改革创新 惩防并举 统筹推进 重在建设

改革创新 惩防并举 统筹推进 重在建设（通用2篇）

改革创新 惩防并举 统筹推进 重在建设 篇1

改革创新 惩防并举 统筹推进 重在建设

——二谈深入学习贯彻胡锦涛同志在十七届中央纪委二次全会上的重要讲话 切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设，是党的十七大提出的以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的一项战略任务。胡锦涛同志在十七届中央纪委二次全会上的重要讲话，明确提出加强反腐倡廉建设的指导方针，强调反腐倡廉建设要“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”。这是对我们党反腐倡廉实践经验的深刻总结，是准确把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论，是对党的十七大关于加强反腐倡廉建设精神的展开和深化。

当前和今后一个时期，加强反腐倡廉建设，必须全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化权力制约和监督，深化改革和创新体制，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，切实提高反腐倡廉建设成效，为全面建设小康社会提供有力政治保证。

在实践中，要注意把握和体现改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求。改革创新，就是要以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本方法，注重总结新经验、研究新情况、解决新问题，从我国实际出发，借鉴国外有益做法，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，更加科学有效地防治腐败。

惩防并举，就是要坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬，惩治于已然，防患于未然，既坚决查处违纪违法案件、依法严惩腐败分子，又加大预防工作力度、不断铲除腐败滋生的土壤，努力把腐败现象减少到最低程度。

统筹推进，就是要把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设的全局之中，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把阶段性任务与战略性目标结合起来，整合各方面资源和力量，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性。

重在建设，就是要不断认识和把握规律，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。十六个字的基本要求，互相联系、内在统一，体现了以科学发展观指导反腐倡廉建设的新经验，体现了我们党对反腐倡廉建设规律的新认识，体现了人民群众对反腐倡廉建设的新期待。认真落实这个基本要求，反腐倡廉建设和反腐败斗争必将进入更加务实的阶段，取得更加显著的成效。

改革创新 惩防并举 统筹推进 重在建设 篇2

2011年3月30日

各位代表、同志们：

现在，我受中共##$$纪律检查委员会的委托，向中共##$$第十四次代表大会报告工作，请予审议。一、五年来的工作回顾

中共##$$第十三次代表大会以来，我镇纪律检查委员会在县纪委和镇党委的正确领导下，坚持以党的十七届五中全会精神为指针，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真实践“立党为公、执政为民”宗旨，按照建设和谐社会的要求，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，认真贯彻落实中央、省、市、县纪委全会精神，以强化党风廉政建设、完善党风责任制为核心，以严厉查办各类违纪违法案件、严格执行执法监察为重点，协助党委加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争等方面做了大量工作，有力地促进了全镇党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，对全镇的社会稳定做出了突出贡献。五年来，主要做了以下工作：

（一）狠抓学习教育，促进风清气正

五年来，认真传达贯彻市、县纪委的指示精神，使全镇各级党组织都能及时地了解掌握上级党风廉政建设和反腐败斗争的指导思想、目标任务。按照县纪委的要求，结合本镇实际，认真拟定##$$工作计划和实施方案，全面部署党风廉政建设和纪检监察工作。五年来，制订出台了《##$$党风廉政建设和纪检监察工作实施方案》、《##$$领导班子党风廉政建设责任制》等多项规定，加强对党员的党性、党风、党纪教育，增强每个党员的党性观念。通过集中收看党风廉政建设电教片，加强了对各级党员干部的廉洁自律教育。在教育活动中，做到了“四个一”，即每年安排一次专题教育，学习一篇纪检监察文章，观看一部警示教育电教片，每人撰写一篇心得体会文章。活动形式灵活多样，内容丰富多采，效果显著。此外，镇纪委还利用各村党风廉政宣传栏设立了警示教育窗，印发了大量的教育宣传材料，以进一步扩大教育面，提高教育效果。

（二）狠抓制度建设，规范干部行为

五年来，镇纪委在认真抓好领导干部廉洁自律各项规定贯彻执行的基础上，着力抓好了制度的完善和落实，通过强化约束机制来规范党员干部的行为，寻求从源头上预防和治理腐败问题的有效途径。

1、认真落实党风廉政建设责任制。一是认真组织学习，大力宣传党员干部“六要六不要”使各级党组织，每个党员干部都清楚地了解党风廉政建设责任制的内容、责任追究形式和方法。二是抓好责任的分解和落实。制定了党委、政府领导班子党风廉政建设责任制，对反腐败工作任务进行分解，并与各村、各单位负责人签订了责任状，做到制度到位。三是注重责任追究。对党风廉政建设工作思想上不重视，工作不到位，有明显失职行为的，狠抓责任追究，做到惩治到位。

2、全面推进村务政务公开制度。对村务政务公开工作，按照县纪委的要求，着力加强阵地建设，规范程序和内容，提高公开质量，镇政府设立了6块党务政务公开牌，就涉及基层组织建设、计划生育、社会事业等重要内容一一进行了公开；全镇17个行政村都建立了公开阵地，建立健全了各项公开制度。各村成立了村务监督委员会，对村级组织的重大事件进行全程监督，并及时公布，从而做到“给群众一个明白，还干部一个清白”。

3、全面实施“阳光村务工程”。根据上级统一部署，完成了农村集体“三资”的清理、核实、登记等相关工作；成立了村务监督委员会以及相关制度；全面推行农村“四议两公开”工作法。农村村务公开、党务公开工作进一步规范，促进了农村的和谐稳定。

（三）狠抓行风建设，促进社会和谐

五年来，镇纪委把整治软环境作为一项重点工作来抓，为经济建设、项目推进创造了一个宽松舒适的环境。一是积极推行服务承诺制。镇、村、站所各部门结合自身特点，就服务的内容和要求做出切实可行的承诺，并以书面形式报镇纪委。二是进一步规范服务收费行为。各单位认真执行上级有关政策，严格按规定收费，并将收费项目及标准向社会予以公布。三是简化办事程序，努力提高办事效率。镇党委、政府要求，各服务单位全力服从和服务于招商引资和大项目建设，一切为项目推进开绿灯，从而进一步提高了办事质量和服务效率。四是深入开展民主评议行风活动。与镇人大联合，组织镇人大代表、社会各界人士，就镇有关部门的工作职责履行情况，进行行风评议，评议结果在一定范围内公开，从而有力地褒扬了先进，鞭策了后进，促进了政风行风的进一步好转。

（四）狠抓案件办理，促进干部廉洁

工作中，镇纪委把案件查办工作紧紧抓在手上，摆上首要位置，注重多层次、全方位地排查线索，挖掘案源，并能够做到快查、快审、快结，着力提高办案质量和效率。严明法纪，集中查办重点案件，5年来共查处案件3起，其中经济案件2起，挽回经济损失数十万元；处理信访案件6起；处理党员干部3人，其中开除党籍1人，开除公职1人。案例作为反面教材，在一定范围内通报，在社会上引起较大反响，起到了“查办一案，教育一片”的良好作用。

总之，五年来，镇纪委始终把学习、团结、廉政、务实、高效作为自身建设的目标，坚持党性原则，忠于职守，秉公执法，做了大量的工作，取得了一定成绩。但在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，还存在违法违纪现象和不正之风尚未得到根治；党员干部队伍素质有待进一步提高；二是违纪案件时有发生，查处工作难度大；三是工作方法创新不够。针对这些不足之处，我们在今后的工作中，加以改进。诚恳接受各位代表以及全镇广大党员和群众的监督，努力造就一支勤政廉洁，风清气正的干部队伍，为##$$经济跨跃奠定良好基础。

二、今后五年的纪检监察工作目标

今后五年，全镇纪检监察工作将坚持以科学发展观和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，加强党的纪律建设、执政能力建设，坚持从严治党方针，加大预防体系建设，狠抓工作任务落实，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

（一）贯彻《党章》要求，加强党的纪律建设

《党章》是规范和制约全党行为的总章程。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。贯彻《党章》要求，严明纪律、遵守纪律，是维护《党章》的体现。要把加强党的纪律建设作为今后纪检监察工作的一个重要内容来抓。

1、加强党内监督管理，严明组织纪律。进一步加强法律和舆论监督，完善党员自我监督，完善班子内部监督，完善群众全面监督，促进广大党员干部严格遵循党章规定，听从党的统一指挥，服从组织约束，接受全方面监督。要着力贯彻民主集中制和分工负责制，对影响全镇稳定和发展的重大决策和事关全局的问题，实现民主科学决策，避免敷衍塞责、上交矛盾。要增强大局观念，坚持公道正派，大事讲原则，小事讲风格，事事讲奉献，一切从有利于工作、有利于团结的角度出发，努力维护好班子的团结统一，反对拉帮结伙。

2、加大案件查处力度，维护党纪严肃性。把严格依纪依法办事的要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节。把查处违纪案件的重点放到经济领域，突出查办贪污、贿赂、挪用公款、违反国家政策、损害群众利益的案件。对涉嫌严重违纪的党员干部采用案件检查措施。对违纪党员干部进行批评教育。加大执纪执法力度，保证执纪执法的严肃性。对违纪案件进行深入剖析，针对存在的问题完善规章制度，发挥查办案件在治本方面的有利作用。同时做好信访举报工作，认真处理群众来信来访，整合信访资源，建立和完善经常性工作机制，提高解决信访问题的能力。大力提倡实名举报，既要发现案件线索，又要鉴别分析，支持和保护党员大胆创业、敢作敢为的积极性。

（二）加强党风建设，组织协调反腐败工作

未来的五年，镇纪委将认真贯彻落实上级部门的有关精神，围绕中心，服务大局，认真协助党委加强党风廉政建设，组织协调反腐败工作，尤其要在维护群众利益、从源头上预防和治理腐败等方面加大工作力度。

1、大力推进教育、制度、监督并重的惩防体系建设。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，根据我镇实际，探索建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系。正确处理预防和惩治的关系，做到综合治理、注重预防与惩治和打击并重，不断提高教育的有效性，增强制度的约束力，加大监督的威慑力。结合我镇实际，从深化体制机制改革入手，加大对重点部位、重点领域的监督力度。根据重点部位、重点领域的特点，针对管理中的薄弱环节和制度上的缺陷，抓住倾向性、苗头性问题，以起点高、刚性强、内容全、覆盖广、易操作的基本要求，进一步制定和完善各项规章制度，促使这些部位和领域各项制度规范化、法制化。严肃党纪政纪，严厉惩处腐败分子。有问题必须彻底清查，不管涉及到谁，只要发现问题，都将及时查处。

2、加强廉政文化建设，促进反腐倡廉工作不断深化。深入开展廉政文化建设，为全面推进我镇“三大文明”建设提供强有力的支持和保证。一是要开展主题教育，树立清正廉洁的好风气。二是要宣传先进事迹，发挥典型的示范引导作用，剖析典型案例，进行深刻的警示教育。三是创作廉政文化作品，拓宽反腐倡廉宣传教育渠道。鼓励广大机关干部特别是纪检干部，创作廉政文化作品，积极上报信息稿件，同时充分利用报纸、网络等媒体宣传纪检工作。

3、切实维护群众利益，巩固党的执政基础。改进工作作风，维护群众利益是我们党历来十分重视的问题。按照“八个坚持、八个反对”要求，大力纠正部门和行业的不正之风，切实维护群众利益，进一步密切党同人民群众的血肉联系，不断巩固党的执政基础。一是加大监督检查工作力度，纠正行业不正之风。今后五年，镇纪委将围绕广大农民群众关心的热点、难点问题，加大监督检查力度，纠正行业不正之风。特别是加大对惠农支农政策落实情况的查处力度，坚决查处坑农害农行为，确保广大农民群众的合法权益不受侵犯，确保广大农民群众能得到实实在在的实惠。同时还将加大对农业综合开发项目及镇村道路建设等重大事项的监督检查，确保上级投入资金发挥最大效益。坚持“谁主管，谁负责”的原则，把纠正不正之风与业务工作结合起来，加大监督力度，切实抓紧抓好。二是高度重视党员群众的控告和申诉，保障党员群众权益。受理党员群众的控告和申诉。切实维护党员、群众的利益，保障党员、群众的权利。三是逐步完善维护群众利益的制度体系，创新制度，推动各项工作的制度化、规范化。

（三）加强纪检队伍自身建设，提高工作能力

政治路线确定之后，干部就是决定因素。纪检监察工作如何更好地为经济社会发展服务，取决于纪检监察干部队伍的政治素质、工作能力和纪律作风。今后五年，我们将认真开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，培养能打硬仗、能打胜仗的##$$纪检监察队伍。

1、按照先进性要求，加强纪检干部理论学习。按照“标准更高，要求更严，效果更好”的要求，认真组织纪检干部学习、领会党纪条规和党中央建设和谐社会的一系列新思想、新观点和新论断。按照为民、务实、清廉的要求，加强纪检干部的群众观、权力观教育，全心全意为人民服务的宗旨教育和理想信念教育，切实增强责任意识、服务意识和效率意识。

2、深入调查研究，提高纪检监察工作能力。认真学习经济、科技、金融、法律等方面的知识，不断更新知识结构，提高综合素质。深入基层，加强调查研究，努力探索纪检监察工作的规律，创新工作方式，改进工作方法，提高依法执纪、依法办事的能力，提高处理复杂问题的综合能力。经过坚持不懈的努力，培养既能办案，又能研究问题、总结经验、善于应对复杂局面的复合型人才。努力探索新形势下纪检监察工作的新思路、新举措，保证纪检监察工作常创常新。

三、2011年主要工作

2011年是新的一届党委、政府工作开局之年，也是“十二五”规划开局之年，整体推进惩防体系建设，着力解决党员干部在党风党纪方面存在的突出问题，为推动##$$科学发展提供有力保障。重点做好以下六个方面的工作：

一是深入学习贯彻党的十七届五中全会、中纪委六次全会精神，全面履行纪检监察职责。加强对贯彻落实镇党委政府的重大决策部署情况的监督检查，维护党的集中统一和政令畅通。

二是落实“##$$关于贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》实施办法”，整体推进反腐倡廉各项工作。深化对党员领导干部的廉政教育，抓好村级换届后村级班子成员廉政法规制度的学习、培训。继续推进政务公开、村务公开、办事公开和基层党组织党务公开，抓好“阳光村务工程”建设。

三是继续抓好领导干部廉洁自律工作。认真执行《廉政准则》，落实镇、村领导干部个人有关事项报告制度，加强对实施情况的监督检查，严肃查处违反廉洁自律规定的行为。严格执行党政机关厉行节约各项规定，切实解决党员领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。

四是加强作风建设，进一步密切党群干群关系。深入开展“创先争优”活动，推进“服务型机关”创建活动，大力弘扬党的优良作风，促进干部转变作风。关注民生，密切干群关系，改进群众工作方式方法。

五是开展专项治理，严肃查办违纪违法案件。开展专项治理，进一步加强和深化村级“小金库”专项治理，进一步完善相关制度，巩固治理成果。认真办理群众来信来访，严肃查办违法违纪案件，特别是在村级换届当中违反政治纪律、组织纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职案件，损害群众利益、贪污、受贿、挪用公款等经济案件。六是加强纪检监察干部队伍自身建设。结合党委换届，做好纪委换届工作。积极培养和选拔优秀年轻干部从事纪检监察工作。加强纪检监察干部政治业务培训，提高服务、保障和促进科学发展的能力，提高做好基层工作和维护和谐稳定的能力，提高预防腐败的能力，为深入推进反腐倡廉建设提供组织保证。