止档案流失现象的发生。与此同时, 学院还要加强对档案管理的现代化建设, 跟上时代的步伐, 建立更加便捷的电子档案, 编制较为快速的检索工具, 让该工程档案的利用效率获得提高。

结语:

总而言之, 在学院内推行有关投标制度, 并且能够选择较好的施工队伍对于学院的维修工程而言具备了坚实的硬件;学校对管理部门监督力度的加大, 不仅促进了工程的质量, 而且也使得管理人员的专业水平上升了一个等级;在工程的结算方面, 加大审核力度使得工程的造价有所降低, 避免资源的不必要流失。在进行维修工程的过程中, 只有各个部门的相互配合, 共同协作, 各司其职才能保证该工程高效的顺利进行, 让资源获得最大的利用, 取得最佳的经济效益, 使得学院的建设工作有序规范开展。

参考文献

[1]黄慧贞.加强医院零星基建维修工程财务管理的思考和做法[J].商品与质量:学术观察, 2011, (9) :4-4.

基建维修 篇7

1 做好招标工作, 规范工程发包

学校维修工程, 面广、量小、点多, 单个维修项目费用低, 许多学校的维修工程常常由一个小老板长期驻校, 定点承包, 尤其是零星维修工程的发包常常是分管校长、部门负责人或是基建管理人员说了算, 根本谈不上招标, 甚至价格也是修了再算。结果一年下来维修费成了无底洞, 有的学校还出了腐败问题。因此搞好学校的维修工程, 就必须首先要做好发包工作。要根据维修工程规模的大小、费用的高低, 合理地选择招标方法。实践中维修工程主要可以分以下几类:

1) 工程规模很大, 达到了《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的规模, 即:包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购, 达到下列标准之一的, 必须进行公开招标:

(1) 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;

(2) 重要设备、材料等货物的采购, 单项合同估算价在100万元人民币以上的;

(3) 勘察、设计、监理等服务的采购, 单项合同估算价在50万元人民币以上的;

(4) 单项合同估算价低于第 (1) 、 (2) 、 (3) 项规定的标准, 但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

2) 工程规模较大, 但没有达到国家规定公开招标的规模, 而估价相对还比较高, 达到了所在地区的规定公开招标规模标准。如本地区规定施工单项合同估算价在200万元人民币以下的, 100万元以上, 也应该参照国家法律法规的要求公开进行招标。

3) 工程规模不大, 没有达到了所在地区的规定规模标准, 但达到所在行业主管部门规定公开招标的规模标准。如本单位所属的市教育系统规定, 施工单项合同估算价在100万元人民币以下的, 50万元以上, 应按照市教育系统相关招标投标的管理规定, 在系统内由教育行政主管部门组织招标工作。

4) 工程规模较小, 没有达到所在行业主管部门的标准, 但金额仍然较大, 如管理不好, 也容易出现问题。如笔者所在单位规定, 对于施工单项合同估算价在50万元人民币以下的, 5万元以上, 应根据学校制订的《小型基建项目招标投标管理办法》, 由学校组织, 面向全社会招标。

5) 工程规模很小, 没有达到学校组织公开招标的规模。如在本单位5万元人民币以下的, 2万元以上的, 由职能部门采用邀请招标方法, 在一定范围内组织招标。

6) 工程规模特小, 属于零星维修项目, 不值得采用招标的方法。这类维修工程, 单个项目金额不大, 但往往属于经常维修项目, 次数比较多, 集腋成裘, 也容易形成较大金额。对此我们可采取集体定价的方式, 即每学期初, 根据当地建筑市场的总体价格水平, 并考虑维修工程的特点, 邀请业内专业人士按件、按量、按次、按工日等确定单价, 职能部门直接发包后, 按所定单价结算维修工程价款。

2 加强施工管理, 保证维修质量

维修工程属于修修补补项目, 对安全性的要求相对较低, 管理者对质量的要求也常常没有新建工程重视, 许多时候只要表面说得过去, 能将就使用也就行了。因此, 在实际工作中我们经常会遇到常修常坏, 修的比买的还贵等不正常现象, 严重影响工程维修效益和实际使用功能的发挥, 而且还常引起教职工诟病, 因此我们要重视维修工程的施工质量管理。

1) 高度重视对维修工程的管理。维修会对建筑物、构筑的安全和使用功能产生影响, 因为维修施工质量而导致重大工程质量事故和责任事故的例子, 举不胜举。我们一定要克服重视新建工程质量, 而轻视维修工程质量的不正确思想。学校要成立专门机构或明确专职人员管理维修工程。要建立健全各项规章制度, 规范维修工程施工行为, 要像重视新工程一样重视维修工程的施工质量, 要落实维修工程质量责任制。

2) 提高基建管理人员专业素质。维修工程涉及面广, 专业多, 工艺复杂, 过程繁复, 这对基建管理人员的专业素质提出了很高的要求。但是目前各个学校的基建管理人员中科班出生的很少, 大多数是“半路出家”, 他们对维修过程使用的施工技术、建筑材料、建造工艺、设备性能了解不多, 难以实施专业化管理, 常常是由施工单位说了算, 如遇到不良承包商, 就埋下了质量隐患。因此, 我们要通过选用专业人员和加强对现有人员的专业培训等方法, 不断提高维修管理人员的专业素质。高水平的专业管理人员是保证维修工程质量的首要因素。

3) 加强维修工程过程的管理。学校工程维修工作多集中在寒暑假中进行, 要加强维修工程的计划性, 要制订进度计划表, 保证工期, 不影响学校工作的正常开展。对较大的工程还应做好设计工作, 对涉及主体结构和改变原承重结构的维修工程要请原设计单位或者具有相应资质的设计单位进行设计, 达到标准的还要经审查单位审查。要做好预算工程, 控制造价, 防止“胡子工程”, 杜绝糊涂工程。要加强进场的材料、设备和建筑构配件的管理, 要加强验收, 不合格材料、设备和建筑构备件绝不允许用在维修工程上。要对施工过程加强监控, 规范施工行为, 保证施质量。要加强维修工程验收, 要组织验收小组, 按照《建筑工程施工质量统一验收标准》严格验收。

3 完善档案管理, 提升利用效益

学校基建档案是学校基建项目运行、维修、改造、扩建的重要依据。新建工程一般都有完整的档案, 而维修工程的档案管理常常被忽视。许多学校经过数十年后, 由于没有做好维修工程的档案管理, 随着人员更迭, 单位合并、重组等原因, 使得许多工程维修无法进行。笔者就了解到一所学校, 由于档案缺失, 致使其供水线路无法检修, 结果因消防主管道漏水, 造成近百万元的损失。

1) 学校档案部门要重视维修工程档案的管理。学校档案部门要提高服务意识, 和基建管理人员密切配合, 指导维修工程管理人员做好维修信息和资料的收集、整理、制作、立卷和归档。要做到三个同步:档案管理计划与维修工程计划同步制订;档案管理工作与维修工程施工同步实施;维修档案归档与维修工程交付同步进行。

2) 要提高维修工程档案管理工作的质量。要加强档案管理人员的教育培训, 要充分认识到维修工程档案管理, 既是基建管理人员工程职责, 更是学校档案管理人员的本职工作之一, 要加强跟踪服务, 切不可做“甩手掌柜”, 一味等“等、靠、要”, 要由被动收缴变主动服务, 提前向基建管理人员明确档案收集的范围、内容、要求, 不断提高收集、管理的水平。

3) 要提高维修工程档案的使用效率。基建管理部门要对工程维修档案进行备份, 形成本部门独立档案资料。要建立档案使用登记制度, 防止原始档案的流失、破损。要推进工程档案管理的现代化, 建立电子文档, 编制快速检索目录, 提高工程档案的利用效率。

参与文献:

[1]赵玉华.改进学校基建档案管理的五点做法[J].档案, 2007.5[2]孟德增.谈如何提高高校基建维修工程效益[J].山西建筑,

[3]刘红博, 李营社.高校基建工程存在的问题和对对策[J].陕西建筑, [J], 2009, 8.

参考文献

[1]赵玉华.改进学校基建档案管理的五点做法[J].档案, 2007.5

[2]孟德增.谈如何提高高校基建维修工程效益[J].山西建筑, 2009.7

基建维修 篇8

一、重视医院基建维修工程内部审计的意义

医院基建维修工程内部审计工作的推行, 可有效缩减工程成本、提升工程质量;可有效促进工程节支增收、降低损失浪费, 提升工程投资使用效益;可有效促进工程节约意识树立, 强化工程经济管理、经济核算。同时, 凭借医院基建维修工程内部审计时间短暂及起效迅速等优势, 可有效发挥内部审计维护医院合法权益, 促进监督与服务并存的作用, 可有效促进医院管理人员及社会大众的重视与理解, 扩宽内部审计的区域范围及影响力, 此外还可有效促进医院内部审计人员综合素质的培养与提升[1]。

二、医院基建维修工程内部审计的实践研究

1. 严格把控基建维修审计工作

(1) 完善基建维修工程的审计制度和程序:常规来说, 政府各个机关部门事业单位都要构建相关基建维修实施管理办法管理文件, 然而此类相关管理文件中未有科学规范的审计制度, 同时也缺乏相应完备的规定及程序。基建维修项目往往面临时间紧迫、任务繁重以及前期未展开全面调研研究等问题, 医院内部审计需要对立项程序进行有效规范, 确切开展事前控制, 做到“未雨绸缪”, 严格控制工程项目中无计划、不科学及效率不足等内容。

(2) 做好预算审核, 加强造价控制:受医院基建维修工程项目存在难以控制、时效性以及隐蔽性等特征影响, 使得相关技术、项目特征往往形成不系统、不完善以及不专业等不良局面, 从而很大程度提升编制工程清单、工程造价预算审计难度, 也极大的给施工阶段质量控制造成负面影响。鉴于此, 医院内部审计部门务必要开展好预算审计工作, 于立项审批资金可承受能力内进行预算调节, 为进一步迅速完成审批立项, 应当加强造价控制, 严格控制小预算、大结算的局面引发。

(3) 参与施工合同审核工作:现阶段, 各级相关政府部门还未有提出一定要将一系列基建维修工程项目一并归为政府招标的硬性要求, 这一现象极易造成项目发包环节引发不科学规范局面, 进一步可滋生腐败现象。为了应对这一情况, 医院内部审计部门务必要全面积极投入到招标发包工作中, 与香港监督部门协同对要求进行确立, 结合相关规定严格按照政府招标要求开展政府招标流程, 能够在医院内部招标的一定结合要求在医院内部招标。针对小部分能够议标发包的工程项目同样应当开展市场调研及工程造价预算, 内部审计给予确切可靠的参考信息, 为工程发包打下坚实工作基础。

2. 积极参与基建维修事中审计

(1) 切实履行事中审计职责:受基建维修工程项目零零散散、技术标准不清晰等特征影响, 因此切实履行事中审计职责应当自以下几方面工做出发: (1) 医院内部审计人员务必要承担起对审计进行跟踪的任务及职责, 全身心投入相关工程造价方面审计工作, 确切履行跟踪审计职责; (2) 医院内部审计人员务必要全面了解施工阶段隐蔽工程施工情况、零星机械台班、零星点工、相关施工材料费用、变更预算审计、现场签证把关等工作; (3) 医院内部审计人员要与相关方施工管理人员要理清工作权属关系, 相互协同互助, 促进工作开展, 防止在工作过程中形成不和谐因素。

(2) 严格规范工程现场签证与变更:工程建设过程中变更、增项不可避免, 倘若增项不断增多不断扩大, 势必将加大投资负担, 造成工程项目概算不足预算, 预算不足决算, 尤其是不必要的相关认为变更, 潜在附带着一系列不科学行为。鉴于此, 务必要构建起科学合理的变更程序, 通过相关基建管理部门指出变更原因, 再由内审部门进行审核论证, 并传达给医院管理人员得到批准后开展实施工作。就变更增项环节的结算, 通过于双方工程审计合同中予以确立, 根据施工方在投标环节的一致比例让利幅度开展结算, 有效防止人文因素变更[2]。

3. 做好基建维修工程事后审计

(1) 积极开展工程验收工作:基建维修工程的竣工验收往往被当做为工程量计算测量、施工技术的二次确认环节。于基建维修工程竣工验收亦或是实际核实阶段往往会存在施工报审与施工实际不一致情况, 同时还可能引发现场签证与施工实际不一致情况。面对此类情况, 开展好工程竣工验收工作对于工程结算审计而言显得尤为关键, 因此务必要积极开展工程验收工作, 为工程量、工程项目技术特征如实确切提供有力保障, 积极促进内部审计质量的提升。

(2) 严格审查结算资料:基建维修工程造价、医院经济效益及医院社会效益受工程结算很大程度影响。因此, 医院内部审计应当对施工方进行严格要求, 于指定时间范围内给予全面、准确、规范的结算数据资料, 同时对这些结算数据资料展开严密的审查处理。此类结算资料分别有投标书件、工程施工双方约定合同、竣工图纸、现场签证、结算书、工程量验收单以及施工材料费用清单等。

三、结束语

总而言之, 当前医院基建维修工程的立项审批、工程招标、施工管理、工程发包等一系列环节还面临着不全面、不规范、不科学的问题, 这要求相关人员要充分认识到重视医院基建维修工程内部审计的意义, 有效发挥内部审计机构应当积极功效, 切实做好审计质量把控工作, 提升内部审计质量, 切实维护医院经济、社会效益, 防止引发不必要的损失浪费及违纪违法现象。

参考文献

[1]苏恒明, 林建波.基建工程预 (决) 算审核中应注意的问题[J].中国卫生经济, 2010, (3) :83-84.

基建维修 篇9

关键词：跟踪审计,基建项目

随着我国医疗卫生事业蓬勃发展、医疗条件的不断改善, 传统的审计领域、水平下进行的揭露问题、核查损失式审计已不能促进医院高层次发展的要求, 为适应医院的高标准建设的投入, 我院近年开展医院基建维修项目的全过程跟踪审计, 不仅加大了对基建项目的审计监督力度, 更规范了建设资金的使用, 完善了项目管理建设。经过多年审计项目的实践, 我院逐渐摸索出一套适合医院经济发展的跟踪审计管理模式。医院基建维修项目的跟踪审计是传统审计模式的创新, 是解决当前建设领域突出问题的有效方法。本文分析了我院基建维修项目跟踪审计的做法及科学的发展方向。

一、基建项目跟踪审计的具体步骤

我院基建项目的跟踪审计按照项目事前准备, 施工过程的追踪及完工后的联合验工步骤, 完成对基建项目全过程的监督。

1. 做好事前审计准备是基建维修项目审计的前提

(1) 在实施一项维修工程时先要对项目方案进行科学周密的考察论证, 精确分析项目方案的可行性, 在充分咨询相关专业人士的意见的前提下, 开始对其施工方案和建设标准进行审查, 来判断是否符合医院未来医疗业务的发展规划, 是否超出投资预算以及相关施工作业是否符合建筑行业的的质量要求等一系列因素。具体做法: (a) 检查施工单位出具的的法人证书、营业执照、资质等级证书, 看是否与前期投标书和生效的合同一致。是否向无资质的建设单位分包项目的情况。 (b) 重点审查合同内容的合理、合法性, 意思表述是否严谨, 违约条款的划定及承担的相应责任是否具体明确。

(2) 参于对基建维修项目的招投标过程, 适时掌握项目的施工设计方案、整个项目的预算、资金的来源、工程造价以及中标单位的信誉情况, 重点放在招标文件、合同的审查, 对招投标合规性的评价, 以保证及时发现问题, 纠正错误, 避免造成不必要的损失。

2. 跟踪施工过程是基建维修项目审计的关键

用于反映单位的财务状况和经营成果, 财政财务收支是否合规合法, 有无违反财经法纪的行为的事后审计, 对基建维修项目就先得力不从心了。为防止施工过程中的隐蔽项目的监管不到位, 我院组成专项审计人员同期进入施工现场, 对地下部分的施工及变更设计施工部分都进行跟踪检查, 现场确认工程材料的使用、工程标准及工程量, 随时将与基建部门、监理部门的沟通及各类作业记录到审计工作底稿, 获得审计第一手资料, 达到对项目建设有效的监督。对于施工方一意孤行不按施工方案进行的偷工减料式工程的变更, 审计人员可通过勘察取证, 分清变更责任, 并给予合理有效的制止。严格控制工程的变更签字。由于施工环境的不确定性而导致的合理变更设计, 要在基建部门、监理人员、审计人员现场沟通, 签字确认的情况下再进行施工。严格对施工方使用材料的审计。大多数基建维修工程的设备及材料占工程造价的2/3, 而且均由施工方自行购买, 所以材料的审计就显得尤为重要。首先要按合同中材料的采购方面的说明来判断其一致性 (包括了材料的数量、规格、、型号质量等) ;后要对材料进行市场询价, 防止价格的随意拨动, 超出工程预算, 使发包方蒙受经济损失。

3. 做好事后审计部门与基建部门、委托部门的联合验收审计, 是基建维修项目审计的保障

跟踪审计的应用已保证了基建项目的质量建设与工程预算的控制, 但对工程造价的控制、工程量的约定还要做进一步的追踪审计。首先审查对各阶段的维修项目是否有基建部门的派工记录, 审计部门是否收到派工单并组织审计人员跟踪审计。其次由基建部门与审计部门联合对较大弹性与隐蔽性的工程进行协同验收审查, 制止了施工单位随意夸大作业量与作业难度, 造成工程决算时不必要的弹性支出。再次工程项目技术的专业性较强, 内审计人员不可能样样精通, 所以委托中介机构的介入弥补了内审专业缺口及法律效力相对较低的缺陷, 充分发挥中介机构的专业审计力量, 促进内审业务水平的提高。

二、基建维修项目跟踪审计科学发展的方向

1. 完善相关制度和准则, 保障跟踪审计的科学发展。

基建维修项目的跟踪审计作为一种新兴的审计模式被广泛应用于建设项目的工程审计, 为其健康持续的的发展, 更好地对建设项目的真实性、合法性、效益性作出评价服务, 必将依托于国家的法律、法规, 建立一套完善的跟踪审计规章制度和操作规程, 制定具体的跟踪审计职业规范和质量控制体系, 降低审计风险, 才能实现内部审计的总体审计目标。使各部门做到有法可依, 有章可循, 协调配合, 使建设项目跟踪审计逐步走上程序化、规范化和制度化的发展轨道。

2. 创新审计模式, 拓展跟踪审计范围, 跟踪使终贯穿审计始末。

改进跟踪审计项目组织方式, 整合内外部资源。把审计视野扩展到审计项目涉及的各个环节, 比如基建项目的招投标、隐蔽工程、重大工程变更等重要事项以及重大资金筹集、工程款拨付等重点环节。创新阶段跟踪审计、不定期跟踪审计等方式, 确保及时发现和堵塞漏洞, 达到规范建设管理、节约建设资金、提高工程投资效益。

3. 利用计算机辅助审计, 提高跟踪审计成效。

创新技术方法, 深化计算机审计, 积极探索联网审计, 主动实施信息系统审计;大力推广设备仪器辅助审计, 在继续推广应用GPS定位仪、全站仪、取芯仪等设备仪器的基础上, 积极探索使用更为有效的设备仪器和技术手段, 保障信息数据的准确性, 提高跟踪审计工作质量和效率。

4. 提高跟踪审计人员素质, 确保跟踪审计质量。

基建维修项目涉及面广、专业性强, 审计人员只有具备良好的思想道德水平和充分的基建专业知识和财务知识, 才能适应基建维修跟踪审计的质量要求, 保证跟踪审计的顺利进行。

医院开展基建维修项目的跟踪审计, 是传统内审模式的突破, 不仅从工程造价进行有效控制性而且对整个项目的持续过程也进行了有效的监督, 最大限度地减少资金浪费, 同时避免工程结算时无休止的扯皮, 对提高审计效率、促进医院管理部门的规范化管理具有积极的现实意义。

参考文献

[1]任红路.医院基建项目审计模式选择[J].财会月刊, 2007年36期.

[2]林玉茹.建设项目全过程跟踪审计研究[D].华南理工大学, 2012年.

[3]朱鸿升, 李月星.基本建设工程的跟踪审计[J].河北审计, 2001年07期.