烟草专卖执法人员培训

烟草专卖执法人员培训（精选8篇）

烟草专卖执法人员培训 篇1

在烟草行业发展的新时期，我有幸参加了省局举办的第二期烟草专卖队（所）长集训班的学习。在一个月的集训期间，省局专卖处和省军区教导大队组织了丰富的培训科目和学习内容，形式活泼多样。我十分珍惜这次难得的机会，始终以饱满的政治热情、端正的学习态度、严格的组织纪律和健康的交往方式，积极投入到了学习中。通过系统学习，使我开阔了思路，启迪了思维，拓宽了视野，丰富了知识，提高了本领。现将我的集训学习心得汇报如下：

一、领导重视，意义重大

省局在省军区教导大队，6月 21日上午召开了集训动员大会，省局领导副局长亲临会场并做了重要讲话。在领导的鼓舞下，全体学员从茫然中走出来，思想上得到统一，精神面貌焕然一新。我作为其中一名学员，深刻感受到参训的责任重大，暗暗下决心要以最大的精力和热情投入到集训中去，力求实现“磨练意志、锻炼体魄、增长知识、提升素质”的目标。

二、服从命令，严格军事化训练

从小我对军人就十分敬佩，喜欢看他们整齐划一的动作，喜欢军人坚定不屈的意志，无间不拔的团结精神，这都让我很感动，也曾梦想着自己有一天能穿上军装，英姿飒爽一回，在这一次的集训中，实现了我的军人梦。看着镜中一身迷彩的自己，感觉有些自豪，我在心里暗下决心，一定要把握好这次机会。但梦想是美好的，现实是残酷的。当我站在训练场地上的时候，才发现一切都没有我想象的那么美好。有烈日当头，有蚊虫叮咬，也有来自身体各部位的酸痛，此时的我，别说飒爽英姿了，连站军姿都坚持不下来了。站军姿，立正，稍息，向左转，向右转，走步……平日看来最简单的动作竟然都有了那么多的规则。我的身体开始不听指挥，原来那么整齐的队伍是需要付出汗水才能换来的，只有认真听指挥，专心做动作，掌握好技巧后，与队友之间线条协作才能有一个整齐有序的纪，在整个集训期间，实行全封闭军事化管理，采取军事练习与烟草理论教学，室内与室外相结合的方式，实行劳逸结合。通过一系列的军事化训练，不但使我的身体得到了锻炼，而且增强了我的组织纪律观念，与“一切行动听指挥”的意识。严守纪律、落实制度，集训大队为贯彻落实省局领导提出的“军事化集训、条令化生活”的指令要求，依据军队条例条令和规章制度，制定出一系列符合集训队的管理规定。过惯了自由自在、衣食无忧的生活，猛地“跳”进这个环境，初始，确实有些不适应。每天早晨5点多起床，出早操锻炼，下午在烈热下站军姿，一动不动，这时我才体会到有一首歌的歌词---…汗水湿透了衣裳…的含义了，晚上是没有电视看的，到了九点就得熄灯。这对于一个没有当过兵，纪律意识不强的我来说，是一种极大的考验。教官经常鼓励我：你们在单位大小也是个领导，也是带队伍的，既然来到这里，穿着军装，就要遵守军队的纪律，严格要求自己，只有不怕苦，不怕累才能带队伍。只有刻苦训练，才能实现你们的最终目标。是啊，虽然苦了点，但能磨练我的意志，提升自身的综合素质，培养我们的集体观念，让我们终身受益。我渐渐适应了集训队的生活，没有了刚来队时候的抱怨。通过集体生活，我学会了很多：来自10多个不同地区的兄弟，大家的团结、友爱、互敬、互助。无处不体现着集体的力量、团结的力量。严格制度、严格纪律从一开始的“绊脚石”成为了大家积极进取，锻炼自我的桥梁。烟草行业的成败兴衰取决于专卖执法队伍的战斗力。当今时代，我们追求的不再是个人英雄主义，而是团队的整体实力，集训无疑是铸就一支优秀队伍的有效手段。俗话说：军人以服从命令为天职，烟草专卖执法队伍同样以服从命令为天职，有了高效的执行力，行业的改革与发展的决策才能很快的落到实处，从而促进行业的良性发展。

三、克服困难，提升理论知识水平

1、经历过一次刻骨铭心的集训，我的皮肤晒黑了，嘴唇咬烂了，这又算得了什么？一个人的意志没有经过苦难的砥砺，就不会以一个强者的姿态站起来，就不会懂得奋斗的乐趣，不会理解成功的艰辛。集训让我懂得：对于生活中的磨难和坎坷，我们不但不要惧怕，逃避，还要张开双臂以拥抱的姿势去迎接，以沐浴的姿态去感受，因为磨练实在是成就不凡人生的甘霖。能够用心去感受磨练，我们才能在激烈的竞争中游刃有余漫长的军姿，踢不完的正步，挨不完的训斥，使个个脆弱的我慢慢变的坚强，严肃的训练场使我们每个同学英姿飒爽，但绝没有矫揉造作，有的是勇敢，坚强。……集训是短暂的，但军人严格训练，铁的纪律是永恒的主题，在我们心中永不逝去。

2、加深了对国家垄断经营，专卖专营的理解。通过对我国烟草专卖制度的深入学习，我进一步树立了烟草行业“两个至上”的价值观，并将高度的觉悟、高深的知识、高超的能力、高尚的品德、高度承受力五种素质作为自己的努力方向。

3、法制意识得到进一步的提升。在这方面，以前我的知识结构较为薄弱。这次培训中老师系统的讲解了行政法方面的法律法规。通过培训和学习，结合以前的工作实践，感觉我的工作中还有很多的欠缺。看来，我还要在这方面继续补课，多学一点知识，多学一些工作本领，做到刻苦学习，技能过硬，将学习来的知识正确运用到工作中，使我的工作更加有效，当烟草行政执法精兵。

通过这次集训班的学习和训练，我的精神面貌焕然一新，爱岗敬业热情为之振奋，意志倍加顽强。集训就像一条鞭子，时刻鞭策着我前进，集训又像一把尺子，时刻规范着我的行为，切实提高了执法队伍的整体素质。

四、学员之间增进了了解，建立了深厚的友谊

我们这些学员大家来自各个不同的单位，这次集训是难得的沟通和交流的机会，我们互相关心，互相帮助，互相学习，大家增进了解建立了深厚的友谊。

本次集训虽然只有短短的一个月时间，却有着重要的意义。学习中我认识到要做一名合格的专卖执法人员并不是一件简单的事情，要学要做的事情还很多。在今后工作中将遇到的各种问题和各种复杂情况这就要求我们，要加强学习，纪律严明，保持谦虚谨慎的作风，不断加强业务技能的学习，加强法律知识的学习和行政管理等知识的学习，提高自己的理论素养、知识水平和实践能力，做专卖管理战线尖兵。

烟草专卖执法人员培训 篇2

一、证据的概念和证据在烟草专卖行政执法中的意义

烟草专卖行政执法证据是指烟草专卖行政管理部门及其执法人员为查明案件真实情况而运用法律许可的方法和手段, 按照一定的程序发现、采集、提取证据的活动。收集证据的目的在于查明违法案件真实情况, 它是查处烟草专卖行政违法案件的基础。另一方面, 在烟草专卖行政复议和诉讼程序中, 它还可以记录烟草专卖执法部门的行政执法过程, 证明烟草专卖行政行为的合法性, 从而支持行政复议和应对行政诉讼。

二、当前烟草专卖行政执法证据收集中存在的问题

在实际工作中, 不少执法人员存在对证据不够重视的思想, 往往只看重取得的结果, 不注意取得的程序, 认为只要查获违法案件, 采取什么形式无所谓。这些做法、想法与现代法治社会对行政机关和执法人员所提出的要求是格格不入的。一旦出现行政诉讼, 很有可能因为没有足够的证据, 或者收集到的证据因违反程序而不能被采用, 最终导致行政处罚决定无效。

三、烟草专卖行政执法中证据的收集

行政执法中证据的收集方法也将直接影响到整个案件的定性, 下面就谈谈烟草专卖行政执法中证据收集的几种常用方法:

1、检查 (勘验) 笔录。

检查 (勘验) 笔录是烟草专卖执法人员全面记录发案现场及相关场所的勘验、检查情况, 以及依法搜集、提取证据等事项的证据性文书。在现场检查 (勘验) 获得证据时必须有两名以上 (含两名) 持有检查证的执法人员进行检查, 并向当事人或者有关人员出示证件。笔录填好后, 应给被检查人阅读或者向其宣读, 由其签字或盖章, 检查人员也应在文书上签字并填写执法证件号码, 遇到被检查人拒绝签字的, 应在笔录中注明, 有见证人的, 要求其签名或盖章。

2、先行登记保存通知书。

先行登记保存通知书是烟草专卖管理机关在办案过程中采取先行登记保存措施时发给当事人的书面通知性文书。在烟草专卖行政执法中起到非常重要的作用, 它能够使可能灭失的证据或者日后难于取得的证据提前得到有效的固定。烟草专卖行政主管部门先行登记保存证据, 应当出具先行登记保存通知书, 由执法人员、当事人签字或者以其他方式确认后, 分别交当事人和本烟草专卖行政主管部门。当事人拒绝确认或者不在场的, 应当有二名以上见证人在场确认;见证人不足二名或者拒绝确认的, 执法人员应当在先行登记保存通知书上注明情况并签字。先行登记保存期间, 任何人不得销毁或者转移先行登记保存的证据。

3、抽样鉴定。

行政执法机关委托或者聘请具有鉴定资质的专业机构进行相关的技术鉴定, 对专门性问题进行分析、判断后做出结论性意见, 这就是鉴定结论。需要对烟草专卖品的真伪等专门事项进行鉴定的, 烟草专卖行政主管部门应当出具载明委托鉴定事项及相关材料的委托鉴定书, 委托具有鉴定资格的鉴定机构进行鉴定。

4、询问笔录。询问笔录是执法人员询问违法案件的当事人、嫌

疑人和证人时制作的书面记录, 对于烟草专卖执法部门来讲, 询问笔录是相当重要的证据, 极大左右着案件处理的结果。在询问取得相关证据时也应该注意:询问笔录应当交被询问人核对;被询问人阅读有困难的, 应当向其宣读。经核对无误后, 由被询问人在笔录上逐页签字或者以其他方式确认。笔录有差错、遗漏的, 应当允许被询问人更正或者补充, 涂改部分应当由被询问人签字或者以其他方式确认;被询问人拒绝确认的, 执法人员应当在笔录上注明情况并签字。

5、复制件的收集。

依据《烟草专卖行政处罚程序规定》, 烟草专卖行政执法人员对当事人或者其他人员提供的资料, 根据案件情况可以进行复印、摘抄或者采取其他形式的复制。复制件由于是对原始证据的复印、影印或者抄录, 因此为了保证复制件与原始证据在内容上一致, 应将复制件与原始证据进行对比。执法人员经过对比与原始证据完全一致的复制件后应当由证据提供人标明“经核对与原件无误”, 注明出证日期、证据出处, 并签名或者盖章。

6、视听资料的收集。

随着科技的进步和发展, 在行政执法中大量地采用了视听资料, 通过将可以重现案件原始声响、形象的信息拍摄、录制下来作为证明案件真实情况的证据。但是在视听资料制作与收集的过程中, 视听资料制作与收集的主体应当依法进行, 遵循及时、合法、准确、全面的原则。在取得视听证据时, 拍摄、录音、录影以及录像时应公开进行, 以偷拍、偷录、窃听等手段获取的侵害他人合法权益的证据材料不能作为定案依据。在制作试听资料的时候, 也必须注明制作方法、时间、制作人和证明对象等信息, 声音资料还应当附有该声音内容的文字记录。

7、其他注意事项。

在收集证据的过程中尤其需要注意的是对相对人身份的确定。如果相对人是公民的, 需有其身份证明;是法人或其他组织的, 需有工商营业执照和相关许可证件;如果是受委托人则需有委托人签字或者盖章的委托书。确保做到所有证据中的相对人能互相印证, 指向同一主体。

总之, “以事实为依据, 以法律为准绳”是行政执法的基本原则。作为烟草专卖行政执法人员, 应当充分认识证据的重要作用, 在收集证据时一定要做到客观、全面、确凿、充分以及合法有效。只有这样, 我们才能不断促进依法行政, 更好地履行法律赋予的烟草专卖行政管理职责, 真正维护好国家利益和消费者利益。

参考文献

[1]、裴苍龄, 《新证据学论纲》, 中国法制出版社2002年出版。1、裴苍龄, 《新证据学论纲》, 中国法制出版社2002年出版。

[2]、《烟草专卖行政处罚程序规定》2、《烟草专卖行政处罚程序规定》

[3]、《中华人民共和国行政处罚法》3、《中华人民共和国行政处罚法》

[4]、《中华人民共和国证据法》4、《中华人民共和国证据法》

[5]、汤维建, 《关于证据属性的若干思考和讨论》证据学论坛。中国检察出版社2000年版　5、汤维建, 《关于证据属性的若干思考和讨论》证据学论坛。中国检察出版社2000年版　

烟草专卖执法人员培训 篇3

关键词：烟草 专卖执法 县级局 主体

随着烟草行业改革与发展的快速变化，对县级局专卖市场管理工作提出了更高的要求，如何发挥县级局专卖执法主体作用，从市场分析中掌握市场变化，调整工作方式、方法，创新工作思路，创新市场监管模式，解决好建立一支综合素质高，执法能力强的专卖管理队伍，打击无证经营行为、烟草市场日常监管、打假破网等当前市场管理工作难点，通过加强县级烟草专卖市场管理，切实维护国家利益和消费者利益。

一、礼泉县卷烟市场管理存在的问题

礼泉是一个果业大县，地处关中“一线两带”腹地，属西安、咸阳大都市圈近辐射区，交通十分便利，随着近年来西部大开发的改革步伐加快，城乡“一体化”进程稳步推进，大中小企业相继落户礼泉，加之县域产业结构调整，社会经济呈快速发展，公民思想活跃，私欲膨胀，非法经营卷烟的行为有打而不绝之势，随之而来的给烟草专卖市场管理工作带来管理难度，虽然近年在打击无证经营、日常市场监管、打假破网等方面作出了较大努力，取得一定成绩，但纵观全局，仍存在薄弱环节和不足，具体表现在：专卖队伍整体素质不高、执法能力不强；作责任心与工作要求不适应；业务技能与技能环境不适应；无证经营行为屡禁不止；市场监控手段单一。

二、存在问题原因分析

首先，专卖人员知识结构单一，综合素质不高，执法能力不强，与新时期的专卖市场管理工作要求有很大的差距，无法适应现阶段加强烟草专卖市场管理工作的要求。其次，无证经营现象屡禁不止，严重影响卷烟市场秩序。再次，市场监管不到位，监管手段单一。目前专卖人员总是按照以前的传统监管方式，对监管的卷烟零售户进行正常走访，没有真正主动地发现问题，挖掘市场信息，追踪信息，导致市场监管不到位，且监管的手段比较单一。第四，新时期卷烟售假案件呈现出“经营网络化、运输高效化、配送多样化、销售隐蔽化”等特点，给我们打假破网工作难度越来越大，导致假冒卷烟市场占有率没有得到有效控制，严重损害了国家利益、消费者的利益和烟草行业形象。

三、加强烟草专卖市场管理的建议

（一）加强专卖队伍建设，建立一支与新形势相适应的综合素质高，执法能力强的专卖管理队伍

一是加强组织培训学习。结合实际制定全年教育培训计划，因人而异，因势利导，坚持每周利用一下午时间进行集中培训和辅导，同时，采取集中辅导、个人自学与一帮一结对子学习方式，逢训必考，以考促学，并对通过技能等级鉴定的同志进行奖励激励，促使技能鉴定通过率得到提升，并不断加强专卖队伍的信息管理、烟草专卖法及实施条例和现代管理的学习，以适应知识经济时代的发展需求和提高日常工作业务水平，形成专卖队伍人才数量和质量的新突破。

二是提高专卖管理队伍的执法水平。需要提高专卖管理队伍的执法水平，即要做到“五提高，一教育”，五提高就是提高法律意识和政策理论水平，提高真假烟鉴别能力，提高执法和办案的工作水平，提高对于复杂问题的处置能力，提高对于突发事件的应变能力。一教育就是通过对专卖管理人员进行廉洁从政教育，增强了专卖执法人员遵纪守法的自觉性，树立良好的烟草专卖行政执法形象。

（二）打击无证卷烟经营行为，提高市场控制力

一是懂得分析当前无证经营户。通过专卖人员对卷烟市场排查出的无证经营户，针对其特点，分析其家庭情况、经济水平、商品销售状况、经营场所、周边消费能力等，实行个性化管理。对符合办证条件的，及时指导给予办证；对不符合办证条件的，根据其特点，劝说引导其放弃经营卷烟业务或使其逐步具有经营卷烟业务的能力；对拒不听劝又不服从管理的，配合工商行政等部门进行坚决取缔，并做好取缔后的监管工作，防止死灰复燃现象再次发生。

二是检查日程的有效性。检查日程的有效性是对无证经营户管理的必然要求。烟草专卖人员通过分析无证经营户的特点，制定出“个性化”无证经营卷烟行为检查计划，根据其经营能力（有无固定经营场所、固定电话、相适应的资金、是否属于弱势群体、是否达到合理布局条件等），确定检查目标、管理时间、管理频率，对每次检查的无证经营户实施检查达到100%，有效性的对其进行管理，直到其放弃经营卷烟业务，最终达到降低无证经营卷烟行为“反弹”现象。 三是无证经营户的处理。目前对无证经营户的处理通常有两种方式，即警告、劝说、教育和行政处罚。对于行政处罚，通过工商部门加大对无证经营行为的处罚力度，责令改正。对不服从管理的，配合工商行政等部门进行直接取缔。对此，加强与工商部门的联合执法，加大对无证经营行为的处罚力度，有利于加强无证经营的管理。

（三）创新市场日常监管手段，建立健全市场监管体系

首先，加强市场走访与巡查，提高走访与巡查质量。一是检查烟草证的使用情况、零售户的守法经营情况、收集市场涉烟违法案件的情报信息、向卷烟零售户宣传烟草专卖法律法规、对卷烟营销部门的访销、配送进行监督等多方面的内容，二是通过市场走访与巡查，获取涉烟违法案件最直接的案件信息来源。通过这几年的基层工作实践，市场走访和巡查制对卷烟市场监管工作起到了积极推动的作用，促进了烟草监管职能的到位。

其次，实施零售户自管自律管理，杜绝低价竞销、恶性竞争等不规范经营行为。随着当前社会法制管理的日渐制度化，如何让零售户“自我监管、自我约束、自我教育、自检自律”成为专卖管理的一项重要课题，零售户“客户之家”小组建设便是解决这一课题的方法之一。零售户“客户之家”小组按地域进行分组，每个小组由15—20个零售户组成，通过召开小组会议，选举小组长，组员共同研究制定“客户之家”自律小组章程、小组公约及会议制度、举报监督制度等，客户之间共享卷烟经营经验。并由专管员、客户经理负责对所管理线路的零售户“客户之家”自管自律小组进行业务培训，引导零售户将精力放在改善经营环境、店容店貌、制定经营决策和提高服务质量上，推动零售终端建设。自律小组以规程规范来约束组内零售户经营行为，共同抵制假、非、私等违法卷烟，形成价格联盟共同杜绝低价竞销、恶性竞争和销售卷烟价格超过1000元/200支等不规范经营行为。

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再次，关注市场动向，对新型违法行为进行有效监管。收集日常监管的信息就不能按照常规作息时间工作，不能仅局限于农贸市场、仓库区、集市、商场超市等常规渠道，应加强在车站、物流货运站、加油站、收费站等地进行专卖法律宣传和市场监管，调整常规性工作时间，进行错时、动态的检查监管工作机制，加强对以零担客运伪装运输进行严格检查，同时关注邮递包裹、航空速递、物流快递等现代物流渠道，从物流运输的中端、末端查找案件线索，打击新形势下的非法卷烟物流配送行为。

（四）深化专销结合，形成县级局发展合力

在目前的专卖体制下，专卖、销售是工作核心，要树立专卖、销售“一盘棋”的思想，强化县级局建设，做到两手抓，两手都要硬。

首先，建立健全专销结合工作运行机制。一是建立专销联席会议制度。以市场为工作的着眼点和立足点，强化专销联席会议制度，由专卖和营销两个部门共同分析市场情况，达到专销互通有无、共同提高的效果。二是建立合理定量专销联合审批制度。每月组织合理定量审批会议，专销部门相关人员参加，共同对合理定量确定情况进行审核，确定货源分配和投放策略。通过该制度的落实，使货源分配和投放更加科学、合理，实现客我双赢。三是建立信息反馈和内管监管制度。建立完善信息反馈、内管监管等制度，从制度机制上规范专销结合的内容和方式。通过息反馈制度和内管监管制度的确立和落实，达到四员之间互通有无，互相监督，形成信息的闭环式管理，为专销紧密结合提供有力的技术支撑。

其次，明确职责，专销互补，规范流程。实行专管员与客户经理访销线路一一对应、明确岗位职责、统一工作流程。工作中，以市场净化率和占有率为核心引申出相关的责任目标，将责任目标量化到辖区市场销量、毛利、单箱值、守法经营、违法户管理和打假破网等方面，明确到访销线路，根据专销人员岗位职责和分工的不同确定共同挂靠指标和各自挂靠指标，使市场经理、专管员责任同担、利益一致、工作互控。

再次，把握专销结合点，全面提升经济运行质量。一是完善专销结合内控机制建设。通过落实内部监管和执法责任制建设，强化对物流工作流程规范、超限量户、卷烟落地入户销售、准运证收货确认和重点品牌动销台账几个关键节点的重点监管，逐步形成专销部门相互约束、相互监督、相互促进的工作格局。二是规范专销结合考核。建立专管员、客户经理考核体系，把最能体现市场占有率的卷烟销量作为专销结合工作业绩的主要考核指标，把市场净化率、打假成果、有效信息完成、守法经营情况、单箱值完成、毛利指标实现、电子结算、协作意识等考核指标，根据工作重点的不同，分别作为营销和专卖人员的辅助考核指标，通过指标挂靠，使专销人员利益共享，风险共担，形成利益共同体。

（五）开展打假破网，净化烟草市场

首先，充分发挥联合打假机制作用，建立政府统一领导，烟草、公检法、工商、交通、等部门组成的联合专门打假机构，实现全局性统一打假工作平台，统一协调指挥，提高打假力度和效率。

其次，拓宽情报信息收集渠道。一是建立市场情报收集制度。以打假举报投诉电话“12313”为平台，进一步畅通打假情报来源，整合情报资源。二是把了解掌握制售假烟网络的动态信息作为市场监管的一项重要任务，把稽查队的工作目标量化到每月，纳入月度绩效考核。三是密切关注市场新动向，加强与零售户沟通，使零售户自觉为我们提供有价值线索，以便更好的维护广大消费者和零售户的合法权益。四是以卷烟市场专项整治为突破口，对零售户进行重点监控、一般监管和走访服务等级分类、造册登记，确定日常重点监管违规户及违规倾向户，有针对性的实施检查和监管。

再次，加大追刑力度，以抓捕追刑为着力点从源头上打击不法烟贩，依法严惩一批涉烟犯罪分子，营造出打击涉烟违法犯罪行为的高压态势，有力震慑犯罪分子的嚣张气焰。

烟草专卖执法人员培训 篇4

一、单项选择题（共8题）

1发生下列哪一侵犯财产权行为，受害人有取得国家赔偿的权利？（）

A 行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为

B 因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的C 违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的 D 他人冒充行政机关工作人员实施的行为

2受害的公民死亡，（）有权要求赔偿。

A继承人

B 有扶养关系的亲属

C权利承受人

D 其继承人和其他有扶养关系的亲属

3经复议机关复议，复议决定加重损害的，对加重的损害应由哪个机关履行国家赔偿义务？（）

A最初造成侵权行为的行政机关

B 复议机关

C最初造成侵权行为的行政机关和复议机关共同履行

D 根据赔偿受理机关调查认定

4张某于1998年2月份购买了一辆中巴，从事个体运营，但是并未办理税务登记、营运手续和申报纳税。经乡政府税务干部核对，张某应缴纳税款400元。但张某在限期内未及时缴纳，乡政府于是将张某的中巴扣押，后张某缴清了税款而乡政府仍旧不交还车辆，给张某造成了损失。张某应当如何提出行政赔偿？（）

A 张某只能先向乡政府提出，因为乡政府实施了违法行为

B 应当在向上一级行政机关申请复议时提出，由复议机关一并解决

C 张某只能在提起行政诉讼时，一并提起行政赔偿诉讼

D 张某既可以先向乡政府提出，也可以在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出

5赔偿义务机关应当自收到申请之日起（）内，作出是否赔偿的决定。

A十五日

B 一个月

C两个月

D 三个月

6行政赔偿的赔偿义务机关逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议的，赔偿请求人可以自期限届满之日起三个月内（）。

A 向上一级行政机关申请行政复议

B 向人民法院提起诉讼

C申请行政复议或者提起诉讼

D 向赔偿义务机关申诉

7外国人、外国企业和组织在中华人民共和国领域内要求中华人民共和国国家赔偿的，（）本法。

A不适用B 可以不适用

C适用D 参照适用

8根据《国家赔偿法》的规定，国家对赔偿请求人取得的赔偿金（）。

A 征收所得税，由赔偿义务机关给付时代扣

B 征收所得税，由请求人自行向税务机关纳税

C 减半征税

D 不予征税

二、多项选择题（共4题）

1有以下哪些情形之一的，受害人有取得国家赔偿的权利？（）

A 甲被某县公安局违法拘留35天

B 乙被某区工商局执法大队人员在执法检查时殴打致重伤

C 丙被某市质量技术监督局违法吊销许可证

D 丁被某市林业局违法扣押车辆3个月

2赔偿请求人请求行政赔偿的，可以通过以下哪些途径提出？（）

A 向赔偿义务机关直接提出

B 向复议机关申请行政复议时一并提出

C 向人民法院提起行政诉讼时一并提出

D 向赔偿义务机关的上级机关申诉时一并提出

3下列哪些情形，国家不承担赔偿责任？（）

A 因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的B 依照刑事诉讼法第十五条、第一百四十二条第二款规定不追究刑事责任的人被羁押的 C 行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关的工作人员与行使职权无关的个人行为

D 因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的4对二审改判无罪的案件，以下哪些机关不是赔偿义务机关？（）

A作出一审判决的人民法院

B 作出逮捕决定的机关

C实施羁押措施的公安机关

D 作出二审判决的人民法院

三、判断题（共9题）

1行政机关工作人员在休息日上街购物时，不慎将商店的玻璃撞破，应当按照《国家赔偿法》的规定给予行政赔偿。（）

2受害的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求国家赔偿。（）

3受害的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织有权要求赔偿。（）

4经复议机关复议的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务。（）

5行政赔偿请求人单独请求赔偿应当先向赔偿义务机关提出。（）

6赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中的任何一个赔偿义务机关要求赔偿，该赔偿义务机关应当先予赔偿。（）

7因公民自伤、自残等故意行为导致损害发生的，国家不承担刑事赔偿责任。（）

8在刑事判决中，再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。（）

如何构建和谐的烟草专卖执法 篇5

摘要：随着党中央关于构建社会主义和谐社会的号召发出以后，和谐一词越来越被各行各业所重视，构建和谐的烟草专卖执法也必然成了构建社会主义和谐社会的组成部分，本文拟从如何构建和谐的烟草专卖执法的角度进行阐述，希望能对在专卖制度下如何构建和谐烟草这一问题的解决有所帮助。关键词：和谐

烟草专卖

执法

构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。烟草行业是我国社会主义建设的组成部分，在构建社会主义和谐社会中担负着重要的责任。推进和谐的烟草专卖执法是建设和谐烟草的有效途径。

基层烟草专卖局是烟草专卖行政执法的最基本单元，担负着维护国家利益、消费者利益的神圣使命，根据烟草专卖法及实施条例等相关法律法规的规定，基层烟草专卖局承担着市场监管、打假打私、烟草专卖零售许可证的发放及管理、内部专卖管理监督等职责。因此,我认为，和谐的基层烟草专卖执法就是在树立以人为本的执法观念的前提下，坚持依法行政，合情、合理、合法、文明地行使法律法规赋予的职权。本文拟就如何促进和谐的基层烟草专卖执法谈一下笔者的看法。

一、创新和谐执法的执法理念，坚持和谐执法的基本原则。创新和谐执法的执法理念，就必须实现由传统的简单的、单纯的执法向和谐的、理性的文明执法转化，将主动服务融入行政执法当中；更加注重细节与规范，认真研究具有人性化和人情味的工作办法，提高执法的工作质量；更加注重以人为本，广泛听取广大市民群众的呼声和要求，认真解决群众反映强烈、影响面大的问题，提高社会公众的满意度。

要做到和谐执法，在创新执法理念的同时，还必须深刻理解和坚持如下几个基本原则：

坚持以人为本的原则。以人为本是和谐执法的核心。在依法行政、文明执法的前提下，执法中还要考虑到执法对象的实际情况，体现人文关怀，关爱弱势群体，关心民生，尊重执法对象的合法权益和人格尊严。在行政执法的过程中做到适当合理，适当合理是和谐执法必须坚持的基本原则，畸轻畸重的行政处罚都会引致社会的不满，不能树立法律的权威。法律赋予执法者一定的自由裁量权，是为了使执法者能根据实际情况做出最合理的处罚。同时，执法检查的力度和频率，也要在符合市场管理整体要求的前提下进行，不能无故扰乱经营者的经营秩序，不能执法扰民。对于弱势群体，在保护他们合法权益的同时，主要是增强人文关怀，在对其进行行政处罚的过程中，在法律规定的幅度范围内，掌握好自由裁量权，可对其酌定从轻处罚。

坚持文明执法、公平执法的原则。文明执法是和谐执法的前提和基础。文明执法，一方面，体现了执法者的执法理念和执法素养；另一方面，也表现了对行政相对人的尊重，简单粗暴的执法只会引起行政相对人的反感和抵触情绪，引致行政相对人的对立和对抗，从而损害烟草专卖行政执法机关的形象。文明执法有助于改善各种烟草专卖执法人员和行政相对人之间的关系，避免二者之间产生矛盾，调整好社会关系。文明执法最基本的要求就是：不能因为执法而产生新的矛盾，或使原有的矛盾加深和激化。

公平执法是和谐执法的关键。“法”，平之若水，从水。（《说文解字》），从法这个字的词源来看，就要求执法者在执法的过程中，要做到公平、公正。“不患寡而患不均”这句古训，也是要求凡事必须坚持公平、公正。对烟草专卖行政执法人员而言，就是要求在执法过程中，要做到一视同仁，不偏袒任何一方；更不能为了谋取个人利益，而利用自己手中的行政执法权，侵害行政相对人的合法利益。

二、转变传统的执法手段，促进和谐执法

1.加大宣传手段的力度，营造和谐的执法氛围。加强法制宣传教育是和谐执法工作的必要组成部分，也是搞好烟草专卖行政执法工作的重点。在工作中，我们应该始终坚持对烟草专卖法律法规的普及和宣传教育工作，利用“消费者权益保护日”、“全国法制宣传日”等机会积极开展烟草专卖法律、法规知识以及烟草行业两个至上共同价值观的宣传活动。通过形式多样的宣传教育活动的开展，树立构建和谐执法的理念，提高零售户依法经营、守法经营的意识，有力地推进烟草专卖执法工作的和谐开展，同时赢得广大群众对烟草专卖执法的理解和支持。

2.改进执法方式，不断充实和谐执法的内容。一是坚持教育、纠正为主，处罚为辅。在日常工作中，应该根据查获的涉烟违法案件的性质，情节，当事人的守法经营情况等实际情况，对情节显著轻微，当事人守法经营情况良好的零售户，主要以宣传教育为主，一般不进行处罚，可向其发出《限期整改通知书》，对其进行批评、教育，以达到要求零售户主动整改的目的。对违法情节严重，守法经营情况较差的零售户，按行政处罚的相关程序要求，对其进行行政处罚。这样就达到了教育轻微违法者，制裁严重违法者的目的。二是注重执法细节。在涉烟违法案件的查获和调查阶段，对于当事人要求保密的事情应该严格保密，对于与案件无关的当事人的个人隐私，不宣传、不泄露；对当事人经营场所的检查，尽量保证一次到位，避免多次检查对当事人正常的经营秩序产生影响。在查扣涉案物品时，应扣押对案件调查处理相关的物品、证据，对与案件无关的当事人的其他财物，不得扣押。

3.注重以理服人是促进执法和谐的重要手段。依法行政是和谐执法的前提和保证，但是依法行政不等于生硬执法，在行政执法过程中，一方面，必须保证在法律法规的限度范围内执法，即不得违法执法；另一方面，必须注重以理服人，在执法中，应当向当事人讲清楚执法的依据、理由，做到依法行政，以理服人。否则，即使是依法行政，行政相对人也不会乐于接受,不利于执法的和谐。

三、完善促进和谐执法的制度，确保执法和谐。

（一）建立定期学习制度，打造学习型专卖队伍。

烟草专卖执法人员素质的高低，直接关系到专卖行政执法的质量，影响到行政执法的和谐程度，因此，建立一支高素质的专卖执法队伍，是和谐执法的必然要求。在烟草专卖执法人员的招录时，应该严把准入关，把法律素养较高，依法行政、和谐执法意识较强的人员安排到专卖战线上，另外还要建立和完善对专卖执法人员进行再教育、再培训的机制。要有针对性地制定培训计划，考核计划，奖惩制度。对全体执法人员进行相关的法律法规、案件文书的制作、卷烟质量鉴别业务知识的培训。

定期组织业务学习，制定定期培训制度。争创“学习型队伍”是构建和谐烟草专卖执法的必然要求，作为执法主体的县级专卖局，应加强对专卖人员进行定期培训，按照培训计划的要求，严格培训纪律，按部就班进行培训。培训可采用专题讲座、典型案例、回头看等形式，加深对和谐执法理念、法律法规的理解、增强专卖人员的实际操作能力。在集中培训的基础上，以求真务实的精神开展岗位练兵活动，不断提高广大专卖执法人员的执法水平、工作技能和服务本领，确保和谐执法沿着正确的方向不断深化。

（二）复杂案件会审制度

针对疑难复杂案件，应该建立会审制度。参加会审的人员可由案件承办人员、负责法制工作的人员、专卖科长、专卖副局长等组成。会审过程中，应充分了解案件情况，听取专卖稽查人员和违法嫌疑人的意见，在法律法规规定的权限内，综合各方面的情况，作出合法、合理的处理决定。重大疑难案件结案后，应对整个过程进行回顾，找出不足并在以后的工作中加以改进。复杂案件会审制度，有利于对不和谐执法的现象有事前预防的作用。

（三）政务公开制度

阳光透明是和谐执法的保障。所谓阳光透明，就是在行政执法的过程中做到政务公开。政务公开的对象包括：行政执法的法律依据、行政执法的法律程序、对违法人员的处理结果，对烟草专卖零售许可证申请的审批办理结果。政务公开，首先要求执法要公开透明，让执法行为接受行政相对人、社会舆论、法律制度等的监督。政务公开制度的实行,可以避免执法人员违反法律规定进行执法的行为；通过对行政处罚和行政许可法律依据及办理结果的公开，可以减少行政相对人的疑惑，增加其对烟草专卖执法机关的信任，可以减少当事人提起行政复议、行政诉讼以及上访行为，从而有利于和谐烟草专卖执法的构建。

（四）行政执法责任制

烟草行业的行政执法责任制是规范和监督烟草专卖行政机关行政执法活动的重要制度。根据国家局、市局的文件精神，各县级烟草专卖局站在立党为公、执政为民、建设法制行业，提高烟草专卖依法行政能力的高度，已经制定了完备的行政执法责任制度。

烟草专卖行政执法管理与服务 篇6

管理与服务

我们作为一个烟草行政主管部门的执法人员，要知道烟草专卖执法是维护国家利益的、维护消费者利益的重要手段，是有效维护健康有序的烟草市场环境的重要保障，实行的是以服务为出发点，把服务贯穿于市场监管、行政执法和履行烟草专卖管理各项职能的全过程，在监管和执法中，做到依法行政与以德行政、严格执法与热情服务相结合；监管和执法的目的是建立良好的卷烟市场经济秩序，为促进烟草发展做好服务工作，我们要做到“坚持以人为本执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风”，现我从我从事多年的烟草专卖案件管理员的工作来认识下烟草专卖行政执法管理与服务的关系，从而来使我们能适应现代市场经济的发展。

一、烟草专卖行政执法与客户服务的重大意义：

为了适应现代市场经济的发展要求，我们烟草行业一直在探索未来的发展之路，近年来，我国烟草行业积极推进烟草专卖制度下进行市场化转变，努力推进卷烟销售网络建设，如此一来，客户服务尤其被摆在了显要位置，客户服务的好坏，关系到销售网络中占重要位置的卷烟零售客户对烟草的忠诚与否，关系到烟草能否赢得起未来的经济市场，脱离了为客户服务的行政执法，执法时容易对立零售客户，造成不好是社会影响，使行政执法人员陷入困境，不但损害了行政执法队伍形象，也使我们多年建立起来的卷烟零售队伍对烟草的忠诚度降低，由此可见，行政执法与为客户服务二者必须有机结合，相辅相成，在烟草专卖管理活动中做到执法与服务并重，意义深远，为完成玉屏烟草卷烟上水平的任务，专卖管理人员做好烟草行政执法与深度服务工作责无旁贷。

二、烟草专卖行政执法与客户服务的现实冲突：

我们在烟草行政执法时，就是在执法过程中严格按照法律法规的规定依法办事，公平、公正、公开地行使法律赋于我们的专卖行政执法权力。为客户服务是在依法行政，严格执法的前提下，将人性化管理融入到专卖执法管理中，提高执法的技巧性灵活性，以一种以人为

本、人性化服务与管理相结合的执法理念。在烟草专卖执法中，热情服务可以树立良好执法形象，赢得广大零售户和群众的信任，促进市场规则的有效运作，严格执法则可以限制、打击违反市场规则的行为，确保市场稳定有序，两者的目标都是为了执法部门更有利地开展执法活动，更好地达到执法效果，以建立良好的市场经济秩序和卷烟经营环境，两者相辅相成，缺一不可。但是，在工作实践中，一提严格执法，就淡化服务，在执法过程中不讲究执法技巧，不注重换位思考，以执法者自居而高高在上，一味地“严格”执法，不讲人情，导致了经营者的对立和管理方式的僵化，使得经营者认为专卖执法就是找他们的麻烦，遂产生对专卖的厌烦感，进而引发一系列矛盾，妨碍执法的完成。也有些同志一提热情服务，就放松监管，甚至背离执法原则。主要表现在执法过程中，过于追求拓宽专卖执法服务的形式和内容，弱化执法职能和执法力度，认为专卖管理工作是以服务为主，将专卖执法的严肃性混同于带有感情色彩的服务性，甚至对经营者唯唯诺诺，有求必应，无原则地搞好关系，造成了专卖执法的不公平和不公正，使其他被管理者对执法队伍产生不信任感，将专卖管理工作陷入被动局面。

三、影响烟草专卖行政执法与客户服务的因素：

1、烟草专卖监督机制不健全，监督机制就是从行政执法、卷烟销售、卷烟送货方面去监督从而达到依法行政、执法公正，客户服务是否到位的重要保障，究其原因，一方面是在执法主体层面上没有认识到监督的作用，将监督看成是束缚手脚，对监督存在抵触情绪，刻意规避监督、逃避监督，使执法监督的效果大大降低，造成了监督工作的各项规定和措施无法全面有效真真落到实处，流于形式。另一方面是自我监督机制本身存在弊端，存在自己是运动员又是裁判员，自己对自己监督，造成监督工作的不力，这也是导致烟草专卖行政执法质量和客户服务质量下降的原因之一。

2、服务意识不强：在行政执法工作中，存在服务水平不高，被动服务，服务理念不强等问题。究其原因，烟草专卖执法人员，在烟草专卖执法过程中总是感觉自身处于优越地位，将经营者视为行政主体的附庸，总认为执法就是对经营者实施单向性管理，管理就是管制，主要是个别执法人员服务意识不强，总认为自己是管理者，思想深处服务理念没有形成。

3、行政执法队伍整体素质不高：烟草专卖行政执法队伍是落实日常烟草专卖管理的力量保证。要高质量的完成行政执法任务，不仅要求行政执法人员有较高的法律素质，而且要有较高的专业素质。但事实上，当前我局烟草专卖行政执法队伍中都未受过系统法律知识教育，发放执法证件前的岗位培训、考试流于形式，像这样的行政执法人员在执法时，本身水平不高，更无法为卷烟零售客户提供更好的服务了

四、我们要从又下几点做好烟草专卖行政执法与客户服务： 在社会大众法律意识日益增强、国家对执法部门要求越来越高的今天，正确处理严格执法与热情服务之间的关系，使两者得到有效的协调和统一，那么我就要克服烟草专卖行政执法与客户服务的现实冲突，解决影响烟草专卖行政执法与客户服务因素，从而构建和谐烟草，树立“国家至上，消费者至上”的服务理念。

1、我们要从从行政执法、卷烟销售、卷烟送货建立全程监督机制，完善监督机制相关规章制度，并要严格按照监督机制的相关规章制度执行到位，才能使我们从自己是运动员又是裁判员的思想中脱离出来，从而改变我们执法人员在执法行政管理，生产经营中提高对广大零售户及消费者的服务意识，从而树立良好执法形象，赢得广大零售户和群众的信任，提高卷烟零售客户对我们烟草的忠诚度。在监督行政执法过程中，否持依法行政，保证行政处罚案件和行政许可工作的公开、公正和透明，是否高效办理发放许可证、案件查处、市场日常检查过程中是否有生、冷、硬、顶、吃、拿、卡、要的行为发生等。

2、要真正做到严格执法与热情服务相融合，除了树立正确的执法观念并与经营者保持适当距离之外，还需要把履行法律职责，提供热情服务落实到日常工作中去。我们作为烟草执法人员，专卖执法担负着维护消费者合法权益，净化卷烟市场环境的重任，在日常检查与查处违法活动的执法过程中，必须依法办事，严格执法，杜绝不按程序执法、不依法办事的错误行为，将严格执法落到实处。同时，在严格执法过程中要做到善于执法，文明执法，不断强化“服务观念”，拓宽文明执法和热情服务的思想意识和工作范围，把热情服务落到实处。在日常工作中多问一些经营者碰到问题和困难，加强与经营者的联系，了解他们所想的，帮助他们所急的，解决他们所需的；多反思自己的工作方式和方法，运用灵活的、经营者能接受的方式来达到执法的效果；多与经营者沟通，在日常工作中多一些换位思考，对经营者动之以情，晓之以理，技巧性地减少管理中经营者产生的对立情绪，使经营者在严格执法与热情服务双重作用下由违法经营转化为自觉守法经营。

3、以高素质行政执法队伍和达到客户满意度100%为目标，完善学习制度，加强对行政执法人员的业务知识培训，切实提高烟草行政执法队伍的理论水平和业务能力，不断提高专卖管理和综合执法水平。一是要强化行政执法人员的能力和素质培养。坚持政治理论与业务知识并重，加强执法人员对理论知识、法律法规、业务技能、工作技巧等内容的学习和培训，组织岗位大练兵和各类技能竞赛，不断提高全体人员开展业务工作、解决实际问题的本领。二是要加大内部管理力度。加强队伍作风建设，狠抓各项制度落实，严格效能督查，完善考核机制，不断规范行政执法队伍内部管理，树立执法队伍新形象。三是要坚持人性化执法。牢固树立“依法行政，执政为民”的烟草专卖管理理念，在严格执法、文明执法的同时，坚持融真情于管理，融服务于执法，逐步建立亲民执法机制，提升烟草专卖行政执法队伍形象，努力构建和谐烟草。

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烟草专卖执法人员培训 篇7

鲁甸县烟草专卖局 桂 林

[内容摘要]本文以执法冲突案例说明，烟草专卖执法是一项艰苦细致的长期性工作，在实际工作中，要加强自身队伍建设，提高专卖管理水平，规范执法行为，强化报务意识，避免执法冲突，烟草执法才能起到良好的社会效果。

[关键词]烟草专卖；执法冲突；原因；对策

当前，随着烟草专卖管理工作的不断深入，卷烟零售户的守法经营意识和广大消费者的烟草专卖意识不断增强，市场环境和执法环境有了进一步的好转，但纵观全市，执法冲突事件仍然时有发生，给烟草专卖执法的社会形象带来一定的影响。如何减少烟草专卖执法冲突，保证执法工作的正常开展，是当前烟草专卖管理工作值得深思的一个问题。本人结合自身专卖执法工作实践，就当前烟草执法冲突的原因和对策作粗浅探讨。

一、烟草执法冲突案例

案例1：2008年1月16日上午10时，本县烟草专卖局龙树中队依法对水磨乡水磨街卷烟经营户李某经营场所进行检查，查获非法卷烟“石林”“红山茶”等228条。在依法实施暂扣时，李某从家中拿出菜刀对执法人员进行威胁，执法人员及时与当地派出所取得联系，派出所民警立即赶到现场制止事件的发展。经派出所民警调查后，对该零售户进行了批评教育，并向执法人员公开道歉。

案例2：2008年9月3日，本县烤烟收购执法人员进行路堵路查，在江底乡洗羊塘路段查获一起无证运输烟叶案。当时货主用其它车辆在前面探路，看到烟叶被查获，想方设法和执法人员进行周旋。当执法人员办理相关手续后，准备将该车烟叶押运回本县烟草专卖局处理，途经A县B村时，被B村群众围攻堵截，强行将该车烟叶抢走。事后公安机关进行了调查，但因诸多因素，致使此案不了了之。此案的发生在当地造成了恶劣的影响，挫伤了执法人员的积极性，给烟草执法工作蒙上阴影。

二、烟草专卖执法冲突的原因

1．专卖队伍素质参差不齐，缺乏应变能力，行为处理不当造成执法冲突。就目前烟草专卖队伍的人员状况来看，主要存在文化程度高低不一，复合型人才较少，人才结构不合理，差异较大，绝大部份都是半路出家，缺乏管理经验和系统性法律法规知识。遇到复杂情况不能灵活处理，执法方法缺乏技巧和灵活性，应变能力差，时有存在简单和不文明现象，给不法经营户抓住可乘之机，借题发挥，导致事态扩大，甚至发生冲突。

2．服务意识不强。个别专卖人员思想观念落后，对管理和服务的关系认识不到位，始终把自己摆在管理者的位置，把广大零售户摆在自己的对立面，在执法过程中，还不同程度存在随意性和不规范执法的行为，导致零售户产生对立情绪，使烟草专卖执法处于被动局面。

3．利益的驱使，给执法工作带来难度。一些不法分子由于知晓专卖法律法 规，在运输烟叶时经常利用其它车辆进行探路，一旦发现执法人员，故意设置障碍与执法人员进行周旋，寻机煽动当地的群众出面认领烟叶，或唆使一些老、弱、病、残者出面胡搅蛮缠，动辄寻死觅活，制造假象，甚至出手伤人，让执法人员有理说不清，致使执法工作难以开展。

4．受消费水平的局限，致使消费者认识不到位，给非法卷烟的生存留下空间。由于国家对卷烟的税制改革，导致了低档卷烟的生产利润降低，甚至无利可图，厂家纷纷转向中高档卷烟生产，使得低档卷烟市场供应偏紧。而大量的农村低收入消费者长期吸食低档卷烟，因此低档卷烟的供应和需求出现了很大的缺口，使得假冒抵挡卷烟有了广阔的市场空间。农村消费者水平偏低，法律意识相对淡薄，对假冒卷烟危害认识不足，一些消费者和群众对假、非卷烟的危害认识不足，认为即使是伪劣卷烟也不会危及人的生命，没有什么了不起，遇到执法人员对销售户进行查处时往往得不到广大群众的支持，反而会起哄围攻，致使查处工作困难重重，给专卖执法工作蒙上阴影。

5．烟草专卖法律法规宣传还未深入人心。近年来烟草行业在烟草法律法规宣传方面做了大量工作，烟草专卖的舆论氛围越来越好，卷烟经营户和烟农的专卖意识逐渐增强。但我们必须看到，一些偏远的山村受地理位置的影响，信息相对闭塞，群众对烟草专卖法律、法规意识依然淡薄，对这些地方因交通诸因制约，宣传工作不够到位，即使在平常的市场检查过程中，也仅仅是一查了事，没有向经营户和消费者耐心解释相关的法律法规，所以在执法过程中难以得到一些群众的理解和支持。之所以出现这些现象，主要是由于烟草专卖法律法规宣传还未深入人心。

6． 《烟草专卖法》具有滞后于时代发展的要求。1992《烟草专卖法》实施以来，一直没有随着形势的变化进行修改，难以完全适用现实经济和法制社会。对于一些违法经营处罚力度不够，不足以起到对违法者的惩戒作用。如对未在当地烟草批发企业进货的违法行为规定可处以进货总额5%以上10%以下的罚款，这样的处罚难以起到威慑作用；对烟草专卖零售许可证的管理，烟草专卖行政主管部门作为烟草专卖零售许可证的发证机关，却没有对无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的处罚权，无形中又削弱了烟草专卖执法的力度。

三、对减少烟草专卖执法冲突的思考与对策

综合分析各种烟草执法冲突的形成，有社会环境的原因，也有行业特殊体制的因素；还有法制需要充实完善的原因，也有执法有待于规范的问题。随着烟草专卖工作的不断深入，制订相应对策，减少执法冲突，树立烟草专卖的良好形象，完善和巩固烟草专卖体制，对促进烟草行业的健康发展有着十分重要的意义。

1．要加强执法宣传，营造良好的执法环境。

烟草专卖执法宣传是让广大经营者和消费者了解专卖法律法规，树立守法经营意识的基本途径，是树立全民专卖意识的法宝，更是为烟草执法赢得舆论支持，为烟草行业争取生存空间的主要举措。一是要充分发挥广电、报刊等新闻媒体作用，在全社会广泛宣传烟草专卖法律、法规和假冒卷烟的危害性，及时曝光查处大案要案，增强全民法制意识和信誉观念，为烟草行业的发展创造一个“违法‘两烟’，人人喊打”的良好氛围；二是要着力强化打击卷烟违法犯罪相关部门的业务宣传和联系工作，提高各相关部门、单位的思想认识，坚定除假务尽的决心，形成强大的工作合力，进一步完善“政府牵头，执法部门负责、全社会共同参与”的烟草执法格局；三是要坚持宣传教育工作和烟草日常执法检查相结合。市场执 法检查是打击违法违规经营、维护广大零售户和消费者合法权益的一个重要环节。执法人员要坚持行政执法与宣传教育相结合，全力推动打击“两烟”违法犯罪工作深入开展。

2．规范执法行为，树立专卖队伍新形象

随着我国法制体系逐步完善，人们法律意识逐步提高，涉烟违法犯罪分子也逞法律的空隙频频暗地从事违法活动，增大了烟草行政执法的难度。这就要求我们专卖人员要切实转变工作作风，严格按照《烟草专卖文明执法行为规范》及“文明规范用语”要求规范执法行为。在执法过程中，要讲究执法艺术，用足用活执法权限，做到既严格执法、大胆管理，又规范执法、热情服务，避免执法过程产生不必要的矛盾和冲突，营造良好的执法氛围，树立烟草专卖队伍新形象，为构造和谐“两烟”发展作出部门应有的努力。

3.加强队伍建设，造就一支高素质的烟草专卖执法队伍

实践证明，专卖队伍素质的高低，是决定执法水平和执法效果的关键，也和执法冲突有着直接的联系，因此，我们烟草专卖执法人员要不断加强学习，积累知识，提高自身素质，要将学到的先进知识和超前的理论结合实际加以理性思考，充分运用到工作中去，创造性地开展工作。今后一个时期，烟草执法队伍建设要以科学发展观为指导，以提高综合管理水平为目的，以加强队伍正规化建设为主线，以强化培训、教育为手段，以“四要作风”为标准，坚持体制创新、机制创新、模式创新，努力造就一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、反应快速、能征善战的专卖执法队伍，为实现烟草行业健康、协调可持续发展提供有力保障。

4.做好服务工作，增强感情沟通。

优质的服务可以消除经营户对管理者的抵触情绪，带来感情融合，理顺管理者与管理对象的关系。当前，各级都在深入开展烟草专卖诚信等级管理工作，这就要求我们的烟草专卖管理切实履行起自己的职责，加强对辖区经营户的走访工作，目的就是要加强与经营户的感情沟通。走访不是向零售户报个到，签个字，混个脸熟，而是要实实在在帮助经营户解决一些实际问题，要以真诚的态度、平等的姿态解答经营户法律认识上的疑惑，以真诚换取信任，以温暖流通感情。通过优质服务赢得经营户的信赖，从而使他们理解、支持、配合烟草执法工作。

5.充分利用法律武器，严厉打击违法经营行为。

非法卷烟经营活动之所以屡禁不止，一个最要的原因是受暴利驱使，而一些不法经营户敢暴力抗法，原因之一是处罚不到位。我们认为，当前对烟草违法经营凡涉及罚款的要一罚到位，使其经济受重创，无利可图。对屡教不改的钉子户要运用《烟草专卖法》中责令停业整顿，取消经营资格等行政制裁措施，使其无立足之地。对极少数拒绝检查或暴力抗拒的不法经营者要根据《刑法》和《治安管理处罚条例》中的有关规定，提请司法机关，从严、从快、及时打击，重典治乱，决不手软，实现行政执法与刑事司法有机衔接。

6.要加强横向联系，实现综合治理。

一是要紧紧依靠各级地方政府的重视和支持，烟草部门要主动向当地政府汇报当前存在的问题和困难，争取重视和支持,以便及时协调解决好辖区内涉烟案件的各种矛盾。二是要加强与工商部门的合作。工商部门承担着包括烟草在内的市场监督重任，无论是取缔无证经营，查处违规经营，还是开展零售客户的合理布局、诚信等级管理，都需要他们的配合和支持，必须与之建立起长期、稳定、合作的关系。三是要加强公、检、法等机关的合作，进一步明确各部门工作职责，更好地完善联席会议制度、联合办案制度、大要案督办制度，做到沟通协调畅通、制度运行不间断、执法配合密切、处罚程度不降格，实现齐抓共管、综合治理的局面。

总之，烟草执法任重道远，非一朝一夕之事，更不是一劳永逸就能解决的问题，因此，我们专卖管理工作加强队伍建设，提高综合管理水平，规范执法行为，创新工作方法，强化报务意识，以优质的服务赢得社会各界的理解和支持，营造良好的执法环境，避免执法冲突，树立专卖队伍新形象，为烟草行业全面协调健康持续发展作出专卖管理部门应有的贡献。

参考文献

[1] 刑法

[2] 行政处罚法 [3] 烟草专卖法

[4] 烟草专卖法实施条例 [5] 治安管理处罚条例

烟草专卖执法人员培训 篇8

行政处罚法、行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法

一、判断题.行政处罚法.1、《行政处罚法》中规定当事人可以亲自参加听证,也可以委托二至三人代理。()错

正确：《行政处罚法》中规定当事人可以亲自参加听证,也可以委托一至二人代理。

2、行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。()错

正确: 行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。

3、违法行为构成犯罪的，行政机关可以将案件移送司法部门，依法追究刑事责任，也可以以处罚代替移送。()错

正确：违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法部门，依法追究刑事责任。

4、依照《行政处罚法》，对于当事人的同一个违法行为，行政机关不能给予两次以上处罚，但法律有规定的除外。()错 正确：对于当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

5、《行政处罚法》中规定对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。()对

6、受他人胁迫的违法行为，可以从轻或者减轻行政处罚。()错 正确：受他人胁迫有违法行为的，应当依法从轻或者减轻行政处罚

7、人民法院判处拘役或者有期徒刑、罚金时，行政机关已经给予当事人行政拘留、罚款的,应当依法折抵相应的刑期、罚金（）对

8、《行政处罚法》中规定行政机关在作出行政处罚之前，当事人要求听证的，应当启动听证程序。()错

正确：《行政处罚法》中规定行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证

9、行政机关在调查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。询问或者检查必须制作笔录。()对

10、当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵交罚款。()对 行政诉讼法.1、高级人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。（）错

正确：高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。

2、院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定；审判人员的回避，由院长决定；其他人员的回避，由审判长决定。当事人对决定不服的，可以申请复议。（）对

3、行政机关在限期内拒不履行判决、裁定的，从期满之日起，人民法院对该行政机关按日处100元以上的罚款。（）错 正确：行政机关在规定的期限内不履行判决、裁定的，从期满之日起，人民法院对该行政机关按日处五十元至一百元的罚款。

4、人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（）对

5、人民法院审理民族自治地方的行政案件，以该民族自治地方的自治条例和单性条例为依据。（）对 行政复议法.1、公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的,作出具体行政行为的行政机关是被申请人。()对

2、在行政复议过程中,被申请人可以自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。()错

正确：在行政复议过程中,被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。

3、行政机关受理行政复议申请,应当向申请人收取相关费用。()错

正确：行政复议机关受理行政复议申请,不得向申请人收取任何费用。

4、公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼,人民法院已经依法受理的,不得申请行政复议。()对

5、外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国境内申请行政复议,适用《中华人民共和国行政复议法》。()对

6、申请人申请行政复议,可以口头申请。()对

7、行政复议决定作出前,申请人要求撤回行政复议申请的,经说明理由,可以撤回；撤回行政复议申请的,行政复议终止。()对

国家赔偿法.1、赔偿请求人要求国家赔偿的，赔偿机关、复议机关和人民法院可以向赔偿请求人收取一定的费用。（）错

正确：赔偿请求人要求国家赔偿的，赔偿机关、复议机关和人民法 院不得向赔偿请求人收取任何费用。

2、再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。（）对

3、赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自国家机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日起计算，但被羁押期间不计算在内。()对

4、中级以上的人民法院设立赔偿委员会，必须由人民法院5名审判员组成。（）错 正确：中级以上的人民法院设立赔偿委员会，由人民法院三名至七名审判员组成。

5、对赔偿请求人取得的赔偿金不予征税。（）对

二、单项选择题.行政处罚法.1、下列选项中的哪一组情形导致行政处罚决定不能成立?（）Ｄ

①行政机关作出处罚决定前，未依法向当事人告知应予处罚的事实、理由和依据；

②行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩；

③行政处罚没有法定依据；

④行政处罚不遵守法定程序。

A.①③ B.②③ C.①③④ D.①②

2、行政机关对于重大违法行为给予较重的行政处罚时，在证据可能灭失的情况下，下列选项哪个是正确的?（）Ｃ

A.经行政机关负责人批准，可以先行封存证据

B.经行政机关集体讨论决定，可以先行扣押证据

C.经行政机关负责人批准，可以先行登记保存证据

D.经行政机关负责人批准，可以先行登记提存证据

3、《行政处罚法》规定，作为例外，行政机关及其执法人员可以当场收缴行政处罚罚款。但在什么情况下，当事人有权拒绝交纳罚款?（）C A、依法给予二十元以下的罚款处罚的

B、不当场收缴事后难以执行

C、不出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据的 D、不适用听证程序作出罚款处罚决定的

4、经国务院批准的较大市的人民政府制定的规章可以规定一定数量罚款的行政处罚。罚款的数额由哪一机关规定?（）C A、省、自治区、直辖市人民政府

B、省、自治区、直辖市人民政府所属的厅、局 C、省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会

D、省、自治区、直辖市人民代表大会

5、《行政处罚法》中规定行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在()日内,将处罚决定书交付当事人。C A、30 B、15 C、7 D、28

6、限制人身自由的行政处罚权可以由()行使。A A、公安机关 B、法院 C、检察机关 C、烟草专卖局

7、《行政处罚法》中规定当事人到期不缴纳罚款的,作出行政处罚决定的行政机关每日按罚款数额的()加处罚款。A A、3% B、9% C、7% D、10%

8、当事人应当在收到行政处罚决定书之日起()日内到指定的银行缴纳罚款。C A、3 B、20 C、15 D、30

9、《行政处罚法》中规定行政机关在作出行政处罚之前应当履行()程序。C A、一般程序 B、听证程序 C、告知程序 D、简易程序

10、《行政处罚法》中规定当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以向()申请强制执行。C A、公安机关 B、检察院 C、人民法院 D、仲裁委员会

11、对涉烟违法当事人丁某限制人身自由的行政处罚权由()行使。A A.公安机关 B.法院 C.县级烟草专卖局 D.地级烟草专卖局

12、行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，应向当事人出具()C A.地方财政部门统一制发的罚款收据 B.中央财政部门统一制发的罚款收据

C.省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据 D.县级以上财政部门统一制发的罚款收据

13、对发生过的烟草专卖违法行为追溯的有效期限一般情况下是()年。B A.1 B.2 C.3 D.20 行政诉讼法.1、公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的，在障碍消除后（）内，可以申请延长期限，由人民法院决定。C A、15日

B、5日

C、10日

D、30日

2、有权提起行政诉讼的公民死亡，（）可以提起诉讼。A A、其近亲属

B、其所在单位推荐的人

C、经人民法院许可的公民

D、经人民法院指定的人

3、下列行为中，不可被提起行政诉讼的有（）。B A、罚款

B、国防行为 C、没收 D、强行摊派

4、当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向原审人民法院或者上一级人民法院提出申诉，但判决、裁定（）。C A、停止执行

B、暂停执行

C、不停止执行 D、经原审人民法院院长批准，可以停止执行。

5、就烟草具体行政行为来说，下列关于行政诉讼和行政复议不正确的是()A A行政复议是行政诉讼的前臵程序；

B对复议决定不服的，可以再向人民法院提起诉讼；

C复议机关应当在收到申请书之日起两个月内作出复议决定； D直接向法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。

6、在行政诉讼中，被告无权（）B A、提出上诉 B、自行向原告和证人收集证据 C、作出停止执行原具体行政行为的决定 D、改变自己所作的具体行政行为 行政复议法.1、行政复议决定书邮寄送达的，以什么时间为送达日期?（）A A、挂号回执上注明的收件日期

B、复议机关作出复议决定的日期

C、邮局寄出复议决定书邮件的邮戳日期

D、邮局收到复议决定书邮件的邮戳日期

2、法律规定,对有些具体部门的行政复议须向其上一级主管部门申请。这些部门为()A A、海关、金融、国税、外汇管理和国家安全机关 B、工商管理、环境保护 C、司法行政、审计监察 D、价格管理、质量技术监督

3、根据《中华人民共和国行政复议法》的规定,行政复议申请人在对具体行政行为申请行政复议时,可以一并向行政复议机关提出申请,就该具体行政行为所依据的有关规定的合法性进行审查。这些规定不包括下列哪项()B A、国务院部门规定 B、国务院部、委员会规章和地方人民政府规章 C、乡、镇人民政府的规定

D、县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定

4、同申请行政复议的（）有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。C A、申请人 B、被申请人 C、具体行政行为 D、抽像行政行为

国家赔偿法.1、下列有关人民法院赔偿委员会的表述中，（）项是错误的。A A、中级以上的人民法院设立赔偿委员会，必须由人民法院5名审判员组成

B、赔偿委员会作赔偿决定，实行少数服从多数的原则

C、赔偿委员会作出的赔偿决定，是发生法律效力的决定，必须执行

2、赔偿请求人在赔偿请求时效的最后（）内，因不可抗力或者其他阻碍不能行使请求权的，时效中止。D A、三个月 B、五个月 C、一年 D、六个月

3、下列关于国家赔偿责任和标准的说法，错误的有（）D A、赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的工作人员或者受委托的组织或者个人承担部分或者全部赔偿费用； B、国家赔偿以支付赔偿金为主要方式；

C、对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿；

D、对财产权造成其他损害的，按照造成的实际损失给予赔偿。

4、卷烟零售户张某自营“金鑫商店”，因为本县烟草专卖局违法给予该商店“吊销烟草专卖零售许可证”的行政处罚导致经营损失五千多元，张某有权向县烟草专卖局依法提出()C A.行政诉讼

B.行政复议 C.国家赔偿 D.民事赔偿。

三、不定项选择题.行政处罚法.1、我国行政执法人员可依行政处罚简易程序进行执法活动，下列选项哪些体现了该程序的特点?（）

B A.可以口头作出处罚决定 B.可以当场作出处罚决定 C.可以不表明身份 D.可以少于两人

2、当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以采取的措施有哪些?（）B C D A.每日按罚款数额的千分之三加处罚款 B.依法拍卖查封扣押的财产

C.划拨冻结的存款 D.申请法院强制执行

3、根据我国行政处罚法的规定，地方性法规不得设定下列哪些处罚种类?（）AC A、限制人身自由的处罚 B、吊销许可证的处罚

C、吊销企业营业执照的处 D、吊销个体工商户营业执照的处罚

4、按照《行政处罚法》的规定，有权规定没收违法所得、责令停产停业处罚的规范性文件是哪些?（）A B C D A法律  B地方性法规 C行政法规 D规章

5、下列属于行政处罚的种类有()ABC A、警告 B、罚款

C、没收违法所得 D、责令停止违法行为

6、行政机关实施行政处罚，有下列()情况之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。ABCD A、没有法定的行政处罚依据的 B、擅自改变行政处罚种类的 C、违反法定的行政处罚程序的 D、擅自改变行政处罚幅度的

7、行政处罚决定书应当载明下列哪些事项()ABCD A、违反法律、法规或者规章的事实和证据 B、行政处罚的种类和依据 C、行政处罚的履行方式和期限

D、不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

8、以下哪种情形属于从轻或者减轻行政处罚的()ACD A、主动消除或者减轻违法行为危害后果的

B、精神病人在不能辨认自己行为时有违法行为的 C、受他人胁迫有违法行为的

D、配合行政机关查处违法行为有立功表现的

9、案件处理中，当事人有权申请烟草专卖执法人员回避的情形有（）。ABC A.与本案有牵连的

B.当事人与执法人员的家属发生过严重的经济纠纷 C.当事人曾经将办案人员的弟弟发生打斗并将其致残 D.当事人对办案人员有重大的偏见

10、有下列哪些情形的，烟草专卖行政管理机关作出的行政处罚无效。（）ABC A、应当告知当事人有要求举行听证的权利而没有告知的 B、应当组织听证而没有组织的 C、违反听证程序的

D、当事人未经听证主持人允许提前退席的

11、当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，可以（）BD A、申请调解 B、提起行政诉讼 C、申请仲裁 D、申请行政复议 行政诉讼法.1、下列（）案件属于中级人民法院管辖的第一审行政案件。ACD A、确认发明专利权的案件

B、以地市级烟草专卖局为被告的案件 C、海关处理的案件

D、对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件

2、行政诉讼期间，不停止具体行政行为的执行。但是有下列（）情形之一的，停止具体行政行为的执行。ABC A、被告认为需要停止执行的

B、原告申请停止执行，人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的

C、法律、法规规定停止执行的 D、原告认为需要停止执行的

3、以下属于行政诉讼证据的有（）ABCD A、书证、物证 B、勘验笔录、询问笔录

C、视听资料、鉴定结论 D、证人证言、当事人的陈述

4、提起行政诉讼应当符合下列条件.()ACD A、原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；

B、被告实施了违法或不当的具体行政行为； C、有具体的诉讼请求和事实根据；

D、属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。

5、人民法院经过审理，可以作出以下哪些判决.（）BCD A、行政处罚不合理的，判决变更。

B、判决撤销或者部分撤销具体行政行为，并可以判决被告重新作出具体行政行为；

C、被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行；

D、具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持； 行政复议法.1、行政复议机关发现具体行政行为所依据的具有普遍约束力的决定、命令与法律、法规相抵触，而复议机关又无权处理的，应当如何处理?（）A C

A、向上级行政机关报告

B、向同级人大报告

C、停止对本案的审理

D、驳回复议申请

2、行政机关审理行政复议案件，应以哪些规范性文件为依据?（）B C D

A、上级行政机关对案件处理的意见

B、地方性法规、规章

C、法律、行政法规

D、上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令

3、一般情况下行政复议案件以上一级行政机关管辖为原则，但对()申请复议的案件，则由原行政机关管辖。A C A、对国务院各部门所作决定不服的

B、上一级没有相应主管部门的 C、对省级政府所作决定不服的

D、对依法律规定经上级行政机关批准的决定不服的

4、公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服的，可以向行政机关申请复议.()。A D

A、认为主管行政机关侵犯法律、法规规定的经营自主权的

B、认为对行政机关工作人员的奖惩、任免决定不当的 C、对行政规章不服的

D、认为行政机关违法要求履行义务的

5、除法律规定终局的行政复议外，申请人对行政复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内，或者法律、法规规定的其他期限内向人民法院起诉。对申请人逾期不起诉又不履行复议决定的，按以下方法处理.()C D A、一律由复议机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行

B、一律由最初作出具体行政行为的行政机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行

C、改变原具体行政行为的复议决定，由复议机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行

D、维持原具体行政行为的复议决定，由最初作出具体行政行为的行政机关申请人民法院强制执行或者依法强制执行

6、下列哪些情形,公民、法人或者其他组织可以依照《中华人民共和国行政复议法》申请行政复议()。ABCD A、对烟草专卖局做出的警告不服的

B、对烟草专卖局不受理烟草专卖零售许可不服的

C、认为烟草专卖执法人员检查其经营场所侵犯其经营自主权的 D、对烟草专卖局作出的撤销烟草专卖零售许可证的决定不服的

7、甲某对A县烟草专卖局的行政处罚决定不服，向其上一级的B市烟草专卖局提出行政复议，下列哪种情形可以停止行政处罚的执行。（）A、B、C A、B市烟草专卖局认为需要停止执行的 B、A县烟草专卖局认为需要b停止执行的

C、甲某申请停止执行，B市烟草专卖局认为其要求合理，裁决停止执行的

D、甲某申请停止执行，A县烟草专卖局认为其要求合理，裁决停止执行的

8、下列关于行政复议中被申请人的说法，哪些是正确的.()ABC A、被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

B、在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。

C、行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。

D、被申请人认为行政复议决定不对的，可以提起行政诉讼。国家赔偿法.1、下列有关国家赔偿数额的表述中（）是正确的ABC A、造成身体伤害的，其误工减少的收入的最高赔偿额为国家上职工年平均工资的5倍

B、部分丧失劳动能力的最高赔偿额为国家上职工年平均工资的10倍

C、全部丧失劳动能力的最高赔偿额为国家上职工年平均工资的20倍

D、造成公民死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费总额为上职工年平均工资的30倍

2、王某是有权要求国家赔偿的受害人，在请求国家赔偿期间内突然死亡。下列关于王某请求国家赔偿的权利的说法（）是正确的。CD A、因死亡而自然消失 B、转移给他的近亲属

C、转移给他的继承人 D、转移给与他有扶养关系的亲属

3、行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列哪种侵犯人身权和财产权情形，受害人有取得赔偿的权利.()ABCD A、违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；

B、以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的；

C、违法实施罚款、没收财物等行政处罚的； D、违法对财产采取扣押等行政强制措施的；

四、简答题.行政处罚法.1、根据《行政处罚法》，何种情形下应当依法从轻或者减轻行政处罚？

答：当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚.（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（二）受他人胁迫有违法行为的；

（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。

行政诉讼法.1、人民法院不予受理的行政诉讼事项有哪些？《行政诉讼法》第12条

答：人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起 的诉讼.（一）国防、外交等国家行为；

（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布具有普遍约束力的决定、命令；

（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；

（四）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。

2、在行政诉讼中，对作出的具体行政行为负有举证责任的是哪一方？应当提供哪些材料？ 答：被告，应提供作出具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。行政复议法.1、行政复议期间具体行政行为可以停止执行的情形有哪些？《行政复议法》第21条

答：行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之 一的，可以停止执行.（一）被申请人认为需要停止执行的；

（二）行政复议机关认为需要停止执行的；

（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；

（四）法律规定停止执行的。国家赔偿法.1、《根据中华人民共和国国家赔偿法》的规定，国家不承担行政赔偿责任的情形有哪些？

答：属于下列情形之一的，国家不承担行政赔偿责任.（一）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；

（二）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；