煤矿安全风险预控管理体系的探讨论文

2024-06-26

煤矿安全风险预控管理体系的探讨论文（共8篇）

煤矿安全风险预控管理体系的探讨论文篇1

摘要：

风险预控管理体系是借鉴发达国家的先进安全管理理念和经验，结合我国煤矿行业特点而形成的科学安全管理体系。本文将针对风险预控管理体系对我国煤矿安全管理工作的重要意义和积极作用进行分析。

关键词：

风险预控管理体系；煤矿安全；作用

2***年，我国正式确立了煤矿行业的首个安全管理体系标准，即风险预控管理体系，体现了国家对煤矿安全的重视和关注。风险预控管理体系适用于我国煤矿行业的生产经营现状，在预防安全事故发生、降低安全事故发生率等方面发挥了重要的作用。

1.构建风险预控管理体系的重要意义

煤矿安全是我国煤炭行业发展的重要课题，煤矿安全生产一直受到国家相关部门和社会的重视和关注。据统计，2013年，我国煤矿安全事故同比下降了22.5%，事故死亡人数也有所下降。但是，煤矿行业仍然是安全事故多发的重点行业，构建有效的风险预控管理体系，是煤矿企业安全生产的重要工作内容。风险预控管理体系是在借鉴国际先进安全管理理念和模式，结合我国煤矿产业的特点，发展而成的适用于煤矿安全管理的科学的管理体系。其重点在于提前预防以及事中控制，通过进行危险源的识别、监测预警、风险评估等技术手段，对存在安全隐患和风险的行为进行管理和控制。通过运用先进的隐患排查和管理方法，对危险源进行消除或者隔离，将安全风险控制在一定的范围内，把安全生产摆在首位，促进煤矿企业的健康发展。

2.风险预控管理体系的构建

2.1危险源识别和风险评估

危险源是煤矿发生安全事故的起因，识别危险源是风险预控管理体系的首要工作。危险源可能存在于煤矿企业生产、建设和改造中的任一环节，具有不同的特点。通过运用机械设备和专业技术，对潜在安全隐患和可能威胁到安全生产因素进行识别和检测，包括人的不安全因素，如：可能导致人的伤亡或职业病的因素；机器设备的不安全状态，可能造成人员工伤或财产损失；环境的不安全因素，如：工作环境被破坏等；管理的不安全因素，如：重大的管理缺陷和漏洞等。对危险源进行有效识别后，应对危险源进行风险评估。例如，较为常见的事故树分析法和预先危险性分析法等，确定其风险等级。制作单位风险管理表，并在不断的沟通和补充后，下发到原上报区队，形成科学的检测、评估、管控的管理体系。

2.2管理标准和管理措施

在进行危险源的识别和风险评估后，应结合企业自身的生产特点和管理水平，制定合理的风险管理标准。通常按照人、机、环、管四种类型对风险进行分类，制定有针对性的管理标准和管理措施，推动煤矿安全管理的规范化和系统化进程。在制定标准时，应充分考虑国家政策、行业规范和企业自身的标准，及时消除危险源。在制定管理措施时，应根据实际情况，采取有针对性的措施指导安全生产工作，有效避免煤矿安全事故的发生。

2.3风险监测与预警

煤矿管理应采用实时动态信息系统对危险源进行监测，时刻掌握危险源的变化，确认其是否处于可控状态。包括对已识别的危险源监测、已采取管控措施的危险源监测以及可能出现的新的危险源的监测。在危险源超出可控状态，或者即将达到事故临界状态时，进行预警，减避免事故的发生。同时建立完善的事故预警应急预案，在发生预警后，能够立刻判断预警的危险程度，根据风险程度和具体情况及时采取措施消除危险，确保人员和财产的安全。

3.风险预控管理体系的有效运行

建立有效的风险预控管理体系规范应包括总体要求、风险预控管理、生产系统安全要素管理、人员的不安全行为管理、综合管理、检查审核和保障管理等方面。严格按照规范执行，确保风险预控管理体系的有效运行。首先，应加强对风险预控管理的宣传和教育，通过多种渠道、多种形式的教育和培训，使煤矿企业真正认识到建立风险预控管理体系对安全生产的重要意义。营造安全管理的企业文化氛围，使员工积极投入到安全管理的学习中，提高员工的安全意识，规范员工的行为，减少安全事故的发生。同时，煤矿企业应尽快完善企业安全管理的相关制度和机制，根据国家法规和行业的标准，结合企业自身的生产经营状况，制定风险预控管理体系，加强对人、机、环、管等层面的危险源管控。其次，应建立风险预控管理的问责和考核机制。在日常风险预控管理中，将责任明确到各个区队、各个岗位，认真落实风险预控管理工作。对落实情况较差的区队和岗位进行问责和惩罚，进一步规范员工的工作行为。定期对员工进行安全管理制度和工作情况的考核，通过给予物质和精神奖励等形式，发挥优秀员工的带头示范作用，强化员工的风险意识。最后，还应该建立风险预控管理信息平台，用过信息的共享和交流，使管理者及时了解安全状态，使煤矿安全管理工作更加系统化、信息化。

4.结束语

相对于传统的安全管理理念和模式，现代安全管理理念更加关注人的安全。风险预控管理体系通过对危险源的识别、风险评估、风险管控、风险监测和预警，能够有效的减少煤矿企业安全事故的发生，保障人员和财产安全。因此，应加强对风险预控管理的宣传和教育，完善企业安全管理的相关制度和机制，建立风险预控管理的问责、考核机制以及信息化平台，确保风险预控管理体系的有效运行。

作者:尤志伟单位:安阳鑫龙煤业（集团）红岭煤业有限责任公司

参考文献：

[1]国汉君.煤矿安全生产风险预控管理体系研究[A].中国职业安全健康协会2010年学术年会论文集[C].2***.[2]郝贵.预控“煤”风险[J].现代职业安全，2***(11).[3]罗建军.神华集团上湾煤矿风险预控管理体系的建设与应用[J].煤炭经济研究，2***(10).

煤矿安全风险预控管理体系的探讨论文篇2

煤矿安全生产管理主要是通过安全生产风险监控、风险评估及预警, 在得到各类数据的基础下优化改良各类管理技术, 根据不同类型和级别对安全风险及时控制和有效解决, 以最小的代价完成煤炭安全生产。通过建立动态风险控制管理体系, 降低煤炭安全生产系数, 提高煤炭企业生产效益和安全生产周期, 促进社会的和谐和稳定。

1 煤矿预控安全生产管理体系

煤矿预控安全生产管理体系包括几个方面:1) 安全生产管理流程;2) 煤炭安全生产管理原则;3) 安全生产管理体系的基本结构。

1.1 安全生产管理流程

安全生产管理流程分为几个基本步骤。1) 要发动生产和管理人员对自己所作业和管辖区域和工作范围内的危险源头进行辨识和登记造册, 首先需要辨别出煤矿安全生产所需要克服的危险因素有哪些。2) 对分别出来的煤矿安全生产所需要解决的危险源头进行风险评估和统计分类分级, 通过以往的经验和科学分析得出哪些危险因素是重大危险源头, 哪些是次要、一般的源头, 对危险源头进行科学的、明确的分类分级管理。3) 根据国内外安全管理法律法规和行业标准, 确定各类风险管理所需要达到的程度和级别, 从而对安全生产管控提供科学合理的标准, 达到科学管理的目的。4) 另外, 在煤矿开采过程中, 需要对前期辨识出的重点危险源进行重点监测, 确认其是否收到控制, 并通过建立定期检验把控管理效果, 进行动态控制。5) 在监测过程中, 若发现某危险源未达到标准和进行有效控制时, 需按时预警, 保证现场能够迅速解决问题和预防事故。

1.2 安全生产管理原则

根据海因里希原则, 在安全生产管理的过程中, 防范重大事故的发生要从消除各类小隐患和事故中做起, 事先把控安全生产风险源头。另外, 在事故发生的过程中, 要有效控制事故发生的内因, 并及时消除引发事故的外因。根据这两类原则设计了煤矿安全生产管理体系。

1.3 安全生产管理体系的基本结构

安全生产管理体系按照基本原则进行设计, 由风险辨别、人员行为管理、生产系统管理和预警机制。这四个部分相互联系而独立, 组成了全面、系统的安全生产管理体系。

风险辨别和“安全生产管理流程”中的危险源头辨识类似。

人员行为管理。通过多年的数据统计, 人员操作和行为不当是引发煤矿生产事故的主要诱因, 因此, 我们将人员行为管理独立出来, 从招聘人员开始, 即对工作人员性格和工作习惯进行评估, 在工作过程中加强各类安全培训, 实施安全行为管理细则, 降低事故发生的风险。

生产系统管理和保障机制。生产系统是对煤矿安全生产中参与的所有生产要素进行综合管理, 通过建立企业的安全生产系统, 强化安全意识, 确保各类安全生产设备投入, 实行安全生产绩效管理, 并进行安全生产大比武, 来确保安全生产体系的顺利贯彻执行。

2 煤矿风险管理基本模式研究

通过煤矿安全生产管理预控体系, 对煤矿的安全生产实行风险管理, 并根据各类煤矿的安全风险特点, 按照风险管理的流程和基本原则建立针对性的风险管理模式, 从而有效的实现煤矿的安全生产。

煤矿风险管理基本模式包含三个基本要素:风险辨识、评估和控制。在煤矿生产中, 在把握各类风险的基本类型和特征后进行风险分类分级辨识, 然后进行风险评估, 确定风险具体情况, 根据各类风险控制标准和法规制定风险控制体系。

煤炭生产系统是一个复杂的系统, 其随时间和环境变化而动态更新。因此在煤矿风险管理模式的三个基本要素中, 每个环节都需要针对其实时的特点进行有针对性的变换。

3 总结

我国煤矿开采面临煤矿数量多、地质条件复杂、煤矿从业人员水平低等各类问题, 煤矿安全形势不容乐观。各类大小煤矿需要根据自身煤矿特点建立科学有效的煤矿安全生产管理体系, 保证煤矿的安全生产。

参考文献

[1]张力.安全生产现状、问题与对策建议[J].能源政策研究, 2008 (5) :39-41

[2]王军.我国现代煤矿安全管理分析与对策[J].中国安全生产科学技术, 2006, 2 (1) :69-72

[3]周心权, 陈国新.煤矿重大瓦斯爆炸事故致因的概率分析及启示[J].煤炭学报, 2008, 33 (1) :42-46

企业安全管理风险预控篇3

安全生产是企业追求经济利润的前提，企业安全管理是其长远发展的保障。如何保证生产过程的安全也成为许多企业关注的焦点。本文简述了风险预控管理体系对企业安全管理的重要性，并分析了建立和健全安全管理机制的措施，对企业进行安全管理体系建设具有指导意义。

随着我国经济的高速发展，生产制造业也取得了较显著的成果。在做好经济效益工作的同时，兼顾好安全生产工作对企业的持久稳定发展至关重要。但是，当前的生产制造行业的安全工作中仍存在着许多问题和不足。究其原因，主要是风险预控管理体系的建设不够完善，或者体系的实施不够到位。贯彻落实新《安全生产法》，多措并举，全方位促进体系实施，是解决当前安全生产中存在的问题和不足，建立安全生产机制的有效手段和方法。

风险预控管理流程

风险预控管理主要包括五个步骤：危险源辨识、风险评估、制定风险管理标准和措施、危险源监测和危险源预警。危险源辨识是指发动全体员工对工作场所和生产各环节中的危险或隐患的排查、登记，找出生产过程的各类不安全因素，是安全管理工作的起点和首要内容；风险评估是指对辨识、排查出的危险进行分析，确定其发生的可能性以及可能造成的损失，进而明确安全管理工作的相关内容和重点；根据相关法律法规和标准有针对性地制定危险源管理标准，并制定有效的管理措施解决“如何管”等问题；监测工作主要包括危险源状态及受控状态、管理标准和措施实施效果等方面，以便及时获得生产工作的安全状态、排查安全隐患；对于监测发现的不能有效控制的危险，建立有效的预警机制，以便及时风险危险和采取措施，以防事故的发生。

风险预控管理体系

风险预控管理体系能够有效提高企业的生产安全性，是企业持久发展的基石。体系包括风险辨识与管理、员工不安全行为管理、生产系统安全要素管理、综合管理和预控保障机制五部分。其中，风险辨识及管理是核心，员工的不安全行为管理是重点，生产系统要素和综合管理为基础，预控机制提供支撑，各部分紧密连接形成了完整的安全管理体系。

风险预控管理的措施

推进风险预控管理体系建设和实施。企业应高度重视风险预控管理体系的建设，提供必要的人力、财力等资源支持，明确体系建设中各部门及员工的责任分配，推进体系的建设和贯彻落实。其次，要加强计划性，制定各阶段的工作目标，具体安排风险评估、员工管理、生产管理以及预警机制等方面的工作，并确保工作严格按计划执行。

强化引领，实现全员参与。生产制造过程的每一个环节都是安全管理的重点，因此推行岗位风险预控管理具有重要意义。要自上而下地落实风险预控管理方法，发挥上层领导的引领、规范和监察作用；要借助每位员工的力量，自下而上地抓出岗位或工序中的危险源及隐患。通过上下结合实现全体员工的主动辨识、主动防范和主动监测，改善安全管理系统、保障公司的持久发展。

加强学习和培训，培养员工的风险预控意识。全员参与风险预控要求全体员工具备扎实的专业知识和丰富的经验，其专业知识可以通过系统的培训来得到增强。通过对员工风险预控相关知识的培训，培养和强化员工的风险预控意识，对从根源杜绝或减少事故的发生具有深远的影响。培训要以预防为主、强调综合治理，紧紧围绕本质安全这一目标，实现对危险源或隐患的提前预防、事中控制，提高全体员工的风险预控能力和意识。

完善过程监督，加强信息化管理。完善的监督和考核机制是风险预控管理实施的强大保障。例如，为调动员工对安全管理的主观能动性，把岗位的安全管理工作纳入考核范围并定期考核，或者建立相应的奖惩制度，又或者实行生产车间登记等制度，以督促员工学习。还可以利用信息技术建立高效的信息化平台，对安全管理过程的实施、检查以及考核等环节进行信息化管理，对各类危险源进行及时的监控，为风险预控管理工作提供技术支持，提高安全管理工作的效率，发挥信息化平台的管理作用。

建设风险预控管理文化，确保风险预控管理的全面开展。风险预控管理文化以风险预控为核心，强调预防为主、综合治理的管理理念。通过加强宣传、树立良好的工作作风、形成浓厚预防氛围，将安全管理理念深入到每个员工的内心，对企业有效实行风险预控管理起着极为重要的作用。例如，利用广播、板报、电子屏、公司网站等形式宣传公司的安全管理體系，或通过车间班前会、部门例会宣讲公司安全管理规定，营造浓厚的安全管理氛围、加强风险预控文化建设，促进风险预控管理体系的实施。

注重执行力的培养和提升，开展班组建设。制度制定得再完善，也只有通过切实的执行才能发挥作用。因此企业需要培养和提高员工的执行力。首先，需要领导的强力支持和示范作用，要严格按照公司的规章制度和规定实行工作，提升领导及公司制度的权威性。此外，还要明确责任的归属，执行过程出现的问题的归责必须要公正、公平，并要得到及时纠正。企业还需加强部门间以及员工的合作、沟通，有针对性地建设班组文化，全面提升公司整体员工的执行力。

煤矿安全风险预控管理体系的探讨论文篇4

为了落实国家“安全第一、预防为主，综合治理。”的安全生产方针，将我矿安全管理的关口前移，根据国家煤矿安全监察局及地方政府要求，切实推进煤矿安全风险预控管理体系-AQ/T1093-20xx

(以下简称“安全预控体系”)建设，提升我公司安全管理水平，制定本方案。

第一阶段(体系建设准备)

本阶段主要任务：统一领导班子和干部思想，明确体系建设整体思路，全员参与。

1、审定体系建设方案。

2、成立组织机构

成立体系建设领导小组、体系建设管理办公室和各专业工作组，明确各小组人员及工作进展程度。

1）成立体系建设领导小组：

组长：总经理

常务副组长：安全副总

成员：

各部门负责人

2）领导小组下设风险预控办公室

风险预控办公室主任：安检部部长

成员：各专业工作组人员

3）成立体系编写小组

组长：

成员：各专业工作组人员

3、工作计划：

在组长的带领下负责左则沟煤矿风险预控管理体系《管理手册》和《程序文件》的组织编写工作。明确《风险预控管理方针》、《风险预控管理目标》。预计15个工作日完成。

第二阶段(识别危险源，确定危险源特性)

本阶段主要任务：识别煤矿内所有危险源，制定管理标准和管理措施。

1、体系建设启动动员

进行体系建设动员，对工作进行总体部署；下发岗位危险源辨识表；

2、危险源辨识与评估

根据每人每班填写的人、机、环、管的危险源。风险预控管理体系编写小组人员及时收集资料，对辨识出的危险源进行评估、分级、分类，造册制表进行管控，明确职责。

3、危险源调整与完善

根据实际情况，进行危险源调整与完善。

4、危险源规范与初审

由体系建设领导小组组长组织对危险源辨识结果进行规范和初步审核。

5、危险源审核

各专业工作组对危险源辨识结果进行审核。

根据员工填写的危险源辨识表，由区队风险预控小组成员进行审核。

6、工作计划

在常务副组长的带领下负责左则沟煤矿风险预控管理体系《风险管理手册》和《管理标准与管理措施》的组织编写工作。预计60个工作日完成。

第三阶段(人员不安全行为管理措施)

本阶段主要任务：挖掘和构建本矿安全文化建设，对员工日常不安全行为进行总结、分析、管理。

1、安全文化宣传

1）编制印发《安全文化建设实施手册》，手册以左则沟煤矿普通员工为阅读对象，以通俗易懂的语言、简明扼要的文字阐释煤矿安全思想和基本内涵。手册印发后，通过班前会在全矿员工中组织了学习，对广大员工了解安全风险预控管理体系发挥了重要作用。

2）在主管以上干部中进行培训。

3）制作了宣传牌板。

4）制作岗位危险源辨识与管控措施卡片。实地考察了风险预控管理体系的应用情况和运行效果，进一步消除广大干部的思想疑虑，提高认识，坚定信心。经过这几个方面的宣传和培训，让风险预控管理理论为干部所熟悉，安险预控管理体系建设的必要性和重要性为员工所认可。

2、编制《员工不安全行为管理手册》

通过对采煤、掘进、运输、机电、一通三防及其他类对员工可能出现的主要不安全行为进行梳理划分，以及按照不安全行为发生的行为痕迹、频次、风险等级重要指标进行划分，让员工在有意和无意做出的不安全行为之前，经过学习培训，掌握和了解规程措施条款，熟悉岗位操

作标准，明知道怎样做才符合规定。对于自身对不安全行为的价值认识上存有差距，在侥幸、麻痹等错误心理驱动下而做出的行为选择，明知故犯行为得以矫正。

3、编制《标志标识管理手册》、《工余安健环手册》。

4、工作计划

在常务副组长的带领下负责左则沟煤矿风险预控管理体系《安全文化建设实施手册》和《员工不安全行为管理手册》、《标志标识管理手册》、《工余安健环手册》的组织编写工作。预计30个工作日完成。

第四阶段(制度建设及完善)

本阶段主要任务：在危险源管控的微观系统的基础上，形成危险源管控的宏观保障制度和运行机制。

1、制度制定与修订

对现有制度进行符合性检查、修订，补充制定新制度。

2、制度修改与完善

对制度进行修改与完善。

3、制度规范与初审

煤矿主要负责人对制度进行规范和初步审核。

4、制度审核

各专业工作组进行制度审核。

5、工作计划

在组长的带领下负责左则沟煤矿风险预控管理体系度建设及完善，形成《安全管理制度汇编》。预计7个工作日完成。

第五阶段（体系文件初稿审核与完善）

1、根据体系规范，对编制的体系文件《管理手册》、《程序文件》、《风险管理手册》、《风险管理标准和措施》、《员工不安全行为管理手册》、《安全文化建设实施手册》《安全管理制度汇编》《标志标识管理手册》、《工余安健环手册》体系文件初稿，初步形成体系框架。

2、体系建设领导小组听取体系建设管理办公室和各专业工作组的阶段工作汇报，对体系内审指标体系、体系文件进行审核，对遗漏和不当之处进行修改完善。

3、工作计划

煤矿安全风险预控制度篇5

煤矿安全风险预控制度

筠连县新田煤业有限责任公司

2016年1月

第一章总则

为进一步规范煤矿安全管理工作，全面体现预防为主的思想，实现对风险的超前预控，以预防事故的发生，特制定本制度。

第二章风险预控管理

矿井建立并保持安全风险预控管理程序，以全面辨识煤矿生产系统和作业活动中的各种危险源，明确危险源可能产生的风险及其后果，并对危险源进行分级、分类、监测、预警、控制，预防事故的发生。

一、危险源辨识、风险评估

煤矿必须组织员工对危险源进行全面、系统的辨识和风险评估，并确保：

1、危险源辨识前要进行相关知识的培训;

2、辨识范围覆盖本单位的所有活动及区域;

3、对所有工作任务建立清册并逐一进行危险源辨识和风险评估，并对危险源辨识和风险评估资料进行统计、分析、整理、归档;

(1)危险源辨识、风险评估应采用适宜的方法和程序，且与现场实际相符;

(2)对辨识出的危险源进行分级分类;

(3)危险源辨识时考虑正常、异常和紧急三种状态及过去、现在和将来三种时态;

(4)采用事故树分析法对系统(采掘系统、机电运输系统、“一通三防”系统)中存在的危险源进行辨识;

4、工作程序或标准改变、生产工艺发生变化以及工作区域的设备和设施有重大改变时，能及时进行危险源辨识和风险评估;

5、发生事故(包括未遂)、出现重大不符合项时能及时进行危险源辨识和风险评估。

二、风险管理对象提炼、管理标准和管理措施制定

在对危险源进行辨识、分析的基础上，应提炼出相应的风险管理对象，并符合下列要求：

(1)风险管理对象的提炼要具体、明确，一般应按照人、机、环、管四种风险类型来确定;

(2)针对风险管理对象矿井应制定相应的管理标准和措施并形成程序;

(3)管理标准和措施的制定应遵从全面性原则、可操作性原则和全过程原则;

(4)管理标准和措施的制定应符合相关法律法规、技术标准和管理制度的要求;

(5)矿井应组织相关专业人员定期或不定期对管理标准和措施进行修订和完善。

三、危险源监测

矿井应采取措施对危险源进行监测，以确定其是否处于受控状态。并确保：

(1)危险源监测方法适宜，并在风险管理程序中予以明确;

(2)危险源监测设备灵敏、可靠;

(3)危险源监测信息传递畅通、及时，相关信息能及时录入管理系统。

四、风险预警

矿井应采取措施对危险源产生的风险进行预警，使管理层和责任人能够及时获取并采取措施加以控制。风险预警应：

(1)针对不同级别、类别的危险源和不同程度的风险，制定相应的预警方法;

(2)建立完备的信息流通渠道，使预警信息传递畅通、及时。

五、风险控制

矿井应建立程序以确保风险管理标准、风险管理措施及相关法律、法规、制度的贯彻与执行，以实现对风险的控制。并符合：

(1)对危险源及其风险的控制遵循消除、预防、减弱、隔离、联锁、警示的原则;

(2)危险源辨识、风险评估、风险管理标准与措施制定及隐患消除、控制效果评价等环节符合规定;

(3)制定生产作业计划时应以上风险评估报告为依据，充分考虑本计划实施时潜在风险;

(3)根据危险源辨识、风险评估结果和相关规定，编制《作业规程》、《操作规程》、《安全技术措施计划》、《应急预案》及其它专项安全技术措施;

(5)在进行重大以上风险任务时，必须编制专门的安全措施，并明确安全工作程序。

六、信息与沟通

矿井应建立并保持程序，以确保员工与相关方能够及时获取风险预控管理信息，并可相互沟通、告知，煤矿应确保：

(1)员工参与风险预控管理方针和程序的制定、评审;

(2)员工参与危险源辨识、风险评估及管理标准、管理措施的制定;

(3)员工了解谁是现场或当班急救人员;

(4)组织员工进行班前、作业前风险评估，并留有记录。

七、风险财政管理

矿井应实施风险财政管理，以转移风险、降低风险成本、强化员工风险管理意识，并应：

(1)建立《事故费用评估报告》及《风险财政评估报告》，《风险财政评估报告》应包含保险理赔相关分析;

(2)对单位事故损失进行分类统计、分析，记录齐全;

(3)按照国家规定，对员工进行投保;

(4)有煤矿投保险种的记录和理赔费用的统计和赔付资料。

八、工余安全健康管理

矿井应了解和掌握员工工余安全健康状况，对员工工余安全健康进行管理，并应：

(1)定期组织员工开展有关工余安全、健康方面的知识培训和宣传、教育活动，在员工业余活动集中区域张贴工余安全健康的宣传资料;

(2)组织员工对工余安全健康风险进行评估，并制定防范措施;

(3)鼓励员工汇报工余安全健康事故，并形成制度。

第三章保障管理

矿井应从组织保障、制度保障、文化保障等方面建立并保持程序，以保障煤矿安全风险预控管理体系能够得到有效的实施和运行。

一、组织保障

矿井应建立健全安全风险预控管理组织机构，以组织、协调、指导、监督风险预控管理工作，组织机构应：

(1)职责明确、分工合理，负责风险管理全过程;

(2)由不同层次的有代表性的人员组成。

矿井安全风险预控管理的最终责任由煤矿矿长承担。

矿井管理层应为实施、控制和改进安全风险预控管理体系提供必要的资源。

注：资源包括人力资源、专项技能、技术和财力资源。

二、制度保障

1、矿井应建立健全与安全风险预控管理相关的目标、责任、奖惩、举报、投入保障、风险控制、员工行为、文化建设、安全会议、教育培训、技术审批、安全监测、人员操作、设备使用、应急救援、监督检查、考核评审、灾害预防、人员入井、跟班带班、班组建设、卫生健康、环境保护等管理制度，并确保：

(1)各项规章制度贯彻到全体员工;

(2)有相应机构、部门负责上述规章制度的制定、修订、培训、监督检查与考核。

2、矿井应建立并保持程序，以识别适用的法律、法规、标准和相关要求，并确保：

(1)相关活动遵守适时的法律、法规、标准和相关要求;

(2)每年至少评价一次本单位对在用的法律、法规、标准和相关要求的遵守情况，并形成评价报告;

(3)及时更新有关法律、法规、标准和相关要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方;

(4)资料齐全完善，有目录清单。

3、矿井应建立并保持程序，以规范体系文件、记录的管理，保证在体系运行的各个场所、岗位都能得到相关有效的文件、记录，并确保：

(1)有专门机构或人员负责文件收发、传达、归档;

(2)文件收发、归档要有记录，并形成目录清单;

(3)作废文件有标识，销毁文件有记录，无在用的无效、失效文件;

(4)与风险预控管理体系相关的各种记录应字迹清楚、标识明确，并可追溯相关的活动;

(5)记录保存和管理应便于查阅，避免损坏、变质或遗失，并明确记录保存期限。

三、安全文化保障

矿井应建立并保持企业安全文化建设管理程序，以发挥安全文化的导向、激励、凝聚和规范功能。安全文化建设应：

(1)明确安全文化内涵、目标、内容、模式、建设流程，并最终形成实施方案;

(2)以实现员工自我管理为目标;

(3)全员、全过程、全方位地贯穿于煤矿的各项管理。

第四章人员不安全行为管理

矿井应建立并保持人员不安全行为控制程序，对人员不安全行为进行识别和梳理，并制订员工岗位规范和控制措施，以实现人员准入、培训、监督全过程的流程管理。

一、人员准入管理

煤矿应建立并保持员工准入管理标准，人员准入管理标准应：

(1)明确岗位设置要求和岗位需求计划；

(2)明确员工准入条件(包括员工身体条件、专业技能、文化水平等)。

二、人员不安全行为识别与梳理

矿井应在危险源辨识的基础上，对识别出的人员不安全行为进行梳理，总结分析不安全行为的发生规律，为不安全行为控制提供依据。人员不安全行为梳理应：

(1)全面、具体、准确、有针对性;

(2)按照风险等级进行分类。

三、员工岗位规范

在人员不安全行为识别与梳理的基础上，煤矿应制订员工岗位规范，岗位规范应：

(1)种类齐全;

(2)明确各岗位工作任务;

(3)规定各岗位所需个人防护用品和工器具;

(4)明确各岗位安全管理职责;

(5)明确各岗位安全行为标准;

(6)确保在完成预定任务存在多工种交叉作业时，必须制定书面安全工作程序。

四、不安全行为控制措施制定

矿井应制定员工不安全行为控制措施，以确保员工岗位规范的有效执行，措施应：

(1)结合煤矿自身的特点和员工不安全行为特征;

(2)涵盖影响煤矿人员不安全行为的各类因素;

(3)针对不同类型的不安全行为分别制定。

五、员工培训教育

矿井应建立员工培训教育机制，以提高员工安全知识、意识和技能，员工培训教育应：

(1)明确员工培训与绩效考核的职能部门及人员，并有绩效考核制度;

(2)有足够的培训资源(师资、教材、资金、场所、设施等)；

(3)每年至少对全员进行一次以危险源辨识、风险评估为主的体系培训。

(4)每年末进行一次基于风险管理和事故分析统计的培训需求调查，并形成《培训需求调查报告》;

(5)每年末对上培训计划的可行性和培训效果进行评估，并形成《培训绩效评估报告》;

(6)每年末根据上述两个报告，编制下培训计划，并以文件形式下发;

(7)明确员工分层和分类培训内容与周期;

(8)对人员不安全行为进行针对性的矫正培训;

(9)建立员工培训信息档案;

(10)每次培训结束，形成单项《培训绩效评估报告》;

(11)确保培训机构和师资，有相关资质证书;

(12)对参加培训的人员必须进行考核或考试，并有完整的培训台帐;

(13)采用新技术、新工艺、新设备前对员工进行培训并有记录;

(14)新入矿员工要接受不少于72小时的安全培训和岗位技能培训。

六、员工行为监督

矿井应建立完善的员工行为监督制度，及时对人员不安全行为进行监督和控制，并应：

(1)确定监督机构，配备相应的管理、监督、考核人员;

(2)明确监督范围、方式、频次;

(3)对监督结果进行分类统计、分析，并制定改进计划。

七、员工档案

矿井应建立健全员工档案，全面掌握员工信息，以实现分类管理，并确保：

(1)所有在岗员工的档案齐全;

(2)每个员工档案的信息内容完整(内容应包括：姓名、性别、年龄、籍贯、文化程度、身体状况、职业技能等级或职称、参加工作时间、简历、培训情况、违章情况、受奖情况、受处分情况、职务或工种变动情况记录);

(3)对档案内容进行分析、评估，明确需重点监控对象。

第五章生产系统安全要素管理

一、采掘管理

矿井应建立并实施采煤、掘进管理程序，消除和控制采掘系统和作业中的危险源，且符合下列要求：

(1)采掘设计要体现安全高效的原则，并保证采掘关系正常;

(2)采煤工作面长度、推进长度、采掘工作面巷道布置、断面和煤柱留设尺寸的设计应考虑潜在的风险;

(3)作业规程的编制应考虑最大限度的降低作业中的风险，且具有针对性和可操作性;

(4)巷道施工应符合设计要求，各类尺寸在允许误差范围内;施工及地质条件变化时应有补充措施;采煤工作面初次放顶、收尾、搬家倒面、过构造、过冲刷带、过富水区、过空巷等要制定专项措施;

(5)支护设计应合理选择支护方式、支护参数，各类支护设施可靠有效;

(6)对采掘工作面顶板实施监测，并阶段性做出趋势分析和判断;

(7)确保生产矿井、水平、采区和采煤工作面安全出口畅通。

二、地测管理

矿井应建立并保持地质测量控制程序，确保采掘作业遇有地质构造或其他异常情况时，及时采取预控措施，以保障采掘作业的正常进行，并确保：

(1)矿井各类地质报告齐全、规范;

(2)在生产过程中各项地质预测预报及时;

(3)掘进给向及时、准确，贯通测量精度符合规程规定或工程要求;

(4)基本矿图齐全，内容、精度符合《煤矿测量规程》的要求，更新及时;

(5)对开采沉陷区进行有效治理，防水(沙)、建(构)筑物保护煤柱设计合理。

三、防治水管理

矿井应准确掌握井田及其周边地表水系、地下水和采空区积水等分布情况，掌握当地历年降水量和最高洪水水位情况，评估地表水和各地下水系的风险，防治水管理应符合下列要求：

(1)坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的十六字方针，组织编制中长期防治水规划和防治水计划，制定“探、防、堵、截、排”的综合防治措施;

(2)井下防水、排水系统设计合理，能力满足实际需要;

(3)水文地质条件复杂的矿井，针对主要含水层建立地下水动态观测系统，进行地下水动态观测、水害预报;

(4)每年雨季前对防治水工作进行全面检查;

(5)防治水设施完善、设备齐全;

(6)防治水专项应急预案完善。

四、供用电管理

煤矿应建立并实施供用电管理程序，以控制和降低供电、用电风险。供用电管理应符合下列要求：

(1)供电系统应安全可靠，矿井供电必须为双回路供电，任一回路都能担负矿井全部负荷;严禁两个回路取自同一区域变电所、同一母线段;

(2)井下中央变电所主要通风机、地面永久抽放泵站、固定式压风机、安全监控室全部实现双回路供电;

(3)矿井设备、电缆的选型与安装及机房硐室的设置符合设计及相关规范、规程的要求，并应充分考虑其安全性与潜在的风险;

(4)供电系统及设备相关保护应齐全、灵敏、可靠;

注：上述保护一般指：欠压保护、失压保护、短路保护、过流保护、过电压保护、过负荷保护、接地保护、单相断线保护、漏电保护、急停保护、闭锁保护、无压释放保护等。

(5)大型设备检修要制定专项措施;

(6)停送电严格执行工作票管理制度;

(7)确保供用电主要场所通讯畅通、并有足够的照明;

(8)设备监测、检修、维护到位，确保设备完好、运行可靠，防爆性能符合要求;

(9)设备基础管理规范，各种图纸资料齐全，且应分类存档，便于查阅。

五、运输提升管理

矿井应建立并保持运输提升管理程序，以控制和降低运输、提升过程中的风险。并确保：

(1)各种运输、提升设备运行正常，安全设施、保护齐全、灵敏、可靠;

注：上述保护主要指：打滑、温度、烟雾、堆煤、急停、拉线、速度、自动洒水、电气闭锁、欠压、过电流、过卷、过速、限速、松绳、防坠、一坡三挡、指示器失效及“信、集、闭系统”等保护。

(2)各种运输、提升装置完好、连接件紧固，并定期检验;

(3)运输巷道、运输设备相对空间应满足安装、检修、维护及人、车通行的要求;

(4)运输线路、路面质量符合相关标准要求，并定期进行检查、维护;

(5)车库、车场、硐室设置和环境符合相关规程要求;

(6)运输提升设备技术档案、资料齐全、符合规范;

(7)运输提升设备检修记录齐全。

六、压气、输送和压力容器管理

1、煤矿压气及输送系统设计应科学合理，并确保：

(1)压气设备配备齐全，设备数量、能力满足要求;

(2)定期对压气设备进行检修，安全阀和放水阀动作可靠;

(3)新安装和检修后进行打压试验;

(4)输送管路设施布置符合《煤矿安全规程》的规定;

(5)有空气压缩机操作规程和使用管理办法。

2、压力容器管理应符合下列要求：

(1)建立压力容器管理办法;

(2)有压力容器完好和存储标准;

(3)压力容器有出厂检验合格证;

(4)建立压力容器管理台帐;

(5)定期对压力容器进行打压试验;

(6)气瓶有防震胶圈、安全帽和减压器，乙炔发生器有回火防止器。

七、通风管理

矿井应建立并保持通风管理控制程序，以控制和消除通风系统中潜在的风险。通风管理应符合下列要求：

(1)矿井和工作面必须具备独立完善的通风系统，带区和工作面应实行分区通风，设专用回风巷;

(2)风机、风门、风桥、风筒、密闭等井上下通风设施保持完好无损，通风巷道保证有足够的断面并保证不失修;

(3)矿井总风量、采掘工作面和各种供风场所的配风量，必须满足安全生产的要求;

(4)风速、有害气体浓度等，必须符合《规程》要求;

(5)按规定及时测风、调风，保证采掘工作面及其他供风地点风量、风速持续均衡，并按规定的周期进行矿井通风阻力测定;

(6)局扇通风要符合《规程》的要求，采用双风机、双电源，能自动切换，保持连续均衡供风;

(7)生产矿井主要通风机必须装有反风设施，各种参数符合规定，并定期进行反风演习;

(8)通风基础测试报告、记录齐全。

八、监测监控管理

矿井应建立健全安全监测监控系统，对矿井各重要场所“一通三防”相关数据进行实时监测，以及时掌握各种数据变化情况，并可实现对矿井相关设备的自动化控制。监测监控管理应符合下列要求：

(1)监测监控系统的中心站、分站、传感器等设备齐全，安装设置要符合规定要求，系统运作不间断、不漏报;

(2)瓦斯传感器必须按期调校，其报警值、断电值、复电值要准确，监控中心能适时反映监控场所瓦斯的真实状态;

(3)当瓦斯超限时，能够及时切断工作场所的电源，迫使停止采掘等生产活动，并及时按程序进行汇报;

(4)定期对各种监测数据进行分析，并做出趋势判断;

(5)相关记录、报表内容应与实际相符。

九、瓦斯管理

矿井应建立并保持瓦斯管理程序，通过瓦斯检测，及时掌握瓦斯浓度变化情况并采取措施，确保瓦斯得到有效控制。瓦斯管理应符合下列要求：

1、煤矿应建立完善瓦斯管理制度，并应：

(1)明确瓦斯防治责任，并细化分解落实到各个岗位;

(2)根据井下条件的变化，不断改进和加强瓦斯治理的各项措施;

(3)严格制度的贯彻与落实，实行群防群治;

2、煤矿应强化瓦斯检测，并应确保：

(1)有瓦斯检测专门机构，且人员配备满足要求;

(2)每年对矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量进行鉴定;

(3)相关入井人员按规程规定携带便携式或光学甲烷检测仪;

(4)瓦斯检查员严格执行瓦斯巡回检查制度，瓦斯检查记录做到井下牌板、检查记录手册、瓦斯台帐三对口;

(5)瓦斯检查人员严格按程序进行交接班;

(6)瓦斯检查地点的设置及检查次数符合《煤矿安全规程》规定;

(7)每日按程序规范进行瓦斯情况汇报。

3、煤矿应制订瓦斯隐患处理措施，并应确保：

(1)有瓦斯积聚排放安全技术措施，并严格按措施进行排放;

(2)排放瓦斯前必须先确认回风系统的人员已撤退完毕，电源已全部切断，并已设置警戒栅栏、警标和停电牌;

(3)每次排放瓦斯都应做好记录，建册登记;

(4)临时停风地点，要立即断电撤人，设置栅栏、警示标志;

(5)长期停风区必须在24小时内进行封闭。

4、煤矿应采取瓦斯隔爆措施，并应：

(1)在矿井两翼与井筒相连通的主要运输大巷和回风大巷、相邻采区之间的集中运输巷道和回风巷道、相邻煤层之间的运输石门和回风石门间设置主要隔爆水棚;

(2)在采煤工作面进风巷和回风巷、煤层掘进巷道采用独立通风的其他巷道设置辅助隔爆水棚;

(3)对隔爆设施实行挂牌管理，定期检查隔爆设施的安装地点、数量、水量及安装质量。

5、高瓦斯矿井应建立瓦斯抽放系统，瓦斯抽放管理应符合下列要求：

(1)瓦斯抽放系统符合《煤矿安全规程》规定和《煤矿瓦斯抽放规范》，并按周期对抽放系统进行测定，确保系统参数合理、运行有效;

(2)地面抽采与地下抽采相结合，根据实际情况，应综合采取投产前的预抽采、采动层抽采、边开采边抽采、老空区抽采等措施;

(3)凡是应当抽采的煤层，都必须最大限度地抽采;

(4)矿井生产计划与瓦斯抽采达标煤量相匹配，采掘生产活动应始终在抽采达标区域内进行;

(5)掌握瓦斯基础参数，吨煤瓦斯含量、煤层的瓦斯压力、矿井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前的瓦斯含量，达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》规定的标准。

十、防灭火管理

矿井应建立并保持防灭火管理程序，以消除和控制矿井火灾风险，并确保：

1、防灭火设计符合《煤矿安全规程》规定;

2、新建矿井、生产矿井延深新水平时，必须对所有煤层的自燃倾向性进行鉴定，煤与瓦斯突出矿井每年对煤层最短发火期和自燃倾向性进行鉴定;

3、内外因发火管理和火区管理符合《煤矿安全规程》规定;

4、防灭火基础管理符合下列规定：

(1)有防灭火管理制度、矿井防灭火系统图;

(2)及时对地表塌陷裂隙进行回填;

(3)有防火密闭管理台帐、火灾预测预报管理台帐、采空区技术管理档案;

(4)有井上、下防火措施。所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材厂等处的防火措施和制度，必须符合国家有关防火的规定;

(5)有黄泥灌浆、均压、注氮等防灭火技术措施。

十一、防尘管理

煤矿应建立健全防尘系统，有效降低各作业地点的粉尘浓度，并满足：

1、矿井下列巷道应设置防尘洒水管道：

(1)主要进风大巷;

(2)主要回风大巷;

(3)主要运输巷;

(4)带式运输机斜井与平巷、盘区进、回风巷;

(5)采掘工作面所属各巷道;

(6)煤仓与溜煤眼放煤口;

(7)转载点;

2、所有水幕灵敏可靠，封闭全断面，使用正常，在下列地点应设置净化水幕：

(1)采煤工作面进回风顺槽(水幕距工作面上下出口不得大于30m);

(2)掘进巷道(在距迎头50~200m范围内);

(3)多巷掘进在回风巷风流汇合处下风侧200m范围内;

(4)运输顺槽的转载点、溜煤眼上口及破碎机处;

(5)带区回风巷在与其相连的采掘工作面回风巷口下风侧50m范围内;

(6)主要进风大巷、主要回风大巷;

3、下列设备应设置喷雾装置或者除尘器，并确保喷雾装置和除尘器正常使用：

(1)截煤机;

(2)液压支架;

(3)锚喷机;

4、防尘基础管理完善

(1)及时清扫巷道洒落的煤矸、浮煤，巷道积尘按冲洗周期定期冲洗;

(2)按规定的周期测定全尘和呼吸性粉尘浓度，且不超标;

(3)预防和隔绝煤尘爆炸措施完善;

(4)综合防尘管理制度完善，技术资料齐全。

十二、爆破管理

煤矿应建立并保持爆破管理程序，以控制爆破材料储存、运输和爆破作业过程中的风险，并确保：

(1)爆破材料和爆破设备购置渠道正规，有合格证和说明书，并进行入库检验和登记;

(2)有专门的爆破器材存放地点，存放点周围环境、存放分类符合《煤矿安全规程》相关规定;存放地点有明显标志;

(3)发爆器及发爆器的钥匙由放炮员随身携带;

(4)爆破材料运输方式符合《煤矿安全规程》相关规定;

(5)爆破前按照《煤矿安全规程》编制爆破作业说明书，爆破材料按照爆破作业说明书的内容选取，按照说明书进行爆破作业，并执行“一炮三检制”和“三人连锁”放炮制度。

第六章综合管理

矿井应规范煤矿准入、应急与事故、消防、职业健康、环境保护、手工工具、计量器具、登高作业、起重作业、标识标志、施工单位等方面管理，使煤矿风险预控管理体系覆盖煤矿安全管理的全过程和全方位。

一、煤矿准入管理

矿井在可行性研究和设计阶段应进行安全评价，以最大限度地消除或控制危险源、降低风险，煤矿设计应：

(1)符合国家现行《煤炭工业矿井设计规范》及国家、行业有关标准、规定和要求;

(2)委托有资质的设计单位进行设计。

煤矿应严格按照设计要求施工，并应：

(3)符合国家相关技术标准规范;

(4)确保煤矿安全、环保设施严格遵守“三同时”原则;

(5)确保施工建设单位具备施工建设资质;

(6)保证质量合格，有国家相关部门验收记录。

煤矿投产前必须保证有有效的采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资质证、矿长安全资格证。

二、应急与事故管理

煤矿应制订并保持事故应急控制程序，以提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。

1、煤矿应建立完善应急管理体系，并应：

(1)根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》要求，编制有针对性和可操作性的《应急预案》;

(2)严格按程序对预案进行审批，并每年至少进行一次修订;

(3)确保所有员工都经过《应急预案》及《灭火和应急疏散预案》的培训;

(4)确保煤矿保安体系完备，通讯报警系统有效，所有人员熟悉事故汇报程序;

(5)至少每年组织一次救灾演习，有演习计划、演习方案及总结报告;

(6)确保有矿山救护队为其服务，煤矿企业应设立矿山救护队，不具备单独设立矿山救护队条件的煤矿企业，应指定兼职救援人员，并与就近的救护队签订救护协议或联合建立矿山救护队;

(7)应按相关规定和要求建立应急救援管理平台。

煤矿应规范急救管理，并应确保：

(8)每一班组至少任命2名经过培训的专(兼)职急救员，急救员名单要在本单位张贴、公布;

(9)每年至少有10%的员工接受急救培训;

(10)所有重点作业场所应配置急救箱，急救箱应放置在合适的位置并进行标识;

(11)急救箱内保存一份《急救用品清单》，有专人定期检查，保证医疗器械、药品的完好齐全;

(12)有急救箱配置分布图及急救用品明细表;

(13)井下设置的急救箱、隔离式自救器等设置位置有明显的标识;

(14)有急救用品使用记录，并定期对使用记录进行分析，以查找受伤害原因。

2、矿井应规范事故管理，作好事故汇报、统计和总结工作，事故管理应符合下列要求：

(1)在事故发生后按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》相关规定逐级上报，并做好相关记录;

(2)事故现场应急处置结束后，应及时搜集、整理有关资料，并对现场抢救工作情况进行汇总分析，形成现场抢救工作总结;

(3)根据事故类别成立事故调查组对事故进行调查，事故调查结束后，形成《事故追查记录》、《事故调查报告》;

(4)对所有事故进行统计，建立事故和事件统计数据档案，并及时向员工公布;

(5)定期对事故进行回顾，以强化风险意识与预控能力。

三、消防管理

矿井应建立并保持消防管理控制程序，以提高应对火灾风险和防范事故的能力，最大限度地减少财产损失。

1、矿井应根据实际需要配备消防器材及设施，并应确保：

(1)依据《建筑灭火器配置设计规范》编制本单位的《灭火器配置标准》，现场配置与标准相符;

(2)消防器材放置处有反光功能的标志牌，放置位置不得它用;

(3)消防器材设在明显、便于取用的地点，周围无阻塞;不应设置在潮湿或强腐蚀性以及超出其使用温度范围的地点;

(4)消火栓的设置符合《建筑设计防火规范》的要求;

(5)有消防设施分布图和消防器材明细表;

(6)对所有的消防器材进行编号;

(7)建立了消防设施定期检查制度;

(8)灭火器按规定周期经专业部门检验、维护;

(9)消防设施维护、检验期间需配备相应替换器材;

(10)有《消防设施维护和保养制度》;

(11)建筑物公共场所安全出口、消防通道等始终保持畅通。

2、煤矿应定期组织进行消防演练，并应：

(1)制定《消防演习计划》，并按计划实施;

(2)有义务消防组织，消防队员名单要张贴公布;

(3)所有专兼职消防队员都按《消防管理条理》规定进行培训和训练。

3、煤矿应定期向员工宣传消防知识，并应：

(1)利用多种形式进行消防安全宣传;

(2)定期对员工进行消防知识培训;

(3)确保消防急救电话和消防队员联系方式向全体员工公示。

四、职业健康管理

矿井应建立并保持员工职业健康控制程序，及时识别和控制职业健康方面的有害因素，保障员工职业健康。

1、煤矿应为员工创造安全、健康的作业环境，并应确保：

(1)作业人员周围环境(温度、噪声、煤尘、烟尘等)满足健康要求;

(2)各作业环境及餐饮、洗浴等公共场所卫生符合国家相关标准;

(3)员工个体防护及各作业场所健康安全防护设施齐全有效，提示标志醒目;

(4)有为煤矿提供及时服务的医疗机构，设置能满足员工日常健康检查和紧急救护需要。

2、煤矿应建立员工健康检查监护制度，及时掌握员工安全健康状况，做好员工职业病预防工作，并应：

(1)对在岗从业人员的健康检查和健康监护符合《煤矿安全规程》规定;

(2)有符合《职业病防治法》的职业病防治计划，并按计划开展职业病防治工作;

(3)定期对员工进行健康体检，并建立《员工健康档案》;

(4)每次体检结束后，对员工提供预防疾病和职业病的医学建议;

(5)对发现患有职业病的员工，立即通知并提供治疗及康复条件并妥善安置;

(6)员工上岗、转岗、离岗前，进行健康检查;

(7)定期对员工进行健康宣传、培训。

五、环境保护管理

煤矿应建立并保持环境管理程序，及时识别和控制环境有害因素，预防环境破坏和污染事故，保持煤矿环境良好。环境保护应：

(1)制订完备的环境综合治理计划和目标，有专门机构检查;

(2)规范煤矿废油脂的回收管理，设置防止油脂泄漏和废油回收的设施或装置，并对废弃油品进行标识;

(3)严格落实煤矿废气或粉尘物质监测和控制措施;

(4)对煤矿污水排放和净化进行监测，确保污水通过管路排放到地面集中处理，符合《煤炭工业污染物排放标准》中的技术要求;

(5)确保煤矿噪声防护完善，对作业场所噪声进行监测，噪音超标地点应有降噪措施;

(6)对煤矿固体废弃物进行分类管理，交由有资质的单位和人员进行处理;

(7)规范煤矿放射性设施管理，废弃放射性物质交由有资质的单位处置。

六、手工工具管理

矿井应有手工工具完好标准、使用规程和管理制度。并符合下列要求：

(1)有手工工具检查清单;

(2)自制手工工具、非标制作的手工工具要预先制定标准，并经批准;

(3)不使用时，要将工具整齐摆放在指定的工具箱(包、袋、套)或库内，利刃工具有专门的护套;

(4)集体手工工具由专人管理;

(5)有手工工具使用管理台帐，损坏的工具应及时更换;

(6)在高架平台使用手工工具时，手工工具必须加装固定的手腕带;

(7)用于井下作业的手工工具，应考虑防爆要求;

(8)对气动工具使用前进行风险评估;

(9)有使用的气动工具的登记台帐、管理办法和定期检查记录。

七、计量器具管理

矿井应建立计量器具管理制度和台帐，并确保：

(1)定期对计量器具进行校准和检定，并有记录;

(2)计量器具维护及时和保养记录齐全;

(3)计量器具存储在适宜环境下，做到防水、防火、防锈、防变质(现场)、防损坏。

八、登高作业管理

煤矿应建立登高作业管理制度，并符合下列要求：

(1)登高或高空作业防护设施符合《建筑施工高空作业安全技术规范》;

(2)高架作业平台的设计、制作和安装符合《固定式工业钢平台》的要求;

(3)梯子的制作和安装符合《移动式轻金属折梯安全标准》、《固定式钢斜梯安全技术条件》、《固定式钢直梯安全技术条件》的要求;

(4)行人台阶的设计和施工符合《行人台阶设计要求》规定;

(5)爬梯有编号，并有《爬梯使用管理台帐》;

(6)固定梯至少每季度检查一次，移动式爬梯、脚手架除使用前要检查外，至少每旬检查一次;

(7)高空作业人员经过培训，并持证上岗。

九、起重作业管理

煤矿应建立起重管理制度和《起重设备操作规程》，并符合下列要求：

(1)新购或维修的所有起吊机具均经检验，有出厂合格证;

(2)所有起吊机具均应编号，建档登记;

(3)按国家相关规定定期对起重机械进行检验;

(4)所有起吊机具上均标明了最大起重载荷;

(5)吊钩安全闩应完好;

(6)定期对起重设备及吊具按《起重机具和吊具完好标准》进行检查;

(7)起重作业人员持证上岗;

(8)高空起重作业时，安全通道畅通，无非作业人员进入现场;

(9)固定起重作业场所张贴了起重指挥手势示意图。

十、标识标志管理

矿井应建立并保持标识标志管理程序，以规范标识标志的使用、设置、检查与维护。标识标志的管理应符合下列要求：

(1)对全体员工培训标识标志的含义，并建立标识标志公示牌板;

(2)井巷标识牌板的安装不应妨碍人车通行;

(3)工作和作业场所标识标志的设置应便于作业人员观看;

(4)消防器材和急救设施存放点有明显的指示标志;

(5)噪音超标区、有毒有害区域、危险区域及受污染区域应有警示标识，并保持完好;

(6)所有工业管路均有介质色标和介质流向标识;

(7)危险化学品的运输车辆和储存场所有符合标准要求的标志;

(8)固定管路和有害介质管路上的阀门有标签，并在管路布置图上有识别标识;

(9)地面公共场所和井下巷道有避灾路线指示标志;

(10)仓库、车间、道路、露天场地按功能要求进行划线分区管理，并有功能分区标识;

(11)设备有标有最大载荷(负荷)的标签，大容量的储罐要加标签说明介质和危险性。

十一、施工单位管理

1、煤矿应对施工单位进行管理，规范施工单位准入，预防施工单位生产事故，并应：

(1)制订施工单位管理制度和办法;

(2)在选择和确定施工单位时，须确认其符合安全健康管理要求，具备相关施工资质;

(3)要求施工单位对可能发生的赔偿责任进行投保，并实行风险抵押;

(4)在承包合同中明确安全健康管理方面的条款;

(5)确保施工单位有安全管理负责人，并具有相应的资质;

(6)确保施工单位有内部安全健康管理制度，并有针对具体项目的作业规程;

(7)保证开工前所有施工人员接受安全健康知识培训，经考试合格后，持证上岗;

(8)每年至少对施工单位进行一次安全评价。

2、煤矿应对施工单位现场施工进行安全监督和管理，并应：

(1)对施工单位进场人员、材料、施工机具、施工组织设计进行审查;

(2)确保现场有具备安全资质的管理人员跟班作业;

(3)定期、不定期对施工单位施工现场进行检查;

(4)确保施工单位每班召开班前会，组织员工进行班前、作业前风险评估。

第七章检查、审核与评审

一、检查

1、矿井应制定反映企业全面风险预控管理绩效的考核评价标准。评价标准应：

(1)涵盖并满足本规范的要求;

(2)结合煤矿自身特点;

(3)符合促进风险预控管理的方针和目标的实现;

2、煤矿应定期或不定期对照评价标准进行监督检查，检查应：

(1)系统、全面;

(2)重点关注可能产生不可承受风险的危险源;

(3)记录真实、准确、可追溯;

3、煤矿应对检查发现的不符合项：

(1)分析其产生的原因;

(2)按照不符合的处理程序予以纠正;

(3)重新审核或制定相应防范措施，防止再次发生。

二、审核

矿井企业应制定并保持体系审核程序，定期开展风险预控管理体系审核。以审核实施情况与体系的符合性，评价是否能有效满足企业的方针和目标。体系审核应：

(1)覆盖体系范围内的所有运行活动;

(2)由能够胜任审核工作的人员进行;

(3)对审核结果进行记录，并定期向管理者报告，管理者应对审核结果进行评审，必要时采取有效的纠正措施;

(4)及时将审核结果反馈给所有相关方，以便采取纠正措施;

(5)对已批准的纠正措施制定行动计划，并作出跟踪监测安排，以确保各项建议的有效落实。

如果可能，审核应由与所审核活动无直接责任的人员进行。

注：这里“无直接责任的人员”并不意味着必须来自企业外部。

三、管理评审

矿井应按规定的时间间隔对体系进行评审，以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。管理评审应：

(1)确保收集到必要的信息以供管理者进行评价;

(2)根据风险预控管理体系审核的结果，环境的变化和对持续改进的承诺，指出可能需要修改的风险预控管理体系方针、目标和其它要素;

(3)评审结果应予公布，并应跟踪监测其改进情况;

煤矿安全风险预控管理体系的探讨论文篇6

（试行）

第一条为深入开展煤矿安全风险预控管理工作，根据《安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发„2010‟23号)、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委„2011‟4号）和《煤矿安全质量标准化考核评级办法（试行）》（煤安监行管„2013‟1号）等法律法规和规定，制定本办法。

第二条本办法适用于全国所有合法生产的井工煤矿，新建、技改(包括重组整合)井工煤矿参照执行。

第三条考核评级标准执行“煤矿安全风险预控管理体系评分方法（试行）”。第四条申报安全风险预控管理煤矿的基本条件： 1.证照齐全有效。

2.参与安全风险预控管理体系考核评分的煤矿不应存在以下情况：（1）生产矿井没有2个能行人的通达地面的安全出口，采煤工作面没有2个畅通的安全出口（一个通到回风巷道，另一个通到进风巷道）；

（2）超能力、超强度或者超定员组织生产；（3）存在超层越界开采等现象；

（4）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；（5）煤矿没有双回路供电系统；（6）通风系统不独立、不完善、不可靠；（7）瓦斯超限作业；

（8）矿井未建立安全监控系统，或者安全监控系统不能正常运行；（9）未按照规定建立瓦斯抽采系统，或瓦斯抽采不达标；

二级：煤矿安全风险预控管理体系考核评分80分及以上，且百万吨死亡率低于全国及所在省（直辖市、自治区）上平均水平，采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水（地质测量、防治水和冲击地压三部分得分之和）的单项考核得分率均不低于80%，其他专业的单项考核得分率均不低于70%。

三级：煤矿安全风险预控管理体系考核评分70分及以上，且百万吨死亡率低于所在省（直辖市、自治区）上平均水平。采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水（地质测量、防治水和冲击地压三部分得分之和）的单项考核得分率均不低于70%，其他专业的单项考核得分率均不低于60%。

第六条评分方法：

按照“煤矿安全风险预控管理体系评分方法（试行）”直接对照五级指标进行检查，根据五级指标检查情况，采用自下而上逐级评分的方法计算总分。具体打分步骤及方法为：

（一）计算四级指标得分：

四级指标得分为四级指标下所有五级指标得分之和。

（二）计算三级指标得分：

式中：

F ——三级指标所包含四级指标考核得分； n ——三级指标包含四级指标考核数量； M3——三级指标设计分值；

N ——三级指标所包含四级指标缺项分值之和； S ——三级指标得分。注：

煤矿安全风险预控管理体系的探讨论文篇7

关键词：煤矿企业,风险预控管理体系,安全管理

风险预控管理体系主要是针对风险危险源, 分析每一个工序, 发现形成危险源的原因, 然后选择相应的策略去避免事故的发生, 最大限度地降低风险。这一管理观念已经在煤炭安全管理工作中得到广泛应用, 一方面能够提高煤炭安全管理水平, 另一方面还能够使煤炭企业提高效益。鉴于此, 非常有必要对这一问题进行研究, 探讨做好风险预控管理的策略, 以为煤矿企业做好安全管理工作提供指导和借鉴。

1 煤矿安全风险预控管理的内涵及风险控制特点

1.1 概念内涵

所谓煤矿安全预控管理, 即在煤矿运作时, 在发生安全事故以前.对将会发生的安全事故加以识别、研究, 通过这种方式发现危险源, 按照评价结果来管理控制危险源, 确保煤矿生产处于正常状态, 从而减小安全事故的危害。大体上包括以下三点:首先, 全员参与, 即一切和安全相关的单位、个人均主动投身于安全风险预控管理当中, 为打造一个良好的安全预控管理环境提供保障;第二, 全程性, 即不管煤炭生产经营的哪一个步骤, 均需实施安全风险预控管理, 以确保该工作能够贯穿始终;最后, 全方位性, 即优化配置人力、物力、财力, 确保各种资源在安全风险预控管理中充分发挥作用。

1.2 安全生产风险控制的特点

煤矿企业安全生产风险控制过程中应当坚持某些基本原则, 这样才可以充分确保该体系真正有效。具体而言:第一, 预先性, 即事故出现前就建立起安全生产风险管理体系, 主要目的是预防安全事故, 最大限度地减小损失;第二, 系统性, 因煤矿企业运作属于非常繁琐的系统工程, 通常包含诸多子系统, 构建体系过程中, 通常应当进行全面思考, 以确保做好对人、机、环、管全方位的预控管理;最后, 动态性, 因危险源伴随工程的实施而不断改变, 监控的时候, 应当随时进行, 要是发现有异常情况, 则应尽快加以整改。

1.3 运行流程

首先, 收集风险管理信息, 并对其进行分析、归类, 为今后进行风险管理打下基础;其次, 根据所搜集的风险信息, 进行评估, 确定它的等级;再次, 在评估的前提下, 制定风险管理措施, 确定科学的方法;第四, 严格落实风险管理方案, 充分确保其贯穿于所有的环节之中;最后, 监督风险管理工作并不断进行改善, 纠正存在的疏漏之处。

2 当前煤矿矿井管理风险的种类

2.1 水灾事故风险

水灾是煤矿运作时最常见的一个问题。在水文地质状况相对繁琐的地带, 其透水性在很大程度上制约着煤矿安全生产秩序, 对煤矿科学开发、职工安全、收益等方面的保障, 均存在非常不利的影响。

2.2 瓦斯事故风险

煤矿缺乏足够的安全设备、相关管理工作不当、有关技术不合理会导致瓦斯事故发生, 将会产生非常严重的损失。这一方面导致本来的项目无法顺利进行, 另一方面将会对施工人员造成很大的伤害。

2.3 火灾、爆炸事故风险

因煤矿生产对象具有易燃性的特点, 要是施工时操作不当, 非常容易引发火灾事故。同时, 一些施工现场有可能发生煤尘爆炸, 就安全管理而言, 这属于潜在的危险源。

3 在煤矿安全管理中做好风险预控管理的策略

3.1 提高风险预控管理意识

要使煤矿企业所有职工都具有安全风险预控管理意识, 逐渐构建并完善风险预控管理体系, 这样就能够提高预控管理质量。第一, 对于煤矿管理者, 应当不断提高风险预控管理意识, 学习风险防范相关知识, 从思想层面为制定有效的风险预控管理制度提供保障。第二, 面向所有施工人员, 做好安全风险控制宣传与教育工作, 进一步完善相关培训体系。大部分施工人员为农民工, 他们的认识水平相对有限, 风险控制意识比较薄弱, 在施工过程中往往具有很大的随意性, 很难形成良好的风险预控管理意识。第三, 在企业文化建设中引入风险预控管理, 通过多种形式对职工进行思想教育, 使全员的安全预控管理意识逐渐提升, 为构建风险预控管理体系做好铺垫。

3.2 进一步完善风险预控管理制度

首先, 组建风险预控管理制度制定小组, 具体由风险预控管理专家、负责施工的人员、煤矿领导几部分构成, 尤其是需要充分考虑企业实际状况、工程性质。在此基础上, 制定系统全面有效的风险预控管理方案, 从而在制度层面为体系的构建打下基础。其次, 推行岗位责任制, 通过这种方式加强风险预控管理, 确保把职权细分到每一个员工, 要是发现其中存在问题, 则应当尽快要求有关负责人加以改进, 确保该项工作具有权威性。再次, 进一步完善绩效考核, 使管理工作和绩效、待遇福利挂钩, 充分调动全员的积极性, 使他们主动投身于企业风险预控管理工作之中。最后, 注重安全隐患检查机制的形成, 确保在搜集风险信息时, 不存在任何疏漏之处, 充分确保该体系的科学性、有效性。

3.3 努力培育风险预控管理人才

煤矿企业风险预控管理工作具有相对较强的专业性, 同时工作繁重, 责任非常重大, 因此要求相关人员具有较高的素质。这样就应当把握好下列几点:第一, 制定科学的风险预控管理人才选聘机制, 确保录用的人才具有较强的综合素质, 同时满足煤炭企业的工程需求;其次, 高度重视新人的岗前培训工作, 通过多个实践案例, 向他们介绍实践中常见的风险, 使他们逐渐养成风险识别能力, 确保他们可以尽快胜任该项工作;再次, 把风险预控管理归进绩效考核指标体系之中, 对那些工作成绩突出的员工, 为他们提供升迁、加薪等机会, 充分调动他们的工作积极性;最后, 注重培训体系建设, 由于在不同情况下, 风险预控管理的重点存在一定的差异, 这就需要结合各种情况的案例, 使员工不断发现自己在该项工作过程中存在的不足之处, 并发现有效的方法去改正自己的不足, 最终能够不同提升员工的预控管理能力。

4 结语

安全风险预控管理班组工作法篇8

一、“986”链式流程”管理工作法

“986”链式流程”管理工作法，其中“9”即执行好班前九项礼仪：班前准备——工作安排——强调安全事项——总结上班工作——安全知识抽考——员工讲评——安全包保分工——职工自保互保签字——资料整理。重点传达有关文件精神，进行班前安全教育，强调工作责任分工，熟悉上一班次现场情况，使职工对当班工作任务、工作范围、工作方法和工作程序、危险点及控制措施做到“五清楚”，最大限度地减少工作的盲目性。

“8”即落实好班中八步保障，分别为集体入井——岗位安全确认——班中安全巡查——安全质量问题处理——班中汇报——岗位练兵——交接验收——当班工作汇报。具体由班长带队安全宣誓集体下井，到达工作面手指口述接班后，逐一排查现场隐患，发现问题用粉笔写在明显的地方，向职工发出指令；职工到岗后，按班长指令进行处理消号，开始工作。班组长坚持在工作中巡回检查，逐一检查指令执行情况，若发现新的隐患，指令专人及时处理。当班工作结束时，班长向下一班班长进行手指口述交接班，带领当班职工一起升井。

“6”即做好班后六项工作，即：安全知识学习——业务技能培训——谈心帮教——灾害预控演练——收入考核——班组工作总结。利用周一、周三学习时间，组织职工学习安全知识，运用事故案例进行警示教育，组织班组职工讨论，提高职工安全意识。每月组织各班组召开一次谈心会，交流安全工作经验，反思存在的问题和不足。同时利用业余时间组织技术特长人员传授业务知识，开展师带徒“结对子”竞赛活动，适当予以表彰嘉奖，鼓励职工争当技术能手，提高业务技术水平。

班组“986链式流程”管理工作法的实施，有效增强了班组管理的预见性和超前性，使班组管理工作更加系统规范，促进整体工作迈入了良性发展轨道，确保了区队安全形势持续稳定

二、“班组危险预知预控”安全管理法

“班组危险预知预控”安全管理活动，主要从以下几个方面入手：

一是重视学习：为活动扎实有效的开展，六月中旬特聘请了中钢集团武汉安全环保研究院为全矿管理人员、班组长进行了“班组危险预测预控知识培训”，学习了班组危险预知预控的内容、开展方式、目的和意义。各二级单位结合自己岗位写出本岗位所存在的危险、危害因素和岗位标准化作业程序。根据班组所提供的内容进行修改、完善了《岗位标准化作业程序》和班组《安全检查表》。培训让广大员工进一步认识了预防安全防范的意识。

二是严格考核：为增强活动的有效性，成立了狮子山铜矿班组危险预知预控管理领导小组，责任到人、监督到位。制定管理考核办法，统一规范表格，值班领导每周抽查员工对危险预知预控知识的应用能力，做好月度小结，每月组织一次检查，检查考核结果纳入单位量化评估考评。

三是全员参与：开展班组安全活动日，针对具体工作（项目）集体讨论，从危险中找出危险且易造成伤害的因素。班组每周组织一次安全活动日，班组长负责组织召开，工区（厂）领导、管理人员作指导，每个组员找出最有可能造成伤害的因素、采取的安全技术措施等方面问题，并分析细、分析透，班组长做好记录、填写《班组危险预测预控训练记录表》，组员确认，领导、管理人员审核后才通过。

四是狠抓预防：开展“岗前五分钟”预知预控交流学习，查找作业现场中的危险因素，了解可能产生的危险。班组长在班前检查组员的劳动防护用品穿戴是否规范，精神状态是否良好等。并安排布置本班安

全生产任务，进行作业分工、安全交底、明确责任人、作业时间、作业地点和环境状况。让组员指出生产中存在的危险因素，包括人、物、环境、管理等方面以及危险因素会引发的影响和伤害，并提出有效的措施。

通过扎实有效的开展班组危险预知预控活动，在全矿上下营造了学安全、懂安全、要安全的安全生产氛围，提高了员工的安全素质和安全技能，为保持良好的生产安全态势奠定了坚实的基础。

三、“八六”预警安全管理法

(1)“八六”预警的内容：

八种时期：①班组长以上干部及班子调整时期。②现场生产条件发生变化的特殊时期。③年、季、月交替交接班时期。④重要节假日工资、农忙时期。⑤单位受表扬或批评较多的时期。⑥零星岗点多，巷道修复多，整改检修任务多时期。⑦生产工艺，工效提高时期。⑧事故连续发生时期。

六种人：①缺乏安全知识工作时间较短的新工人。②工作受到批评、表扬、调动后思想波动大的情结人。③性格简单粗暴、安全淡薄的鲁莽人。④懒惰、凑合、马虎、贪图安逸的混世人。⑤不服从管理干几天是几天的过路人。⑥婚丧嫁娶盖房、农忙的疲劳人。

（2）落实几项制度

建立排查制度。各工区各班组要把“八六”预警内容作为工作的第一内容，按照矿下发的“重点管理人员排查登陆记录”对自己辖区管理人员进行排查，摸清底子，拉出单子，找出重点管理对象，纳入重点管理范围，严把八种时期，六种人上岗作业。

建立谈心谈话制度，对掌握的重点对象，班组长、单位负责人要不失时机找本人谈话，靠上去工作，弄清情况，深入细致的做思想政治工作，晓之以理、动之以情，有效解决问题。

建立汇报制度。对重点排出的人员班组长要做好工作同时，要把名单及时汇报单位，单位要上报到矿，采取措施，上下互动，形成做工作的强大合力。

建立走访制度。对思想工作一时难以做通且情况较为复杂的人员，以及长期旷班缺勤人员，要调度警惕，班组长和支部要派专人到其家中走访了解情况，找原因、下对策，共同做好转化工作，防止矛盾的和不得因素转化。