三个体系”建设与档案人才培养

三个体系”建设与档案人才培养（共8篇）

三个体系”建设与档案人才培养 篇1

三个体系”建设与档案人才培养

文章作者：赵鹏 来源：《中国档案报》

“三个体系”建设是档案行业贯彻落实科学发展观的重大成果。“三个体系”建设目标的提出，第一次将档案工作推到了社会大舞台的幕前。档案不再仅仅是记录历史、传承文明的一些旧文件，而将会成为维系和推动国家、社会、民生全面协调可持续发展不可或缺的力量。我们从来没有像现在这样渴求拥有一支思想可靠、业务精练、技术过硬、勇于创新的档案人才队伍。档案人才是赢得“三个体系”建设胜利的关键因素。

加强档案人才培养是“三个体系”建设的迫切要求

不可否认，由于社会档案意识的淡薄，档案工作的实际社会地位没有得到应有的重视，档案工作长期以来被边缘化，造成了档案人才引进及培养的先天不足。另外，从事档案工作比较清苦，交流进步慢，档案工作人员在社会价值和个人价值实现上有着明显的失落感，使得档案人才的引进较为困难，同时又引发人才流失的问题。

很多人觉得管理档案是一件非常简单的事，谁都能干，不需要多大的学问，因此形成对档案工作的矮化和自我矮化。事实上，档案工作是一项综合性很强且发展很快的工作，对专业知识、专业技能及政治素质的要求很高，档案工作不仅涉及历史、文献、文字、管理、法律、政治、经济等诸多社会科学，还涉及生物、物理、化学等自然科学及材料、信息、计算机等现代科学技术。在美国，要成为一名档案工作者，必须要有硕士以上学历。

中央领导同志提出要“重新认识档案”、“重新认识档案工作”，一针见血地指出了档案工作中存在的突出问题。以纸质文件管理为重点、以保密和服务领导为中心的档案理论和价值观以及档案实践体系，已经远远不能满足档案形式多元化、档案服务大众化、档案管理现代化的现实要求。

“三个体系”建设，对档案人才提出了更高的要求。首先，随着人类社会活动的高速发展，档案数量将呈几何指数增长，管理如此浩大的档案，没有人才是不可想象的。在很多档案馆，一个管理着几万卷档案资料的科室经常只有1至2个工作人员，档案人才数量明显不足，影响了档案业务工作的正常开展和水平提高。其次，科学技术的发展带来新的档案形式和管理模式，新的课题不断涌现，如电子文件

管理、突发事件应对、网络安全利用、新载体档案管理、档案法规建设等等，都对档案人才提出了越来越高的要求。另外，档案工作是千秋大业，高素质的人才是档案长久安全管理的关键因素，要求档案人才具备长远的战略目光、为历史负责的意识和服务民众的人本思想。“三个体系”建设的实践中，档案工作者面临着许多新问题、新任务，关于“三个体系”建设的理论体系、国家政策、法规标准、实施模式、资金保障、技术支持方面等，都需要进行广泛而深入的理论创新、技术创新和实践创新，而大多数档案工作者知识老化，参与档案专业理论研究不多，专业技能培训不足，思想上受长期以来形成的保守观念所约束，导致新观念、新技术、新管理方式在档案管理中的推广应用难以顺利开展，解决工作中遇到的新情况和新问题时力不从心，成为制约“三个体系”建设迅速展开的一个重要因素。“三个体系”建设对档案人才的现实需求

专业结构需求。档案工作属于综合性的专业工作，需要许多的交叉学科、边缘学科和综合学科方面的知识及掌握这些知识的人才。档案管理人员按职能分有管理型人才、技术型人才和业务型人才；按学科分有档案专业人才、计算机专业人才、历史专业人才、法律专业人才等。“三个体系”建设需要多种人才的共同努力，一个相对合理的人才结构必须按其所承担的职能，形成一个合理的专业比例构成，应有懂技术、懂业务、懂管理的人员组成，使各个专业的人才都能适得其所，各司其职，默契配合，提高工作效率。在档案馆等业务单位，缺乏精通档案学、法律学及信息技术等方面高端人才的问题较为明显，工作中不能很好地把握档案工作的规律，依法管理档案工作的自觉性不高，应对电子文件等新生事物的能力比较弱，不利于“三个体系”的建设。

年龄结构需求。档案事业是一项可持续发展的永恒事业，需要一支具有承前启后、富有创新精神的人才队伍。一个合理的档案群体结构应该是由各种不同年龄段的人才构成，做到“老中青”档案人才合理搭配，以获得档案群体的最佳效能，并保证档案事业发展的延续性和稳定性，使队伍永远充满活力。青年和中年时期是一个人精力最充沛、记忆力最强、最富有创造力的时期。合理的档案群体，应该坚持干部年轻化，各年龄段岁差合理配比，以保证整体创造力的稳步上升，防止人才同步老化，实现经久不衰的创造力。老同志社会阅历广，经

验丰富，是一支不可或缺的重要力量。

层次结构需求。现代档案管理人员可以分为初级档案管理人员、中级档案管理专业人员和高级档案管理专业人员三个等级层次。档案事业的发展需要一批高层次、高质量、高水平的档案学术带头人，但也需要日常档案管理人员和保障服务人员，不同层次人员的作用是不可取代的。在很多档案馆，相对大量进馆的档案资料，具体从事档案鉴定、整理、著录、利用服务、数字化、抢救保护等基础业务工作的专业人员太少，严重影响了档案管理基础工作及现代化工作的快速开展，甚至出现滞后现象。

“三个体系”建设对档案人才培养的要求

领导的重视和合理的规划。对于人才的培养，作为领导者必须要有足够的重视和大力的支持，并在制定各项政策、规划时得到充分的体现。在档案人才的培养上，应深入调研，制定档案人员群体结构优化的目标，分析现有的档案人员群体结构中人数、年龄、层次、素质等方面的搭配是否合理，能否形成互补的合理关系，个体是否能各得其所，是否有利于加强群体的整体功能，在此基础上制定出本部门合理的群体结构模式和优化结构方案，通过各种措施逐步实现人才结构的合理化。

创造良好的环境。档案人才的引进、留住和成长需要一个良好的环境，包括工作环境、物质条件、人际环境。工作环境上，要致力于办馆条件的不断改善，使其有一个舒适、良好的工作和学习环境；建立尊重人才、爱护人才、关心人才的良好氛围；通过用人制度改革，做到按需引人、竞争上岗、合理使用，不断完善激励机制，使工作人员焕发工作热情、产生强烈的使命感和责任心。在物质条件上，应勇于面对档案部门物质待遇较差的现实，想方设法通过各种办法和途径不断改善档案人员的生活条件。人际环境上，要力求对所有工作人员在物质待遇、学习培训、工作安排、升迁晋级等各个方面都做到公平公正，在岗位安排上考虑把不同人员的素质特点和岗位特点相结合，抑制消极的因素，建立一个和谐的人际关系。

强化自我造血功能。我们已进入一个“学习型社会”和“终身教育”的时代。对档案人员来说，其知识结构一直处于相对稳定与快速变化更新的矛盾运动中。要真正有效地造就一批档案专业人才，必须强化自我造血功能，结合档案工作的实践需要，不断保持档案人员上

岗后的继续教育学习与培训（尤其是专业知识与技能培训），不断地更新知识与观念，使其在知识结构上能够适应时代的需要，在自身素质上符合知识创新的需要，更好地为档案事业的发展服务。“三个体系”建设对档案人才自我修养的要求

自觉努力提升自我修养，是人才培养必不可少的条件。作为档案工作者更要清醒地认识自己所肩负的责任。

提高自身政治素质。档案工作不是一个时代的事，而是世世代代的事，政治性很强。一方面要努力用党的思想理论武装自己的头脑，提高自身的理论、政策水平和分析处理问题的能力，适应新形势发展的需要。另一方面，要树立严格的保密观念，充分了解保密的重要性，严守党和国家的机密，坚持依法开展档案工作，确保档案的安全。要树立良好的职业道德。首先要坚持实事求是的观点，坚持真理，忠于历史，正确处理工作中各种错综复杂的内部、外部关系。其次，应牢记以人为本、服务大众的根本目标，以服务社会为自己的崇高使命。另外，要有爱岗敬业的精神，要乐于奉献、忠于职守、踏踏实实地工作。

要有良好的业务素质。就是要不断学习档案工作业务知识，熟练掌握档案工作的各项技能和现代化管理技术，具有一定的业务专长，能够独立开展工作。

要敢于创新。创新是一个民族的灵魂，是各项事业发展的动力。面对近年来档案工作出现的种种新问题，档案工作者要勇于探索、敢于创新，善于在工作中发现问题，分析问题，解决问题，以创新迎合档案工作发展的时代要求。

人才是一切事业的根基。早在2002年，中央就提出人才强国战略，并于2007年正式写入党章。2010年4月1日，党中央、国务院印发了《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，首次提出“人才投资优先，加强人力资源能力建设”。党和国家越来越清醒地认识到，人才发展将成为未来中国社会经济持续高速发展的关键。我们应该把握信息化和以人为本思潮这一千载难逢的机遇，实现档案工作质的突破和跨越式发展。

原载于《中国档案报》2010年8月26日 总第2046期第三版

三个体系”建设与档案人才培养 篇2

关键词：档案资源体系,档案利用体系,档案安全体系,“三个体系”

杨冬权局长继2008年提出“两个体系”建设的主导思想之后, 2010年5月又提出了“确保档案安全保密的档案安全体系建设”。“三个体系”建设是新时期指导我国高校档案工作与时俱进的重要理论依据, 是今后高校档案工作的主要内容和努力方向, 是高校档案工作落实科学发展观、贯彻以人为本档案工作思路的具体举措。下面结合高校档案工作实际, 谈谈对高校档案“三个体系”建设的一些看法。

一、高校档案资源体系建设要着眼长远, 体现高校特色

档案资源建设既是学校档案部门的生命, 又是立馆之本、强馆之基、活馆之源。学校档案部门要充分认识档案资源建设的重要性和紧迫感, 不断创新发展思路, 努力探索学校档案资源建设的基本规律, 依法行政, 强化收集归档, 重视民生档案建设, 缩短民生档案进馆时间, 做到凡是对学校及广大师生员工、历届校友有用的档案应收尽收, 应留存尽留存, 切实建立起体现高校特色的档案资源体系。

(一) 立足馆藏, 着眼未来

建立覆盖全校的档案资源体系时, 要以大档案观念为指导, 立足于馆藏, 因地制宜, 科学整合现有档案资源, 优化馆藏档案结构。同时要着眼长远, 档案资源建设不但要围绕学校当前发展, 而且还要着眼于学校将来可持续发展乃至地方经济社会及文化发展需求, 要进一步加大对档案资源建设工作的重视力度, 解决高校档案资源建设中所需的人力、物力、财力等投入问题, 为档案事业发展创造良好的内、外部环境。

(二) 履行职能, 规范管理

高校档案馆既是高校档案管理的行政部门, 又是永久保存和提供利用高校档案的科学文化事业机构。其主要职能是贯彻执行国家档案法律、法规及规定, 对高校各立档单位的档案及档案工作进行管理、监督、检查和指导。因此高校档案部门要认真依法履行职责, 对各部门、院系的档案工作进行有效监督、检查和指导。档案资源建设是一项复杂的系统工程, 高校应根据《档案法》、《高等学校档案管理办法》等法律法规要求, 进一步修定和完善档案管理制度, 结合各馆实际情况, 做好各类文件材料的归档范围和保管期限的修订工作。切实把高校文件材料收集归档工作纳入各部门、各单位工作计划, 纳入有关人员的职责范围, 纳入有关评估指标, 将业务工作与归档工作同步布置、同步检查、同步总结、同步验收, 以逐步建设立起档案门类齐全, 馆藏丰富、管理科学的馆藏体系。

(三) 转变观念, 强化收集

高校档案部门要转变以往重事轻人、重物轻人、重著名人物轻普通人物的传统观念和认识, 资源建设要以“民生”需求为导向, 把与民生有关的各种档案列入收集归档范围, 纳入学校馆藏体系。高校民生档案是指那些与教职工、学生息息相关的各种档案材料, 如与教职工有关的年度考核结果、表彰奖励, 劳资报表、干部 (工人) 退休审批表、干部任免、职称批文等文件材料;与学生有关的文件材料有每学年新生录取名册、毕业生成绩表、学籍卡、毕业生验印名册、学生奖惩、学籍变更等文件材料。由于高校档案资源十分丰富, 文件材料的归档就范围就涉及党群、行政、学生、教学、科研、基本建设、仪器设备、产品生产、出版物、外事、财会等11个大类, 涉及面广。高校档案部门要强化收集归档, 设法将各种类型、各种载体 (包括纸质、电子、照片、胶片、录象、录音带等形式) 有归档保存价值的材料及时认真细致地收集、整理、归档, 采取有力措施, 确保档案材料归档齐全、完整、准确、系统。

二、高校档案利用体系建设要以人为本, 方便社会利用

档案贵在于活, 重在于用, 档案资源的开发利用, 是档案工作的最终目的, 也是档案利用体系建设的核心所在。学校档案部门要紧紧围绕学校中心任务和经济社会发展大局, 找准工作切入点、结合点和生长点, 以人为本, 创新服务机制、拓展服务功能, 丰富服务内容, 提升服务质量, 深化档案利用体系建设, 从而建立起更加完备的、方便广大师生员工及社会利用的档案利用体系。

(一) 以人为本, 服务民生

高校档案利用体系建设要以人为本, 着眼民生, 满足群众用档需求, 因此我们必须转变档案工作中“重校内各单位利用, 轻个人利用;重为学校党政及相关部门服务利用, 轻为广大教职工、学生服务利用;重为本校发展服务, 轻为地方经济社会发展服务”的传统观念和认识, 以人为本, 变被动服务为主动服务, 变被动利用为主动利用, 使档案工作面向校内外, 通过开展各种活动、搭建各种平台、利用各种手段, 使教职员工、学生可以随时随地阅读文件和档案信息, 享受利用文件和档案的便利。

(二) 创新服务, 提高能力

加强高校档案馆 (室) 网站建设, 运用网络手段为师生员工提供方便、快捷的档案利用服务, 如目录查询、全文阅览、预约登记、网上咨询等。利用现代信息技术, 对馆藏档案资料进行深层次加工, 开发利用, 建立各类专题数据库, 如学生成绩查询数据库、教职工工资查询数据库、历届毕业生验印名册数据库等。同时对涉及民生的各类档案优先进行整理、编目、划控、数字化工作, 确保民生档案及时服务民生。

(三) 拓展领域, 丰富内容

高校档案部门要不断开辟新的服务领域, 将档案服务利用工作由领导层服务向普通师生员工及百姓服务延伸, 由关注校内需求向关注社会档案需求延伸, 把档案服务利用的触角延伸到各类人群、扩展到各个方面, 从而走出一条档案工作为学校、地方经济社会发展战略服务的新路。高校档案服务利用不能仅仅限于被动坐等上门服务, 而要结合高校校情, 采取“走出去, 请进来”的形式, 开展形式多样的档案利用活动, 如举办专题讲座、组织报告会、档案实物、图片展览、爱国主义教育等活动, 吸引更多的人走进高校档案馆, 了解学校档案, 了解学校发展的真实历史轨迹。

三、高校档案安全体系建设要思想重视, 合理统筹规划

档案安全保密体系是档案工作的生命线和底线, 高校档案安全体系建设涉及面广, 需要从思想上、制度上、设施建设上、技术安全上等方面进行全面规划, 合理统筹, 全面提升高校档案部门的安全保障能力, 推动高校档案事业安全发展、协调发展、可持续发展。

(一) 加强思想建设, 提高安全意识

档案的原始记录性决定了档案是不可再生资源, 档案一旦遭到破坏, 不可挽回。因此从学校领导到档案工作人员, 要牢固树立安全第一、预防为主的意识, 要把档案安全上升到战略地高度来认识, 自觉增强档案安全保密意识, 对档案安全保密工作要警钟长鸣, 常抓不懈, 构筑起坚固的思想防线。

(二) 强制度建设, 提高组织能力

建立健全配套完善、行之有效的档案安全管理制度, 为高校档案安全工作提供强有力的组织保障。当前各高校档案馆室都在档案管理工作中建立了相应的安全管理制度, 但总体说来并不规范统一, 没有彻底贯彻落实。高校档案部门首先在严格执行档案法律、法规的基础上, 结合馆情, 修订、完善各类安全管理制度。落实档案安全责任机制, 细化落实、覆盖到档案工作各环节、各岗位, 真正做到责任到人、措施到位, 从而提高档案馆室的安全组织能力。

(三) 加强基础建设, 提高防御能力

一要加强馆库建设, 严格按照《档案馆建设标准》和《档案建筑设计规范》, 加强档案馆和档案库房建设, 要积极建设面积达标、能够确保档案安全的档案库房, 建好保障档案安全的外围屏障。二要加强安全设施建设, 加大档案安全投入, 配备完善的安全设施, 在档案馆重要部位要安装自动报警、自动灭火设施、温湿度调控和防磁等安全设施, 做到有备无患, 提高校档案馆 (室) 的安全保障能力。三要加强技术建设, 利用现代科技手段, 对档案藏重要档案原件进行缩微、数字化等技术性保护。对重要的电子档案, 不但要同质备份, 而且要异质备份, 以确保它们长久可读。利用科学技术及科学的抢救手段, 尽可能延长档案实体的寿命, 延续档案信息存在。同时要加强档案管理系统及档案网站建设及维护, 防止发生失泄密事件发生, 为学校档案安全构筑坚固的技术防线

总之, “三个体系”论述是理论与实践相结合的产物, 它对我国高校档案事业发展具有重要的指导意义, 高校档案部门要积极加强“三个体系”建设, 把“三个体系”建设融入学校的中心工作之中, 立足学校发展, 开辟新思路, 为学校档案工作可持续发展奠定基础。

参考文献

[1]姜萍.高校档案资源建设的思考.中国档案, 2010 (10) :50-51.

[2]周庆, 杨婵“.三个体系”建设在高校档案工作中的思路.兰台世界, 2011 (6) :33-34.

[3]陈华新.www.archives.ynu.edu.cn/gzdt/13649.html.

浅谈民生档案和三个体系建设 篇3

关键词：民生档案；三个体系建设；服务

DOI：10.19354/j.cnki.42-1616/f.2016.17.71

民生问题是全社会普遍关心的问题，我国的档案工作为了推动社会经济发展，提出了民生档案的概念。它成为了保障民生、改善民生工作中的历史记录和原始凭证，也集中体现了人民的直接的、现实的利益问题。民生档案是社会的无形财富，要行之有效地推进民生档案工作的机制，促成民生档案工作的新格局，并在构建“三个体系”的建设过程中，加强对民生档案资源的整合，提升民生档案为民服务的利用效率。

一、民生档案的概念及其原则

民生就广义而言，涵括一切与民生问题相关的范畴，就狭义而言，民生注重于社会层面，即人民的基本生存状态、人民基本权益的保护等。它具有可操作性和准确性，民生档案也即涉及人民的社保、医疗、住房、教育等民生职能的原始记录和凭证。

民生档案的原则，主要包括以下几个方面：一是为民服务原则。民生档案的核心和关键即是要关注民生、服务群众，要充分发挥出民生档案为民服务的功能，以便民利民为首要关键点，完善民生档案为民服务的法律法规，简化民生档案的利用手续，创建长效的民生档案为民服务机制，为人民群众提供优质的查阅利用服务。二是广泛协作原则。民生档案要依循广泛协作的原则，对民生档案的信息资源进行整合和共享。由于民生档案的档案信息复杂，因而，要根據广泛协作原则，做好各部门民生档案的交接工作，要注意不同部门对民生档案的归档格式不一致的问题，广泛开展协调与合作。三是法治化和规范化的原则。民生档案要遵循相关的法律法规，创建民生档案的良好法治环境，要规范化民生档案的归档制度，在规范管理流程的引领下，实现依法治档的目标。四是创新原则。在民生档案的管理、开发和利用过程中，要遵循勇于创新的原则，突破常规，扩大档案接收范围。要体现出多元化的档案收集，不仅收集机关单位的民生档案，而且还要收集个人和企业的档案，同时，还要注重对声像实物档案的收集，多渠道地实现民生档案的征集、服务和利用。

二、民生档案服务的现状及问题

随着对档案管理工作的重视度的提升，民生档案资源的整合力度不断加大，对于民生档案的基础档案业务指导也在不断加强。在信息网络时代下，民生档案正在抓紧建构档案数字化和网络化建设，力求实现档案建档全覆盖，然而，在民生档案服务体系建设的过程中，还存在一些问题，主要表现为：

（一）档案分散管理与民众集中利用的矛盾与冲突问题。民生档案资源属于社会公共性的信息资源，在现代网络信息时代的发展下，电子信息技术也进入了档案管理领域，原有的档案条块管理模式已经不能满足现代网络形势的需要。在档案被分散地存储于不同管理机构的状态下，民众无法集中对档案进行利用，这就使档案的分散化管理显现出与民众集中利用的矛盾，使档案无法达到服务民生的目的。

（二）档案收集范畴窄的问题。在民生档案收集的过程中，由于现代社会的文明程度不断上升，人们对于档案信息的利用需求也变得更为广泛和多元。民生档案的采集正在摆脱单一的凭证式使用，需要覆盖更多、更广的人群，这就使狭窄的档案收集与广泛的档案利用需求相冲突，收集范畴狭窄的档案会导致馆藏门类不全、结构不均衡，致使其无法为广泛的民众服务。

（三）民生档案的信息化水平还有待提升。在电子信息技术的广泛运用之下，人们利用档案的方式在快速发生改变，现有档案的信息化建设程度还处于偏低的水平，无法满足人们快捷使用民生档案的需求。

三、服务民生导向下的档案“三个体系”建设措施

（一）构建丰富而坚实的民生档案资源体系。（1）全面整合民生档案资源。民生档案涉及人们社会生活各个层面的内容，并分散在不同的单位，为了将分散的民生档案集中进行利用，要对民生档案信息资源进行优化和组合，这主要是将零散的民生档案要素加以科学的组合，实现民生档案资源体系的全覆盖。首先，需要以民众的现实需求为索引，丰富民生档案资源，依照档案法的规定，对分散的民生档案资源进行重组。同时，还要对民生档案的主管部门进行整合，扭转各行其道的现象，实施统一督察、统一标准，增强对民生档案资源体系的日常业务指导和监督。并在责任明确的前提下，不断扩大民生档案资源整合范围，从而使民生档案资源更具有针对性和可操作性。（2）构建规范化的民生档案资源。民生档案资源的整合还需要借助于法律法规的保障，要对档案法律法规进行适当的修订，完善民生档案的法规制度，优化民生档案资源管理的工作流程，如民生档案收集、整理、移交、接收、鉴定、利用等，要在科学分类、深入调研的前提下，创建民生档案的统一规范。（3） 推进民生档案的信息化建设。在民生档案的资源整合过程中，要注重对档案实体和档案信息的整合，从这两个层面，对民生档案进行全面的建设。由于民生档案信息量大、繁多，任务艰巨，因而，需要搭建民生档案资源的信息共享平台。要在网络科技的融合下，推进民生档案的网络共享，在信息化服务平台上，向民众提供个人就业、社保、住房等民生问题的咨询和解答。具体的信息创建方式有：一是做好数据库基础建设工作。在民生档案进行移交的过程中，需要解决数据之间的结构统一性问题，要在统一格式标准的前提下，对民生档案进行移交、重建，使民生档案具有统一性和可移植性。对于不同类型的民生档案要重新制作专题目录，分门别类地进行整合，并且依照一定的关联性进行整合。二是创建民生档案目录查询中心和信息共享平台。要创建“一站式”网络共享平台，在统一的标准之下提供系统的民生档案查询检索目录，可以实现身份识别前提下的民众自助查询服务。

（二）构建以民为本的民生档案服务利用体系。民生档案的服务利用体系构建，是档案管理工作的重点，遵循“服务、发展、创新”的理念，增设民生档案的专题展览。并根据民众的不同查档需求，对社会进行服务承诺，尽量加快档案民众服务利用窗口的建设，将文件查阅中心升级为政府信息公开服务中心，提升民生档案的服务利用率。同时，要加大对民生档案的编研力度，开发出与民众切身利益直接相联的专题数据库和档案编研产品，从而达到档案为民所用的目的。

（三）建构完善的民生档案安全体系。民生档案要体现“安全是生命”的理念，重视民生档案的安全保密措施。在大安全理念下，落实“三个体系”建设的档案发展观，实施民生档案安全责任一票否决制。同时，还要提升全社会的档案安全意识，在领导的支持下更新和改进民生档案的相关设施和设备，注意民生档案设施设备的完好率，并开展民生档案安全保护培训班，提升民生档案工作人员的安全技术能力。

民生档案的资源体系、服务利用体系和安全保护体系建设要与人民的档案利用需求相一致，与社会经济发展趋势相一致。要遵循民生档案管理工作的原则和特点，进行民生档案资源体系的深层思考。从民众切身利益出发，在安全保护体系的前提下，探索新的档案管理方法和工作机制，更好地解决民生问题，服务民生，从而使整合的民生档案资源能够有效地加以利用和开发，在创建文明和谐的社会进程中，发挥出民生档案应有的价值和意义，为民生档案的科学化发展奠定基础。

参考文献：

[1] 陈伟艳.如何做好民生档案工作[J].黑龙江档案. 2016（02）

三个体系”建设与档案人才培养 篇4

近年来，XXX市不断加大卫生人才队伍建设力度，从人才引进、培养和使用方面，多形式，多途径提高人才队伍素质，为助推XXX市卫生事业又好又快发展提供了有力的人才保障和智力支持。

注重引才，公开考录与政策吸引相结合。坚持凡进必考，提高录用人员质量。2009年以来，通过公开招考选拔，共80名医疗卫生技术人员走上工作岗位。制定了人才引进补贴政策，通过资金补贴吸引优秀人才报考本市岗位，出台《关于XXX市卫生系统引进人才的优惠政策》，对考录到本市的研究生学历和优秀本科生分别给予一次性3万元和1万元的补贴，引进新疆医科大学优秀毕业生1名。与新疆医科大学建立对口支援帮扶关系以来，从援建单位新疆医科大学附属医院分批次邀请21位专家前来坐诊，并聘请第五附属医院主任医师为市人民医院院长。

注重育才，全面提高与重点培养相结合。加大人才培育工作力度，开展“以老带新”活动，组织35名专家与122名年青医务工作者结成了技术帮扶对子；组织来院坐诊专家开办了20余场专业讲座，培训2000余人次，举办院内技术骨干讲课12期，培训医务人员1100余人次,培训覆盖率达100%。建立“优秀人才信息库”，对拔尖人才、专业技术骨干进行重点培养，通过鼓励参加在职学历教育、选送外出培训、委培深造加快人才成长。2009年以来，参加本科在职学历教育33名，选送27人到新疆医科大学、伊犁医学院等高校深造。

档案局惩防体系建设方案 篇5

一、明确任务，落实责任

201x年是推进惩防体系建设“五年规划”的重要之年，我单位要认真落实惩防体系建设协办职责，切实按照《县201x年度惩治和预防腐败体系建设工作任务台帐》要求的`内容，针对涉及本部门的年度具体任务，逐项逐条分别制定工作措施和任务分解详细台帐，进一步明确完成时限落实相关责任人及工作进展情况要求。落实督促检查、考核考评办法、资料归卷管理等推动工作的保障措施。

二、完善措施，着力推进惩防体系建设工作机制建设

我局、办要积极配合并与惩防体系建设各牵头单位的密切联系，加强沟通与合作联系，自觉承担惩防体系建设工作职责和任务。切实把推进惩防体系建设工作纳入单位党风廉政建设责任制的重要内容，单位“一把手”自觉履行党风廉政建设“一岗双责”，把惩防体系建设工作与业务工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核。

三、不断深化惩防体系建设工作成效，巩固工作成果

三个体系”建设与档案人才培养 篇6

多省探索公务员诚信体系建设 档案造假受严惩

原标题:公务员诚信档案能否管住失信行为?

最近,在国家某部委宣传部门任职的何女士,进入被提拔的考察人员名单,她也开始填报各种表格——出生年月、毕业院校、房产数量、持有股票……“必须按照实际情况认真填写,不能出现任何差错,否则真有可能因为信息不够准确,提拔被搁置.”何女士告诉记者,最近几年,他们部里对于干部的提拔,个人信息填报越来越重视,一个小的差错,都有可能受到影响.在前几年的选拔中,也确实出现个别人因信息填写差错耽误提拔的先例.档案造假、篡改履历只是公务员非诚信行为的表现之一,违法违规、失信违约等行为目前在公务员系统也时有发生.为了解决这一难题,目前越来越多的省市开始探索公务员诚信体系的建设,以规范公务员以及政府部门的行为.公务员档案造假受严惩

党的十八大以来,国家对干部提拔审查程序日益严格,公务员档案和个人信息造假泛滥的问题也逐渐得到了遏制.在此基础上,相关部门和省市也开始探索建立公务员诚信体系,并取得了一定成效.在专家看来,国家之所以加大对公务员的诚信制度建设和诚信要求,根源于近年来不断出现的公务员非诚信行为,其主要表现之一就是篡改档案、履历造假.实际上,自2014年以来,随着反腐力度的加大,人事部门等对公务员,尤其是领导干部的人事档案问题开展了专项审核,各级别公务员和参与管理人员档案均被纳入审核范围,一些档案造假事件频频被揭露,让人大跌眼镜.比如,在2014年中央巡视组两轮巡视中,被巡视的20个省区市中有15个存在干部档案造假问题.2016年年初,中组部发出通报,在2015年省管干部档案专项审核中,共有420人因档案造假受到了组织处理或纪律处分,186人因档案问题被记录在案,未查清前不得提拔或重用.从相关部门查处情况来看,档案造假内容主要包括年龄、学历、经历,这也是造假的“重灾区”.公务员造假之所以屡禁不止,背后有着法律不够完善、处罚不够严厉等原因.近年来,我国虽然在不断完善干部选拔任用制度,但在实际执行时,由于监管不严、追究机制不健全、法律法规存在漏洞等因素存在,少数人为了谋求私利,仍不惜铤而走险.“公务员,尤其是领导干部档案造假并非小事.这是诚信问题,领导干部没有诚信,公众如何相信你!”中央党校党史教研部主任谢春涛说.完善制度才是治本之策

近日,山东省出台意见,强化了公务员德行考评结果的运用,将职业道德考核情况作为公务员选拔任用、培养教育、监督管理的重要依据.该省委党校哲学部副教授董冰在接受媒体采访时表示,领导干部的道德水平、精神境界、政治信仰和行为方式对社会诚信建设起着示范和引领的作用,必须高度重视,重点对待.中政公务员成就考生梦想，与梦想坚持者同行！

不仅是山东省,近两年来,全国已经有福建、河南、安徽等多个省份建立了类似的制度,以加强公务员的诚信建设.今年7月份,河南省提出要建立公务员诚信档案,依法依规对公务员个人有关事项报告、廉政记录、考核结果、违法违纪违约行为等信用信息记入档案.河南省委党校教授姚巧华就此评价称:根据这一方案,河南省将建立健全政务失信记录,构建政务失信联合惩戒机制,惩戒到人,加强社会各方对政务诚信的评价监管,加大对政务失信行为的曝光力度,形成多方监管的信用约束体系.福建省则对公务员的诚信制度建设采取了更为实际的做法,并走在全国的前列.该省于2016年就建立了公务员诚信红黑名单制度,并要求各区市和省直部门每年11月份按时报送公务员诚信红黑名单,经组织人事部门审核后进入全省社会信用公共平台.福建省还明确了红黑名单的详细标准,比如进入红名单的公务员要求诚信事迹突出,具有引领示范意义.而进入黑名单者则重点锁定因严重失信受过纪律处分或进入法院是新被执行人名单的人员.截至今年年初,福建省各设区市和省直单位已经完成首批诚信红黑名单报送审批,全省共审定红名单82人、黑名单21人,名单数据已推送进入该省社会信用公共平台.公务员的诚信制度建设实际上是其职业道德建设的重要组成部分,在公务员职业道德建设方面,中组部、人社部、国家公务员局在2016年就曾联合印发《关于推进公务员职业道德建设工程的意见》,要求明确公务员职业准入的道德标准,健全报考诚信约束机制,建立公务员职业道德行为规范,推进公务员诚信建设.2016年年底,国务院又发布了《关于加强政务诚信建设的指导意见》,要求建立健全政务失信记录.公务员诚信档案要求更严格

三个体系”建设与档案人才培养 篇7

关键词：高校档案,三个体系,思考

国家档案局提出的档案工作“三个体系”建设, “建立覆盖人民群众的档案资源体系, 建立方便人民群众的档案利用体系, 建立确保档案安全保密的档案安全体系”, 是对高校十一大类档案内容的进一步拓展, 也是深化高校档案规范化管理的原动力, 也是高校档案工作必须贯彻执行一项重要工作, 也是近阶段高校档案工作的总任务、总体目标。

一、“三个体系”建设是高校档案工作的理论源泉

党的十八大提出“文化是民族的血脉, 是人民的精神家园。全面建成小康社会, 实现中华民族伟大复兴, 必须推动社会主义文化大发展大繁荣, 兴起社会文化建设新高潮, 提高国家文化软实力, 发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。”基于这样一个重大战略理论, 高校必须坚决贯执行, 将这一理论融化为实际工作的精神支柱。高校开展档案工作, 要基于高校档案工作的实际为基础, 认真学习, 以档案工作做得好的高校为榜样, 认真比较, 细致分析, 全面总结;要以教职员工和社会关心的重点、热点和难点问题为基础, 在高校档案十一大类的层次上, 大胆拓展和延伸来丰富“三个体系”建设的内涵;要以本校档案工作实际开展学校“三个体系”建设内容的摸索和研究, 为本校档案工作实现跨越式发展奠定坚实的理论基础。

二、“三个体系”建设工作在高校实现的有效途径

(一) 高校档案资源体系建设仍然是档案“三个体系”建设的核心内容

国家档案局提出的“建立覆盖人民群众的档案资源体系”, 首先指明了高校档案工作同样要以人为本, 不能脱离高校档案服务对象是教职员工和广大在校大学生和毕业大学生, 同时还要全面考虑社会的实际需求。其次, 要在《高等学校档案管理办法》明确规定的十一大类档案收集范围内的资料的收集、整理与归档工作的基础上, 拓宽档案和史料的征集范围, 可以考虑增加对社会上对本校联系密切的具有保存价值又对社会具有长久利用价值的有关实体或数字的实物档案或电子音像档案材料, 以丰富馆藏资源, 优化馆藏资源结构, 更快更好地完善档案资源体系。

(二) 档案安全保密体系的建立是档案资源建设的安全保障措施

档案资源体系建设的整个过程都需要有强有力的保障措施来保护其安全, 才不至于发生损毁、泄密等现象。高校档案安全保密体系建设应包括档案实体和档案信息资源两个方面的内容。在具体实施过程中档案硬件购置、相关技术保障、管理机制与管理制度建设等内容。结合高校档案工作实际重点应加强对档案库房的建设、馆藏档案资源监控及对其资源的保护和抢救工作, 在实现了档案信息化管理的高校必须建立信息资源的安全管控机制防止发生、造成档案损毁事件发生。对开展远程档案信息资源共享的档案馆尤其是要加强对计算机网络的监控, 防止不利于档案安全的突发事件发生。现在大多数高校都建有各自的档案网站并开展相应的档案利用等服务工作, 档案馆必须拥有合格的能够胜任该项安全保护能力的专业技术人员从技术角度解决好馆藏信息档案资源的安全与保密, 有效地解决好档案信息资源利用与保密的矛盾问题。

(三) 覆盖人民群众的档案利用体系是“三个体系”建设的最终目标

档案工作“三个体系”的建设的最终目标还是档案信息资源的利用问题, 在打造好馆藏资源体系和可靠的安全与保密体系后, 凸显档案信息资源的利用工作的有效开展。基于现代科学技术特别是云技术建立档案资源利用网络系统, 建立安全可靠的档案信息资源利用窗口, 提供便捷的服务措施的同时, 还可以考虑建立远程服务终端系统, 来践行档案工作的最终目标。

三、“三个体系”建设中高校档案馆资源、人才、馆库建设

在“三个体系”建设中, 高校档案馆应当如何发挥作用, 如何践行“三个体系”建设具体内涵, 是高校档案馆决策者必须面对和解决的问题。高校档案馆经过多年的积累, 馆藏档案资源体系建设已经初具规模, 通过进一步学习和领会“三个体系”建设精神从内涵和外伸着手拓宽和拓展馆藏档案资源、人才和馆库建设。

(一) 以“三个体系”建设为契机推进数字化档案馆建设

“三个体系”建设的提出给高校数字化档案馆建设提供了指路明灯, 必将引导高校档案馆馆藏资源体系建设发生跨越性地进展。现代科学技术的应用为管理人员提供了最现代化的工作手段;高校档案网站建设的兴起, 为高校档案馆馆藏档案信息资源实现远程服务提供了可能。建设好档案馆的“三个体系”建设是高校档案馆今后工作努力的方向, 高校档案工作追求的目标。要实现这个目标, 需要高校投入大量的档案“三个体系”建设专项经费, 因为档案馆必须实现软、硬件环境的根本性的改变。要实现这个目标必须做好以下几件事。

1.以国家档案局技术部门为依托, 整体规划、科学制定和全理设计档案标准数据库和数据标准化接口并在统一标准的基础上研发适应高校档案工作特点的针对性强的档案网络管理软件, 为高校实现数字化档案共享提供理论支撑。

2.数字化档案馆建设离不开档案数字化的硬件设备, 否则就是一句空话。如扫描仪可以将纸质档案转化为数字档案, 用数码相机对老照片进行翻拍等方式对馆藏照片档案实行数字化, 可见必须具备数字化的硬件设, 档案安数字化才有可能, 也最终才有可能建相应的立数字化档案数据库。

3.针对现代化技术设备制作出来的重要文件、资料, 在生产和收集归档时实行文档纸质和电子文件实行“双轨”归档制。严格遵照中央办公厅、国务院办公厅出台的《电子文件管理暂行办法》精神, 并具体落实到高校档案数字化管理中来。要求高校档案馆建立电子文件档案备份中心, 为保证该项工作的落实, 人事部门应提供人事编制上的支持。高校应当把档案数字化建设提高到战略高度, 做好落实工作。从各种不同途径想方设法争取学校相关政策支持, 从根本上确保数字化档案工作有序开展。

4.高校档案馆的数字化建设工作在全国已经启动, 不少高校档案馆建设已经具备数字化档案馆雏形, 全国高校数字化档案发展极不平衡, 有些高校受经济能力的局限, 绝大多数高校档案馆至今尚未建立数字档案异地容灾备份系统, 一旦发生重大灾害, 就有可能造成无法挽回的损失。要警钟长鸣, 时刻牢记还存在档案的异地容灾备份这项工作尚未开展。

(二) 采取有效措施丰富馆藏资源, 丰硕“三个体系”建设内容

建立覆盖人民群众的档案利用体系是“三个体系”建设的目的, 高校档案工作要把人民群众的利益放在各项工作的首位, 要高度关注民生工作, 结合高校档案的实际就是要具体到在校或毕业的学生和在校的教职员工。民生档案事关教职员工和在校或毕业大学生切身利益的内容之一。高校档案馆要在自己的岗位上为社会多分担一份责任。拓展档案资源建设范围, 广泛收集与教职员工和广大在校或毕业大学生生活息息相关的档案资料, 为了方便档案资源的有效利用可按传统的方式开展编研工作, 产出丰富的编研成果为提供给档案利用者服务。

(三) 从高位切入实现档案工作形式的多元化

高校档案馆在“三个体系”建设中, 我们必须从档案建设基础工作抓起, 循序渐进地抓好档案“三大体系”建设每一个过程, 从高位切入, 充分利用现代科学技术将档案工作做到信息化, 智能化后才为档案馆藏档案全面数数字化提供坚实的物质基础。在档案从传统向数字化方向转型时也一定要坚持以法治档, 在规范化道路上做好档案工作。抓住机遇、接受挑战, 在国家档案局提出积极推动全国档案“三个体系”建设的大好时机下, 学校安排档案专项经费实现馆、库设施的标准化建设和档案装具更新就有了政策依据。同时档案工作重要性宣传工作重在普及, 要拓展渠道征集、收集档案实体资源, 大幅度地丰富馆藏, 拓展馆藏资源体系的涵盖范围。认真学习党的十八精神, 积极推进形式多样的档案文化大发展大繁荣建设, 将文化内涵融入高校档案管理全过程中。

(四) 不拘一格选拔人才, 打造一支特别能战斗的档案工作队伍

“三个体系”建设目标的提出, 为高校档案工作提供了机遇与挑战。为了切实落实这一目加强对档案人才的培养, 为专业人才建设并提供展示才能的工作平台, 充分实现自身的价值, 才有可能建设成并有效地稳定这支队伍。把档案这件平凡的工作, 让专业人有平台做出不平凡的业绩。必须保证其社会地位和收入水平与其他行业相当, 必须解决档案人才质量和数量问题。高校档案馆, 随着外部大环境的影响, 档案重要性的在各级领导层得到认可, 高校档案工作得到了前所未有的改观。热心、献身档案事业的人员不断拥现。随着现代科学技术的飞速发展, 特别是高校扩招以来教学档案等十一大门类档案呈几何级数扩增, 这对档案管理来说是机遇也是挑战。因为, 档案的大幅度扩增, 特别是电子归档案文件产生, 不仅挑战学校的档案用房, 也挑战传统的专业人员的知识的综合素养。

随着档案数字化、信息化的不断深入, 档案载体形式和管理模式随之跟进, 数字化档案文件的管理, 档案信息的安全利用, 数字化、信息化档案管理, 档案突发事件的应对策略等, 都对现代档案人员的业务素质提出更高、更新的要求。一方面人才难求, 一方面档案业务技术含量大增加相对人才就必须具备更高的综合素质。适时“三个体系”建设的提出, 为建设创新型档案工作队伍提供了崭新的工作平台, 必将引导更多的高校档案专业人才投入到档案事业建设中来, 为我国档案事业“又好又快”发展贡献聪明才智。

参考文献

[1]胡锦涛.在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告.2012年11月8日.

三个体系”建设与档案人才培养 篇8

由于企业文化的差距，会形成企业间的经营力度差距。优秀的企业文化来自于企业文化建设者的成功运作。企业文化是管理活动与不同民族、不同区域的文化相结合所形成的管理哲学和管理风格。

我认为，在这个岗位上，应起到以下几个方面的作用：

一是熏陶人才。人才是企业的根本，市场竞争归根结底是人才的竞争;而人才只有首先用企业文化武装起来，才能齐心协力、共谋大业，这正是企业文化追求的目标。让企业文化先行，首当其冲的任务要巩固企业之本，即如何吸引并留住优秀人才。

二是打造品牌。任何一家企业如果没有具有深厚文化内涵的品牌产品来支撑迟早是要垮台的，而产品的文化内涵需要企业文化来支撑和体现，即一个企业自身所展现的价值观被社会认可的程度，市场认可度愈高，产品的文化内涵则愈深厚，品牌效应也越强。

三是推行有效管理，营造创业氛围。科学有效的管理能使企业内部形成奋发向上、一致向前的合力，从而使企业走上规范发展之路;而有效的管理不是只有科学的管理方法和管理手段即能实现的，还必须发挥企业文化管理的作用，也就是重视培养员工共同的价值观、市场观、战略观，形成一种特有的企业文化，

据我理解，文化建设工作岗位的工作职责主要有以下几点：

首先，企业文化建设者承担着组织企业文化教育、企业形象设计、公共关系、信息处理、广告策划等职能。他首先要对企业创办以来所形成的价值理念、企业精神等企业文化现状进行调查研究，由此开展企业诊断。此后，便要组织文化设计师进行研究，充分吸收员工的意见进行企业文化定位设计，最终构筑企业文化体系。

其次，新的企业文化一旦形成，就要在企业决策层的全力支持下开展宣传和教育活动，并通过一系列柔性的运作方式使之在员工心中深深扎根，化为全员的共同目标。很多企业还赋予了企业文化工程师公共关系、信息处理、广告策划等经济职能，使之在企业中充当企业“灵魂工程师”的角色。

再次，怎样才能建设好本企业的企业文化呢?一是建立正确的价值观体系;二是增强职工的主人翁意识;三是树立振奋人心的企业精神;四是建立、健全企业规章制度;五是建立融洽的人际关系。只有这样，才能构建优秀的企业文化，才能保证企业发展战略的顺利实施。

最后，在进行企业文化管理，着重于企业文化精神培育时，不排斥一定条件下精确的定量分析;着重于依靠员工为企业发展作贡献的热情，不否认规章制度的作用;着重于形成上下级之间融洽和谐的气氛，不主张取消上下级的划分;着重于关心社会与顾客的利益，同样也关心企业与员工的利益。总之，以企业文化推进企业战略管理，保持企业科学、健康、可持续发展!

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