如何提高政府机关调查研究水平

如何提高政府机关调查研究水平（精选10篇）

如何提高政府机关调查研究水平 篇1

如何提高政府机关调查研究水平

政府机关的主要职责是为领导当参谋、助手，提供服务保障，自己最近感觉到忙于文山会海、忙于协调、忙于事务的时间多了一些，静下心来、深入基地、深入实地调查研究的时间少了一些，但是调查研究工作，是政府机关的重要工作之一，只有深入的调查研究，才能摸实情，讲实话，出实招，为政府领导提供正确的决策依据，指导工作，解决问题。特别是在深入开展学习实践科学发展观活动，全面贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展时期更为重要，现就进一步提高调查研究工作，为决策提供正确依据谈几点粗浅看法：

一、调查研究工作的重要性

重视和坚持调查研究，是辩证唯物主义和历史唯物主义认识论的基本原则，是贯彻党的思想路线和群众路线的必然要求，也是保证科学决策与实现正确领导的基本前提。毛泽东同志就提出了“没有调查就没有发言权”的著名论断。他说：我的经验历来如此，凡是忧愁没有办法的时候，就去调查研究，一经调查研究，办法就出来了，问题就解决了。他形象地说：“调查就像‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’。调查就是解决问题。”陈云同志也曾指出：“领导机关制定政策，要用百分之九十以上的时间作调查研究工作，最后讨论作决定用不到百分之十的时间就够了。”

深入学习实践科学发展观活动，全面贯彻落实科学发展观、推动经济社会又快又好发展，调查研究工作更加重要。当前，国际金融危机进一步加剧，国内保增长、保民生、保稳定的压力进一步加大，面临着一系列前所未有的难题和挑战。与过去相比，影响决策的因素增多了，决策的时效性增强了，决策的风险增大了，决策所需的信息量也增加了。这些无疑对调查研究工作提出了更高要求。

搞好调查研究，是政府机关基本功。只有以丰富的调研成果为基础，才能提出观点正确、分析深刻、切实可行的建议，履行好职责。离开了调查研究这个关键和基础环节，政府机关的工作就会成为无源之水、无本之木。

二、调查研究工作的主要特点

政策性。政策和策略是党的生命。作为政府机关，我们开展调查研究，根本目的就是要为领导作出正确的决策提供服务。政策性是政府机关调研工作的最基本特征。

针对性。政府的工作千头万绪，有数不尽的问题需要研究探讨。我们的调查研究要围绕中心工作，考虑决策需要，关注重点热点问题，做到有的放矢。只有忙在点子上，谋在关键处，才能富有成效，事半功倍。如果脱离中心工作，远离决策需要，其效果必然会大打折扣。

超前性。政府的许多决策与未来的发展趋势密切相关，特别是一些重大决策更是如此，作出这样的决策首先要预知未来。为此，调查研究必须有战略眼光，既立足当前又面向未来，注意瞻前顾后。这是为决策服务的一个重要方面。只有把视野放得更宽一些，眼光看得更远一些，既能预见潮流所在和大势所趋，又能看到苗头性、倾向性问题，才能提出有真知灼见的建议。

操作性。政府机关提出的对策建议不能笼统含糊和空发议论，务必做到符合实际、思路正确、措施具体。经济社会生活极其复杂，有些对策建议看似正确，却因无实际操作办法，只能成为书柜之物。一项好的建议必须兼顾需要和可能，应有切实可行的具体措施。

时效性。对急迫问题以及政府领导关注的重要问题，必须及时调查，快速反应，适时提供情况和建议，才能适应和满意决策者的需要。“文当其时，一字千金”。倘若时过境迁，工作重心转移，才慢腾腾地拿出调研成果，即使写得全面、准确、深刻，也为时已晚，难有大用。事实上，对多数调研成果而言，时机因素至为重要，“生逢其时”才能“谋当其用”。

三、提高调查研究工作水平

提高调研工作水平，涉及诸多因素，需要从多方面努力，要捕捉领导机关难以听到、不易看到和意想不到的新情况，找出解决问题的新视角、新思路和新对策，就必须深入地开展调查研究。调查研究必须走出去、沉下去、钻进去；必须深入实际、深入基层、深入群众；必须认真思考、深刻分析、精心研究。具体来说，搞好调查研究。

一要全面把握。努力做到脚勤、眼勤、口勤、脑勤、手勤，多层次、多方位、多渠道地了解情况。既要调查机关，又要调查基层；既要调查干部，又要调查群众；既要看到事物的正面，又要看到事物的反面；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题。同时，还要搜集和阅读大量的相关材料。

二要深入研究。无论深入调查还是潜心研究，都要有不获实情不收兵、不得真理不甘心的毅力和追求。在调查中，应本着求深、求细、求准的原则，“一竿子插到底”，深入到问题的所在地和矛盾的症结处，溯本求源，真正掌握第一手材料，深刻了解事物的本来面目。要综合运用归纳与

演绎、分析与综合、具体与抽象以及比较、分类、统计、想象等手段，对调查中掌握的材料进行一番去粗取精、去伪存真、由引及彼、由表及里的深入思考和研究，透过现象把握本质，找出规律性和普遍性的东西，找到解决问题的有效办法。

三要注重求实。搞好调查研究，必须坚持实事求是的原则，树立求真务实的作用，具有追求真理的勇气和无私无畏的精

神。应全面了解客观情况，善于听取各种意见，勇于反映真实情况。搞调查研究，不能预设框框，先入为主；不能只看好的，不看差的；不能只报喜，不报忧；不能只总结经验，不反映教训。对调查了解到的真实情况和各种问题，要敢于“较真”和“碰硬”，不粉饰太平，不掩盖矛盾，不怕得罪人，有一说

一、有二说二，“不唯书、不唯上、只唯实”，做到说老实话、办老实事、做老实人，唯科学是从，唯国运顿首。敢不敢把自己通过深入调研得到的但与领导者意见不一致甚至相反的观点秉笔直书，不仅是水平与胆量的问题，而且是品德与党性的问题。实质上，只有客观反映情况，尤其是将那些具有倾向性的问题和矛盾以及民间疾苦、群众意见如实地反映到领导机关，才有助于领导机关作出正确的决策、制定有效的政策，使有关问题得到及时解决。如果一味迎合领导者意见，回避矛盾，隐瞒问题，夸喜遮忧，则必然会误导判断，引致决策失误，给国家和人民造成损失。这是需要极力加以避免的。

四要广泛听取群众意见。“群众是真正的英雄”。人民群众的社会实践，是我们获得正确认识的不竭源泉，也是检验和深化认识的根本所在。调查研究成果的质量如何，形成的意见正确与否，最终都要由人民群众的实践来检验。因此，搞好调查研究工作，必须放下架子、扑下身子，深入田间地头和厂矿车间，拜群众为师，和群众交友，“问问家长里短事，听听鸡毛蒜皮言”，同群众一起讨论大家关心的问题，倾听他们的呼声，体察他们的情绪，感受他们的疾苦，总结他们的经验，集中他们的智慧。既要了解群众盼什么，也要了解群众怨什么；既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言；既要让群众反映情况，也要请群众提出意见。尤其对群众最盼、最急、最忧、最怨的热点、难点和重点问题，更要主动调研，抓住不放。只有这样的调查研究，才能真正听到实话、察到实性、获得真知、收到实效。

五要创新调研工作方法。在实践中，我们积累了许多行之有效的调研方法，如召开调查会、研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等。这些方法具有感受直接、体验深刻、互动性强、人情味重等优点，应继续坚持。与此同时，还必须适应经济社会发展变化的新情况，拓展调研渠道，创新调研方法。要积极使用统计调查、问卷调查、抽样调查、网络调查等现代方法，提高调查的效率和质量；充分利用现代信息技术和手段进行资料的收集、整理和加工，为调研乃到决策提供快捷、全面、翔实的信息资料；综合运用经济学、社会学、信息论、系统论、控制论以及规划与优选、预测与评价、计算机仿真等方法，对已掌握的调查材料进行多层面、多角度的系统研究。只有把传统调研方法和现代调研手段结合起来，才能增强调查研究的科学性和时效性，提高调研工作的效率和调研成果的质量。此外，调查研究既是科学，更是艺术。搞好调研工作，必须在实践中做有心人，不断积累经验、丰富技巧、提高能力。比如，调查的提问方式就有多种，或开门见山，直来直去；或投石问路，先做试探；或竹笋剥皮，层层深入；或枯井打水，一竿到底；或耐心开导，循循善诱；或旁敲侧击，弦外听音。究竟采用何种方式，必须因情而定，随机应变。

如何提高政府机关调查研究水平 篇2

1 培养兴趣, 提高自身修养。

兴趣是最好的老师。做一件事, 如果没有兴趣, 就很难做好。畏首畏尾、漫不经心是写不出好材料来的。有了兴趣, 你就能热情投入, 开动脑筋, 挖掘潜能, 发挥想象, 促使自己努力把材料写好。因此, 平时就应当把写材料当作一种乐事, 积极主动去面对, 而不要把它当成一种负担。人的理想、信仰、世界观、价值观境界的高低, 将直接影响到一篇材料格调的高低、质量的优劣。因此, 每个人都要重视培养自身修养, 树立高尚的人格, 陶冶情操, 提高自身职业道德, 这一点, 对人们写好材料是很关键的。

2 多读作品, 常梳理。

当我们每次欲把我们所思所想用文字写出来, 但却不知怎么表达时, 我们就应该审视一下这是否因为自己积累的知识不够而造成的。俗话说“巧妇难为无米之炊”没有粮食又如何能烧好饭, 而这些粮食就是我们的知识。这些“粮食”哪里来, 只有从书本来, 要“读好书、好读书”, 在读书中去汲取那些名言警句, 在读书中去提高自己的理论水平, 不断充实自己, 好好储存自己的“粮食”。古人云:“熟读唐诗三百首, 不会吟诗也会吟”, “读书破万卷, 下笔如有神”, “劳于读书, 逸于作文”。这里的“会吟”、“有神”、“逸于”是建立在“熟读”、“破万卷”、“劳于”的基础上的。因此, 平时要多读书、读好书, 只有博览群书, 广泛涉猎, 坚持不懈, 方能旁征博引, 得心应手。当然, 书读多了, 有了材料, 并不是任何材料都有用, 这就要求平时经常疏理, 取其精华, 去其糟粕, 加以归类。使用材料时, 要好中选优, 选取准确、典型、有价值的材料, 这样才能使材料说服力强, 血肉丰满。

3 掌握文体格式, 熟悉写作基本要求。

写作是一门科学, 它有自己的理论、规律和丰富的知识, 从采集、构思到表现、修改, 每个环节都有理论知识和科学方法;从材料构成要素来讲, 结构、表达、语言等, 都有规律可循;从文体来讲, 有汇报材料、经验材料等, 每种文体都有其独特的特点和要求, 尤其必须正确体现体式规范。平时应认真掌握这些基础理论知识, 要常翻阅复习, 摸索总结, 熟练驾驭它们, 在写材料的时候, 就能首先给材料定下一个正确框架或模式, 通过创造性的思维, 对所写的内容进行分析, 选用最佳的方式, 准确地通过语言文字予以表达。

4 勤练苦练。

写材料最好的办法就是勤练笔。要“内”、“外”结合, 要借鉴别人做法, 藉人之功, 更要不怕艰辛, 勤练“内”功。凡是“大家”在谈到写作时, 都强调“做”, 但许多人都害怕这个“做”, 有的人写材料刚开始兴致很高, 但一遇到困难就动摇信心了;有的人则一曝十寒, 不能持之以恒, 坚持到底。写材料本身是一种创造和突破, 一个懒惰的人, 是不会有创造有突破的。鲁迅说“世上本没有路, 走的人多了便成了路。”这其中强调了一个“量”字, 同样的道理, 一件东西, 一句话, 本来它是平常的, 你要把它写成一篇材料, 就必须花费劳动, 挖掘潜能, 发挥才干, 努力去写。也许, 你能完成的是一篇高质量的材料, 甚至不止一篇。

5 留心生活, 想象生活。

要观察万物。有两个人同时从一条路上走过, 然后有人问他们在这条路上都看到了什么, 一个人回答只是有人在走路, 而另一个人却把路上所看到的山水人物描述的清清楚楚。为什么同一条路上会有这么大不同的感觉?这个区别就在于观察万物。当我们对一切事物都用心去观察时, 你可能会拥有别人所感受不到的那种感觉, 你可能就会在平常事物中去发现独到的素材, 你可能就会透过事物的现象看到本质。郭沫若《天上的街市》那优美的想象, 引人入胜的意境, 正是作者对生活充满激情形成的一种创造, 至今, 这首诗依然充满着生命力。如果不留心生活, 想象生活, 就会写不出材料来, 写出材料也只是矫揉造作、枯燥无味。

长此以往不仅能提高你洞察事物的敏锐性, 而且在遇到此类的写作时你会驾轻就熟, 下笔如有神了。

6 转变角度, 力求“新”、“特”

材料要有新意, 要有自己独特的见解, 而不要千篇一律, 平平淡淡, 给人一种乏味的感觉。我们要跳出常人的眼光, 学会从多种角度看问题, 反复推理, 认真比较, 发挥想象, 触类旁通, 举一反三。比如一颗树, 有的人认为它可以用来烧火做饭, 有的人认为它可以用来盖房子, 有的人认为它可以加工成木地板, 有的人认为它可以做成精美的工艺品, 有的人认为它有很重要的生态作用和对人身体的调养作用等。由于人们看这颗树的观点、角度不同, 这颗树的使用价值就有大有小, 写材料也一样, 如果不能放出眼光, 转变角度, 而是默守陈规, 结果就会老调重弹, 毫无新意, 就象看待一颗树一样, 只懂得它能用来烧火做饭。当然, 要写出集“新”、“特”、“奇”于一体的材料, 并不是单纯从转变角度看问题就能做到的, 它还需要个人知识、经历、素养等各方面的积淀。

摘要：俗话说“文无定法”, 一篇材料的结构、语言等诸多方面质量的高低, 与人的写作水平密切相关, 大家每个人都会写材料, 但写好材料对于大部分人来说并非易事。

浅淡如何提高机关公文处理水平 篇3

摘要：公文处理工作是机关实现职能、处理工作的重要形式和手段，公文处理水平的高低既是对文书人员素质和能力的一种考验，又是对公文处理精益求精的具体体现

关键词：公文处理；严谨；细致

公文处理工作是机关实现职能、处理工作的重要形式和手段，它的工作量大、面广、头绪多，稍有不慎就会出现纰漏。如何提高机关的公文处理水平，笔者认为应从以下五个方面做好工作。

一、夯实基础，严谨规范地做好文件的登记工作

文书处理要坚持集中统一管理的原则，这就要求文书人员一定要严把收文关口，认真做好文件的签收登记工作。无论是下发的文件、通知，平级单位发来的函件，还是下级报送的请示、报告，都应做到专人来统收、统办、统管，以便于规范管理、查阅利用。有的单位或部门，文件签收不定人，对于每天来自各方面的文件，办公室的几名工作人员，每人都能拆阅文件，这样会导致文件遗失或接收不及时，因此，正确的做法一是指定专人，二是及时登记。文书人员对来文核对无误后，要快速签收，然后详细登记。目前，大都采用电子表格登记（即excel 表格），盖签收章、编流水号并准确填写公文处理单，送部门负责人签批。

二、把握领导批示，科学有效地做好文件的传阅工作

为便于领导更好地批示，文书人员要根据实际情况需要做好文件的分类叠放工作。就是要把来文按一定的类别、一定的内容摆放在一起呈领导阅批。一般将最重要的文件放在上面，依次类推。那么哪些文件是最重要的呢？ 标准是什么？

这就需要文书人员必须先阅读一下文件的内容，将那些与本单位有直接关系的文件放在最上面，而那些关系不大的文件放在最后。在处理过程中，要准确理解领导批示意见，凡是批示意见中涉及到的领导和部门要一一传阅到位，不能随意简化传阅程序或扩大传阅范围。对于呈批件，严格按程序办理，对于请示件要按领导职务由低到高的顺序呈批，确保级别较高的领导对其他相关领导同志的意见、态度有一个全面把握，便于拍板决策；对于报告件则要按领导职务由高到低的顺序呈批，确保级别较高的领导第一时间了解情况。无特殊原因，不越位传阅，更不能随意颠倒文件流向。在传阅文件的过程中，要随时做好文件流转的登记工作，理清领导批示内容、办理程度等情况，做到每一份文件的处理过程都有一条清晰的运转轨迹，便于领导在文件运转期间随时调阅。

三、讲究时效，灵活多样地做好文件的催办工作

公文在传递、办理过程中，都有明确严格的时效要求。“及时” 是确保公文处理工作时效性的基本前提。文件传阅时，要随到随办，不积压、不拖拉、不误事，这是公文处理工作时效性的最基本要求。机关工作处于组织和领导地位，从某种意义上讲，时效性的强弱，直接影响和决定着整个单位的工作效率。文书人员必须具有较强的时间观念，在各个环节上尽可能化繁为简，使文件流程简捷，管理科学，操作手续简便，最大限度地提高文件管理效率。送阅文件时，如果领导外出不在办公室时，文书人员要根据文件承办轻重缓急情况，一方面将文件精神电话告知分管领导，一方面将文件超前性地复印给承办部门，提前承办，以不耽误工作；如果领导忙于其他事项忘记批阅文件时，文书人员要适时委婉地予以提醒。

对需要催办事项的文件，文书人员转办后，要跟踪文件的落实情况，可采用灵活多样的形式，主动联系对方，不能将领导批示的文件送达具体承办部门就万事大吉、不管不问了，而要定期对所办的文件进行核查，跟踪督查落实情况，杜绝文件压误或漏办，确保承办部门在要求时限内落實承办事项。催办可采取发催办单或打电话询问等形式进行，对紧急重要文件，可专人专件跟踪催办，切实做到事事有结果、件件有回音。文件办理完结，应及时注明落实单位、落实时间和落实结果，并将办理情况进行整理后，反馈批示领导和分管领导阅知。重要文件，视具体情况，应随时反馈。因此文书人员一定要增强时间观念、效率观念和程序观念，一旦超过时限就可能错过时机，贻误工作，造成损失。

四、严细认真，善始善终地做好文件存放和归档工作

公文办完后，文书人员要把这些文件有序地存放，也可把一些重要的文件归类存放，比如涉及本单位改制的、单位名称更换的以及领导职务任免的可以单独存放，这样查找起来方便；还有一些将来要归档而且利用率较高的文件，也可复印多份或扫描成电子版存放于电脑里，以备查取。年终根据文书立卷、归档的有关规定，及时分类整理，定期向档案部门移交。归档工作是文书处理的最后环节。文书人员要站在对历史负责的高度，认真做好每份文件的归档工作。

五、严守保密制度，认真做好文件的安全保密工作

在机关公文运行中，经常涉及到一些秘密事项的内容，文书人员要严格按照《中华人民共和国保密法》的要求，积极做好涉密文件的各个环节工作。严格按照文件自身的保密要求和阅知范围办事，在运行和处理中妥善保管。文书人员是涉密文件的直接接触者，必须牢固树立保密观念，时刻注意并经常检查自身的言行，办理好、保护好自己每一份涉密文件，确保安全保密。

如何提高政府机关调查研究水平 篇4

赵小平

一、课题的提出

学生的阅读能力是语文综合素质的体现。《语文课程标准》强调：“阅读是学生的个性行为，不应以教师的分析来代替学生的阅读实践，要珍视学生的独特感受、体现和理解。”根据升级考试情况分析，我班学生在阅读类型的题目里失分相当严重，一部分学生根本不会阅读，甚至“懒于”或“怕于”阅读，至使很简单的题也出错频频。学生阅读能力的薄弱成为制约学生语文成绩提高的瓶颈，更是制约着学生自身素养地提高。对每位学生的一生将产生深远的影响。因而怎样提高学生的阅读能力是每位语文教育者必须面对的课题。于是我在上学期《培养学生的阅读兴趣》的基础上我提出此课题。

二、课题研究的意义

此课题研究，从教师与学生的双边角度考虑,具备以下意义：

1、有利于培养学生良好的阅读习惯和阅读理解能力。

2、有利于提高学生观察、思考问题的兴趣，调动学生学习语文的积极性。

3、有利于培养学生的口语交际能力和思维能力。

4、有利于培养师生之间的合作、探究精神。

5、有利于提高教师对语文阅读方法的指导能力。

6、有利于拓展学生和教师的知识视野，将课堂和其他的教育资源联系在一起，使教育资源发挥最大的教育作用。

三、课题研究的目标和内容

本课题实验的目的在于提高学生的阅读能力，提高学生的语文素养。而提高学生语文素养的途径是多方面的，其中既包括教学的主渠道——课堂，也包括丰富多彩的实践活动。因此，本课题实验研究的内容包括以下几个方面：

1、以课程目标为依据，以课堂教学为中心，创新阅读教学的课堂教学模式，运用有效的教学方法，激发学生的阅读兴趣，提高学生的阅读能力。

2、改变传统的阅读教学方法，开放教学模式，运用有效的循序渐进的教学方法，为学生的阅读提供有利条件和广阔空间。

3、加强课内和课外阅读的指导，扩大学生的视野，做到读写结合，读中学写，以读促写，提高学生的阅读能力。

四、课题研究的策略

（一）阅读中的识记策略

1、复述策略。

2、重复策略。

（二）阅读中的精加工策略

1、人为联想策略。

2、内在联系策略。

（三）阅读中的组织策略

（四）阅读中的元认知策略

五、课题研究的步骤 第一阶段：培养学生良好的阅读习惯。第二阶段：创设浓郁的校园读书氛围。

第三阶段：结合“开放式教学模式”进行方法指导。第四阶段：学生结合方法进行阅读练习。第五阶段：课题成果总结。

六、课题研究的方法

1、结合教材前边的学习习惯对学生进行教育，使其养成读书动笔的好习惯，通过勾勾画画，圈圈点点等符号来进行阅读习惯的培养。

2、加强朗读训练，使其真正读懂作者的感情。

3、加大阅读量，通过课内外相结合，图书馆与网络相结合，书本与生活相结合等不同渠道进得阅读兴趣和方法培养，使学生具备一定的阅读储量。

4、课堂上给予足够的时间让学生练习，教师做好示范、引导、指导等工作，教给学生方法。

5、合作练习，体验成功乐趣。

6、定期举行讲故事、谈感受、古诗吟诵、美文诵读、格言比拼、对联攻关、手抄报、等活动，激励学生敢讲，会讲，爱讲。

不断提高机关党建工作科学化水平 篇5

作者：蒋晓强

蒋晓强

2011年是“十二五”的开局之年,也是中国共产党成立90周年。各级机关党组织一定要牢牢把握“服务中心、建设队伍”这两大任务,以改革创新的精神,以切实有效的办法,进一步加强和改进机关党的建设,不断提升机关党建工作科学化水平,充分发挥机关党组织的协助监督职能,为推动天水经济社会跨越式科学发展提供有力保障。

一、服务工作大局,在推动跨越式科学发展上要有新作为

深入实施关中—天水经济区规划和全市“1135”区域发展战略,全面完成“十二五”规划各项目标任务,迫切需要提高各级机关党组织领导科学发展的能力。围绕中心、服务大局,充分发挥战斗堡垒作用和表率带头作用,是机关党组织和广大党员干部的根本职责。要促进党建工作与业务工作相结合。把机关党建放在部门工作大局中谋划部署,实现机关党建和业务工作“两贴近、两促进”,扩大党建工作的影响力和带动力。要以改革发展的实际效果来检验机关党建工作成效。把机关党的工作从会议文件和具体事务中解脱出来,转移到更好地调查研究、督促指导和组织协调上。紧紧围绕全市“五大战略”的实施和市委、市政府的各项决策部署,察实情、出实招、办实事,进一步增强工作的针对性,掌握主动权。要抢抓国家新一轮西部大开发、重视支持甘肃发展、建设关中—天水经济区等良好机遇,动员引导机关党员和干部职工积极做好本职工作,进一步加快重点项目建设步伐,促进和保障各项工作任务顺利完成。

二、强化理论武装,在推进学习型党组织建设上要有新进展

一要强化理论武装。要持之以恒地用中国特色社会主义理论体系武装机关党员干部头脑,深入开展社会主义核心价值体系学习教育,进一步增强机关党员的理想信念,强化宗旨意识,优化知识结构,不断提高服务科学发展的能力。二要构建学习载体。广泛开展“学习型党组织”示范点创建活动,提升机关学习型党组织建设整体水平。要把党委(党组)中心组学习和党支部学习有机结合起来,建立学习日制度,推动机关理论学习经常化、制度化、规范化。要以理论学习推进领导班子思想政治建设,以学习型领导班子建设带动学习型党组织建设。三要增强学习效果。要大力弘扬理论联系实际的学风,引导党员干部把学习理论同研究解决群众关心关注的利益问题、本部门改革发展的重大问题、党的建设的突出问题结合起来,增强学习的针对性和实效性。要把推动工作作为学习的落脚点,通过学习型党组织建设,切实将学习成果转化为推动工作的思路,转化为干事创业的能力,转化为促进科学发展的实践。

三、注重工作实效,在开展创先争优活动中要有新成果

要围绕改善民生,在服务人民群众中创先争优。深入推进“三进三促三提升”活动,督促机关党员干部进农村、进社区、进企业,着力解决广大群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的突出问题,让他们在创先争优活动中得到更多实惠,进一步密切党群干群关系。要围绕抓基层打基础,在加强基层组织中创先争优。严格落实党内组织生活制度,进一步健全党内激励、关怀、帮扶机制,最大限度地调动各方面的积极因素。要加大机关党建示范单位创建力度,力争全市机关创建达标率达到90%以上。要围绕庆祝建党90周年,推动创先争优活动深入开展。要积极组织开展建党90周年主题党日活动,举办革命歌曲演唱会、演讲比赛等活动,以学习先进、争创佳绩的实际行动庆祝建党90周年。

四、不断改进作风,在建设为民务实清廉机关上要有新举措

一要强化群众意识。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,积极推进城乡党组织互助共建,促进机关服务重心下移,走进农村、走进企业、走进社区,切实帮助基层和群众解决实际困难。二要强化服务意识。要进一步巩固和发展“效能管理年”活动成果,简化办事程序,提高工作效率,坚决纠正行业不正之风,不断增强机关的公信力和执行力。三是强化责任意识。广泛开展“讲党性、重品行、作表率”活动,积极争创“学习型、服务型、效能型、和谐型、廉洁型”五型机关,教育党员干部牢固树立正确的事业观和政绩观,立足岗位,建功立业,真正做到为民、务实、清廉。

五、加强组织领导,在提升机关党建科学化水平上要有新进步

如何提高政府机关调查研究水平 篇6

不时提高群众思想道德素质、科学文化素质和健康体能素质。以文明城市创建带动卫生城、环保城、双拥城、园林城、旅游城建设，全面发展科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业。整体提高城市文明水平。

依照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”要求，建设科技创新型城市。把提高自主创新能力摆在突出位置。充分发挥政府主导、市场调节、企业主体作用，形成科技创新的整体合力。着力推进支柱产业、主导产业的科技创新，汽车、玉米、光电信息、生物、新材料、铁路客车等领域，实施科技发展计划，加强应用研究和技术开发，建设工程研究中心、重点试验室和企业技术中心。

鼓励和引导企业与科研院所、高等院校联合建立技术研发机构，努力形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。加快推进科技效果产业化，引导和支持各类科研院所和大专院校兴办产业园区和产业化基地，鼓励发展民营科技企业，支持企业加大自主知识产权和自有品牌开发。发展和完善技术产权交易、风险投资、知识产权、科技信息等中介服务机构，建设创新服务体系，推动科技创新和科技效果转化。进一步扩大国际科技交流与合作，积极做好知识产权维护工作。加大科技投入，增强政府投入调动全社会科技资源配置的能力，形成多元化、多渠道的科技投入体系。年，建成市级以上企业技术中心200个，其中国家级和省级企业技术中心100个。

建立健全农村义务教育投入保证机制，坚持优先发展教育。重点发展农村教育。加快推进农村中小学校舍改造，改善农村办学条件。逐步完善贫困家庭学生资助体系，对农村贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助，对所有农村学生免收杂费。均衡发展城区教育，严格规范各类学校招生和收费制度，改善单薄校教学设施，加强教师队伍建设，全面提高教育质量，促进教育稳步均衡发展。

大力发展职业教育，建设汽车、农产品加工、光电信息、生物与医药、现代服务业和装备制造等6大职业技能人才培养、培训基地，年培养、培训实用型技能人才5万人。全面推进素质教育，加强未成年人思想道德建设，重视培养学生的创新精神和实践能力。继续支持高等教育发展，支持重点学科建设。深化教育体制改革，鼓励和支持民办教育发展，实现公办教育和民办教育公平竞争和相互补充；适应素质教育要求，改革招生考试制度，健全评价制度，扩大学校教育的开放性。

完善疾病预防控制、医疗救治、卫生执法监督三大体系和应急处置机制，提高市民健康水平。加强公共卫生体系建设。有效应对重大突发公共卫生事件。加强疾病预防控制工作，重点控制结核病、艾滋病、流行性出血热等重大污染病，同步加强慢性非污染性疾病、地方病、职业病的防治。大力发展农村卫生事业，重点加强县级综合医院、中医院建设，恢复和强化乡镇卫生院功能，健全城市卫生组织，完善三级预防保健网络，推进农村新型合作医疗和医疗救助制度。允许和鼓励发展民办医院，重点发展各级、各类专科特色医院，大力发展社区卫生服务。

提高医疗机构救治质量，加强医疗费用控制，解决看病难、看病贵问题。继续加强对食品、药品生产和流通领域的规范与管理。促进中医事业继承与发展。坚持计划生育基本国策，稳定人口低生育水平，提高出生人口素质。落实人口目标管理责任制，建立和完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作机制，建立健全三级计生新技术服务体系。积极推行优生优育，统筹解决好人口数量、素质、结构和分布等问题。加强人口老龄化研究，探索新形势下养老模式，积极推进老年事业的健康发展。

鼓励现有文化体育场馆设施全面向市民开放。改进对公共文化单位的扶持方式，丰富市民精神生活。规划建设科技文化中心、美术馆、博物馆、奥林匹克中心、全民健身场所等大型公共设施。推进营利性文化事业单位改制为企业。积极开发和繁荣文化市场，发展演出中介组织，规范市场经营行为，清除文化垃圾，活跃城市文化氛围，营造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社会环境。建议和加强企业文化建设。深入开展全民健身活动，鼓励发展各类体育俱乐部，大力发展社区体育，年，全市体育人口达到50%以上。大力发展竞技体育，重点发展冰雪项目，并保持在全国的前列位置。加快体育竞赛承办市场化步伐，圆满完成2007年亚冬会承办任务。

（二）建设“平安城市”

进一步健全和完善治安防范的长效机制，针对重点部位和薄弱环节。营造稳定、平安、和谐的社会环境，确保人民群众的生命和财产安全。

严厉打击危害社会治安的各种刑事犯罪和社会美好现象，营造良好的治安环境。深入开展扫黑除恶活动。对具有黑社会性质案件坚持高压态势。大力整顿和规范市场经济秩序，积极防范和严厉打击各类破坏经济秩序犯罪活动，努力促进公平交易。提升警力装备水平，提高技术防范手段，降低发案率，提高破案率和结案率。

完善地方性法规、规章和制度建设，营造稳定的民主法治环境。加强地方立法工作。推进政府工作的法治化，依法行政、从严治政。扩大社会各界的知情权和参与度，扩大基层民主，完善公开办事制度，保证人民群众依法行使民主权利。疏通群众参与民主政治、社会管理的渠道。加强群众来信来访接待，加大矛盾纠纷排查调处力度，积极处置群众呼声高的热点、难点问题。

加大平安防范体系建设投入，营造平安的生产生活环境。建立完善各类突发事件的应急机制和统一的指挥系统。加强公共平安宣传教育。做好气象、地震、疫情等公共平安监测预报工作；加强对煤矿、交通和危险化学品等行业以及医院、学校、商场等人员密集场所的平安整治；强化消防监督管理，加强冬春季节和重大节日期间的防火，开展对重点隐患场所的专项治理，严格落实隐患排查、整改责任制，全面提高平安防范与应急处置能力。切实加强平安生产监管工作，有效防止发生重大事故，减少人员伤亡和财产损失。

（三）建设“信用城市”

严肃查处影响和破坏软环境的行为，改善以信用建设为重点的经济发展软环境。塑造信用主体，建立失信惩戒机制。年，初步建立起社会信用体系基本框架和运行机制。

推进政务信息公开化，建设诚信主体。建立统一的政府公共信用平台。继续完善市长公开电话料理机制，建设效能、透明、法治和服务政府。提高企业信用等级，构建企业信用平台，建立新型银企关系。推进公民信用体系的研究与试点，建立跨行业、覆盖全市、信息共享的个人信用信息网络。

完善行政顺序法规制度。加快信用征集和信息披露立法进程，健全运行机制。建立科学的政策制定机制、公共权力运行机制、健全的责任机制。建立信用监督和失信惩戒制度。强化诚信教育，形成适应市场经济要求的道德规范和信用准则。

发展人才、金融、科技、物流等市场中介组织。建立以行业协会为主体的同业信用自律系统和以信用中介机构为主体的市场信用服务系统，发展信用服务。培育以信用调查、信用评估、信用咨询为主体的各类信用中介服务机构。重点组建咨询、谋划类公司。实现信用信息的专业化、规范化和市场化。

如何提高企业财务管理水平研究 篇7

一、确立企业财务管理的目标

关于企业的财务管理目标, 目前在学术界有着很多观点, 应该说, 各种观点都有其科学的地方, 只是考虑问题的角度不同而已。

1. 股东权益最大化目标

它是指通过财务上的合理经营, 为股东带来最多的财富。股东创办企业的目的是扩大财富。在股份经济条件下, 股东财富由其所拥有的股票数量和股票市场价格两方面来决定, 因此最终体现为股票价格。而股价的高低就代表了投资大众对公司价值的客观评价。

股东财富最大化的明显缺陷是:股票价格受多种因素的影响, 并非都是公司所能控制的, 把不可控因素引入理财目标是不合理的。而中国的证券市场只是刚刚达到弱式有效市场远远不像美国的证券市场那样发达。然而只有在证券市场达到半强式有效的状况下, 才能采用股东财富最大化这一目标。因此上市公司的企业价值完全体现在股票市值上并以此作为理财目标, 不能真实反映财务业绩评价的客观性。

2. 企业利润最大化

利润代表了企业新创造的财富, 利润越多则说明企业的财富增加得越多, 越接近企业的目标。因此主张把利润最大化作为我国企业财务管理目标的人数不少。该观点的提出, 在微观经济领域思想战线上的拨乱反正起到了积极作用, 它把企业从抓阶级斗争为纲引导到以经济建设为中心的轨道上来了, 这对我国经济的转轨变形起了不可磨灭的作用。

3. 资本配置最优化

这一观点认为, 财务本质是对资本要素的配置, 新经济的出现促使资本要素范围扩大, 要求财务管理的资源配置功能进一步加强;信息技术不仅为实现财务优化配置资源提供了可能, 也将逐步地消除信息的不对称, 使资本配置最优化能集中体现各相关人的利益。现有财务资本的有效利用, 可以从资本收益和资本结构两个方面来量化考核。在企业发展的不同时期和理财环境下, 可调节财务目标的部分标准。

资本配置最优化由于过于抽象也不符合我国国情。这个财务管理目标是在新经济条件下提出的缺乏一些实际操作。笔者认为, 资本配置最优化的概念本身并不明确, 过于抽象, 在企业具体经营中无法应用。

4. 企业价值最大化目标

它是指通过企业财务上的合理经营, 采取最优的财务政策, 充分考虑货币的时间价值和风险与报酬的关系, 在保证企业长期稳定发展基础上使企业总价值达到最大。持这种观点的学者认为, 财务管理目标应与企业多个利益集团有关, 财务管理目标是这些利益集团共同作用和相互妥协的结果。从理论上来讲, 各个利益集团都可以折衷为企业长期发展和企业总价值的不断提高, 各个利益集团都可以借此来实现其最终目标。所以, 应将企业的长期稳定发展摆在首位, 并强调在企业价值增长中满足各方面的利益关系。

二、通过资本运营的方式强化企业财务管理

1. 外部交易型资本运营

外部交易型资本运营是指通过资本市场对资本进行买卖, 实现资本增值。包括股票发行与交易、有价证券的投资、信托投资、租赁投资、企业产权交易, 以及企业部分资产买卖等。例如, 投资者可以用货币资本去购买某一盈利水平很高的公司的股票, 实现控股, 参与该公司的经营决策与管理, 定期分享该公司的股利。如果投资者预测某公司盈利不断下降, 发展前景不好, 就将持有的该公司的股票卖出去, 实现投资的转移。从中我们可以看出财务管理人员对股票价值的估算作用有多大, 意义有多重。

2. 内部运用型资本运营

内部交易型资本运营是指通过对资本使用价值的有效运用, 实现资本增值。就是在生产经营过程中合理而有效地运用资本, 不断地开发新产品, 采用新技术, 努力降低资本耗费, 加速资本周转, 提高资本效率和效益, 增加资本积累。

企业在实行内部运作型资本运营的财务管理时, 除了做好资产负债表、利润表外, 还应对企业的产品成本加以控制和管理, 将各种生产费用在完工产品与在产品之间进行合理的分配。对企业内部的生产设备进行合理的资产评估, 适时的引进新的生产技术, 和设备。提高生产的效率, 降低生产成本。对企业的资本集中管理, 合理的分配, 减少生产过程中不必要的生产流程。

我国虽经过半个世纪的建设, 取得了辉煌的成就。但由于多种原因形成资源配置不合理, 许多企业资产积压闲置, 技术改造和发展生产所需资本严重缺乏。因此, 为了解决当前的突出问题, 我认为, 全面的资本运营应当在财务管理的指导下, 把外部交易型资本运营和内部运用型资本运营结合起来搞好增量资本运营。

企业财务管理是否合理, 直接影响着企业经营管理、企业调控、广大股东的投资决策, 势必影响企业的有效健康发展。从根本上建立一套与企业相适应的企业财务管理体系, 才能真正确保一个企业健康有效的发展。

摘要：在这市场经济的条件下, 一个企业要想发展, 并在发展中不被别的企业所吞并, 它惟一的方法只能是让自己盈利, 不断的增加自己的企业利润, 要达到这样的目标没有管理是不行的, 这也就在客观上强调了资产营运要求强化企业的财务管理, 确立以财务为导向, 以财务管理为中心的企业管理模式, 提高资本的运营水平。

关键词：财务管理的目标,外部交易型资本运营,资本运营

参考文献

[1]孙仁发“:运营资本管理”, 《会计师之页》, 2000年第7期

如何提高政府机关调查研究水平 篇8

[关键词]生态环境保护；面临的挑战；环保优先

随着曹妃甸区的快速发展，大型化工、钢铁、煤炭等一系列以资源、能源高消耗的重型工业也会随之落户曹妃甸工业区，伴随着经济总量的增加，曹妃甸区的生态环境质量和水平也将面临严峻挑战。如何提高生态环境质量和水平，为曹妃甸区推进跨越式发展提供有力的环境支撑，是摆在我们面前一项重大而紧迫的现实问题。现就如何提高曹妃甸区生态环境质量和水平进行深入的调研探讨。

一、现状分析

良好的生态环境是实现曹妃甸区跨越式发展和长治久安的迫切要求和必然选择。生态环境一旦遭到破坏，恢复难度很大，付出代价很高，有些甚至不可逆转。近年来，区委、区政府高度重视生态环境保护和建设，坚持把生态立区和可持续发展作为推进全区经济社会发展的重大战略，以改善环境、服务京津为立足点，采取了一系列强有力的措施，全面提升区域发展承载力，倾力打造宜居宜业的生态曹妃甸、魅力曹妃甸，在推进生态环境保护和建设方面取得了显著成效。

一是大力实施湿地保护和修复工程。曹妃甸区现有湿地10081.4亩，（曹妃甸湿地和鸟类自然保护区面积为10081.4公顷）是曹妃甸区生态环境的天然屏障，更是我们最为宝贵的财富，是任何东西都换不来的。近年来，通过对湿地保护区内人工养殖池塘实施退渔还草还沼工程和植被恢复种植工程，湿地生态保护区生态功能得到显著改善，生态环境质量有了极大提升。

二是大力推进造林绿化工程。对自然保护区划出湿地红线，红线就是高压线，红线以内严格保护。以“三环”（环城区、环场镇、环村庄）、“五沿”（沿河、沿湖、沿渠、沿海、沿路）为重点，组织实施了大规模、高标准的造林绿化工程。在造林模式上，主动破解海退地障碍，推广应用“9+6”一带一沟造林模式，克服了盐碱地造林成本高、难度大、成活率低等难题，有力地推进了园林型生态城区和宜居型生态村镇建设。

三是全力推进水系拓展工程。在抓好滦南二泄沈家沟段、三排干、小青龙河流域综合治理工程的基础上，逐步启动实施双龙河综合治理等水系改造工程项目，全力推进河道渠系的清理整治和水利设施的提升改造，打造灵动秀美的生态水系。

四是扎实推进减排工程。通过全面整治钢铁焦化电力企业、燃煤小锅炉，推进挥发性有机物污染治理和油气回收治理等工作加大工业企业治理力度，强力推进大气污染防治，减少污染物排放。同时，加强农村畜牧养殖业减排和农村面貌污染控制，有效提高了资源开发利用水平。

二、面临的挑战

尽管区委、区政府高度重视生态环境建设工作，也取得了一定的成效。但曹妃甸区的生态环境仍很脆弱，仍面临严峻挑战。一是污染物排放总量增加。随着曹妃甸开发建设进程的不断加快，到我区投资上项目的企业日益增多，但随着经济总量的增加，主要污染物排放量必然也随着增加，减排任务愈加艰巨。这给以农业为主、天蓝水净的曹妃甸带来了巨大的挑战。二是环境监管难度增大。面对钢铁、电力、化工、原油及散货码头等重点企业、重点区域的环境监管，明显存在着环保资金投入不足，自身能力建设滞后，特别是人员不足、装备落后等具体问题。三是环境安全隐患增强。随着钢铁化工等项目的增加，损害群众健康的环境问题逐渐突出，重金属、持久性有机物等污染防治工作需要进一步加强，危险废物、医疗废物、危险化学品、辐射安全等问题亟待解决。

三、几点建议

良好的生态环境是一个地区生存和发展的基础，是经济社会可持续发展的重要条件。加强生态建设和环境保护，已成为衡量一个地区综合实力和经济成长能力的重要标志。曹妃甸区要打造成首都战略功能区和协同发展示范区，就要秉承“环保优先、生态立区”的发展理念，坚持环境保护基本国策，倡导生态文明 ，强化环境整治，完善监管体系，着力解决影响经济社会发展、危害人民群众健康的突出环境问题，坚持在发展中保护、在保护中发展，努力提升生态环境质量和水平，努力实现经济发展和环境保护同步双赢。

（一）保护自然生态，努力维护生态平衡

保护自然生态、维护生态平衡，既是环境保护的重要任务，也是扩大环境容量、提高环境承载能力的基本前提。实践证明，相对于污染治理，生态系统破坏后的恢复是一个更加漫长而艰难的过程。在改善生态环境上，要坚持以恢复生态功能为重点，发挥生态系统的自然恢复能力，切实保护好曹妃甸区的生态功能区、旅游风景区、现有生态植被、生态林和现有湿地，永葆曹妃甸的碧水、蓝天。要严格按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿”的原则，强化资源有偿使用和污染付费政策，综合运用价格、财税、金融和产业等经济手段，改变资源低价和环境无价的现状，尽快形成科学合理的资源环境补偿机制、投入机制，从根本上解决经济与环境、发展与保护的矛盾。要积极开展绿化攻坚行动，加强湿地修复与周边生态保护，打造绿色生态屏障。要引导各类产业园区、示范园区和企业牢固树立循环经济发展理念，科学合理布局，调整树种结构，改造和提升林相，进一步提高绿化覆盖率，切实增强绿化生态效果。大力实施湿地资源保护湿地恢复项目，湿地保护区内退耕退养，恢复生态景观、生物结构和生态功能，力争形成宏大、完整、优美的湿地景观。

（二）深化专项整治，切实加大环境污染治理力度

一要大力整治工业污染。全面实行排污许可证制度，严禁排污单位无证或超标、超总量排污，对污染物排放不能稳定达标的单位，实施限期治理；对于不能限期完成治理任务的单位，要依法予以停业、关闭；对超总量排污的单位，要依法实施限产、停产；要全面整治钢铁、焦化、电力企业以及燃煤小锅炉，推进挥发性有机物污染治理，有效减少污染物排放。二要大力整治城镇污染。重点抓好四大版块以及重点城镇的污水、生活垃圾、医疗垃圾、集中供热等环保设施建设，完善各项配套工程，切实提高城镇垃圾、污水的集中处理率。同时，要综合整治城市环境，切实解决群众反映强烈的饮食业油烟、社会生活噪声、建筑施工扬尘等污染问题，打造宜居宜业的生活环境。三要大力整治农业农村污染。积极推广无公害、无农药残留作物种植，建立健全农产品标准化生产体系，加快绿色、有机农产品生产基地建设，有效减少农业面源污染。加快推进新农村建设，大力实施农村面貌连片整治和农村面貌改造提升行动，全面推进农村环境综合整治和生态修复、农村改水、改厕等工程，不断改善农村人居环境。

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（三）强化源头管理，全力实施大气污染防治工程

坚持经济发展与环境保护相协调、全面推进与重点突破相结合、总量减排与质量改善相同步，加快转变发展方式、优化产业结构、严格准入标准，着力解决好以细颗粒物（PM2.5）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、一氧化碳（CO）为重点的大气污染问题。一是坚决淘汰落后产能。坚持以总量减排为核心，实行总量前置审批及区域限批，从源头上控制污染物的新增量；严格执行主要污染物排放总量控制制度，限期关闭一批资源浪费、污染严重的企业，加快淘汰一批技术落后的工艺设备，切实使污染物排放总量得到有效控制。二是提高清洁能源利用水平。要围绕发展现代钢铁、石化、电力等重点产业，坚定不移实施优势资源转换和大企业大集团战略，大力改造提升传统产业，加快发展战略性新兴产业，不断提高资源利用效率和综合利用水平；钢铁产业链重点围绕千万吨级精品板材基地建设，应用国际先进适用的工艺技术及装备，实现资源消耗减量化以及可再生资源循环利用和废弃物资源化。石化产业链重点围绕循环化工基地建设，推进石油化工、海洋化工和煤化工的一体化发展，实现“三化”上中下游企业的无缝链接。电力产业链围绕大型海水冷却火电基地建设，全面采用国际先进技术及工艺，实现源头资源消耗量消减以及副产品废弃物的资源化。三是严格环保准入政策。所有新、扩、改建项目，须全部进行环境影响评价，严把新建项目环境准入关。未通过环境影响评价审批的项目，一律不准开工建设；违规建设的，要依法进行处罚。加强对各类产业发展规划和产业园区的环境影响评价和跟踪性评价。四是建立健全环境空气监测体系。在城区、工业区和湿地建成空气质量自动监测站，实现城区、工业区和湿地空气质量实时发布，并与省市联网。推进区环境监控指挥中心建设，所有污染企业在线监控全部与指挥中心联网，指挥中心与市环保局联网，实现“数字环保”、“智慧环保”管理，全面提升环境监管能力和水平。

（四）加强水质监测与管理，努力实施水源地保护工程

结合曹妃甸经济社会发展和自然环境条件，科学合理划定水功能区，明确各功能区污染物控制总量及排污口消减量，制定最严格的水源地保护措施，建立和完善水资源环境监测体系。全区开展饮用水水源保护区划分工作。在保护区内，对水资源进行计划开采，加强地下水资源管理，提高供水能力。实现地下水资源统一开发，统一供水，使水资源管理更加科学化、制度化，真正实现地下水资源的合理开发利用，提高水资源的利用效率。要加强建设项目管理，在水源地一、二级保护区严格审批有污染物排放的项目，原有污染企业必须限期搬迁，努力实现新扩改项目的废水污染源必须达标排放和符合饮用水源水质保护的总量控制要求。要进一步加强水质监测。时刻了解和掌握水源地环境保护区水量、水位和水质变化情况，供水管理部门要设专人进行水位监测和水质采样化验工作。要把水利建设摆在突出位置，坚持节约优先、优化配置、有效保护、综合治理，大力发展高效节水型农业、工业和服务业，促进水资源的合理开发和高效利用，努力建设节水型社会，为实施优势资源转换战略，加快经济社会发展提供坚实的水资源保障。

（五）严格环保执法，切实增强环境监管能力

强化法治是保护生态、治理污染最有效的手段。要切实把环境保护纳入法治化轨道，进一步完善环保监控体系和执法体系，不断提高环境监管水平。要坚持源头预防和全过程监管并重，加大环保执法力度，充分利用行政、法律、经济等手段，进一步拓宽环境监管范围，强化结构减排，细化工程减排，实化监管减排，加强对产业聚集区和专业园区的环境管理，严肃查处各类环境违法行为，对群众反映强烈的重大环境问题，实施挂牌督办；对违反环保法律法规的案件，坚决处理、决不手软。同时，要加强环保组织管理体系建设，落实环保部门主要领导双重管理制度，进一步改善环保部门的工作条件，强化基层环保部门的基础能力，加快完善环境预警应急机制，及时掌握环境质量动态，全面排查各类环境污染隐患，确保环境安全。

如何提高政府机关调查研究水平 篇9

2012-08-24 08:44:1

5当前，是太仓市转型升级、创新发展的攻坚时期，也是率先基本实现现代化的关键时期，更是加快建设现代田园城市的重要时期。面对新时期、新形势提出的新要求，加强机关作风效能建设，转变机关干部作风，努力营造清廉高效的机关形象，积极探索培育新作风的有效途径，是目前机关建设的一个重要课题。

一、充分认识加强机关效能建设和转变干部作风的重要意义

机关，乃机要关键之所在，是上传下达之中枢，是服务群众之窗口。机关以效能为本，干部以效能为先，加强机关效能建设，是提高领导水平和执政能力的必然要求，是推进政府职能转变的重大举措，是促进物质文明建设、精神文明建设、政治文明建设的重要力量，是大力弘扬求真务实精神、落实科学发展观、建设和谐机关的有效保证。

效能，指办事的效率和工作的能力，是衡量工作结果的尺度。效能建设是管理科学的重要组成部分，是一种高层次的管理形式和载体，是把管理各要素有机结合在一起并依法履行职责的管理活动。加强机关效能建设的着力点是要强化对机关干部行为的约束，使之更好地为群众服务，寓服务于管理之中，进一步增强机关干部的“公仆”意识，提高行政效率和质量。干部，就其字面意思而言，“干”字代表的是骨干的意识，同时也有带头实干的意思，不只是停留在口头上；“部”字代表的是团体意识，不是一个人的行动，而是带领一群人把事情做好。干部是一个组织或团队中的领头人，机关干部是机关效能建设的主体和领导者，是推进机关效能建设的关键所在。

作风，指在思想、工作和生活等方面表现出来的较稳定的态度或行为风格。机关干部作风包括思想作风、政治作风、组织作风、纪律作风、工作作风及家庭生活作风。干部作风问题直接关系到党的存亡、直接关系到社会主义事业的成败，直接关系到人民的利益，要完成率先基本实现现代化的历史任务，就必须高度重视加强干部的作风建设。

今年以来，市住建局紧紧围绕市委、市政府提出的“稳增长、促转型”要求，以打造“效率住建”机关优质服务品牌为抓手，集中开展了“如何全力当好率先基本实现现代化先行军”大讨论等活动，认真解决机关效能和干部作风建设上存在的一些突出问题，取得了明显的成效。但与此同时，我们还应看到，与时代的要求、人民群众的愿望相比，在机关作风建设中还存在一些不容忽视的问题。站在推进“率先基本实现现代化”的全局高度，全系统要深刻把握这一活动的重要意义和深刻内涵，把市委提出的干部队伍作风效能建设的总体要求和具体部署落实到各项工作中，扎实推进活动深入开展。

二、加强效能建设，转变干部作风，努力营造“五干事”和谐环境

围绕建设现代田园城市的奋斗目标，贯彻“服务发展”这个核心主题，我们认为应从“想干事、会干事、干成事、不出事、好共事”几个方面来加强机关效能建设，切实转变干部作风，具体措施如下：

1、强化责任想干事。想干事，是一种状态，是一种责任，也是一种工作激情，是干事情的第一步和前提条件。深刻了解“干事”这个词，有利于强化干部的思想作风和工作作风，一方面“干事”是一个动词，另一方面，“干事”是个名词，指的是党和群众的干事，是公务员，也是服务员。想干事就要切实负起责任。任何一个工作岗位都意味着责任，在其位、谋其政、尽其职。有责任意识的人，才会忠诚敬业、忠于职守，才会有“如临深渊如履薄冰”的感觉。

想干事就要珍惜组织给予的机会。干事要讲求效率，但另一方面也要发挥牺牲精神，对于“五+二”、“白+黑”的工作法要予以推广，干事不能仅局限于工作时间。爱因斯坦曾说，人的差异产生于业余时间。业余时间可以成就一个人，也可以毁灭一个人。对于机关干部而言，既要拥有强烈的事业心和责任感，也要拥有为事业而奉献的精神，为机关服务提速提质提效

作出贡献。

2、提升能力会干事。面对艰巨而繁重的工作任务，面对不同社会群体错综复杂的多元化利益诉求，面对各项法律法规和政策，面对各类日新月异的现代化信息，领导干部能力不足的矛盾日益突出。对此，特别需要提升的有三种能力：一是表达的能力，二是操作的能力，三是做群众工作的能力。如何在提升能力会干事上下功夫：一是在学习中积累。实践出真知，学习不局限于书本，更应该在实践中摸索，从实践中得出经验和教训。二是在借鉴中创新。领导干部要善于学习借鉴，可以从网络、书报中学习借鉴，也可以从外地的先进经验中学习借鉴，并在借鉴中分析比较、改革创新。三是在落实中提高。落实力和执行力是检验会干事的重要标准，对组织确定的目标任务要马上办、主动办、高效办、跟踪办、精细办，机关干部更要深入一线、靠前指挥、亲力亲为，提升自身素质和能力，也就是提升机关作风和效能。

3、攻坚克难干成事。干成事是结果，是想干事和能干事的目标落脚点。今年市住建局的工作任务极其艰巨，规划编制、实事工程、经营性项目、中国人居环境奖创建、农村环境整治等等，都需要全系统干部同志发扬攻坚克难的作风。一要敢于争先。树立远大的目标，树立创先争优的意识，在工作中开展“比标赶超”的活动，争当前锋。二是敢于担当。敢于担当是精神境界、人格修养，是领导干部必须具备的素质。三是善于突破。当前的工作难点很多，如何在房屋征收拆迁、物业行业管理、遏制工程领域串围标等等问题上取得突破，是提升机关效能建设的一项重大考验。

4、严格要求不出事。不出事是党和人民对于机关干部的最基本要求，是领导干部从政道德中的题中之义，是干部健康成长的必然要求。“不出事”有时候被局限于被双规、受查处，这是降低了党和人民对干部的要求，削弱了党纪法规的约束力，反而会削弱反腐倡廉工作。正确地看待“不出事”，实质上是要求领导干部不犯事，不做党纪法规所禁止之事，不做以权谋私之事，不做损坏人民群众切身利益之事，即用党的纯洁性要求对照自己、检点自己、修正自己、提高自己。尤其要做到以下几个方面：一是严格遵守政治纪律。领导干部要不断解放思想，用于探索，不动摇、不折腾、不懈怠，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。二是严格遵守组织人事工作纪律。坚持民主推荐、民主测评、组织考察等制度。三是严格遵守群众工作纪律。绝不违背群众意愿搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”；绝不对群众逞威风、耍权势、欺压群众。四是严格遵守廉洁自律规定。以廉政准则为高压线，秉公用权、廉洁从政。

5、团结合作好共事。好共事是一种品质，是一种修行。一个单位营造“人和”的和谐环境至关重要。作为一名干部，想干事是前提，能干事是基础，干成事是关键，不出事是保证，而好共事是根本。和谐共事的关键在于“一把手”，要坚持民主集中制，做到总揽而不包揽、放手而不甩手、决断而不专断。毛泽东在谈到党内关系时曾经指出：“谅解、支援和友谊，比什么都重要”，周恩来总理曾说，“善于团结的人，就是善于在共同点上统一矛盾的人。钢铁和水泥是性质不同的物质，把他们结合起来，就变成钢骨水泥那样强有力的东西。”领导干部要以全局为重，团结下属，和谐共事，一要讲大局，二要重合作，三要能包容，四要善沟通，与人为善、与人为伴、与人为友，才能形成“好共事”的和谐环境。

三、打造“效率住建”优质机关服务品牌，树立干部作风好的新形象

“效率住建”是市住建局去年提出的机关服务品牌，是彰显机关作风效能的标识和符号。其内涵包括三个方面：一是提前介入，二是高效服务，三是阳光操作。在创建“效率住建”优质机关服务品牌的过程中，市住建局进一步开展审批事项流程再造，项目总承诺时间在前两年增速超30%的基础上，今年再提速了10.9% ；上半年共对40多个重要工业项目、政府实事工程等重点工程开展提前介入服务，开通绿色通道，加快项目落地速度；积极完善各项规划和审批的公示制度、听证制度、告知制度、监督制度等，积极推行“阳光规划”；在保障性住房、老小区改造过程中，充分收集民众的意见建议，第一时间予以公示，切实保障人

民群众的切身利益。“效率住建”真正体现了机关提升效能、提升服务水平的要求和目标，打造机关优质服务品牌是提升效能建设的有效载体和长效机制。

树立干部的好作风，是加强机关作风效能建设的要求，是率先基本实现现代化的必要条件，对于实现机关作风再改进、服务质量再优化、工作效率再提速、干部素质再增强有着至关重要的意义。一是要坚持理论联系实际的优良学风。树立在职学习、终身学习的理念，真正把学习作为提高素质、增长才干的重要途径。二是要发扬密切联系人民群众作风。结合“三访三促下基层”活动，多做倾听民意、了解民意、掌握民情、关注民生、善待民众的事情，自觉接受民众的监督。三是要高扬务实高效工作作风。建立健全工作制度、工作规范，优化流程，简化程序，不断提高工作质量和效能。四是要弘扬清正廉洁的生活作风。进一步开展党性、党风、党纪和廉洁从政教育，构筑拒腐防变的思想道德防线，落实党风廉政建设责任制，正人品官德，创清廉机关。

如何提高政府机关调查研究水平 篇10

《中华人民共和国政府采购法》出台后，政府采购工作走上了有章可循、健康发展的轨道，但与大中城市相比，县级政府采购工作由于受自身的特点和功能的影响，在发展过程中却显得步履维艰，效益也不很明显，还存在着诸多问题，有待于进一步规范和完善。

一、存在的问题

1、观念滞后，思想认识上存在误区。政府采购对于县级地区来说，还是一项全新的工作，因而在思想观念上仍然存在一些误区，如“政府采购就是招投标”、“政府采购等于政府购买行为”等观点，同时，对于公平交易与效率、政府采购与财政改革、政府采购与财政预算编制及财政资金的拨付之间的关系认识不足，这些都为县级政府采购工作的稳步推进造成了障碍。另外，不少单位对政府采购的意义、运作程序等知之甚少。单位、乡镇游离于政府采购大门之外的现象较为突出，这些都给政府采购工作带来了困难。

2、年度计划落实不力，采购项目难以集中。对于县级政府来说，一般财力均较薄弱，财政难以拿出更多的钱来对各单位所需设备、设施等进行采购。所以，在年初进行部门预算时，一般均没有办法安排各单位的采购预算，从而导致采购计划难以集中。许多采购单位常常是急需时，上级要求配备的时候才想起要采购，上报采购机构采购的货物时间要求紧，集中采购与采购单位急需采购的矛盾非常突出。一方想能够尽量集中，以最大限度的节约资金，另一方想尽快得到所需货物。采购机构若坚持要集中，那么很可能会影响到采购单位的相关工作的开展，所

以形不成规模效益。

3、采购规模小、供应商少，市场竞争难以形成。县级财政能力有限，用于各单位硬件建设的资金比例较低，从而制约了政府采购的规模。规模小、计划失灵导致外地有实力的供应商对进入县级采购市场兴趣不大，没有实力的外地供应商在技术力量、售后服务等方面又无法跟上；另一方面，县级商品市场相对发育不健全，市场竞争远不如较大城市激烈，潜在的本地供应商偏少，有的货物很多是本地独家经营或者根本找不到供应商，无法满足潜在供应商必须超过三家的基本要求，致使政府采购难以实施或实施起来有不规范的地方。

4、违规处罚措施不力。《政府采购法》规定，对应该纳入统一采购而未纳入政府采购的单位，政府采购监督部门有权要求责令改正，停止拨付财政资金，但在实际操作中，对于县级财政来说，大多数财政资金都是保稳定、保运转的“吃饭钱”，停拨资金并非易事，由于违规处罚的措施乏力，对个别不认真执行政府采购政策的单位缺乏应有的威慑力，降低了《政府采购法》的威信。

二、解决问题的对策

要解决上述问题，县级政府采购工作必须在数量和范围上求规模，在质量和深度上求规范。只有达到一定的规模，才能做到真正的规范。规模代表数量和范围，规范强调质量和浓度，在上规模中求规范，在求规范中上规模，坚持以规模与规范并重，以强调规范，促进规模为首要任务，狠抓政府采购工作。具体来说，主要采取以下对策：

1、领导推动与全员参与。政府采购从本质上讲是一种成本控制，或者说是一种成本降低，正如其他成本控制制度一样，尽管从长远看、从全局看是一种必然趋势，但是刚开始实行时会触及方方面面的利益，并不能马上得到多数单位的支持，会受到来自多方面的阻力。因此这项事业必须首先得到领导的重视，由领导推动，否则很难推行。因此，县委、县政府要把推行政府采购制度作为促进党风廉政建设的硬任务来抓，并要成立一个由党政“一把手”和有关部门负责人组成的政府采购领导组。从组织上确保政府采购工作顺利开展。同时加大《政府采购法》的宣传力度，通过采取各种方式向有关部门宣传政府采购，提高他们的认识，增强参与政府采购的主动性。形成政府采购良性发展的局面。

2、努力降低采购成本。首先，严格审批采购计划和预算。从源头上降低采购资金，减少不必要的采购。其次最大限度地增加集中采购时间。长期以来，县级政府采购活动存在随到随采的现象，导致采购活动重复交叉，既增加了采购成本，又降低了工作效率。如果根据采购类别划分不同时段，把品牌相同、配置一致的货物集中统一在规定的时间内采购，这样就避免了多次采购的繁琐，又形成了一定的规模效应，同时也提高采购效率。

3、拓展采购范围，扩大采购规模。采购规模的大小表明了政府采购的成熟程序，也决定了政府调控经济的力度。只有规模上去了，政策功能才能充分发挥其应有的价值。因此，县级政府采购要采取多种措施，拓展采购范围，扩大采购规模。一是政府采购范围向部门乡镇延伸。将辖区内各部门乡镇的货物、工程及经常性服务项目采购纳入县级统一办理，既可以扩大县级政府采购的规模，又可以对乡镇财政支出情况实施有效的监督，使其逐步走向规范。二是编制政府采购计划，规范采购批次。县级政府采购机构编制年度集中采购目录，定期由各行政事业单位

填报政府采购计划，可以使县级政府采购机构对拟实施采购的项目做到心中有数，工作安排有计划，在计划形成规模时实施采购。三是推行政府采购协议供货制度。对经常性服务项目、通用性和涉及面广的商品采购，通过统一公开招标，定产品、定价格、定服务、定期限，并以文件形式将中标供应商的协议供货承诺书及相关的内容告之各采购单位。单位采购时，可在文件规定的产品范围内选择满足自己需求的产品，避免重复招标采购、成本高、效率低等问题。