煤矿安全生产风险

煤矿安全生产风险（共8篇）

煤矿安全生产风险 篇1

安全风险预控实施方案

为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，根据《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于学习贯彻煤矿安全风险预控管理体系规范的通知》（安监总煤行[2011]133号精神要求，结合我矿实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想

事故风险管理的核心和目的是实现风险的防范，将风险水平控制在可接受的范围。为我矿生产风险防范提供即时、有效的信息保障，也是风险预警机制得以实现的技术基础。将风险辨识、风险评价和编制的防控措施和体系，以及建立的人工管理型报警和监控系统自动报警结合风险预警模式达到“风险动态预警、适时监控；管理有效、控制有方”的现代安全预防型管理目标。

以安全管理的科学发展观为指导，坚持以人为本的安全发展理念，进一步推进我矿贯彻当前国家我矿安全生产方针政策、法律法规，围绕“事故防范在于落实预防在先”这一中心，落实我矿安全管理的主题责任和安全生产监管责任，摸清我矿安全生产中的突出问题和薄弱环节，强化我矿风险控制，有效促进我矿的隐患整改，切实推进我矿建立和不断完善自我约束、持续改进的安全生产长效机制，实现对安全生产风险为进一步规范我矿安全管理工作、实现我矿对风险的超前预控，以预防我矿安全事故的发生。

二、组织机构

为加强我矿安全风险预控的组织领导，有效防范我矿安全生产事故，特成立安全风险预控实施领导小组。

组 长：李同河 矿长 副组长：郑勤锋 安全副矿长

成 员：孙坤东 匡 久 徐少歌 卢付臣 张铁锋

李银山 张献忠 唐水敏 王占现 王连营

邱振强

领导小组下设办公室，由安全通风部科长孙坤东兼任办公室主任，负责相关业务工作。

三、目标任务

通过危险源安全风险评估、预警防控，使安全隐患始终处于受控状态，减少我矿一般事故，防范较大事故，杜绝和遏制重特大事故。

四、体系和制度

（一）风险管理对象提炼、管理标准和管理措施制定

在对危险源进行辨识、分析的基础上，提炼出相应的风险管理对象，并符合下列要求：

（1）风险管理对象的提炼要具体、明确，一般应按照人、机、环、管四种风险类型来确定；

（2）针对风险管理对象各制定相应的管理标准和措施并形成程序；（3）管理标准和措施的制定应遵从全面性原则、可操作性原则和全过程原则；

（4）管理标准和措施的制定应符合相关法律法规、技术标准和管理制度的要求；

（5）应组织相关专业人员定期或不定期对管理标准和措施进行修订和完善。

（二）危险源监测

采取措施对危险源进行不间断监测，以确定其是否处于受控状态。并确保：（1）危险源监测方法适宜，并在风险管理程序中予以明确；（2）危险源监测设备灵敏、可靠；

（3）危险源监测信息传递畅通、及时，相关信息能及时录入管理系统。

（三）风险预警

采取措施对危险源产生的风险进行预警，使管理层和责任人能够及时获取并采取措施加以控制。风险预警应：

（1）针对不同级别、类别的危险源和不同程度的风险，制定相应的预警方

法；

（2）建立完备的信息流通渠道，使预警信息传递畅通、及时。

（四）风险控制

建立程序以确保风险管理标准、风险管理措施及相关法律、法规、制度的贯彻与执行，以实现对风险的控制。并符合：

（1）对危险源及其风险的控制遵循消除、预防、减弱、隔离、联锁、警示的原则；

（2）根据危险源辨识、风险评估结果和相关规定，编制《作业规程》、《操作规程》、《安全技术措施计划》、《应急预案》及其它专项安全技术措施；

（3）在进行重大以上风险任务时，必须编制专门的安全措施，并明确安全工作程序。

（五）工余安全健康管理

了解和掌握员工工余安全健康状况，对员工工余安全健康进行管理，并应：（1）定期组织员工开展有关工余安全、健康方面的知识培训和宣传、教育活动，在员工业余活动集中区域张贴工余安全健康的宣传资料；

（2）组织员工对工余安全健康风险进行评估，并制定防范措施；（3）鼓励员工汇报工余安全健康事故，并形成制度。

五、保障管理

从组织保障、制度保障、文化保障等方面建立并保持程序，以保障我矿安全风险预控管理体系能够得到有效的实施和运行。

（一）组织保障

建立健全安全风险预控管理组织机构，以组织、协调、指导、监督风险预控管理工作，组织机构应：

（1）职责明确、分工合理，负责风险管理全过程；（2）由不同层次的有代表性的人员组成。

我矿安全风险预控管理的最终责任由我矿最高管理者承担。

我矿管理层应为实施、控制和改进安全风险预控管理体系提供必要的资源（资源包括人力资源、专项技能、技术和财力资源）。

（二）制度保障

1、建立健全与安全风险预控管理相关的目标、责任、奖惩、举报、投入保障、风险控制、员工行为、文化建设、安全会议、教育培训、技术审批、安全监测、人员操作、设备使用、应急救援、监督检查、考核评审、灾害预防、人员入井、跟班带班、班组建设、卫生健康、环境保护等管理制度，并确保：

（1）各项规章制度贯彻到全体员工；

（2）有相应机构、部门负责上述规章制度的制定、修订、培训、监督检查与考核。

2、建立并保持程序，以识别适用的法律、法规、标准和相关要求，并确保：（1）相关活动遵守适时的法律、法规、标准和相关要求；

（2）每年至少评价一次本单位对在用的法律、法规、标准和相关要求的遵守情况；

（3）及时更新有关法律、法规、标准和相关要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方；

（4）资料齐全完善，有目录清单。

3、建立并保持程序，以规范体系文件、记录的管理，保证在体系运行的各个场所、岗位都能得到相关有效的文件、记录，并确保：

（1）有专门机构或人员负责文件收发、传达、归档；（2）文件收发、归档要有记录，并形成目录清单；

（3）作废文件有标识，销毁文件有记录，无在用的无效、失效文件；（4）与风险预控管理体系相关的各种记录应字迹清楚、标识明确，并可追溯相关的活动；

（5）记录保存和管理应便于查阅，避免损坏、变质或遗失，并明确记录保存期限。

(三)安全文化保障

建立并保持企业安全文化建设管理程序，以发挥安全文化的导向、激励、凝聚和规范功能。安全文化建设应：

（1）明确安全文化内涵、目标、内容、模式、建设流程，并最终形成实施

方案；

（2）以实现员工自我管理为目标；

（3）全员、全过程、全方位地贯穿于我矿的各项管理。

六、安全风险预控管理内容

（一）人员不安全行为管理

建立并保持人员不安全行为控制程序，对人员不安全行为进行识别和梳理，并制订员工岗位规范和控制措施，以实现人员准入、培训、监督全过程的流程管理。

1、人员准入管理

我矿应建立并保持员工准入管理标准，人员准入管理标准应：（1）明确岗位设置要求和岗位需求计划；

（2）明确员工准入条件（包括员工身体条件、专业技能、文化水平等）。

2、人员不安全行为识别与梳理

在危险源辨识的基础上，对识别出的人员不安全行为进行梳理，总结分析不安全行为的发生规律，为不安全行为控制提供依据。人员不安全行为梳理应：

（1）全面、具体、准确、有针对性；（2）按照风险等级进行分类。

3、员工岗位规范

在人员不安全行为识别与梳理的基础上，我矿应制订员工岗位规范，岗位规范应：

（1）种类齐全；

（2）明确各岗位工作任务；

（3）规定各岗位所需个人防护用品和工器具；（4）明确各岗位安全管理职责；（5）明确各岗位安全行为标准；

（6）确保在完成预定任务存在多工种交叉作业时，必须制定书面安全工作程序。

4、不安全行为控制措施制定

制定员工不安全行为控制措施，以确保员工岗位规范的有效执行，措施应：（1）结合我矿自身的特点和员工不安全行为特征；（2）涵盖影响我矿人员不安全行为的各类因素；（3）针对不同类型的不安全行为分别制定。

5、员工培训教育

建立员工培训教育机制，以提高员工安全知识、意识和技能，员工培训教育应：

（1）明确员工培训与绩效考核的职能部门及人员，并有绩效考核制度；（2）有足够的培训资源；

（3）对人员不安全行为进行针对性的矫正培训；（4）建立员工培训信息档案；

（5）对参加培训的人员必须进行考核或考试，并有完整的培训台帐；（6）采用新技术、新工艺、新设备前对员工进行培训并有记录；（7）新入矿员工要接受不少于72小时的安全培训和岗位技能培训。

6、员工行为监督

建立完善的员工行为监督制度，及时对人员不安全行为进行监督和控制，并应：

（1）确定监督机构，配备相应的管理、监督、考核人员；（2）明确监督范围、方式、频次；

（3）对监督结果进行分类统计、分析，并制定改进计划。

7、员工档案

建立健全员工档案，全面掌握员工信息，以实现分类管理，并确保：（1）所有在岗员工的档案齐全；

（2）每个员工档案的信息内容完整（内容应包括：姓名、性别、年龄、籍贯、文化程度、身体状况、职业技能等级或职称、参加工作时间、简历、培训情况、违章情况、受奖情况、受处分情况、职务或工种变动情况记录）；

（3）对档案内容进行分析、评估，明确需重点监控对象。

七、生产系统安全要素管理

（一）通风管理

建立并保持通风管理控制程序，以控制和消除通风系统中潜在的风险。通风管理应符合下列要求：

（1）矿井和工作面必须具备独立完善的通风系统，采区应实行分区通风，高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、自然发火严重矿井的采区等，要设专用回风巷；

（2）风机、风门、风桥、风筒、密闭等井上下通风设施保持完好无损，通风巷道保证有足够的断面并保证不失修；

（3）矿井总风量、采掘工作面和各种供风场所的配风量，必须满足安全生产的要求；

（4）风速、有害气体浓度等，必须符合《规程》要求；

（5）按规定及时测风、调风，保证采掘工作面及其他供风地点风量、风速持续均衡，并按规定的周期进行矿井通风阻力测定；

（6）局扇通风要符合《规程》的要求，采用双风机、双电源，能自动切换，保持连续均衡供风；

（7）生产矿井主要通风机必须装有反风设施，各种参数符合规定，并定期进行反风演习；

（8）通风基础测试报告、记录齐全。

（二）瓦斯管理

建立并保持瓦斯管理程序，通过瓦斯检测，及时掌握瓦斯浓度变化情况并采取措施，确保瓦斯得到有效控制。瓦斯管理应符合下列要求：

1、建立完善瓦斯管理制度

（1）明确瓦斯防治责任，并细化分解落实到各个岗位；

（2）根据井下条件的变化，不断改进和加强瓦斯治理的各项措施；（3）严格制度的贯彻与落实，实行群防群治；

2、强化瓦斯检测

（1）有瓦斯检测专门机构，且人员配备满足要求；（2）每年对矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量进行鉴定；

（3）相关入井人员按规程规定携带便携式或光学甲烷检测仪；

（4）瓦斯检查员严格执行瓦斯巡回检查制度，瓦斯检查记录做到井下牌板、检查记录手册、瓦斯台帐三对口；

（5）瓦斯检查人员严格按程序进行交接班；

（6）瓦斯检查地点的设置及检查次数符合《我矿安全规程》规定；（7）每日按程序规范进行瓦斯情况汇报。

3、制订瓦斯隐患处理措施

（1）有瓦斯积聚排放安全技术措施，并严格按措施进行排放；

（2）排放瓦斯前必须先确认回风系统的人员已撤退完毕，电源已全部切断，并已设置警戒栅栏、警标和停电牌；

（3）每次排放瓦斯都应做好记录，建册登记；

（4）临时停风地点，要立即断电撤人，设置栅栏、警示标志；（5）长期停风区必须在24小时内进行封闭。

4、采取瓦斯隔爆措施

（1）在矿井两翼与井筒相连通的主要运输大巷和回风大巷、相邻采区之间的集中运输巷道和回风巷道、相邻煤层之间的运输石门和回风石门间设置主要隔爆水棚；

（2）在采煤工作面进风巷和回风巷、煤层掘进巷道采用独立通风的其他巷道设置辅助隔爆水棚；

（3）对隔爆设施实行挂牌管理，定期检查隔爆设施的安装地点、数量、水量及安装质量。

（三）防治水管理

准确掌握井田及其周边地表水系、地下水和采空区积水等分布情况，掌握当地历年降水量和最高洪水水位情况，评估地表水和各地下水系的风险，防治水管理应符合下列要求：

（1）坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的十六字方针，组织编制中长期防治水规划和年度防治水计划，制定“探、防、堵、截、排”的综合防治措施；

（2）井下防水、排水系统设计合理，能力满足实际需要；

（3）水文地质条件复杂的矿井，针对主要含水层建立地下水动态观测系统，进行地下水动态观测、水害预报；

（4）每年雨季前对防治水工作进行全面检查；（5）防治水设施完善、设备齐全；（6）防治水专项应急预案完善。

（四）防尘管理

建立健全防尘系统，有效降低各作业地点的粉尘浓度，并满足：

1、矿井下列巷道应设置防尘洒水管道：（1）主要进风大巷；（2）主要回风大巷；（3）主要运输巷；

（4）带式运输机斜井与平巷、盘区进、回风巷；（5）采掘工作面所属各巷道；（6）煤仓与溜煤眼放煤口；（7）转载点；

2、所有水幕灵敏可靠，封闭全断面，使用正常，在下列地点应设置净化水幕：

（1）采煤工作面进回风顺槽（水幕距工作面上下出口不得大于30m）；（2）掘进巷道（在距迎头50~200m范围内）；

（3）多巷掘进在回风巷风流汇合处下风侧200m范围内；（4）运输顺槽的转载点、溜煤眼上口及破碎机处；

（5）采区、盘区回风巷在与其相连的采掘工作面回风巷口下风侧50m范围内；

（6）主要进风大巷、主要回风大巷；

3、下列设备应设置喷雾装置或者除尘器，并确保喷雾装置和除尘器正常使用：

（1）采煤机；

（2）液压支架；

4、防尘基础管理完善

（1）及时清扫巷道洒落的煤矸、浮煤，巷道积尘按冲洗周期定期冲洗；（2）按规定的周期测定全尘和呼吸性粉尘浓度，且不超标；（3）预防和隔绝煤尘爆炸措施完善；（4）综合防尘管理制度完善，技术资料齐全。

（六）防灭火管理

建立并保持防灭火管理程序，以消除和控制矿井火灾风险，并确保：

1、防灭火设计符合《我矿安全规程》规定；

2、新建矿井、生产矿井延深新水平时，必须对所有煤层的自燃倾向性进行鉴定，煤与瓦斯突出矿井每年对煤层最短发火期和自燃倾向性进行鉴定；

3、内外因发火管理和火区管理符合《我矿安全规程》规定；

4、防灭火基础管理符合下列规定：

（1）有防灭火管理制度、矿井防灭火系统图；（2）及时对地表塌陷裂隙进行回填；

（3）有防火密闭管理台帐、火灾预测预报管理台帐、采空区技术管理档案；（4）有井上、下防火措施。所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材厂等处的防火措施和制度，必须符合国家有关防火的规定；

（5）有黄泥灌浆、均压、注氮等防灭火技术措施。

（七）监测监控管理

各我矿应建立健全安全监测监控系统，对矿井各重要场所“一通三防”相关数据进行实时监测，以及时掌握各种数据变化情况，并可实现对矿井相关设备的自动化控制。监测监控管理应符合下列要求：

（1）监测监控系统的中心站、分站、传感器等设备齐全，安装设置要符合规定要求，系统运作不间断、不漏报；

（2）瓦斯传感器必须按期调校，其报警值、断电值、复电值要准确，监控中心能适时反映监控场所瓦斯的真实状态；

（3）当瓦斯超限时，能够及时切断工作场所的电源，迫使停止采掘等生产

活动，并及时按程序进行汇报；

（4）定期对各种监测数据进行分析，并做出趋势判断；（5）相关记录、报表内容应与实际相符。

（八）采掘管理

建立并实施采煤、掘进管理程序，消除和控制采掘系统和作业中的危险源，且符合下列要求：

（1）采掘设计要体现安全高效的原则，并保证采掘关系正常；

（2）采煤工作面长度、推进长度、采掘工作面巷道布置、断面和煤柱留设尺寸的设计应考虑潜在的风险；

（3）作业规程的编制应考虑最大限度的降低作业中的风险，且具有针对性和可操作性；

（4）巷道施工应符合设计要求，各类尺寸在允许误差范围内；施工及地质条件变化时应有补充措施；采煤工作面初次放顶、收尾、搬家倒面、过构造、过冲刷带、过空巷等要制定专项措施；

（5）支护设计应合理选择支护方式、支护参数，各类支护设施可靠有效；（6）对采掘工作面顶板实施监测，并阶段性做出趋势分析和判断；（7）确保生产矿井、水平、采区和采煤工作面安全出口畅通。

（九）爆破管理

我矿应建立并保持爆破管理程序，以控制爆破材料储存、运输和爆破作业过程中的风险，并确保：

（1）爆破材料和爆破设备购置渠道正规，有合格证和说明书，并进行入库检验和登记；

（2）有专门的爆破器材存放地点，存放点周围环境、存放分类符合《我矿安全规程》相关规定；存放地点有明显标志；

（3）发爆器及发爆器的钥匙由放炮员随身携带；（4）爆破材料运输方式符合《我矿安全规程》相关规定；

（5）爆破前按照《我矿安全规程》编制爆破作业说明书，爆破材料按照爆破作业说明书的内容选取，按照说明书进行爆破作业，并执行“一炮三检制”

和“三人连锁”放炮制度。

（十）地测管理

建立并保持地质测量控制程序，确保采掘作业遇有地质构造或其他异常情况时，及时采取预控措施，以保障采掘作业的正常进行，并确保：

（1）矿井各类地质报告齐全、规范；（2）在生产过程中各项地质预测预报及时；

（3）掘进给向及时、准确，贯通测量精度符合规程规定或工程要求；（4）基本矿图齐全，内容、精度符合《我矿测量规程》的要求，更新及时；（5）对开采沉陷区进行有效治理，防水（沙）、建（构）筑物保护煤柱设计合理。

（十一）供用电管理

建立并实施供用电管理程序，以控制和降低供电、用电风险。供用电管理应符合下列要求：

（1）供电系统应安全可靠，矿井供电必须为双电源、双回路供电，任一回路都能担负矿井全部负荷；严禁两个回路取自同一区域变电所、同一母线段；

（2）井下各水平中央变电所、井下主排水泵房、主要通风机、地面永久抽放泵站、固定式压风机、矿井立井提升人员系统全部实现双回路供电；

（3）矿井设备、电缆的选型与安装及机房硐室的设置符合设计及相关规范、规程的要求，并应充分考虑其安全性与潜在的风险；

（4）供电系统及设备相关保护应齐全、灵敏、可靠；

注：上述保护一般指：欠压保护、失压保护、短路保护、过流保护、过电压保护、过负荷保护、接地保护、单相断线保护、漏电保护、急停保护、闭锁保护、无压释放保护等。

（5）大型设备检修要制定专项措施；（6）停送电严格执行工作票管理制度；

（7）确保供用电主要场所通讯畅通、并有足够的照明；

（8）设备监测、检修、维护到位，确保设备完好、运行可靠，防爆性能符合要求；

（9）设备基础管理规范，各种图纸资料齐全，且应分类存档，便于查阅。

（十二）运输提升管理

建立并保持运输提升管理程序，以控制和降低运输、提升过程中的风险。并确保：

（1）各种运输、提升设备运行正常，安全设施、保护齐全、灵敏、可靠； 注：上述保护主要指：打滑、温度、烟雾、堆煤、防跑偏、急停、拉线、速度、断带、防纵撕、逆止、自动洒水、电气闭锁、欠压、过电流、过卷、过速、限速、松绳、防坠、一坡三挡、指示器失效、满仓及“信、集、闭系统”等保护。

（2）各种运输、提升装置完好、连接件紧固，并定期检验；

（3）运输巷道、运输胶带（轨道）、运输设备相对空间应满足安装、检修、维护及人、车通行的要求；

（4）运输线路、路面质量符合相关标准要求，并定期进行检查、维护；（5）车库、车场、硐室设置和环境符合相关规程要求；（6）运输提升设备技术档案、资料齐全、符合规范；（7）运输提升设备检修记录齐全。

八、其他综合管理

规范我矿准入、应急与事故、消防、职业健康、环境保护、手工工具、计量器具、登高作业、起重作业、标识标志、施工单位等方面管理，使我矿风险预控管理体系覆盖我矿安全管理的全过程和全方位。

（一）证照管理

（1）我矿施工设计符合国家现行《煤炭工业矿井设计规范》及国家、行业有关标准、规定和要求；

（2）初步设计为有资质的设计单位进行的设计。（3）符合国家相关技术标准规范；

（4）确保我矿安全、环保设施严格遵守“三同时”原则；（5）确保施工建设单位具备施工建设资质；（6）保证质量合格，有国家相关部门验收记录。

（7）保证我矿有有效的采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资质证、矿长安全资格证及其他法律、法规规定的证件。

（二）应急与事故管理

制订并保持事故应急控制程序，以提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。

1、建立完善应急管理体系，并应：

（1）根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》要求，编制有针对性和可操作性的《应急预案》；

（2）严格按程序对预案进行审批，并每年至少进行一次修订；

（3）确保所有员工都经过《应急预案》及《灭火和应急疏散预案》的培训；（4）确保我矿保安体系完备，通讯报警系统有效，所有人员熟悉事故汇报程序；

（5）至少每年组织一次救灾演习，有演习计划、演习方案及总结报告；（6）确保有矿山救护队为其服务，我矿企业应设立矿山救护队，不具备单独设立矿山救护队条件的我矿企业，应指定兼职救援人员，并与就近的救护队签订救护协议或联合建立矿山救护队；

（7）应按相关规定和要求建立应急救援管理平台。

2、规范事故管理，作好事故汇报、统计和总结工作，事故管理应符合下列要求：

（1）在事故发生后按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》相关规定逐级上报，并做好相关记录；

（2）事故现场应急处置结束后，应及时搜集、整理有关资料，并对现场抢救工作情况进行汇总分析，形成现场抢救工作总结；

（3）根据事故类别成立事故调查组对事故进行调查，事故调查结束后，形成《事故追查记录》、《事故调查报告》；

（4）对所有事故进行统计，建立事故和事件统计数据档案，并及时向员工公布；

（5）定期对事故进行回顾，以强化风险意识与预控能力。

（三）消防管理

建立并保持消防管理控制程序，以提高应对火灾风险和防范事故的能力，最大限度地减少财产损失。

1、根据实际需要配备消防器材及设施，并应确保：

（1）依据《建筑灭火器配置设计规范》编制本单位的《灭火器配置标准》，现场配置与标准相符；

（2）消防器材放置处有反光功能的标志牌，放置位置不得它用；（3）消防器材设在明显、便于取用的地点，周围无阻塞；不应设置在潮湿或强腐蚀性以及超出其使用温度范围的地点；

（4）消火栓的设置符合《建筑设计防火规范》的要求；（5）有消防设施分布图和消防器材明细表；（6）对所有的消防器材进行编号；（7）建立了消防设施定期检查制度；

（8）灭火器按规定周期经专业部门检验、维护；（9）消防设施维护、检验期间需配备相应替换器材；（10）有《消防设施维护和保养制度》；

（11）建筑物公共场所安全出口、消防通道等始终保持畅通。

2、定期组织进行消防演练

（1）制定《年度消防演习计划》，并按计划实施；（2）有义务消防组织，消防队员名单要张贴公布；

（3）所有专兼职消防队员都按《消防管理条理》规定进行培训和训练。

3、定期向员工宣传消防知识

（1）利用多种形式进行消防安全宣传；（2）定期对员工进行消防知识培训；

（3）确保消防急救电话和消防队员联系方式向全体员工公示。

（四）职业健康管理

建立并保持员工职业健康控制程序，及时识别和控制职业健康方面的有害因素，保障员工职业健康。

1、为员工创造安全、健康的作业环境，并应确保：

（1）作业人员周围环境(温度、噪声、煤尘、烟尘等)满足健康要求；（2）各作业环境及餐饮、洗浴等公共场所卫生符合国家相关标准；（3）员工个体防护及各作业场所健康安全防护设施齐全有效，提示标志醒目；

（4）有为我矿提供及时服务的医疗机构，设置能满足员工日常健康检查和

紧急救护需要。

2、建立员工健康检查监护制度，及时掌握员工安全健康状况，做好员工职业病预防工作，并应：

（1）对在岗从业人员的健康检查和健康监护符合《我矿安全规程》规定；（2）有符合《职业病防治法》的职业病防治计划，并按计划开展职业病防治工作；

（3）定期对员工进行健康体检，并建立《员工健康档案》；（4）每次体检结束后，对员工提供预防疾病和职业病的医学建议；（5）对发现患有职业病的员工，立即通知并提供治疗及康复条件并妥善安置；

（6）员工上岗、转岗、离岗前，进行健康检查；（7）定期对员工进行健康宣传、培训。

九、工作要求

1、全矿所有职工要认清目前安全生产的严峻形势

2、领导小组要认真谋划、精心组织，制定方案，明确风险预警的目的，形成长效机制，确保我矿安全生产。

3、牢固树立“煤矿事故是可防可控”的理念，采取多种形式进行排查（自检自查、回返复查、阶段检查、日常检查等）。

4、针对排查出的隐患和问题，按照专业进行梳理、认真思考，形成定期的安全状态分析制度。

5、每月召开一次针对瓦斯治理、水害防治、顶板等评价会议，做到提前风险预警、消除事故隐患。

教学二矿安全通风部 二〇一一年十二月一日

煤矿安全生产风险 篇2

1 瓦斯涌出及瓦斯突出风险预测方法

(1) 灰色系统预测方法。煤岩中瓦斯含量受到多种复杂因素影响, 并取决于成煤、炭化过程中瓦斯产生量和瓦斯能被储存起来的煤层条件, 而这些影响因素则表现出随机性特征。因此, 传统的确定性的数学模型由于需要设定各方面的参数, 通常不易实现瓦斯涌出量的预测。而应用灰色系统预测模型则可以达到比较好的效果[1]。灰色系统理论的关联分析方法在煤与瓦斯突出预测中的应用[2], 是将有过瓦斯涌出及突出地点的突出量作因变量, 而以影响突出的具体因素为自变量, 首先通过灰关联分析方法确定出因变量与自变量间的关联度, 然后找出与突出量关联最为密切的主导因素, 最终确定出灵敏指标, 以期预测瓦斯涌出及突出量[3]。由于利用灰色系统预测方法建模时所需的样本较少, 而且不需要考虑数据是否服从正态分布, 因而适合服从指数变化规律的数列。

(2) 人工神经网络预测方法。矿井瓦斯涌出及煤与瓦斯突出是一个受多种因素影响的非结构化问题, 瓦斯涌出量及涌出强度与其影响因素存在着复杂的非线性关系。人工神经网络由于在处理非线性映射、自组织结构、并行处理等问题方面具有优势, 因此只要设定影响矿井瓦斯涌出量的诸因素为网络输入向量, 选择特定的连接函数, 对网络进行训练, 即可预测矿井瓦斯的涌出量。该方法精度高, 计算过程和数据处理均通过有关软件实现, 应用十分方便[4]。

(3) 分源预测法。煤层开采过程中的瓦斯涌出量与瓦斯涌出源的多少和各涌出源涌出量的大小直接相关。分源预测法即以煤层瓦斯含量、煤层开采技术条件为基础, 依据不同瓦斯源的涌出规律, 计算回采工作面、掘进工作面、采区的瓦斯涌出量, 从而计算出矿井瓦斯涌出量[5]:

式中, Q为矿井相对瓦斯涌出量;k为已采采区采空区瓦斯涌出系数, 一般取k=0.10~0.25;qi为第i生产采区瓦斯涌出量;Ai为第i生产采区产量。

由于分源预测法的关键在于其准确性及适用性, 只有保证其较高的准确性和广泛的适用性, 预测才具有实际指导意义。

2 顶板塌落风险预测方法

(1) 回归分析预测方法。顶板事故的发生规模与多个因素相关, 通过多元线性回归分析方法, 能够剔除不相关或相关性不显著的因子, 只保留系统中相关性强的因子, 获得能反映顶板事故后果与经筛选后剩余因子之间的经验函数, 通过该函数反映它们之间的相关性, 也可用以预测顶板事故的后果。从影响顶板事故发生后果的因素来看, 主要涉及地质条件及开采技术条件方面的可定量因素, 包括伪顶厚、直接顶厚、直接顶类别、基本顶厚、煤层倾角、事故点的节理、裂隙方向、密度、工作面长、采高、厚采比、支架的排距、柱距、支柱的初撑力、工作阻力和推进度等[6], 从而以上述因素为自变量, 以冒顶规模为因变量建立回归方程。回归预测分析法所需的数据较多, 成本较高, 分析过程也比较麻烦, 可以用来预测平稳增长和加速增长的数列。

(2) 分形预测方法。复杂的地质条件往往伴随着不可预见性特征, 特别是复杂的岩体结构导致岩层的不确定性移动, 通常表现出明显的非线性特点。一般分析下沉曲线的数据拟合方法, 其数学模型与实际情况差异较大, 无法反映岩层移动的实际规律。为此, 在分析研究岩层移动动态数据时, 分形预测方法有更好的效果, 能够得出岩层移动的分形增长规律。有关研究选取了观测线上观测点的下沉量和水平移动量进行插值拟合分析, 得到了较其他方法 (如多项式回归拟合曲线) 更为优越的分形插值拟合曲线, 对开采中的岩层移动进行预测, 从而实现对顶板变化情况的预测[7]。

(3) 小波神经网络预测模型。小波神经网络 (Wavelet Neural Network) 是将小波变换与人工神经网络算法结合而形成的一种数学建模分析方法。在信号处理、数据压缩、故障诊断等众多领域取得了良好的应用效果。该模型将小波分解进行平移和伸缩变换, 得到的级数体现出小波分解的一般逼近函数特性。复合小波神经网络模型在顶板来压的识别与预测方面, 有效地弥补了一般人工神经网络预测模型需要预先设定网络结构的缺陷, 通过平移和伸缩因子, 使复合小波神经网络的函数逼近效果达到了最优。在采场矿山压力识别与预测问题中, 该模型结合砌体梁理论模型对测定的矿压数据进行整理与分析, 能够很好地反映出矿压的变化规律, 并能充分验证砌体梁结构的平衡过程, 实现对单体支柱回采工作面顶板来压识别与预测[8]。

3 底板突水风险预测方法

(1) 概率指数预测方法。突水概率指数是指应用赋权的方法, 将影响底板突水的各种因素 (如含水层的富水性、地质构造发育情况等) 在底板突水中所起的作用进行量化, 通过突水资料的分类统计求出各种影响因素的概率指数, 通过建立求突水概率指数的数学模型———最简单的是用赋权求和模型来得出总体量化指数即为突水概率指数。具体应用中, 突水概率指数预测方法所需的参数虽然较多, 但易获取, 且借助于计算机编程, 实用而便捷[9]。

(2) 模糊聚类方法。在实际矿井环境中, 矿井突水量是不确定的, 因而采用确定的水文地质方法进行预测是不适宜的, 而基于经验的单纯类比法的精确性较低。考虑矿井突水量是多种因素综合的结果, 且因素之间关系不确定。因此, 应用模糊聚类分析法进行预测。该方法在对顶板砂岩含水层的突水点和突水量预测方面具有较好的效果[10]。

(3) 尖点突变模型。在煤层开采过程中, 底板突水事故的发生, 一般是由于原始应力状态被破坏并重新分布, 从而导致底板岩层失稳破坏形成导水裂隙所造成的。当底板岩层承受的水压大于自身强度时, 发散突变将呈不连续状态发生, 即由于底板岩层稳态破坏产生底板突水现象, 可以通过建立煤层底板突变模型进行预测。基于平衡曲面方程, 可求得煤层底板水压应力比Ip, Ip>1时, 发生突水;Ip<1, 不会发生突水[11]。

(4) 人工神经网络。人工神经网络在自动控制、模式识别及预测等领域有着非常广泛的应用。尤其是BP神经网络在人工神经网络中应用最为广泛, 取得了许多成果。鉴于BP神经网络存在较多局部极小的情况下很容易陷入局部极小点和学习精度与学习速度之间的矛盾不可避免的缺陷, 有学者采用了遗传算法训练BP网络, 利用遗传算法全局最优搜索的特性可完全弥补BP网络上述的缺陷, 在此基础上建立了煤层底板突水组合人工神经网络预测模型, 取得了良好的应用效果[12,13]。

4 矿井煤层自燃风险预测方法

矿井煤层自燃预测主要通过检测CO2、CO、CH4、O2、N2等变化指数来识别煤层自燃的风险, 所选指标因各矿具体情况而定[14]。一般通过实验防火系数即CO2、CO的浓度变化量和O2浓度变化量之比来进行预测报警。也可以通过神经网络的方法将影响煤层自燃的因素作为神经网络模型的输入变量, 其风险情况作为输出变量, 经过网络内部不断地计算和推理, 减少误差, 最终对煤层的自燃风险进行预测[15]。另一种方法是采用模糊聚类法进行预测, 取煤层的自燃信息作为样本, 将这些样本分为若干类进行聚类分析, 从而得出自燃风险程度的模式。模糊类聚法主要是进行定量分析, 可以得出煤层风险的具体判定, 具有一定的实用价值。

5 矿井煤尘爆炸风险预测方法

矿井煤尘爆炸有2个必备的条件:煤尘在空气中具有一定的悬浮浓度和一定温度的引火源。煤尘达到爆炸的下限浓度一般为30~45 g/m3, 而井下采、掘、运各生产环节中煤尘浓度很难达到此下限浓度, 即使在综采面也只有2 g/m3;只有在井下放炮时导致大量煤尘飞扬, 有可能瞬时达到爆炸浓度。通过大量事故调查分析, 煤尘爆炸引火源在电气火花、人为明火及爆破因素等引火源中, 违章爆破造成引火占煤尘爆炸事故引火源的90%以上[16]。因此, 煤尘爆炸的预测, 主要在于对井下爆破作业规范的监控。

6 结语

煤矿生产安全风险管理机制的思考 篇3

关键词：煤矿生产；安全；风险管理机制

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）17-0048-02

我国的煤炭行业是一个安全风险尤其突出的行业，生产中多出现伤亡事故，造成了重大的社会影响。煤炭开采行业主要是受制于传统的安全管理部门，部门中没有完整的科学评价体系，并且风险的评价意识较低，缺少风险管理的手段和机制。其次煤炭开采行业还受到自然因素以及技术管理因素的影响，这些都严重妨碍了煤炭生产的安全管理，因此需要采取措施加强煤炭生产的安全性。

1 影响煤炭安全生产的因素

1.1 事故控制理论缺乏

煤矿生产是一项具有复杂性的人与自然复合的系统，其中影响煤矿安全生产的因素主要包括主观因素和客观因素，而事故安全控制理论不足属于客观因素中很重要的一部分。随着经济的发展，世界上每一个国家都发生过不仅一次的煤矿安全事故，这些事故主要包括有煤尘爆炸和瓦斯爆炸等，每一个事故都会造成很大的伤亡，但是每一个事故发生的原因都是不相同的，具有不同的时间和地点等，使得人们很难掌握煤矿事故产生的安全机理。通过对大量的安全事故的分析发现，事故的产生有一定的规律，经过大量的学者和技术人员的研究取得了相对的成果，但是，仍然没有掌握煤炭安全事故发生的具体规律，因此很难有灾害的预防和治理的机制。这些方面的安全管理机制的不健全严重阻碍了我国煤炭的安全生产。

1.2 煤矿生产环境落后

我国煤炭生产中发生安全事故，生产的工作环境落后，很大一部分是受历史遗留问题影响的。主要是因为我国大部分的矿井都是在20世纪60年代至20世纪80年代之间建设的，这些时期建立的矿井由于受到技术和经济的制约，在安全管理方面和技术生产方面都很落后。矿井中的通风设施的设置不科学，其中的技术和设备的科学性、安全性比较差。并且安全生产装置的性能难以满足矿井安全生产的需要，这种落后的管理机制主要是受到之前落后的劳动力和技术决定的，为以后建立矿井中安全生产机制埋下隐患，使在矿井中工作处于危险中。除了受到历史问题的影响，工人主要的工作环境是在地下工作，这里的环境潮湿并且黑暗，生产中又会产生很高的温度，并且地下的地质环境不稳定，都给煤矿的生产带来了很多的安全方面的挑战。同时矿井中的水文状况和瓦斯情况不确定，都给煤炭安全生产带来很多问题。

1.3 管理者安全意识差

由于煤炭生产的工作单位主要是进行分区管理的，煤矿企业的快速发展使得越来越多的煤炭生产作业地区分散，分区管理存在很大的难度，使得管理者在安全管理的意识松懈。同时对于安全生产的监督部门，受到利益的影响和地方保护主义的制约，部门监督的作用执行力度不到位，对企业的风险作业视若无睹。并且安全管理的信息没有随着发展而建立起来，没有一个完整的、科学的信息收集和整理的机制，使得事故发生之后，没有一个有效的防治系统，不能有效的利用其发生事故的相关信息，不能对以后的工作形成指导体系。并且管理者片面的追求所谓的经济利益，在生产中为减少成本而使用安全系数低的设备，进行不正规的煤炭开采和生产，最终导致事故发生，阻碍了经济的发展。

2 建立煤炭生产安全风险管理机制的措施

2.1 安全风险管理的组织保障机制

煤炭安全生产的风险管理机制主要包含有风险管理的组织保障机制、技术保障机制和文化教育保障机制三方面，其中组织保障机制是促进技术保障机制建立和实行的前提。只有建立相关的组织保障机制，才能够保障煤炭安全生产管理中各种技术和原则的确立和实施，因此建立组织保障体制需要首先确立具体的组织目标和方针，明确组织的结构和制度等。我国煤炭安全生产的方针主要是遵守安全第一，结合预防和综合性的治理原则，这同时也是企业进行安全生产的方针和大前提。对于组织保障机制的目标和方针的确立，需要坚持科学性的原则，结合实际的情况制定政策。首先，目标需要保证在法律的基础之上，同时具有可实施性，与技术水平相互协调，遵循实事求是的原则，并且目标要注重体现可持续性发展的原则，以安全为目标不断的进行煤矿生产。制定了科学可行的目标和方针之后，需要进行相关的分析研究，最后建立煤矿生产安全风险管理机制的具体的实施模型。

2.2 安全风险管理的技术保障机制

煤矿生产安全的风险管理的技术保障工作的关键在于解决煤炭安全生产中所存在的问题，例如风险的识别问题、风险的评价体系和风险的管理控制问题等。对于风险的识别技术，因为煤炭生产中存在的风险是不能消除的，因此需要控制可能导致煤炭生产发生事故的因素。在各种产生风险的因素中，需要有效的识别出异常的风险，需要根据统计学的原理。使用相关的图纸进行分析。其次，对于风险的预测技术，也是需要在大量的算术技术的基础上进行预测，通过进行相关的预测，能够有效的掌握风险存在的状态，做出科学的评价和控制。再次是风险的评价体制的建立，结合煤矿生产的复杂性可以使用以下几种评价方法，有LEC法、安全检查表法和事故的树形分析法这三种进行风险的评价和分析。这三种方法中树形分析法是最为健全的方法，使用这种方法需要确定其中发生事件的基本的概率。最后对于风险控制的技术保障机制的建立，需要根据风险的具体类型，做出相关的技术指导。

2.3 安全风险管理的文化保障机制

文化教育的保障机制是煤矿生产安全管理的主要部分，需要重点确定文化教育的目标和对象，明确教育的内容和方法等。其中的目的是帮助员工提高自身的安全防范意识，增强安全生产的意识和能力，促进煤炭生产的安全进行。不仅需要对煤炭生产企业中的员工进行安全文化教育工作，还需要对领导进行安全管理教育工作，选定了培训的对象之后需要确定适合对象进行学习的内容，对其进行安全方面的教育。在教育培训中要注重选择适合的教育方法和手段，注重对培训效果的检查，根据反映情况制定下一步的培训计划。在煤炭安全文化建设中，发挥主要作用的是人，所以不仅需要注重员工进行人文方面的关怀，关注在地下工作的员工的身体状况和工作状况，增加员工的奖励机制，可以加强员工自身的被认同感，同时还需要加强员工之间的监督和互相教育工作，以树立整个企业的安全生产的理念。并且要注重对煤矿生产企业中的领导阶级的安全教育工作，使领导能够高度重视安全生产工作，树立自身的安全生产的观念，正确认识事故产生的规律，充分的了解施工发生的原因，克服内心的事故小概率的观念，也要消除事故不能避免的理论，树立科学的安全生产和管理的观念。

3 结 语

煤矿事业作为促进我国经济发展的行业，其产生事故的几率比较高，煤矿事故的发生不仅能够影响人们的生命财产安全，影响煤矿生产的正常进行，还会阻碍我国经济的发展。所以，为了促进煤矿的安全生产，需要使用科学的研究方法，分析相关的影响安全生产的因素，从技术保障、组织保障和文化保障几方面共同建立我国煤炭生产安全风险的管理机制，逐渐改变煤炭生产的高风险性，提高我国煤矿企业生产的安全性。

参考文献：

[1] 颜士华.基于煤矿企业安全生产有效控制措施的思考[J].中国外资，2012，（6）：97-98.

[2] 吴兵兵.创新安全管理体系构建安全管理长效机制[J].中国煤炭工業，2011，（10）：147-148.

煤矿开展安全风险预控总结 篇4

为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，根据《国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于学习贯彻煤矿安全风险预控管理体系规范的通知》（安监总煤行„2011‟133号）精神，以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点，结合公司的实际情况，公司在所属四个煤业开展了以下活动：

一、以《煤矿安全风险预控管理体系规范》为标准，认真制定煤矿安全风险预控管理手册

公司组织下属四个煤业认真学习《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T1093-2011），要求各煤业结合自身实际情况，以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点，明确煤矿安全管理的对象和重点，制定本矿安全风险预控管理手册。在各煤业制定成册后，公司组织各部室成员到矿联合煤矿管理人员对安全风险预控管理手册详细内容进行讨论，对于不符实际的章节进行修订，对于不完整的部分进行补充，加强各煤业安全风险预控管理手册的可操作性。

二、以执行危险源辨识卡为抓手，大力宣贯安全风险预控 公司组织下属四个煤业以本矿安全风险预控管理手册为依据，针对本矿全体职工所在岗位，制定了《危险源辨识卡》，并逐一发放到人，让职工能够及时了解和准确辨识存在工作中的隐患，从而提高职工按照标准和措施作业的态度，严防事故的发生。公司在下矿检查时，对煤矿管理人员及职工的《危险源辨识卡》掌握情况进行了抽查，其中嵩基煤业在这一方面做的最好，对于做的不到位的煤业在检查中提出了批评，并要求其加大对全体职工的贯彻力度。

三、对四个煤业安全风险预控管理体系开展情况进行考核

在十一月下旬，公司组织各部室成员，以《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T1093-2011）为依据，以安全风险预控管理体系考评表为标准，以检查软件资料和对井上、下各岗位职工《危险源辨识卡》掌握情况进行抽查为措施，对四个煤业进行考核。其中-----得分--分，---煤业得分73分---煤业得分73分，---煤业得分--分。

四、在安全风险预控管理体系宣贯培训活动中存在的不足

一是个别煤业对安全风险预控管理体系认识不到位，《危险源辨识卡》中缺少职工岗位职责；二是个别煤业对安全风险预控管理体系宣贯不到位，管理人员及职工对于风险预控掌握不熟练。通过11月份安全风险预控管理体系宣贯培训活动的开展，安全风险预控管理体系的推行，在全体职工中得到了认可，提高了职工的行为规范和辨别安全风险的能力，达到 “人、机、环、管”的最佳匹配，从而实现了煤矿安全生产，严格落实了我公司安全管理的主体责任和安全生产监管责任，通过危险源监测监控和风险预警，使危险源始终处于受控状态，有效消灭和控制各类事故的发生。

煤矿安全风险预控管理体系 篇5

***队按照矿上的整体部署，积极主动落实贯彻相关要求，圆满地完成了《煤矿安全风险预控管理体系建设》的各项基础工作，现在已经进入试运行阶段，下面将我队的主要工作汇报如下：

1、组织成立风险预控管理小组

2、***队具体工作方法

3、风险预控管理在我队发挥的作用

4、存在的不足与针对措施

• 组织成立风险预控管理小组

我队按矿要求组织成立风险管理小组，明确人员，落实责任，负责队具体风险管理工作。以队长书记为组长，组员由副队长、工会主席、技术员和各班班组长、工作经验丰富的岗位员工组成，明确目标并制定相应考核条例，保证风险预控管理体系在执行中的有效进行。

***队在册员工141人，共分4个班（1个检修班，3个生产班），全部参加了风险预控管理体系的培训工作，其中12人参加应急急救员、4人参加应急消防员培训、2人参加内审员培训，并全部通过了考试。

我队主要负责矿井综合机械化采煤工作。具体共有项工作任务，道工序。通过组织全体员工对生产过程中各类危险源进行评估分级排序，共辨识出危险源个，人的方面机（物）方面环境方面个，管理方面其中特别重大风险0 项、重大风险 3项、中等风险 116项、一般风险465 项、低风险0项。

***队 风险预控工作任务与工序.doc

***队 风险预控环境的管理标准与管理措施.doc

明确重大风险任务

•根据风险评估结果，结合我队实际及已发生的事故案例，评估出3项重大风险任

务，其中重大危险源有3项。

•首先结合事故案例向大家阐述把这些任务列为重大风险任务的原因，其次阐述

针对重大风险任务中重大危险源的管控措施。

重大风险任务

重点管控重大危险源

•针对以上任务中重大危险源的管控措施，在日常的安全管理中我们将这些危险源的管控作为重点，利用每班前班后会在职工中贯彻学习，采用岗前提问，学习日考试等方式，让他们牢记于心。

•班前会上安排此类作业任务时，带班干部把这些危险源作为施工中的主要安全

注意事项重点强调，在井下现场施工时，班组长重点提高对重大危险源的监督检查力度，提高职工在作业过程中的风险意识，杜绝违章作业，严防事故的发生

下面我来举例分析下***队由于危险源失控曾经发生过的事故案例以及我们制定的管控措施：

危险源：

1、人员安全意识不强。

2、矿车移动式捡拾轨道附近的杂物。

•2008年4月2日，***队职工宋兴安等五人将风巷片盘外的料车运至风巷，由于绞车绳短，需人力推车，宋兴安用手去掉车轮下的板皮，然后下令推车，这时发现车轮下还有一个小木棍便伸手去拿，但车已移动，将宋兴安的左手中指挤伤。•针对之一事故，我们制定了管理措施：

•（1）人力推矿车时，各作业人员要精神集中，提高安全意识；

•（2）周边人员做好自保互保，保证作业安全；

•（3）移动的矿车轨道附近严禁伸手捡拾杂物等。

***队具体工作方法：

1工作中认真执行危险源辨识卡和告知牌，强化安全风险预控管理

2认真贯彻风险预控管理工作，多样式开展风险预控管理活动

3加强安全风险预控管理，及时消除安全隐患

一、工作中认真执行危险源辨识卡和告知牌，强化安全风险预控管理

我队按照风险预控办公室及矿相关文件要求，向全队的各岗位职工发放危险源辨识卡，并让职工细读和熟背辨识卡上的内容和标准，提高职工按照标准和措施作业的态度，严防事故的发生。井下职业危害告知牌的悬挂时刻提醒各工种按章作业，及作业时的隐患和预

防的措施。

二、认真贯彻风险预控管理工作，多样式开展风险预控管理活动。

（一）风险预控告知管理工作。为进一步推进实施安全风险预控管理体系工作，***队各值班干部严格按照“2208” 模式（2分钟点名；20分钟教育培训及危险源辨识；8分钟工作安排）进行班前会的召开综采一队 风险预控班前会记录.doc。另外，我队利用每周一、三、五班前、班后会对各干部职工进行风险预控管理知识贯彻教育，对积极参与、认真学习的职工予以奖励。

井下带班干部会在下一班班前会前，将工作面的存在的风险汇报到队上，值班人员认真的做好记录，分析下一班工作任务中的风险，每一个工种、每一个岗位、每一道工序中存在的风险和预防风险的措施。在班前会上告知跟班队长、班长和员工要清楚自己作业范围内可能在“人机环管”方面存在的风险，管理标准和措施，提高现场管理人员和员工的预知风险的能力。

（二）规范员工行为。我们通过规范劳动纪律，排队进浴池换衣、排队上岗，集体入井、文明乘座人车和大巷排队行走等行为，避免入井到工作面前发生的各类事故。

（三）持卡上岗。我们对各工种发放《危险源辨识卡》，达到每人一卡，告知员工工作区域的存在的安全风险，使员工班前预想、班中预控，使员工知道重大危险源的防范措施，防止事故的发生。

（四)是作业前安全风险预控确认管理。在到达工作面后，由跟班干部和班组长结合评估员、瓦检员按照“四人联岗”工作制的原则对班前、班中、班后的安全工作对工作面作业区域的安全风险进行检查。坚持“三不生产” 和“四不开工”原则，即：不安全不生产、不文明不生产、不标准不生产；危险源辨识不清不开工、管控措施不到位不开工、作业能力达不到不开工、隐患不排除不开工。各岗位工对本岗位内的安全风险进行确认，工作过程中对安全风险随时进行确认，查出隐患及时处理，防止事故的发生。

三、加强安全风险预控管理，及时消除安全隐患

•(一)风险评估管理。对每一项工程开工前进行风险评估，对各个危险源进行安

全风险评估、分级，有重点针对性的做好风险评估和预防工作。

•(二)责任到人，规范风险管理。对辨识出的危险源，按照特别重大风险、重大

风险、中等风险、一般风险和低风险五个等级进行划分。风险查处后，根据风险的等级，制定危险源的责任人，制定处理风险的措施和标准。

•(三)认真落实隐患整改通知。我们每天有专人负责整理安检科和综采区下发的《安全风险隐患整改通知单》，按照限期整改日期，由值班人员布置，验收员跟踪落实，升井后及时汇报，上台帐注明隐患整改情况，确保隐患整改落实到实处，对于完不成隐患整改的个人和班组，则进行严厉的考核，在整改期限内继续跟踪落实整改。

•(四)加强生产区域管理。我队要求各下井干部认真排查工作面的各项不安全因素，排查内容要100%覆盖全工作面，检查做到不留死角、考核不留情面。

风险预控管理体系在我队发挥的作用

1.通过风险预控管理体系工作的开展，使每位职工更加清楚了自己的工作任务，知道了每道工序中潜在的危险源、管理标准和管控措施，从而实现规范操作、主动防范，有效避免了三违行为及安全事故的发生。

2.通过构建风险预控管理体系使我队班子成员明确了安全管理的重点，干部在井下现场的管理更有针对性，某项作业存在哪些危险源，如何预防等等都能做到心中有数，从体系建立开始至今我队未出现任何安全工伤事故及较严重以上三违行为。

安全风险预控管理存在的不足和整改措施：

1、个别职工对风险预控的学习不够深入，认识不到位，有为难抵触的情绪，甚至认为是纸上谈兵，在参加教育培训时左耳进右耳出，有应付现象存在。针对以上情况我们要继续加强培训，将风险预控的重要意义宣传贯彻到位。

2、由于部分职工年龄较大、文化水平较低，这部分人对危险源及管控标准与措施管理卡片内容的背诵记忆成为了一大难题。

针对以上情况为了让本队技术员对他们进行一对一帮教，将卡片上内容结合工作实际变成通俗的语言，使这部分职工更容易接受。

3、在实际工作当中，作业地点的环境等不安全因素时刻在变化，危险源的数量或相关风险已经发生变化，之前制定的措施已不能满足生产需要。

针对以上情况，我队要求各跟班干部加强每天各个工作地点进行认真检查，定期对作业地点周边危险源等进行补充并对风险进行评价，结合现场实际修改不足之处。

***队认真贯彻落实《平煤股份一矿关于安全风险预控管理体系试运行的通知》，牢固树立“生命无价、安全至上”理念，围绕“事故防范在于落实预防在先”这一中心，坚持“一切隐患皆可识别，一切风险皆可控制”的理念，摸清安全生产中存在问题和薄弱环节，以落实现场责任为重点，全面排查安全风险因素，超前治理生产安全隐患，进一步提升***队安全综合管理水平和防范事故能力，促进综采一队安全形势的持续稳定发展。

煤矿安全风险抵押金考核办法 篇6

个人安全风险抵押考核奖罚办法

为进一步调动员工在安全生产工作中的的积极性和主动性，充分发挥经济杠杆的约束和激励作用，强化公司安全管理工作和全员安全责任意识，确保实现公司安全奋斗目标。根据忻州公司《关于忻州有限公司所属各矿实行岗位安全风险抵押的规定》（忻煤销[2012]472号）、《关于修改补充<关于忻州有限公司所属各矿实行岗位安全风险抵押的规定>的通知》（[2013]297号）及《山西煤销集团忻州有限公司岗位安全风险抵押考核办法》文件精神，经公司研究，特制定山西煤炭运销集团三百子煤业有限公司个人岗位安全风险抵押考核办法，具体如下：

一、组织领导

安全风险抵押工作由三百子煤业有限公司（以下简称煤业公司）安全生产委员会负责。煤业公司安全生产委员会负责组织制定煤业公司安全风险抵押考核指标、抵押原则、奖罚办法；负责对抵押办法进行修订和完善。

安全生产委员会办公室设在煤业公司安监科（以下简称办公室），负责公司个人安全风险抵押考核。每月、季、根据考核指标及奖罚办法对参抵人员的指标完成情况进行考核，并汇总、整理、上报、落实执行情况，同时对个人安全风险抵押办法的执行情况进行检查、监督。

二、抵押兑现原则

1、坚持在职在岗抵押兑现的原则。

2、坚持全员抵押，突出一线的原则。

3、坚持分级管理、逐级考核、突出责任、落实到人的原则。

4、坚持公平、公正、公开的原则。

三、岗位安全风险抵押范围

公司领导班子成员：董事长、矿长、生产副矿长、总工程师、安全副矿长、机电副矿长、通风助理、副书记、后勤（行政）副矿长、副总工程师及助理级领导、工会主席、纪检书记。煤矿其他成员执行本单位（煤矿）岗位安全风险抵押的规定。

公司一线科室：生产技术科、工程管理科、机电科、地测科、安全生产信息调动指挥中心、安监科、一通三防科。

地面非生产类科室：煤质科、综合办、党工办、后勤服务中心、人劳科、人事科等。

特种作业工种：探放水工、安检员、瓦检员、电钳工、主提升司机、爆破员、监测监控员、井下电气工。

临时性后勤人员不参加抵押（不包括各类车辆司机）。

四、岗位安全风险抵押标准

董事长、矿长（总经理）35000元，其他班子成员28000元。副总工程师及助理级领导26000元。

一线科室：生产技术科、工程管理科、机电科、地测科、安全生产信息调动指挥中心、安监科、一通三防科科长24000元，副科

长20000元，技术员10000元，科员3000元。

公司非生产类科室：科长15000元，副科长12000元，科员2500元。

一线员工：瓦检员、探放水工、井下电气工等4000元；安检员5000元；其他下井人员2000元；班组长抵押标准是各自分管岗位工种的1.2倍。各类地面车辆司机抵押5000元。

地面辅助性操作工1500元。各科室、区队辅助性岗位工1000元。

凡兼职人员按照就高的原则只在一个职位上抵押。凡参与上级公司个人安全风险抵押考核的人员，不得在本矿井（公司）内部抵押。实习期员工在实习期内先不予抵押，实习期满后下个月按所在部门、岗位抵押标准重新抵押，考核兑现。

五、安全生产考核指标

1、杜绝死亡事故的发生，杜绝瓦斯、煤尘爆炸等重特大恶性事故的发生。

2、矿井未发生一级非伤亡事故。

3、地面单位未发生死亡事故。

4、参抵人员下井次数符合煤业公司有关规定。

5、千人重伤率控制在季度1人以下（包括1人），千人轻伤率控制在季度5人以下（包括5人）。

6、矿井安全质量标准化达到规划目标。

7、完成职工安全培训计划。

8、完成安全费用计划。

以上1、2、3、4条为否决指标，其中：第1、2、3、4、5为月度考核指标，第6、7、8条为季度及考核指标。

六、安全风险抵押考核办法

依照上级文件精神要求，煤业公司对安全风险抵押考核工作实行“目标考核，风险抵押，逐月考核，逐季兑现”的考核办法。

1、每月5日前，由人力资源科统计上月参抵人员出勤情况，报安监科。

2、每月15日前，由安全监察科对参抵人员上月的指标完成情况认真考核，并收集、汇总出月度考核结果。

3、每季度第一个月的15日前，由安全监察科对参抵人员上个季度（）的指标完成情况认真考核，并收集、汇总，按照考核结果制定出季度（月度、季度、）考核兑现表。

4、财务部根据安全监察科提供的考核兑现表具体执行兑现。

5、所有参抵人员的抵押金，交财务部统一管理。

6、煤业公司于每季度第一个月的15日前，将本单位个人安全风险抵押考核结果上报忻州公司安全委员会审批。

七、兑现办法

1、奖励办法

每个交纳抵押金的人员，在其任职考核期间内完成安全考核指标，每月按安全抵押金总额的10%进行奖励（季度兑现），每季度按安全抵押金总额的10%另外加奖一次，全年再按安全抵押金总额的

40%另外加奖一次。

2、处罚办法

（1）月度发生死亡事故，除当月不受奖外，扣除100%抵押金，并补齐抵押金重新抵押。

（2）、参抵人员下井次数，按照《山西煤炭运销集团三百子煤业有限公司安全生产管理制度》中第一章领导干部带班下井制度规定：董事长、党委书记下井6次、带班2个；矿长下井10次、带班6个；分管生产、机电、安全、技术、通风等方面的副职领导下井15次、带班7个；其他副职领导下井8次、带班3个；副总工程师下井16次、带班8个。二班、夜班的比例要达到总下井次数的1/2。凡达不到上述要求的，当月不予奖励。

（3）、在集团公司及公司安全检查中，每发生一次被责令停产、停工整顿的矿井，扣除所在煤矿领导班子成员当月兑现奖励金的50%。

（4）、月度内发生重伤事故或二级及以上非人身伤亡事故的，除当月不受奖励外，扣除事故单位抵押人员全部抵押金的50%，并补齐抵押金重新抵押。

（5）、月度发生轻伤事故或二级以下非人身伤亡事故的，除当月不受奖励外，扣除事故单位抵押人员全部抵押金的20%，并补齐抵押金，重新抵押。

（6）、月度如发生责任性事故，则事故当事人、科室领导、分管矿长当月不受奖励。

（6）、季、内考核指标第7、8、9条其中有两条以上完不成的，取消季、奖。

（7）、除上述硬性指标外，还实行百分制考核，具体以忻州分公司考核得分为准，考核分数在90分以上（含90分）的全额兑现月度奖；考核分数在90分以下：月度奖=抵押本金×10%×（实的分+10分）%。

3、凡参抵人员，从抵押金被部分或全部扣除之日起，必须在20个工作日内补齐抵押金，否则不予奖励，只承担同等处罚。

4、凡参抵人员，必须按所定标准和要求时间足额缴纳抵押金，不交纳抵押金的不予奖励，但承担同等处罚。

5、月内调整工作岗位的员工，从调整后下一个月起按新岗位抵押标准参与个人岗位安全风险抵押，抵押金按新旧岗位差额多退少补（以公司文件为准）。

6、凡交纳抵押金的人员在考核期间，因故调出本单位者，从调出之日起停止抵押金兑现，并办理抵押金退还手续。

7、参抵人员由各部室参抵花名表报人力资源部门汇总（花名表内容包括：姓名、职务、具体任职时间、调入本公司时间，并附公司任命文件），经董事长、矿长、安全矿长、人事科科长审核签字后，由安监部门出具岗位安全风险抵押金交退款单，到财务部门办理交款手续。因人事变动，人力资源部门要及时通知安监部门。

8、岗位安全风险抵押兑现从交纳抵押之日开始计算（每月15日以前交纳的，从本月开始计算兑现，15日之后交纳的，从下月开

始计算兑现）。

9、当月出勤不满规定出勤天数的，取消当月风险抵押；每季度出勤按正常出勤的85%考核，不满出勤天数的取消季度奖；全年按正常出勤的85%考核，不满出勤天数的取消全年奖。出勤考核经人力资源部门审核签字为准（婚、丧、产假不计入安全风险抵押金出勤考核）。

10、调入公司的人员符合参抵条件的，在调入之日的本月底前交纳抵押金，岗位风险抵押金兑现从调入日期的下个月开始计算兑现（如：调入之日为7月13日，则抵押金交纳时间为7月31日前，奖励兑现从8月份开始计算），安全风险抵押金按出勤比例计算发放。

八、相关要求：

1、参抵人员，从抵押金被部分或全部扣除之日起，必须在20日内补交齐抵押金。

2、参抵人员，拒不交纳抵押金或抵押金被扣除后，没有在规定期限内补交齐抵押金者不予兑现奖励，并在安全生产考核指标未完成时，与交纳抵押金者同等处罚。

九、抵押兑现基本条件

1、参抵人员必须为公司在职员工。

2、全体参抵人员出勤标准（国家法定节假日除外）：每月出勤不得少于25天；季度内累计出勤一律不得少于64天（特殊情况除外）；全年累计出勤一律不得少于255天。

3、年休假、探亲假、婚丧假及公司安排的放假，视为出勤数。

4、公司安排因公出差按正常出勤考核。

中小煤矿安全风险预控型矿井构建 篇7

矿井采用双反斜井—立井联合开拓方式, 单水平上下山开采, 现开采-160 m水平以上12采区的综采工作面, -160 m水平以下21采区有2个掘进工作面, 1个备采悬移支架普采工作面, 采用倾向长壁后退式采煤法, 全部垮落法控制顶板。主提升系统采用强力胶带输送机运煤和提矸;副斜井用于辅助输送人员和运料。

矿井采取中央分列式通风方式, 抽出式通风方法, 主、副斜井进风, 立风井回风。矿井总进风量为2 868 m3/min, 通风阻力605 Pa, 等积孔2.37 m2, 矿井通风难易程度属容易。

新玉煤矿近几年来投入资金, 推进煤矿“四化”建设, 使矿井安全生产状况明显得到提高, 完成了小煤矿综合机械化生产升级改造, 推进了煤矿安全质量标准化和自动化、信息化建设, 正在逐步构建安全风险预控型矿井。

1 全面提高煤矿安全装备水平

地方中小煤矿装备水平和采掘机械化程度, 是夯实安全技术管理的基础。2013年, 登电煤业新玉煤矿投资4 594.38万元在生产矿井装备了综合机械化采煤、掘进设备。同时, 完成矿井机械化开采布局的技术改造。为了避免综采设备盲目上马造成“先天不足”, 新玉煤矿首先聘请专家团队全面会诊, 结合登封煤田矿井煤层赋存条件, 合理选择高效矿井的生产模式、采掘工艺和技术装备, 推广应用先进支护方式, 抓紧进行技术改造, 调整采掘部署, 优化生产系统, 健全完善中小煤矿安全高效技术、安全和管理保障体系。

综采工作面装备采用适合登封地质条件的ZF3000/16/25轻型液压支架, 配套MG170/410-WD型采煤机组;同时对综采配套设备进行优化组合, 构建具有中小煤矿生产特点的机械化回采工作面系统。

掘进机械化在完善EBZ-55型综掘机系统操作的基础上, 重点改进支护方式, 完善护顶施工工艺。

目前推广采掘机械化提高回采工作面单产已初见成效, 产量大幅度提高。提高工效, 实现减头、减面已见成效;矿井实现了“一矿一区一面”达产的生产格局, 配采以一个辅助悬移支架回采工作面, 以达到合理回收资源和增产的目的。

综采、综掘等先进技术和设备的引进应用, 极大地解放了生产力。同时, 有效确保了安全生产。尤其近几年, 先进设备的引进力度进一步加大, 技术创新速度进一步加快, 矿井综合能力大幅提高, 防灾抗灾能力进一步增强, 为矿井生产的健康、稳定和超常规、跨越式发展奠定了坚实的基础。

2 建立地方煤矿技术支撑体系

(1) 为缓解煤矿快速发展与高层次人才不足之间的矛盾, 解决矿井生产技术和管理难题, 广泛聘请国内高校和科研院所在领域专业水平较高的专家担任公司顾问, 进行技术攻关。如聘请中国矿业大学教授对瓦斯治理方案制订及人员专业培训进行指导;聘请抚顺煤炭科学研究院对瓦斯突出煤层进行测试鉴定;聘请淮南煤矿瓦斯治理团队对登电煤矿进行瓦斯抽采工程专业指导;聘请河南省知名防治水专家对矿井底板承压水的治理进行指导, 多次解决矿井水害技术难题。为了将先进的企业安全管理理念引入地方煤矿, 聘请永煤安全生产管理的专业人员来公司担任技术指导。

(2) 加强技术培训工作。矿井综采设备购置之初, 即将人员培训列为重点。多批次邀请厂家技术人员到综采使用单位现场培训。为了使培训效果更好, 将基层单位遇到的问题与厂家技术人员进行沟通, 结合现场实际对综采操作人员进行全面系统的综采设备知识传授培训。还分多批次对综采技术管理人员、维修人员、综采司机进行了培训。内容主要包括:综采设备工作原理、日常使用操作及维护保养、事故案例分析, 综采设备分系统使用规范及维护注意事项, 基础知识, 常见故障维修, 综采司机操作规范要求, 基本特征, 特点、性能、安全防护、操作步骤、注意事项等7个方面。维修保养及操作人员针对日常操作中遇到的实际问题与技术人员进行了现场交流。通过系统的理论知识与实际操作的详细培训, 管理人员、维修人员与综采司机对综采设备有了更深一步的了解, 同时也提高了现场解决问题能力, 为熟练操作和安全使用奠定基础。仅仅几个月, 综采工作面即度过设备使用适应期, 进入正常生产循环。目前, 首采工作面已顺利回采结束, 综采设备移面搬家的拆装调试工作依靠自身技术力量已全部完成。

(3) 政府主管部门充分发挥监督指导和服务作用, 采取多种方式帮助煤矿培养机械化装备技术和管理人员。培养一批用技术、懂技术、发展技术的技术骨干, 督促煤矿采取多种方法, 对职工进行有针对性的培训, 提高职工操作技能, 完善内部管理, 组建专业的机械化开采队伍, 满足机械化开采以及技术发展的需要。

3 提升矿井技术管理水平和安全保障能力

(1) 在实现矿井机械化生产改造同时, 依托覆盖井上下100 M的工业以太网, 打造了矿井安全监测、生产调度、人员定位、通信联络、主要设备开停、视频监控、广播宣传、数字办公等信息化管理平台。通过矿井安全与瓦斯监测系统, 可实现监控矿井瓦斯及生产各种参数、生产状况24 h在线监测;监测信息即时联网传输至矿、集团公司、地方政府主管部门、省安监局;同时在矿调度室、生产管理负责人办公室设有瓦斯监测系统终端。据此, 井下生产及瓦斯变化情况得到了全方位、全过程监测、监控。

井下人员定位系统可实现人员入出井时刻、进入生产区域、限制区域时刻的统计功能;具有超员、超时、特种作业人员工作异常报警功能;对下井人员总数、重点区域、限制区域人员总数、干部下井工作路线、井下人员位置分布等可进行实时监控和记录。井下人员定位系统对提高煤矿安全生产管理水平和抢险救灾效率、保障煤矿安全生产具有十分重要的作用。

矿井配备JSY-2000型数字程控调度交换机, HJK-120型数字程控行政交换机, 实现地面和井下矿用选号式报警广播电话及井下移动通信的联系。

(2) 实现自动化改造, 主要在矿井煤矸提升系统实现强力运输胶带安装软启动装置, 矿井煤 (矸) 运输全程胶带自动化;辅助提升在立井、副井提升绞车进行JD-BP38-400T型变频器调速改造, 采用西门子IGBT主控器件, 利用矢量控制变频调速技术, 进一步提高提升绞车的安全可靠程度。

矿井对旋轴流主通风机变频调速及运行状态监控系统实施改造, 实现通风机工况启动、遥测、遥控。通过工业以太网与矿调度室联网, 接收矿调度指令, 实现矿井通风运行中在线无级调节, 具有极大的先进性、可靠性、安全性。

(3) 全力推进矿井安全质量标准化建设和各项基础管理, 深入开展精品工程创建活动, 推动作业现场精细化管理, 对采、掘、机、运、通等各个环节严格进行质量标准化、工作规范化考核验收;2013年, 该矿通过河南省地方煤矿安全生产标准化首批一类矿井验收。

4 排除煤矿隐蔽致灾因素

豫西煤田矿井底板承压水害是煤矿安全生产的最大隐患, 也直接制约了矿井生产区域的正常衔接。登电煤业坚持贯彻治水为先的原则, 积极开展防治水技术研究和科技攻关, 公司购置TEMJFX50型矿井瞬变电磁仪和KDZⅢ4-630A矿井地质构造探测仪等仪器设备进行水害预测预报, 并实施多项重大防治水工程, 杜绝了重大水害事故的发生, 确保了矿井的安全生产。

生产区域开工前采用三维地震物探手段, 探明80 m区域内落差5 m以上的断层, 控制断层落差、产状及其在走向和倾向上的变化;查明区内的陷落柱发育情况;查明煤层底板的起伏形态及褶曲构造的发育形态, 查明奥灰顶面的起伏形态及埋深。

施工中利用可控源音频大地电磁法、瞬变电磁法等先进物探手段, 进行采区综合水文物探工作, 如超前探测井下设计巷道及工作面前、侧方采空区及隐伏含水构造, 进行已知构造含水性探测, 确定断层、陷落柱的含 (导) 水性及含 (导) 水深度和范围, 查明区内大煤以下各主要含水层至大煤的导水裂隙、通道发育范围等。

随着科学技术的不断进步, 该矿在常规的三维地震解释方法解释的基础上, 进一步最大限度地利用原有三维地震基础资料, 提高解释水平和成果的准确性, 对重点采区的三维地震资料进行精细解释, 对危害性较大的陷落柱及常规解释难以反映出来的小构造及裂隙发育带进行进一步精确解释。

5 构建安全生产风险预控管理体系

2013年7月, 新玉煤矿通过学习神华先进管理经验, 构建符合地方煤矿实际的安全生产风险预控管理体系, 形成了8个体系文件, 初步建成风险预控管理系统, 并于9月1日开始试运行。

通过对该矿井危险源辨识、风险评估, 制订针对性的管理标准和措施, 进而明确管理对象、管理责任人和监管人员。并通过严格的考核, 使标准和措施得到很好的贯彻和落实, 实现对危险源的管控。

新玉煤矿目前本着“简单、实用、有效”原则, 结合预防型安全管理模式, 全力推进煤矿安全生产风险预控管理体系建设。以科学发展观为指导, 坚持安全发展原则, 践行“事故可防可控”和“从零开始、向零奋斗”安全理念, 学习借鉴神华集团经验, 推进煤矿安全生产风险预控管理体系建设, 深化主动预防型安全管理模式, 健全细化安全管理工作机制, 强化安全生产基础, 构建安全长效机制, 提高预防预控水平, 打造安全风险预控型矿井。

6 确保矿井持续稳产

新玉煤矿强化生产责任落实, 为矿井稳产高产提供组织支持, 按照矿井专业化管理要求, 强化了安全管理、瓦斯治理、机电提升、原煤生产等专业分管领导的责任, 加大领导干部安全、生产风险抵押力度, 超前做好各自分管范围工作, 为生产持续稳产、高产提供了可靠的组织保障。

该矿改变思路加大掘进和新区开拓的考核力度, 为矿井稳产高产提供支持;合理规划了基建掘进和生产开拓巷道的考核指标, 采区开拓巷道掘进推广使用胶带 (或U型输送机) 运输, 实现了巷道无轨化和矿井提升煤矸运输胶带化;优化生产工艺, 研究推广三软岩层应用煤巷锚网支护技术的可行性, 提高掘进单进水平;加大对新区的开拓力度, 搞好大、中、小型接续, 并且科学优化工作面安撤及其他辅助工作实施, 确保了矿井接续采区工程的快速施工, 满足持续高产对采场接续的要求。

该矿利用政策激励, 激发生产工作积极性。推行内部市场化进程, 细化原煤生产系统考核制度, 从严执行, 确保整个煤流系统的协调互保;实行工资分配制度改革, 全面实施一面一单价、责任工资制、安全生产效益奖、计件工资等全新形式, 每月还制订了相应的奖励机制, 充分发挥经济杠杆的激励作用, 大大调动了工人生产积极性。

7 结语

新玉煤矿构建风险预控型矿井的实践为地方中小煤矿安全风险预控型矿井建设提供了借鉴。

(1) 改变传统生产模式, 机械化集约生产与数字化矿井建设, 是地方煤矿技术进步的根本出路。

(2) 因地制宜, 开发研究适合地方中小煤矿的综采综掘机械化生产设备, 是促进地方中小煤矿技术进步的重要课题, 是关系到我国煤炭生产结构布局、安全生产局面的大事, 应下大力气解决。

煤矿安全生产风险 篇8

【关键词】内部控制框架；煤矿企业；财务风险

近年来，煤炭产能过剩，经营困难，面临诸多财务风险，财务管理作为煤炭企业管理的重要组成部分，对其进行风险研究是确保煤炭企业实现利润最大化的重要技术手段。受我国社会主义市场经济环境的影响，企业财务风险无处不在，因此，为了能够确保煤炭企业的生产经营活动能够正常进行，预防和化解煤炭企业的财务风险是必不可少的，需要采取有效措施提高煤炭企业对财务风险的管控能力，基于内部控制框架是其中的一个重要环节。

一、国有煤炭企业财务风险内部控制体系概述

随着我国特色社会主义市场经济体制的不断发展与完善，并且经济全球化发展的日益加深，在为企业带来巨大发展潜力的同时，也带来了更多的发展风险，造成企业风险不断向各个发展领域扩散，其中财务风险是所有发展风险中最为集中的一种，正所谓经济基础决定上层建筑。因此，如何加强对财务风险的研究管理是我国当前企业所面临的重要问题，尤其是煤炭企业，因为我国较大型的煤炭企业都是属于国有型企业，属于计划经济向市场经济转变的产物，也是我国国民经济的重要支柱，并不完全适用于现代化的企业制度，面对强大的市场竞争压力，为能够取得进一步发展，需要加強煤炭企业的内部控制体系。

我国煤炭企业财务风险内部控制体系的构建，必须是建立在对企业运行的各个经营管理工作进行全面调查的基础上，再借助社会主义市场企业竞争机制的推动作用，通过全程的分析结果来制定企业生产经营各个环节的费用支出以及管理目标，以此来建立系统的、全面的财务风险体系，形成一种内部控制的管理制度，并加以落实，实现企业工作效率的最快化，进而加强企业的经营管理，减小企业的不必要损失。同时也要加强煤炭企业财务风险管理的创新水平，风险管理在我国企业发展过程中的起步比较晚，近几年来，随着竞争压力的强化，越来越多的企业开始重视对风险的研究管理，对提高煤炭企业的综合实力具有重要意义。

二、我国煤炭企业财务风险管理的现状

近十几年来，随着我国经济发展对煤炭的需求日益增加，煤炭企业的数量也随着增加，它的经营模式也随着改变，变得越来越多元化。由于煤炭企业的特殊性，受外界因素的影响比较严重，且在我国对于煤炭资源的开发一直都是趋向于粗狂型的开发，在管理方面的意识任然十分淡薄，这也就造成了如今煤炭企业在财务风险管理上的缺失，企业资金结构不合理、内部财务关系混乱、内部控制体制不健全等问题。因此，我国煤炭企业财务风险管理的现状可以概括为企业资本结构不合理、投资方向不科学、资金回收的手段不当、受益者的分配政策不规范等几个方面，且这些方面的不当都对煤炭企业的经营效益有着十分重要的影响。

三、基于内部控制框架的煤矿企业财务风险研究

1.存在的问题

（1）财务风险内部控制环境基础薄弱

企业要发挥好内部控制的作用，必须要有良好的实施环境作为基础，但是如今随着企业的不断发展壮大，企业在管理方面出现了严重的权责交叉，决策者之间的相互制约作用不断被弱化，导致企业内部控制制度一度被忽略，不能够很好的认识到内部控制的重要性，严重影响相关制度的执行。内部控制制度的不完善直接造成企业内部监督机制的束缚，出现了问题不能及时得到解决，也就从根本上影响了煤炭企业的经营利润。

（2）财务风险管理与控制缺乏全面性和及时性

由于我国现代企业在对风险的预防和控制方面起步较晚，许多企业都尚未建立一套完善的、系统的、科学的的业风险预警及评估机制存，对财务风险的估计不够也就造成了不能对其风险进行有效预测，并采取针对性措施予以解决，造成煤炭强企业的重大损失，且不利于企业在后续发展上管理层做出正确的决策以实现企业的利益最大化的目标。且由于煤炭企业的特殊性，在许多的重要环节上存在许多的漏洞，相互之间的关系不仅不能够推动企业的进一步发展，反而制约了企业内部控制机制的实施。

（3）财务风险内部控制制度执行力度小，监督制约不合理

现代企业更加注重法人主体的地位，且其中层次颇多，导致企业内部之间的职责相互交织，难以落实。虽然煤炭企业的虽然内部控制制度已经在不断完善的过程中，但是在执行与监督方面却远远落后于制定的脚步，之间出现了严重的脱节。一方面，企业内部个管理层大抵都是按照内部控制制度逐级向下分配任务，多层下来容易造成执行时由于理解上的偏差出现偏离原意的举动；另一方面，内部控制制度的执行缺少了必要的监督，容易破坏实施环境，不利于企业的发展，尤其是在信息建设方面，现代企业对于市场的信息系统主要以财务信息为主，如果内部不能自我改进，完善其中的不足之处，将让内部控制信息系统建设形同虚设，更加不利于煤炭企业的发展。

2.解决措施

（1）做好技术准备

要解决煤炭企业财务风险管理工作过程中的问题，首先要了解影响新形势下内部控制对财务风险管理的具体影响及作用，结合目前的经验总结，要减小新形势下财务风险对企业所带来的问题，提高财务风险管理工作的质量，就应该从这些方面入手，加强对风险管理研究。然后制定出相应的预防和处理方案，做好技术准备，为日后的项目融资债务风险管理提供数据资料，减少问题的出现，使得理论分析更富逻辑性、系统性和规范性，提高我国风险管理技术水平。

（2）完善内部控制体系

有具体可靠的的内部控制体系可供使用，加强人员管理，在工作过程中必须要管理好相关人员，不能从源头上出现错误在工作中能够准确找准自己的定位，做好自己该做的事，同时需要培养合作意识。当工作遇到困难时，能够准确快熟的做出最好的判断，积累实践经验，提高协调能力。同时还应该完善企业的控制环境，建设完善的煤炭企业内部控制环境，要加强煤炭企业负责人的自觉控制意识是十分重要的。

四、结语

由于基于内部控制体系的研究发展，包括投资、质量、生产、资金、物资以及营销等阶段，是加强煤炭企业核心竞争里的主要手段，优化主营业务，不断提高企业的生命力。

参考文献：

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