县物流业发展调研报告

县物流业发展调研报告（共8篇）

县物流业发展调研报告 篇1

关于加快我县物流业发展的调查与思考

近三年来，我县始终坚持“强工兴城”主战略，大力实施“五年决战工业500亿”，主攻产业、决战工业，做强企业、做大产业，工业经济总量和效益明显提升。今年1—9月，全县完成规上工业增加值28.32亿元，同比增长21.5%；规上工

业主营业务收入103.56亿元，增长51.5%；利税24.5亿元，增长50.4%；规上工业增加值和主营业务收入分别是2009年全年总和的近两倍，利税是2009年的近三倍。工业园区发展突飞猛进，规划面积达到了30.64平方公里，建成面积由2009年的2.8平方公里扩大到现在的近9平方公里，共落户企业141家，其中投产企业91家；规模以上企业由2009年的32家增加到现在的55家。1—9月，园区完成工业主营业务收入87.9亿元，同比增长35.77%；完成工业增加值24.77亿元，增长24.71%；实现税收4.72亿元，增长76.89%。

在“强工”战略深入推进的同时，一些制约和影响工业经济发展的问题也逐步凸显。特别是随着工业经济快速发展，目前我县园区企业年货运量达30万吨左右，货物运输辐射国内10余个省市，工业企业物流难的瓶颈愈加突出。因此，当前的物流体系远远不能满足市场需求，如何有效破解物流难题，助推工业经济发展已刻不容缓。

一、我县物流业发展现状

物流业，是指物品从供应地向接受地的实体流动过程，将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能根据实际需要实施有机结合的活动的集合。从目前我县的物流业来看，还仅仅停留在以货物托运为单一功能的物流业发展初级阶段。

我县物流业发展起步较晚，2002年以前，全县仅有少数几家从事托运的企业，且经营范围十分有限，起初仅有南昌、九江两条物流专线，以运输日常生活用品为主。随着经济社会快速发展，商贸市场日趋繁荣活跃，两条省内物流专线已不能满足市场需求，一些投资主体纷纷投资开办物流公司，并逐步开拓省外物流专线，物流业呈现出不断加速发展的良好态势。经过近10年的发展，截至目前，全县共有方方达、顺鑫、奔马（南昌）、华东、老涂、洪齐、君安、洪顺、赣北吴记、诚捷、大广久鑫、双华、鑫鹏、洪伟、娇姐、515货运、赣北快运、利群、恒祥、黄锋、奔马（武汉）等21家物流公司，其中老涂、方方达、大广久鑫、鑫鹏、娇姐等5家规模相对较大；开通了南昌、九江、长沙、武汉、佛山、义乌、泉州等七条物流专线，其中营运南昌专线的公司有10家，九江、佛山、义乌专线的公司有2家；运输范围也由原来的日常生活用品拓展到家具、电器、建筑材料等多个领域。据不完全统计，2011年，21家物流公司的货运量为20余万吨，约占我县全年货运量的5%，已初步形成了一支机制灵活、竞争充分的物流市场主体。

为进一步加快现代物流业发展，2011年，我县成功引进达星国际商贸物流园落户我县，该项目总投资2.08亿元，占地140.6亩，建筑面积11.2万平方米，分为物流运输区、商贸展示区、商务办公区、仓储停车区、汽车修理区、配套服务区等六大功能区。物流园以市场信息为基础、以产品配送为主业、以现代仓储为配套、以多式联运为手段、以商品交易为依托，形成五位一体的专业物流体系。目前，物流园区已建成6栋用房约2.1万平方米，另有7栋用房约2.2万平方米正在建设之中，预计年底可建成投入使用；方方达、华东等21家物流公司均已搬入物流园区并开业运营，物流园区发展正步入正常轨道。

二、存在的困难和问题

近几年，我县物流业发展取得了一定成效，但发展步伐仍然缓慢。物流公司各自为战，工业企业货运量小，加之运输环境不够宽松，严重制约了物流业的快速健康发展。

（一）公司各自为战，物流信息闭塞。目前，我县物流业主要依靠物流公司自有车辆运输货物，基本还处于自给自足的阶段。由于经济利益的关系，物流公司各自经营自己的一亩三分田，不愿分享自己的客户信息。未对物流资源进行有效整合，物流公司各自为战，恶性竞争，线路重复，使本来就有限的货源被分散至多家物流企业，往往几天甚至更长时间才能拼凑一车货物，造成产品外运屡遭阻碍，影响了企业的正常运转及信誉度。缺乏与外界车辆的沟通联系，物流信息十分闭塞，无法建立物流信息共享平台，造成了工业企业货运不畅、物流公司效益低下的双重尴尬局面。少数物流公司还经常半路加价、中途甩货，致使企业托运的货物成本大幅增加，甚至延误了交货时间，企业业主苦不堪言。

（二）企业货物量小，运输成本过高。由于我县工业发展还处于工业化初期到中期的过渡阶段，工业企业实力普遍不强，产品产量不足且不稳定，大多数企业以零担货物为主，货源严重不足，时常难以满车发货，造成运输费用相对较高。同时，不少企业在整车货物的情况下便自己装运发货，在遇到零担货物时才通过物流公司运送，一定程度上挫伤了物流公司的积极性。

（三）环境不够优化，行业垄断明显。据业内人士反映，虽然从我县过境的货运车辆较多，但由于交警、运管等有关职能部门对过境车辆管理过于苛刻，如有轻微违章或违规行为动辄罚款几百上千元，使得外地货运车辆不敢进城顺路带货，致使我县的物流环境较差，造成了运输资源的浪费，进而形成了本地物流公司垄断经营的局面，不利于物流业的长远健康发展。

三、破解物流难的思考与建议

物流难是一个地方经济发展过程中必然出现的一个普遍问题，从我县周边各县（市、区）来看，物流业发展都处于一个初级阶段，没有真正意义上的物流业，也没有一个破解工业企业物流难的比较好、可借鉴的办法和经验。通过到高安市和上高县的考察和实地调研，我们了解到上述两县市在发展物流业中，都是政府引导、市场主导为主，政府基本处于“无为”状态。同时，上述两地也有着我县不可比拟的优势，如高安目前共有货运车辆2.3万辆，年总运量位居全国县市首位，已形成了物流滚滚、货畅其流的繁荣局面，所以不愁物流难；上高县地理位置优越，320国道穿境而过，过境车辆较多，加之园区共有投产企业215家，特别是有裕盛、匹克等这样的大型鞋企，也基本形成了货畅其流的局面。

结合我县目前的现状，我们认为，加快我县物流业发展，破解物流难题，必须紧紧围绕“大商贸、大物流”的发展目标，坚持以市场为导向，以公司为主体，以现代信息技术为支撑，以优化环境为保障，采取强力措施，着力抓好四个环节，从而助推工业经济加快发展。

（一）加快完善两个平台

一是搭建信息平台。要以现代信息技术为支撑，在工业园区和物流园区分别设立物流信息平台，采取货物拼凑整车运输的方式，最大限度提高货运车辆的实载率，确保在最短的时间将货物往外运送。同时，要与全国、全省物流信息平台联网，并建立日常联系协调机制，将需要托运的货物信息及时发布，引导过境车辆进城顺路带货，确保工业企业的货物在第一时间运达目的地。

二是夯实物流平台。要进一步完善物流园区的仓储、库存等主要功能，提升园区核心竞争力，吸引更多的商户入驻，形成集聚效应。物流园区要成立工业产品物流配送中心，备足配送车辆，以最快的速度将货物配送到位。同时，要逐步完善住宿、餐饮、购物等配套功能，开通沿途公交线路，设立公交站台，最大限度聚集人气、商气。要加大营销和宣传力度，将营销范围拓展到周边三省九县，吸引周边县市有实力的物流公司进驻物流园区。同时，要与周边县市的物流公司建立合作关系，尽可能将他们需要托运的零担货物集中到我县物流园区转运，逐步把物流园区打造成以修水为中心、辐射周边三省九县的物流集散地。

（二）抓好内外资源整合

一是整合县内资源。要成立物流行业协会，进一步完善管理机制，明确物流行业协会的管理权限和工作职责，充分发挥行业协会在普及行业管理规范、交流行业发展信息、沟通和联系行业内企业等方面的作用，促进我县物流业有序发展。要切实抓好县内物流企业资源的整合，采取强有力的举措，整合重复线路，优化货源配置，切实改变分散经营、各自为战、无序竞争的现状。同时，要将工业园区企业自有的物流业务进行剥离，外包给第三方物流，保障物流企业的良性发展。

二是利用县外资源。要与输出地的物流公司寻求长期合作，最大限度降低运输成本，力争在最短时间内将货物二次转运，直至运达目的地，解除企业货物托运的后顾之忧。要采取市场化手段，在高速公路及省道的醒目位置设立引导牌，引进过境车辆进城顺路带货。负责物流信息平台的机构要采取有效措施，积极主动对接，使企业的货物能够安全、及时发出。

（三）着力优化发展环境

一是优化货运环境。交警、运管等相关职能部门要从全县大局出发，坚决打破部门小利益思想，出台扶持物流业发展的政策措施，对进入我县顺路带货的货运车辆要特别对待，一般轻微违章行为只纠章、不罚款，做到教育为主、惩罚为辅，营造良好的物流业发展环境，坚决打破现有的市场垄断行为，使外地货运车辆进得来、留得住、运得出，达到货畅其流的目标。对影响我县物流业发展的人和事，纪委、监察部门要严肃查处，决不姑息。

二是规范行业行为。要强化对物流企业的管理，物价等部门要指导制定合理的市场价格，实行明码标价，公开收费标准；要加强对物流企业的诚信经营教育，增强责任意识，对托运的货物要按照事先约定，快速安全地送达目的地，杜绝半路加价、中途甩货等违规行为发生，形成比速度、比效率、比服务的良好氛围。对不符合资质、违规经营的物流公司要进行清理取缔，达到净化市场环境、规范行业发展的目的。

（四）加强政策支持扶助

一要扶强龙头企业。重点扶持一至两家有实力的本地物流企业做大做强，通过龙头企业的有效带动，促进全县物流业转型升级，进而解决困扰工业发展的物流难题。同时，重点扶持广州、义乌等两条物流专线，由现有物流企业进行公开招投标，合理制定补贴标准，确保物流企业每天有车发向上述物流汇集地，提升物流运输成效。

二要建立补贴机制。探索建立对工业企业的运费补贴机制，对投资规模亿元以上的企业，按照企业的主营业务收入、上缴增值税、提供就业岗位等实际情况，并结合其物流情况，制定适当的补贴标准，予以一定时期内的补贴，降低企业运行成本，切实缓解企业的运行压力。

县物流业发展调研报告 篇2

一、基本情况

阳泉市是一个工业城市, 是山西省能源重化工基地之一。全市国土面积4452平方公里, 辖平定县、盂县、郊区三个农业县 (区) 和城区、矿区、开发区, 32个乡 (镇) , 960个行政村, 总人口131万人, 农业人口66万人, 农村劳动力28万人。全市境内矿产资源十分丰富, 境内山多地少, 农业立地条件差, 水资源缺乏, 93多万亩耕地, 除平定县南川、盂县“两川三坪”共计约10万亩平川外, 其余全部为山地。农业种植以玉米、杂粮为主, 粮食总产稳定在2亿公斤。

2010年, 全市农村经济总收入314亿元, 比“十五”末增加了41.5%。农民人均纯收入6560元, 在全省排第2名, 高出全省平均水平1824元, 比“十五”末增加了73%。第一产业增加值6.68亿元, 比“十五”末增加了97.7%, 为农民提供收入1250元。

近年来, 全市坚持以科学发展观为统领, 全面落实各项强农惠农政策, 按照统筹城乡发展的总体思路, 以促进农民增收为主体, 以促进农业转型跨越发展为核心, 以发展农业产业化为抓手, 在稳定粮食生产的基础上, 大力发展了核桃、畜牧、蔬菜三大特色产业和生态林业、杂粮两个潜力产业, 初步形成了平定县发展畜牧业, 盂县发展核桃产业, 郊区发展设施农业 (蔬菜产业) 的“一县一业”格局。

目前, 全市建成了以平定县柏井镇、郊区义井镇等为主的52个畜牧养殖基地, 畜牧业收入达到了7亿元, 为农民提供人均纯收入480元;以平定县岔口乡、盂县上社镇等为主的8个万亩核桃种植基地, 连片面积在双千亩以上的村有6个、千亩村达到46个, 在500亩以上的村有124个, 核桃种植面积达到27万亩, 销售和加工总产值达到2.84亿元;以郊区河底镇、杨家庄乡等为主的30个蔬菜种植基地, 百亩以上设施蔬菜基地达到23个, 全市累计蔬菜种植面积达到7500亩, 商品蔬菜种植面积达到5万亩, 蔬菜产量1.3亿公斤, 产值2.2亿元, 为全市农民提供人均纯收入300元;以盂县东梁乡、西烟镇等为主的7个杂粮种植基地, 全市小杂粮播种面积21.62万亩, 总产量2790万公斤;以平定县娘子关镇、郊区平坦镇等为主的8个休闲观光基地, 2010年旅游人数164万人, 门票收入4296万元。

积极扶持农业专业合作社发展, 实施农业产品品牌战略, 走贸工农一体化, 产加销一条龙的农业产业化发展的路子。全市农民专业合作社已发展到832个, 行政村覆盖率达到70%以上, 入社社员1.4万多个, 带动农户4万余户, 出资总额3.4亿元。全市无公害产地认定42万亩, 无公害产品认证主体10个, 认证产品16个。“大寨牌”核桃露被评为绿色食品, “招财牌”核桃油、“延年翘牌”连翘茶被评为有机食品。全市销售收入百万元以上的农产品加工企业29个, 其中列入省“513”工程的18家农产品加工企业销售收入达到7.3亿元。

此次我们深入调研的12个村, 2010年底, 按人口划分, 500—1000人的6个村, 1000—1500人的5个村, 2000人以上的1个村;按主导产业划分, 从事农产品生产的2个村, 畜产品生产的4个村, 农产品加工的4个村, 工艺品加工的2个村;按人均纯收入划分, 4000—4500元的1个村, 4500—5000元的1个村, 5000—6000元的4个村, 6000元以上的6个村;“一村一品”主导产业人数占全村劳动力总数在20%以下的2个村, 20%—30%的3个村, 30%—40%的1个村, 40%—50%的4个村, 60%以上的1个村, 90%以上的1个村;“一村一品”主导产业人均收入占全村人均收入在40%以下的1个村, 40%—50%的4个村, 50%—60%的2个村, 60%—70%的3个村, 70%—80%的2个村。整体情况看, 12个村村级组织健全, 班子战斗力强, 干群关系和谐, 主导产业突出, 产业优势明显, 发展潜力大, 带动辐射能力强。平定县冠山镇后沟村是远近闻名的“龙筋之乡”, 全村从事黄瓜种植和黄瓜干加工的农户达300多户, 占到全村总户数的66%, 黄瓜种植面积210多亩, 年产鲜黄瓜160多万公斤, 加工黄瓜干3万公斤左右, 收入350多万元。仅黄瓜干一项, 人均纯收入2900多元, 占到全村人均纯收入的67.4%, 并辐射带动周边上庄、河头两村200余户农民。

二、主要经验和做法

(一) 转变思想观念, 培育农业发展的新亮点。

阳泉市虽然以工矿业立市, 以工业经济强市, 但是, 历届市委、市政府充分认识到农业作为安天下、稳民心的产业, 在全市经济社会发展中起着不可替代的作用。因此, 他们矢志不移抓农业。在农业产业化发展初始阶段, 阳泉市就把发展“一县一业”、“一村一品”作为培植区域特色产业, 创新农业增长方式, 带动区域经济快速发展的一项行之有效的措施去抓。在现代农业发展的新形势下, 阳泉市更是把发展“一县一业”、“一村一品”作为全面落实科学发展观, 加快推进新农村建设和现代农业发展, 实现农民持续快速增收的战略位置去抓。不断捕捉亮点, 积极探索, 更新观念, 提高认识, 跳出农业抓农业, 跳出农村抓发展, 从而推进了产业富县、产业富村、产业富民。

(二) 结合本地实际, 选好农业发展的切入点。

长期以来, 阳泉市结合本市山多地少、十年九旱、农业基础薄弱的特点, 始终坚持“宜粮则粮、宜牧则牧、宜林则林、宜工则工”的发展原则。合理布局, 科学规划, 按照“城郊地区大力发展设施农业、观光农业和加工企业, 纯农地区大力发展粮食种植、养殖业和农产品加工业, 边远山区大力发展林果业、杂粮种植和特色养殖业”的发展思路。通过“八五”、“九五”狠抓“两高一优”农业发展, “十五”、“十一五”实施“3+2”农业产业化富民工程, 全市“一县一业”、“一村一品”发展不断迈上新的台阶, 为农村经济发展和新农村建设夯实了产业基础。

(三) 落实各项支农惠农政策, 找准支持服务的着力点。

在不同的发展时期, 阳泉市委、市政府都适时地制定出台一系列促进农业产业化发展的政策措施, 正确引导农民发展农业产业化的积极性。一是在资金扶持上, 落实国家、省各项补贴, 五年共发放各类粮食和农资补贴资金1.25亿元。2010年, 全市各级财政用于主导产业扶持资金就达到了9680万元, 其中用于核桃产业3680万元, 设施蔬菜3000万元, 畜牧业发展1400万元, 农产品加工龙头企业1600万元。市、县 (区) 两级财政用三年时间投入资金8000余万元扶持蔬菜产业发展。二是在金融服务上, 各级金融机构创造服务环境, 出台“信贷惠农”措施, 优先扶持龙头企业、专业村、专业户的起步和发展, 建成1个村镇银行和12家小额贷款公司, “十一五”期间共落实信贷资金2.3亿元。三是在市场发展上, 全市各类农贸市场已发展到39个 (不含各类超市) , 其中大型农贸市场7个, 年交易额9.8亿元。为方便特色农产品专业户交易, 市区还专门开辟了9个便民摊点, 对本地特色农产品专业户免受摊位费、管理费、卫生费。四是在信息服务上, 全市建起了“农业信息网”和“农产品交易网”, 网络覆盖全市所有县 (区) 、乡 (镇) 、村及种养大户, 适时发布农产品和农业生产资料市场价格、供求和运行情况, 为本地农业和农产品走向全国、走向世界打开了网络通道。五是在科技服务上, 全市各有关部门协调配合, 长年坚持开展科技“三下乡”活动、农科“活动月”“活动周”活动以及农业科技人才包乡、包村活动等, 将新技术、新工艺、新品种等送到农民手中, “十一五”期间全市推广农业新技术35项, 推广新农业工艺28项, 引进推广新品种22个。

(四) 创新发展模式, 夯实产业化经营的支撑点。

“一村一品”不是孤立存在的, 它的核心是产业及其产品, 它的表现形式是一个产业化链条, 它的支撑点是龙头企业、特色基地和种养户。阳泉市农业的发展, 在各级政府的正确引导下, 广大干部农民群众不断探索, 不断创新, 总结推广出一些发展模式。

在推进“一县一业”、“一村一品”发展上, 阳泉市各级政府通过积极引导, 逐渐形成了具有阳泉特色的农业产业化发展模式, 主要有三种。一是“龙头企业+基地”型, 就是有稳定的原料基地, 有规模化的生产加工企业, 企业和基地是有机的利益共同体, 形成产、加、销一条龙, 贸、工、农一体化经营形式。以郊区裕盛源农产品开发有限公司为代表。该公司拥有高粱、绞股蓝种植基地2000多亩, 年产各种“绞股蓝”食醋10000多吨, 产值6000多万元。二是“龙头企业+基地+农户”型, 就是在适宜某种种养业发展的一定区域内, 由一家一户分散的原料生产而形成基地, 农户、基地为龙头企业的规模化生产提供原料, 企业和农户是有机的利益共同体, 通过订单合同来约束双方。以盂县大寨饮品有限公司为代表。该公司在盂县拥有核桃种植基地15300亩, 核桃种植户2500户, 年产值3亿元。三是“合作社+农户”型, 就是新型的农民专业合作社直接与农村种养专业户进行产销挂钩, 订单生产, 订单收购, 利益共享。以郊区三舁果业合作社为代表。该合作社拥有核心社员150多户, 带动外围果品种植户100多户, 年购销苹果350多万斤, 销售收入500多万元。上述三种模式的共同特点是产业发展特色化、生产经营规模化、利益联结紧密化、带动农户市场化。通过多年的发展, 到目前全市500万元以上龙头企业发展到29个, 基本形成了果品、粮食、薯类、乳品、畜禽、油脂、蔬菜、蜂蜜等八大产业链, 其中列入省“513”工程梯次企业的有18家, 全年销售收入7.3亿元, 年销售收入1000万元以上的企业发展到12家。特色种养基地发展到42个, 直接带动农户50000多户。

三、存在的主要问题

经过连续不断地探索和实践, 阳泉市“一县一业”、“一村一品”呈现出良好的发展势头, 但是, 在调研中我们也发现, 在发展中还存在不少问题。

(一) 思想认识不够到位。

一些乡镇、村对“一县一业”、“一村一品”发展, 建设特色现代农业, 推进新农村建设的重要地位和作用缺乏应有的认识和足够的重视, 思想老化, 观念陈旧, 没有把“一县一业”、“一村一品”作为农村产业发展的重要抓手来抓, 实践中造成工作推进力度不大, 一些农民群众对发展“一县一业”、“一村一品”了解不够, 自觉参与“一县一业”、“一村一品”建设的信心不足, 缺少产业自我规划和发展设想, 千家万户的农民没有完全融入“一县一业”、“一村一品”建设的整体, 导致部分乡 (镇) 、村的“一县一业”、“一村一品”建设规模小、知名度不高、商品率低, 从而制约了“一县一业”、“一村一品”的健康发展。

(二) 农业产业化发展水平不高。

这是制约和阻碍“一县一业”、“一村一品”发展的根本性问题。全市“一县一业”、“一村一品”发展的总体水平依然较低, 突出表现为“散、小、短、杂”。由于受地理环境、资源分布等因素制约, 大部分主导产业分散难以形成规模;产业规模和产品规模小, 又缺少龙头企业的牵引带动, 致使产业发展不稳定, 抗御市场风险的能力不强;生产环节的链条还不完善, 产品加工、储运、销售链条更未最终形成;产业种类杂, 难以形成一业带多业, 多业促一业的战略格局。同时, 农民专业合作组织化程度低, 没有完全发挥其应有的作用, 亟须健全完善。

(三) 农产品品牌效益不够明显。

基层组织和农民群众的质量品牌意识还不强, 在加快推进农业标准化生产, 加强农产品品牌培育, 提高农产品市场核心竞争力等方面, 还没有成为基层组织和农民的必然选择和自觉行动。从目前已形成的专业乡 (镇) 、专业村看, 无论是主导产品标准化生产基地的规模, 还是农产品质量认证水平, 离现代农业发展的要求都有较大差距。有的专业村虽然注册了一些农产品品牌, 但由于缺乏统一的管理和使用, 宣传力度不够, 各个农产品品牌还限于小范围使用, 品牌市场的知名度和带动力还处于培育发展状态, 在全省、全国叫得响的农产品品牌还不多, 在一定程度上制约了农业规模化发展, 品牌建设已经成为全市农业上档升级的“短板”。

(四) 科技人才发展相对滞后。

农民的文化素质总体不高, 高中及以上文化程度农民仅占11.2%。务农人员年龄结构老化, 65岁以上的农民占19.9%。部分农民对新事物、新技术缺乏认识。农业技术人才相对短缺, 技术服务难以完全到位。部分村级基层组织中缺少发动群众、积聚力量、带头发展的“能人”, 农民发展“一县一业”、“一村一品”不是单打独斗就是盲目随从, 缺乏充分的生产技术指导和组织管理。

(五) 缺乏资金后劲不足。

一是农业基础设施投入仍然不足, 影响着农业生产和“一县一业”、“一村一品”的发展。二是农村集体经济薄弱, 农民自我积累能力差, 一些前景看好的产业项目难以起步生根, 难以发展壮大。三是财政专项扶持资金少, 市县均没有设立“一县一业”、“一村一品”专项扶持资金。四是金融机构信贷门槛高, 农民贷款难度大, 影响现代特色农业的发展。

(六) 农民增收不确定因素多。由于受自

然灾害、市场环境、农业生产资料和农产品价格以及农民工资性收入的不平衡等因素的影响, 导致农民收入增长的不稳定, 实现农民收入持续快速增长的难度较大。

四、相关建议

(一) 加强组织领导, 广泛宣传发动。

建立健全“一县一业”、“一村一品”组织保障体系, 各级成立“一县一业”、“一村一品”发展领导组, 制订和完善发展规划。从上至下构建起主要领导负责, 相关部门齐抓共管的工作机制。健全完善工作激励机制, 着力营造良好的发展氛围。加强宣传工作力度, 一方面要开动各种舆论宣传工具, 使“一县一业”、“一村一品”的发展理念深入人心;另一方面要加快培植一批特色鲜明、优势突出、竞争力强的示范县、示范乡、示范村, 充分发挥典型的示范引导和辐射带动作用。

(二) 落实优惠政策, 创优发展环境。

市县各部门要认真落实国家、省发展现代特色农业, 推动“一县一业”、“一村一品”的各项优惠政策。结合地方实际, 出台财政奖助、贴息贷款、农业保险等扶持政策。为“一县一业”、“一村一品”发展创造良好宽松的政策环境。

(三) 强化培训学习, 汲取外地经验。

新时期新阶段发展“一县一业”、“一村一品”, 有许许多多的新情况新问题需要我们去认识和探索。因此, 我们一方面要针对不同层次的人员组织开展专题培训, 特别是要针对村干部开展适应性的培训工作, 达到明确目标、开拓思路, 增强创新意识的目的。另一方面要通过不同层次、不同渠道加强培训, 要针对当地产业发展的需要, 组织目标性的参观考察, 学习汲取先进经验。

(四) 打造强势品牌, 提升竞争能力。

全省要突出品牌重点, 着重选择具有较强的比较优势、人无我有、人有我优的优势项目和已经形成的规模较大、品质较高的主导产业以及新兴产品作为品牌重点加以培育, 努力打造一批国家级、省级名优特农产品。要充分发挥政府的引导作用, 创造条件举办各种农业博览会、经贸洽谈会等, 同时积极组织基层和农产品加工企业参加各种农业博览会、经贸洽谈会等, 利用各种节会平台以及各种媒体, 多形式多渠道宣传推介, 提升我省农产品品牌的知名度, 提高市场竞争力。

(五) 培植龙头企业, 完善产业体系。

要以龙头企业为抓手, 一方面, 加快培植农业龙头企业, 夯实“一县一业”、“一村一品”发展载体, 尽快做大做强一批农业产业化龙头企业。同时要建立健全“龙头企业+基地+农户”利益联结机制, 完善发展机制, 提升产品的市场竞争力, 加快培植“一县一业”、“一村一品”发展的现代产业体系。另一方面, 要大力发展壮大农民专业合作社。在鼓励引导农民创办农民专业合作社的过程中, 突出规范管理, 提高运作质量, 增强农民专业合作社的自我管理、自我经营、自我发展、自我服务的能力, 以产业化体系拉动“一县一业”、“一村一品”农业发展。

(六) 健全服务机制, 拓展发展空间。

随着“一县一业”、“一村一品”的发展, 必须建立健全与之相配套的市场、信息、技术、人才、金融等服务体系, 依托完善的体系支撑, 确保“一县一业”、“一村一品”步入健康发展轨道。要强化科技支撑, 整合现有的技术服务机构和人员, 使各产业都有与之对应的技术服务机构和技术人员;要加大科技推广培训力度, 满足农民群众发展“一县一业”、“一村一品”的技术服务需求;要加快新品种、新技术等引进、试验、示范、推广工作力度, 提升“一县一业”、“一村一品”科技含量;要健全市场信息体系建设, 加快农村信息服务平台和“一县一业”、“一村一品”信息平台建设, 健全完善农业“三电合一”建设, 让群众得到快捷、高效的信息服务;各金融机构特别是涉农金融机构要把支持“一县一业”、“一村一品”发展作为支农突出重点, 增加投放额度, 适度降低门槛;要加强协调服务, 各相关单位要支持发展“一县一业”、“一村一品”, 形成上下同心协力, 各部门齐抓共管, 建立支持“一县一业”、“一村一品”发展的良性机制。

摘要：调查研究阳泉市“一县一业、一村一品”发展基本情况、主要经验和做法, 分析存在主要问题, 提出相关建议。

县物流业发展调研报告 篇3

一、我省农产品物流业发展情况

(一)农产品生产稳步发展

丰富的农产品资源是物流业发展的基础。多年来,我省借助丰富的农业资源和得天独厚的生态环境,狠抓农业生产不动摇,农产品产量逐年提高。2011年,粮食总产量首次跨上600亿斤台阶,达634.2亿斤,创历史最好水平,其中玉米467.8亿斤、水稻124.7亿斤。蔬菜产量1300万吨,人参、鹿茸、林蛙、食用菌及杂粮杂豆等土特产品也有较高产量。猪、牛、羊、禽肉类总产量236.2万吨,其中猪肉产量122万吨,牛肉产量43.4万吨,羊肉产量3.9万吨,禽肉产量66.9万吨。牛奶45.2万吨,禽蛋95.3万吨。我省生产出的充足、多样、优质农产品,为推动农产品物流业发展奠定了坚实基础。

(二)农产品物流体系不断壮大

农产品物流主要是通过物流主体实现的。经过多年发展,我省农产品物流体系不断壮大,在促进农业生产、提高农民收入、增加企业效益、带动农村繁荣等方面发挥了重要作用。

1.农产品物流企业快速发展。物流企业是搞活农产品流通的主力军。近几年,我省专门从事农产品物流的企业发展较快。截止2011年末,规模以上农产品流通专业企业达152家,年营业额220多亿元。物流运输方式主要是通过公路、铁路、水路、航空等。其中最主要的是公路和铁路两种。

2.农产品市场作用显著提高。主要指各类农产品批发市场、农贸市场、农村集市和近几年发展起来的网上电子商务市场等。这些市场除了起到农产品集散、批发、零售等营销作用外,有些大型市场还直接开展农产品的物流配送等多项服务。这些大型批发市场是农产品物流集散的主渠道。多年来,经过培育和发展,我省农产品批发市场数量和功能显著提高。据调查,截至2011年末,全省注册登记的规模以上各类农产品市场达302家,其中农产品批发市场133家,面积370多万平方米,交易额600多亿元,其中亿元以上69家,交易额540亿元。在批发市场中,农业部定点批发市场26个,年成交额232亿元,占批发市场成交额的40%。松原市目前建成农产品市场27个,年交易量近320万吨,交易额达120亿元。除上述传统市场外,连锁经营、物流配送、产销衔接、电子商务等新型经营方式和小超市、便利店等相继出现,更加丰富了农产品市场物流营销形式。与前几年相比,全省市场建设数量、质量和功能都有了较大提升,对搞活农产品流通、活跃城乡经济、增加农民收入、满足城乡居民生活需要等方面发挥着越来越重要的作用。

3.粮食企业的粮食收储主体作用明显。粮食系统由国家和省直属粮库组成,担负着粮食的收购、储藏、运输、加工、销售,以及国家的粮食战略储备及评抑粮价等任务,是我省粮油物流的重要主体。截止2010年末,全省粮食收购企业共817家,其中国有粮食收购企业496家,非国有321家,收储能力(仓储和露天)达3000万吨。2012年4月未,我省国有粮食购销企业收购玉米、水稻、大豆等粮食171亿斤,非国有粮食购销企业收购246.6亿斤,二者占同期收购总量的76%。

4.农产品加工企业的龙头作用凸显。目前我省较大规模农业产业化经营组织已发展到4000个,其中国家级重点龙头企业47户,省级445户。这些农产品加工企业收购农产品作为生产原料,加工后卖出产品,是我省农产品物流的重要主体。2012年4月末,我省粮食深加工企收购玉米、水稻、大豆等粮食132亿斤,占同期收购量的24%以上。以玉米、水稻、大豆为原料,大成集团、中粮生化、阜康酒精、德春米业等重点龙头企业年加工量达300亿斤左右,约占粮食常年产量的50%。围绕猪、牛、禽类屠宰加工,皓月、华正、德大、金锣、得利斯、卓越等重点龙头企业屠宰加工量达3.6亿头(只),占出栏的一半以上。特产品加工每年需求量也相当可观。松原市规模以上农产品加工企业680户,其中省级重点龙头企业39户,市级123户,年加工转化粮食420万吨,畜禽加工量3000万头(只),带动农户30万户,销售收入150多亿元。

5.农村经济组织及农村经纪人队伍不断壮大。2011年,我省注册的各类农民专业合作社达21331家,加入农户70万户。其中种植业合作社8918个,林业290个,畜牧业7138个,渔业89个,服务业3062个,其它1834个。合作社组织销售农产品总值56.9亿元。这些经济组织和经纪人来自农村,参与农产品生产的产前、产中、产后全过程,了解农民意愿,便于与与农民沟通,是农民与收购主体之间重要中间人,发挥着其它经济体不可代替的农产品收购、运输、出售的独特作用。

(三)农产品销售范围逐渐拓展

我省是国家重要的商品粮生产基地和畜产品生产基地,是典型的农产品输出大省。这就意味着我省每年生产的大量农产品只有少部分自留,绝大部分外销到国内其它省份甚至国外。随着我省农业生产的发展,销售的品种和数量越来越多,销售的范围越来越广。据调查,通过物流从我省销售的农产品主要有:玉米、水稻等粮食作物,大豆、葵花、蓖麻等油料作物,红干椒、蔬菜、西瓜等经济作物,人参、鹿茸、林蛙油、食用菌等特产作物,以及肉、蛋、奶等畜禽产品。2011年,我省粮食商品率达到85%以上,外销粮食300多亿斤,约占当年粮食产量的47%;生猪调出量为848万头,占全年出栏1480万头的57%以上。销往地区主要是北京、上海、廣州、天津、四川等全国各地,有些产品比如吉林人参、杂粮杂豆、干辣椒、马铃薯粉条等出口到日本、韩国、俄罗斯、朝鲜、马来西亚、香港等国家和地区。

我省需要购入的农产品主要是冬季蔬菜、水果等。据调查,我省蔬菜供需基本平衡,夏季部分外销,冬季短缺,水果自给率只有5%,几乎全部外进。外阜菜主要来源于海南、山东、河北和辽宁等省份,水果来源于全国各地。仅长春市每年购入外阜蔬菜4.4亿公斤,占全年蔬菜物流量的44%。水果每年物流量60万吨。

二、农产品物流业发展中存在的主要问题

目前,我省农产品物流业正处在由传统物流向现代物流业转型时期,农产品物流呈现出由小到大、由弱渐强的发展态势。近几年,农产品物流业发展较快,所发挥的作用越来越来大。但还存在着整体发展不够成熟,物流企业数量少规模小,设备不先进,技术落后,服务水平不高等问题。主要表现在以下几个方面:

(一)农产品物流整体发展水平不高 农产品物流是物流业中的一个分支。农产品有其独特的鲜活特点,便利快捷的运输、合理的流通网点对于降低农产品损耗,提高农产品流通交易率至关重要。经过多年的发展,我省农产品物流体系建设不断加强,农产品流通的多重循环格局初步形成,但总体看,我省的农产品物流企业以常温物流或自然物流形式为主,规模小、数量少,尤其有实力、信誉高的大型现代物流企业更少,据调查,截至2011年末,全省注册的物流企业共1983户,其中农产品物流企业只占总数的7.7%。物流设施手段相对滞后,交通运力不足,冷链物流配送能力低,流通网点布局还存在散、乱、远、交通不便等问题,大部分农产品尤其生鲜农产品流通过程中加工处理落后、分级简单、包装简陋,保存时间短,损失较大,农产品物流企业经济效益偏低。据统计,蔬菜、水果等农副产品在采摘、运输、储存等流通环节上的损失率高达20%~35%。自行承担物流的农产品加工企业,还存在物流管理不规范、物流费用偏大等问题。

(二)物流成本过高,经营风险大 我省农产品物流目前还是以初级产品外销为主。由于油价、人工、物价等物流成本不断上升,经营风险较大。以长春市为例,长春市蔬菜采后商品化处理为1%,保鲜储藏比例不足20%,加工比例为4.6%,附加值低,再加之物流组织管理及物流技术等原因,物流成本普遍偏高,而且很不稳定、波动性较大。另外加上路况不良的时间成本,设卡收费等问题都无形中增加了物流成本,加大了农产品大宗物流环节的经营风险。在省内经过精加工的农产品运费一般占到了价格的10%左右,低值低利的初级农产品运费相对就更高了。

(三)冷链物流发展较慢 目前,全省大约80%的易腐农产品在运输中没有温度监控,冷藏运输只有15%左右,存在不合理包装、运输、储存现象,致使农产品在物流过程中的损失很大。一般果蔬损耗率在10%左右,肉类、水产品平均损耗率达12%。另外,与冷链物流相配套的冷藏设备设施也比较落后,自动化程度低,耗能较高。

(四)农产品物流信息化程度较低 目前对于农产品生产、销售信息还是以传统方式获得为主,缺乏较为完善的物流信息管理系统、电子数据交流技术和货物跟踪技术系统等。不少企业的通迅手段还停留在使用电话(手机)、传真等方式上,农业信息网络不健全,沟通渠道不畅,许多农产品信息难以收集、传递,信息化体系建设滞后。

(五)农产品物流标准不规范 各种运输方式之间装备标准不统一,物流器具标准不配套,包装标准与运输标准不配套,物流包装标准与物流设施标准之间缺乏有效的衔接。从事包装技术、保鲜技术以及物流信息技术标准专业人员严重不足,善于农产品物流经营管理的专业人员缺乏,现有人员素质不高。传统运作方式,影响了物流管理水平和服务质量的提高。

(六)农产品市场基础设施不够完善 目前我省有些农产品批发市场、农贸市场道路、供水、供电等周边基础设施陈旧,除长春蔬菜批发市场、长春水果批发市场、辽源仙城蔬菜批发市场等几个大型农产品批发市场外,我省大部分批发市场缺乏信息服务、质量检测、交易结算、安全监控、冷藏设施、垃圾处理等配套服务设施。农村大多数农贸市场还处于露天地摊式的经营状态,主体是个体商户、运销大户和经纪人,存在脏、乱、差和不好管理的问题等。

三、加快发展我省农产品物流业的对策建议

(一)大力发展生产,为农产品物流提供充足货源 没有充足的农产品生产,农产品物流就不会富有活力。要鼓励农业、畜牧和特产业发展,提高单产,扩大总量,同时还要大力实施品牌战略,培育和创建各类知名品牌,从农产品的“量”和“质”上促进农产品流通和物流业发展。

(二)加强对农产品物流业的政策扶持 加强农产品物流基础设施、科技研发以及专业人才培养等方面的投入,通过倾斜的税收、财政等经济杠杆,优先向农产品物流基地、保鲜冷藏和信息平台等基础设施项目倾斜,着力改善与农产品流通密切相关的公路、铁路等交通运输条件。严格执行鲜活农产品“绿色通道”政策,完善技术手段,提高车辆检测水平和通行效率。落实免收整车合法装载运输鲜活农产品车辆通行费的相关政策和季节性鲜活农产品配送车辆24小时进城通行和便利停靠政策。加大对农产品基地认证、质量认证、产地环境监测,严格推行农产品检验检疫和市场准入制度,规范农产品种养及食品加工、销售等环节。通过科学化的物流设计、管理和实施,使农产品运输、包装和分销方案合理化、最优化,运输包装重复利用,销售包装无害、易处理,降低对农产品污染以及对环境的污染。积极开展A级物流企业评定。2011年1月,长春市政府制定出台了《关于支持物流業发展的意见》,对促进长春市农产品物流业快速发展发挥了重要作用。

(三)加大物流业基础设施建设力度 物流基础建设是推动物流业发展的根本。当前应加大农产品冷链物流基础设施建设投入,加强鲜活农产品产地预冷、预选分级、加工配送、冷藏冷冻、冷链运输、包装仓储、电子结算、检验检测和安全监控等设施建设,发展电子商务,扩大网上交易,加快建立主要品种和重点地区的冷链物流体系,对开展鲜活农产品业务的冷库用电实行与工业同价。大力发展“农超对接”、“农校对接”、“农企对接”等多种形式的产销衔接,支持农民专业合作组织发展到销地的直接配送方式。积极鼓励和引导大型连锁超市、学校、酒店、大企业等最终用户与农民专业合作社、生产基地、农业产业化龙头企业建立长期稳定的产销关系。积极支持农产品物流园建设,引导各类物流主体进入物流园,形成农产品物流产业集群化,发挥物流业的集聚效应。

(四)加大农产品产销体系建设力度 加大旧农贸市场改造力度,使其上规模、上档次。加强统筹规划,合理布局农产品批发市场、农贸市场、菜市场等鲜活农产品网点建设,规范和降低农产品批发市场、农贸市场的进场费、摊位费等相关收费,实行收费公示,必要时按法定程序将摊位费纳入政府定价目录管理。严厉打击农产品投机炒作。要逐步建立蔬菜保供稳价体系,在大中城市设立蔬菜仓储基地,以解决我省蔬菜季节性生产与均衡消费之间的矛盾以及应急需求,确保蔬菜价格稳定。积极扶持培育一批大型鲜活农产品流通企业、农业产业化龙头企业、运输企业和农民专业合作社及其他农业专业合作组织,促其做大做强,提高竞争力。支持农业生产企业、农业产业化龙头企业、农民专业合作社在社区菜市场直供直销。

(五)提高农产品物流主体的组织化程度 在扶持已有农产品物流企业等农产品物流主体的同时,充分发挥供销社和邮政等物流体系在农村的网络优势,积极开展“农资下乡”配送和农产品进城配送服务。加快农产品行业协会发展,鼓励倡导多种形式的農民合作运销组织以及农村运销户、农民经纪人、代理商、中间批发商等中介组织,采用“公司+农户”、“协会+农户”、“大户+农户”、“经纪人+农户”等多种形式,开展农产品营销活动。重点扶持有市场开拓能力、科技创新能力、资源整合能力等现代企业管理能力的农业物流龙头企业和示范、连接、亲和力强的农产品行业协会,提升农产品物流主体的专业化、规模化、组织化和系统化水平。

(六)加强现代农产品物流的信息体系建设 成立由有关部门、重点企业、商贸企业和物流企业参与的农产品市场公共信息平台体系,不断提高物流业信息资源的开发利用水平,促进物流信息化。健全覆盖生产、流通、消费的农产品信息网络,统一对农产品市场供求、交易及价格等信息进行收集、整理和发布。积极支持物联网在物流领域的应用。通过网络和其它媒体让农产品信息真正进村入户,为农户和龙头企业提供前瞻性、引导性的市场信息,减少农产品生产和销售过程中的不确定性和盲目性。

(七)加快引进和开发农产品物流技术 当前,我省急需引进和开发的是农产品包装技术、保鲜技术以及物流信息技术。包装技术方面要注重其保护、定量、标识等功能;保鲜技术方面要着力引进开发农产品保鲜技术装备,条件成熟要积极发展冷链物流技术;信息技术方面要加强整个物流链信息整理与整合,实现信息共享。鼓励开展多式联运,实现“无缝连接”,促进各种运输方式衔接配套,大力推行“托盘化单元集装”运输方式,支持专业化物流企业建设“托盘”公共系统,实现“托盘”标准化、社会化运作。同时,要注重农产品物流的标准制定工作,鼓励农产品物流企业参与国家、行业物流标准的制定,在有关行业协会和企业中,率先制定和使用农产品物流业和物流服务地方标准,并争取上升为国家行业标准。对开展物流标准化试点的企业,优先列入科技创新资金和技术改造项目计划,享受相关优惠政策。

县生态渔业发展调研报告 篇4

一、惊喜的变化----生态渔业双百万工程的实施，开创了**生态渔业发展新阶段

通过对乡镇渔村广泛地调研，亲身感受到由于“生态渔业双百万工程”地实施，我县在发展海洋经济中收到了显著的效果，开创了生态渔业建设新阶段。主要表现在实现了以下几个重要转变。

（一）由“以海养人”向“以人养海”转变

这是开创生态渔业新阶段的重要基础。受传统“向自然宣战”和“征服自然”观念的影响，过去**人习惯于“以海养人”而不善于“以人养海”。科学发展观使**人提高了认识，有了新的追求：只有养育海才不会被自己的“衣食父母”抛弃。一是加大宣传力度。充分利用各种媒体进行宣传，使广大渔民认识到海洋环境保护的重要性和自觉护海的必要性。二是加大扶持力度。“生态渔业双百万工程”在实施中将“惠民”思想融入在生态渔业发展中，县乡两级政府从政策、资金和技术等方面鼓励渔民对海域实行多品种、立体化、生态型养殖。三是加大投入力度。实践告诉人们欲取必先予，现在**正自觉地向大海存放“准备金”，每年投入大量人力物力财力对生态环境进行保护。如营造海底森林；

弃船退捕；

减耕护海、清理海边圈养池等。如大钦岛乡每年向海底投石在600－1000方，有的村还将船和报废车沉到海里。每年向海底投放海胆苗100多万头，海参苗300－500万头，鲍鱼苗100多万头。

（二）由“无序开发”向“有序开发”转变

这是开创渔业新阶段的重要保障。一是抓规划。在开发上做到全县一盘棋，统一规划，合理布局，彻底改变过去无序开发现象。在摸清海域地形地貌,水流水文等情况基础上,县乡村都制定出了生态渔业规划，在制定规划时充分体现科学性,全局性,前瞻性，哪个海区适宜养殖或底播什么，在规划图上标得一清二楚。二是抓审定。为了保证开发有序性、合理性，凡新开发养殖海区必须向村委提出书面申请，由县有关部门确权后方能使用。三是抓监管。建立县乡村三级监管网络，千方百计杜绝乱捕滥养现象。积极实施海边和海岸修复工程。

（三）由“粗放型经营”向“集约型经营”转变

这是开创渔业新阶段的关键。实现生态渔业新跨越的目标，关键是要转变经济发展方式。实施“生态渔业双百万工程”改变了**过度依赖自然资源的粗放经营方式。一是依靠科技化。积极推广和使用新技术、新工艺、新品种。“海带一绳双挂”新技术，每亩产量提高了25%以上，带动了全国海带养殖业的大规模发展。抓种治本，积极打造海参、鲍鱼、贝鱼类三处良种繁育中心，加大新品种更新力度，养殖品种从单一的、附加值低的品种向多品种、附加值高的海珍品转变，由粗加工向精深加工转变。二是依靠品牌化。大力实施品牌战略，目前，全县无公害产地和产品数量分别达到14处、9个品种，无公害产地规模达到10万多亩。前不久大小钦岛、南北隍城6600公顷海域被农业部化为国家级水产种质资源保护区，南隍城还被农业部列为国家级健康养殖示范区。**海参、鲍鱼等海珍品享誉海内外，先后被命名为中国“鲍鱼之乡”、“扇贝之乡”、“海带之乡”，海带出口量占全国的50%，**已成为我国重要的海珍品生产和出口基地。三是依靠管理现代化。通过科技进步、提高劳动者素质和管理创新，推动**渔业经济由外延型发展方式转为内涵型发展方式，100万亩生态养殖基地只占**8700平方公里海域的1／10就是最好的诠释。

（四）由“传统渔业”向“生态渔业”转变

这是开创渔业新阶段的显著标志。着眼于养殖捕捞规模和海洋资源承受力、经济效益与生态效益的统一，大力推进生态渔业发展。一是限捕转产。为减轻捕捞强度，严格禁渔区、和休渔期制度，同时鼓励和引导渔民“弃船上岸”、“弃耕转产”。过去北五岛大马力和80－120马力船分别有63对和200多对，现在分别剩下17对和22对，其余的都“弃船上岸”；

南五岛还有大量渔民“弃耕转产”。二是大力发展立体化科学养殖模式。按照食物链和生物与环境协同进化原理，在海水上中下层分别实行藻类、贝类、海珍品等品种养殖，上层藻类释放氧气供给中层贝类，并为底层海珍品提供饵料，中层贝类排放的二氧化碳和排泄物又可供养上层的藻类，各养殖品种的代谢物在生长过程中相互利用，组成一个完整的“食物链”。这样有利于提高复养指数，净化海水水质。三是发展循环经济。过去海带根作为垃圾堆放在山上，烧死了树污染了环境，令人头疼。大钦岛东村渔民经过探索终于解决了这个难题，将其投在海里底播区，受到海胆、鲍鱼的“青睐”，既适宜它们生长，又能为它们提供新的营养源，变废为宝，在全乡得到了推广，每年投放500多吨。

（五）由“短期行为”向“可持续发展”转变

这是开创渔业新阶段的重要目标。这一目标的实现，是**干部群众聚精会神、潜心研究，真抓实干的结果。一是决策科学化。为保证决策科学，平均每月县委县政府都要邀请全国著名专家进岛为全县干部作有关如何推动海岛科学发展方面的报告，提高认识，开阔眼界。重大决策征求民意，请教专家。如为避免短期行为，在反复论证基础上对海区进行确权，并确定了合理的承包期。二是行为自觉化。干部群众不仅能自觉遵守各级关于海洋环境与渔业方面的规章制度，而且还能象爱护眼睛一样呵护着大海。如对海区合理确权和实行合理的承包期后，渔民将“公海”当“私海”，思虑长远。海当田耕，海珍品当菜种，形成了自家“海上菜园”。所以，无论是集体、私营还是股份经营者都能自觉地向大海投苗、投石、建人工礁。三是科技体系化。大力实施科技兴渔战略，建立完善了三个体系。即标准化生产体系、渔业科技培训体系、科技示范推广体系。充分发挥科普示范户、示范村、示范基地和带头人作用，县乡村统筹安排协调新项目的试验和推广，既减轻了渔民负担又保证了实验的推进速度。积极实施“新型渔民科技培训”工程，用现代科技生态养殖知识培训渔民，提高他们素质，为实现渔业科技化、生态化、产业化奠定基础。四是环境优质化。通过实施生态渔业、休养生息和严格保护，全县海域均达到一类水质标准。五是结构合理化。产品从“单打一”转变为多样化，形成了以虾夷扇贝、刺参、鲍鱼、海胆、海带、鱼类和栉孔扇贝等重点品种为主的海水生态养殖新格局，渔业生产做到了“东方不亮西方亮”。大钦岛乡和南隍城乡就是典型的代表。养殖海带活苦又不能赚大钱，但大钦岛乡一直没放弃，今年终于得到了丰厚的回报，高者收入达到70万元，全乡海带劳均纯收入达到20万元。网箱养鱼高者收入达到60万元，劳均纯收入在20万元。干部群众由此感悟到：科学发展观指方向，生态渔业“生银行”。六是管理规范化。对全县的育苗、养殖用药、用料情况，进行不定期检查，加强对苗种放养密度管理。成立渔业协会，积极为养殖户提供健康生态养殖技术、渔药、饲料、销售等系列化服务。为了杜绝陆上污染源，全县不允许存在一个化工厂。海蛰几乎连年盛产，加工效益很高，但一律不许加工，仅此一项，县财政每年少收入5000多万元。建立国家级海洋环境监控站，搞好海域环境、重点养殖区监测和海洋生态环境调查工作，每天在县电视台发布各海域水温、水质情况，有力地维护了海洋生态环境。

二、崭新的境界----深刻领会科学发展观，树立生态渔业发展新理念

生态渔业“双百万工程”的成功实施，得益于县委、县政府决策者思想的解放和观念的更新。通过学习科学发展观使他们清醒地认识到：科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。对**发展生态渔业，在新起点上实现新跨越，具有根本性的指导意义。要贯彻落实好科学发展观，必须解放思想，更新观念，因为思想、观念决定境界，境界提升思路，思路决定出路。他们根据新形势、新任务的要求，创新思维方式，更新发展理念，不断开辟思想解放的新境界，推动各项事业科学发展、和谐发展。为此，树立了以下先进理念：

（一）树立讲大局和负责任的理念

古人云：“不谋全局者，不足谋一域。”讲的是一个领导者必须要有大局观念，要善于从大局出发，观察、分析和解决问题。只顾地方利益，不仅无助于全局利益、长远利益，而且会最终损害地方利益。

**位于胶辽半岛之间，黄渤海交汇处，是京津门户，其海上交通、安全方面的地位和作用突出。是**省和环渤海地区唯一的海岛县，由32个岛屿组成，岛陆总面积56平方公里，海域面积8700平方公里，是典型的“陆地小县，海洋大县”。独特的地理环境构成了独特的生态优势，稀缺物种十分丰富。黄渤两海在**交汇，促成了**独特的海洋生态系统，是我国海洋环境的“晴雨表”和海上物种的“博物馆”，具有极高的科研价值和经济价值，先后被确定为国家级可持续发展示范区、国家级海岛资源综合开发实验区、全国十大科技兴海养殖示范基地。获得中国最美十大海岛、中国十佳避暑胜地、**省十大最美地方等美誉。因此，有的专家从应对全球海上安全挑战的角度，提出应在**构建海上安全战略平台，充分说明**的建设在烟台市、**省乃至全国都具有十分重要的位置，岛小却地位重、作用大、价值大、责任大。这就要求**干部群众要跳出**看**，以更加宽阔的视野，树立起大局观和责任观，充分认识**发展生态渔业的必要性及战略意义。

（二）树立生态第一，环境至上理念

渤海是全球11个封闭海之一，近几年不断遭受污染，海洋生物多样性发生变化，渔业资源衰退。对于地处渤海中的**来说必须毫不动摇地树立“视生态如生命”的理念，要将生态保护始终贯穿到整个发展过程之中。

（三）树立好字优先的发展理念

要落实好科学发展观，必须破除只要增长、牺牲环境，只重当前、不顾长远的观念，树立好字当头、好中求快、又好又快的观念。渔业是**发展的基础，做好渔业、渔村、渔民工作，对稳定**经济社会发展大局具有特殊重要意义，必须将解决“三渔”问题作为全县工作重中之重。生态渔业项目就是又好又快发展渔业生产的必然选择。

（四）树立勇于创新的理念

创新是发展的动力和源泉。**是**省唯一的海岛县，如何发展没有成功经验可借鉴，着力点就是开拓创新，不创新就会回到渔村，回到传统的捕捞养殖。所以，想问题、办事情、作决策，不能墨守成规，要勇于创新，善于创新，在创新中走出一条科学发展之路。

三、科学的思路---用科学发展观相对照，开辟生态渔业发展新路径

21世纪是海洋的世纪，海洋逐渐成为世界各国提高综合国力和夺取长远优势的新领域。我国作为一个海洋大国，发展海洋经济已成为沿海各地抢占21世纪经济“制高点”的主攻方向。作为**必须审时度势，与时俱进，以更高的境界审视自己，以更高的标准要求自己，以更好的发展发挥自己，又好又快地发展海洋经济，是摆在面前新的历史机遇。

过去，**同全国一样由于缺乏科学发展理论指导，以至于对资源、环境、社会三者关系及自然规律的认识存在局限性，在海洋资源开发利用上曾栽过跟头。如在上世纪九十年代，栉孔扇贝养殖由于海域环境退化、苗种单一老化、养殖密度规模过大造成几乎“全军覆没”，一个养殖户生产投资的几十万甚至几百万“血本无归”打水漂，渔民只能望洋兴叹，**由此每年至少减收7亿多元，欲速则不达，教训十分深刻。**渔业的路到底应怎样走？他们一直在艰辛地探索。科学发展观给**人指明了前进方向，推动了思想大解放和观念切实转变，理念变，境界高，思路宽，就发展。**人在困难条件下“敢立潮头唱大风”，并以崇高的境界，科学的态度，锲而不舍、持之以恒的求发展。全县上下深入学习贯彻党的十七大精神，紧紧抓住**省和烟台市支持**科学发展的机遇，锐意进取，扬长避短，提出了建设“**海上明珠”及“富裕**、魅力**、和谐**”的总目标。为了实现上述总目标，从实际出发提出了三大产业的具体目标和思路。在发展海洋经济中的新目标和新思路是：

（一）超越自我，打造“两大中心”

他们立足在区域位置、海域面积、海洋资源等方面优势果断地提出了要把**打造成为国家海域科研基地、国家海上管理枢纽“两大中心”的奋斗目标，意义重大，影响深远。

（二）因地制宜，规划“两大渔业板块”

根据全县有人口居住的10个岛屿各自情况，分为南五岛和北五岛两大渔业板块，统筹发展。南五岛着力发展休闲观光渔业，在大力压缩养殖规模的基础上，加快渔业生产与旅游观光、休闲娱乐的对接融合，使养殖基地同时成为旅游景区。北五岛大力发展生态渔业，就是利用生态学原理，建设与渔业资源、生态环境相协调的和谐渔业，打造特色生态养殖基地。

（三）科学耕海，实施“生态渔业两个百万工程”

所谓生态渔业是以渔为主,利用不同生物之间相生相养的原理,保证渔业水域环境的洁净,维护自然生态平衡而建立起的各种各样的良性循环圈。随着海洋渔业经济不断发展,生态渔业的类型和模式变得百花齐放。**“生态渔业双百万工程”是其中的典型，就是在**海域打造100万亩生态渔业养殖基地、100万亩“海底森林”。在垂直面：上层养殖海带等藻类，中层挂养虾夷扇贝、栉孔扇贝等贝类，底层投放人工渔礁、移植大型藻类、营造“海底森林”、配套播养海参、鲍鱼、海胆等海珍品。在水平面：采取区间养、绳间养等多种形式，大力推广贝藻鱼兼养。目前已规划建设了海带、虾夷扇贝、网箱养鱼等7个品种的60万亩生态养殖基地、8万亩的休闲渔业基地，并进行了36万亩渔业立体化综合开发；

采取海底投石、人工造礁、半人工采苗、移植大型藻类、附着海带孢子及封死海区等措施，在各岛屿周围潮间带、潮下带生成了30万亩“海底森林”。

“生态渔业双百万工程”是生态渔业战略的具体实施，它与“两大中心”、“两大渔业板块”紧密相联，没有渔业“两个百万工程”，打造**“两大中心”和“两大渔业板块”就失去了基石。

四、科学的精神---遵循科学发展观要求，创立生态渔业发展新典范

一般来说，海岛基础条件比较薄弱、生态环境比较脆弱，交通、淡水、人才、资本又受很大制约，发展的困难必然要多。要战胜困难，实现大发展，必须认真遵循科学发展观要求，走出一条特色之路。**成功实施“生态渔业双百万工程”是鲜明个性的展示，是指导**生态渔业发展的方向，是海岛资源环境有效利用、实现生态环境平衡的支撑，是建设社会主义新渔村的民心工程，是实现渔业生产又好又快发展的关键抉择，是渔业变强，渔村变兴，渔民变富的必由之路，是生态立县的重要组成部分，是科学发展观的创新实践。

（一）“生态渔业双百万工程”根本目的是为了实现**科学发展

科学发展观第一要义是发展。历史上，**经济几经风雨，曾遭受挫折。新形势新任务新期待，将**发展逼到了一个重要关口，因此，对于**而言发展具有决定性意义。新的县领导班子站得高，看得远，善于把握海洋经济发展规律、勇于创新发展理念、主动转变发展方式、大胆破解发展难题、在提高海洋经济发展的质量和效益上舍得下苦功。“生态渔业双百万工程”是在广泛调查、科学论证的基础上产生的，必将为**生态渔业发展夯实坚实基础，同时也将有力地促进二、三产业的发展，为实现**科学发展提供可靠的保障。

（二）“生态渔业双百万工程”核心体现了以人为本

以人为本是科学发展观的核心。县决策者从充分发挥全县渔村干部群众在实现新跨越中主体作用，从提高渔民的福祉角度谋划兴渔方略，制定富民政策。去年，北部岛渔民靠生态立体养殖人均同比增收5000多元。目前，全县渔民新增海参、鲍鱼底播面积8万亩，虾夷扇贝、杂交栉孔扇贝筏养面积10万亩，2008年渔民人均纯收入超过1万元，在渔村你会感觉到处是渔歌唱晚的美妙渔乡景象。

（三）“生态渔业双百万工程”体现了全面协调可持续的基本要求

全面协调可持续的基本要求，其中强调的一个重要问题是实现经济、社会、人口、资源、环境的协调发展，这是个世界性难题。“生态渔业双百万工程”将全面、协调、可持续发展提到重要位置上，就是要在**发展海洋经济中破解这一难题。因地制宜，精心谋划，充分考虑渔业资源条件、经济结构和生产力布局，科学确定渔业发展速度、规模和目标。不仅关注经济指标，而且还关注资源指标和环境指标；

不仅增加生产投入，还增加保护资源和环境的投入。在加快县城发展的同时，加大对渔业和渔村发展的支持力度，实现城乡一体化发展。

（四）“生态渔业双百万工程”贯彻了统筹兼顾根本方法

科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，其最主要的方法论意义，就是坚持了统筹兼顾。“生态渔业双百万工程”是**在加快新的跨越征程中，树立全局眼光，加强战略思维，从国内外形势发展变化中把握发展机遇、应对挑战做出的重大决策，它抓住了牵动**全局的主要工作、事关渔民群众利益的突出问题，并着力推进、重点突破。在统筹城乡发展、人与自然和谐发展，统筹局部利益和整体利益、当前利益和长远利益等方面取得了可喜成就。

一个区域的发展，一个区域的生命力，优美的生态环境是其重要标志；

优良的工程项目建设是其强劲的推力，生态工程项目建设的必要性就显而易见，**“生态渔业双百万工程”就是具体体现。科学的精神和科学的理念寓于科学的实践中，“**生态渔业双百万工程”蕴含着科学理念、科学精神和科学态度，因此具有相当重要的典型意义和示范作用。

县教育发展状况调研报告 篇5

按照县委办《解放思想学习讨论活动专题调研方案》的要求，在“解放思想，争当全省山区县实践科学发展观的排头兵”第二阶段调研讨论活动中，县教育局成立了以局党组书记、局长朱建利同志为组长，以局班子其他成员及各股室负责人为成员的调研组。调研组针对学校布局、师资队伍、基础设施等资源配臵情况，于4月8日至18日进行深入调研。我们采取到学校召开座谈会、个别访谈、查阅资料等方式进行专题调研，获取第一手材料，进而综合分析、讨论研究，寻求解决问题的对策，也为县委、县政府加快教育发展提供决策依据。现将调研工作有关情况汇报如下。

一、基本情况

（一）全县中小学校布局调整情况

我县现有各级各类学校290所，其中普通高中（含完全中学）7所，初级中学25所，小学223所，幼儿园32所，特殊学校1所，教师进修学校1所，职业技术学校1所。

1、小学情况。小学223所（其中完全小学170所，初小53所），教学点36个，在校小学生41803人。

2、中学情况。我县现有高级中学一所即**中学（县二中只招了高一学生），完全中学5所，在校高中学生5826人，其中，** 中学3471人，船塘中学449人，仙塘中学732人，灯塔中学330人，黄村中学239人，蓝口中学112人，县二中高一学生493人。初级中学25所，县城及各乡镇（含黄沙、三河、久社片）皆有1所初级中学，全县初中学生23063人。

3、我县学校布局调整总体思路。抓住中间，放开两头（稳定九年义务教育，放开高中教育、幼儿教育的发展）；高集中，低分散（高小相对集中，低小相对分散）；小学就近入学，初中进镇，高中进城及中心镇。根据县人口分布情况，义务教育重点办好乡镇中心小学和初级中学，库区镇和黄田镇、久社片中学与中心小学合并，办成九年一贯制学校。原则上是一个行政村只办一所小学，一般乡镇只办一所初中，常住人口3万人以上的可设臵两所初中。

（二）全县师资队伍情况

近年来，为了加强全县教师队伍建设，快速提高全县教师的学历水平，有效提高教师的职业道德水平和教育教学能力。县教育局在县委县政府的支持下，采取一系列的措施，真抓实干，使我县教师队伍的精神面貌大为改观。

1、全县中小学教师素质不断提高。我县在编教职工4515 人。小学专任教师2376人，具有小学高级职称教师达1857人，占78.2%，一级职称393人，占16.5%，二级职称35人，占1.5%； 2 初中专任教师1299人，其中高级职称5人，占0.38%，一级职称678人，占52.2%，二级职称331人，占25.5%，三级职称158人，占12.2%；高中教师425人，其中高级职称26人，占6.1%，一级职称184人，占43.3%，二级职称184人，占43.3%，三级职称9人，占2.1%(不包括07年通过职称评审的教师)。

2、教师学历基本达标。我县高中专任教师本科率为83.35%；初中专任教师学历达标率为93.35%，本科达23.2%；小学专任教师学历达标率达100%，大专率达65%。

3、职业学校教师情况。现有教师39人，本科学历18人，专科学历21人，中级职称19人，初级职称13人，未评职称7人。具体是：计算机专业5人，机电专业2人，电子电工3人，服装设计专业2人，旅游专业2人，畜牧兽医专业2人，农学专业3人、教育管理专业2人，农副产品加工专业1人，会计专业1人，法学专业1人，市场营销专业1人，预防护理学专业1人，文化课13人。

（三）我县中小学教育设施设备情况

1、功能室设施。目前，我县中小学和职业教育基础设施设备已有所改善，高（完）中包括灵通职校己配臵电脑室。初级中学有19间学校已配臵电脑室，有15间学校在“新装备工程配臵”后拥有物理、化学、生物实验室；中心小学有24间学校配臵了电脑室，24间学校配臵了语音室；而拥有语音室的中学仅有顺天中 3 学、船塘中学、**中学、实验中学4间学校。音乐室、舞蹈室、图书室、劳技室只有少数学校才有。全县有实验室171间，仪器室189间，仪器柜689个，图书室316间，图书柜855个，计算机3438台，综合电教室3间，投影机30台，27套电子白板互动平台。

2、校舍设施。根据统计，全县校舍建筑面积570062平方米，其中，中学268775平方米，小学301287平方米。学生宿舍面积72792平方米，其中，中学64060平方米，小学8732平方米。初级中学学生均校舍面积9.3平方米，小学生均校舍面积7.2平方米。中学学生宿舍均面积2.22平方米，小学生宿舍均面积0.21平方米。目前，还只满足于课室教学用房，功能场室、生活用房不足。

二、我县的主要做法

（一）统一部署，积极推进中小学布局调整工作

1、按照县政府的统一部署，进行布局调整。我县制定了中小学校布局调整总体规划，并积极推进中小学校布局调整工作，取得了一定成绩。近年来，我县新建中学2所：县实验中学和县二中；撤并小学教学点78个，撤销初小43所，撤并小学高年级只保留初小63所；完小从五年前的251所调整到目前的170所，减小32.3%；新建小学2所：县一小和县二小。县城板块已形成“学前教育—中小学教育—成人职业教育”的教育体系。

2、用足用好中小学校布局调整资金。我县财政收入总量小，中小学布局调整专项资金主要通过争取省财政的中小学布局调整专项资金。2003-2005年，每年省都给我县安排布局调整专项资金，我县都将这些资金用于布局调整项目中，并用足用好。这几年来，布局调整工作分三期进行共投入资金3800万元，其中第一期布局调整21所投入资金2080万元，第二期布局调整9所投入资金880万元，第三期布局调整8所投入资金840万元。

3、开展义务教育规范化学校创建，促进义务教育均衡发展。我县制定了总体创建方案，逐年推进，计划用三年时间完成110所规范化学校建设。2007年已经完成了25所义务教育规范化学校建设，全县义务教育综合实力逐年增强。同时，对农村完全中学教育资源进行优化整合，做到“以强带弱”、“以强促弱”。

(二)积极作为，优化师资队伍

1、出台引进人才政策。大力引进教育人才，开辟引进人才的“绿色通道”，招聘各省市师范院校应届本科毕业生到我县任教，这批教师己在我县扎下了根，安教乐教善教。今年3月，我县主要领导在市委陈建华书记带领下亲自组团到华师大招聘师范类应届毕业生，4月初，县教育局再次下广州招聘本科应届毕业生。现与我县签约的华师应届本科毕业生有35人，其他师范院校本科毕业生12人。这将为**教育注入一股新鲜血液。

2、实施“支教”策略。从新港、仙塘、船塘等教师充足，5 教研力量较雄厚的乡镇派出骨干教师对叶潭、上莞等边远山区进行支教，渐时缓解了边远学校学科教师紧缺问题。同时，新纳编教师分配向农村中小学重点倾斜。

3、强化师资培训。一是鼓励广大教师参加高一层次的学历培训和学历补偿培训，积极开展新课程培训和职务培训等各种类型的中、短期培训，每年参加培训教师达2000多人次。如2007年先后集中进行了新课程培训、教师岗前培训、小学英语教师转岗培训、班主任培训等，参加培训教师达2200多人次。二是有计划地选拔、培养了一批省级、市级、县级骨干教师。2002-2005年参加市“青年骨干教师培训”的有16人；2006-2009年参加市“青年骨干教师培训”的中小学教师16人，其中高中3人，初中4人，小学9人；2005-2007年参加省级骨干教师培训的有34人，其中高中10人，初中10人，小学14人。他们在岗位上发挥骨干教师的带头作用、辐射作用。三是鼓励各校实行校本师资培训，采取学科组内“以老带新”的方法，加速年轻教师专业成长步伐。

4、出台评价、奖励制度，对教学成绩突出的教师进行奖励。高

一、高二级教师，按市统考成绩制定“教学成效奖励方案”，高三级教师按完成高考任务多少进行奖励；对高考、中考和小学六年级教学质量测试学科成绩全县前5名的科任教师进行奖励，每人给予1000-2000元不等的教学奖。

(三)想尽办法，改善教育设施设备

近年来，县委、县政府坚持“科教兴县”战略不动摇，对教育工作高度重视，教育投入逐年增加，有力地促进了我县教育资源的优化配臵。

1、近年来，县教育局大力实施农村义务教育学生生活设施改造工程，重点对农村中小学宿舍、饭堂、厨房和冲凉房等学生生活用房进行改造，省下拨生活改造资金足额用于农村义务教育学校生活设施改造工程，并通过多渠道筹措社会资金150多万用于生活设施改造。

2、全面进行农村中小学“新装备”工程，投入900多万元，对全县中小学电脑室、实验室、多媒体教学室进行配备。目前，我县中小学和职业教育基础设施设备已有所改善，高（完）中包括灵通职校己配臵电脑室。2007年，灵通职校配备电脑室两个，共100多台电脑，现有电脑室3个，共130台电脑。

3、实施“老区小学改造、生活设施改造以及农村中小学校危房改造工程”，促我县校舍建设工作上台阶。近年来，老区改造，投入资金1500万元，改造学校37所共37幢。生活设施改造8所，投入资金240万元。2007年危改工程，按照“面上小学以维修为主，中心小学以扩建为主，县城以布局发展为主”的思路，完成了拆除校舍危房162幢，合计43933平方米，维修校舍132幢，合计约80963平方米，新建校舍90幢，合计约31340平方米，总投入大3000万元，基本消除中小学危房校舍。

三、存在问题

（一）学校布局调整方面

1、我县学校尤其是乡镇的小学，普遍存在着布局分散、班级多、班额小的现象。在223所小学中，学生人数100人以下的有72所，占小学学校总数的32.3%。农村教学点一般办至1-3年级的，在校生684人，平均每一个教学点17人，教学点离完小4公里以上的有22个，距离完小2.5公里左右的有14个。我县小学布局基本上村村办小学，库区乡镇和边远山区乡镇小学办学规模过小，面上小学平均每所拥有的学生只45人左右，有的村办初小只20-30人。而新港、锡场、新回龙、半江区四个库区镇及一些边远山区初级中学规模也较小，学生人数在100-500人之间的初级中学有9所，如半江中学学生人数仅106人。学校规模小，教育资源难以发挥真正效益，严重制约了我县基础教育的健康发展。

2、各镇中心小学、县城学校普遍存在大班额现象。如仙塘镇中心小学，现仅有14个教室已容纳了870名学生，平均每班（室）62人，比有关规定超14人，最大班额的有74人。此外，**中学、县实验中学、县一小、仙塘中学等学校，大班额现象严重。

3、高中教育发展不均衡。一方面是县城的**中学、县二中（高中部）、仙塘中学学位紧张，无法满足就读需求，另一方面是农村高中因办学条件、地理环境等因素，难以吸引生源，高中生源严 8 重不足，如蓝口中学高中生只有112人，黄村中学239人，难以扩大办学规模。

4、中等职业教育发展缓慢。我县中等职业教育起步迟，2004年刚完成新校舍搬迁，加上受经济的制约严重，办学条件仍然十分落后，校舍不足、设施设备差，难于满足基本的教学需要。另外，办学规模偏小。目前，学校在校生仅有500多人，按照普及高中阶段教育总体规划，到2011年，在本县就读的中等职业学校学生应达到1500人（不包括在省市和外县区就读的本地生源），现有办学规模离规划目标有较大的差距。

（二）师资队伍方面

我县师资队伍的整体素质虽然不断提高，但依然存在着一些亟待解决的问题。师资队伍的结构、质量仍然不能很好地适应我县教育发展的需要；教学研究氛围还不够浓；师资队伍管理制度和运行机制不够完善；全县尤其是乡镇学校，学科带头人还较缺。由于历史原因，我县教师的整体素质偏低，高级职称教师比例偏低，初中教师本科率偏低，专业技术职称文理科比重失衡，相当一部分农村教师教育观念陈旧、知识老化、教法落后，难以适应教育改革发展的需要。具体表现在：

1、小学。小学教师的学历情况表面看虽然达标，符合“普九”要求，但仔细分析，教师的整体素质仍偏低。大部分教师是通过函授和自学考试获得相应的学历，学历水平与能力水平不符。教 师结构不够合理，专业技术职称文理科比重失衡，其中，小学语文高级教师比例偏大，数学高级教师比例偏低。

2、初中。我县初中教师学历水平总体偏低。初中专任教师，1299人，具有本科及以上学历的278人，占23%，与省定标准40%相比，还差17个百分点。这些教师中，中师学历通过函授、自考获得学历的有一部分人。专业技术职称比例不合理，初中学高级职称总量低下，占0.38%，中学骨干教师匮乏。

3、高中。高中专任教师本科率为83.35%，但高中教师多为刚走上教坛的青年教师，教学经验不足，2003年以后大学毕业的教师占50%以上，教学能力有待进一步提高。

4、中等职业学校。该校多数是青年教师，专业教师不配套，数量不足，不能满足开设专业的教学需要，如网络专业、计算机编程专业、电子技术专业、机械机电专业、制冷与空调专业、旅游专业、服装设计专业的教师不足，且没有实训指导教师。“双师型”教师还很缺。目前的情况是教师既有多又不足，加之教师素质不高，缺乏培训学习，跟不上知识更新速度，出现有课上不好，有课开不了的局面，严重制约着学校的生存与发展。

5、其他。

（1）由于历史原因，我县专任教师中，属“退休顶班”、民办教师、代课教师转正的专任教师有1981人，占47.39%，其中小学占绝大部分，这些教师没有经过正规的、系统的专业训练，10 文化基础和文化素质都比较低。

（2）由于历史原因，部分乡镇中小学出现教师老龄化现象。小学专任教师尤为突出。我县46-55岁的小学教师635人，占26.4%，56岁以上的小学教师176人，占7.3%。如仙塘镇，在职公办教师中，45岁以上的占37%，30岁以下的年轻教师仅占13%。又如灯塔镇小学教师共171人，50岁以上的教师有49人，占34.5%。这样，部分学校的教学状况就是老牛拉破车。

（3）学科结构不够合理。素质教育发展的需要与教师专业结构之间存在矛盾。个别学科教师奇缺，如地理、英语、音乐、美术、信息技术等学科教师，这些学科教师紧缺现象在小学尤为突出。就小学英语专业教师而言，各乡镇中心小学可能只有个别专业教师，其余面上小学的英语教师，多是经短期培训而转岗执教英语的教师。就目前要创建“省级教育强镇”的仙塘镇小学而言，全镇小学仅有专业英语教师2人，体育教师2人，更别说其他经济落后的乡镇了。

（4）由于部分乡镇布局调整难度大，如库区学校，挤占教师编制严重，致使部分农村学校和薄弱学校还出现教师短缺现象。

（5）部分教师取得高级职称资格后，满足于现状，没有以往的工作热情，没能很好地钻研业务，教学水平停步不前，久而久之，知识老化，不能适应新课程的发展，严重影响我县教育教学质量的提高。

11（6）地方财政薄弱，政府对师资培训的投入不足，教师培训经费很难保障，严重制约着我县各项师资培训工作的正常开展。

（7）教师培训基地师资薄弱，设备陈旧，培训手段相对落后，很难满足新课程下教师发展的需要。

（三）教育设施设备方面

我县是个贫困县，县级财政基础相当薄弱，教育投入严重不足。随着新课程的改革和实施，各学校现有的教学设施设备已无法满足教学需要。主要表现为：

1、教学功能室严重不足。功能室的面积和数量远远不能满足新课程的需要，功能室条件不好，仪器设备不足且陈旧；多数学校没有单独的实验室、准备室、仪器室、药品室；有些学校，近几年学生人数和平行班增加，而教学用房不能及时增加，导致部分学校的实验室被挤占；有些学校的实验室设在瓦房，瓦房因故被拆后，实验室也就没了，如双江中学，这些因素使得实验室数量不增反减，生均实验室面积大幅度降低。语音室、图书室、计算机室等如按标准配备缺口还很大，多数学校图书室存书远远不够，形同虚设，多数学校甚至没有语音室，除康禾中学、船塘中学、黄田中学外，其他乡镇学校没有多媒体教室。

2、功能室使用效率低，资源浪费严重。学校图书室藏书量不够，几乎成了摆设。计算机室只有中心小学和部分中学有配备，但乡镇大部分中心小学和中学由于承担不了超负荷的电费或没有 12 信息技术教师而没有开设电脑课，如灯塔中心小学、灯塔镇中学因为负不起电费等原因无法开设电脑课。（经费不足，无法保障功能室的正常使用）

3、乡镇中学的体育器材、实验器材少而陈旧，多媒体教学手段匮乏。乡镇面上小学的设施设备十分落后，现在老师上课还是黑板加粉笔的模式，现代化的教学手段难于见到。

4、学校负债累累，无力再兴建校舍。目前，我县已基本解决学校教学用房和部分生活用房，但是，由于多年来先后开展了四次改善办学条件的大行动(即实现“一无两有”、“改危”、“普九”、“改薄”)，持续进行学校建设，而且规模大，投资重，严重超出政府和群众负担限度，造成学校债务沉重，据统计，全县负债9315万元。学校负债累累，无法偿还，无法建校舍。我县绝大多数学校对照规范化学校要求（义务教育规范化学校要求小学生均校舍面积6.2平方米，初级中学生均校舍面积8平方米；学生宿舍小学生均4平方米，初级中学生均4.5平方米）就宿舍而言远远不够。我县中学学生宿舍均面积2.22平方米，小学生宿舍均面积0.21平方米，学生生活用房远未能满足学校正常需求，但学校无力再兴建了。

5、县城高中学校的功能室不足。如**中学，虽说已通过省一级学校评估，但到目前为止连一个能容300-500人的多媒体阶梯课室都没有，更别说探究室了。这些都严重制约着新课程的实施，13 制约着教学教研活动的开展。

6、中等职业学校的设备简陋、陈旧、老化。实训楼缺乏实训的设备，形同虚设，不能满足教学的需要，直接影响着招生工作的进展。

四、发展我县教育的建议

（一）科学规划，加大投入，促进教育协调均衡发展 进一步加大宣传力度，营造尊师重教的良好氛围，积极争取省市县各级部门和社会各界的经济支持，加大布局调整的投入力度，办好如下几件实事：

1、加强中小学布局调整工作。按照初小就近入学、高小相对集中，初中进镇、高中进城的思路对全县中小学校布局调整作出整体规划，分步推进，进一步撤并规模小、条件差的“麻雀学校”，加快库区乡镇学校的撤并步伐，优化教育资源。

2、扩大各镇中心小学的办学规模，解决中心小学的大班额问题。各乡镇中心小学要争取新建一幢教学楼，实现扩容促优。在仙塘中心小学附近新建一所能容纳1500人的小学，以适应仙塘镇经济发展的需要，解决外来工子女上学问题，保证外来工子女能有学上、上好学，加速仙塘镇创建省教育强镇的步伐。

3、加快县城高中建设。根据河源市普通高中教育发展规划的要求，结合我县仅有**中学一所高级中学，无法满足广大群众对 县城优质高中学位的需求，且全县普通高中毛入学率仅有35.6%，在全市处于滞后地位的实际情况，为增加我县普通高中在校生人数，提高全县高中毛入学率，提升我县高中教育综合实力，在东江中学开办前，积极争取各级党政资金支持，在县城二中学建设一栋教学楼和一栋学生宿舍，增加1000个高中学位，以增加全县高中在校生。

4、优化整合普通高中教育资源。我县现有的农村完全中学由于受地理环境、办学条件和办学规模的限制，难于吸引高中生源和提高办学效益。为加快普通高中教育资源调整和优化，要通过合并、初高中分离等方式对农村普通高中进行布局调整和资源重组，采取分步实施的方法进行。为确保高中生的入学率，在东江中学开办招生后，我县再逐步对办学条件较差、规模小的黄村中学、蓝口中学高中部进行撤并，对有条件的完全中学实行高初中部分离，扩容促优，进一步优化整合全县普通高中教育资源，实现以强带弱、以强促弱。

5、积极创建国家级示范性普通高中。把**中学创建国家级示范性普通高中列入重要议事日程并纳入我县社会经济发展的总体规划，加大投入完善**中学的硬件建设，从2007年起，用三年时间分三步走把**中学创建为国家级示范性普通高中：2007年，创建为省一级普通高中，2008年，通过普通高中教学水平评估，2009 15 年创建为国家级示范性普通高中，提升**中学的办学实力。

（二）完善体制，加大师资培训力度，打造高素质的教师队伍

1、充分调动教师积极性，依法保障教师权益，进一步营造有利于优秀教师成长、优秀人才脱颖而出的动态竞争的人才成长环境。如适当增加教师津贴，提高骨干教师的待遇等。

2、继续进一步引进高素质人才，加强学科带头人队伍建设，加大对优秀中青年骨干教师的培养力度，形成良好的骨干教师梯队，发挥学科带头人、骨干教师的作用。

3、大力开展县城学校骨干教师支援农村学校和强校支援弱校工作，形成机制，定期定点交流，发挥县城学校骨干教师的辐射作用。

4、进一步均衡教师资源，超编乡镇教师要分流到缺编乡镇任教。

5、引入竞争激励机制，并认真执行《教师法》和《教师资格条例》，从严审定教师资格，坚决清退不合格的教师。

6、采用“高职低聘制”；采用“聘任制”，实行按岗聘用。

7、进一步建立健全科学、系统、有效的师资培训机制，如把师资培训与评职称挂钩。

8、进一步加强对教师的师德师能的培训力度，力促年轻教师加快专业成长的步伐，提高教师整体素质。

9、要积极争取上级党政领导的大力支持，把我县师资培养培训经费按上级有关规定纳入财政预算，同时建立以政府投入为主，以学校、教师个人分担为补的师资培训经费投入机制，确保培训工作的顺利开展。

10、加大经费投入，进一步健全完善培训基地，改善培训条件；争取国家级、省级、市级师资培训基地对我县师资培训工作的大力支持，补充我县培训基地的不足。

（三）广泛宣传，争取党政部门、社会各界的大力支持，进一步，完善设施设备，改善办学条件

1、政府要切实加大对基础教育的投入力度，进一步把教育放在优先发展的地位，认真贯彻落实陈建华书记的讲话精神--“后发河源，要先发展教育”，大力完善基础教育的设施设备。

2、各级党政领导（包括乡镇）要把发展教育当作党政班子任期的主要政绩之一，并纳入年终考核项目，对发展教育事业显 著的给予表彰，对考核不合格的要通报批评，力促我县教育事业上新台阶。

3、县五套班子成员及镇党委班子成员要加强对教育的指导和扶持，为学校解决教育改革与发展中遇到的实际困难，维护教育、17 学校、教师的合法权益，为教育办好事、办实事、办成事。

4、各乡镇各乡村，要利用乡镇换届选举之机，大力开展教育集资活动，大力发动社会各界热心人士的捐资助学活动，利用社会力量支持教育，成立助学基金会，做到专款专用，力促教育办好办优。

5、各学校因“普九”建校、创建省一级学校等留下的沉重债务，应由各级政府承担，实行分级管理，分级偿还。县直管学校由县政府承担，镇直管学校由镇政府承担，村直管学校由村委会承担，通过层层分压，使各学校领导能轻装上阵，集中精力抓好学校教育教学工作。

县花炮产业发展情况调研报告 篇6

县花炮产业发展情况调研报告 由于受政策和市场的双重挤压，县花炮产业曾一度陷入沉寂，随着近几年来全国200多个城市相继对花炮燃放由禁改限，又重获发展商机。然而去年以来，由于受花炮原材料价格上涨、出口通道不畅和全球金融危机等多重利空因素的影响，花炮发展又深陷困惑与迷茫。如何让有着千年文化底蕴的花炮产业遇困扼而不折，遭重挫而不倒，重新迎来发展的春天?是摆在我们面前的一个重要课题。

一、花炮产业发展困境

1、外部发展环境堪忧。首先，全球经济形势疲软。由美国次级债**引发的全球金融危机，正在向实体经济蔓延，消费者信心指数不断下降。据统计，全县花炮出口订单锐减20%左右，内销市场也下滑10%左右。其次，出口运输通道不畅。2月，广东佛山粤通仓储运输公司花炮仓库发生爆炸后，承担全国花炮出口量60%的三水港和南沙港退出花炮运输市场。上海港要求必须实行产地监装，并严禁出口礼花弹等以上的产品，严禁烟花爆竹在港口停留。运输通道的异动和单一，导致海运费用成倍上涨。第三，原材料价格上涨加速。近两年来，花炮原辅材料价格大幅攀升，由于花炮企业在销售渠道把握等方面的不利，加上行业自律能力欠佳，企业恶性竞争等因素，企业利润不断下降，导致不少企业处于停产或半停产状态。据统计，全县企业停产75家，占%;半停产企业81家，占%。

2、传统主产区地位弱化。在全国四个花炮主产区中，浏阳占出口市场份额的60%，在烟花生产、燃放及出口市场上主导地位和市场竞争力遥遥领先;上粟有

花炮企业1000多家，年产值近40亿元;醴陵的花炮机械和小型烟花发展处于行业领跑地位。相比如言，花炮的比较优势不断弱化。随着花炮生产机械化程度不断提高，原材料不断革新，给花炮产业注入了全新的发展元素，内蒙、安徽、陕西、河南、四川等非传统产区省份又大上花炮企业，占据着“就地销售”的绝对优势,正以年均增长15-20%的速度抢占市场。花炮的市场份额正受到来自各个层面的挤压，传统的手工技术优势和主产区地位在逐渐弱化。

3、自身缺陷日益突显。一是烟花企业与爆竹企业比例失衡。全县现有花炮生产企业547家，其中生产烟花的仅有102家，占%，大部分企业规模偏小，没有自己的品牌，没有自己的市场，仅充当贴牌加工的角色。由于没有大型烟花企业的支撑，花炮处于产业链的低端，技术创新和市场开拓能力有限，只能生产加工一些低附加值的“大路”产品。二是出口企业与内销企业比例失衡。全县没

有国内知名的大型花炮贸易公司，拥有自营出口权的企业只有23家，仅占全县花炮企业的%;出口供货企业94家，占企业总数的17%，大部分企业以内销为主，80%没有注册商标，内销企业的管理和产品质量也没有外销企业规范，企业的订单大都是通过三次左右转手得到。三是产业的聚集度与主产区的称号失衡。目前，在全国前10位的花炮生产型企业、贸易型企业和焰火燃放企业中，没有一家是在发展成长起来的。由于没有占据产业链高端的巨无霸型企业，花炮在整个行业没有话语权。原材料本地化生产程度低，每年从外地购进氧化剂、合金粉等原辅材料达3亿多元，近年来虽然迅猛发展的新型花炮材料和花炮机械也远远落后于浏阳和醴陵。目前，花炮产业有80%仍处于低附加值产品加工环节，产业的聚集度仍有待加强。另外，在全县花炮从业人员中，高中文化的占%，大专文化的占%;具有中高级技术职称的仅6人，具有初级技术职称的27

人，专业技术人员严重匮乏，企业缺乏自主创新和标准化生产的原动力。

二、对策思考

破解花炮产业发展过程中的困境，要在遵循其自身发展规律的基础上，找准着力点，确立主攻方向，凝聚合力，举力突破。

1、争取政策支持，凝聚发展合力。目前，全世界花炮产品90%来自中国，中国的花炮在全世界具有核心竞争力。然而，由于花炮行业的高危特性，上级有关部门非常关注花炮行业的安全问题，甚至有时把花炮生产简单地视为洪水猛兽，花炮产业发展始终处于被忽视的地位。县要与浏阳、醴陵、上栗等主产区携手合作，谋求国家部委对花炮产业的政策支持，请求国家交通运输部出面协调花炮出口受阻事宜，同时努力协调各港口和国际船务公司减少对花炮出口的限制，探索和寻找新的花炮出海港口，破解全国四大花炮主产区在花炮出口运输上既无定价权，又无渠道选择权的尴

尬。同时，在出口退税和产业标准的制定上，要争取上级的政策支持，以促进花炮产业的良性发展。对而言，要争取把花炮产业列为省级重点扶持产业，拓展花炮产业发展的政策空间，实现、上粟和李渡花炮的优势互补，打造与湖南相抗衡的花炮强省。目前，重点要尽快促成南昌危货码头的开通，以缩短陆路运输里程，减少危货运输节点，降低危险系数，节省运输成本。

2、延伸产业链条，推进产业聚集。通过引进或扶持等方式，弥补不足环节，完善花炮产业链，将产业链的定位逐步提升至燃放会展、设计研发、咨询培训等价值链高端。一是完善花炮产业链下游层面——原辅材料生产。通过各种形式，营造良好的原料开发环境，积极引进国内外知名原材料厂商到设立分支机构，大力支持“康安一号”原辅材料的研发与推广;二是巩固花炮产业链中游层面——花炮成品生产、销售。按照省政府提出的烟花爆竹行业“做强、做优、做稳” 的总体要求，稳固原有的花炮生产、销售为核心的链条，鼓励企业走规模化、专业化和集约化的发展路子，组建以资金、技术、土地等要素为纽带的花炮企业集团。引导各生产企业向吸收现代科技成果方面转变，向烟花、爆竹两大类并举转变，向出口与内销并重转变。三是发展花炮产业链上游层面——外贸、燃放。主动与大型物流企业合作，搭建功能齐全的物流通道，为本地企业提供全方位的仓储、配货、运输等服务;大力引进国内知名燃放企业到发展，吸收一些音乐人才和策划人才，根据不同的燃放主题，把不同的礼花与相适应的音乐相配，提高艺术燃放档次;扶持本土花炮贸易公司做大做强，积极引进全球知名的大型贸易集团到成立办事处，从而直接下单到花炮企业。

3、推进科技创新，抢占行业高点。全力推进企业与高校、科研院所联合与合作，将花炮作为科研机构的实训基地，通过走产、学、研结合之路，在生产专

业化的道路上实现产品的高新化，让企业自觉成为开发创新的主体。一是花炮药剂创新。积极与高等院校广泛开展合作，借助外力，研制和创新生产花炮的安全药剂，研制取代黑火药的无烟、少污染的发射药剂。二是花炮机械创新。以研制和推广花炮新型生产机械为先导，推进花炮生产从原始的手工作坊式操作转变为机械化生产;优先研制推广混药、装药、造粒、干燥等危险工序的机械设备，减少药物对人体的危害，减轻工人的劳动强度，提高生产效率。三是花炮产品创新。每年组织一次全县花炮新产品评比，引导企业致力于新产品的开发;尽快促成万广源礼花弹项目达产达标，生产适合大型庆典活动的各种礼花弹，开发适合小型庆典的盆花烟花和具有不同象征意义的组合烟花;大力发展以华泰烟花为核心的日景烟花、日景礼花、日景玩具烟花，抢占日景烟花系列发展先机。四是花炮包装创新。融合全国各地风俗习惯和世界各国的风土民情，加

大产品包装的开发，以良好的储运安全系数、美观刺激的外包装吸引消费者。

4、培育花炮文化，营造发展氛围。从文化的角度认知花炮、解读花炮，对花炮产业的发展具有十分重要的意义。一是精心组织挖掘。充分挖掘光绪十年株潭街“爆竹庙”和解放前县城“赤帝庙”花炮文化内涵，整理民间花炮传说和花炮制作工艺，组织人员编著《花炮志》和《花炮产业发展规划》，积极申报“花炮”商标，不断完善花炮理念体系。二是要做好融合文章。把花炮文化融入城市建设，择址兴建花炮大楼和花炮观礼广场，使之成为集展览、燃放、现场体验于一体的国际花炮文化展示交易中心;着力打造以凤凰山公园为中心的320国道花炮文化展示带或以龙珠广场为中心的龙河两岸花炮文化展示带，用烟花彩灯、花炮技艺雕塑、大型广告牌来营造花炮文化氛围。把花炮文化融入旅游产业，充分利用竹山洞和九龙漂流的旅游品牌效应，将花炮的生产制作、文化创意、产

德国物流发展规律考察报告 篇7

"社会市场经济"管理模式

根据德国基本法, 实行“大交通”管理体制, 联邦交通、建设与住房部是联邦交通运输事业的主管机关, 它在交通运输方面的业务范围覆盖铁路、公路建设与公路运输、内河航运和航道建设、海运、航空以及气象服务等各个领域。

德国货运管理部门是联邦货运管理局, 是联邦交通、建设与住房部领导下的直属专业管理局, 联邦货运交通法中规定联邦货运管理局的任务是监督和控制, 其主要任务是为保障货物运输安全和保护环境、制定货物运输管理规定、检查货物运输车辆、审核运输企业并管理经营许可证、监督货物运输市场 (跨交通方式的货运市场监控) 、专业统计、养路费征收。该局的检查范围涵盖公路、内河、铁路和航空货运等各种运输方式。各州货物运输管理部门的机构设置形式不尽相同, 有的隶属于交通局, 有的设在内政部内。其主要任务是依靠法律手段对交通运输进行宏观调控、审核运输企业并管理经营许可证以及监督管理。

德国物流业的管理模式是实行政府宏观管理与市场调节相结合, 按“社会市场经济”模式运行, 它是以私有制为基础, 以有效合理的竞争机制为前提, 把自由竞争与国家干预结合起来的一种经济制度。

注重基础设施规划与建设

德国位于欧洲中心, 拥有欧洲最长的水运网络 (7300公里) 和世界第三大高速公路网 (1.4万公里) 及全球最现代化的集装箱船队, 高速铁路网四通八达, 交通十分便利。先进的交通基础设施和自动化、信息化及智能化物流装备为德国发展现代物流经济奠定了坚实的基础。

德国绝大部分运输基础设施均由政府投资建设, 每年交通基础设施建设投资高达数百亿欧元, 经营权归政府所有, 同时在修建过程中对环保也提出了具体要求, 管理权由私有公司承担, 它负责管理期间的养护与维修的相关费用。德政府要求物流中心紧临港口, 靠近铁路货运站, 周围有高速公路网, 物流中心内至少有两种以上运输方式的联接。

德国各级政府鼓励和支持物流园区的建设, 目的是为了促成物流服务公司经营地点集中化, 运输组织集约化, 提高基础设施利用率, 减少城市交通量, 降低物流对环境的影响, 创造更多就业岗位, 更有效地为工商业服务, 带动地区经济的增长。政府的支持主要体现在政策的制定和资金的投入上, 德国各级政府对物流园区基础设施的建设有资金投入, 但并不直接参与物流园区的经营活动, 而是通过参股的方式加入。德国现有33个物流园区, 其中5个还在规划和土地开发阶段。每个物流园区总面积平均约140公顷, 即140万平方米, 总体入住率是40%左右, 共有1200个企业进驻, 工作人员有4万左右。

市场准入管理

上世纪80年代中期德国开始逐步实行货运市场自由化, 1985年开始提出运输服务自由化, 1993年初价格管理取消, 包括定价、价格体系, 1994年欧共体跨国运输限制取消, 1997年底市场准入限制完全取消, 1998年短途、长途运输、搬家运输的划分方式取消。从1998年开始德国基本上实现了货运市场的自由化, 只是对用大于3.5吨的车辆 (包含挂车) 从事经营性道路货运的实行准入许可和强制保险, 其前提是专业知识、诚信、资本能力 (确保竞争能力、运输安全、环境保护) 。

严格市场监管

道路货运监督检查是德国行业管理主要问题之一, 由联邦货物运输管理局的分支机构来执行。主要采取流动检查和定点检查的形式对道路运输车辆及运输企业的相关经营行为进行检查, 检查地点一般在联邦高速公路和州际公路上进行, 还往往与警察、海关和商业监管人员以及外国执法机构联合执法。

其监督检查有以下特点:一是检查内容广泛。检查项目包括运输执照、运输单证、保险、车辆行驶记录仪、驾驶员工作时间、车辆技术、养路费征收等。二是检查力度大。检查人员可以拦截正常行驶的车, 并对其进行检查, 对一般性违规可以警告或者罚款, 对严重违规的车辆可以禁止车辆继续行驶。三是检查密度高。德国是欧洲对道路运输车辆的检查密度最高的国家, 每年检查车辆超过60万辆次, 处罚车辆超过12万辆次。四是检查人员素质高。检查人员上岗前要经过严格的培训, 考核合格取得相关证书后才能执法, 除了基本的从业资格证外, 检查人员还要经过相关法律法规、车辆行驶安全、货物装载安全等方面的专业培训。

法律体系完善使竞争有序

德国政府制订的完善的法律法规体系, 是物流市场规范经营、有序竞争的重要保障。

德国主要的货物运输法规包括:《道路货物运输法》 (2004年) 、《道路货物运输经营人员市场准入规定》 (2000年) 、《商法典》 (2004年) 、《道路货物运输合同法》 (2002年) 、《德国通用运输条例》及其补充规定 (2003年) 、《危险货物运输许可及承运人培训的规定》、《危险货物运输法》、《联邦高速公路养路费征收法》、《联邦高速公路养路费征收管理规定》等。

这些法规对货运的具体规定有:从事道路货物运输必须满足诚信、专业技术、资本 (确保竞争能力、运输安全、环境保护) 三个前提条件;货代商对承运货物承担赔偿责任, 新《德国通用运输条例》规定, 承运人对普通货物损坏或丢失承担每公斤5欧元的赔偿责任, 货物外表损坏, 必须在交接货物时当场提出索赔, 对外表看不见的损坏, 可在交货后7天内提出索赔;超过3.5吨的机动车货运必须办理赔偿保险, 承运人在运输途中必须携带保险证明;3.5吨以上的卡车司机必须具备从业资格证书;实行职业驾驶员培训和继续教育制度, 新的驾驶员要经过140小时的培训, 经过考核, 每位驾驶员在五年内必须接受35小时的培训, 每次至少7个小时。

中小运输企业主力军

德国目前有卡车运输企业53486个, 从业人员505556人, 其中驾驶员347000人, 其中大部分卡车运输公司都是中小型的, 拥有单辆车的占27%, 超过50辆卡车的运输公司只占3%。公路货运主要是靠集装箱运输或大型厢式车来完成的, 约占95%以上。

德国现有车辆365378 (其中鞍式拖车:135509) , 挂车:292141 (其中鞍式挂车170724) 。对于载重车辆 (不含挂车) 来, 轻型和重型车辆占大部分, 其中载重量小于3.5吨的占33%, 大于9吨的占44%, 大于14吨的占23%。对全部挂车, 中型和重型占多数, 分别为25%和53%。

卡车运输公司获得运输业务的方式有三种:第一种是直接面对货主, 从货主那里直接获得合同, 这种方式往往仅限于那些大型的专业化卡车运输公司;第二种是挂靠车辆, 这是最主要的经营方式, 中小型卡车运输公司将车辆挂靠于中等规模的货代公司和大型的卡车运输公司, 并从那里获得运输合同;第三种就是卡车运输公司从货物运输中介或网上获得运输合同。

企业联合体实现组织化

德国道路货物运输的组织化程度较高, 主要体现在物流生产的高度社会合作化、专业化和工业化, 其中货代企业发挥了不可替代的作用。

德国的货代公司发展于上世纪70年代, 能够提供仓储、中转、运输以及增值 (如理货、包装、预装配、呼叫中心、回程货物处理、价格标签等) 服务, 主要从事货物运输的组织, 在道路货物运输环节中发挥着重要作用。50%的货代公司从事零担运输, 20%从事包裹运输, 70%的企业从事国际货物运输。其发展趋势是企业规模不断壮大, 企业平均从业人员数量从1985年的33人一直增加到现在的64人。自备运输车辆的企业所占比重不断下降, 目前为58%。

另外, 德国货代企业日益走向协作化。由于从上世纪80年代中期到90年代德国货物运输市场的自由化, 加上燃料价格升高, 运输成本提高, 以及欧洲东扩, 因而德国货物运输竞争日益激烈。为拓宽运输服务网络、有效利用资源、降低物流成本、提高客户满意度和市场竞争力, 越来越多的货代公司走向了联合。联合的方式有多种, 有紧密型的 (如参股) , 有松散型的 (如通过签定合同建立合作关系, 而各个企业又相对独立, 经营仍然比较灵活) , 另外还有交费式, 通过缴纳年费参加于一个大的联合体。

目前, 德国有35个货代公司联合体, 平均每个合作体有32个合作企业, 分布在德国或整个欧洲。这些联合体主要从事零担、包裹与快递以及专业化运输 (如汽车、自行车、药品、生活用品等) 。这些联合体在物流行业中占据重要地位, 在德国2005年物流企业前40强中就有6个是这种联合体。

多式联运“受宠”

多式联运是德国物流企业采取的一种主要运输手段, 其比例大约为67%, 特别是许多大型物流企业, 非常重视采用多式联运。德国多式联运的特点有:

基础设施完善

由于德国政府的财政支持 (为货运中转站提供85%的基础建设资金, 以及运营推动资金, 以减少第一年的亏损) , 德国在港口、城市工业区、物流园区等地拥有大量的货运中转站, 为多式联运提供了便利。例如德国物流园区内基本上建有多式联运中转站, 其中一半由德国政府投资建设, 企业经营, 德国公铁货运中转有限公司就运营着近30个货运中转站, 而德国这类公司一共有8个。

积极政策支持

例如:联运的重载货车的载重量可以达到44吨 (单独一种运输方式的重载汽车装载量限重为40吨) , 免收税费, 减少燃油税;减少养路费, 可以在节假日运输等。

完善标准体系

在德国关于多式联运的标准共有33个, 包括国际标准、欧洲标准和德国工业标准。例如标准欧洲托盘 (1200×800) , 转换桥 (相当于集装箱, 长7.2米, 宽2.4米) 可以放18个欧洲标准托盘, 鞍式挂车 (长13.2米, 宽2.4米) 可以放33个欧洲标准托盘。同时转换桥和鞍式拖车适用于铁路运输, 使多式联运成为可能, 也更加方便。

德国物流业2007年产值超过2000亿欧元, 位列经贸和汽车工业之后, 排在第三位。德国物流业作为世界物流佼佼者, 采取政府宏观管理与市场调节相结合的方式, 注重物流基础设施规划与建设, 通过完善物流法律法规体系, 坚持“社会市场经济”管理模式实现市场的竞争有序和高速发展。

玉龙县核桃产业发展思考 篇8

摘 要 主要阐述玉龙县核桃产业发展现状，分析其存在的主要问题，有针对性地提出加大技术培训推广力度，搞好母本示范园，资金扶持，创品种，强化市场营销等措施，以期促进玉龙县核桃产业的进一步发展。

关键词 核桃产业；技术培训；品牌；玉龙县

中图分类号：F326.13 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.24.066

1 发展现状

云南省是我国核桃种植面积大省和产量大省，云南核桃在海内外享有很高的声誉，玉龙县境内野生核桃面积还保留着3 600 hm2，玉龙县山区多，大部分地区受金沙江影响，适合核桃生长。从2008年实施核桃产业以来，到2016年，核桃种植面积达4万hm2，县政府以主柱产业来抓，力争实现上亿元产值。主要品种有当地老品种，云新系列，漾濞核桃等。目前大部分已进入初果期，近3 000 hm2进入盛果期，由于管理不到位等原因，经济效益不明显。

2 有利条件

2.1 市场前景广阔

核桃仁富含脂肪，蛋白质及多种维生素和微量元素等，既可滋补健身又有防病治病效果，具有广泛的用途，核桃仁可制成食品，可鲜食，也可添加到其他食品中，还可加工成油料。随着经济的发展和人民生活水平的提升，越来越多消费者认识到核桃食用和药用价值，对核桃需求量越来越多。核桃还有很多优点。

2.2 群众积极性高

玉龙县核桃栽培历史悠久，但一开始只是在房前屋后，田边地角零星种植，在江边河谷地段，一棵收入上千元不计其数，有一部分一株树甚至收入达6 000～10 000元，其经济效益已被老百姓认可，广大人民群众称之为“致富树”“上学树”“养老树”。现政府结合退耕还林工程，投入资金，大力发展核桃，将核桃产业作为重点发展产业来抓[1]。从每667 m2补助30元提升到100元，连续补助4 a，种植时每株补助10元，极大地带动了农民种植核桃的积极性，全县山区、半山区掀起种植核桃的热潮。

2.3 改善生态环境，提高经济效益

核桃树个头高大，枝叶繁茂，根系发达，有涵养水源，保持水土作用。金沙江流域山区、半山区一旦种植达到一定规模后，可净化空气保持水土流失，对防范长江中下游洪水灾害有一定作用。核桃仁精深加工空间很大，可以加工成核桃粉、核桃小食品、核桃油，或制作核桃壳艺术品，核桃木纹理美观，质地坚韧，是制作高档家具的首选。

3 存在的问题

3.1 缺乏强有力的技术支撑

由于技术人员不够，林果站人员往往只能到村一级，无法深入到组，导致有些农户没有按照技术规范种植，再加上每株种植补助10元，大部分农民只顾眼前利益，有些667 m2密度达20株以上，村干部、组长也没组织规划栽培用地，有些农民把自家的田全部种植了核桃，在核桃没有形成经济效益前，无法发展其他经济作物，有些人会把树砍掉发展其他经济作物，有些人干脆外出打工，如再不加强技术扶持，这个产业肯定无法达到预期目标。

3.2 品种混乱

没有母本核桃示范园支撑，无法对引进品种进行适应性试验、示范，造成了有些品种不适应，最明显的是冻害严重，有些嫁接苗六七年以后结出的是铁核桃，有些桃仁不饱满等，造成无法估量经济损失。

3.3 重栽轻管现象突出

大多数群众只顾眼前利益，种植玉米、大豆等高秆作物，农民科技意识淡薄，技术人员没有深入田间指导农民，有些农民还存在核桃树不用修剪的老观念，大部优质核桃从种植后就没有修剪过，没有施肥，造成树体过高，树型紊乱，通风透光差，结果部位外移，光秃严重，树势老化，造成低产，桃仁不饱满，品质差，市场竞争力低。

3.4 土壤管理

一是核桃园耕作需进行深耕压绿或投入有机肥已提早幼树结果和大树丰产的有效措施。深耕在春、夏、秋三季进行，春季核桃萌芽前进行，夏秋季节在雨后进行更好，并结合施肥和将杂草埋入土内提供营养。深耕应从定植穴处逐年向外进行耕作，深度以60～80 cm为宜，但必须防止损伤直径1 cm以上的粗根。核桃树幼苗生长较慢，行间土地可间作豆科作物或绿肥。成年果园每年4-9月用除草剂除草2～3次，于秋冬中耕1次。二是核桃喜湿润，耐涝，抗旱力弱，给核桃树灌水是增产的一项有效措施。在生长期间若土壤干旱缺水，则从果率低，果皮厚，种仁发育不饱满；施肥后如不灌水，也不能充分发挥肥效。因此，在开花、果实迅速增大、施肥后以及冬旱等各个时期，都应适时给核桃树灌水。

3.5 整型修剪

一是修剪时间。冬季核桃树休眠期间，核桃有伤流现象，不宜进行修剪；修剪的最佳时期以秋季最适宜，利于伤口在当年内便早愈合。幼树无果，可提前从8月下旬开始修剪，成年树在采果后的10月前后，叶片尚未变黄之前进行修剪为宜。二是幼树整型。核桃树干性强，顶端优势特别明显，顶芽发育比侧芽充实肥大，树冠层性明显，结合此特性，以采用主干疏层形为宜，且修整极易。其修型方法为：干高50～80 cm（若当年幼苗不

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够高，可待苗木生长1 a后再做修整型），定植当年不作任何修剪以免造成损伤，只将主干扶直，并保护好顶芽（若顶芽损坏，可选一个壮芽代替），待春季发芽后，顶芽将向上直立生长，将其作为中心干，顶芽下部的5-6月选分布均匀生长旺的5～6个芽将萌发侧枝（其余芽不能萌发），5-6月选分布均匀生长旺的3～4个侧枝为第1层主枝，将其作新梢全部抹去。第2年按同样的方法培育第2层主枝，第2层保留2～3个主枝（与第1层相距60～80 cm），

第3年选第3层主枝，保留1～2个主枝，与第2层相距50～70 cm。1～4 a主枝不用修剪，可自然分生侧枝，扩大树冠。一般3～4 a成形，成形时树高3～5m左右。

三是结果树修剪。核桃进入结果盛期后树冠仍在继续扩大，随结果部位不断增加，容易出现生长与结果之间的矛盾，保证核桃达到高产稳产是这一时期修剪的主要任务。因此，在修剪上应经常注意培养良好的枝组，利用好辅养枝和徒长枝，及时处理背后枝与下垂枝。从结果初期开始，就应有计划地培养强健的结果枝组，不断增加结果部位。防止树冠内膛空虚和结果部位外移。进入盛果期后，更应加强枝组的培养和复壮。培养枝组可采用“先放后缩”和“去背后枝，留斜生枝与背上枝”的修剪方法。徒长枝在结果初期一般不留，以免扰乱树型，在盛果期可改造为枝组。要及时控制背上枝，以免影响骨干枝和结果母枝。下垂枝多不充实，结果能力差，徒耗养分，应根据具体情况处理。

4 发展建议

4.1 加大技术培训，服务力度

一是在不同海拔建立母本示范园，通过品种示范、试验、挑选出适宜该海拔的优良品种，对不适宜的品种及时改良，通过建立示范园，带动周边的核桃种植户提高种植管理水平；二是组织科技人员，特别是依靠园艺部门技术人员，指导农户核桃种植管理技术，让农户少走弯路，尽早致富；三是政府加大对科技扶持力度；每个乡镇要抓好1～2个示范村，每个村要树立1～2个示范户，对按照技术规范管理的农户可以用适当的资金鼓励，以此带动更多的农户提高技术水平；四是引导农民发展林下经济，可发展养殖，如养鸡鸭、养羊等。

4.2 打造品牌，强化市场营销

鼓励县内企业和社会资本投入核桃产业基地开发，鼓励科技人员通过有偿服务参与产业中，培育一家高起点，牵动力强的龙头企业，通过兴办加工厂，积极开发产品专利权，积极开展绿色核桃产品生产认证，注册工作，创立丽江核桃品牌。依托丽江旅游市场加大宣传力度，积极利用网络，商品交易会，推介会把丽江核桃品种宣传出去。

參考文献

[1]王秀娟，李志先.薄皮核桃密植丰产园栽培管理技术[J].山西果树，2011，13（5）：26-27.